Полухин Андрей Николаевич

Кандидат исторических наук, политолог (г. Новокузнецк)

 

 

 

Комментарии эксперта:

Июль 31, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2019)

Сергей Николаевич Кузнецов, глава города, который не является областным центром. Тут меньше возможностей привлекать и реализовывать федеральные программы и проекты, хотя работа идет и в этом направлении. Поэтому глава Новокузнецка все шесть лет своего правления делал ставку на качественные коммуникации с гражданами и на тактику малых дел, в чем он и преуспел. Главное, сделать что-то реальное и полезное на городские и спонсорские деньги. Пусть это не масштабные проекты как в областных столицах, но от этих дел есть всегда отдача. Замечу, что в городе в этом году много высадили цветов, появились красивые клумбы. Поддерживается и традиционная чистота улиц. Это заметно. Достойно отметили очередной день города. Появились интересные арт-объекты. В городе проходят дежурные летние фестивали, культурно-массовые мероприятия. Мэр занялся борьбой с нелегальными железными гаражами. Думаю, это очередной модный тренд для области. Запущен был популистский проект «Народный бюджет Новокузнецка», в рамках которого население могло вносить свои предложения и пожелания. В итоге предложений набралось на несколько годовых бюджетов города. Понятно, что большую часть их реализовать будет невозможно, но зато это помогло выявлению узловых проблем города с точки зрения населения, способствовало успешной коммуникации городских властей и народа.

Большая опасность подстерегала всю политическую систему Кузбасса в июне. В Новокузнецке и Кемерово собирались в рамках демонтажа «кузбасского социализма» поднять коммунальные тарифы до 53 %. В итоге подняли лишь на 3 %. Население не потянуло бы коммуналку уровня Новосибирска и Томска, так как реальные зарплаты в Кузбассе ниже. Сергей Кузнецов деятельно собирался создавать целую структуру управления для помощи нуждающимся гражданам. Но обошлось. Поэтому «коммунального шока» не произошло.

В общем, стратегия мэра С.Н. Кузнецова работает и приносит ему заслуженные плоды.

 

Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)

Губернатор С.Е. Цивилев полный антипод А.Г. Тулеева. Последний был гениальным политиком и политтехнологом и неважным хозяйственником. Теперь всё наоборот. С.Е. Цивилев активно занимается хозяйственной деятельностью. Многие проблемы начали решаться, замороженные на много лет стройки оживились (тот же обход вокруг Мариинска). Это радует. Вызывает уважение то, что губернатор озвучивает те острые проблемы, о которых раньше был часто полный молчок. Ведь при А.Г. Тулееве работала местная «голливудская» фабрика хороших новостей. Она давала сиюминутный успех и не работала на перспективу, регион проседал. Для лечения болезни необходимо сперва поставить правильный диагноз. С.Е. Цивилев не боится и ставит. Но может ли он их решить? Для этого требуются годы и много усилий.

Я не сомневаюсь, что при отсутствии реальной конкуренции такой губернатор-хозяйственник, технократ, благополучно изберется на новый срок. Однако в Кузбассе после весеннего затишья начались новые скандалы, протесты, их много. Для их умелого гашения нужен ресурс губернатора-политика, чтобы управлять общественным мнением. Пока у нас с этим туго.

Для федерального центра плюсом является то, что теперь исчез «посредник» между местным населением и Москвой. При бывшем губернаторе на любое решение Кремля требовалось местное «апостольское» благословление. Только тогда решение выглядело легитимно в глазах жителей области. Теперь таких проблем нет. 

У меня нет сомнения, что новый губернатор Кемеровской области С.Е. Цивилев искренне хочет развивать весь Кузбасс, помогать ему, многое для этого делает. Но есть ещё такой феномен как «внутреннее государство», в данном случае представленное кемеровской региональной бюрократией. У них таких целей нет. Они мастера имитации. Для того же Новокузнецка, исторического, демографического и промышленного ядра региона, у них давно работает та же тактика, что и при А.Г. Тулееве: провозглашать громкие лозунги развития, озвучивать масштабные объекты на перспективу, муссировать эту тему несколько лет и совсем ничего не делать или растягивать создание незначительного объекта на бесконечно долгое время (имитация деятельности, а реально одно вредительство).

