Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2023 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Последние резонансные события в Дагестане и Карачаево-Черкесии, происшедшие накануне публикации настоящего «Национального рейтинга», не были отражены в экспертных материалах, на основании которых готовилось исследование и, следовательно, не повлияли на расстановку глав регионов.
Выборы, успешно проведенные при участии международных наблюдателей в Донецкой и Луганской народных республиках, а также Запорожской и Херсонской областях в рассматриваемый период привлекли к этим субъектам повышенное внимание. Особо тщательно на этих выборах, по понятным причинам, обеспечивалась безопасности голосовавших граждан. Новые составы региональных парламентов 23 сентября подтвердили доверие прежним главам, что также является знаменательным событием не только местной, но и общероссийской жизни. По прежнему, эксперты имеют возможность в «Национальном рейтинге» обнародовать свои оценки и наблюдения о работе Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо. Однако в целом экспертное сообщество не располагает всей полнотой информации, чтобы сопоставить их работу с деятельностью других глав субъектов РФ. Тем большую ценность представляют экспертные комментарии, связанные с новыми субъектами РФ, которым издатели, как и было анонсировано, предоставляют место в «Национальном рейтинге».
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
Как ни странно, но анализ деятельности региональных политических элит за отчётный период навёл на мысль о схожести, при базовом отличии в степени развития промышленного потенциала, подходов двух губернаторов: новгородского и пермского. Видна активная позиция в отношении выполнения государственных задач и позиционирования возглавляемых регионов как привилегированных. Привилегия выражается в крепости парадигмы развития, несмотря на определённости трудности, а также во внутриполитической стабильности этих двух субъектов Федерации. Разница – в том, что, если Дмитрий Махонин, будучи руководителем промышленно стабильного региона, именно в эту отрасль направляет максимум внимания, то Андрей Никитин, абсолютно точно уловив глубинные смыслы существования Новгородской области в разных временных пластах, сделал акцент на развитии региона как интеллектуального, творческого, несущего стране особый код высокой научной, строительной, политической культуры.
В этом году рост ВРП Пермского края составит порядка 15% и преодолеет рубеж в 2 триллиона рублей. Президент России в ходе недавнего визита в Пермский край высоко оценил итоги инфраструктурной и событийной программы «Пермь-300» — это 240 проектов, от инфраструктурных объектов до обновления облика города.
Не исключаю, что моё внимание к Пермскому краю в данном случае обусловлено именно исторической составляющей: некогда до этой географической точки простиралась не один век территория Новгородской феодальной республики. Хотя не могу исключить, что моя личная история, история семьи, которая два поколения назад была тесно связана с Пермским краем, и натолкнула меня на мысль сопоставить активности двух территориально удалённых друг от друга губернаторов.
Предыдущий период для губернатора Новгородской области, секретаря регионального отделении ВПП «Единая России» Андрея Никитина прошёл под знаком выборов, в парадигме примата развития социальной политики как в регионе, так и в стране (напомню, именно губернатор Новгородской области является руководителем рабочей группы по социальной политике Госсовета) и, соответственно, в развитии новаторских механизмов социальной политики.
При том, что именно на губернатора легла в итоге вся нагрузка по формированию положительного исхода избирательной кампании партии в административном центре региона — Великом Новгороде, известном многим поколениям политтехнологов как непредсказуемо свободолюбивый город и по сей день, Андрей Никитин не упустил из поля зрения муниципалитеты, побывав практически на всех ключевых стройках и объектах капитальных ремонтов социальных объектов. Не упускал из виду Никитин и государственную политику: Великий Новгород вновь принимал Президента Российской Федерации, усилив заданный ранее вектор на переформатирование Новгородской области из привычной великой исторической провинции в современный наукоёмкий, инвестиционно и интеллектуально привлекательный регион Северо-Запада России.
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Ещё летом Государственная Дума приняла закон об установлении экспериментального правового режима (ЭПР) деятельности по партнёрскому (исламскому) финансированию на территории отдельных субъектов РФ. Этот эксперимент будет проходить в течение двух лет — с 1 сентября 2023 года по 1 сентября 2025 года на территории Башкортостана, Татарстана, Чечни и Дагестана. Также, по решению правительства и согласованию с Банком России, территория проведения эксперимента может быть расширена.
В этом свете создание совместного предприятия «Росатома» и эмиратского оператора DP World для развития транзитных контейнерных перевозок по Северному морскому пути выглядит прорывным проектом, который полезен нашим северным регионам — Мурманской и Архангельской областям, Ненецкому АО, Чукотскому АО, Ямало-Ненецкому АО, Республикам Коми, Карелия и Якутия, отдельным территориям Красноярского края, включая Норильск. И развитие прилегающих к СМП территорий в первую очередь зависит от развития портовой инфраструктуры, которая необходима не только для осуществления Северного завоза. Кроме того, портовая инфраструктура станет важным драйвером развития местного производства и в конечном итоге увеличит экспортные возможности арктических регионов, что повысит доходы населения и увеличит поступление налогов в местные бюджеты.
Но, прежде всего, проект принесёт значительную пользу для Северного морского пути. Взаимодействие «Росатома» с DP World позволит использовать опыт оператора для развития портовой инфраструктуры, которая сейчас «дефицитна» в Арктике, и выстраивания логистики. Это будет комплексная работа. Без соответствующей инфраструктуры СМП невозможно эффективно эксплуатировать и развивать.
Политолог
Регионы в рассматриваемый период в целом оставались на периферии информационной повестки, в которой явно доминировал международный тренд (особенно после обострения ситуации на Ближнем Востоке), однако такая «периферийность» носила обманчивый характер. Сентябрь и особенно октябрь продемонстрировали, что реальная политика возвращается в регионы, и местные элиты вновь хотят вести те игры, в которых они участвовали в 1990-е годы. Отчасти это является следствием действий верхушки регионального истеблишмента (глав регионов и их ближайшего окружения), отчасти – объективных процессов, препятствовать которым власти субъектов федерации не могут и/или не хотят.
Такие процессы прежде всего были заметны в регионах, которые возглавляют условные «селфмейдмены» — политики (теперь их все чаще можно так называть), которых ни в коем случае нельзя отнести к «варягам» — они были формально назначены федеральным центром либо в силу своей полной безальтернативности, либо участие Москвы в их согласовании было минимальным.
В первую очередь речь идет о национальных образованиях, среди которых выделяется Чеченская республика. Рамзан Кадыров в течение последних двух месяцев все более открыто бросал вызов федеральному центру, в первую очередь, лидирующей в федеральном истеблишменте группе – силовикам. Реакцией на какие скрытые процессы на федеральном уровне стала такая стратегия – отдельный вопрос. Анонсы создания в республике новых вооруженных формирований, названных в честь воевавших с Российской империей участников Кавказской войны 19 века, стали красноречивым локальным пиком такой политики и более чем красноречивыми сигналами правящим группам в Москве.
При этом прямо или косвенно действия чеченского руководства получили поддержку со стороны лидеров или элит других национальных республик. Так, глава Татарстана лично посетил кавказскую республику и наградил сына Рамзана Кадырова Адама орденом, почти сразу же за этим награждение Адама Кадырова высшим орденом республики анонсировал глава Карачаево-Черкесии. Кроме того, в последнем регионе прошел стихийный митинг в поддержку Палестины с заметными радикальными требованиями в отношении евреев, в том числе и проживающих в республике. Ранее в поддержку Палестины среди региональных лидеров первым выступил именно Рамзан Кадыров. Акции с аналогичной повесткой прошли и в некоторых других республиках Северного Кавказа, например, в Дагестане, где по мере их продолжения наблюдалась заметная радикализация участников.
Межконфессиональная и межнациональная тема присутствовала в региональной политике и в другом измерении. Так, сразу в нескольких субъектах федерации стало известно о вопиющих случаях конфликтов, в которых пострадавшей от мигрантов стороной выступили представители принимающего населения. Прежде всего в центре внимания находились Санкт-Петербург и Самарская область, хотя ведущими игроками в этих процессах выступали скорее не местные гражданские власти, а силовики, влияние на которых губернаторов существенно ограничено. Типологически похожую подоплеку имел попавший в федеральную повестку инцидент в республике Коми, который был связан с попыткой выступления на национальном языке депутата Госсовета на заседании этого органа.
В сложном положении оказались региональные власти, которые так или иначе касались патриотической или военной повестки. В частности, появилась информация, согласно которой губернаторам рекомендовано минимизировать самопиар на Z-повестке. Некоторые из них вольно или невольно «перевыполнили» данную рекомендацию. В частности, широкий резонанс получило неоднозначное высказывание по поводу украинской кампании главы ХМАО. В новых условиях руководство регионов пытается найти новые направления для демонстрации своего «системного» и «патриотического» настроя, переориентируя свои пиар-усилия в антизападном ключе. Например, власти Якутии запретили праздновать в школах «антискрепный» Хэллоуин. Правда, вторую очевидную часть рекомендаций – сосредоточиться на работе по конкретным социально-экономическим направлениям и уже там пиарить достигнутые результаты – региональные власти выполнять не спешат.
В краткосрочной перспективе (2-3-4 месяца) ситуация для губернаторского корпуса будет усложняться. К текущим вызовам будут добавляться новые, главный из которых, что прогнозировалось экспертами еще по итогам летнего всплеска политической турбулентности, – растущий спрос на субъектность и умение принимать самостоятельные решения в условиях цейтнота и отсутствия четких «методичек». В наступающей политической реальности установки «сверху» будут поступать не всегда, а когда и будут, то далеко не всегда вовремя.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Губернаторская повестка в сентябре-октябре была крайне вялой. Ожидавшийся губернаторопад так и не состоялся. В УВП обсуждались два подхода: либо оставить губернаторский корпус нетронутым перед президентскими выборами, либо всё же избавиться от самых токсичных губернаторов, пока не поздно. Однако в итоге возобладал консервативный подход. Очевидно, что теперь ещё больший губернаторопад ожидает нас только после выборов президента.
Также сентябрь-октябрь был периодом формирования новых команд избранных губернаторов. Правда, новыми их можно назвать с натяжкой. В 25 из 26 регионов премьеры остались прежними. Сменился он только в Якутии, куда из Подмосковья перебрался Кирилл Бычков. Затянулось переназначение правительств в Хакасии и Самарской области, хотя это скорее технический, а не политический вопрос.
В регионах радикальных изменений не будет. Губернаторы, даже в самых проблемных регионах, видимо, заинтересованы в сохранении политической конструкции. Вероятно, это также связано с возобладавшей консервативной позицией в УВП, не заинтересованном в резких изменениях накануне судьбоносных для страны выборов.
Политтехнолог, политический советник
В текущем моменте в KPI губернаторов добавилась новая строчка, связанная с поддержкой участников СВО. Главное системообразующее требование — политическая управляемость региона, отсутствие социальных волнений, как внешних, так и в онлайне. Последнее достигается работой ЦУРов, осуществляющих мониторинг региональных и нерегиональных пабликов. Основной вопрос следующий: всё ли вы, уважаемые губернаторы, делаете в рамках обязательств?
В режиме «всё схвачено» традиционно находятся глава Татарстана Рустам Минниханов, тюменский губернатор Александр Моор, который избрался при высшем пилотаже, глава ЯНАО Дмитрий Артюхов, тульский губернатор Алексей Дюмин, фееричный федеральный избранник, губернатор МО Андрей Воробьев и главы кавказских республик.
Тема президентских выборов пока недостаточно проявлена. Понятно, что все уже напряжены, гуляют какие-то цифры, и в глубинах политического бессознательного что-то вырисовывается. Но 90 процентов губернаторов пока не особо придают этому внимание. Есть ощущение, что всё будет нормально. Оно формируется, исходя из двух предпосылок. Первое — будут федеральные указания. Второе — на региональном уровне прошли тренировки (местные выборы). И если губернаторы чего-то не знают, то им поможет и подскажет Центральная избирательная комиссия. Поэтому вопрос повышенной чувствительности и напряжения пока не вызывает.
Губернаторы понимают, что они уже находятся в группе благонадёжных или нейтральных. У Центра могут быть вопросы и какие-то вибрации. Но никаких супероткрытий не будет.
Сергей МАРКЕЛОВ
Политолог, научный руководитель факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Прошедший в сентябре День единого голосования показал высокий уровень поддержки и серьёзные политические амбиции губернатора Хакасии Валентина Коновалова. Несмотря на то, что он – губернатор от оппозиции, партии власти не удалось его сменить. Заручившись поддержкой жителей региона, Валентин Коновалов сумел сохранить пост, избраться вновь и работать дальше во благо Хакасии. Это положительная оценка его деятельности за последние пять лет. И очевидно, что усилий «Единой России» было недостаточно, и региональное отделение не смогло заручиться поддержкой жителей Хакасии.
Причинами успеха Валентина Коновалова стали экономические изменения в регионе в интересах большинства граждан, справедливая социальная политика, сдержанное участие в политических общероссийских инициативах власти.
Также я бы отметил серьёзную положительную динамику, которой удалось добиться в Омской области врио губернатора Виталию Хоценко. В какой-то степени он смог сформировать настроение надежды на будущее возрождение Омской области. Регион очень непростой, в значительной степени депрессивный, даже по сравнению с соседними областями. Хоценко избрал правильную стратегию, которая заключается в открытости для людей. Если ему удастся сконцентрировать усилия власти на лидерстве в экономике военно-промышленного комплекса, то в современных реалиях это может стать хорошей возможностью для рывка в ближайший год.
Вторым прорывным направлением в области может стать сельское хозяйство и агропереработка. Этот сегмент экономики Хоценко хорошо знаком ещё по его работе в Ставропольском крае. И, таким образом, есть надежда, что динамика в регионе может сложиться лучше, чем в предыдущие десятилетия.
Третий губернатор, которого стоит отметить, — Михаил Дегтярев в Хабаровском крае. На федеральном уровне выборы в самом кризисном и бурном в политическом смысле регионе прошли не очень заметно. Там выбирали мэра областного центра Хабаровска. Выдвижение кандидата-«единоросса» — действующего мэра Сергея Кравчука — на фоне протестов трёхлетней давности стало серьёзным вызовом для власти. Стоит отметить, что победа Кравчука, которого поддержал Дегтярев, показывает большую работу команды губернатора, которая сумела переломить негативные тенденции в политических процессах и ускорить социально-экономическое развитие региона.
В короткий период Михаил Дегтярев сумел успокоить протестный край. Нашёл правильные и эффективные меры экономической мобилизации, привлёк федеральные ресурсы, объединил в регионе бизнес — как местный, так и общероссийский. И это стало основой для позитивных изменений. За это и проголосовали хабаровчане, поддержав мэра Кравчука – ставленника губернатора Дегтярева.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Журналист, член Общественной палаты России, сопредседатель Координационного совета ОП РФ по развитию и интеграции новых регионов
8-10 сентября прошли выборы во всех новых регионах. Почему они считаются историческими? Потому, что впервые везде были сформированы органы местного самоуправления и региональные парламенты. Избирались от 300 до 650 депутатов суммарно. В Херсонской и Запорожской областях поменьше, а в ЛНР и ДНР – побольше. И сейчас как раз полным ходом идут назначения глав районов по новой схеме: депутаты с представителями региональных администраций определяют и идут на утверждение субъектов.
Выборы проходили прозрачно, работали международные эксперты. Я сам и в Запорожской, и в Херсонской областях встречал их. Это – честные и принципиальные люди, которые подвергаются травле у себя на родине за неподдельный искренний интерес к происходящему в новых регионах России.
Понятно, что убедительную победу одержала «Единая Россия», потому что эта партия с первых дней начала специальной военной операции находилась там, и её представители, гуманитарные штабы разворачивали деятельность, оказывали людям помощь. И сами кандидаты – на виду у жителей. То есть, если человек что-то делал, себя проявлял, показывал, то население видело. Это люди с потрясающей биографией, яркие. К сожалению, очень многие были ранены, побывали в непростых ситуациях, под обстрелами, и все себя проявили очень мужественными, сильными людьми, готовыми брать на себя инициативу.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 4 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 5 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 6 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 7 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 8 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 9 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 11 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 12 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 13 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 14 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 15 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 16 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 17 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 18 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 19 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 20 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 21 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 22 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 23 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 24 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 25 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
В Единый день голосования избиратели региона отдали 75,7% голосов при почти 50-процентной явке главе Республики Саха (Якутия) Айсену Николаеву, продлив его полномочия на ближайшие пять лет. Такой результат закономерно укрепил позиции Айсена Николаева и повысил авторитет партии власти в регионе.
Под руководством главы республики, который возглавил партийный список, «Единая Россия» на выборах в Якутии выступила с ранее невиданным «личным рекордом». Голосование в республиканский парламент принесло «единороссам» 54% голосов по партийным спискам и победу в 33 из 35 одномандатных округов. Глава региона также возглавлял партийный отряд «ЕР» на выборах в гордуму Якутска, где партия власти взяла 14 из 15 одномандатных округов, а по спискам – 8 из 15 мест.
Эксперты солидарны и в том, что планы Центра в отношении ЕДГ в Якутии реализованы: протестный потенциал региона, благодаря социальным и экономическим успехам команды Айсена Николаева, сменился консолидацией общества и элит вокруг созидательной повестки, что не даёт оснований Центру сомневаться и в результатах главных выборов следующего года.
