Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за апрель-май 2022 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.
Непосредственно перед публикацией «Национального рейтинга мэров», Росстат сообщил, что в России появилось ещё 4 города с населением в миллион жителей и более: Краснодар, Красноярск, Пермь и Воронеж. Эту важную информацию эксперты не учитывали в настоящем исследовании. Переход в категорию миллионников означает объективное повышение статуса, в том числе и городских администраций. Кроме того, сообщение Росстата подтвердило тенденцию всё большей привлекательности для населения мегаполисов, куда стремится население. Всё более очевидной становится значимость исследований, посвященных городам, в частности, системе муниципального управления и людям, которые её возглавляют.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политтехнолог, руководитель агентства «Максимов-консалтинг», шеф-редактор сайта «Агитпроп.рф»
Мэрам в новых условиях приходится так же непросто, как и всем остальным отечественным управленцам.
С одной стороны, существует трёхлетнее планирование бюджетов, и благодаря вовремя проведённым мероприятиям и решениям программы благоустройства и ремонта дорог в этом году стартовали вовремя. Но на перспективу без определённого секвестра бюджетов не обойтись. А это создаёт некоторую неопределённость.
С другой стороны, мэры у нас сейчас существуют в двух обличьях. В большинстве городов глава города – это председатель городского самоуправления, выбранный как депутат, но не имеющий серьёзных полномочий по оперативному управлению городским хозяйством.
Ему приходится работать с многочисленными обращениями граждан, прорабатывать с депутатами корректировки бюджета. Потому что впереди сезон не только благоустройства и ремонта инфраструктуры. Необходимо разобраться, как региональные власти будут проводить сезонный ремонт общеобразовательных учреждений. Удержать под контролем хотя бы часть цен на социально значимые товары в социальных магазинах, если они есть. Попытаться найти политически сбалансированные решения и обозначить их, стараясь не понести электорального ущерба.
Однако существуют сити-менеджеры, которые действуют без оглядки на электоральные процессы и политическую целесообразность. Им в этом году предстоит быть особенно осторожными. Потому что кому-то придётся брать ответственность за возможные непопулярные меры и решения.
Андрей МАКСИМОВОснователь экспертно-аналитической сети PolitRUS
Проведение специальной военной операции и увязанные с этим события вывели из топовой медиа-повестки новый законопроект о местном самоуправлении (МСУ), однако не убрали его совсем в архив. «Отцы-разработчики» – глава комитета СовФеда по конституционному законодательству Андрей Клишас и глава комитета ГосДумы по госстроительству Павел Крашенинников – продолжают готовить документ ко второму чтению.
Его первый вариант вызвал ожесточённые споры. Немало экспертов сочли, что он «убьёт» российское МСУ в его каноническом формате. Положа руку на сердце, не «убьёт», а «добьёт» – чтобы МСУ не мучалось в предсмертных судорогах.
Та очередная реформа многострадального МСУ, о которой публично на федеральном уровне заговорили год-полтора назад, в действительности уже реализована в регионах.
Да, в различных субъектах Федерации – в разной степени, в зависимости от того, где его глава без лишней дипломатии «ломал через колено» муниципалов, а где старался соблюдать хоть какие-то правила приличия и следовать букве ещё действующего закона о МСУ.
Однако результат в подавляющем большинстве субъектов Федерации один – глава регионального центра является де-факто одним из заместителей главы субъекта, а подчас он и переходит на работу в мэрию (через совершенно формальный конкурс) с должности вице-губернатора или главы регионального правительства.
И отнюдь не везде это сугубо «рабочая лошадка» или верный боец генерал-губернатора (полковника-губернатора) – есть и со смелыми карьерными амбициями, и с серьёзными карьерными перспективами.
Поэтому и затеянную на уровне Федерации реформу МСУ стоит рассматривать как узаконивание того, что уже тихой сапой сделал губернаторский корпус. Разумеется, при молчаливом согласии Москвы – будь она против, ничего подобного мы бы не наблюдали.
Плюсов в новой, уже де-факто действующей системе, немало – если рассматривать её в российских реалиях дня сегодняшнего. Само собой разумеется, что и минусов хватает.
И в этой связи оценивать деятельность глав подавляющего большинства региональных центров не то, что как независимых политиков, но и даже как самостоятельных управленцев – это ставить оценку работе всей команде главы субъекта Федерации и ему лично.
Политконсультант, директор Центра прикладных исследований и программ, член Правления Российской ассоциации политических консультантов (РАПК)
Ситуация во внешнеполитическом контуре, безусловно, влияет на все процессы, происходящие в государстве и, вне всякого сомнения, оказывает самое серьёзное влияние на контуры внутриполитические. Социальное напряжение на сегодняшний момент далеко от критического, однако состояние общества в целом можно было бы условно обозначить как режим «в ожидании»: граждане – независимо от тех или иных политических взглядов, от отношения к спецоперации – не понимают, что будет с экономической ситуацией в стране.
В этой обстановке в значительной мере возрастает уровень запроса со стороны граждан к власти – и к федеральной, и к региональной, и к местной. Причем вектор такого запроса – именно в силу имеющихся разногласий в самом обществе – самый разносторонний: от запроса на диалог с властью до ожидания перемен, инициированных либо самой властью, либо под воздействием оппозиции.
В этом плане сегодня перед градоначальниками на всей территории страны – как перед представителями власти, находящимися ближе всего к населению – стоят крайне серьёзные задачи: во-первых, приложить все усилия для того, чтобы городская инфраструктура продолжала функционировать, несмотря ни на какие обстоятельства; во-вторых, воспользовавшись ситуацией, либо продолжить (тем, кто и так это делал), либо начать максимально открытый диалог с жителями города, вверенного им в управление.
На самом деле, как мне кажется, сегодняшняя ситуация станет своего рода «квалификационным экзаменом», проверкой на профпригодность как для власти в целом, так и для руководителей городов. Мэр либо покажет свою состоятельность как лицо, которое может взять на себя ответственность за управление городом, либо не справится с этой задачей. Кроме того, эта ситуация станет своеобразным тестированием эффективности института единой публичной власти.
Член федерального политического комитета партии «Яблоко». Главный редактор Smart Power Journal
Первоначальный шок от самого факта начала боевых действий прошёл, но жизнь людей в российских городах меняется и далеко не в лучшую сторону. Российские города и их мэры, как и вся страна в целом, стоят перед целым рядом сложных вызовов.
И пока мэры мегаполисов пытаются смикшировать последствия для городских экономик и рынков труда, объявляя, например, о готовности выпускать «Москвичи» вместо «Рено», многие жители регионов Черноземья оказались в зоне обстрелов. Сообщения об этом уже не первую неделю регулярно поступают от властей Белгородской, Курской и Брянской областей. «Жёлтый» (высокий) уровень опасности в этих регионах в очередной раз продлён, а в Воронежской области его отменили совсем недавно.
Другим городам и градоначальникам ещё лишь предстоит по-настоящему столкнуться с некоторыми из серьёзных последствий идущей «военной операции». Так, Росавиация в 16-й раз (!) продлила ограничения на авиасообщение в юго-западных регионах России. Первоначально ограничения были введены 24 февраля на период 2 марта. Теперь авиасообщение официально ограничено до 6 июня. Однако крупнейшие авиакомпании не ждут, что это продление окажется последним. Кто-то из них, как сообщают СМИ, не продаёт билеты на срок до 1 июля, а кто-то и до 1 августа.
Между тем, Ассоциация туроператоров России оценивает число россиян, которые из-за этого не отправятся на отечественные курорты, в 1,7 млн человек. В результате черноморские города России и другие курорты юга страны рискуют серьёзно недосчитаться доходов в своих бюджетах 2022 года и их мэры должны учитывать это уже сейчас.
На этом фоне некоторые градоначальники пытаются находить дополнительные поводы для поддержания в обществе оптимистических настроений. Важным подспорьем служит здесь явное окончание очередной (и, может быть, даже последней) волны пандемии коронавируса. Так, мэр Москвы Сергей Собянин отменил большую часть пандемических ограничений и даже объявил «ковидную амнистию» с возвратом части выплаченных гражданами штрафов.
Помимо прочего, это должно способствовать большей популярности кандидатов от власти на предстоящих в сентябре столице муниципальных выборов. В минувшие месяцы не раз обсуждалась возможность их переноса, однако такой перенос подчеркнул бы чрезвычайность политической ситуации — и от него, судя по всему, отказались.
Но, отменяя почти все ограничительные меры, мэр Москвы оставил в силе пандемический запрет на проведение общественно-политических акций. С одной стороны, это усиливает социальную напряжённость в городе перед муниципальной кампанией. С другой же — свободное проведение властями на этом фоне многотысячных мероприятий вроде «Бессмертного полка» или нашумевшего митинга-концерта в Лужниках подчеркивает чрезвычайный, внеправовой характер применения этой нормы.
Александр ГНЕЗДИЛОВПолитолог
По большому счёту, несмотря на кардинально и стремительно меняющуюся внешнеполитическую и вслед за ней внутреннюю повестку, ситуация для мэров мало изменилась. Да и сваливать на спецоперацию свои промахи, на что недавно обратил внимание на одном из совещаний российский президент, недопустимо.
Конечно, сама сложившаяся ситуация с введёнными санкциями сказалась на экономике городов – малый и средний бизнес испытывает колоссальные проблемы до сих пор, и меры поддержки государства не везде смогли сыграть положительную роль. Потому что в каждом конкретном городе – зачастую совершенно уникальная, своя ситуация. В Москве – свой вариант, бюджеты другие, чем в каком-то провинциальном городе, а где-то ещё испытывают проблемы, вызванные пандемией.
Тем не менее, все необходимые меры на высшем государственном уровне сегодня принимаются. Поэтому мэрам можно сказать: работать надо, выполнять возложенные на вас обязательства. То, как вы используете эти возможности, – это большой вопрос. Ведь очень часто на местах игнорируют те возможности, которые им предоставляются – и запланированные бюджеты не тратят, и, соответственно, социально-экономического выхода для своей территории не могут организовать в определённый момент.
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 3 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 4 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 5 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 6 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 7 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 8 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 9 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | ИВАНОВ Антон Александрович | Белгород | Белгородская область |
| 11 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 12 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 13 | МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович | Тула | Тульская область |
| 14 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 15 | МАВЛИЕВ Ратмир Рафилович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 16 | АЛЕКСЕЕНКО Андрей Анатольевич | Краснодар | Краснодарский край |
| 17 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 18 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 19 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 20 | КУЦАК Игорь Вячеславович | Курск | Курская область |
| 21 | ЁЛКИН Борис Андреевич | Псков | Псковская область |
| 22 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 23 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 24 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
| 25 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) в рассматриваемый период получал в основном положительные оценки экспертов. По сравнению с мэрами столиц субъектов, он продолжал оставаться абсолютным лидером и в информационной повестке, и по возможности воплощения масштабных проектов.
Большой резонанс получала идея восстановления на базе завода «Рено Россия» выпуска автомобилей некогда знаменитой советской марки «Москвич». Сама по себе данная инициатива была воспринята противоречиво. У многих наблюдателей она пробудила в памяти провальные и дорогостоящие попытки ещё лужковской администрации сохранить производство «Москвичей». Часть экспертов сомневались в финансовой целесообразности проекта. Часть – посчитали нерациональным размещать или поддерживать производство автомобилей именно в Белокаменной: по их мнению, существует достаточно регионов, где подобные эксперименты смотрелись бы в любом случае адекватнее, и их бы вполне мог поддержать средствами Москвы Сергей Собянин.
Поднималась экспертами и достаточно интересная проблема соотношения планов мэрии с недавно «безальтернативно» принятой федеральной «Транспортной стратегией Российской Федерации», одной из целей которой заявлено резкое уменьшение количества автовладельцев. Не обошлось и без традиционных саркастических замечаний с точки зрения удобства пользования автотранспортом, и в каких масштабах в Москве ведётся застройка столичных промзон.
Однако, даже с учётом осторожной или критической реакции, несомненно одно: анонсировавший «борьбу за «Москвича» Сергей Собянин набрал этим весьма существенные политические и личные имиджевые баллы и ярко обозначил своё участие в мейнстриме импортозамещения.
Тема возведения семи мостов (и автомобильных, и велопешеходных) получила в рассматриваемый период продолжение. Комитет по архитектуре и градостроительству города разработал концепцию их строительства. Данный сюжет вновь вызвал исключительно позитивную реакцию экспертов уже без всяких оговорок, причём и с точки зрения транспортной целесообразности, и с позиции улучшения экологической обстановки, и с расчётом на появление в столице новых туристических достопримечательностей.
В итоге в апреле-мае первое место в «Национальном рейтинге» Сергей Собянин уверенно оставил за собой.
Экспертные мнения, касающиеся Алексея Копайгородского (Сочи), в подавляющем своём большинстве оставались для этого мэра благоприятными.
Одной из ключевых тем туристической столицы России является подготовка к летнему курортному сезону, которая естественным образом соотносится с проводимыми в городе мероприятиями Года экологии. Эксперты, помимо качественной подготовки без малого полутораста километров местных пляжей, оценили масштабную работу по совершенствованию системы очистки городских канализационных стоков. На данный проект выделяется огромная сумма в 35 млрд рублей. Позитивно отреагировали эксперты и на планы мэрии по устройству специальных защитных сетей, которые не позволят мусору из городских стоков попадать в море. Данный вопрос пока находится в стадии обсуждения, но в целом комплекс мер, осуществляемых городскими властями, внушает надежды на то, что море в районе курорта с каждым годом будет становиться чище.
Всё обещает рекордное число туристов, которые посетят Сочи в летнем сезоне. Прогнозируется прибытие 4,5 млн человек. Такой поток не только создаёт очевидные проблемы для городских властей, увеличивает нагрузку на городскую инфраструктуру, но и является залогом пополнения местного бюджета, трудоустройства и финансового благосостояния многих местных жителей.
Концепция «Вместе V Сочи», разрабатываемая по поручения Алексея Копайгородского, должна повысить качественные параметры летнего отдыха. В рамках подготовки национального проекта «Туризм и гостеприимство» активно развивается экологический туризм на особо охраняемых природных территориях. Все курорты горного кластера, а также Сочинский национальный парк и Кавказский государственный природный заповедник, предложат любителям активного отдыха 150 километров новых пешеходных, велосипедных и комбинированных маршрутов.