В этом году из значительного и нового в Новокузнецке что-то строится на частные деньги миллиардера В.С. Лисина (!?). А область уже много лет пытается достроить несчастную 81 школу (в Кемерово такие объекты появляются быстро и как грибы) и отремонтировать кинотеатр Коммунар (год назад должны были сдать). Зато громких обещаний в течение последнего года для Новокузнецка было дано больше некуда (даже эскизы их, какие-то подготовительные работы, технические проекты как в Кемерово у нас отсутствуют, я их не видел, значит, ничего не делают). Зато оперативно всё строят и развивают из нового для Кемерово. Поэтому кемеровская областная бюрократия давно себя изжила, является основным тормозом в развитии Кузбасса. Тема переноса областного центра в Новокузнецк тут актуальна как никогда.

 

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

12 мая Новокузнецк наряду с Кемерово удостоен звания «Город трудовой доблести и воинской славы». Новое внутриобластное звание, введенное губернатором С.Е. Цивилевым, досталось Новокузнецку по праву. Здесь проявилась заслуга труда многих поколений горожан четырехвекового ядра Кузнецкой земли/Кузбасса, которым и является Новокузнецк, а также на всё это повлияла активная деятельность главы города С.Н. Кузнецова.

Этой весной городские и региональные власти внесли акцент на развитие спорта, патриотизма, науки и образования. Разрабатывается масштабный проект военно-патриотического парка «Патриот» (филиала парка «Патриот» в Москве) под Новокузнецком. Возобновились работы на строительной площадке школы № 81. Открылся после ремонта 9 мая обновленный планетарий. Намечена и реализуется большая программа строительства и ремонта стадионов. Здесь обещали построить пять новых объектов.

Горожане отметили отсутствие мэра в ежегодном и традиционном клипе «Кузню приберите». Новый клип получился не таким интересным. Всё-таки коммуникационные способности новокузнецкого градоначальника всегда были на высоте. Их отсутствие в привычной для горожан форме сразу стало заметным. Не исключено, что всё это было следствием некоторой ревности со стороны регионального руководства. Новокузнецк набирает мощь и в областном центре серьезно опасаются его конкуренции.

 

Апрель 29, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019)

У Сергея Евгеньевича Цивилева наступила эпоха малого процветания. Предыдущий период он подвергался лавине информационных атак: «кузбасские дети в школах голодают и плохо питаются», «статуя Варвары», «Крапивинский гидроузел»…  Атаки он выдержал. Скрупулёзно и методично работал над решением этих проблем. Скандалы как-то сами собой затухли, потеряли остроту, хотя оптимизация медицинских учреждений продолжается. Губернатор взял за правило во время всех своих визитов по области посещать школьные столовые и обедать там, контролируя таким экспромтом качество питания. Очки и баллы ему принес внушительный международный женский форум «Роль женщин в развитии промышленных регионов», который проходил  1–2 марта в Новокузнецке.

А.Г. Тулеев не баловал Новокузнецк — историческое, демографическое и экономическое ядро региона. Новокузнечанам мероприятие С.Е. Цивилева понравилось. Президент РФ В.В. Путин подписал указ о появлении дополнительного названия региона Кузбасс. Это также всем очень понравилось, кроме незначительной прослойки кемеровской интеллигенции. Мы всё-таки больше Кузнецкая земля и Кузбасс, а не Кемеровская область. Положительно воспринимается отставка начальника департамента культуры и национальной политики Л.Т. Зауэрвайн. У департамента было много проколов по линии культурной политики. Считаю, что следующий на очереди начальник департамента образования и науки А.В. Чепкасов, при котором в бытность прошлого губернатора было, по сути, ликвидировано бюджетное гуманитарное образование в Новокузнецке (из-за этого вредительства рост отъезда молодежи из города и области). Департамент в программах развития прописывал одно, а делал совершенно другое.