Глава Якутии на 40% обновил региональное правительство. По преобладающей оценке экспертов, вновь сформированный состав кабинета министров отличает наличие незаурядного управленческого опыта и знание особенностей региона. Это позволит главе Якутии сконцентрироваться на концептуальных вопросах и отвлекаться на текущую повестку ровно в той мере, в какой это необходимо по функционалу главы. Оптимизирована и структура правительства.
Наблюдатели также отметили, что избирательная кампания в Якутии практически не повлияла на деятельность власти – рабочие вопросы решались в установленном порядке, а регион фигурировал в федеральной повестке с весьма значимыми достижениями. Подводя итоги участия республики в Восточном экономическом форуме, Айсен Николаев подчеркнул, что Якутия акцентировала внимание на тех проектах, которые запускаются в ближайшее время. Прежде всего речь идет о застройке новых кварталов города Якутска «Спортивный» и «Звездный», строительстве мусороперегрузочной станции, реализации крупных проектов, таких, как Кючусский кластер. Эксперты зачисляют в актив Айсена Николаева результаты ВЭФ для Якутии: подписано порядка 30 соглашений с общей суммой инвестиций около 130 млрд рублей.
В рамках ВЭФ Президент РФ рассмотрел реализацию программы развития дальневосточных городов, в том числе города Нерюнгри. В совещании принял участие глава Якутии Айсен Николаев, подчеркнувший, что Владимир Путин поддержал мастер-план развития второго по величине города Якутии. Глава республики отметил, что и ранее, при рассмотрении мастер-плана развития столицы республики, Владимир Путин оказал беспрецедентную поддержку Якутску, финансирование которого составляет более 500 млрд рублей.
При этом глава государства отметил, что на северо-востоке России должна быть создана современная транспортная инфраструктура. В частности, «предстоит построить мост через реку Лену в районе Якутска, мы давно об этом говорим. Также планируется реконструкция федеральной автодороги «Колыма». Ещё один мост в Якутии должен быть возведён через реку Алдан. Он обеспечит круглогодичное движение по трассе «Колыма». В целом в Якутии в предстоящие 5 лет построят ещё 50 мостов. Айсен Николаев назвал эти проекты одной из зон своего особого внимания. Учитывая его опыт в работе над масштабными проектами федерального уровня, эксперты выразили уверенность в том, что возведение названных президентом объектов без конструктивного попечения якутских властей не останутся.
Ещё одно знаковое для Якутии событие ВЭФ – старт «Арктической стартап-экспедиции: Дальний Восток и Арктика России». Проект, впервые появившийся в Якутии ещё в 2019 году, масштабирован на почти два десятка регионов страны. Помимо IТ-сферы, в него войдут все ключевые направления креативной индустрии. На ВЭФ также подписано соглашение между президентской платформой «Россия – страна возможностей» и правительством Республики Саха (Якутия).
Помимо выборов главы республики, парламента Якутии и представительного органа власти столицы республики, в Единый день голосования в регионе выбрали также глав 9 муниципальных районов. Эксперты позитивно оценили встречу с ними Айсена Николаева, озвучившего приоритетные вопросы для органов местного самоуправления. В частности, реализацию нацпроектов, рост доходов населения, увеличение объёмов производства собственной продукции для жителей.
Как особо важный шаг эксперты расценили подписание главой Якутии стратегического указа о мерах по борьбе с бедностью. Целью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления республики в этой сфере объявлено снижение уровня бедности населения за пять лет в два раза, выведя из-за черты неблагополучия не менее 70 тысяч человек. Планируется обеспечить рост зарплаты работающих, увеличить численность занятого населения, внедрить социальное сопровождение людей, оказавшихся за чертой бедности.
Наблюдатели обратили внимание на слова Айсена Николаева, произнесенные в ходе встречи с новым составом правительства республики: «Главным показателем эффективности работы правительства и учреждений государственного сектора в ближайшее пятилетие станет удовлетворенность человека качеством жизни». Беря во внимание темпы и спектр преобразований в регионе, большинство экспертов не сомневаются в том, что для команды Айсена Николаева это не останется просто лозунгом.
Аналитики, начиная отсчёт 365 дней до выборов губернатора города федерального значения Санкт-Петербурга, разделились на тех, кто не прогнозирует для Александра Беглова особых проблем в последний год губернаторства, и тех, кто считает, что накопленный им отрицательный рейтинг среди горожан не гарантирует в будущем поддержки его кандидатуры Центром. Обе эти позиции иллюстрируются как показателями экономики города, так и политическими коллизиями.
Судя по обнародованным в исследуемый период данным Петростата о социально-экономическом положении Петербурга, состояние городской экономики оказалось лучше прогнозов на этот период. Так, индекс промышленного производства вырос за 6 месяцев 2023-го на 4,6%. Но имеется ряд негативных трендов, которые перечёркивают оптимизм наблюдателей. Экономические эксперты «Национального рейтинга» заострили внимание в первую очередь на снижении в 1 полугодии с. г. оборотов организаций на 19,4%, а в оптовой торговле — на 26,8%, хотя именно она лидирует в ВРП города, превосходя другие отрасли, вместе взятые. Впрочем, указывают эксперты, причины зависят от правительства Петербурга весьма опосредованно, в первую очередь, проблемы здесь зависят от внешнеэкономической турбулентности, испытываемой государством в целом (санкции, падение экспорта/импорта и пр.).
Но вот ряд внутригородских катаклизмов, имеющих немалый отрицательный резонанс с ущербом для имиджа губернатора, носят чисто муниципально-субъективный характер. Здесь эксперты называют, прежде всего, кейсы со сносом имеющих историческое значение зданий; ставшее притчей во языцех едва теплящееся строительство метрополитена; вызывающую острую критику со стороны населения состояние уборки мусора и снега; ошибки в транспортной реформе. А протесты против «реновации по-питерски» вынудили губернатора предложить мундепам приостановить действие положений городского закона о комплексном развитии территория («реновация по-питерски») до 2025 года.
В плюс Александру Беглову эксперты засчитывают активность на новых территориях (восстановление Мариуполя); наступившую кадровую стабильность в сфере управления; снизившийся уровень протестной активности в городском социуме. Некоторые эксперты не преминули заметить, что внутриполитическую жизнь губернатора значительно облегчил уход в мир иной Евгения Пригожина.
Не красит, по мнению наблюдателей, имидж Александра Беглова очередной виток его гротескного противостояния с шоуменом и певцом Сергеем Шнуровым, спевшим очередную песню про губернатора, несмотря на данное обещание «перестать … пороть». Отсутствие реакции, считают эксперты, было бы в данном случае лучшей реакцией для официального лица.
Уже в ноябре в Петербурге начнёт работу предвыборный штаб Владимира Путина – кандидата № 1 на выборах президента России в марте 2024 года. По традиции за руководство им – в силу ожидаемой предопределённости результата – в Северной столице развернулась настоящая борьба с участием, в том числе, губернатора Петербурга, ректора Горного университета Владимира Литвиненко и экс-спикера Заксобрания Вячеслава Макарова. Если губернатор возглавит штаб (а этот исход видится многим экспертам реальным) это, по мнению наблюдателей, будет означать, что кандидатура Александра Беглова для участия в грядущих выборах главы Санкт-Петербурга осенью Центром согласована – по крайней мере, предварительно.
В итоге в «Национальном рейтинге» он продвинулся выше, несмотря на множество оговорок, которые сделали при этом многие эксперты.
Теперь уже трёхкратный подряд губернатор Московской области Андрей Воробьев («ЕР») в ходе Единого дня голосования набрал солидные 83,6%, однако эксперты больше внимания уделили явке в 60,5% (свыше 3 млн человек) – это второе место после Кемеровской области по количеству пришедших на участки в регионах, где выбирали глав. Часть экспертов усмотрели в этом отработанную в Подмосковье губернаторской командой технологию мобилизации избирателей (главным образом, работников бюджетной сферы). При этом высказывается мнение, что сверхвысокий результат не очень удачен для главы: теперь он должен выдать на гора больший процент на выборах президента. Да и излишне высокие показатели, как утверждают некоторые эксперты, не в принципе не приветствуются кураторами в АП, как ставящие под сомнение демократичность самого электорального процесса. Сам победитель выборов связал близкую к аномальной явку с использованием системы дистанционного электронного голосования (ДЭГ), впервые применённой в регионе.
Анализируя повседневную рабочую повестку губернатора, многие эксперты положительно оценили внешнеэкономический вектор деятельности подмосковного правительства. Область входит в ТОП-3 регионов по итогам премии «Экспортёр года». При этом в условиях западных санкций особо активно развивается восточное направление. Свою продукцию за рубеж поставляют около шести тысяч областных предприятий. Поставки заметно растут, в том числе в ОАЭ, Саудовскую Аравию. В ходе визита с большой командой чиновников и бизнесменов в Китай губернатор Московской области пригласил в регион производителя автомобилей Changan, планирующего значительно увеличит продажи в России. Также между правительством региона и китайским партнёром подписано соглашение о выделении компании Huajing участка для создания производства в индустриальном парке «Есипово» – инвестор планирует запустить в Солнечногорске завод по производству запчастей для прицепов и полуприцепов.
В социальной сфере одобрения части наблюдателей заслужила, в частности, работа подмосковных властей по приведению в порядок учреждений дошкольного образования: их в текущем году планируется отремонтировать 29, на сегодня в 17 из них работы уже завершены. Одна из важных социальных программ в области – стипендия губернатора для сирот. В сентябре её получили более 5 тысяч детей-сирот, в том числе почти полторы тысячи вновь поступивших студентов (каждый студент ежемесячно получает 6 тысяч рублей). Эти меры вызывают в обществе и экспертной среде позитивный отклик.
Чего не скажешь о продолжающейся в регионе (как, собственно, и в целом во всей столичной агломерации) практике точечной многоэтажной жилищной застройки. Немалый общественный и медийный резонанс, к примеру, вызывают протесты и петиции жителей Красногорска, пытающихся остановить снос спорткомплекса «СнежКом» – единственного в стране всесезонного горнолыжного курорта, на месте которого, как ожидается, будет построен очередной жилой комплекс. Жители подчёркивают, что в Павшинской Пойме и без того ощущается нехватка социальной инфраструктуры, и постройка ещё одного ЖК гарантированно усугубит ситуацию.
Реакция властей региона на ЧП в Балашихе, где в одном из жилых домов 20 сентября взорвался газ, признана экспертами оперативной. Андрей Воробьев, выехавший на место, сообщил в соцсети, что жителей пострадавших квартир разместили в ДК, обеспечив всем необходимым.
Очередные конфликты с участием гастарбайтеров в регионе не только беспокоили жителей, но и «шатали» имидж властей. Так, в Красногорске этнические ОПГ устроили перестрелку, а 21 сентября приезжие водители маршруток организовали забастовку: ездили, не сажая пассажиров – так они выражали своё недовольство тем, что ряд автобусных маршрутов в Подмосковье перешли в ведение Мострансавто с безналичной оплатой проезда. Впрочем, многие эксперты от региональных властей не ожидают каких-то значимых шагов в решении острой проблемы трудовой миграции.
В результате с положением Андрея Воробьева в «Национальном рейтинге» сложилась не совсем стандартная ситуация: выборы он уверенно выиграл, а положение в исследование немного ухудшил
Поддержка 526 тысяч избирателей позволила Андрею Травникову, пролонгировавшему свои полномочия губернатора Новосибирской области, сохранить свои позиции в «Национальном рейтинге». Ключевыми факторами, предопределившими убедительную победу на выборах действующего губернатора, стали консенсус региональных элит вокруг его фигуры и запрос общества на стабильное развитие в непростых экономических и внешнеполитических условиях. Подтверждением этого стало единогласное согласование депутатами регионального заксобрания кандидатур на должности членов правительства Новосибирской области, предложенных губернатором.
Эксперты отметили важное «дебютное» решение нового кабмина –– принятие проекта бюджета региона на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. На заседании правительства, где председательствовал Андрей Травников, были очерчены безусловные приоритеты нового бюджета, в числе которых – выполнение всех социальных обязательств с учётом индексации зарплат бюджетников, участие региона в нацпроектах, поддержка программ развития г. Новосибирска и помощь участникам СВО. Доходы областного бюджета в 2024 году запланированы в объёме свыше 279 млрд рублей, рост собственных доходов – более чем на 29 млрд рублей (+12,5% к уровню нынешнего года). При этом собственные доходы полностью покрывают предусмотренные в бюджете приоритетные расходы, в том числе зарплаты бюджетникам и меры соцподдержки населения.
Андрей Травников традиционно демонстрирует активность на федеральном уровне. Так, он представил в Москве самые успешные проекты области в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет 2030». Команда губернатора эффективно направляет работу по позиционированию субъекта на общероссийском уровне. Наблюдатели отмечают здесь включение Новосибирской области в реализацию нацпроекта по развитию беспилотных авиасистем: регион отмечен на карте нацпроекта как центр компетенций. Приоритет здесь отдадут разработке и выпуску тяжёлых беспилотников.
Не остались незамеченными лучшие практики комплексного развития сельских территорий Новосибирской области на общероссийской выставке «Золотая осень» в Москве — главном деловом событии в сфере АПК в 2023 году. Регион полностью обеспечен зерном и продукцией птицеводства, растут объёмы переработки молока. Благодаря активным действиям местного правительства, удалось избежать дефицита топлива и простоя предприятий АПК в период сбора урожая.
Практически каждое предприятие региона на регулярной основе оказывает помощь в проведении СВО. За последнее время эксперты отметили поставки новосибирцами автомобилей УАЗ, тепловизионных прицелов, высокотехнологичных беспилотников, квадроциклов, мотоциклов и антитепловизионных накидок местного производства. Новосибирский авиазавод им. В. П. Чкалова передал ВКС России очередную партию фронтовых бомбардировщиков Су-34, а полпред президента в СФО Анатолий Серышев положительно оценил практики по привлечению работников на предприятия ОПК. Активно ведется работа с новыми регионами: так, в подшефном квартале города Мариуполь завершены ремонтно-восстановительные работы первого из 12 жилых домов.
Позитивно оценили эксперты состоявшиеся переговоры губернатора Андрея Травникова с президентом РБ Александром Лукашенко. Среди направлений сотрудничества – поставки продуктов питания, оборудования для оптической и оптоэлектронной промышленности и других видов промышленной продукции, развитие беспилотного авиастроения и искусственного интеллекта в контексте задач по импортозамещению и обеспечению технологического суверенитета.
Наблюдатели хорошо оценили и «домашнюю работу» команды Андрея Травникова в социальной сфере и в благоустройстве. Так, на завершающей стадии находится реконструкция бассейна на ул. Воинской в Новосибирске, завершено строительство зданий 5 из 7 медучреждений, строящихся на принципах государственно-частного партнёрства. Новосибирская область наращивает объемы благоустройства в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» – до конца года запланировано завершить 412 объектов. Развивается транспортно-логистический комплекс – окончены работы по первой очереди ТЛЦ «Сибирский», в церемонии запуска проекта приняли участие первый зампред Правительства РФ Андрей Белоусов, помощник Президента РФ Игорь Левитин, полномочный представитель Президента РФ в СФО Анатолий Серышев.
Новосибирская область по итогам 2022 года заняла первое место среди регионов СФО в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата, подготовленном Агентством стратегических инициатив. Постоянное внимание губернатора и правительства позволили региону занять лидерские позиции по количеству субъектов малого и среднего предпринимательства.
Наблюдатели оценили личное участие губернатора в развитии такой сферы, как туризм. По итогам прошлого года Новосибирская область заняла 12-е место в Национальном туристическом рейтинге привлекательности субъектов РФ. Андрей Травников заявил, что многим интересным местам в области ещё только предстоит раскрыть свой потенциал, и что «это меняет облик и жизнь населённых пунктов»; территории, которые готовы принимать туристов, начинают наводить порядок, и всё это сказывается на общем благополучии региона. Доходы от туриндустрии в Новосибирской области, отметили наблюдатели, растут: в 2022 году налоговые поступления от туризма составили 1,5-2 млрд рублей, а в 2023 году – уже более 6 млрд рублей.
Губернатор города федерального значения Севастополя Михаил Развожаев в рассматриваемый период запомнился экспертам «Национального рейтинга» регулярными сообщения об отражённых военными атаках с воздуха и с моря. Севастополь продолжает оставаться полноценной «горячей точкой», несмотря на удалённость от линии соприкосновения противоборствующих сторон: удары ракетами и БПЛА (в том числе и водными беспилотниками по судам и береговым сооружениям) наносят ущерб как инфраструктуре, так порой и имуществу жителей, а систематически объявляемые воздушные тревоги создают негативный психологический фон.
В этой связи эксперты записали в «плюсы» Михаила Развожаева решение о создании комиссии, которая призвана определять размер финансовой помощи жителям за имущество, которое было повреждено при обстрелах ВСУ.
Внимание экспертов привлекли также кадровые перестановки в правительстве региона, о которых сообщил Михаил Развожаев. В частности, Николай Приставка назначен и. о. заместителя губернатора, курирующего земельно-имущественный блок, в том числе выделение участков участникам СВО. Максим Жукалов, ранее курировавший земельные вопросы, остался и. о. заместителя губернатора, отвечающего за архитектуру, градостроительство и охрану культурного наследия.