Не оставляют без должной реакции городские власти события на Украине. Продолжают функционировать созданные по инициативе Алексея Копайгородского пункты сбора гуманитарной помощи для жителей Донецкой и Луганской Народных Республик. В настоящий момент речь идёт уже о сотнях тонн грузов, которые по этой линии были отправлены горожанами на Донбасс.
Не выпускают городские власти из поля зрения тему ковида. Курорт занимает лидирующие позиции в регионе по темпам вакцинации. В городе работают 22 медицинских пункта, где можно сделать прививку от коронавируса или пройти ревакцинацию. В Сочи развёрнуто 150 коек для инфицированных, из которых сегодня занято менее 60%. Поэтому вполне закономерна высокая оценка, данная Главным государственным санитарным врачом России Анной Поповой работе по обеспечению эпидемиологической безопасности, проделанной городской администрацией.
Статусные федеральные гости продолжают постоянно прибывать в Сочи с рабочими визитами. Среди них эксперты отметили заместителя председателя правительства России Марата Хуснуллина, ознакомившегося с коммунальными объектами, модернизация которых будет проводиться в рамках комплексной программы развития курорта до 2030 года. Вице-премьер совместно с Алексеем Копайгородским обсудили вопросы дорожного строительства, а также меры по укреплению береговой линии Сочи. Министру природных ресурсов и экологии России Александру Козлову мэр представлял перспективные эко-туристические проекты. В ходе визита главы Росприроднадзора Светланы Радионовой с Алексеем Копайгородским обсуждалась проблема сохранения чистоты Чёрного моря.
Хорошее впечатление на экспертов произвёл проведённый в Сочи Форум кубанской журналистики, который характеризуют как главное медиасобытие регионального масштаба. Более 200 журналистов ведущих краевых изданий, известных российских экспертов и представителей власти наглядно продемонстрировали, что и в городе, и в регионе хорошо поставлена работа на информационном поле.
Многие эксперты вновь подчеркнули как сильную сторону Алексея Копайгородского хорошие рабочие отношения, которые складываются у него с губернатором Краснодарского края Вениамином Кондратьевым.
В результате по итогам апреля и мая Алексей Копайгородский уверенно сохранил свои позиции в ТОП-5 «Национального рейтинга».
В апреле-мае на положение Алексея Орлова (Екатеринбург) влияли разнонаправленные тенденции. Городские депутаты больше не смогут влиять на застройку и землепользование, полностью перешедшие в ведение городской администрации. Таким образом резко возросла роль мэрии в ключевых отраслях городского хозяйства.
При обсуждении методов борьбы с граффити и незаконными объявлениями Алексей Орлов высказался в пользу привлечения казаков, дабы они «парой раз нагайкой по заднице» вразумляли вандалов, и даже подвёл под свою идею финансовое обоснование: «Это недорого». Данный пассаж из уст мэра одного из крупнейших городов России произвёл крайне удручающее впечатление на экспертов. Впоследствии мэр заявил, что в данном случае «погорячился», однако подтвердил намерение привлекать для поддержания порядка казаков. Некоторые эксперты при этом, оставляя за скобками многие другие важные вопросы, недоумевают: зачем при современных возможностях контроля общественных пространств (в частности, видеоконтроля) требуется прибегать к подобным крайне малоэффективным «нагаечно-патрульным» методам? Только из-за дешевизны, или неспособность решать вопросы более технологично тут тоже имеет значение?
Мэр поучаствовал в устном отражении достаточно грубых нападок на город и его жителей со стороны телеведущего Владимира Соловьёва. Однако пресловутый загаженный пруд в центре Екатеринбурга, как указывают эксперты, является зоной ответственности как раз городских властей. Таким образом, вся эта шумная история не прибавила мэру баллов.
Значительный и в основном негативный резонанс получила история со спиленными старыми елями, которые росли перед зданием мэрии. Однако большинство экспертов в данном случае поддержало решение городских властей, заранее проинформировавших жителей о том, что деревья неизлечимо болели. На месте спиленных деревьев будут высажены новые, так что и в этом смысле к мэрии претензий нет.
Тем не менее, в целом позиции Алексея Орлова в «Национальном рейтинге» немного ухудшились.
Борис Ёлкин (Псков) улучшает свои позиции в ТОП-25 «Национального рейтинга». Внимание экспертов было сосредоточено на процессе перехода городского управления с «двуглавой» к «одноглавой» системе. Осенью нынешнего года функции двух руководителей – главы города и главы городской администрации – будут слиты. Региональное законодательное собрание уже одобрило эту реформу. Большинство экспертов «Национального рейтинга» изначально относились к разделению властей отрицательно, рассматривая введение единоначалия как фактор, усиливающий положение «объединённого» мэра и эффективность муниципальной власти. Главной причиной того, почему в своё время во многих регионах России проводилась политика разделения полномочий субъектов городского управления, являлись перманентные конфликты между региональными и городскими главами. Взамен, правда, достаточно часто получали свару и большую или меньшую разбалансированность на городском уровне. По мере усиления управленческой вертикали губернаторы всё чаще не нуждаются в подобных уловках. В результате в последние годы модель муниципального управления всё больше возвращается к единоначалию.
Если говорить о ситуации во Пскове, именно нынешний глава администрации по состоянию на сегодняшний день считается абсолютным большинством наблюдателей основным претендентом на роль «объединённого» градоначальника. Глава Пскова и по совместительству спикер городской думы Елена Полонская ушла в отставку, освобождая место как раз для Бориса Ёлкина. Во всяком случае, именно так трактуют многие эксперты прошедшую ротацию. Губернатор публично поддержал данную реформу, более того, именно он является её инициатором.
Всё это, по мысли большинства экспертов «Национального рейтинга», объективно усиливает позиции Бориса Ёлкина, открывая перед ним, как руководителем, новые перспективы. Теперь дело за малым: не допустить явных провалов в работе мэрии.
Депутат Государственной Думы ФС РФ
Главным вызовом для руководителей крупных городов в 2022 году стала необходимость удержать и стабилизировать ситуацию на потребительском рынке, поддержать предприятия, пострадавшие из-за введения санкций, не допустить роста безработицы. Потребительская паника, вылившаяся в дефицит на полках магазинов некоторых продуктов питания, не миновала и столицу. Однако продлилась она недолго. Удалось также удержать рост цен на базовые продукты питания. Что касается поддержки бизнеса, то здесь Москва, как обычно, выступает лидером и примером для других городов – недаром Сергей Семёнович Собянин стал первым заместителем Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики в условиях санкций.
Наряду с мерами, принятыми правительством, Москва подготовила дополнительный пакет мер поддержки. К примеру, городская программа льготного кредитования предусматривает кредиты для малого и среднего бизнеса, работающего в сегменте массового спроса, по льготной ставке 15 процентов на пополнение оборотных средств и инвестиционные цели, которые смогут получить организации, работающие в любой отрасли экономики. Срок субсидирования процентной ставки — 12 месяцев, максимальный размер кредита — 50 миллионов рублей. Гранты на реализацию проектов создания импортозамещающих производств смогут получить компании любого размера из всех отраслей экономики. Максимальный размер гранта — 100 миллионов рублей.
Средства могут быть использованы для компенсации затрат на создание нового или расширение действующего производства в течение трёх лет, включая год подачи заявки. При этом 25 процентов гранта можно получить в виде аванса, что позволит создавать новые проекты в максимально сжатые сроки.
И это далеко не полный перечень мер поддержки бизнеса, реализуемых Москвой. Также столица проводит системную политику по переобучению и трудоустройству граждан, потерявших работу. Программа эта на базе центра «Моя карьера» началась ещё до кризиса. Однако в условиях закрытия ряда предприятий, в том числе с иностранным участием, оказалась крайне востребованной в этом году. Учитывая, что в Москве существует большое количество вакансий в таких сферах, как ЖКХ и строительство, город пытается перенаправить освободившиеся трудовые ресурсы в эту сферу и тем самым оказать дополнительную поддержку важнейшим сферам городской экономики.
В целом усилия Правительства Москвы выливаются в очевидные результаты. Несмотря на то, что кризис, вызванный санкционным давлением, сильнее всего затрагивает именно крупные города с постиндустриальной, наукоёмкой, инвестиционной экономикой, Москва себя чувствует достаточно уверенно.
Светлана РАЗВОРОТНЕВА
Политолог, журналист, политический эксперт. Член Общественной палаты города Москвы. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Безусловно, те вызовы, с которыми столкнулся не только Собянин, но и множество других политических акторов, все связаны с изменившимися обстоятельствами нашей жизни, с новыми вызовами для экономики и других сфер.
Мы видим, что наряду с большой федеральной комиссией под руководством премьер-министра Михаила Мишустина по стабилизации экономики – Правительственной комиссией по устойчивости российской экономики в условиях санкций – в столице была организована аналогичная структура: этот опыт был получен в период пандемии, и уже начата эффективная работа. В чём она выражается: в помощи города различным отраслям бизнеса, формировании других пакетов помощи – не только бизнесу, но и конкретным категориям людей. Например, принятие непростых решений о будущем ряда предприятий – таких, как завод «Рено». Это, пожалуй, одно из самых таких значимых решений последних месяцев. И, конечно, всё это показывает, что Москва в лице, конечно, мэра Сергея Собянина уже имеет наработки, которые позволяют достаточно мобильно перестраивать работу для того, чтобы компенсировать тот ущерб, который несёт с собой санкционное давление и прекращение работы ряда компаний, сохраняет развитие и жизнь столицы в определённом темпе. Сделано очень многое, и я думаю, что московский опыт, как было в предыдущий непростой, период пандемии, может быть тиражирован на регионы – с пакетами помощи и поддержки различных направлений бизнеса, включая, например, строительную отрасль, туризм и др. И в плане готового алгоритма решений, как же в этих новых обстоятельствах действовать.
Что касается других направлений, то мы видим, что город возвращается к, в общем-то, обычной для себя жизни. Начинают проводиться массовые мероприятия: прошёл Парад в честь Дня Победы, состоялось шествие Бессмертного полка, продолжается поддержка здравоохранения в тех направлениях, где это востребовано, работает в полной мере проект «Здоровая Москва», открывается опять «Московское долголетие» – все эти проекты для Москвы социально значимы.
Стоит напомнить, что Москва который год формирует социально направленный бюджет, несмотря на определённый дефицит и на заимствования, на которые пришлось пойти, социальная функция города, социальная функция бюджета обеспечивается эффективно.
Москва активно развивает волонтёрское движение. На базе Мосволонтёра открыты центры по сбору гуманитарной помощи, и столичные власти оказывают полную поддержку добровольцам.
Ситуацию мы наблюдаем в динамике: ожидаются новые внешнеполитические ограничения для нашей страны, что, безусловно, скажется на логистике, где из-за санкционного давления уже нарушены многие цепочки. Тем не менее, выстраиваются новые направления сотрудничества: например, выведено из-под угрозы прекращения поставок фармацевтическое сотрудничество. И, конечно, несмотря на то, что нынешние обстоятельства воспринимаются как кризис, тем не менее, возникают точки роста. Например, тот же самый завод «Рено», на котором будут выпускаться автомобили под маркой «Москвич», как было недавно сказано — это не возврат к старым автомоделям, а развитие нового ряда машин и вектор в будущее по созданию производства электромобилей.
Запускаются и другие инновационные виды транспорта. Например, речной трамвай. И вообще развиваются транспортный каркас города и стройка, что, собственно, и обеспечивает устойчивость экономики. Что касается политических вызовов: Москва входит в электоральный цикл. Но поскольку социология регистрирует консолидацию общества вокруг решений президента, поддержки правительства и власти, каких-то политических вызовов перед Москвой и в целом перед страной не стоит. А все вызовы и проблемы, которые предстоит решить, находятся в экономическом и социальном поле, и здесь мы видим, что решения руководства России, столичного градоначальника своевременны и эффективны.
Конечно, ситуация находится в динамике. Но с вызовами прошедших месяцев, можно сказать, Москва успешно справилась.
Александр АСАФОВ
Научный руководитель Института региональных проблем
Достаточно солидные позиции мэра Сочи Алексея Копайгородского, в первую очередь, конечно, обуславливает сама территория, которую он возглавляет – город Сочи. Сам по себе этот мегаполис стал центром притяжения многих бизнес-интересов и просто людей, желающих в нём жить – по данным последней переписи, в Сочи проживают более 720 тысяч человек. Здесь же расположена южная резиденция главы российского государства, построен уникальный образовательный центр «Сириус», и определена федеральная территория «Сириус» – наукоград.
Вместе с тем, каким бы ни был город, он не спасёт того, кто не умеет работать. Такой город акцентирует внимание на мэре, здесь градоначальник всегда на виду. Работа по благоустройству города, работа с населением в Сочи явно идёт, и это – явный плюс мэру.
Конечно, такое внимание не всегда в плюс, потому что работа мэра какого-нибудь средненького города не особо заметна широкой публике, его ошибки не видны никому. А ошибки, впрочем, как и достижения мэра Сочи, видны самому главному человеку в стране.
Мэр, управляющий Сочи, обладает большим ресурсом, скорее всего, очень хорошо им пользуется, иначе он бы уже не был мэром, у него нормальные отношения с местными элитами. Во всех смыслах – в политическом, экономическом, социальном – у Копайгородского всё работает, нет никакой бузы, хотя город – сложный, и его жители, я имею в виду наших элитариев, которые активно скупали там недвижимость в последние годы, очень непростые.
Из последнего и актуального в деятельности мэрии можно отметить, что при всё возрастающем турпотоке и миграции на постоянное место жительства в Сочи город в рамках федеральных программ уже располагает расчётами по загрузке очистных сооружений, и в ближайшее время за счёт инфраструктурных бюджетных кредитов в 35 млрд руб. будут модернизированы восемь канализационных очистных сооружений города. А это – уже работа на опережение!
Дмитрий ЖУРАВЛЁВ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Невзирая на санкции и международное давление, Санкт-Петербург, как хорошо слаженный корабль, идёт вперёд. Во многом это поступательное движение получает нужное ускорение благодаря усилиям губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова и чёткой работе всей администрации города.
В поле зрения градоначальника сегодня, прежде всего, организационное обеспечение процесса летнего ремонта дорог и сооружение новых трасс. Так, запланировано строительство четырёхполосной транспортной развязки на пересечении Петрозаводского и Вознесенского шоссе, а в Московском районе на средства инвестора построят дорогу от Малой Митрофаньевской до Ташкентской улицы. Причём строительство этого объекта начнётся уже в текущем году. Кроме того, принято решение о строительстве нового участка Яхтенной улицы. По словам градоначальника, это позволит создать единую магистраль от Мебельной улицы до Коломяг.