В последнее время в регионе пошла общественная инициатива по переносу административного центра в Новокузнецк, подписывается петиция, много газетных публикаций. Это застарелая проблема Кузбасса. Чиновники администрации области продолжают политику перекоса в сторону развития областного центра, а не урбанизированного региона. Сергей Евгеньевич Цивилев рано или поздно должен будет дать ответ на все эти проблемы, которые были временно приморожены в эпоху Амана Тулеева. 

В целом С.Е. Цивилев продолжает оставаться в общественном восприятии губернатором-технократом, который не высовывает излишне голову, не находится в фокусе всего как Аман Тулеев когда-то. Я не знаю нынешнего рейтинга С.Е. Цивилева, но есть основания полагать, что он неплохо вписан в политический ландшафт. Нет ненужной назойливости, никого особо не раздражает и одновременно производит определенную работу. А нужно ли что-то ещё?

 

Март 27, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2019)

Прошедшие месяцы принесли весьма противоречивые тенденции. При этом в целом произошло укрепление имиджевых позиций главы Новокузнецка.

Среди серьезных достижений, — успешное проведение в городе Международного весьма представительного женского форума. Сергей Кузнецов принял в его подготовке самое активное участие. Это большой плюс для имиджа города и мэра, — следует учитывать, что в Новокузнецке мероприятие такого уровня никогда не проводилось. Я бы так же отметил начало обновления электротранспорта: он давно не обновлялся, теперь же в город пришли первые электробусы. Борьба против черных углевозов, портящих городские дороги, и углепогрузочных станций, наносящих вред экологии, была подхвачена даже губернатором и принесла определенные политические очки: Сергей Кузнецов не первый раз формирует областные тренды и начинает обсуждение актуальных тем. В городе на Новый год поставили самую большую елку в регионе (однако отсутствовал практически как всегда снежный городок, это минус).

В январе 2019 г. Совет народных депутатов Кемеровской области поменял правила избрания мэров крупнейших городов — Новокузнецка и Кемерово. Прямые выборы теперь не предусмотрены. Новокузнецкий городской Совет народных депутатов не с первого раза (!) внес соответствующие поправки в городское законодательство. Ныне главу города будут избирать депутаты, а кандидатуры представлять конкурсная комиссия. Хотя поправки начнут действовать только после окончания полномочий нынешнего мэра (заканчиваются в 2023 г.), я полагаю, что лично для Сергея Кузнецова эти нововведения не удачны.

Прямые выборы градоначальника давали возможность Сергею Кузнецову проявить наиболее ярко свои коммуникационные способности, таланты политика. В новом формате в этом нет особой надобности. Глава города будет больше зависеть от депутатов и губернатора, что совсем не обязательно пойдёт на пользу Новокузнецку. Выстраивание особых долгосрочных отношений городских властей с избирателями становится излишним.

Хотя в настоящий момент ситуация для Сергея Кузнецова стабильная и устойчивая.

 

Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)

Победа Сергея Цивилева на выборах губернатора 2018 г. с внушительным результатом 81,29% не является его личной заслугой и заслугой его команды, которая проводила примитивную пиар-кампанию, работая лишь на узнаваемость своего кандидата.

Население проголосовало в большинстве за С. Цивилева, потому что оно за 20 лет правления Амана Тулеева было жестко приучено голосовать за любую инициативу, любого кандидата действующей власти. На местах сидели и сидят те же люди, которые ранее организовывали выборы. Правда в Новокузнецке и Междуреченске, известных свободолюбивых городах Юга Кузбасса, вся эта система стала трещать по швам на этих выборах. Там оглушительной победы не было. Поэтому это было голосование не за Сергея Цивилева, а за действующую кузбасскую власть.

При этом население совершенно не знает кто такой С. Цивилев. Мнение о нем ещё только будет формироваться.