Особо ценным в условиях, «приближенных к боевым», сочли наблюдатели приметы мирной жизни и развития Севастополя. В частности, в городе состоялось открытие не имеющей аналогов в России детской школы искусств. В новом здании возле Херсонеса Таврического будут учиться почти 1 000 юных севастопольцев.
В позитивном ключе эксперты оценили меры властей по сдерживанию цен на топливо. Так, губернатор Севастополя совместно с главой Республики Крым Сергеем Аксеновым обратились к президенту страны с просьбой принять меры для выравнивания цен на АЗС в Крыму, результатом чего стало решение о предоставлении компенсаций крымским топливным компаниям.
Несмотря на военно-политическую турбулентность, продолжается работа по развитию туристической отрасли. Эксперты отметили работу центра «Мой бизнес», созданного в рамках реализации нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство». Через него в Севастополе свыше 700 представителей туристической отрасли (гостиницы и пансионаты, турагентства, общепит, морские перевозки, кинотеатры и др.) получили господдержку.
Политические перспективы этого губернатора эксперты ставят в зависимость от того, чем и как разрешится нынешняя ситуация явных и скрытых угроз, которым подвергается Севастополь, и насколько адекватной будет реакция на них местной власти. Пока же он улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Проведённое недавно экспертами центра развития гуманитарных технологий «Новая эра» исследование выявило любопытный факт – современная Москва в глазах молодёжи уже близка к образу идеальной столицы будущего. Студенты, выпускники вузов и молодые учёные при описании нынешней Москвы наиболее часто выбирали явления, связанные с силой (95 упоминаний), историей (49), деньгами (48), скоростью (37), развитием (36), движением (32) и красотой (31). При этом из действующих политиков нынешняя и будущая Москва ассоциируется у них с Сергеем Собяниным.
Заслужить подобную оценку у наиболее требовательной и критически настроенной части общества получается далеко не у каждого губернатора или градоначальника. Как правило, молодое поколение не верит популизму и скептически относится к неуклюжим попыткам чиновников «быть в тренде» и казаться в среде молодёжи своими. Собянин не пытается «казаться», а планомерно и последовательно работает над тем, чтобы превратить Москву в ультрасовременный мегаполис.
Важно упомянуть, что городские инфраструктурные проекты Собянина выходят на федеральный уровень. Например, идея связать районы Москвы и ближайшие пригороды сетью наземного метро (Московские центральные диаметры) масштабировалась в крупный федеральный проект. План по развитию Центрального транспортного узла (ЦТУ) предусматривает, что к 2030 году ж/д-транспорт станет комфортнее и доступнее для жителей 11 регионов ЦФО. Сегодня ЦТУ объединяет регионы, в которых проживает 31 млн человек. В рамках программы по его развитию уже открыты 4 линии МЦД. В будущем в Москве появится и D5 «Ярославско-Павелецкий». Появятся новые маршруты до крупных городов: Калуги, Твери, Тулы, Рязани, Ярославля и других. Интервал движения поездов уменьшится от 2 до 6 раз. В 6 раз снизится время ожидания поезда в регионах ЦТУ.
Наряду с беспрецедентными темпами развития транспортной инфраструктуры, Москва переживает настоящий технологический бум. К концу 2022 года участниками Московского инновационного кластера (МИК) было запатентовано около 16 000 изобретений, а за прошедшие месяцы 2023 года их количество выросло на 23,8%. Всего зарегистрировано уже более 19 800 патентов. Это стало возможным благодаря созданию и развитию Московского инновационного кластера, к которому уже присоединились 35 000 организаций Москвы и 81 региона России. Для участников МИК создана полноценная экосистема охраны и коммерциализации прав на интеллектуальную собственность, привлечения инвестиций и получения льгот от правительства Москвы.
В октябре завершилось строительство нового производственного корпуса в индустриальном парке «Руднево». Его передали концерну воздушно-космической обороны «Алмаз-Антей». В церемонии открытия приняли участие вице-премьер — глава Минпромторга России Мантуров и министр обороны Шойгу.
Эти и многие другие крупные проекты лежат в основе динамично развивающейся московской экономики, которая создаёт благоприятную среду для реализации и развития талантов не только москвичей, но и жителей других городов. Уровень безработицы в Москве сократился до 0,33% – это самый низкий показатель за последние 10 лет, достигнутый в условиях жесточайшего санкционного давления.
Может сложиться впечатление, что Москва – это город исключительно для энергичных молодых людей, однако это не так. Собянина и его команду отличает комплексный подход к развитию города, что отражается, в том числе, и на социальной сфере. Проект бюджета Москвы на 2024 год сохраняет социальную направленность — на соцподдержку москвичей выделят порядка 50% бюджета, социальные расходы вырастут на 15,5%. Продолжится развитие центров «Московское долголетие», на базе которых пожилые горожане создали более 5 000 клубов по интересам, продолжится модернизация здравоохранения.
Собянин без лишней помпы и медийной суеты продолжает делать то, за что его и переизбрали на пост мэра – строить и развивать лучший город Земли, опираясь на поддержку москвичей. Подобный хозяйственный прагматизм и осязаемые результаты работы – лучший ответ на выказанное горожанами доверие и пример для губернаторского корпуса.
Александр АСАФОВ
Журналист, член Общественной палаты России, сопредседатель Координационного совета ОП РФ по развитию и интеграции новых регионов
Нахождение Рустама Минниханова в числе лидеров рейтинга не удивляет, а является вполне закономерным итогом. Под его руководством республика успешно преодолела вызовы внешнеполитически сложного 2022 года, а в 2023 году нарастила развитие в условиях, которые всё ещё простыми не назовёшь. Задачи, стоящие перед Татарстаном, Минниханов определил в своём послании к Госсовету, которое прозвучало в стенах регионального парламента в сентябре. Приоритетом, согласно посланию, конечно же, остаётся социальная сфера, где Татарстан не намерен сбавлять темпов. Только за этот год на строительство и ремонт объектов социально-культурной сферы по федеральным и республиканским программам в регионе выделят 114 млрд рублей. А это – более 4 тысяч объектов, что явно скажется на качестве жизни татарстанцев. Татарстан продолжает крупные дорожные проекты. Так, в Казани был открыт первый участок Вознесенского тракта, самый сложный, который строился два года, а на открытии в рамках съезда «Дорога-2023» руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков признал, что проект состоялся только «благодаря напористости руководства республики и умелым действиям строителей». К концу года в Татарстане запустят движение по трассе М12 и новому трёхкилометровому мосту через Волгу, который обеспечит южный обход Казани. К 2024 году готовят к запуску дорогу Алексеевское – Альметьевск. Республика, несмотря ни на какие условия, методично идёт по пунктам плана, стратегически опутывая регион дорогами, соединяя федеральные трассы.
Комплексный подход к задачам – тоже отличительная черта руководства региона. Строительство дорог тянет за собой активизацию работы с туристической инфраструктурой и даёт толчок мастер-планам развития территорий. Кстати, Казань за последнее время стала постоянным лидером различных рейтингов как популярное туристическое направление.
Ставший ключевым для регионов критерий оценки деятельности органов власти – поддержка участников СВО. В Татарстане Минниханов, отличившийся мгновенной реакцией на возникающие у граждан запросы в этой сфере, сумел привить этот подход подчинённым. В мерах поддержки участвуют представители органов власти всех уровней. Для республики просто хорошим тоном стало непосредственное участие муниципальных глав в решении различных вопросов семей бойцов, поддержке военнослужащих на передовой, сборах специальных грузов для них и гуманитарной помощи для жителей присоединённых регионов. Напомню, сейчас подшефный республике Лисичанск восстанавливается силами её большой команды: идёт работа по восстановлению лисичанской больницы, теплоснабжения, дорог в ЛНР.
По инициативе Рустама Минниханова в республике прошёл патриотический марафон «Все СВОи» в поддержку службы по контракту. На территории страны мероприятие подобного масштаба и формата прошло впервые. Марафон длился 12 часов и собрал более 50 спикеров, которые в прямом эфире детально рассказали о контрактной службе и СВО, дали ответы на вопросы о мерах социальной помощи и поддержки. И, что не менее важно, марафон рассказал о татарстанских героях СВО, показал их и близких, в его эфире свою поддержку им высказали множество людей. Марафон стал из события информационного по-настоящему патриотическим. Говорю и пишу все это, что называется, на собственном опыте, так как был участником этого события.
Решение внутренних насущных вопросов в 2023 году явно не отвлекло Татарстан от традиционного участия в становлении международных связей. Республика уже давно зарекомендовала себя как площадка для диалога с мусульманским миром – Рустам Минниханов возглавляет группу стратегического видения «Россия – Исламский мир».
Прошедший в татарстанской столице международный форум KazanForum, направленный на исламские страны, собрал в этом году представителей более чем 80 иностранных государств. Казань также была выбрана площадкой для переговоров московского формата консультаций по Афганистану — на него приехали представители 15 стран, в том числе талибы (участники запрещённой в РФ террористической организации). От России на мероприятии выступили сам Раис Татарстана, а также спецпредставитель Президента РФ по Афганистану Замир Кабулов. Международные связи, сегодня укрепляемые с помощью Татарстана, выходят за границы стран ОИС. Так, по примеру направленного на исламские страны KazanForum, в республике провели российско-китайский форум «РОСТКИ», который тоже станет ежегодным. На площадке в Казани встретились свыше 3,7 тысячи участников из более чем 20 стран и 55 регионов нашей страны. На этом фоне вполне понятно решение президента страны Владимира Путина выбрать татарстанскую столицу местом проведения саммита БРИКС. Республика отлично зарекомендовала себя как организатор мероприятий международного масштаба. Путин уже пригласил команды стран, участвующих в 15-м саммите БРИКС, на мультиспортивный турнир «Игры будущего», которые также пройдут в Казани. И, судя по опыту, оба события должны пройти в Татарстане на высоте.
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
24 октября на VIII Международной выставке промышленного котельного, теплообменного и электрогенерирующего оборудования Heat&Power, в рамках которой состоялся круглый стол «Энергоснабжение удалённых территорий: внедрение современных технологий локальной генерации» обсуждались приоритетные направления в энергетической инфраструктуре удалённых, изолированных территорий Крайнего Севера. Эта тема стала особенно актуальной в свете недавних законодательных нововведений в области государственно-частного партнёрства. Они позволяют оказывать эффективную поддержку проектам распределенной генерации и содействовать оптимальным моделям договорных соглашений при реализации ГЧП-проектов в условиях Крайнего Севера. Законодательные нововведения должны облегчить реализацию энергетических проектов в Республике Якутия. Как отмечал глава республики Айсен Николаев, для Якутии энергетика — важнейшая отрасль экономики. От её надежной и стабильной работы, особенно в зимний период, зависит жизнь людей. Рост количества аварий, по мнению главы Якутии, говорит о наличии системных проблем.
Финансирование таких проектов сегодня должно осуществляться обязательно с использованием «зелёных» финансовых инструментов, в соответствии с требованиями учёта климатических изменений.
Пример успешного опыта реализации энергосервисных договоров по сооружению гибридных электростанций в Арктической зоне Российской Федерации есть у компании «Арктик Пауэр Кэпитал». В статусе резидента Арктической зоны РФ компания уже построила в Якутии 5 гибридных электростанций по энергосервисному контракту с ПАО «РусГидро».
В РС(Я) широко используется практика создания и эксплуатации электростанций с гибридной генерацией. В 2014 году Якутия стала первым регионом России, где приняли собственный закон о развитии возобновляемых источников энергии. Сейчас на территории республики действует несколько десятков солнечных и ветряных электростанций. Этому способствует соглашение о сотрудничестве при реализации проектов по модернизации локальной энергетики региона с использованием ВИЭ, подписанное с РусГидро. В республике уже реализуется около 100 таких проектов. Это важно для региона. В условиях реализации политики «Поворота на Восток», осуществляемой по поручению президента России, данная практика послужит активной её реализации. Во-первых, обеспечение территории РС(Я) необходимой энергией позволит активно развивать транспортную инфраструктуру, промышленное производство, добычу и переработку полезных ископаемых на территории республики, развить сферу услуг и агрокомплекс и т. д. А это, соответственно, позволит использовать финансовые ресурсы, технологии, опыт партнёров из стран БРИКС, ШОС и т. д.
Также, на мой взгляд, развитие гибридной генерации вызовет и рост местного производства в Якутии в соответствии с законом «О территориях развития местного производства РС(Я). Оно будет обеспечено необходимой энергией и позволит уменьшить зависимость от завоза товаров из-за пределов региона.
Нельзя не отметить и необходимость возобновляемых источников энергии (ВИЭ) при реализации Северного завоза. Проекты смешанной генерации будут также использоваться и при функционировании и создании инфраструктуры Северного завоза (это – комплекс взаимосвязанных технических сооружений, зданий, транспортных средств и контейнеров, которые обеспечивают перемещение грузов различными видами транспорта). И конечно, ВИЭ необходимо использовать при реализации ноу-хау республики, а именно – создании инфраструктуры, связанной с завозом продовольственных товаров в арктические районы, и создании сети торгово-логистических центров, позволяющей накапливать товары в навигационный период.
Дальнейшим развитием таких узловых точек приёма грузов должно стать их превращение в центры переработки местного сырья, которое затем может вывозиться по налаженным каналам в центральные регионы страны, а также на экспорт в страны ЮВА, Индию, Китай и др. При создании подобной инфраструктуры целесообразно использовать механизмы взаимодействия государства и бизнеса, включая, в первую очередь, офсетные контракты и модернизированные контракты жизненного цикла, в том числе реализуемые на региональном уровне.
Очевидно, что дальнейшее развитие энергетики в Якутии и других территориях Крайнего Севера потребует индивидуального подхода для обеспечения социально-экономического развития и энергетической безопасности.
Политолог, директор Института современного государственного развития (г. Санкт-Петербург)
Сентябрь-октябрь – традиционное время формирования бюджета на будущий год. Работа с финансами считается одним из коньков профессиональной деятельности губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова. Ещё в 2018 году только назначенный врио уже вмешался в текущую работу над бюджетом будущего года и успел внести свои поправки ко второму чтению. Тогда же появилась и амбициозная цель – довести городской бюджет до одного триллиона рублей, что означало на тот момент практическое его удвоение за пять лет. Казалось невероятным, но получилось за четыре года. Санкт-Петербург – стабильно уже второй регион страны (после Москвы), бюджет которого исчисляется тринадцатизначной цифрой. И вот снова осень, и снова бюджет. Сейчас работа идёт на трёх уровнях. На первом вносятся коррективы в бюджет 2023 года. На втором принимается бюджет на будущий год. На третьем делается прогноз на несколько лет вперёд.
В начале года казалось, что ситуация с исполнением бюджета будет сложной. Переход на единый налоговый платёж и сокращение платежей от бывших участников консолидированных групп налогоплательщиков (КГН) уменьшили бюджетные поступления. Но первый пункт был со временем нивелирован — платежи поступили практически в запланированном объёме, просто с лагом по времени. Влияние же упразднения КГН, крупнейшим из которых являлся «Газпром», стало ощутимым. Здесь отчисления в петербургский бюджет снизились более чем в три раза. Но это было компенсировано ростом по другим направлениям. Увеличились поступления от НДФЛ (что является явным подтверждением роста средней начисляемой заработной платы), от налогов на имущество и доходов от размещения средств бюджета.
В итоге предложенная губернатором Петербурга Александром Бегловым поправка к закону о городском бюджете на 2023 год демонстрирует позитивную динамику. Увеличиваются безвозмездные платежи, налоговые и неналоговые поступления. В результате доходы бюджета Петербурга в 2023 году вырастут на сумму от 1,048 трлн руб. до 1,097 трлн руб. Расходы наоборот сократятся с 1,202 трлн руб. до 1,199 трлн руб. Дефицит соответственно снизится от изначальных 146,7 млрд руб. до 101,8 млрд руб. Так что город отказывается от размещения рыночных заимствований, сокращая расходы на обслуживание долга.
Эти же тенденции закладываются и в бюджете 2024 года, который изначально видится профицитным. Основные показатели: рост ВРП на 2,3%, а среднемесячной зарплаты – на 8,9%. Доходы городской казны в 2024 году планируются в 1,17 трлн руб. с ростом 7% год к году, собственные же доходы из них — 1,14 трлн руб. Расходы бюджета в будущим году планируются как раз на уровне этих самых собственных доходов. Из них 941,1 млрд руб. — базовые объёмы бюджетных ассигнований, а 203,5 млрд руб. — расходы по адресной инвестиционной программе. Традиционно основными статьями здесь станут образование, здравоохранение, социальная и транспортная сферы.
Заглядывая же за годичный горизонт, делается прогноз, что расходы бюджета Петербурга в ближайшие три года впервые достигнут четырёх триллионов рублей, а средний темп прироста номинальной зарплаты в 2024-2026 годах составит порядка 8%.
Можно ожидать, что принятие бюджетных документов депутатами ЗакС СПб в виде законодательных актов будет комментироваться губернатором и рефлексироваться СМИ в качестве позитивных результатов его деятельности.