В то время, когда в некоторых регионах отказываются от трамвайных рельсов, Петербург делает всё, чтобы сохранить легендарный ленинградский трамвай. В ближайшие три года в Северной столице отремонтируют 48,7 километра трамвайных путей на 36 участках. Работы пройдут в Выборгском, Калининском, Невском, Адмиралтейском, Василеостровском, Приморском, Красногвардейском, Петроградском, Фрунзенском и Кировском районах. Ремонт пройдёт с 2022-го по 2024-й годы в рамках адресной инвестиционной программы. По словам губернатора Петербурга Александра Беглова, трамвайную сеть в городе будут совершенствовать и развивать. Это касается и уже сложившихся маршрутов, и новых линий в пригородах.
Но Петербург – это не город машин, а пространство, созданное для людей. Поэтому в этом году в 12 районах Петербурга появится порядка 30 безопасных пешеходных переходов. Их обустроят в городе к сентябрю. Адресная программа по созданию пешеходных переходов сформирована на основании обращений петербуржцев, анализа дорожной ситуации и отчётов комиссии по безопасности дорожного движения при губернаторе Петербурга.
Совершенствование транспортной сети влечёт за собой и улучшение туристического климата в городе. Петербург становится ещё более востребованной точкой на карте путешественников. Так, майские праздники в этом году стали рекордными для гостиничного бизнеса Петербурга. Некоторые объекты размещения оказались загруженными на 110%. Это – максимальные показатели за последние 15 лет. Для того, чтобы поддержать туристическую отрасль в период санкционного давления, Александр Беглов подписал закон о полном налоговом освобождении недвижимости организаций, которые работают в сфере туризма. Это позволит предприятиям в сфере конгрессно-выставочной, санаторно-курортной деятельности и гостиницам пополнить оборотные средства и направить их на содержание и ремонт объектов туристской инфраструктуры.
Но для того, чтобы туристический бизнес приносил доход в городской бюджет, в него нужно вкладывать значительные средства. Например, на майских праздниках коммунальные предприятия работали в усиленном режиме. Свыше 600 единиц техники и почти тысяча дворников убирали улицы Петербурга после наплыва туристов. А в преддверии Дня Победы вне плана были помыты территории, на которых проводились праздничные мероприятия. Под особый контроль попал центр Северной столицы со всеми подходами к Дворцовой площади, набережные между Благовещенским и Литейным мостами, а также Невский проспект. Накануне 9 Мая в местах проведения торжеств работники дорожных служб проводили дополнительную уборку.
Фонтаны Петербурга – это отдельный проект, направленный на благоустройство города. Так, завершаются работы по реконструкции фонтана в сквере на Английском проспекте, который расположен в Адмиралтейском районе. В настоящее время специалисты ведут работы по устройству гранитного борта и облицовки дна чаш сооружения. Работы ведутся в рамках реализации программы по восстановлению и реконструкции городских фонтанов, которая впервые сформирована по поручению губернатора Петербурга Александра Беглова.
Город встретил первых туристов 2022 года, как и положено, чистым и украшенным. Но это – только начало туристического сезона. Традиционно большой наплыв гостей Санкт-Петербург ждёт в период белых ночей. Поэтому Александр Беглов активно продвигает тему рекомендательного характера использования масок в общественных местах. Снятие ограничений позволит провести в привычном формате День города, «Алые Паруса» и главный Военно-морской парад страны. По традиции эти события и сезон белых ночей привлекают в Северную столицу десятки тысяч туристов. «В условиях западных санкций мы продолжаем рассчитывать на туризм как на один из драйверов развития Петербурга. Прежде всего, на российских туристов. Растёт интерес к посещению нашего города со стороны Индии, Ирана других стран Азии. Задача города – обеспечить эффективную и надёжную работу индустрии гостеприимства. Создать её предприятиям максимально комфортные условия», – подчеркнул Александр Беглов.
Не остаётся без внимания губернатора и экологическая безопасность города. Так, совсем недавно было подписано соглашение между правительством Санкт-Петербурга и компанией «Газпром» о сотрудничестве с целью расширения использования более экологичного сжиженного природного газа на городском транспорте. В соответствии с документом «Газпром» проработает возможность поставки сжиженного газа для заправки автобусов. Город в свою очередь обеспечит дальнейший рост газомоторного автопарка.
Петербург провёл длинный отопительный сезон. В этом году он продлился 244 дня. И уже сейчас, весной, в администрации города задумываются о предстоящем отопительном сезоне: приступили к замене изношенных тепловых сетей от групповой котельной, которая расположена на проспекте Обуховской обороны. Теплоэнергетики протянут 1 788 метров трубопроводов диаметром 50-200 мм к 16 зданиям, среди которых – 12 жилых домов и два соцучреждения.
Большие проекты ждут горожан и в сфере благоустройства. В Петербурге началось всероссийское онлайн-голосование по проекту «Формирование комфортной городской среды». До 30 мая петербуржцы могут принять участие в выборе дизайн-проектов трёх новых общественных пространств в Колпинском, Красногвардейском и Петроградском районах. «Решения о многих проектах благоустройства мы принимаем вместе с нашими жителями. Такая «обратная связь» и участие горожан в обсуждении проектов благоустройства помогает нам делать город таким, каким его хотят видеть петербуржцы – комфортным и красивым», – сказал губернатор Александр Беглов. Так, планируется благоустроить пространство у Ижорского пруда в Колпино, набережную реки Лапки в Ржевском лесопарке и берег Петровского пруда в Большом Петровском парке.
На рабочем совещании губернатора Александра Беглова с членами правительства одобрены изменения в проекты планировок территорий Красногвардейского, Московского, Невского и Выборгского районов. Благодаря этому будут увеличены строительные параметры четырёх будущих детских садов и двух школ. Васильевский остров пополнится новыми социальными объектами, в которых район так нуждается. Школа на 1 375 мест появится на территории бывшего гаражного кооператива «Маяк» на Морской набережной рядом с улицей Кораблестроителей. Там же возведут и два детских сада на 160 и 240 мест.
А вот для того, чтобы росло благосостояние горожан, в Петербурге ежедневно мониторят продовольственный рынок города. Сейчас цены на товары первой необходимости стабильны, дефицита нет, запасы достаточны. Александр Беглов отмечал, что в Петербурге продолжают успешно работать около 200 предприятий, которые занимаются производством продуктов. «Мясо, молоко, хлеб у нас – свои, – заявил Александр Беглов. – О дополнительных поставках некоторых продуктов договорились внутри нашей с Ленобластью агломерации. Мы с выгодой используем ситуацию, наращивая свои мощности и замещая иностранное».
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Новокузнецкие власти совместно с областными целенаправленно проводят курс на формирование миллионника на базе города Новокузнецка. Развитие идёт по многим направлениям. Как в других крупных мегаполисах, в Новокузнецке пущена современная внутригородская электричка, которая стала обычным городским транспортом. В Новокузнецке городской транспорт обновится на 80% до конца этого года, что уже весьма заметно. Город вышел на ведущие позиции (ТОП-5) в рейтинге городов с самым развитым общественным транспортом России.
Продолжается строительство нового терминала городского аэропорта (10 млрд рублей инвестиций). Его планируют сдать в начале следующего года, и он будет больше областного аэропорта в Кемерово. Сейчас территория аэропорта возвращается в ведение Новокузнецка из Прокопьевского муниципального округа с большими прирезками новых территорий, где запланирован новый район города с жилой застройкой, экспоцентром, торговыми центрами, фитнес-центрами, гостиницами, центром аренды автомобилей.
Намечена кардинальная перестройка университетского кампуса СибГИУ, происходит усиление его кадрового состава. Президент России поручил до 2030 года создать сеть из 25 современных университетских кампусов. СибГИУ как раз попал в эту программу.
Губернатор Кузбасса весомую часть своих многочасовых онлайн-встреч с народом уделяет проблемам Новокузнецка. Это говорит о высоком уровне доверия между региональной и городской властью. Есть взаимопонимание и с федеральным центром. В городе проходит много общественных мероприятий, патриотических акций.
Такие темпы развития не могут не порождать определённые проблемы и сложности, которые традиционно возникают в большинстве подобных городов. Речь идёт о сохранности того, что уже было создано на высоком градостроительном уровне в прошлые эпохи. Здесь новокузнецким властям надо быть весьма осторожными. Тут главное – многое не испортить. Тот же кампус СибГИУ планируют расширять за счёт Университетской рощи. Есть проблема высотного строительства. Советские архитекторы закладывали невысокую этажность, чтобы в городе много было воздуха и света. Сейчас от этих принципов отступают.
Андрей ПОЛУХИН
Журналист, главный редактор общественно-политического сетевого издания «Московский Комсомолец в Туле»
Представителям СМИ хорошо известно, что глава администрации Тулы не любит внешних эффектов. Дмитрий Миляев не занимается «построением личного политического бренда», а позиционирование у него предельно простое: участник команды губернатора. Необходимые задачи по взаимодействию с масс-медиа отрабатываются при этом чётко. В большинстве материалов, посвящённых результатам работы главы администрации, говорится: по поручению или инициативе Алексея Дюмина.
Сделано при этом немало. Особое внимание в Туле сегодня уделяют поддержке бизнеса – как малых, так и крупных предприятий, решению кадровых проблем, обеспечению доступности для граждан качественных товаров первой необходимости. Городская вертикаль власти работает системно, без внешних эффектов и скандалов.
В мае значимой новостью для Тулы стало создание при администрации города Координационного совета по вопросам градостроительной деятельности. Он учреждён постановлением Дмитрия Миляева и теперь займётся профессиональной оценкой градостроительных и земельных решений.
Видя потенциал Тулы, сюда продолжают идти зарубежные партнёры. Оружейная, а теперь ещё и одна из музейных столиц в мае подписала меморандум о намерениях побратимства с китайским Чанчжи. Стороны уверены, что это позволит наращивать промышленные, культурные, социальные, туристические связи.
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
В непростой социально-политической ситуации глава г. Белгорода Антон Иванов сосредоточился на решении проблем в жилищно-коммунальной сфере и социальных проблем жителей. Конечно же, он намного уступает в публичности бывшему градоначальнику города Юрию Галдуну, но, тем не менее, успешно справляется с обязанностями и укрепляет свои позиции.
Несмотря на то, что именно в городе Белгороде реализуются масштабные проекты, такие, как первый цветочный фестиваль «Река в цвету», создание скейтпарка и памп-трека и другие, Антон Иванов остаётся в тени губернатора, что в целом устраивает Вячеслава Гладкова.
И хотя горожане приграничного областного центра уже привыкли к наплыву беженцев, «хлопкам» и информационным фейкам, ситуация в городе остаётся стабильной, а Антон Иванов без лишнего шума контролирует систему обеспечения жизнедеятельности города.
Депутат Госдумы. Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
Мэр Краснодара Андрей Алексеенко – опытный человек на своём месте. Ранее работал первым вице-губернатором края, и теперь, я уверен, под его руководством столица Кубани сделает большой рывок вперед.
Город на глазах преображается, и не только благоустраиваются общественные пространства, но и продумываются площадки для комфортного и здорового досуга горожан и, что очень важно, подрастающего поколения. Например, в начале лета в Краснодаре откроется один из самых больших памп-треков на Юге России. Думаю, это будет одно из мест притяжения молодежи – скейтеров, поклонников колесного спорта со всего региона. Одновременно на этой спецтрассе смогут кататься, тренироваться десятки детей.
Вообще обустройству социальной инфраструктуры в Краснодаре сегодня уделяется колоссальное внимание. Город – это по сути большой общий дом, где всем должно быть уютно. Сейчас 917 млн рублей получил Краснодар из краевого бюджета на строительство шести соцобъектов – построят три школы, два детских садика и спорткомплекс. Конечно, и проблем у города достаточно. Это, например, вопросы муниципальных и междугородних пассажирских перевозок. Но градоначальник знает, как их решить, плотно взаимодействует с общественностью, ведёт Телеграм-канал. Он – на связи с депутатским корпусом, что, безусловно, повышает эффективность работы на благо города и людей, которые в нём живут.
Дмитрий ГУСЕВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Были времена, во что сложно поверить, когда Воронеж выглядел более ущербным и деструктивным на фоне других городских округов региона. Сегодня ситуация кардинально иная.
Мэр Воронежа Владимир Кстенин делает ставку на инфраструктурные объекты, причём, имеющие принципиальное значение. Во-первых, отравляющие жизнь горожан на протяжении двух лет левобережные очистные сооружения, которыми владели достаточно ущербные предприниматели, проблема неприятного запаха, безусловно ухудшала жизнь людей. Владимир Кстенин завершает сейчас выкуп левобережных очистных сооружений в муниципальную собственность. Стоимость этого приобретения – порядка 500 млн рублей. Это невысокая цена, которая является следствием достаточно долгих переговоров. И в данном случае большую часть на этот выкуп даёт региональный бюджет. С губернской властью Владимир Кстенин сработал как дипломат. Также мэр активно ищет предприятие, которое станет конфессионером, всё-таки этим должны заниматься профессионалы и желательно – люди, которые могут экономически грамотно хозяйствовать на таком объекте. Насколько я знаю, такая организация практически найдена, и сейчас важно провести конкурс на получение конфессии, чтобы всё было безупречно.
В Воронеже активно идёт дорожное строительство, на сегодняшний день мэр Воронежа задействует не только ресурсы муниципалитета, не только ресурсы региона, но и – новые веяния – инфраструктурный бюджетный кредит, который исходит от федеральных структур. В этом отношении серьёзная проблема для города – строительство дороги Шишково-Тимирязево. На это инфраструктурный бюджетный кредит будет получен, и дорога начнёт строиться. Я думаю, что за лето она будет построена, подарив комфорт водителям и горожанам.
Также важный момент: в конце мая общественность отмечала день рождения первого российского императора Петра I. Всё-таки в Воронеже в своё время строился флот. И у нас существует Воронежское море, которое разделяет город на две части – правобережную и левобережную. И у нас всегда не очень хорошо выглядела так называемая Петровская набережная. Владимир Кстенин в мае подготовил документы на заключение контракта по реконструкции этой набережной. И есть надежда, что в этом году реконструкция будет закончена.