Я думаю, что 2019 г. станет для губернатора С. Цивилева решающим. Окончательно проявятся его сильные и слабые стороны, а население познакомится с ним поближе и сформирует о нем свои стереотипы. К плюсам С. Цивилева можно отнести то, что он «не капает людям на нервы», не мозолит излишне своей фигурой общественное мнение.

С. Цивилев – это жесткий чиновник-технократ, бизнесмен, силовик. Но тут скрыты его минусы, люди не получают то, что периодически хотят получать от лидера региона, каких-то положительных эмоций, душевной доброты. С этим совсем проблема, хотя губернатор старается, хочет понравиться, искренне переживает. Напомню, что у А. Тулеева – эти эмоции лились через край. В итоге такой губернатор-технократ как С. Цивилев может начать восприниматься отстраненно населением. Его исчезновение, уход даже не заметят.

Многие ключевые представители старой политической и бизнес элиты удачно встроились в новую систему нового руководителя области. Каких-то открытых конфликтов не наблюдается. Это можно поставить в заслугу новой власти. Хотя нельзя сказать, что новый губернатор нерешителен. Изменения будут, но не сразу.

Хорошие цены на традиционные продукты кузбасской промышленности, уголь и металл, позволили региону в 2018 г. решать основные проблемы. Здесь у С. Цивилева просто хорошая конъюнктура. Губернатор вполне использовал все эти возможности. Дороги стали существенно лучше, возобновились многие стройки, затянувшиеся до безобразия при прошлом губернаторе, сократили долг области. Больше стало порядка. Здесь новый губернатор очень эффектно выглядит на фоне ушедшего. Смена власти пошла явно Кузбассу на пользу.

Кемеровская область двухъядерная. Областные чиновники выражают идеи и потребности областного города, а это по моей терминологии не Основной Кузбасс. Всё это проявилось в 2018 г., когда новому и пришлому губернатору подсунули идеи и концепции развития региона, которые мало имеют отношения к реальности и будут вызывать в перспективе неоднозначную реакцию. Само «300-летие Кузбасса (Кемеровская область)» вызывает у многих сомнение и возражение, особенно у местной интеллектуальной прослойки. Многочисленные заявленные проекты, установка той же гигантской скульптуры св. Варвары (25 метров) в Сосновом бору в Кемерово порождают у многих протесты. Все эти непродуманные и плохо подготовленные акции имеют большой негативный потенциал для губернатора.

Кстати, население спокойно относится к громкой риторике губернатора, что Кузбасс должен стать регионом номер 1 за Уралом. Если эту риторику уберут, то никто не заметит её исчезновения. Процессы деградации Кузбасса запущены давно и у местного населения нет запроса на такой ускоренный прогресс. Хотя реальный центр области, Новокузнецкая агломерация, ещё в начале нулевых годов продолжала жить наследием цивилизации модерна, то есть прогресса и ускоренного роста. Но эти времена прошли.

Основная проблема региона: продолжающийся рост угледобычи давно вступает в противоречие с задачами успешного развития Кузбасса. Как можно развивать регион, где у населения не остается места для жизни? Эту проблему С. Цивилев решить не в состоянии. Протесты местного населения будут продолжены.

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Сергей Кузнецов благополучно пережил кузбасскую эпоху перемен 2018 года. Ведь многие из окружения Амана Тулеева пострадали, были куда-то задвинуты. Наверное, сама судьба уберегла его, когда он был отправлен с поста замгубернатора в 2013 году на должность главы города Новокузнецка. Он даже сумел стать членом команды нового губернатора Сергея Цивилева.

Считаю, что у Кузнецова есть серьёзные возможности для дальнейшего роста. Его ресурс коммуникабельного политика может получить большее развитие. Всегда есть дефицит на таких людей.

Однако в целом ситуацию с городом Новокузнецком и его градоначальником можно охарактеризовать как переходную к чему-то более существенному. Новая власть региона объявила о грандиозных планах развития, которые затрагивают и Новокузнецк. Заявлено о больших стройках, глобальных проектах. Это в корне отличается от предыдущей эпохи региона. Эпоха Амана Тулеева – это период застоя, стагнации, разрушения цивилизации модерна и прогресса.