Пока не началась зима с её плохо прогнозируемыми сюрпризами – это и будет основная тема оценки работы городской администрации. В том, что законодательное собрание Санкт-Петербурга поддержит инициативы губернатора Беглова, сомневаться не приходится.
Социальный технолог, общественный деятель (г. Курск)
Губернатор Тульской области заявлял, что Тула станет туристическим центром, и она им стала. Сейчас в тульских ресторанах нужно бронировать места заранее — огромное количество людей едут в областной центр для отдыха, экскурсий в выходные дни, на каникулах.
Как военный человек, силовик Алексей Дюмин отличается чётким пониманием того, что нужно делать. И если о чём-то заявляет, всегда выполняет. Не удивительно, что поддержка у губернатора серьёзная, не менее 90 процентов.
Также стоит отметить высокий уровень помощи военным и членам их семей. Видно, что люди работают системно, а губернатор взял в команду для этого очень достойных людей.
Экономика региона стабильна. Есть инвестиционные проекты, работают и развиваются предприятия, в частности, представляющие ОПК. Дюмин навёл порядок в правоохранительных органах. В областной столице везде чистота, дороги повсеместно ремонтируются. Развивается здравоохранение, заканчивается строительство онкоцентра, который вырос буквально на пустыре.
Все, с кем я разговаривал, — предприниматели, чиновники и рядовые жители области — желают одного: чтобы Дюмина не забрали на повышение в федеральный центр.
Политолог (г. Новокузнецк)
Кузбасс развивается в привычном для себя ритме. Принятая окончательно 16 октября Правительством РФ «Стратегия социально-экономического развития Сибирского федерального округа до 2035 года» составлена с учётом интересов Кемеровской области. Прописанное там создание большой сети международных железнодорожных и автомобильных дорог на юге Западной Сибири, связка их с морскими портами на Ледовитом океане по линии «север-юг» — всё это новые возможности для экспорта традиционных товаров региона, который сейчас купирован из-за транспортных ограничений. Много внимания в этой стратегии уделяется вопросам экологии, что для Кузбасса имеет первостепенное значение. Всё это будет работать на дальнейшее развитие региона. Создание большого водохранилища на Томи и развитие курорта в Горной Шории также поможет изменить лицо индустриального края в лучшую сторону. Можно говорить, что Кузбасс по-прежнему в тренде политики разворота России на Восток, что не может не укреплять власть действующего губернатора. Важно и то, что В. В. Путин дал поручение продлить программу социально-экономического развития нашего региона до 2030 г. (заканчивалась в 2024 г.). Это – ещё одна победа губернатора.
В сентябре прошли выборы губернатора и депутатов законодательного собрания Кузбасса. Итого оказались предсказуемыми. Большая явка и высокие проценты (замечу, далеко не самые большие по стране) за С. Е. Цивилева (85,23%, а пять лет назад было 81,29 %) и «Единую Россию» говорят о большом доверии рабочего края к его руководству. «Единая Россия» даже улучшила результат на выборах в заксобрание региона. По единому округу партия набрала 69,4% в 2023 г., а в 2018 г. было 64,31 %. Теперь из 46 депутатов 40 – члены «Единой России». Произошло и существенное обновление депутатского корпуса. 20 из 46 депутатов – новые люди. Можно говорить, что в регионе стало формироваться целое новое поколение кузбасских политиков, так называемый «цивилевский призыв».
Радостное и важное событие: третий по численности город региона Прокопьевск получил звание «Город трудовой доблести».
Область по-прежнему неплохо себя ощущает в сложившейся конъюнктуре. Доходы областного бюджета по состоянию на сентябрь дополнительно выросли на 20,99 млрд рублей. Стало известно о росте средней зарплаты по региону, которая превысила 64 000 рублей. Власти по-прежнему уделяют большое внимание вопросам экологии. Кузбасс вошёл в ТОП-15 российских регионов по доступности жилищно-коммунальных услуг (рейтинг по итогам 2022 г. РИА Новости). За год младенческая смертность в Кемеровской области снизилась почти в два раза, а число браков превысило количество разводов в Кузбассе за восемь месяцев. Производится единовременная выплата в 200 тыс. руб. для новых переселенцев в Кузбасс из других субъектов Федерации. В регионе властями создана рабочая группа по снижению числа абортов.
Андрей ПОЛУХИН
Экономист, директор Института нового общества (г. Москва)
Андрей Воробьев сделал немало для решения транспортных проблем Московской области. Особенно для населённых пунктов, расположенных близко к Москве. Также он приложил усилия к нормализации работы жилищно-коммунального хозяйства, которое в МО было совершенно безобразным. Я имею в виду работу управляющих компаний. Подделывали протоколы собраний жителей домов, не латали крыши, работали без нормального штата, объясняя это тем, что очень бедные.
Воробьев попытался разобраться, и есть небольшой сдвиг. Что-то улучшилось, какие-то управляющие компании перед выборами хотя бы изобразили работу. Зашевелились ремонтные работы. Конечно, говорить о том, что ситуация исправлена, нельзя. Работу только начали. Местные муниципалитеты, районные администрации сферой ЖКХ не интересовались, и проблемы копились. И только перед выборами как-то стали решаться.
Что касается экономического развития региона, то оно идёт нормально. Люди, конечно, привыкли, что в Московской области всё относительно неплохо.
Жители обеспокоены оптимизацией школ, то есть объединением школ и детских садов. Кстати, это расходится с тем, что сказал президент. А он сказал, что оптимизировать школы не нужно. Директор не должен думать о краске для своего учебного заведения. Он должен общаться с родителями. Иначе воспитательная работа в школе ухудшится. Школа должна воспитывать, а не продавать образовательные услуги.
И, конечно, большая проблема — заработная плата учителей и медицинских работников, а также дефицит этих специалистов. Москва высасывает кадры, а Московская область оказывается в положении бедного родственника. Для областной власти это вопрос о том, как выкроить деньги в бюджете на местные доплаты.
С детскими поликлиниками ситуация относительно неплохая, а вот со взрослыми – всё очень плохо. Надо также отметить, что в МО многие населённые пункты растут очень быстро, и это усугубляет проблему дефицита медиков и поликлиник.
Можно сказать, что за губернатора Воробьева голосовали авансом. Люди возлагают на него много надежд и видят в нём противовес мэрам, районным главам и депутатам, которым не очень-то доверяют. Есть понимание, что команда губернатора работает. Но проблем по-прежнему очень много.
Экономист, эксперт НИУ «Высшая школа экономики», проректор Государственной академии строительства (2002-2004 гг.), автор «Новой экономической энциклопедии» и учебника для вузов «Противодействие коррупции»
А. Ю. Воробьев занимает должность губернатора Московской области с 2012 г. (несмотря на неприятный скандал вокруг некорректных заимствований в его кандидатской диссертации). Поэтому хотелось бы для данного рейтинга посмотреть сводку результатов работы за сентябрь-октябрь 2023 г. и другие периоды, составленную так, как это хотел бы представить сам губернатор, причём, с его личными достижениями. Однако такой сводки нет — лишь отдельные, не систематизированные и не связанные друг с другом сюжеты в СМИ об участии Воробьева в разных мероприятиях.
Одно из главных событий периода сентября-октября 2023 г. — это выборы губернатора, на которых должны были бы публично подводиться итоги его работы и обсуждаться программа развития Подмосковья, главным городом которого является Москва (хотя она и не входит в данный регион). Если сравнивать подходы мэра Москвы С. С. Собянина и губернатора А. Ю. Воробьева к информационному освещению их деятельности, к стилям управления, приоритетам инвестиционного развития, то, несмотря на территориальную целостность, это два абсолютно разных региона. В Москве заметно реализуется курс на выравнивание социально-экономического развития административных районов. В Московской области – втором по численности населения регионе РФ и первом регионе в Федерации по числу городов (73 города, 67 посёлков городского типа и 5 837 сельских населённых пунктов) — такая задача голословно пока поставлена в Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года, но количественно не конкретизирована и на практике не видна. Причём статистические показатели кажутся намного лучше, чем мы видим на самом деле. Например, по показателю доли жилых помещений, оборудованных одновременно водопроводом, водоотведением, отоплением, горячим водоснабжением, газом в сельской местности, Московская область уступает, согласно сведениям Росстата, Мурманской области, Республике Ингушетия, Калининградской области и ряду других российских регионов – при том, что в Московской области этот показатель статистически формируется как «средняя температура по больнице», в которой усреднены условия проживания в подмосковных резиденциях наиболее богатых людей России и большинства населения подмосковных городов.
Обращает также внимание тот факт, что, несмотря на то, что Московская область – более бедный регион, чем Москва, а уровень жизни населения и социальные выплаты, уровень пенсий, средняя заработная плата, обеспеченность коммунальными услугами существенно хуже, чем в Москве, именно губернатор Московской области возглавляет рейтинг самых богатых губернаторов и чиновников России, заработав в 2021 г. 254 млн руб. — в 3 раза больше, чем обладатель второго места – губернатор Алтайского края В. Томенко. Заработки губернаторов должны, по требованиям международной теории эффективности управления, коррелироваться с результатами их деятельности. Но сведений о такой корреляции обнаружить не удалось.
Размышляя о приоритетах развития Московской области в связи с избранием А. Ю. Воробьева на новый срок, хочется подчеркнуть необходимость большей интеграции региона с Москвой. В Стратегии до 2030 года сказано лишь о проблеме ежедневной трудовой миграции жителей области в столицу (как об отсутствии высокодоходных рабочих мест по месту жительства, рядом с домом) и о том, что Москва является крупнейшим рынком сбыта для товаров и услуг, произведённых в Московской области. Но ничего не говорится (и, соответственно, не замечается) о том, что Подмосковье располагает большим и не реализованным пока что потенциалом для создания мест отдыха и лечения москвичей (и местного населения, конечно) по международным стандартам, что уже в пилотном порядке реализовано в Мытищах и Видном. Например, 17 августа 2023 г. была запущена Ленинградско-Казанская линия МЦД-3 от Зеленограда до Раменского. Было бы целесообразно реализовывать инфраструктурные проекты мест краткосрочного комфортного отдыха международного уровня именно в пешей доступности от этих станций.
В Москве отсутствуют места доступного здорового (лечебного) питания — их тоже можно было бы организовывать в Подмосковье. Зачем свежую сельскохозяйственную продукцию с минимальной добавленной стоимостью отдавать перекупщикам, когда можно было бы какую-то её часть готовить недалеко от места её производства и продавать отдыхающим, туристам, производить больше полезных переработанных продуктов, чем это сейчас организовано, в т. ч. пастеризованных соков, сушеных ягод и т. п. В Костромской области наладили продажу целебного лосиного молока. Почему это нельзя делать в Подмосковье, оказывая, в том числе, информационную поддержку местным предпринимателям, гарантируя защиту их бизнеса от произвола коррупции и рейдерских захватов? Многие москвичи давно уже не выезжают в другие регионы на лечение, не имея времени и сил, сталкиваясь с другими ограничениями, но они могли бы проходить курсы лечения в подмосковных лечебницах, пользуясь модернизированной транспортной сетью, возвращаясь после процедур домой. Для развития этого направления не так уж много и надо – помещения (также вдоль транспортной сети) и закупка лечебного оборудования. Это кардинально бы перераспределило пассажиропотоки. Подмосковье могло бы давно предлагать москвичам то, чего нет в Москве.
Остаются неразвитыми места размещения дач москвичей, на которых им нелегально помогают по хозяйству жители Таджикистана, а продукты подвозят, также нелегально, частные предприниматели из других регионов, но не из Подмосковья. Во многих СНТ нет ни водопровода, ни канализации, ни газа, ни приличных дорог. Эти первичные инфраструктурные проблемы, решение которых существенно бы изменило облик Подмосковья, как бы и не замечаются и, соответственно, не решаются на протяжении многих лет.
Елена РУМЯНЦЕВА
Политик, общественный деятель (г. Москва)
Несложно спрогнозировать, что Московская область будет находиться под всё большим давлением нарастающей экономической проблематики. Большие бюджеты прошлых лет расслабили и даже развратили управленческий аппарат региона. Именно это будут первостепенным вызовом для губернатора Андрея Воробьева и его команды.
Не секрет, что коммунальная тематика является самой острой. Приход зимы и сокращение бюджетов вместе с экономическим кризисом образуют всё новые точки напряжения — Щёлково, Химки… И этих точек будет всё больше. Основная задача — это жёсткие решения со стороны губернатора. Пора усиливать контроль за коммунальной и инфраструктурной отраслями. И, конечно же, производить чистку коммунального хозяйства не только от коррумпированных менеджеров, но и откровенно криминализированных. Мы понимаем, что коммунальная отрасль привлекала именно этих людей, и они привыкли к коррупционным доходам на инфраструктурных проектах. Коммунальная отрасль приносит огромные деньги, так как она по-прежнему субсидируется государством. Плюс – множественные плательщики (тысячи и тысячи квартир) всегда представляют сложность для контроля.
Стоит учитывать, что Подмосковье — сложнейший регион с множеством могущественных элитных групп, которые имеют колоссальный лоббистский ресурс. Но на сегодняшний день политическая стабильность важнее любых внутриэлитных выгод и прибыли.
Безусловно в ближайшее время мы будем наблюдать эффект высокой базы, т. е ситуацию, когда жители региона воспринимают падение жизни как критическое. Это происходит по причине высокого уровня жизни в прошлые годы. Если, например, возьмём депрессивный регион, то жизнь там стабильна — жили всегда плохо. В данном случае МО выделялась благополучием, как и Москва. И мы понимаем, что падение уровня жизни будет восприниматься субъективно острее.
Очевидно, что губернатору нужно уделять внимание занятости населения в регионе и менять правила игры, которые существуют на рынке. Особенно важно пресекать попытки крупных игроков замещать локальную рабочую силу на мигрантов. Это всегда соблазнительно, даёт преференции и экономию, но создаёт огромное внутриполитическое напряжение. На сегодняшний день стабильность важнее выгоды.
Иван ЧУМАКОВ
Политолог, философ, профессор НИУ Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде
Команда губернатора к снежным осадкам, которые случились у нас 15 октября, была не готова. Пришлось заблокировать работу аэропорта, самолёты приземлялись в Казани и Москве. И почему-то в некоторых районах Нижнего Новгорода отключили отопление. Хотя эта претензия относится больше к мэру. Тем не менее, не могу не отметить закономерность: к снегу коммунальные службы не готовы никогда — ни в октябре, ни зимой.
Из положительного могу отметить, что в области строятся дороги, и благоустраиваются города. Сильной стороной губернатора Глеба Никитина было и остаётся его умение лоббировать интересы региона. Он получает субвенции на крупные инфраструктурные проекты.
Об авторитете губернатора говорит тот факт, что Никитин с разгромным счётом победил на выборах в сентябре. В его пользу было отдано 1 159 013 голосов избирателей, что составляет 82,82% от пришедших на выборы. Народ его поддержал, и губернатор подтвердил свою легитимность.
Никитина можно назвать амбициозным руководителем. Традиционно область сравнивают с Татарстаном. Был период, когда Нижний Новгород считался третьей столицей России. Но сейчас мы уступили это звание Казани, в том числе и по политическим мотивам. А если говорить о соседних областях, то наш регион в экономическом отношении их превосходит. Не случайно областной центр назван молодежной столицей России. И ещё неофициально Нижний Новгород считается «столицей закатов». Пиар-служба губернатора работает хорошо!
Сергей КОЧЕРОВ
Политолог, преподаватель Челябинского государственного университета
В Челябинской области, как и в других регионах России, идёт активная подготовка к основному электоральному этапу, значение которого сложно переоценить: это, конечно, выборы Президента РФ. Деятельность губернатора А. Л. Текслера и его сплочённой команды в данный период времени ярко характеризуют нацеленность на достижение необходимого результата. В регионе аккумулируются социально важные и значимые для населения проекты и решения, которые создадут основу для устойчивого развития положительной повестки в не простое для страны время.
В Челябинской области силами команды губернатора активно реализуются национальные проекты, инновационные транспортные решения, строится челябинский метротрам. Этот значимый проект известен и на федеральном уровне, чему свидетельствует посещение заместителя федерального министра ЖКХ Алексея Ломакина, которое состоялось в этом месяце. В городе-миллионнике давно назрел вопрос удобного и динамичного перемещения жителей, который пытались решить предшествующие руководители региона до вступления в должность Алексея Леонидовича, но только благодаря управленческим решениям команды действующего губернатора острый транспортный вопрос начал активно решаться.
Следует отметить внимание руководителя региона к вопросам, касающимся локальных городов и населённых пунктов области. Алексей Леонидович лично приезжает в каждый муниципалитет с инспекционной проверкой и, что более важно, общается не только с представителями управленческого аппарата, но и с горожанами, что говорит о глубокой вовлечённости и информированности руководителя региона.
В целом на сегодня руководство области целенаправленно движется в направлении общегосударственного тренда, направленного на достижение устойчивого социально-экономического развития.
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Основным событием в сентябре 2023 года для Белгородской области стали выборы в местные советы. Одной из задач этих выборов было обеспечение не только прав кандидатов или прозрачности избирательного процесса, но в первую очередь обеспечение безопасности граждан, осуществлявших выбор в эти дни, с которой вполне справился глава Белгородской области Вячеслав Гладков. Стоит отметить и активность избирателей, и их явку, которая составила 46,96%. Большинство голосов в Белгородской области в местных советах получила «Единая Россия».