И вообще в последние годы Воронеж выглядит очень симпатичным городом, красивым, ухоженным, а с обновленной набережной появится новая хорошая достопримечательность. В апреле-мае достаточно быстро шло строительство и реконструкция знакового парка «Орлёнок», который находится в центре города. В ближайшие дни в июне ожидается его торжественное открытие. Заканчивается проектирование строительства большой школы в правобережной части города.
Важный момент – строительство водоподъёмной станции. Таким образом город получит ещё один важный инфраструктурный объект, связанный с водоснабжением.
Подводя итоги, можно сказать, что в Воронеже чётко взаимодействуют региональная и городская власти, то есть не существует каких-либо конфликтов внутри двух уровней власти. Это, а также хорошие отношения Кстенина с городской думой и с губернатором Александром Гусевым, даёт синергически позитивный эффект, когда город не только растёт, развивается, но и становится внешне достаточно комфортным и радующим всех, горожан и туристов.
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
В должности мэра Курска Игорь Куцак работает уже больше трёх месяцев. За прошедшее время сформирована новая структура управления городом, и хотя очевидно, что она ещё будет корректироваться, нынешний структурный и кадровый расклад в городской исполнительной власти явно создан под мэра. Новая расстановка сил является результатом оценки градоначальником работавших при прежнем руководстве кадров, его видения оптимальной схемы управления областным центром, а также согласований с областной властью. Свои должности сохранили два заместителя предыдущего мэра, новые назначенцы пришли из администрации региона (что активно практиковалось и ранее) либо являются протеже самого главы города. Обновлённая структура городской администрации выглядит функционально логичней и должна стать работоспособней, чем прежняя.
Градоначальник в чем-то копирует стиль губернатора Романа Старовойта, который на этапе знакомства с регионом и избирательной кампании много сил и времени уделял «ручному управлению», а затем стал активно делегировать управленческие функции подчинённым, оставляя за собой общие, стратегические вопросы, а также регулярные «встряски» региональной вертикали. В настоящий момент Игорь Куцак сам активно ездит по городу, его фирменным стилем стали регулярные инспекции разных территорий, общение с жителями и «разруливание» проблем в ручном режиме. В какой степени оправдаются надежды на последующие делегирование и децентрализацию полномочий – станет ясно позднее.
Из очевидных плюсов мэру – неплохая весенняя уборка города, Курск выглядит относительно чистым. На многие знаковые объекты заходят подрядчики с проектами благоустройства. Наконец, пришли новости о преобразованиях в центре города, проекты обустройства которого недавно активно обсуждались заинтересованной общественностью. Отношения с областной властью пока развиваются в рабочем режиме – видно, что там предоставили карт-бланш своему назначенцу. Уже дают о себе знать бюджетные и ресурсные ограничения, ситуация с которыми, по всей видимости, будет только обостряться.
Приближается избирательная кампания в Курское городское собрание, а это значит, что, несмотря на «патриотический консенсус» и реверанс губернатора в сторону системной оппозиции (сохранение партсписков), градус критики положения дел в областном центре будет объективно возрастать. Для мэра, помимо решения проблем благоустройства, состояния коммунального хозяйства и транспортной реформы (объявленной губернатором приоритетной в 2022 году), добавится необходимость обеспечить приемлемые электоральные результаты, а также продвинуть в горсобрание лояльных городских политиков. Качество и характер решения политических и управленческих задач в ближайшие месяцы серьёзно повлияют на уровень доверия ключевых региональных групп влияния к новому руководству областным центром.
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Положение в общественно-политическом пространстве Хакасии мэра Абакана Алексея Лемина остаётся стабильно благоприятным. Нет серьёзных и ощутимых для репутации градоначальника скандалов, нет имиджевых просчётов, нет каких-то выходок или болевых точек, за которые можно зацепиться. Напротив, глава столицы региона укрепил своё влияние.
Алексей Лемин прошёл проверку пожарами в дачном массиве Абакана. Он оперативно отреагировал и принял решение о помощи владельцам пострадавших участков. Цены на недвижимость в Абакане стабильно растут – он остаётся привлекательным для жизни, несмотря на объективные проблемы в отопительный сезон, когда смог от печей ИЖС, топящихся углём, окутывает город. Над решением этого вопроса мэрия совместно с компанией СГК уже активно работает: запущен пилотный проект по переводу на централизованное отопление частного сектора.
Глава Абакана Алексей Лемин является одной из ключевых фигур и в региональной политике. Он не так часто делает заявления, но если делает, то, как и его предшественник Николай Булакин, влияет на процессы, происходящие в республике. Важно отметить, что, в отличие от губернатора Хакасии Валентина Коновалова, он активно сотрудничает с депутатом Госдумы от республики Сергеем Соколом. С помощью этого удаётся решать городские вопросы с федеральным центром напрямую, минуя инертного руководителя субъекта.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 27 | СЕРДЕЧКИН Юрий Валерьевич | Мурманск | Мурманская область |
| 28 | ЕРЁМИН Сергей Васильевич | Красноярск | Красноярский край |
| 29 | СПИРИН Денис Вадимович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 30 | ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна | Сыктывкар | Республика Коми |
| 31 | ДЯТЛОВА Елена Ивановна | Калининград | Калининградская область |
| 32 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 33 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 34 | АСАБИН Игорь Юрьевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 35 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 36 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 37 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 38 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 39 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 40 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 41 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 42 | ЕРЁМИН Владимир Александрович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 43 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область |
| 44 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 45 | АУШЕВ Усман Баширович | Магас | Республика Ингушетия |
| 46 | МОТОВИЛОВ Илья Владимирович с 16.06.2022. Сменил В.М.Волкова | Ярославль | Ярославская область |
| 47 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 48 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 49 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 50 | НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 51 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 52 | ДЁМКИН Алексей Николаевич | Пермь | Пермский край |
| 53 | КОТОВА Наталья Петровна | Челябинск | Челябинская область |
| 54 | СОРОКИНА Елена Борисовна | Рязань | Рязанская область |
| 55 | ШЕСТАКОВ Константин Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 56 | РАТНЕР Михаил Аркадьевич |
Томск | Томская область |
| 57 | ВАВИЛИН Дмитрий Александрович | Ульяновск | Ульяновская область |
| 58 | РЕНЦ Николай Альфредович | Тольятти | Самарская область |
| 59 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 60 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
| 61 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 62 | САЛМИН Сергей Александрович | Оренбург | Оренбургская область |
| 63 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
Бывший вице-губернатор региона Юрий Сердечкин, занявший кресло главы городской администрации Мурманска, является прямым ставленником областного главы Андрея Чибиса. Избрание мэра проходило чрезвычайно тяжело и серьёзно сказалось на авторитете губернатора. Городские депутаты дважды сумели сорвать выборы. Только с третьей попытки мурманский горсовет принял нужное губернатору решение. В конце концов даже технический конкурент Юрия Сердечкина призывал депутатов проголосовать за него.
Сильной стороной градоначальника эксперты называют гарантированную ему поддержку регионального главы – есть все основания предполагать, что мэр и губернатор будут работать без конфликтов. Кроме того, большинство экспертов трактует в пользу Юрия Сердечкина его молодость. Однако затянувшийся процесс избрания продемонстрировал высокий уровень самостоятельности городских элит, которые не дадут мэру «спокойной жизни». Параллельное избрание главой города Игоря Мораря также насторожило тех экспертов, которые считают его представителем команды Алексея Веллера – бывшего мэра, нынешнего депутата Государственной Думы и теневого организатора оппозиции региональным властям в Мурманске. Сама по себе двуглавая система управления городом, особенно с учётом вышеназванных обстоятельств, потенциально чревата серьёзными межэлитными трениями.
В тандеме с губернатором Юрий Сердечкин является ведомым, следовательно, для него существует реальная опасность раствориться в тени вышестоящего руководителя.
Очень серьёзной слабостью мэра эксперты называют его иногороднее происхождение.
Тем не менее, сам факт официального избрания эксперты «Национального рейтинга» трактуют в пользу Юрия Сердечкина. Значительно усилило позиции мэра судебное решение, благодаря которому он сможет самостоятельно назначать руководителей подведомственных городской администрации учреждений.
В итоге Юрий Сердечкин поднимается выше в «Национальном рейтинге».
В кресле мэра Владимира Волкова заменил Илья Мотовилов (Ярославль). Нельзя сказать, что прошедшая ротация оказалась неожиданной для экспертов «Национального рейтинга». Ещё в прошлом году многие их них предсказывали, что после смены руководства региона мэр непременно попадёт под удар после того, как Михаил Евраев начнёт выстраивать управление регионом под себя. Высоких мест Владимир Волков в «Национальном рейтинге» не занимал никогда, но, начиная с сентября 2021 года, его положение стабильно ухудшалось: за этот период он потерял 14 позиций. Инициатором отставки эксперты называют именно губернатора. Сам экс-мэр, судя по его публичным заявлениям, до последнего рассчитывал удержаться на своём посту. Однако, по сообщениям экспертов, ему поступило заманчивое предложение из Московской области, глава которой Андрей Воробьёв захотел произвести ротацию засидевшегося мэра города Люберцы. В итоге именно в этом населённом пункте в качестве первого заместителя градоначальника Владимир Волков и «вынырнул».
Покидал он Ярославль не без демонстративности: поблагодарил за совместную работу прежнего губернатора Дмитрия Миронова, многозначительно не упомянув нынешнего, возглавившего регион в октябре прошлого года; не явился на заседание, на котором депутаты должны были формально принимать его отставку. Всплеск негативных эмоций вызвало то обстоятельство, что теперь бывший мэр может не выставлять на всеобщее обозрение свою декларацию о доходах за прошлый год. Вдогонку глава региона высказал много претензий беглецу, до которых скорее всего Владимиру Волкову особого дела уже нет.
Среди сопутствующих обстоятельств эксперты называют 10-летний срок, полученный почти синхронно с принятием муниципалитетом отставки Владимира Волкова, одним из ключевых чиновников его команды. Ринат Бадаев занимался проблемами градостроительства и, как решил суд, взятками с подрядчиков.
Подавляющее большинство экспертных комментариев, полученных в рассматриваемый период, касались фигуры ушедшего мэра. Его заместитель пока привлёк гораздо меньшее внимание. В основном сообщалось о его иногороднем, как и у Волкова, происхождении, что расценивалось, как очевидная имиджевая слабость. Некоторое удивление вызвал тот факт, что нынешний врио не явился на упомянутое выше заседание муниципальных депутатов, на котором происходила формальная процедура его назначения. Ранее Илья Мотовилов курировал в мэрии вопросы социально-экономического развития.
Пока отношение к нему не сформировалось, и в большинстве своём эксперты посчитали правильным оставить в «Национальном рейтинге» представителя Ярославля на прежнем месте в средней группе исследования. Согласно прогнозам, официально будет известно, кто возглавит Ярославль, ещё очень не скоро: ближе к концу нынешнего года.
Сергей Салмин (Оренбург) официально закрепился на своей должности недавно, в конце марта. Фактически в статусе «и. о.» он являлся градоначальником уже достаточно солидный срок – с осени прошлого года. В опубликованном в ноябре «Национальном рейтинге» со ссылкой на доминирующее среди экспертов мнение предсказывалось, что именно он одержит победу в рамках предстоящего конкурса. Так в итоге и получилось. Тем не менее, за прошедшее время многие эксперты так и не составили представления о возможностях этого мэра. Сергея Салмина выдвинул на пост глава области Денис Паслер. Однако сам же он не спешил его утверждать, якобы потому, что собирался покинуть регион. В итоге месяц за месяцем перспективы Сергея Салмина оставались крайне туманными: в случае ожидаемой ротации губернатора мэр почти наверняка оказывался фигурой временной. Уход Дениса Паслера по разным причинам не состоялся. И только теперь, получив официальный статус, Сергей Салмин стал восприниматься как полноценный градоначальник. Некоторые эксперты, впрочем, трактуют затянувшуюся паузу с утверждением иначе: якобы Денис Паслер рассчитывал за пределами региона найти другую фигуру на должность мэра, что у него не получилось.
Доставшееся Сергею Салмину наследство незавидно. Проблемы с качеством дорог и дорожным ремонтом, ливнёвками, стаями бродячих собак и т. п. дополняет длительный период дезорганизации работы собственно городской администрации. Известность Сергея Салмина среди жителей, как утверждают эксперты, очень невысока. Отношения с муниципальными депутатами не совсем простые. Фракция КПРФ, например, отказалась голосовать за его назначение.
Тем не менее, работу мэра в апреле-мае большинство экспертов оценили, хоть и осторожно, но достаточно доброжелательно. Сергей Салмин постепенно начал формировать свою команду (которой, как сообщают, в городской администрации не было все последние годы). Производятся закупки новой коммунальной техники, на улицах люди чаще видят наводящих порядок в службах ЖКХ глав городских округов и т. д.
В результате позиции Сергея Салмина в «Национальном рейтинге» немного подросли, чего, впрочем, хватило, чтобы покинуть третью группу исследования.
По поступающей от экспертов «Национального рейтинга» информации Анатолий Локоть (Новосибирск) рассматривает возможность своего участия в выборах губернатора региона, которые должны состояться в следующем году. Впрочем, высока вероятность, что в данный момент мэр скорее пытается подтолкнуть губернатора к продлению «пакта о ненападении» между ними, заключённого несколько лет назад, и отнюдь не жаждет ввязываться в прямой конфликт с областным руководством. Упомянутое соглашение, как полагают эксперты, перестало устраивать Андрея Травникова, о чём свидетельствуют публично демонстрируемое губернатором недовольство тем, как идут дела в Новосибирске.
Для Анатолия Локотя, по мнению большинства наблюдателей, сохранение или, вернее, возобновление договоренностей было бы лучшим вариантом продолжения политической карьеры. Мнения разошлись касательно вопроса, имеет ли такое развитие событий смысл для губернатора. Очевидно, что решающее слово в данном случае скажет федеральный центр. С одной стороны, для АП очень соблазнительно прервать затянувшееся правление представителя КПРФ в третьем по численности населения городе России; с другой стороны, борьба губернатора с мэром вполне может дестабилизировать ситуацию в одном из ключевых регионов, причём в самый неподходящий для этого момент. Учитывая значительный протестный потенциал Новосибирска, подобный вариант развития событий вполне вероятен.
В самом городском хозяйстве, по большинству свидетельств, дела идут неважно. Наиболее животрепещущей темой рассматриваемого периода явился кризис с вывозом твёрдых бытовых отходов. Мусорный коллапс привёл к нашествию крыс, которое, по сообщениям наблюдателей, затронуло даже центр Новосибирска. Вновь актуализировал в информационной повестке проблему коррупции в мэрии срок, полученный бывшим председателем комитета рекламы и информации мэрии Новосибирска Дмитрием Лобыней. Внимание привлекли «бои местного значения» («бои» не только в переносном смысле), связанные с якобы неправильным оформление документов у компаний, представляющих услуги аренды электросамокатов.