А теперь нужно делать то, чего здесь за 20 лет правления «народного» губернатора разучились делать. Сможет ли Кузнецов стать воплотителем заявленных планов развития города? Это большой и сложный вопрос. От этого зависит его будущая карьера. Здесь важно не умение нравиться людям, в чем Сергею Николаевичу не откажешь, но быть сталинским наркомом, технократом-управленцем, создателем нового. 

Также в городе активизировалась работа силовиков. Вероятно, федеральная власть захотела ужесточить свой контроль над регионом, куда будут направлены дополнительные ресурсы на развитие. Непонятно как это скажется на Кузнецове, в окружении которого были громкие коррупционные скандалы. В общем, в Кузбассе наступают новые времена. Впоследствии станет понятно, сможет ли этот яркий деятель эпохи Тулеева окончательно вписаться в новые реалии.

 

Август 29, 2018  | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Врио губернатора Кемеровской области Сергей Цивилев человек для Кузбасса новый, хотя в 1990-е гг. он полгода жил в Новокузнецке. Кузбасса он не знает совсем. Это компенсируется его многочисленными поездками по региону, которые носят в том числе предвыборный характер. Также это компенсируется его специализацией: управленец-технократ, бизнесмен в угольной сфере.

Однако Сергей Цивилев человек не публичный, не умеет общаться с народом, работать на ниве эмоциональной сферы электората как это умело делал губернатор Аман Тулеев. Это огромный минус, который будет сказываться против Цивилева позднее, когда кончится его «медовый месяц», накопится ворох проблем, появится усталость от него у электората.

А пока люди этого не замечают по следующим причинам. У области неплохие доходы из-за высоких цен на уголь и металлы. Старая Тулеевская система управления пока ещё не разбалансирована, работает по накатанной. Она не идеальна, но определённую стабильность обеспечивает. Врио губернатора – человек Кремля, чётко выполняет его задачи, а Кремль идёт ему навстречу по линии финансирования амбициозных проектов. В России в целом стабильная ситуация и запроса на потрясения нет. В этом плане кузбассовцы смирились и с Сергеем Цивилевым.

Есть и тревожная информация о ситуации в регионе: цифры на основе официальной статистики, говорящие о том, что с начала года в период междуцарствия угольные генералы перестали как надо платить налоги. Бюджет области может потерять несколько десятков миллиардов рублей. Справиться ли с этой ситуацией Сергей Цивилев?

Он обещает провести честные и прозрачные выборы, но избирательная кампания идет как раньше, по старинке. Ничего нового кроме чрезмерной рекламы нового главы области пока нет. Изберётся он уверено. Но будет ли это реальная всенародная поддержка? Не уверен. Люди пока его толком не знают.

Сергей Цивилев пользуется тем интеллектуальным багажом, который был накоплен администрацией области при предыдущем правлении. Об этом свидетельствует его «Стратегия до 2035 г.». Вряд ли она понравится избирателям при внимательном чтении. Кузбассу она точно ничего хорошего не несет. Планируют ускорить темпы добычи угля, выкопать основные запасы за 15 лет, пугают роботизацией и тотальным сокращением, оптимизацией вузов, планируют стимулировать отъезд лиц пенсионного возраста из области… Непонятно, где тут обещанный прорыв, кроме безумного стремления представить Кузбасс в выгодной и удобной для крупного бизнеса и ТНК упаковке. Антропоцентризмом тут не пахнет совсем.

Мне не очень нравятся его проекты гигантомании: строительство филиала Мариинки в Кемерово за 21 млрд. рублей, дорогущей новой набережной… Как все эти кластеры искусств и обещанные ремонты ДК смогут поднять реальную культуру населения, помочь борьбе с алкоголизмом? Ведь ужасные цифры продолжительности жизни в Кузбассе как раз связаны с низкой бытовой культурой. Люди сами не хотят долго жить. Удобные для бюрократов дорогущие объекты и капиталовложения людям не помогут.