Трагедия 12 октября, в результате которой погибли 4-летняя девочка и её бабушка и дедушка, активизировала региональные программы помощи и напомнила о прифронтовом положении Белгородской области. Восстановление жилья и помощь пострадавшим становятся первоочередными задачами для губернатора из-за постоянных обстрелов региона.
Тем не менее, Белгородская область показывает довольно высокие показатели социально-экономического развития. Так, регион занял 4-е место среди субъектов Российской Федерации в рейтинге цифровой трансформации. В Фонд президентских грантов от Белгородской области было подано 622 заявки для реализации социально-значимых проектов. Регион занял 1-е место по реализации социальных инициатив, а губернатор и его команда смогли активизировать общественный сектор Белгородской области для решения проблем и задач в это непростое время. Это даёт возможность утверждать, что в будущем в команде губернатора появятся представители некоммерческих организаций, которые смогут разрабатывать и реализовывать проекты и программы, в которых заинтересованы белгородцы.
Виктор САПРЫКА
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
В сентябре Андрей Травников уверенно и предсказуемо победил на губернаторских выборах, переизбравшись на второй срок. Интриги в кампании не было, конкуренция со стороны оппозиции осуществлялась на уровне «гигиенического минимума», гонка до самого финиша шла без надрыва, без избыточных обещаний и без необходимости тотальной мобилизации. Некоторая интрига была связана с действиями Травникова после переизбрания. Но по факту выборы практически ничего не изменили. Областное правительство продолжило работать в том же составе. Законодательное собрание без вопросов утвердило кандидатуры членов кабинета, предложенные губернатором. Политическая жизнь бесшовно продолжилась в той же колее. Те, кто на выборах голосовал за преемственность и стабильность, получили и то, и другое «на максималках».
С сентября начались игры на новом ледовом стадионе «Сибирь-Арена» — знаковом объекте для областных властей. Ввод ЛДС стал значимым событием, отмеченным на федеральном уровне. Известно, что срок завершения ряда крупных проектов в Новосибирске за последние годы несколько раз сдвигался вправо. Начало игр на «Сибирь-Арене» послужило доказательством: всё, что властями строится, когда-нибудь, да достроится. Поэтому общественное мнение уже готово к принятию известий о том, что сдача некоторых резонансных объектов может сдвинуться в 2024 год. Активно готовит эту почву мэрия Новосибирска, сорвавшая сроки по ряду заметных проектов благоустройства.
Что делать с мэрией — ключевой вопрос для губернатора, испытывающего в этой связи давление со стороны областных элит. В октябре двинулся запущенный по весне процесс подготовки к смене градоначальника. Депутатское большинство в горсовете проголосовало за то, чтобы у представителей губернатора был решающий голос в конкурсной комиссии, отбирающей кандидатов в мэры. Понятно, что действующий глава города Анатолий Локоть, полномочия которого истекают в 2024 году, на новый срок не пойдёт. Надо принимать решение, менять ли мэра досрочно, чтобы новый руководитель проявил себя во время подготовки к выборам главы государства, или подождать до завершения президентской кампании.
В глазах федеральных экспертов Травников укрепил позиции за счёт октябрьского визита в Беларусь, где был тепло принят руководством союзного государства. Белорусский президент Александр Лукашенко отметил важность совместных проектов с Новосибирской областью как с ключевым регионом, дающим выход на всю Сибирь. Инвестиционная привлекательность региона остаётся на стабильно высоком уровне, что подтверждается стартом в сентябре-октябре нескольких крупных инициатив компаний национального масштаба на новосибирской земле.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Журналист (г. Пермь)
18 октября президент РФ прилетел в Прикамье из Китая, где был на международном форуме «Один пояс, один путь».
Владимир Путин встретился с губернатором Пермского края Дмитрием Махониным. На встрече президент отметил высокие темпы развития региона. Губернатор доложил о строительстве межвузовского студенческого кампуса, а также обсудил меры поддержки участников военной спецоперации.
Если в Пермском крае проходит федерального уровня мероприятие и его посещает первое лицо в промежутке между визитом в Китай и штабом спецоперации в Ростове, если президент находит время выслушать доклад губернатора, все это говорит, что у Дмитрия Николаевича на этом этапе все в порядке.
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново». Представитель Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Основным политическим событием в Новгородской области в сентябре стали выборы в органы местного самоуправления и представительные органы в Великом Новгороде и Старой Руссе. Отмечу, что по итогам 20 кампаний свои позиции укрепили кандидаты от партии «Единая Россия». В Великом Новгороде они получили уверенное большинство — 24 мандата из 30. Подобная победа «ЕР», на мой взгляд, — заслуга команды губернатора и самого губернатора, который является секретарем отделения партии «ЕР» и, соответственно, активно участвовал в избирательной кампании.
Второй важный момент в этот период — работа президиума Государственного совета по вопросам развития кадрового рынка трудовых ресурсов. Его заседание провёл Президент РФ. Важными событиями его рабочей поездки в Новгородскую область стали встреча с губернатором и посещение социальных объектов. Заседание президиума Госсовета совпало с международным чемпионатом по высоким технологиям и профессиям будущего в Великом Новгороде
Команда губернатора организовала и провела это мероприятие. Что важно и интересно, первые места заняли новгородские студенты. Отдельные направления в рамках дисциплин представляли разработки новгородских учёных, в частности, высокотехнологичные протезы, созданные на базе новгородских предприятий. Это – значимое событие федерального уровня.
Губернатор активно участвует в точечной настройке других федеральных проектов. Обсуждалась система профориентации молодёжи, чтобы уже в старших классах школы молодые люди выбирали образовательную и карьерную траекторию. В числе разных иных возможностей, Андрей Сергеевич поддерживает предпринимательство как перспективное занятие для молодёжи, так как, помимо двух-трёх десятков крупных предприятий в области, вся остальная экономика держится на малых предприятиях и на самозанятых. Не первый год реализуются проекты в форме наставничества, предприятия работают с учебными заведениями — школами, колледжами.
Работа подобного рода не останавливается. Область ждёт фестиваль по урбанистике. Это – тема о том, как сделать города удобными для жизни, туризма и бизнеса, с сохранением архитектурного наследия и природных красот. И совместить всё это с экономической деятельностью.
Ещё один момент, который демонстрирует лоббистские возможности губернатора, — это, конечно, новый национальный проект по развитию беспилотных систем, который стартовал в России. Он был анонсирован Андреем Никитиным на площадке традиционного фестиваля дронов (слёт производителей и пилотов), где состоялась большая презентация. Андрей Сергеевич не только объявил о национальном проекте, но и активно участвует в формировании этого проекта на высоком правительственной уровне. Таким образом, Новгородская область развивает один из важных векторов высокотехнологичной сферы. Это и подготовка кадров, и внедрение технологий в практику.
Губернатор с помощью различных форм обратной связи общается с жителями региона и элитами, проводит поездки, встречи с населением. Ежемесячно практикует выездные заседания в разных районах. Ведёт прямые эфиры с главами районов и своими замами.
Последнее крупное медийное событие — большое интервью губернатора региональным и федеральным СМИ. Была обсуждена масса интересных тем. В том числе, новый генеральный план Великого Новгорода. Для руководства города и региона это не первый подход к теме. Великий Новгород нуждается в развитии, особенно, в свете того, что высокоскоростная магистраль, которая свяжет Москву и Санкт Петербург, пройдёт через центр Новгородской области. Требуется прокладывать инфраструктуру к будущему вокзалу и решать другие задачи. До сих пор город жил по послевоенному градостроительному плану. Сегодня время требует перемен, и губернатор заявил об этом публично. Теперь жители должны обсудить, каким хотят видеть свой город. Инфраструктурные изменения грядут и с развитием БПЛА — скорее всего, для испытательных полетов будут задействованы имеющиеся площадки.
До конца года область будет выбирать новый состав Общественной палаты региона, которая является центром контроля со стороны общества, занимается независимой оценкой качества строительства и ремонта дорог, крупных инфраструктурных объектов. Косвенным свидетельством значения Общественной палаты является то, что несколько её членов должны были в сентябре, в связи с избранием депутатами думы Великого Новгорода, сложить свои полномочия. Такой вот политической лифт. Определение состава палаты находится в фокусе общественного внимания. Процесс только начинается, но в ближайшее время оформятся списки.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политолог, профессор, заведующий кафедрой основ российской государственности и социально-философских наук Севастопольского государственного университета
Вся деятельность губернатора Севастополя и губернаторского корпуса осуществляется в парадигме, определяемой тем, что город находится в прифронтовой зоне, а также действием жёлтого уровня террористической опасности. Это ставит перед исполнительной властью необходимость решения двух базовых блоков вопросов, каждый из которых в отдельности уже обладает повышенной сложностью в сравнении с мирным временем.
Первый блок — это обеспечение безопасности города в рамках губернаторских полномочий, которые эффективно осуществляются при тесном взаимодействии с силовыми структурами. Неоценимой инициативой является своевременное информирование населения через губернаторский Телеграм-канал о текущей ситуации в городе, об объявлении и отбое воздушной тревоги. В условиях перманентного ведения информационно-психологической войны это более чем эффективное средство профилактики панических настроений среди населения.
К этому же блоку вопросов примыкает обеспечение города временными укрытиями, которые используются во время воздушных атак для защиты от осколков ракет и выбитых стёкол. Возникшие в этом вопросе проблемы достаточно быстро решены, на данный момент 90% укрытий готовы к эксплуатации.
Отдельно стоит упомянуть и инициативы, связанные с обеспечением, лечением и реабилитацией участников СВО. В частности, достаточно смелой, в условиях отсутствия в городе утвержденного Генерального плана и наличия множества спорных территорий, была инициатива о выделении земли участниками СВО. Опять-таки, даже с учётом возникших проблем, отголоски которых можно встретить в информационном пространстве, она успешно реализуется.
Второй блок вопросов связан с непосредственным обеспечением жизнедеятельности города, в котором также присутствует достаточно большой объём задач, возникающих под влиянием множества переменных. Например, ситуацию с перебоями в поставках топлива в город удалось достаточно оперативно разрешить, но одним из самых болезненных на данный момент вопросов являются высокие центы на топливо и продукты питания. Он опосредованно связан с региональной политикой, но при этом попадает в сферу ответственности губернатора, который реализует комплекс мер, направленных на исправление ситуации.
Надо отдать должное тому, что, благодаря усилиям М. В. Развожаева и его эффективной коммуникации с федеральными и региональными органами власти, даже в столь сложных условиях город продолжает жить обычной жизнью, В частности, активно осуществляется благоустройство города, создаются инновационные общественные пространства. Например, до конца года откроется центр нового поколения для классических и цифровых видов спорта в Гагаринском районе, строительство которого осуществляется благодаря субсидии Министерства спорта РФ.
Отдельно стоит отметить прорыв в реализации двух наиболее проблемных для города объектов. Это строительство медицинского кластера и канализационных очистных сооружений «Южные». Оба объекта, на которых на данный момент ведутся масштабные работы, должны быть сданы в 2024 г., а в 2025 г. там будет осуществлен монтаж оборудования.
В целом, несмотря на достаточно непростые условия, губернатор демонстрирует высокую степень эффективности. Как общественно-политическая, так и социально-экономическая обстановка в городе находится под контролем, жизнедеятельность обеспечивается, все проблемные ситуации решаются в тех рамках и объёмах, которые позволяет складывающаяся ситуация.
Геннадий КОСОВ
Социальный технолог, общественный деятель (г. Курск)
Всё заметнее включённость Курской области в федеральную вертикаль. Это стало заметно, когда в регион пришёл губернатор-технократ. Сезонность работ ушла, действия согласуются с Москвой. Есть условная методичка, где всё расписано. Ресурсные губернаторы, такие, как Собянин, могут позволить себе самостоятельные действия, но у нас в Курской области, как и в соседней Белгородской, такого нет.
Основная забота сейчас — подготовка в холодам. Как всегда, службы рапортуют о 98% готовности. Но если судить по обращениям в СМИ и моему каналу, это не совсем так. Есть прорывы коммуникаций и затяжные ремонты. И хорошо, что ещё нет морозов. Основную оценку по входу в отопительный сезон нужно давать в конце декабря.
Так как Курская область — приграничный регион, здесь есть дополнительные цели и задачи. Они связаны с затратой определённых ресурсов. Иногда в Курск «прилетает», страдают от обстрелов приграничные дома. И власти вкладывают средства, так как нужно отремонтировать 20-30 домов.
1 сентября запущена транспортная реформа. Раньше было много частных перевозчиков и маршрутов. Теперь пошли по странному для небольшого города пути: организовали основные и дополнительные маршруты. Билет действует в течение часа, по нему можно пересесть на другой маршрут. Но люди воспринимают новый систему как провальную. С одной стороны, город избавился от ржавых частных «ПАЗиков», их заменили на зелёные автобусы, и стало меньше пробок. А с другой — автобусов не хватает, люди опаздывают на работу, учёбу. Возможно, что-то изменится, когда придёт новая партия автобусов. Кстати, реализует транспортную реформу человек, который внедрял её в Белгородской области. Но там от неё отказались.
Вместе с Романом Старовойтом начались открытые утренние планёрки. Время от времени включаются оперштабы. Но не уверен, что это эффективно. Раньше чиновники ходили в народ — у нас ещё помнят Василия Ивановича Шутеева, который инкогнито посещал людные места, чтобы узнать, чем живут люди. А сейчас власти слишком оторвались от жителей.
Из текущих дел: продолжается оптимизация здравоохранения. Цели выглядят благими, но по сути это – объединение и секвестирование. Жалоб много, так как до жителей не смогли донести итоговый результат, ожидаемые цели этого мероприятия. А вообще больницы внешне стали лучше. В Курске везде – свежий ремонт. И в других городах области тоже приводят больницы в порядок.
То же происходит и со школами, которые оптимизируют. Мы идём по пути, который уже критикуют. Спикер Совфеда Валентина Матвиенко, в частности, высказалась в том плане, что нам надо не централизовывать, а децентрализовывать.
Из положительного: областной центр стал комфортнее. В рамках принятого дизайн-кода в городе поменяли вывески. И сейчас Курск стал очень приятным местом — фасады аккуратные, красивые, чистые.
Думаю, что губернатора поддерживают примерно половина жителей. Если зайдёт на выборы кто-то серьёзный, с репутацией, результат может быть непредсказуемым. Но ситуацию можно исправить, и для этого власти нужно взаимодействовать с жителями, в частности, с волонтёрами, которые много делают сейчас для страны.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 27 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 28 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 29 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 30 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 31 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 32 | КОТЮКОВ Михаил Михайлович | Красноярский край |
| 33 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 34 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 35 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 36 | ХОЦЕНКО Виталий Павлович | Омская область |
| 37 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 38 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 39 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 40 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 41 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 42 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 43 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 44 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 45 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 46 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 47 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 48 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 49 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 50 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 51 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 52 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 53 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 54 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 55 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 56 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 57 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 58 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 59 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 60 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
Магаданскую область в октябре буквально втащил в федеральную повестку председатель Госдумы Вячеслав Володин, заявивший, что релокантам с антироссийской позицией, если они вдруг вернутся на родину, «Магадан обеспечен». Губернатор Сергей Носов испытанный временем рецепт спикера не оценил, заверив, что Колыма – это территория развития, и здесь ждут людей не подлых, а образованных и профессиональных. Продолжение получилось ещё более гротескным и, считают эксперты, вредоносным для имиджа губернатора: Сергея Носова разыграл пранкер, один из иноагентов, позвонивший от имени «помощника Вячеслава Володина» и попросивший написать пост в Telegram, дабы «аккуратно загладить скандал», что губернатор и сделал, в ходе последующего разбора полётов пообещав изменить подходы к работе пресс-службы.
По мнению наблюдателей, эта «колымская история» в какой-то момент даже затмила в инфополе итоги недавних губернаторских выборов, на которых действующий глава региона переизбрался на второй срок полномочий, получив оптимальные 72.3 процента голосов избирателей.
Прочие относительно резонансные (преимущественно – в самом регионе) кейсы исследуемого периода демонстрировали определенную контрастность. Так, одновременно область заняла 2-е место в заказанном РИА «Новости» рейтинге благосостояния российских регионов и показала худший в РФ результат в рейтинге доли затрат в потребительских расходах в 2022 году на ЖКХ. Впрочем, по мнению экспертов, подобного рода экзерсисы статистиков впрямую на устойчивость губернаторов заметного влияния не оказывают.
Чего не скажешь о публичном критическом замечании главы государства. Адресовано оно было главе Магаданской области в виде вопроса. На совещании по развитию городов ДФО Владимир Путин (по ощущениям наблюдателей – жёстко) поинтересовался у губернатора: почему Сергей Носов сначала пролоббировал передачу из собственности РФ в областную рыбного порта в районе Нагаевской бухты, а затем поставил вопрос о федеральном финансировании его развития? В 2021 году регион получил порт в целях оптимизации рыбной промышленности, причём команда губернатора заверила тогда, что проект поддерживает «Росатом». Задействован в нём был и полпред в ДФО Юрий Трутнев. Но за два года никаких значимых инвестиций в проект привлечено не было, инфраструктура порта ветшала. Вследствие чего и последовала просьба в Центр о финансировании с последующей достаточно острой реакцией на это президента.