В целом в рассматриваемый период Анатолий Локоть потерял несколько позиций и замкнул среднюю группу «Национального рейтинга».
Главный редактор сетевого издания «Арктический Обозреватель»
Прошло менее двух месяцев со дня избрания главой города Мурманска Игоря Мораря.
За это время сложно давать какие-либо оценки, однако внешне складывается впечатление, что он вместе с главой администрации Юрием Сердечкиным (бывшим вице-губернатором в правительстве Чибиса) работают в унисон: бывают на одних объектах, проводят одинаковые мероприятия и так далее.
Однако это единство скорее всего напускное. Крайне редко в отчётах пресс-служб появляется информация о том, что на таком-то событии они были вместе. То есть как будто каждый был отдельно. Это может говорить о том, что тандем «глава города – сити-менеджер» ещё не работает так, как мог бы работать, хотя перспективы есть.
Что касается внешнеполитической ситуации, то здесь можно констатировать умеренное проявление рвения. Вероятно, опыт 2014-2015 годов был учтён и теперь применяется на уровне города Мурманска в том числе.
Член Общественной палаты Республики Коми, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми»
К плюсам в работе мэра Сыктывкара Натальи Хозяиновой отношу долгожданный снос полуразрушенного здания бывшей поликлиники. Оно портило внешний вид центра города несколько десятков лет.
Среди положительных факторов и запуск благоустройства дворов: сыктывкарцы это видят и ценят, поскольку состояние городской среды напрямую влияет на умонастроения людей.
В этой же сфере градоначальник со своей командой хорошо сработала в части мобилизации населения для участия в народном голосовании за объекты благоустройства будущего года.
Из недочётов выделил бы её слабое присутствие в новостной повестке региональных СМИ. Освещения только в городских масс-медиа недостаточно. Столичный мэр должна доминировать, а не уступать районным руководителям рейтинг по упоминаемости в газетах, информагентствах и на ТВ общерегионального масштаба.
Тем более это важно теперь, когда Сыктывкар обрёл заветный столичный статус. Тут, кстати, ставлю Наталье Хозяиновой жирный плюс: она эффективно отработала лоббирование законопроекта с правительством Коми и главой Владимиром Уйба, а также с парламентом региона (что не удавалось ни одному из её предшественников за всю историю Сыктывкара).
А вот в плане взаимодействия со своим Советом депутатов не всё гладко: не по всем проектам мэра поддерживают местные депутаты. Либо она чрезмерно полагается на руководство городского парламента, либо недостаточно контролирует настроения по отношению к мэрии народных избранников.
Экономист, доцент, юрист, федеральный эксперт ФБГУ «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере»
Среди заметных преимуществ нынешнего мэра Сыктывкара – умение находить общий язык с бизнесом, элитами, общественностью. Те, кто ранее критиковали мэрию, теперь, когда ею руководит Наталья Хозяинова, взаимодействуют с муниципалитетом. При этом она не аффилирована ни с одной финансово-промышленной группой – благодаря этому Сыктывкар выпал из сводок правоохранителей по коррупционным и экономическим преступлениям должностных лиц.
Хозяинова грамотно сформировала команду мэрии, поэтому муниципалитет успешно участвует в федеральных проектах – ФКГС, БКД и др. Но, безусловно, нет предела совершенству. Пока у администрации получается не всё. Так, в анализируемый период оставалась не в полной мере благополучной сфера общественного транспорта – контроль за перевозчиками и качеством оказания ими услуг пассажирам недостаточный.
На территории города, пригородов и новых кварталов не хватает рекреационных пространств. Остаётся плотной жилищная стройка. Кроме того, темпы предоставления земельных участков на цели ИЖС для многодетных семей и иных льготных категорий, увы, крайне медленные.
Журналист, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» по Коми
В анализируемый период Сыктывкар лидировал по ключевым направлениям самой чувствительной отрасли – ЖКХ. Ввиду того, что руководитель администрации столицы Коми Наталья Хозяинова уделяет этой тематике особое внимание, в муниципалитете успешно реализованы важнейшие жилищные программы: новые квартиры предоставлены детям-сиротам, расселены горожане, проживавшие в домах, признанных аварийными. А тот жилфонд, который подлежит капремонту, своевременно подготовлен к летней кампании по проведению работ.
Кроме того, активная позиция властей муниципалитета позволила вовремя начать кампанию и по ремонту дорог. Среди населения была заранее «прокачана» тема, реализованная в конце весны – народное голосование в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды»: чиновники Сыктывкара качественно проработали проекты общественных территорий, которые представлены на выбор жителям (речь – о тех, которые подлежат благоустройству в 2023 году).
Личной заслугой мэра можно считать спокойную политическую ситуацию на вверенной ей территории: у Натальи Хозяиновой выстроен системный прямой диалог с Советом города, что позволяет проводить через депутатов все важные для мэрии правовые инициативы. А за счёт конструктивного взаимодействия с общественностью в Сыктывкаре реализуются социально значимые проекты.
Помимо этого, градоначальник лично напрямую общается с населением в своих соцсетях, что является редким случаем для должностных лиц органов МСУ в нашей Республике.
В отчётный период г-жа Хозяинова ввиду непростой экономической ситуации в стране из-за санкций активно выезжала на местные производственные предприятия, обеспечивающие горожан продовольствием и рабочими местами.
Из тех планов, которые заявлены мэром, пока не реализован разве что проект по дноуглубительным работам реки Вычегда, без проведения которых невозможно завершить благоустройство набережной и примыкающей к ней старейшей рекреационной зоны города – парка им. Кирова. Градоначальнику и её команде предстоит убедить власти региона и федеральный центр поддержать рублём давно обещанный населению проект, поскольку финансовыми силами только лишь бюджета столицы Коми его не потянуть.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
В социальных сетях только и говорят о полной деградации управления городского хозяйства Калининграда, и с этим трудно не согласиться. Мэрия города была дважды «зачищена» от людей экс-мэра Александра Ярошука, которые там сидели целое десятилетие, и конечно, хорошо разбирались в том, что происходит в городе.
Теперь городским хозяйствам занимаются люди в основном случайные да приехавшие из далёких краёв чиновники, странным образом выигравшие ту или иную должность.
Но начнём по порядку. На днях произошли события, которые заставили гадать всех жителей, что же в городе вообще происходит.
17 мая заместитель главы администрации Калининграда, председатель комитета муниципального имущества и земельных ресурсов Анна Луконина покинула свой пост. Луконина входит в ближайшее окружение Алиханова и уволилась под давлением Елены Дятловой – сити-менеджера Калининграда.
В этот же день в «Калининградтеплосети» назначили нового директора, которым неожиданно стал Максим Федосеев. Неожиданно – потому, что его традиционно считали человеком Николая Цуканова, при котором он был главой министерства ЖКХ и ТЭК области, а потом зампредом правительства. Позже был заместителем председателя правительства региона, а в 2018 году – помощником Цуканова в УрФО. Его назначение – явное свидетельство того, что кадры, которые условно можно отнести к «алихановским», закончились, и приходится обращаться к профессионалам из другого лагеря.
На сегодняшний день самый крупный провал Дятловой – это ремонт дорог. Фактически перекрыты две транспортные магистрали – пр. Мира, где идёт ремонт, и улица Карташова в пос. Космодемьянского, на которой ремонт не идёт, потому что власти сменили подрядчика. Стоит улица Транспортная, а ул. Автомобильная ещё не сдана, хотя по ней вовсю ходит транспорт. Вдобавок ко всему идёт капремонт улицы имени Павлика Морозова, где находится огромный спальный район.
Если бесконечная реконструкция Карташева – это уже надолго, то на проспекте Мира идёт не просто ремонт, а ремонт трамвайных путей, и Дятлова «обрадовала» автомобилистов тем, что уже в середине июля по этой узкой и одной из главных городских артерий пойдёт трамвай, занимающий целую полосу. Вместо того, чтобы пустить такой транспорт по улице Тельмана, где у трамвая – выделенная линия, его пускают там, где он абсолютно не нужен.
18 мая состоялись отчёты главы городской администрации Елены Дятловой и главы города Евгения Любивого о результатах деятельности за 2021 год, в которых ничего, кроме оптимизма и победных цифр, видно не было.
Много говорилось о «зелёном каркасе города», о высадке саженцев и кустарников, при этом Дятлова скромно умалчивала о тотальной вырубке деревьев, которая происходит в угоду целому ряду застройщиков.
Не сказала чиновница и о том, зачем, в довершение ко всем транспортным проблемам в городе, идёт ремонт ранее тихой улицы Катина, где располагается сектор частных жилых домов – из неё, видимо, делают проспект. Может это стремление угодить зажиточным калининградским бюргерам? Увы. Ларчик открывается просто. На выезде из города, за посёлком Совхозным, строительный олигарх Евгений Морозов, состоящий с Антоном Алихановым в тесной дружбе, намерен построить новый район на 33 тысячи человек на площади 137,8 гектара. И бюргеров ждут бессонные ночи от грохота машин и строительной техники, которая будет сновать по ул. Катина.
Так что никакого оптимизма деятельность Елены Дятловой ни у кого не вызывает, кроме неё самой.
Политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»
Великий Новгород сегодня временно работает без градоначальника, потому что мэр ушёл в отставку в марте этого года, а новый конкурс назначен на 21 сентября. Решение о переносе проведения конкурса и назначения мэра региональной столицы верное и политически обоснованное: в этом году в единый день голосования жители Новгородской области будут избирать губернатора, и дестабилизировать политическую обстановку накануне важных выборов не нужно. И если в Новгороде с губернатором всё очевидно (Андрей Никитин – молодой, популярный, эффективный, люди ему доверяют, и даже вечной оппозиции к нему придраться не за что), то с мэром Великого Новгорода традиционно всё сложнее.
Городской бюджет дефицитен и имеет долги от прошлых мэров, экс-мэр Бусурин был нелюдим и показал низкие результаты хозяйственной деятельности: срывал сроки сдачи социальных объектов, важных для города, провалил реконструкцию исторических улиц и одного из центральных мостов, провалил зимнюю уборку. Теперь местному истеблишменту остаётся гадать: кто следующий? Кандидатов достаточно: врио мэра Владимир Ерёмин, глава Старорусского района Александр Розбаум и первый заместитель губернатора Новгородской области Евгений Богданов.
Все трое выглядят реалистичными кандидатами: молодые, понятные для региональной власти, обладают достаточным управленческим и хозяйственным опытом. Но впереди – выборы, вероятно, у каждого из потенциальных кандидатов есть свои задачи, и от эффективности их решения будет зависеть их дальнейший кадровый рост. В любом случае консервативным сценарием, который всех устроит, будет оставить всё, как есть: Розбаума – в Старой Руссе, Богданова – в правительстве, а Ерёмина – в Великом Новгороде. Более того, крупнейший промышленный холдинг региона «Акрон» косвенно выразил Ерёмину свою поддержку, подарив городу новое благоустроенное общественное пространство в городском парке «Юность».
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Губернатор Севастополя Михаил Развожаев органичен в новой политической реальности. С одной стороны он – технократ, усилено занимающийся социально-экономическим развитием города, с другой — на этом посту он значительно вырос и как политик, что проявляется в его заявлениях и комментариях. В Телеграм-канале градоначальника появляются посты о подвигах севастопольцев в СВО и трагических потерях города в спецоперации. Севастополь — военный город, и слова губернатора о наших героях –участниках спецоперации, на мой взгляд, чрезвычайно важны.
Севастополь взял кураторство над Старобельским районом ЛНР. Губернатор не выпадает из повестки Донбасса и Украины, однако не заменяет ею городскую повестку, то есть не переводит стрелки со внутренней на внешнюю политику.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
За апрель-май произошёл ряд событий, которые негативным образом сказались на главе Севастополя Михаиле Развожаеве.
Первое. Интервью, который он дал Антону Красовскому, было не ко времени, не к месту и вместо хорошего пиара произвело обратное впечатление. По факту ничего нового Развожаевым сказано не было, зато Красовский умудрился так разоткровенничаться, что допустил весьма сомнительные высказывания в адрес горожан.
Второе. Глава города-героя упорно не желает высказываться по проблеме городских кладбищ, которые несколько лет засыпались строительным мусором и ТБО. Факт этот всплыл в СМИ и моментально разлетелся в народе, вызвав волну людского негодования.
Третье. Сфера ЖКХ, которая в администрации города является слабым звеном, постоянно сбоит.
Севастопольцам перестали оказывать ими же оплачиваемые услуги: косить траву, подметать дворы, производить аварийный ремонт и так далее. А жалобы в соцсетях просто стали удаляться из комментариев с последующим баном.
Четвёртое. Сама страница в Инстаграме Развожаева была вообще снесена со всеми предыдущими обещаниями, анонсами, ответами, прогнозами, что просто перечеркнуло предыдущие 2,5 года общения и официальных ответов жителям города федерального значения. Как будто бы и не было соцсетей главы Севастополя, про которые рассказывали, что именно там могут быстро решаться любые вопросы. Соответственно, с обратной связью стало совсем плохо.
Пятое. В феврале подчинённый Михаила Развожаева, начальник департамента городского хозяйства, заявил о повышении тарифа на вывоз ТКО, обосновав такое решение якобы улучшенной перевозкой и даже переработкой вторичного мусора, что далеко не так. Заявление это вызвало недоумение даже у обычно лояльных к главе города депутатов Заксобрания, не говоря уже про жителей.
Шестое. Усилились опасения по возможным банкротствам управляющих компаний (бывших ЖЭУ) и регионального оператора отходов «Благоустройство Севастополя». Ситуация с возможной ликвидацией «управляек» существует давно. При Овсянникове ГУПС стали ООО, но при сохранении собственности за городом. Севастополь – один из последних городов в стране, где ЖЭУ не проданы в частные руки, но видно их время пришло. Что же касается регионального оператора, то, по отзывам специалистов, это предприятие работает в минус, и банкротство могло стать вариантом перезагрузки ситуации с вывозом мусора.
Седьмое. Отдельная тема – беженцы. Декларации Развожаева о том, что «всех примем, всех разместим», остались декларацией. Ибо изначально таили в себе конфликт. Города федерального значения Севастополь, Москва и Санкт-Петербург не получили квоты на размещение беженцев.