Нет в планах полноценных проектов для основного ядра Кузбасса и Новокузнецка. Это те же грабли, на которые наступал предыдущий губернатор. Громкие и амбициозные лозунги Цивилева, а за ними ничего!

В целом пока Сергей Цивилев усилено консервирует настоящее, и не понятно как он намерен реально решать проблемы региона и способен ли их решать вообще. Темпы угледобычи только растут. Нынешняя тенденция развития, сложившаяся ещё при Тулееве, такова, что управление регионом – это восседание во главе похоронной комиссии. Такими темпами Кемеровская область с её рекордами угледобычи станет непригодна для жизни и будет ликвидирована.

 

Июль 31, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2018)

Сергей Кузнецов не раз называл себя учеником Амана Тулеева. Это действительно так. Он реально усвоил и воплотил все тёмные и светлые стороны этого политика. Самая высокая ему оценка за пиар и коммуникации, а абсолютный кол за управление городом, его развитие. Так и у Амана Тулеева блестящий пиар и имидж, но абсолютно отрицательный результат хозяйственной деятельности, нищета и депрессия региона. Кузнецов ограничен к официальным местным масс-медиа, так как в политическом пространстве Кузбасса политик должен быть только один и это не мэр Новокузнецка. Также многие местные интернет-издания его отчаянно критикуют. Он это всё игнорирует и напрямую выстраивает коммуникации с людьми — через интернет, вирусные ролики. У него это получается. Он мастер разговорного жанра, шоумен. Использует образ наивного, но искреннего, добросовестного и решительного человека. Это позволяет ему уходить изящно от неудобных вопросов. Такой улыбчивый «народный Ваня». Ну что с меня взять? Я ваш, я свой, ну так получилось…

С 2005 г., когда налоги перераспределили в пользу региональной власти, промышленный центр Кузбасса Новокузнецк остался без средств существования и развития. Город впал в стагнацию. Такого не было никогда с 1926 г. Город развивался и активно строился даже во время ВОВ и в 1990-е гг., но Кузнецов не пытается с этим что-то сделать. Он со всем соглашается. Поэтому в городе поддерживается внешний порядок, чистота, но нет развития. Ничего толком не строится. Для мегаполиса это фатально. Произошла ликвидация профессионального спорта: хоккей, футбол, регби, тяжелая атлетика. Ликвидирована система бесплатного бюджетного гуманитарного высшего образования (ликвидация КузГПА и сокращение бюджетных мест в НФИ КемГУ в 3-4 раза). Город теряет позицию за позицией. Разрушаются жизненно важные сферы. Глава города даже не пытается протестовать и озвучивать как надо эти проблемы. Есть конфликт с местными бизнес-элитами. Продолжается тенденция, обозначившаяся после отставки Сергея Мартина в 2010 г., когда бюджет города осваивают преимущественно не городские бизнес-структуры. Много кемеровских. Это тоже сдача позиций города. К градоначальнику есть претензии по линии накопленных городских долгов и долгов в сфере ЖКХ. Речь идет о многомиллиардных суммах.

Активное население при Амане Тулееве и Сергее Кузнецове усиленно уезжало из Кузбасса и Новокузнецка. Нет напора надлежащей критики. Это помогало руководству области и города не видеть проблем и делать вид, что всё хорошо. Поэтому существующие проблемы никак не могут повлиять на неизбрание в сентябре 2018 Кузнецова главой города Новокузнецка. Народ его изберёт. Но останется конфликт и претензии к Кузнецову со стороны местных бизнес-элит, существующей активной общественности и со стороны нового губернатора области. Новокузнецк – ключевой город для региона, и он не может контролироваться человеком, который не является напрямую членом команды действующего губернатора и сам имеет определенные губернаторские амбиции. Поэтому будущее Кузнецова на его посту мне представляется не совсем безоблачным. Хотя прошедшие в начале июля торжества 400-летия добавили ему очки.