Некоторые эксперты прогнозируют, что в силу скрытого противостояния в регионе крупных экономических игроков, а также, мягко говоря, недостаточной отстранённости от коммерческих вопросов окружения Сергея Носова, ситуация с рыбным портом и недовольством ею Центра, может стать катализатором долгосрочного ослабления позиций губернатора. Впрочем, так это или нет, покажут ближайшие несколько месяцев.
Сергей Носов, как считает большинство экспертов, в рассматриваемый проседает в исследовании «Национального рейтинга».
Александр Гусев снова возглавил Воронежскую область, набрав в ЕДГ 76,8% голосов при явке в 51%. К слову, многие эксперты особо акцентировали внимание на том, что в областной столице, где Александр Гусев ранее трудился мэром, явка составила менее 21%. Действующий губернатор, по утверждению многих наблюдателей, на время избирательной кампании в отпуск не уходил и её практически не вёл (кроме, может, активного сбора средств в избирательный фонд).
Губернатор сформировал свою команду второго срока, а региональными парламентариями утверждена новая структура областного правительства: вместо департаментов будут министерства. Глава области высказал мнение, что высокие звания министров добавят чиновникам ответственности. Однако главные посты разделять не стали – кабмин по-прежнему возглавляет губернатор. Нововведение – должность первого вице-губернатора (Сергей Трухачев). Эксперты также обращают внимание на создание двух новых правительственных структур – министерства региональной безопасности и министерства внутренней политики.
При этом персональный состав команды губернатора дал основания ряду экспертов сделать вывод о том, что при всей видимости обновления Александр Гусев продолжает делать ставку на старые, испытанные ещё его предшественником, вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым, кадры. «Старорежимные» чиновники подверглись ротации, но и новоиспечённые наблюдателями причисляются к «людям Гордеева». В качестве примера эксперты приводят вице-губернатора Дмитрия Маслова, сменившего «гордеевца», куратора внутренней политики Сергея Соколова – его сменщика многие аналитики также склонны считать внимательно прислушивающимся к пожеланиям экс-губернатора. Впрочем, другие эксперты, напротив, полагают, что Александр Гусев баланс «старого» и «нового» в кадровом составе смог соблюсти.
Баланс коммерческих интересов между крупными игроками соблюдать труднее. Наблюдатели обсуждают перипетии, судя по всему, несостоявшегося, но имевшего большой резонанс передела на коммунальном рынке миллионного Воронежа. Ещё летом в Телеграм-канале «Гусев» была опубликована информация, что губернатор согласовал сделку «по переходу жилого фонда Воронежа, который находится в управлении группы «ПИК-Комфорт», к другому пулу управляющих компаний». Затем сделка затормозилась, а чиновники, в том числе и областные, подверглись критике за то, что «ПИК-Комфорт» накануне непростого отопительного сезона якобы уже отказался от обслуживания сотен многоквартирных домов. А губернатор в разгар этой коммунальной ажитации ушёл в отпуск. Однако властям, судя по всему, всё же удалось стабилизировать ситуацию: муниципалитет в лице мэра Вадима Кстенина сообщил, что УК, входящие в «ПИК-Комфорт», отозвали свои заявления об отказе работать и продолжат обслуживать жилфонд. Эксперты указывают, что, несмотря на это, подобного рода общественные катаклизмы имиджу власти – в том числе и областной – ущерб наносят немалый.
Сфера экономики отчасти нивелирует эти имиджевые потери. Так, губернатор сообщил на своей странице в соцсети, что на реализацию дорожного нацпроекта область направила свыше 5 млрд руб. из своей казны. В плюс Александру Гусеву некоторые эксперты засчитали соглашение с компанией «Агроэко» о строительстве молочно-товарного комплекса Нижнемамонский на 3 600 фуражных коров.
Однако в целом положение этого главы региона в «Национальном рейтинге» стало чуть хуже, чем в прошлом исследовании.
72,7% избирателей, принявших участие в голосовании в ЕДГ, пролонгировали полномочия губернатора Приморского края Олега Кожемяко.
Одно из «дебютных» заявлений главы региона на новом сроке полномочий вызвало бурную реакцию как общественности (в том числе и широкой Интернет-общественности), так и наблюдателей. Олег Кожемяко на фоне приезда в Приморье лидера КНДР Ким Чен Ына обмолвился о планах по отправке школьников в детские лагеря Северной Кореи. Член Общественной палаты России Екатерина Мизулина сообщила, что обеспокоенные россияне массово шлют ей сообщения о своей тревоге в связи с инициативой Олега Кожемяко. Между главой края и лидером КНДР прошли переговоры с участием руководителя Минприроды РФ Александра Козлова. Гость посетил кампус ДВФУ и с помощью Олега Кожемяко ознакомился с продукцией местных производителей, отправляемой в зону СВО. Радушный хозяин подарил руководителю Северной Кореи штурмовой бронежилет и шесть беспилотников, что эксперты расценили как создание губернатором неплохого инфоповода для федеральной повестки.
По мнению части экспертов, негативный эффект для региональной власти от жалоб в СМИ приморцев, пострадавших от наводнения в Спасске-Дальнем, на невыплату им компенсаций был лишь отчасти нивелирован информацией, что Приморье получит дополнительно 414 млн рублей на предупреждение и ликвидацию последствий наводнений. В крае с конца августа действует режим ЧС федерального уровня из-за тайфунов и циклонов, нанёсших Приморью ущерб на сумму более 10 млрд рублей. Олег Кожемяко заверил, что регион уже готов начать закупку оборудования, чтобы до конца года начать работы по ликвидации последствий удара стихии.
Страдает имидж местной власти и от жалоб жителей, в частности, краевой столицы на частые внезапные отключения воды и электроэнергии: у владивостокцев возникает вопрос о том, как проходит обещанная правительством региона грандиозная модернизация сетевого хозяйства, о которой объявили после памятного ледяного дождя.
Однако многие эксперты считают, что это – рабочие вопросы, с которыми команда губернатора так или иначе способна совладать, минимизировав имиджевый ущерб, а главная угроза для рейтингов (и не только) Олега Кожемяко лежит в плоскости латентной борьбы «хозяйствующих кланов», в числе которых называют империю экс-губернатора Сергея Дарькина. Он – как, впрочем, по мнению наблюдателей, и не совсем посторонние для действующего главы края бизнес-структуры – имеют интересы в рыбном промысле, и скрытый конфликт между ними называют причиной ряда медиа-атак на губернатора, имевших место в последнее время. Другой приметой этого противостояния считают расследуемое уголовное дело в отношении бывших топ-менеджеров ФГУП «Нацрыбресурс», в подоплёке которого – борьба элитных кланов за ресурсы госкомпании. «Рыбные» и прочие ресурсные «войны» являются фоном, который в немалой мере определяет политическую устойчивость губернатора.
Олег Кожемяко, по мнению большинства экспертов, в рассматриваемый период ухудшает своё положение в таблице «Национального рейтинга».
Станислав Воскресенский, набрав на сентябрьских выборах увесистые 82,4% голосов при очень скромной явке в 33,9%, продлил полномочия губернатора Ивановской области. На параллельных выборах в региональный парламент «единороссы» победили и списком, и во всех одномандатных округах.
«Слава богу, не живём в эпоху перемен» – так, перефразируя приписываемую китайцам поговорку, характеризуют многие местные аналитики текущую политическую и экономическую ситуацию в регионе. У власти – ни особых достижений, ни заметных провалов. Станислав Воскресенский получил в ходе выборов искомые проценты и успокоился, хотя и до этого в каком-то деятельном беспокойстве замечен не был, что, впрочем, может быть следствием его абсолютной немедийности.
По преобладающему мнению экспертов, никаких резких движений Станислав Воскресенский предпринимать и впредь не станет. Все изменения, которые возможны в ближайшем будущем, наблюдатели связывают только с межэлитными взаимоотношениями. В сфере «оборота» руководящих кадров региона внимание экспертов привлекло назначение бывшего главы Федеральной таможенной службы (ФТС) РФ Владимира Булавина представителем правительства Ивановской области в Совете Федерации. Губернатор также сформировал состав правительства Ивановской области, он существенно расширен – помимо заместителей председателя, в него вошли директоры профильных департаментов.
Регион остро нуждается в драйверах роста и точках притяжения для тех же инвесторов. Здесь производится 75% трикотажных тканей страны, однако и швейный кластер нуждается в стимулировании развития. Крупные предприятия отрасли закрылись, областная власть может записать себе в актив только какие-то локальные всплески экономической активности, погоды в целом не делающие. Так, Станислав Воскресенский побывал на предприятии «Фотопринт-Иваново» группы компаний «Меркурий», которое первым в России освоило полный цикл производства востребованных рынком мембранных тканей. Губернатор заверил, что планируется расширять производство. При этом наблюдатели обращают внимание на то, что потенциал роста здесь есть, к примеру, в развитии швейных производств в России заинтересованы Турция, Иран.
Некоторые наблюдатели в Иваново воодушевлены перспективой оживления туризма в регионе, толчком к чему может стать прибытие в город туристического поезда «По Золотому кольцу», который идёт по маршруту Москва – Ярославль – Иваново – Владимир – Суздаль/Муром – Москва. Хотя «город невест» в Золотое кольцо входит, это событие произойдёт впервые.
Занявшие активно контр-губернаторские позиции эксперты, помимо общеполитических претензий, пеняют ему на ситуацию с полигоном ТБО, который власти, в частности, запланировали возвести неподалеку от земель, ранее выделенных для многодетных семей.
По совокупности экспертных мнений, Станислав Воскресенский несколько ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге».
Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания) несколько улучшил положение в «Национальном рейтинге». Прогресс достигнут благодаря, в том числе, встрече руководителя республики с президентом России Владимиром Путиным в начале октября. Глава государства не просто заслушал отчёт о социально-экономическом развитии РСО-А, но и вник во все острые проблемы, пообещав помочь с их решением. В частности, речь шла о переселении людей из оползневых зон в Моздокском районе, о пролонгации программы поддержки пострадавших в бесланском теракте и ряде других.
В позитивном ключе оценили эксперты работу главы республики по обновлению управленческой команды региона. Марат Мрикаев назначен на должность министра экономического развития, Юрий Газзаев – министра физической культуры и спорта, Сослан Фидаров – министром культуры, Сослан Кочиев – врио председателя комитета по туризму. Зелимхан Ватаев стал новым руководителем Высшего совета осетин. Наблюдатели полагают, что столь масштабная ротация в высшем эшелоне региональной власти должна принести плоды в виде обновления инструментария развития региона.
В исследуемый период в Северной Осетии произошёл ряд других знаковых событий, повлиявших на укрепление позиций главы РСО-А. Так, был открыт новый спортивно-оздоровительный комплекс в селении Чикола. Сергей Меняйло обсудил с руководством ГК ДОМ.РФ проект мастер-плана Владикавказа. Впервые в регионе прошло заседание Координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей СКФО, в работе которого приняли участие учредители и руководители крупных компаний регионов России и округа. Глава Северной Осетии также встретился с президентом Олимпийского комитета России Станиславом Поздняковым, прибывшим в республику с официальным визитом, что, как полагают наблюдатели, даст новый импульс развитию спорта в республике.
Эксперты отметили активность Сергея Меняйло на федеральном уровне в рамках выполнения поручений президента, данных в ходе его встречи с главой РСО-А. Так, руководитель республики встретился с заместителем председателя правительства России, куратором СКФО Александром Новаком и главой Минтранса России Виталием Савельевым, с которым обсуждалось развитие дорожного комплекса Северной Осетии. Актуальные для региона вопросы обсуждались и на полях Российской энергетической недели.
При этом, отмечают многие эксперты «Национального рейтинга», Сергей Меняйло, несмотря на активность на федеральном уровне, эффективно контролирует повседневную хозяйственно-экономическую и социальную повестку в регионе, оперативно откликаясь на текущие потребности населения. Так, Сергей Меняйло поручил начать отопительный сезон в детских садах и школах, не дожидаясь указанного в рекомендациях понижения температуры. Эта мера, как и ряд других шагов, направленных на удовлетворение запросов жителей, позитивно отразилось на деловом и «общечеловеческом» имидже главы Северной Осетии.
Журналист, член Общественной палаты России, сопредседатель Координационного совета ОП РФ по развитию и интеграции новых регионов
В Краснодарском крае основной информационный фон достаточно благоприятен для Вениамина Кондратьева. Так, по программе догазификации пустили газ в первый социальный объект – офис врача общей практики. С жителями заключены более 64 тысяч договоров. Газопроводы построили до границ 39 тысяч земельных участков, 18 тысяч домовладений подключили к сетям. Компенсации за догазификацию с начала 2023 года получили почти 4 тысячи человек. Из краевого бюджета на это направлено 400 миллионов рублей.
С 1 октября все учителя Краснодарского края, вне зависимости от стажа педагогической деятельности или места работы, ежемесячно получают новую надбавку к заработной плате – 5 тысяч рублей. В крае увеличили размер единовременной выплаты военнослужащим и добровольцам – с сентября 2023 года её объём подняли со 100 до 200 тысяч рублей.
Стартовала осенняя посевная кампания. Под пшеницу, ячмень, тритикале и рапс отвели 1,7 млн гектаров. Семенами отечественной селекции хозяйства обеспечены полностью. В посевной задействованы 32 тыс. единиц различных сельхозмашин. Завершить все работы в целом по краю планируют до конца октября.
И ещё о важном. Интересное сочетание: духовность+туризм = новое место притяжения. Патриарх Московский и всея Руси Кирилл освятил храм во имя святого равноапостольного князя Владимира в городе-курорте Анапе. Храм входит в православный просветительский комплекс вместе с парком Крещения Руси, который планируют открыть до конца года. Он будет доступен для свободного посещения и станет новой туристической локацией.
Политик, общественный деятель
У губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева в последнее время заметно изменилась риторика. Это, очевидно, связано с тем, что KPI его губернаторской работы зависит от уменьшения напряжения в регионе в преддверии президентских выборов.
Одной из точек социального напряжения в крае является свалка в станице Полтавская. В последние годы губернатор проблему не замечал, а сейчас начал заигрывать с жителями, уставшими от соседства со свалкой. Надо отметить, что её экспертиза давно проведена. Но теперь губернатор говорит, что не доверяет результатам, и требует проведения государственной экспертизы. Создаётся впечатление, что он, несмотря на заявления, старается перенести решение свалочного вопроса за пределы президентских выборов.
Другим примером губернаторских проактивных действий стало его постановление о запрете кормления безнадзорных животных. Это вылилось для него в судебный процесс с физическим лицом. В результате Кондратьев капитулировал и технически изменил закон, убрав пару пунктов из шести, что никак не решает проблемы. Губернатор предпринял попытку уйти от позора в суде, избежать негативного пиара перед президентскими выборами и не нарушать заданную установку на тишину. Что же касается зоозащитного движения Кубани, то парадоксальный закон ещё больше укрепил и консолидировал его ряды.
Для пиара Кондратьев использует тему СВО. Он поспешил рассказать, что герои спецоперации в качестве награды получают бесплатно землю. Однако в профильных департаментах никто не знал, как и кому нужно её выделять. Чиновники не получили дорожной карты действий и только в начале октября начали реально помогать. Если оценивать действия губернатора, то они выглядели как попытка адаптироваться под повестку. Если не делать реальное дело и уходить в демагогию, проблемы остаются нерешёнными.
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента РФ в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
Шаг за шагом Красноярский край приспосабливается к новой политике, которая реализуется губернатором Михаилом Котюковым. Лозунг: «Работать для людей» слышали и раньше. И правильные слова были сказаны. Но и определённые сомнения имелись, станут ли эти слова руководством к действию. Тем не менее, краевые власти с приходом Котюкова были вынуждены менять свои технологии управления по многим направлениям. Для многих, правда, стало неожиданным, что новый губернатор не поменял членов правительства. Со временем он изменил функционал чиновников и подходы к работе. Так, например, заместитель губернатора теперь будет контролировать и координировать нацпроекты.
Котюков демонстрирует, что поддержка президента Владимира Путина оказана ему не просто так. Национальные проекты должны реализоваться. Это – строительство железных дорог (одна из них ведёт в Тыву и далее в Китай) и автотрасс. Михаил Михайлович шаг за шагом меняет исполнительную власть, ориентируясь на цели, ради которых он был делегирован в Красноярский край. Теперь изменения ждут муниципалитеты, которые тоже должны исполнять свою долю работы в национальных проектах. Для них это – большая новость, и не все ещё готовы.
Оппозиция, которая упрекала Котюкова в том, что он никого не поменял в команде, затихла. Все ждут результатов, которые должны появиться к весне. А представители бизнеса надеются, что в новых проектах найдётся место и для малого и среднего бизнеса. Скептики полагают, что в этом смысле всё останется, как раньше, и власти будут ориентироваться на глобализированные компании, которые являются основными налогоплательщиками.