Заявление же, прозвучавшее из прогубернаторского волонтерского штаба «Мы вместе!» о том, что в Севастополе уже 16 тыс. беженцев, пользователи соцсетей сразу поставили под сомнение. И на этом фоне началась битва Телеграм-каналов: правда это или нет, а если правда, то где беженцы находятся физически, и как они оказались на военно-морской базе ЧФ?
Восьмое. Закрытие симферопольского аэропорта сильно ударило по туристической отрасли. Федеральные издания писали, что по прогнозам экспертов турпоток на полуостров снизится на 30-40%. Для Севастополя это очень болезненное снижение.
Девятое. Крупнейший перевозчик города «Севэлектроавтотранс» на балансе имеет 316 автобусов, из которых более 60% — неходовые. А отстранённый от эксплуатации подвижной состав стоит на территории базы без должной консервации и опломбировки и потихоньку разворовывается.
За два последних года техника общей стоимостью более 1 млрд рублей вышла из строя, а среди техники, которая сейчас выезжает на линию, около 50 единиц автобусов не имеют диагностических карт.
Уже сейчас становится практически невозможным обслуживать маршруты Севастополя, задержки и отмены рейсов, сокращение выпуска и урезание рейсов становятся обыденностью.
Ну и, наконец, стройка широко разрекламированного медицинского кластера совсем заглохла. Многострадальный КОС «Южный» до сей поры не сдан. «Силиконовая долина» Севастополя: на сегодняшний день грозный «ИТ парк», куда было вложено от миллиарда рублей, – это от силы 20 человек.
Развитие городской инфраструктуры, торговые связи, сельское хозяйство, укрепление коммунальных систем и прочие хозяйственные вопросы, конечно, никогда не были сильной стороной Михаила Развожаева, но сейчас уже ясно видно, что команда, управляющая Севастополем, не справляется со своими прямыми обязанностями.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Мэр Тамбова Максим Косенков – крайне противоречивая фигура, которая является ещё и одной из наиболее влиятельных в Тамбовской области.
Во-первых, он только в феврале получил утверждение в качестве мэра, почти 1,5 года оставаясь в статусе исполняющего обязанности из-за судимости (пусть и погашенной). Во-вторых, это единственный в стране мэр, который представляет партию «Родина» (формально она даже парламентская). Косенков – член президиума партии и глава её реготделения.
И уголовное дело даже связывали именно с политической деятельностью мэра (назовём его формально оппозиционером). Поэтому неудивительно, что после задержания зама Косенкова Юрия Зарапина тоже заговорили о политическом заказе. Хотя Зарапин – не ставленник Косенкова, и фабула дела имеет отношение к периоду, когда нынешнего мэра в городе не было.
Обилие слухов вокруг фигуры Косенкова говорит о том, что он остаётся интересной даже для массового избирателя фигурой. И нынешнему врио губернатора Максиму Егорову нужно искать с Косенковым (читай – с «Родиной») общий язык. Без этого сентябрьские выборы для Егорова в Тамбове будут провальными. Переговоры, насколько мне известно, уже идут. Но на какие преференции согласится Косенков, пока не до конца ясно.
Философ, доцент кафедры журналистики Амурского государственного университета, председатель регионального отделения партии «ЯБЛОКО» (г. Благовещенск)
Ярких событий в деятельности мэра Благовещенска Олега Имамеева в последние два месяца не было. Но можно отметить два обстоятельства, которые продолжают прежние начинания.
Мэр пытается преуспеть на фронте работ по благоустройству Благовещенска. Традиционная для Имамеева тема – дороги, поскольку он и пришёл из строительной отрасли. Занимается обустройством транспортной сети в Благовещенске. Это не всегда вызывает позитивную реакцию горожан, поскольку работы влияют на трафик, и в некоторых случаях есть раздражение автомобилистов. А в этом году опять начинается ремонт на всех автострадах.
Также мэр пытается в угоду общественности показывать свою открытость, привлекать горожан к жизни Благовещенска – по крайней мере, пытается этими инструментами пользоваться.
В частности, была проведена целая кампания, итоги которой не подведены, связанная с организацией администрацией города площадки под названием «Чего хочет Благовещенск». Собирались пожелания горожан для составления мастер-плана городских проектов. Несмотря на то, что механизмы прямой демократии очень своеобразны в современной России, этим, наверное, мэр пытался показать себя прогрессивным, продвинутым, знакомым с цифровыми технологиями, знающим толк в социальных сетях, как бы вовлекая жителей города в принятие решений. Но это – условно и касается безопасных для власти тем типа «какой двор города обустроить». Это можно сравнить с московским «Активным гражданином», и на этот тренд делается акцент.
Наталья КАЛИНИНА
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
В сентябре 2023 года заканчивается срок пребывания Сергея Кравчука на должности мэра Хабаровска. Поэтому, по большому счёту, начинает разворачиваться подготовка к этому важному как в жизни как самого С. Кравчука, так и жителей Хабаровска процессу. Это можно видеть и по активности мэра (его PR-службы) в соцсетях. Мэр всё чаще сейчас выступает в образе и роли хорошего коммуникатора, человека, которому верят, человека, который достоверно и взвешенно преподносит информацию. Политтехнологи из команды мэра готовятся к предстоящим электоральным баталиям. А то, что они будут непростыми, свидетельствует и тот эмоционально-психологический фон, который приходится наблюдать.
Должность мэра – не самая лёгкая, поскольку он всё время под наблюдением, всё время среди проблем. На сегодняшний день можно отметить, что городские системы функционируют по инерции довольно неплохо, если сравнивать с другими регионами. Мэр стабильно находится в середине рейтингов большинства проводящих замеры агентств.
Связанное с деятельностью нового губернатора Хабаровского края М. Дегтярева получение дополнительных финансовых резервов привело к тому, что в краевой столице увеличились расходы на решение городских проблем. В частности, идёт активная кампания по ремонту дорог, реконструкции дворов. Мэр всерьёз занялся решением проблем развития экологически чистого транспорта в краевой столице, поскольку парк электротранспорта в Хабаровске порядком изношен, возраст некоторых машин составляет более 30 лет. Пришло время его качественного обновления.
Показатели социально-экономического развития города Хабаровска высоко оценили эксперты Минстроя Российской Федерации. По результатам замера Индекса качества городской среды второй год подряд Хабаровск признан самым комфортным среди городов ДФО! Причём значение показателя за 2021 год улучшено на 11 баллов (2020 год – 191 балл, 2021 год – 202 балла).
Разногласия в городской думе, доведшие до того, что правящая в крае ЛДПР потеряла абсолютное большинство, привели к тому, что противостояние с мэром-«единороссом» в значительной мере сошло на нет – во всяком случае, не наблюдается открытых «наездов» со стороны депутатов.
В то же самое время в соцсетях начинает распространяться информация о том, что исполнительная власть в Хабаровском крае так и не стала монолитной, что отсутствует взаимопонимание между различными её уровнями. В качестве самого яркого примера – взаимоотношения губернатора Михаила Дегтярева и мэра Хабаровска Сергея Кравчука. Доносится идея о том, что губернатор не воспринимает хабаровского градоначальника как фигуру, необходимую городу.
Сергей Кравчук может попасть под «зачистку» как представитель другого поколения градоначальников. Особенно в условиях всё большего привлечения к управлению делами Хабаровского края выходцев из других регионов, которые аффилированы с управленческими структурами губернатора края. Да и планы главы региона М. Дегтярева, отказавшегося участвовать в выборах председателя ЛДПР, пока непредсказуемы. Но то, что он станет выстраивать вертикаль власти под себя, сомнений не вызывает.
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
В мае прошёл ровно год с тех пор, как мэр Владивостока Константин Шестаков приступил к своим обязанностям. На фоне предыдущего градоначальника к новому руководителю сразу были предъявлены довольно высокие ожидания – вместе с серьёзным кредитом доверия. Вместе с тем он получил очень протестную территорию, которая на выборах Государственной Думы и Законодательного собрания региона поддержала КПРФ.
Константин Шестаков довольно активно провёл свой первый год, однако преодолеть инерцию старой и непрерывно разрушающейся городской среды ему в течение этого периода не удалось. Вместе с тем, у горожан сложилось впечатление, что мэр хорошо чувствует свой город и может ещё добиться успехов в его благоустройстве. Этому способствовал в первую очередь достаточно открытый стиль взаимодействия с жителями – присутствие в социальных сетях, прямые эфиры, даже запущенный недавно специальный подкаст с мэром играют на образ «своего парня», нивелируя отчасти негативное отношение к градоначальнику как к чиновнику.
Однако до сих пор Шестаков не смог создать достаточно эффективную команду в городской администрации, его периодически «догоняет» наследие Олега Гуменюка, например, уголовные дела в отношении бывших функционеров Дирекции общественных пространств Владивостока и скандалы, связанные с этой организацией. Одновременно на второй год мэрства для Константина Владимировича наступает момент истины – выборы депутатов думы Владивостока. В ходе этой кампании избиратели полностью «покрасневшего» на предыдущих выборах города дадут свою оценку в первую очередь работе мэра.
Константин Шестаков уже одной ногой вступил в избирательную кампанию, представив некое подобие своей команды, собирающейся баллотироваться в депутаты. Однако содержательного участия в борьбе за мандаты ни эта команда, ни сам мэр пока не принимают. Шестаков концентрируется на «хозяйственной повестке», обещая людям «рыть город» и менять полопавшиеся зимой трубы. Насколько такой подход понравится избирателям, пока сказать сложно. Но точно можно сказать, что от результата выборов будет зависеть не только дальнейшая карьера Шестакова, но и отчасти его руководителя – губернатора Олега Кожемяко.
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Два весенних месяца для главы администрации столицы Поморья выдались, мягко говоря, непростыми. Тут и экономическая ситуация (по известным причинам), и погодные сюрпризы, и проблема изношенных коммунальных сетей, не ремонтировавшихся годами, если не десятилетиями. В первой части мэр Архангельска опирается на поддержку региональной власти, ставленником которой он по факту и является.
В областном центре – ощутимая нехватка педагогов и воспитателей детских садов, молодые люди, окончившие профильные факультеты, уходят в другие, более денежные профессии. Администрация города при поддержке регионального бюджета разработала дополнительные меры поддержки – увеличила ежегодную выплату молодым педагогам с 20 до 35 тысяч рублей, предусмотрела компенсацию аренды жилья иногородним в размере 10 тысяч рублей для педагогов дошкольных учреждений (для учителей такая мера уже введена). В этом смысле Дмитрий Морев придерживается тезиса, озвученного им на конкурсе кандидатов в главы городской администрации: без молодежи у Архангельска нет будущего.
Параллельно продолжается ремонт городского дорожного полотна, объекта постоянной критики со стороны населения, как автомобилистов, так и «безлошадных». Наконец сдвинулся с мёртвой точки процесс замены деревянных пешеходных мостков на асфальтовое покрытие. Кто-то называет первые чуть ли не «брендом Архангельска», только на них частенько ломаются не только каблуки женских туфель, но и ноги. Хороший общественный резонанс получили традиционные первомайские субботники, на которые коллектив городской администрации теперь выходит в полном составе. Под баян, что вызывает у людей приятную ностальгию.
Теперь о неприятном. В очередной раз в межсезонье поселок Гидролизного завода (Маймаксанский округ) потёк сточными водами. Проблема решаема, но запах остаётся, и местные жители вновь ожидают подобной напасти уже осенью. По словам коммунальщиков из «РВК-Архангельск», проблема – в собственнике местной КНС и особенностях дренажной системы. Но она так просто не решается, собственник работает в правовом поле. Тем не менее, городская администрация решительно настроена изменить ситуацию кардинально, возможно, передать сеть в более надёжные и кредитоспособные руки.
Из последнего. Уже через два дня после планового отключения центрального отопления в Архангельск пришли майские снегопады и похолодание. Реакция последовала незамедлительно: городская администрация распорядилась вернуть тепло в социальные учреждения – детсады, школы, больницы – и отложить гидравлические испытания, связанные с отключением горячего водоснабжения. Вопросы остаются к компании-монополисту «ТГК-2», чьи счета за потребление буквально ввергают в шок большинство архангелогородцев. Но тут слово – за Антимонопольным комитетом…
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, профессор Оренбургского института (филиала) «Московский государственный юридический университет им О. Е. Кутафина». Руководитель социологического центра «Общественное мнение»
Мэр Оренбурга Сергей Салмин активно приступил к созданию своей команды. За то, что он всё-таки пригласил своим замом на пост начальника управления строительства и дорожного хозяйства администрации города Елену Бочкареву, с которой он ранее работал в Бузулуке, в социальных сетях его страшно разругали. Но надо отметить, что формирование своей команды из бывших сослуживцев во всем мире, включая президентов стран, – это абсолютно нормальная практика: иметь рядом людей, которым ты доверяешь – совершенно логично.
Но учитывая то, что половина прежней администрации разбежалась, и вакансии долго пустовали, создание команды мэра затягивается. Однако я думаю, что к сентябрю с этим вопросом справятся.
Салмин начал сотрудничать с Общественной палатой города, и в этом плане, полагаю, будет совершенно другой подход, не такой, какой был у прежней администрации.
Что касается работы в городе, то, на мой взгляд, Салмин пока справляется. По случаю 9 Мая прошли парад и праздничные мероприятия. Около Дома советов за две недели буквально построили концертный зал на 500 человек. Но не могу сказать, что всё было полностью успешно, имелись накладки с концертом, например.
Говоря о тех проблема, что были до прихода нового мэра, то можно констатировать: они пока остаются – это бездомные собаки, незаконченная набережная, нерешённый вопрос с улицей Советской, где плитку каждый год то разбирают, то заново кладут на то же самое место и никак не могут понять, как это лучше сделать.
Трудно прогнозировать, получится ли у Салмина стать успешным мэром. Это, конечно, зависит от многих факторов, в том числе от нашего законодательства, тех ограничений, которые сейчас накладываются на страну извне. Но мы понимаем, что мэры подчиняются губернаторам, соответственно, самостоятельности у муниципальных начальников намного меньше. А плюсы – в том, что у мэра Оренбурга действительно хорошие отношения с губернатором Денисом Паслером, и в этой паре, я надеюсь, они проработают до конца положенного срока.
Галина ШЕШУКОВА
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | ЛЮБАРСКИЙ Владимир Константинович | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 65 | МАРЧЕНКО Владимир Васильевич | Волгоград | Волгоградская область |
| 66 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 67 | БАСЕНКО Александр Николаевич | Пенза | Пензенская область |
| 68 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 69 | БРЫЗГИН Константин Викторович | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 70 | ПОЛУМОРДВИНОВ Олег Анатольевич с 29.04.2022. Сменил М.Н.Пермякову | Астрахань | Астраханская область |
| 71 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 72 | МИЛЬДЗИХОВ Вячеслав Эльбрусович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 73 | МИТРОФАНОВ Геннадий Алексеевич | Майкоп | Республика Адыгея |
| 74 | ИСАЕВ Михаил Александрович | Саратов | Саратовская область |
| 75 | БОРИСОВ Андрей Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 76 | БАСКАЕВ Алексей Олегович | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 77 | АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич | Симферополь | Республика Крым |
| 78 | ПАРАХИН Юрий Николаевич | Орёл | Орловская область |
| 79 | БЕКМЕМЕТЬЕВ Олег Николаевич | Ижевск | Удмуртская республика |
| 80 | СЕМЁНОВ Максим Анатольевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 81 | САПОЖНИКОВ Александр Михайлович | Чита | Забайкальский край |
| 82 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 83 | СИТНИКОВА Елена Вячеславовна | Курган | Курганская область |
| 84 | ШЕЛЕСТ Сергей Николаевич | Омск | Омская область |
| 85 | ОСИПОВ Дмитрий Валерьевич | Киров | Кировская область |
| 86 | ДАДАЕВ Салман Кадиявович | Махачкала | Республика Дагестан |
| 87 | ТЕПШИНОВ Шафран Григорьевич | Элиста | Республика Калмыкия |
| 88 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
В Астрахани произошла отставка мэра. Свой пост в конце апреля покинула Мария Пермякова. Занял его в статусе «и. о.» Олег Полумордвинов, вновь переместившийся на городской уровень власти с должности министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства областного правительства.
Ротация сопровождалась достаточно не частым обстоятельством: на должность градоначальника вернулся человек, который ранее уже возглавлял городскую администрацию. Правда, Олег Анатольевич «был на хозяйстве», когда в городе функционировала двуглавая система власти, т. е. должность главы администрации уравновешивалась должностью главы города (в местном варианте: главы города – председателя городской думы). Вернулся же Олег Полумордвинов на уже объективно более сильную, объединённую позицию. С другой стороны, эксперты сообщают о планах передачи многих ключевых полномочий мэрии на уровень региона. Данное обстоятельство явно не способствуют повышению значения и имиджа мэра Астрахани, кто бы персонально не занимал этот пост.
Подавляющее большинство экспертов «Национального рейтинга» оказались солидарны в выводе, что Мария Пермякова не оправдала возлагаемых на неё надежд. Падение её репутации в экспертном сообществе хорошо демонстрирует ухудшение показателей в исследовании, которое продолжалось с единственным исключением, начиная с середины лета 2021 года.
В целом показатели в «Национальном рейтинге» Олега Полумордвинова за период, когда он возглавлял городскую администрацию (2015-2018 гг.), были выше показателей Марии Пермяковой. Большинство экспертов полагают, что его вполне можно рассматривать как будущего мэра, уже без приставки «и. о.». Персонально нового-старого мэра наблюдатели оценивают как более сильную фигуру, чем была его предшественница. Тем не менее, ситуация в муниципальном хозяйстве, говоря мягко, не настраивает на оптимистический лад.
Прошедшая ротация воспринята экспертами положительно, однако не настолько, чтобы вывести мэра Астрахани из группы отстающих «Национального рейтинга».
Михаил Исаев (Саратов) ухудшил свои позиции в «Национальном рейтинге».
Изначально информация об участии мэра в праймериз «Единой России» по выборам облдуму не прибавила градоначальнику баллов. Некоторые наблюдатели сочли это знаком того, что Саратов уже в этом году якобы ожидает ротация главы. После отставки губернатора Валерия Радаева подобные взгляды стали доминирующими: большинство экспертов уверены, что новый глава региона скорее рано, чем поздно, произведёт смену мэра.
Вопросы вызвала инициатива городских властей по переименованию одной из знаковых центральных улиц Саратова. Проспект, носивший имя советского государственного деятеля С. М. Кирова, в апреле преобразовался в проспект Петра Столыпина. При этом мэр выразил готовность из личных средств оплатить все связанные с переименованием расходы. Различные опросы, посвящённые отношению жителей к этой перемене, дали абсолютно несопоставимые результаты. Среди экспертов «Национального рейтинга», отреагировавших на данное событие, часть посчитали подобные ротации несвоевременными, хотя и не имеющими принципиального значения; часть – поддержали переименование.
В целом хорошо восприняли эксперты отчёт мэра перед депутатами городской думы о работе в 2021 году. Среди частных позитивных событий, в первую очередь, отмечалось появление в Саратове новой зоны отдыха – площади Петра I с памятником первому российскому императору. Это скорректировало негативный тренд Михаила Исаева в рейтинге, но не изменило мнение большинства экспертов, посчитавших рассматриваемый период для него неблагоприятным.
Положение Елены Ситниковой (Курган) в третьей группе «Национального рейтинга» ухудшилось. Нарастающее раздражение продолжала вызывать точечная застройка центра города. При этом эксперты констатируют практически полное отсутствие архитектурного контроля со стороны профильных подразделений мэрии. Скандал вызвало уродование двух пешеходных улиц прокладкой наземного газопровода.
Неявка на заседание комиссии городской думы без всяких объяснений высокопоставленного чиновника мэрии, который должен был выступать с докладом, поставлена в минус Елене Ситниковой.
Отчёт мэра перед депутатами о работе за предыдущий год, который по традиции ожидался в мае, не состоялся. Связано это скорее всего с экстремальной ситуацией, вызванной лесными пожарами, представляющими угрозу для пригородов Кургана. В частности из-за них в СНТ «Малиновка» сгорело 55 домов. Получило широкий резонанс заявление мэра, якобы посоветовавшего пострадавшим в СНТ покупать лотерейные билеты, чтобы решить проблему с потерянным жильём. Однако большинство экспертов «Национального рейтинга», высказавшихся по данному случаю, посчитали подобное заявление крайне маловероятным в реальности и недоказуемым.
Некоторые наблюдатели высказали претензии к уровню организации городскими властями празднования Дня Победы.
Салман Дадаев (Махачкала) подвергся нетривиальному разносу со стороны главы региона. Сергей Меликов в крайне эмоциональной форме вопрошал, на что тратятся 500 млн рублей, которые направляются на нужды Махачкалы из республиканского бюджета. Глава дал поручение Счётной палате разобраться с этим вопросом. Поводом послужило состояние парка им. Ленинского комсомола, которое, по его словам, становится всё хуже и хуже.
Некоторые эксперты, основываясь на данном эпизоде, пришли к выводу о желании Сергея Меликова произвести ротацию мэра. Другие, однако, припомнили, что подобные ожидания были достаточно распространены ещё весной прошлого года, когда ожидали такого кадрового решения. Между тем мэр и ныне там – имеется в виду, продолжает занимать своё кресло. Ближайшие месяцы покажут, являются ли эмоциональные оценки Сергея Меликова преддверием грозы, собирающейся над головой градоначальника, или просто очередным публичным разносом. Кроме того, в последнее время самого главу региона, по сведениям экспертов, «сватают» на другую должность. Если подобная информация верна, то ему нет никакого смысла проводить кадровые революции в Махачкале.
Часть экспертов отметили достаточно уверенное выступление Салмана Дадаева в Народном Собрании Дагестана, засчитав его в плюс градоначальнику. В худшую сторону впечатление скорректировало выступление в этом же высоком собрании председателя Счётной палаты Дагестана, констатировавшего, что средства, выделенные из республиканского бюджета, городом освоены не были. Хуже того, проверка показала, что стоимость и объёмы выполненных работ оказались завышенными.
В итоге мнения экспертов по рассматриваемому периоду не были единодушными, однако Салман Дадаев, оставаясь в самом хвосте группы отстающих «Национального рейтинга», поднялся на одну позицию.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Новый глава Волгограда Владимир Марченко избрал для себя, возможно, не самую яркую, но зато надёжную тактику малых дел, без ненужного информационного шума и пафосных обещаний «светлого будущего». В принципе волгоградский градоначальник не ошибся. Во-первых, в регионе главным политиком и основным ньюсмейкером уже несколько лет является губернатор Андрей Бочаров, который вполне успешно с этими ролями справляется. Поэтому не стоит путаться у него под ногами. Во-вторых, Марченко является выходцем из Волгоградской области, его карьера начала формироваться в сельском районном муниципалитете, а затем продолжилась в администрации региона. Для городской волгоградской элиты Марченко, пока если и не чужой, то загадочный персонаж. Поэтому, видимо, чтобы не пугать и без того периодически вздрагивающий по ночам городской бюрократический и бизнес-класс, Марченко избрал наиболее гуманный метод его приручения – через постепенное привыкание к новому городскому начальнику и через каждодневный совместный труд на благо «дорогих волгоградцев».
Поработав несколько недель во главе старой команды, доставшейся ему в наследство от предшественника, Владимир Марченко начал затем осуществлять аккуратные кадровые перемены. Безусловно, все ключевые назначения новый мэр Волгограда согласовывает с губернатором Андреем Бочаровым, честным членом команды которого Марченко был и остаётся.
Одно из заметных кадровых решений Марченко последних дней – назначение на пост вице-мэра, курирующего социальную политику, экс-депутата Госдумы Анны Кувычко, вошедшей в политическую историю России в качестве автора видеоролика на песню «Дядя Вова, мы с тобой!», посвященной президенту страны. В свое время злые языки немало поиронизировали над этим художественным произведением, и, как оказалось, напрасно: музыкально-патриотический проект Анны Кувычко просто опередил время. В сегодняшнем российском информационном и политическим контексте песня «Дядя Вова, мы с тобой!» звучит более, чем органично. Надо сказать, что и для волгоградского контекста легендарная песня от Анны Кувычко также подходит, ведь и нового её шефа, господина Марченко, зовут Владимир. Если же совсем серьёзно, то приход Анны Кувычко в команду Владимира Марченко можно считать удачей для них обоих: экс-депутат Госдумы нашла достойное место для реализации своих профессиональных знаний и практических связей, наработанных в федеральном парламенте, а новый мэр Волгограда получил активного, амбициозного, ориентированного на результат заместителя по очень сложной социальной политике.
Пока Владимир Марченко ещё только продолжает входить в курс всех дел в Волгограде. Очевидно, этот период «установочной сессии» продлится у него ещё несколько месяцев. Легко волгоградскому мэру не будет, поэтому для него сейчас оптимальной административной стратегией является принцип хорошего врача: не навреди. Судя по всему, Марченко это понимает, демонстрируя готовность опираться на здравый смысл, ответственное администрирование и надёжный личный практический опыт. Пожалуй, это безальтернативный стиль в актуальной социально-политической ситуации.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
К мэру Брянска Александру Макарову довольно много критических замечаний со стороны экспертов, как федеральных, региональных, так и местных. Проходятся по нему и СМИ, высказывают определённые претензии и жители города. Но вместе с тем объективно стоит отметить, что у Макарова, несмотря на критику, есть достаточно чёткие приоритеты и политическая линия.
Сегодня видно, что Брянск становится лучше в плане дорог. И по этому аспекту можно судить, что городская администрация сделала ставку, как на основной приоритет, на строительство транспортной инфраструктуры. Сегодня строится сразу несколько дорог в рамках городских, областных и даже федеральных программ. Я вижу умение мэра города достаточно конструктивно взаимодействовать с разными уровнями власти и в этом случае добиваться максимума. В этом отношении, если управленческий тренд Макарова продолжится, то мы увидим, что брянские городские дороги становятся важным элементом инвестиционной привлекательности и самого города Брянска, и Брянского региона.
Второй приоритет, на который стоит обратить внимание, и об этом можно говорить по итогам апреля и мая, – это то, что сейчас идёт к завершению строительство двух крупных социальных объектов.
Модернизация социальной инфраструктуры Брянска является также ключевым приоритетом. Во-первых, в Брянске завершается строительство школы на 1 200 мест. Это многофункциональный образовательный объект, который во всех отношениях является достаточно притягательным. Есть основания полагать, что к 1 сентября 2022 года эта школа будет запущена в строй. Можно представить себе радость родителей и учеников, которые придут в этот центр образования.
Не менее важным элементом является строительство объектов здравоохранения. Для Брянска, особенно в период пандемии коронавируса, большой проблемой было отсутствие хорошего хирургического отделения региональной больницы. И сейчас быстрыми темпами, я об этом сужу по апрелю-маю, в Брянске завершается строительство хирургического отделения областной больницы. Это даже не столько отделение, а фактически больница в больнице. Ещё не понятно, что будет более впечатляющим – вся больница или это хирургическое отделение. В любом случае областное учреждение получит это хорошее отделение, такое, которого не было долгие годы у города.
Понятно, что апрель-май вышел с точки зрения погоды не очень комфортным для жителей города. Людям не нравилось, что отопительный сезон быстро прекратился, и все испытывали дискомфорт от холода. Макаров, видя погодные условия, не прекратил отопительный сезон, из-за чего жители чувствовали теплоту не только от батарей, но и, образно выражаясь, от мэра, который подумал о людях.
С политико-управленческой точки зрения я наблюдаю два очень важных элемента в работе брянской городской администрации. Во-первых, видна взаимосвязь: с одной стороны, строятся социальные объекты, строятся дороги, понятно, что нужны не только средства, но и материалы, должны быть задействованы строительные организации. В данном случае социальная сфера стала определённым локомотивом для развития реальной экономики города Брянска. Чего только стоит одно только наличие хорошо работающего асфальтового завода в городе.
Мы видим реально функционирующий механизм городской экономики. Она в нынешних сложных условиях не проседала, и это тоже заслуга мэра.
Так вот, я бы хотел отметить, что в Брянске вот этой политической деструкции нет. Видно, что мэр, с одной стороны, чётко интегрирован в команду губернатора Александра Богомаза и поэтому получает серьёзные ресурсы на реализацию программ в городе, как областных, так и федеральных проектов. С другой стороны, градоначальник в то же самое время остаётся неким автономным субъектом, потому что у него есть своё поле ответственности. Я бы поставил за работу Макарову твёрдую «четвёрку».