В целом губернаторскую работу по системному обновлению власти оцениваю положительно. Новая экономическая и военная ситуация в стране по-другому ставит целеполагание. Продолжать говорить о каком-то успехе регионов, которые сами получат инвестиции, сейчас весьма неразумно. Необходимо включаться в реализацию нацпроектов, получать инвестиции от федерального правительства и банков. И это может стать хорошим локомотивом для Красноярского края.
Юрий МОСКВИЧ
Директор ГТРК Ставрополье (г. Ставрополь)
Губернатор регулярно проводит «прямые линии» в краевых СМИ и предельно честно отвечает гражданам, более того, все вопросы, поступившие в ходе подготовки и проведения «прямых линий», отрабатываются органами власти как обращения граждан.
Губернатор выстроил эффективную работу с населением, любое обращение по любой проблеме максимально быстро отрабатывается с привлечением ЦУР, органов МСУ и профильных министерств.
В регионе осуществляется постоянный контроль за ростом цен на товары и услуги и предпринимаются достаточно эффективные меры по их снижению (с/х ярмарки, обращения в ФАС и в федеральные органы власти).
Коррупционные проявления в регионе пресекаются, фигуранты дел, вне зависимости от занимаемых должностей, привлекаются к уголовной ответственности. Губернатор никого не прикрывает и требует привлекать всех виновных к ответственности в рамках закона.
Можно отметить также регулярные встречи с главой государства, вице-премьерами правительства РФ, публичную поддержка со стороны В. Матвиенко, выстроенную в регионе систему поддержки участников СВО и помощи подшефным воинским частям, а также ЛНР (Антрацитовский район). В крае учреждена специальная государственная награда – медаль «За поддержку СВО». По инициативе губернатора награждать ею будут за воинские достижения, волонтёрскую, гуманитарную или благотворительную деятельность. Дизайн медали был выбран жителями края.
За 10 лет работы местные элиты стали полностью лояльными В. Владимирову, более того, именно с ним они связывают своё дальнейшее пребывание в роли региональной элиты.
В Ставропольском крае одной из многолетних проблем была проблема водоснабжения, и губернатор В. Владимиров впервые начал её решать системно, по графику, с выделением бюджетных средств на замену инфраструктуры.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Выборы в Воронежской области прошли предсказуемо, губернатор получил высокий процент доверия. При этом хочу обратить внимание на то, что Александр Гусев предвыборную кампанию не вёл, так как был однозначно уверен в победе. Во-первых, он опирался на свои успешные проекты, реализованные в первую пятилетку. Так, губернатор активно осуществляет стратегию новой индустриализации. Я веду подсчёт и могу сказать, что всего было построено 56 промышленных и агропромышленных производств. А в сентябре-октябре запущены три.
Второе: нужно обратить внимание на то, что Гусев наконец избавился от шлейфа экс-губернатора Алексея Гордеева, который правил в регионе почти 10 лет. В том числе, он был сторонником аграрной архаики и так называемого современного искусства, которое навязывалось населению региона. В сентябре-октябре Александр Викторович зачистил свою администрацию (правительство области) от явных гордеевских ставленников.
Третье: 30 октября пройдёт заседание правительства региона, на котором будет принят прогноз социально-экономического развития Воронежской области на 3 года. Экспертизу прогноза проводили очень уважаемые федеральные эксперты-экономисты. Это позволяет говорить о том, что регион реализует стратегию социально-экономического прорыва.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Главный редактор «Арктического Обозревателя» (г. Мурманск)
Прошедший в сентябре ЕДГ продемонстрировал, что подавляющее большинство мандатов на муниципальных выборах получила партия власти. Это говорит о том, что внутриполитический блок правительства Мурманской области не был настроен на переговоры ни с одной партией, в том числе и с так называемыми «системными оппозиционерами». Это подтверждается прошедшей довольно грязной избирательной кампанией и судебными процессами, дошедшими до Верховного суда.
В октябре в Совете Федерации прошли Дни Мурманской области. Это значимое для региона событие – по итогам дня субъекта были приняты ряд важных постановлений, направленных на улучшение социальной и экономической ситуации. Например, сенаторы поддержали предложение Мурманской области по проведению на территории региона эксперимента по вовлечению в коммерческий оборот уловов водных биологических ресурсов, добытых рыболовами-любителями, но не используемых для личных нужд.
Но не обошлось и без критики. Председатель СФ Валентина Матвиенко, в частности, указала Андрею Чибису на жалобы на дорогостоящие, но не работающие «тёплые остановки».
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ
Политолог. Председатель Ивановского регионального отделения общественной организации по контролю соблюдения прав человека «Комитет общественного надзора», редактор газеты «Ивановский КупецЪ», член Союза журналистов России
Губернатор Ивановской области — это нечто такое эфемерное, что мелькает где-то, но живьём его никто не видел, кроме массовки, изображающей активное гражданское общество. Обращения к нему заканчиваются формальными отписками, приёмов граждан ни в первый свой срок, ни во второй он не проводил. Для решения вопросов официальных обращений не то, что недостаточно – они бессмысленны. И если в областном центре власть делает вид, что одиночных пикетов и акций протеста не замечает, жителям Ивановской области приходится выбираться в Москву. Таким образом решаются вопросы экологического террора в отношении местных жителей. Сразу организуется встреча губернатора с представителями бизнеса, которые травят население, и вырабатывается пакет мер, а обращения в прокуратуру, Роспотребнадзор и прочие инстанции остаются пустой тратой времени.
Вот и сейчас видим новый губернаторский проект по постройке полигона для ТБО возле участков, выделенных ранее для многодетных семей. При этом идёт имитация слушаний, на которых прикормленные общественные организации и грантополучатели выступают за его постройку. При этом мнение местных жителей игнорируется. Совершенно наплевательское отношение к жителям региона на протяжении многих лет со стороны губернатора стало для него уже нормой. На конкретные вопросы сограждан ответов не даётся, идёт обман на каждом этапе – от площади выделенной территории, к которой ещё, оказывается, прилегают участки для расширения полигона, о котором умолчали, до близлежащей железнодорожной станции, с которой, как предполагают общественники, и будет привозиться мусор из соседних регионов и столицы. В регионе отсутствуют мусоросортировочные заводы, а так называемые полигоны ТБО являются банальными свалками, от которых происходит настоящая экологическая катастрофа. Вопросами необходимости рекультивации старых свалок даже не заморачиваются.
Деятельность Станислава Воскресенского за оба срока недотягивает даже для «неуда». Складывается впечатление, что в его отсутствие кто-то подписывает самые вредные и людоедские инициативы и проекты.
Андрей ЕСАУЛОВ
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
Внешнеполитические дела не сильно отражаются на политической повестке Ивановской области. Работа партий практически свелась к гуманитарной помощи СВО.
Сентябрьские выборы, на которых был переизбран действующий губернатор Станислав Воскресенский, наложили отпечаток на жизнь региона. Примерно на месяц его поставили на паузу — шло формирование нового правительства. Безусловно, это сказалось на управляемости областью. Есть ощущение полного застоя и стагнации.
В выборах участвовали фейковые соперники, которые вообще не вели кампании. И на «засушенной» явке у губернатора случился комичный триумф. Я не совсем понимаю, что он будет делать дальше, и какие предъявлять показатели развития, но пока всё тихо, спокойно и грустно. В том числе и в реализации нацпроектов. Все они – проблемные
Оппозиции как таковой нет. Люди состоят в разных партиях, но это ничего не значит. Все молчат. Если не считать скандальной ситуации с полигоном ТБО под Шуей. Жители чувствуют себя брошенными — власть их не слышит. В частности, Светлана Шмелева, уполномоченный по правам человека в Ивановской области, проводит экологическое собрание, на котором ни слова не говорится об этой проблеме. А ситуация – горячая, и люди готовы перекрывать трассы и выходить на улицу.
ИЧ
Политтехнолог, политический советник
Сергей Меняйло, глава Республики Северная Осетия-Алания, работает вполне достойно. Его управленческий стиль понятен: он – человек с севастопольским военно-морским опытом, прошедший и Крым, и полпредство. Это, безусловно, откладывает отпечаток на характер принимаемых решений и методы их реализации: чёткость задач с исчерпывающим перечнем инструментов их решения, текущий и итоговый контроль, а если надо – и «оргвыводы».
Территория, занимаемая республикой, небольшая, с выходом в Грузию. Безусловно, грузопоток из-за санкций снизился, но в то же время, например, по сравнению с прошлым годом грузопоток зерна из Северной Осетии увеличился почти в 2,5 раза.
Средств в бюджете немного, но меры в экономике предпринимаются адекватные. В октябре социально-экономическое положение региона губернатор обсудил с президентом Владимиром Путиным. Глава республики доложил, что за семь месяцев текущего года, по отношению к прошлому году, индекс промышленного производства в регионе составил 110 процентов – это пятое место по России. Объём отгруженной промышленной продукции вырос более чем на 40 процентов, объём продукции сельского хозяйства – на 2,5 процента, ввод в эксплуатацию жилья увеличился в полтора раза, а консолидированный бюджет вырос на 12,3 процента. Глава государства коснулся и проблемы оползней, от которых страдает республика.
Несколько портит общий фон также скрытая безработица, хотя де-факто — все заняты.
Хотелось бы подчеркнуть, что Сергей Меняйло достаточно грамотно стоит отношения с республиканскими элитами, в том числе и национальными. Он понимает, что тейповые, родственные конфликты — неотъемлемый атрибут местной жизни, и учёт национально-культурных традиций – управленческая необходимость. Стилем главы региона стала бесконфликтность, что на Кавказе всегда очень ценно.
В последние месяцы Сергей Меняйло стал перезагружать конфигурацию своей команды, но – аккуратно, «без фанатизма». Как следствие – в регион к нему приходят серьёзные, квалифицированные специалисты, яркие, интересные люди.
В целом работа главы Северной Осетии-Алании заслуживает положительной оценки, и, думается, восходящий рейтинговый тренд для него не случаен.
Президент Союза «Вятская торгово-промышленная палата» (г. Киров)
26 октября губернатор Кировской области Александр Соколов выступил с ежегодным посланием о социально-экономическом развитии региона.
В прошлом году значительная часть выступления была посвящена вопросам экономики и предпринимательства, в этом году приоритетной стала тема социальной политики в регионе и конкретные действия правительства области в этой сфере.
При этом по экономике было озвучено важное решение — повышение статуса курирующего экономический блок зампреда правительства до первого вице-премьера.
На мой взгляд, это говорит, во-первых, о том, что за год губернатор разобрался в целом в вопросах экономики региона, и теперь работа правительства все больше переходит в формат «ставим цели, понимаем пути, движемся». Во-вторых, экономическое положение в области стабилизировано, как говорят в рейтинговых агентствах, «с перспективой на повышение». И теперь оно позволяет полноценно заниматься социальной политикой, а точнее, формировать её. Как, например, сказал губернатор, теперь в Кировской области есть профессия — мама. Такие приоритеты и есть составные части региональной политики.
В целом послание создало у меня ощущение хорошо понимаемой и управляемой губернатором ситуации.
В области всё меньше воспоминаний о прошлом и всё больше внимания к будущему.
Андрей УСЕНКО
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 62 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 63 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 64 | АНОХИН Василий Николаевич | Смоленская область |
| 65 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 66 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 67 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 68 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 69 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 70 | КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич | Чукотский автономный округ |
| 71 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 72 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 73 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 74 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 75 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 76 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 77 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 78 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 79 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 80 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
| 81 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 82 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 83 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 84 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 85 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
Позиции губернатора Ненецкого автономного округа Юрия Бездудного улучшились после обнародования итогов ЕДГ-2023, когда в округе выбирали региональный парламент. «Единая Россия» в НАО реабилитировалась неудач на выборах последних нескольких лет – партия власти победила во всех восьми мажоритарных избирательных округах, обеспечив себе «золото» и по партспискам с 44%. По сравнению с другими регионами, где избирали парламент, 13 «единороссов» в Собрании депутатов НАО – самый низкий показатель, но он всё равно лучше, чем был у «ЕР» на предыдущих выборах в округе. Занявшие второе место коммунисты не признали результаты выборов в Собрание депутатов НАО 29-го созыва в части итогов дистанционного электронного голосования: местное отделение КПРФ сомневается, что проблемы в системе голосования в один из трёх выборных дней были именно техническими, как об этом заявил избирком, а не следствием стороннего воздействия на процесс.
Техническими же, а отнюдь не политическими, назвала региональная власть и причины неоднократного переноса первого заседания окружного парламента – эксперты заявили, что оно откладывалось из-за согласования с Центром кандидатуры спикера (ожидается, что прежний председатель Собрания Александр Лутовинов станет сенатором). Новым спикером стал окружной депутат «единоросс» Александр Чурсанов. Наблюдатели отмечают, что, помимо депутатства в этом и предыдущем созывах регпарламента, он имеет административный опыт работы главой посёлка.
Пока что эксперты, анализирующие влияние сложившейся ситуации на главу региона, единодушны: Юрий Бездудный укрепляет свои позиции как среди местных элит, так и в столице, в силу того, что НАО в глазах федерального центра, учитывая итоги ЕДГ, перестаёт быть протестным регионом. Этот тренд был, если и не определяющим в общественных настроениях, то довольно значимым.
В качестве позитивно оцениваемых действий губернатора в первые два месяца осени эксперты упоминают его встречи в Минтранспорте. В беседе с первым заместителем министра транспорта РФ Андреем Костюком было обсуждено развитие транспортной сети НАО, в том числе дорога на Красное и продолжение строительства дороги на Сыктывкар. С заместителем министра транспорта РФ Игорем Чаликом глава НАО обсудил защиту плана выполнения полётов по межрегиональным маршрутам в 2024 году – по большинству направлений, заверил Юрий Бездудный, получена поддержка в части субсидирования авиарейсов.
Добавил упоминаемости автономному округу и алкогольный кейс: в первом полугодии 2023 года, по данным Росстата, в самом малонаселённом регионе страны, НАО, розничные продажи спиртного на одного жителя составили 6,2 литра этанола – 1-е место в РФ. Впрочем, аналитики считают, что «заслуга» региональной власти в этом чемпионстве весьма условна.
Виктор Томенко (Алтайский край) переизбран на второй губернаторский срок, получив 76% при самой низкой явке (31,04%), отмеченной в ЕДГ в регионах, где избирали глав. Среди части экспертов распространено мнение, что на снижение интереса к выборам повлиял недопуск до них не прошедшей муниципальный фильтр из-за нехватки подписей Марии Прусаковой – депутата Государственной Думы, 1-го секретаря Алтайского крайкома КПРФ, которая могла бы рассчитывать не на победу, а в лучшем случае только на отъём определённого количества голосов у действующего губернатора. В итоге КПРФ устами своего лидера Геннадия Зюганова заявила о непризнании итогов выборов в крае.
Другие эксперты полагают, что недопуск Марии Прусаковой, равно как и «самостоятельно-добровольное» снятие с избирательной дистанции уже зарегистрированных кандидатов от «Новых людей» и «Пенсионеров России», свидетельствовали о небеспочвенных опасениях команды Виктора Томенко, что в ходе кампании мог реализоваться значительный протестный потенциал региона, помноженный на солидный антирейтинг самого губернатора, поэтому электоральное поле и было основательно зачищено.
В числе причин этих проблем Виктора Томенко многие аналитики видят провальную коммуникацию действующего главы края с региональными элитами с регулярно прорывающимися в публичное поле конфликтами интересов, не выстроенные отношения с муниципалитетами и откровенную слабость департамента внутренней политики.
Не лучшим образом для переизбиравшегося главы региона складывалась и социально-экономическая обстановка: сельское хозяйство, занимающее изрядную долю в экономике, пострадало от засухи, случился ряд неудач с реализацией инфраструктурных проектов, был допущен срыв сроков сдачи объектов социальной сферы.
Позитивно настроенные к Виктору Томенко наблюдатели акцентировали внимание на тех отраслях и сферах, где в регионе заметен прогресс – привлечение инвестиций, рост промпроизводства, развитие туризма. Так, Алтайский край занял первое место в рейтинге Минфина по долговой устойчивости регионов РФ. При этом данный субъект РФ определён как самый дорогой регион по проживанию туристов.
Рассказывая в своём Telegram-канале о краевом бюджете-2024, глава региона сообщил: Алтайский край планирует заработать 143 млрд рублей, а потратить – 158 млрд. В числе приоритетов – приведение в порядок дорожных и коммунальных сетей, поддержка медиков и учителей, обеспечение роста доходов населения, поддержка муниципалитетов.
Хотя достаточно многие эксперты «Национального рейтинга» не разделили оптимизм губернатора, он продемонстрировал в исследовании восходящий тренд.
«Одни из самых грязных и фальшивых в истории Приамурья» с «разнузданным административным ресурсом» – так окрестили прошедшие выборы главы Амурской области коммунисты, разочарованные поражением своего кандидата Бориса Белобородова, набравшего в 10 раз меньше голосов, чем победивший с 82% голосов действующий губернатор Василий Орлов («ЕР»). Впрочем, часть экспертов считают, что проигрыш коммунистов в Приамурье – следствие общего тренда на объективное «усыхание» электоральной базы этой партии и её уверенности в том, что уже сами четыре буквы «КПРФ» – на любых выборах залог если не второго тура, то второго места уж точно. Чем, к слову, пользуется конкурирующая ЛДПР, к которой постепенно перетекает приамурский левый электорат. Хотя ряд экспертов согласны с тем, что адмресурс в избирательной кампании в Амурской области действительно применялся «широкими мазками», сообщая о не допуске оппонентов губернатора к СМИ и провокациях на встречах с избирателями.
Первый наказ вновь избранный губернатор Приамурья получил от президента в ходе встречи с ним. Владимир Путин призвал главу Амурской области решить проблему с переселением из аварийного жилья в районе БАМа. (В зависимости от источника, сообщение об этом содержит, кроме слова «призвал», также формулировки «потребовал», «обратил внимание», «отметил» и т. п., что предполагает широкую вариативность интонации «наказа»). Такого жилья там много, а темпы переселения – недостаточны. Губернатор признал наличие проблемы, заверив, что вопросом уже занимаются, а также отметил, что на переселение людей из ветхого жилья требуется около 10 миллиардов рублей. Владимир Путин сообщил, что деньги уже заложены в бюджет, уточнив на всякий случай, что их нужно использовать по назначению. Как бы то ни было, многие эксперты сочли встречу с главой государства сразу после переизбрания относительно добрым знаком для Василия Орлова.
В 2024 году бамовцы будут отмечать 50-летие с начала строительства, и Амурская область получила из федерального бюджета 1,7 млрд рублей на проведение подготовительных мероприятий, а также на реализацию соответствующего мастер-плана. Нужно, чтобы люди в аварийном жилье не чувствовали себя чужими на этом празднике жизни, подчеркнул президент. Наблюдатели считают, что губернатор при освоении этих средств права на ошибку не имеет.
Эксперты заметили второе место Приамурья (после Мурманской области) в составленном одним из сотовых операторов рейтинге роста туристической привлекательности регионов (+17 %). В качестве основной точки притяжения путешественников здесь стал космодром Восточный – экскурсии на высокотехнологичный объект пользуются популярностью.
Вхождение Амурской области в ТОП-25 рейтинга регионов по материальному благополучию населения (подготовлен по заказу РИА Новости) также удостоилось положительной оценки экспертов.
В итоге авторитет Василия Орлова слегка подрос в «Национальном рейтинге».
Имя главы Республики Бурятия Алексея Цыденова в исследуемый период фигурировало в федеральной повестке в связи с резонансными кейсами, повысившими как показатель упоминаемости губернатора, так и уровень скепсиса экспертов относительно перспектив этого руководителя.
Алексей Цыденов в тандеме с иркутским коллегой Игорем Кобзевым оказались вовлечёнными в историю вокруг скандального законопроекта, предполагающего сплошные рубки леса в центральной экологической зоне озера Байкал. Ранее принятый Госдумой в первом чтении законопроект обосновывался необходимостью строительства вокруг Байкала разнообразной инфраструктуры. Документ, мягко говоря, не одобрили как юристы Госдумы, так и ЮНЕСКО, усмотревшие «ослабление стандартов допустимого воздействия на экосистему Байкала». Правительство потребовало привести законопроект в соответствие с федеральным законодательством. Между тем, Алексей Цыденов проект поддерживал, причём многие эксперты подчеркнули, что бурятский глава в этом случае – лишь спикер, за которым стоят структуры с далеко идущими коммерческими интересами, нацеленными на использование Байкала в своих интересах. Наблюдатели сочли, что в силу крайне негативного резонанса этот проект будет отложен, а Алексей Цыденов в результате поимел только минусы в имиджевую карму.
Эксперты обратили внимание и на тот факт, что лишь в октябре глава Бурятии прокомментировал имевший место ещё в июле резонансный конфликт, дошедший до перестрелки, между правоохранителями региона и теми, кто занят распространённым на территории республики промыслом – нелегальной добычей нефрита. Алексей Цыденов, сделав открытие, что «это – организованный преступный бизнес», высказав намерение выйти на федеральный уровень с законодательной инициативой, выводящей такого рода промысел, по аналогии с золотодобычей, и в правовое поле. В данном случае реакция главы региона, хоть и сильно запоздавшая, оценена большинством наблюдателей как конструктивная.
Не лучшим образом, по мнению экспертов, отразилась на репутации республиканских властей также попавшая в федеральную повестку история с невыплатой положенных компенсаций семьям жителей, погибших в ходе СВО. Государство в лице правительства республики, выполнило свои обязательства лишь после вмешательства уполномоченного по правам человека в Бурятии.
Социально-экономическая ситуация в хронически дотационном регионе также оставляет желать лучшего, Бурятия – в числе аутсайдеров рейтинга промышленного производства в РФ: в 1-ом полугодии текущего года этот показатель здесь снизился более чем на 10%.
В позитивном ключе Бурятия, на что обратили внимание наблюдатели, была отмечена президентом, рассказавшим о разговоре «без камер» с призванными из Бурятии участниками СВО. Владимир Путин с удовлетворением поделился словами одно из бойцов о том, что «буряты не бегут». Впрочем, эксперты закономерно высказались в том плане, что благодарить за позитив о республике в федеральной повестке тут нужно не её руководство, а жителей.
Алексей Цыденов в результате просел весьма заметно в группе отстающих «Национального рейтинга».
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново»
Владимир Солодов, губернатор Камчатки, значительное внимание уделяет развитию транспортной инфраструктуры края, как морской, так и наземной, между населёнными пунктами. Как показывает практика, жителям отдалённых мест, в том числе сельских поселений, всё ещё непросто добираться до областного центра. Также ощутима разница в качестве жизни между Петропавловском-Камчатским и городами поменьше, в которых необходимо развивать здравоохранение и меры социальной поддержки населения. Губернатор Солодов занимается патриотической работой и поддержкой участников СВО и их семей. Край является базовой территорией для ударного соединения нашей морской пехоты.
Важными в сентябре-октябре для Владимира Солодова стали праздничные мероприятия. Отметил юбилей университет Беринга, праздник по поводу основания которого прошёл в Петропавловске-Камчатском.
Губернатор откликается на вопросы, которые волнуют жителей края, так сказать, в моменте. Это отлов безнадзорных животных, например. Соответствующее поручение Солодов дал главам муниципалитетов. Другой актуальный вопрос был связан с переносом культурного центра, который закрывал вид на знаменитую Камчатскую бухту.
Что касается губернаторского т. н. KPI, то он сейчас зависит от строительства нового международного аэропорта. Губернатор говорит о том, что этот проект — залог развития туризма и экономики Камчатки. Строительство идёт по плану.
Помимо доступности края, новый аэропорт создаст и множество рабочих мест для жителей. Как известно, на Камчатке рынок труда имеет сезонный характер, что связано с путиной и заготовкой ценных пород рыбы. Мощный хаб — аэропорт, транспортная инфраструктура и деловой центр — будет способствовать экономической активности.
Солодова можно назвать губернатором прямого действия. Например, недавно появились жалобы жителей Петропавловска-Камчатского на действия городских властей. В частности, возникла дискуссия по поводу некоторых моментов празднования Дня города и организации уборки. В городе остаётся вулканический песок, который используется для посыпания дорог в гололёд. И вдобавок значительная часть территории города покрылась пеплом. Эти вопросы попали в публичное поле. Критика работы главы региональной столицы Константина Брызгина от губернатора последовала незамедлительно. Она была жёсткой, но конструктивной, в форме настоятельных поручений. О результатах говорить пока рано, это – не политический, а хозяйственный конфликт. Хотя деструктивные силы могут раздуть его. Здесь всё зависит от самоощущения Брызгина: считает он действия губернатора обоснованными или нет.
Также оперативно губернатор реагирует на запросы жителей, примеры — благоустройство кладбища, строительство стадиона.
Подводя итог сказанному, Солодову можно поставить «четыре» с тенденцией к повышению оценки. Заметно, что губернатор интенсивно работает. И работы много. Помимо прочего, его стимулирует негласная конкуренция с соседними регионами и в первую очередь – с Приморьем.
Политический обозреватель, редактор @smolenta (г. Смоленск)
В федеральную повестку за сентябрь-октябрь губернатор Смоленской области вошёл с позитивным содержанием.
По итогам ЕДГ-2023 на губернаторских выборах Василий Анохин получил 86,6%.
Это один из самых высоких результатов в прошедшем избирательном цикле.
В сентябре президент В. Путин провёл встречу с вновь избранным губернатором Смоленской области и одобрил ряд инициатив В. Анохина. В их числе – федеральное финансирование межвузовского кампуса в Смоленске, рассчитанного как на российских, так и белорусских студентов. Строительство запланировано на 2024-29 гг.
В октябре Анохин реформировал кабмин и сформировал костяк правительства Смоленской области. При этом глава региона счёл необходимым снизить зависимость правительства от заксобрания: теперь заместители губернатора назначаются без согласования с областной думой.
Анохину удалось консолидировать политическую элиту региона. Будучи де-факто беспартийным, по итогам выборов, на которых он возглавил партийный список «Единой России», Анохин стал фактическим лидером партии власти. Во внутренней политике смоленский губернатор чувствует себя настолько уверенно, что накануне выборов президента РФ в 2024 году назначил вице-губернатора по внутренней политике Руслана Смашнева своим представителем в Совете Федерации.
Сложнее идёт выстраивание отношений с промышленной элитой Смоленской области. Повышение требований региональных властей к выдаче разрешений на строительство может привести к снижению сдачи готового жилья в эксплуатацию по сравнению с 2022 годом. Впереди – непростой период осенне-зимнего максимума, который начался с коммунальных аварий в Смоленске по вине ПАО «Квадра». Непростая ситуация в социальной сфере: в Смоленской области по-прежнему низкая рождаемость и высокая смертность, а регион остаётся в числе аутсайдеров по демографии.
Александр АСАДЧИЙ
Член Общественной палаты Костромской области, профессор кафедры педагогики и акмеологии личности Костромского государственного университета имени Н. А. Некрасова
Нынешним губернаторам не позавидуешь – время и обстоятельства заставляют регионы двигаться по всем направлениям, изменяются стандарты в экономике и социальной политике. Уходит в прошлое посыл: «Вот когда построим – вот тогда и будем жить!» Я думаю, что по-настоящему светлое и добротное бытие смогут построить только светлые и образованные, хорошо живущие люди.
Поэтому, анализируя работу администрации во главе с Сергеем Константиновичем Ситниковым, прежде всего, следует отметить, что забота о людях и той части, которую мы называем «кадры», становится одним из ведущих трендов. Судите сами: по объёму строительных работ (в том числе и жилья) Кострома вошла в число лидеров. Успешно решается одна из самых обширных программ поддержки семьи и детства (мы – лидеры в ЦФО по рождаемости). Отремонтированы и построены 24 детских сада (снята очередь в дошкольные учреждения), возведены 4 новые школы.
В «штуках» эти показатели могут показаться кому-то не очень впечатляющими, но переведите их в проценты к тому, что «было» и «стало», или к отношению числа жителей, и станет ясно – область набирает серьёзный ход.
Хорошие показатели, отмеченные президентом, достигнуты в улучшении инвестиционного климата. На конец года инвестиционный портфель составляет около 37 млрд рублей. Существенно увеличены собственные доходы региона. Активно развиваются лесопереработка, ювелирная, туристическая отрасли, переработка сельхозпродукции. Важно отметить, что оживают малые города: Нерехта, Галич, Буй, Красное, Шарья.
Но сохранить эти темпы можно только при условии решения проблемы, знакомой многим провинциальным столицам: сократить миграцию населения и прежде всего – отток молодёжи. Желание решить эту проблему чётко прослеживается в деятельности губернатора и его команды. Посыл прост: мало родить, вырастить и дать хорошее (в том числе и профессиональное) образование. Надо серьёзно заниматься и вопросами воспитания, в том числе воспитания ответственности за свой край, готовность развивать его, сохранять традиции и культуру. Я думаю, что Костромской регион серьёзно продвинулся в этом направлении, не только сохранив традиции, но и создавая новые. При непосредственном участии губернатора осуществляется создание системы лидерских, авторских, профильных лагерей, поддерживается работа общественных движений школьников и молодёжи, развёртывается работа спортивных, патриотических, культурных объединений.
Я полагаю, что это очень серьёзный вклад С. К. Ситникова в стабильно поступательный процесс развития региона.
Что же касается недостатков, то они, конечно же, есть. Чаще всего – типичные для многих регионов: «Хотели, как лучше», «Забюрократили», «Не соотнесли цели и ресурсы».
Но главное – ведётся работа над ошибками.
Николай РАССАДИН
Главный редактор сетевого издания Ast-news.ru, член Общественной палаты Астраханской области
В Астраханской области каждый день идут новости о работе губернатора Игоря Бабушкина, и подводятся итоги за неделю. И это не какие-то заготовки, комментарии, а именно информация о его делах.
Конечно, есть у нас проблемы, которые кочуют из года в год. Но надо отметить, что, даже если они остаются, то их становится меньше. Например, это безнадзорные животные, состояние водопровода и канализации. Бездомных агрессивных собак становится меньше, а что касается сетей водопровода и канализации, то впервые за десятилетия стали проводить капитальный ремонт некоторых крупных участков трубопроводов.
Вопрос безработицы в области не поднимается. В регионе много разной работы, напротив, работников не хватает. Причём, в разных сферах. Люди, к примеру, не идут даже на министерские должности, потому что есть риск подвергнуться уголовному преследованию за любое превышение должностных полномочий. Что касается рабочих специальностей, то бытует мнение, что за пределами области, в регионах, где население больше, больше и вакансий.
В работе губернатор и мэр действуют сообща, нет перекладывания ответственности. Губернатор чувствует ответственность за то, что происходит, в том числе и в областном центре. И иногда указывает городским властям на недоработки.
Губернатора можно уважать за то, что он не равнодушный. Видно, что человеку хочется решить многолетние проблемы области, и он стремится оставить позитивный след. Могу оценить его работу положительно, на «четыре». Идеализировать ситуацию тоже не стоит, губернатору есть ещё, над чем работать.
Максим ТЕРСКИЙ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Остановлюсь на трёх ключевых ракурсах липецкого губернатора Игоря Артамонова в сентябре-октябре.
Во-первых, в регионе второй год подряд падает объём инвестиций. Причины этого кроются не только в объективных факторах, но и в волюнтаристском стиле правления Артамонова, из-за которого инвесторы побаиваются приходить в регион. Наблюдая данные статистики, можно заметить, что в Липецкой области идёт мягкий процесс деиндустриализации. Приведу ключевой показатель — доля обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта (ВРП). Так вот, на момент прихода Артамонова он составлял 42%, что говорило о том, что Липецкая область — индустриальный регион, а сейчас этот показатель равен 30%. И в сентябре-октябре падение доли обрабатывающих производств продолжилось.
Второй момент. Недавно в Липецкой области проходил Форум особых экономических зон (ОЭЗ), так как регион, наравне с Татарстаном, был первым в создании этих институтов развития. На мой взгляд, Форум стал своеобразной выставкой того, что было создано до Артамонова. А сейчас реальный сектор экономики региона ожидает деградация. Очевидно, что пять лет назад было принято неудачное кадровое решение.
Третий момент. В сентябре-октябре в Липецкой области усилились внутриэлитные конфликты, в том числе и в команде Игоря Георгиевича. Всё очень неспокойно, идёт кадровая чехарда. Спикер Облсовета Дмитрий Аверов стал депутатом Госдумы, а на его место пришёл очень молодой и совершенно неопытный политик. И я не думаю, что он является частью команды губернатора.
Региональные элиты очень сильно устали от Артамонова. И в общественном мнении проговаривается императив прихода на его место кого-то другого.
Политолог, депутат Орловского областного Совета народных депутатов
По вине городской и областной властей в некоторых районах города Орла существуют проблемы с подачей тепла жителям, которые наблюдались и в прошлом году. Летом теплотрассы ремонтировались, но проблема не решилась. Депутат областного Совета народных депутатов Михаил Вдовин выезжал общаться с людьми, так как ситуация накалилась. Реакции губернатора пока нет. Ранее Андрей Клычков говорил, что 99% процентов домов готовы к отопительному сезону.
Заявленного губернатором открытия школы на 1 225 мест не произошло. Дети ездят в соседние районы города и учатся в подсобных помещениях.
По строительству, ремонту и благоустройству, выполняющихся в рамках нацпроектов, сроки тоже срываются. По ремонту и благоустройству приходится констатировать очень низкое качество работ. На ремонт дорог и облицовку плиткой, уложенную волнами, с нарушением технологии, выделяются миллиарды.
На ремонт Красного моста, по оценке госэкспертизы, уже требуется более 2 млрд рублей. На разницу с первоначальной стоимостью ремонта можно было бы построить добротный детский сад. А ещё во время простоя область дотирует троллейбусное предприятие, которое терпит серьёзные убытки из-за этого долгостроя. За год это – десятки миллионов рублей.
Бюджет области, составляющий более 50 млрд рублей, подрос на несколько миллиардов. Но этот рост совершенно не покрывает инфляцию.
Из положительного в работе региональных властей можно отметить проект строительства кампуса. Его создание будет большим благом для областного центра, который всегда был студенческим городом. Молодые учёные и студенты смогут учиться и работать в современном здании. Новый кампус привлечёт талантливую молодёжь. Судя по темпам других наших строек, он может появиться примерно через три года.
Евгений КОСОГОВ