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Кресло мэра Симферополя в злую шутку называют проклятым – с 2014 года в городе назначен уже восьмой глава. Некоторые (как, например, Татьяна Свириденко или Максим Балахонов) вообще были местоблюстителями, пока крымские власти подыскивали подходящего руководителя. Но, судя по скорости кадровой карусели, устраивающего всем мэра в Крыму просто нет.
По этому поводу на днях высказался крымский спикер Владимир Константинов: мол, Симферополь не соответствует статусу столицы. С Константиновым нельзя не согласиться: только при Афанасьеве в городе снесли полсотни незаконных рекламных конструкций и ещё с полдюжины незаконных ларьков. И это плюс к тем десяткам и сотням, что были снесены при прежних мэрах.
Но ведь эти билборды и киоски откуда-то появляются? А борьба за чистоту улиц должна быть плановой, регулярной и… тихой. А вовсе не той кампанейщиной, о которой мэрия так красиво отчитывается.
Но, видимо, Афанасьеву нравится пиариться, он всё же бывший министр информации – по сути, главный крымский пропагандист. А до этого был мэром Саки, откуда, кстати, и перевёз в Симферополь часть команды, в том числе первого зама Олесю Силантьеву и зама Антона Запоточного.
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения
Глава администрации Симферополя Михаил Афанасьев на своём посту относительно недавно и, наверное, было бы некорректно давать полноценную характеристику его деятельности, чтобы она охватывала весь спектр жизнедеятельности крымской столицы. На мой взгляд, сегодня Михаил Сергеевич занят решением проблем, которые ему в наследство оставили его предшественники. То есть градоначальник вынужден заниматься недоделками тех, кто когда-то стоял во главе исполнительной власти крымской столицы.
Накануне Дня Победы была наконец-то открыта после затяжной реконструкции многострадальная площадь имени Ленина. Я не эксперт по всем темам, как некоторые наши граждане, чтобы судить о вопросах градостроительства, но мне кажется, что картинка проекта реконструкции была презентабельнее, чем то, что получилось в итоге. Однозначно стало лучше, чем было, однако, ожидания от увиденного явно не оправдались. Несёт ли за эту реконструкцию ответственность лично Афанасьев? По должности — да, а по совести — она началась не при нем, подрядчика выбирал не он.
И вот таких недоделок в городе очень много. И нынешний глава симферопольской администрации ими занят. Скоро день рождения Симферополя — посмотрим, как Михаил Сергеевич Афанасьев справится с организацией праздничных мероприятий.
Политтехнолог, советник мэра города Орла (2012-2014 гг.)
Мэр города Орла Юрий Парахин к описываемому периоду находится в своей должности чуть более полутора лет, избран был на должность тайным голосованием депутатов Орловского городского Совета народных депутатов 27 октября 2020 года.
В соответствии с Уставом города Орла в апреле мэр отчитался о своей работе за предыдущий год. Отчёт был принят большинством голосов, которое обеспечили депутаты от «Единой России» и выдвиженцы от КПРФ. Две эти силы состоят в коалиции в Орловском горсовете и также консолидировано в своё время поддержали кандидатуру Ю. Парахина на должность мэра города.
В апреле-мае текущего года мэр Орла всё также продолжает оставаться под огнём критики за проблемы в городском хозяйстве, за предбанкротное состояние городского МУП «Трамвайно-троллейбусное предприятие», за затянувшийся ремонт Красного моста. Отрицательными факторами для Ю. Парахина остаётся домашний арест его первого заместителя О. Минкина и возбуждение уголовного дела в отношении руководителей фирмы, проводившей ремонт площади Жукова, к приёмке работ на которой имеет отношение Минкин.
В то же время Ю. Парахин пытается выстроить прямое общение с горожанами, проводя прямые эфиры в соцсети ВКонтакте. Как и предписано Уставом города Орла, мэр регулярно проводит приёмы граждан.
Несмотря на критику оппозиционных и независимых СМИ, депутатов фракции «Справедливая Россия» в горсовете и областном Совете народных депутатов, веер уголовных дел в отношении аффилированных лиц, а также в отношении самого себя, мэр чувствует себя абсолютно уверенно в кресле градоначальника. Ведь он безоговорочно поддерживается губернатором Орловской области Андреем Клычковым и стоящей за ним областной организацией КПРФ. В то же время Юрий Парахин является ярким, «наследственным» представителем местной, орловской элиты и имеет поддержку партии «Единая Россия», членом которой он является.
На основе вышеперечисленных факторов можно сделать вывод о том, что положение Ю. Парахина в кресле мэра города Орла является устойчивым и стабильным.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов заинтересован в сохранении в Черкесске правящего тандема из главы администрации Алексея Баскаева (напомним, в прошлом – руководителя секретариата Темрезова) и спикера гордумы Евгения Беланова. Для Темрезова оба – предсказуемы и управляемы, не задают неудобных вопросов. А самым болезненным для Темрезова мог бы быть вопрос концентрации строительного рынка в руках одной группы лиц.
При этом в случае с городской и республиканской верхушками достигнут некий паритет по принципу «вы не спрашиваете – мы молчим». Беланов и Баскаев не задают вопросов по стройиндустрии, а Темрезов – по ужасному санитарному состоянию города. Не всего города, конечно, центр выглядит неплохо. Но стоит только отъехать чуть в сторону от Международной или Красноармейской улиц, по которым чиновники едут на работу…
Думаю, уже летом во время стартующей предвыборной кампании в гордуму кандидаты дадут много обещаний по поводу санитарного состояния улиц, их ремонта, благоустройства дворов. Но хватит ли у будущих депутатов сил заставить мэрию работать при условии, что главный избиратель всё же – не рядовой житель, а один нерядовой чиновник…
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Начало СВО на украинских территориях не могло не изменить повестку администраций самого разного уровня. Так и мэр Орла Юрий Парахин начал регулярно публиковать в соцсетях посты в поддержку российских военных, анонсы патриотических мероприятий, информацию о размещении беженцев.
В Орёл была привезена 300-метровая, самая большая в мире Георгиевская лента, состоялись Z-авто- и велопробеги, мотопробег «Ночных волков». Мэр – сам бывший военный – неоднократно подробно объяснял, почему он лично поддерживает спецоперацию.
Само собой, Парахин регулярно сообщал о ремонте инфраструктуры, закупке техники, изменении маршрутов транспорта. Также он проводил прямые эфиры прямо с улиц. Что, как суррогат обратной связи, говорят о неуверенности Парахина, оказавшегося в непривычном затишье после бурного начала своего мэрства. Напомню, через несколько месяцев после избрания в 2020 году новый орловский градоначальник оказался под следствием. Как писали местные СМИ, за счёт бюджета он построил дорогу от дома тёщи к дому тестя. Впоследствии дело развалилось, так что теперь Парахин занят только городскими делами.
За сообщениями о замене водопроводных труб и фотографиями с субботников теряется одна важная деталь. Парахин полностью игнорирует поддержку предприятий и граждан в условиях санкционного давления. Эта тема целиком принадлежит губернатору-коммунисту Клычкову.
Тем не менее, сам факт, что мэр никак не касается этих тем, говорит о следующем: Парахин на волне предыдущих скандалов старается быть аккуратным, с одной стороны поддерживая общеполитическую повестку, с другой стороны – особо сильно никуда не влезая.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Прошедший период для главы Ижевска Олега Бекмеметьева можно охарактеризовать как достаточно спокойный. Горячих точек на территории Ижевска нет, паводок прошёл без последствий, а остальные проблемы пока отошли на другой план. Тем не менее, есть несколько показательных моментов, которые демонстрируют управленческие способности Бекмеметьева, а также подвели некую черту под пониманием, чьи интересы всё-таки глава Ижевска отстаивает.
Если говорить об управленческих способностях, то неким таким показателем выступает реализация проекта «Пешеходный Ижевск», когда в столице республики начали ремонтироваться и строиться тротуары. Несмотря на то, что проект курируется предстателем гордумы Фаритом Губаевым, за исполнительную часть всё-таки отвечает администрация города. Проект, который действительно актуален и нужен, по мнению самих ижевчан и общественников провалился и вызвал массовый негатив. Большинство тротуаров оказались проблемными, а некоторые «рассыпались» и провалились в прямом смысле слова. Это говорит о том, что глава города не смог грамотно выстроить процессы, в том числе и в части контроля за реализацией проекта. В начале апреля была актуальна проблема с дорогами, которые оказались в ямах и трещинах, но к сегодняшнему дню она утихла. Решена и главная кадровая проблема. Новым замглавы по ЖКХ и благоустройству стал Владимир Гуляев – бывший депутат, человек в этой сфере опытный и грамотный. Так что есть надежда, что в сфере ЖКХ всё-таки будет наведён порядок. Но пока это только надежда.
Серьёзным показателем стала ситуация с переименованием остановки «улица Авангардная» на «Радио Адам». Она вызвала массовый негатив и недовольство ижевчан, которые были против переименования. Масла в огонь подлил и тот факт, что радио входит в медиа-группу, руководит которой советник Бекмеметьева по общественным инициативам и коммуникациям Анастасия Власова. При этом, как оказалось, практически никакой коммуникации с жителями по этому вопросу не было. Глава Ижевска же предпочёл отмолчаться. И можно сказать, что таки образом продемонстрировал: интересы бизнеса для него важнее, чем недовольство и коммуникации с ижевчанами.
В целом, если сравнить позиционирование Бекмеметьева года так два назад и сейчас, то есть существенная разница. Из градоначальника, который не вылезал с улиц города, на месте активно решал проблемы, опирался на мнение общественников, коммуницировал в соцсетях, он стал более закрытым и менее активным. Создаётся впечатление, что Бекмеметьев устал или работает только на одного человека – главу Удмуртии Александра Бречалова.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
Апрель-май прошли для мэрии Биробиджана достаточно ровно, при этом необходимо отметить, что каких-то событий, включенных в федеральную повестку, не наблюдалось. А вот местные проблемы действительно определялись и апрельские, и майские: здесь традиционно у нас завершение отопительного сезона. Но тут довольно мало что зависит от мэра, потому что в основном решения принимаются на региональном уровне.
Думаю, можно говорить исключительно об участии мэрии в обустройстве территории городского округа и уборки общественных территорий. Необходимо отметить, что в этом году, несмотря на обильные снегопады и не совсем подходящую погоду, всё-таки удалось провести апрельский месячник по уборке города. Все прошло в целом организованно. Но это не назовешь большой заслугой мэра, он, хоть и был одним из инициаторов мероприятия, в основном всё зависело от губернатора и от самой инициативы общественности и горожан.
Необходимо отметить слабое присутствие Максима Анатольевича Семёнова в медийном поле в качестве градоначальника. Сложно это объяснить, все таки поводов достаточно много, большой объем приходится на администрацию городского округа, но пока очевидна всё таки некая болезнь начинающего политика, может быть неготовность выйти на широкую публику. И говорит она больше всего о том, что каких-то прорывных решений не озвучивается, а те, что есть, всё-таки относятся к новостям регионального уровня и на этом публичном поле пока мэр дистанцирован.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Политконсультант, общественный деятель, юрист, эксперт по социальной политике (Республика Дагестан)
Мэр Махачкалы старается выполнять свою работу. Предпринимает попытки наладить, в первую очередь, коммунальную сферу. Сейчас идёт обновление старых водоканалов. Но работы ещё – непочатый край, ведь это – город-миллионник. Необходимо переформатировать всю систему водоснабжения, которая пока на выходе загрязняет береговую часть. Но такой проект стоит больших денег. Последние события, связанные со спецоперацией, немного это направление затруднили. А между тем с 80-х годов прошлого века вопросом водостока не занимался никто. Сброс различных стоков частично идёт в море.
Пытается мэр навести порядок и в сфере регулирования автодвижения. Пока в Махачкале ещё остаются дороги, где инспектор ГИБДД может необоснованно устанавливать различные, в том числе и запрещающие, дорожные знаки. Это заметили в Общественной палате республики во главе с председателем комиссии ОП РД по обеспечению общественного контроля и экспертной деятельности Н. У. Ахадовым, и сразу отреагировала мэрия. Теперь это направление – под пристальным вниманием властей.
Но в целом относительно работы мэра я бы сказал, что очень не радужную картину представляет пока собой столица Дагестана. Но и наследство Салману Дадаеву досталось, конечно, сложное. Частный сектор, точечная застройка. Думаю, если бы он хорошенько постарался, с 2017 года, с момента вступления в должность, мог бы уже многое, если не всё, исправить. Но работа продвигается вяло, и, несмотря на то, что с главой республики у мэра региональной столицы отношения рабочие, губернатору явно не нравится столь медленный темп, взятый городскими властями.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Совсем скоро Шафран Тепшинов будет отмечать первые 100 дней работы в должности полноценного, без приставки «и. о.», главы администрации города Элисты. Скорее всего, этот первый символический чиновничий «юбилей» пройдёт тихо и незаметно, поскольку каких-либо успехов и достижений за три весенних месяца у сити-менеджера Тепшинова отыскать не удалось. Во всяком случае, жители Элисты на прямой вопрос о первых достижениях нынешнего главы горадминистрации откровенно пожимают плечами. Более того, некоторые горожане даже начинают со вздохом вспоминать теперь уже бывшего главу мэрии Дмитрия Трапезникова, в начале февраля пересевшего в кресло вице-премьера правительства Калмыкии. Хотя ещё совсем недавно в Элисте собирались многочисленные митинги за отставку Трапезникова… Как обычно, всё познаётся в сравнении, и это сравнение сейчас явно не в пользу Шафрана Тепшинова.
Действующий глава горадминистрации Элисты не приблизился к решению ни одной из самых острых проблем калмыцкой столицы (развал системы городских пассажирских перевозок, бесконечные коммунальные аварии, сохранение протестных настроений среди горожан и т. д.). Это «наследство» Трапезникова благополучно сохраняет и приумножает теперь Тепшинов. Однако если бывший градоначальник всё же был достаточно сильной, активной и иногда даже самостоятельной в политическом смысле фигурой, претендуя на статус «хозяина города», то Шафран Тепшинов с первых дней нахождения в кресле мэра превратился в тень формального главы республиканского центра, председателя Элистинского городского собрания Николая Орзаева, который по совместительству приходится сватом главе Степной республики Бату Хасикову.
Источники в мэрии Элисты рассказывают, что «реальным мэром города теперь является Орзаев», который фактически в оперативном плане руководит деятельностью элистинской администрации: «Тепшинов является всего лишь исполнителем указаний Орзаева, который не только осуществляет основные кадровые назначения, но и руководит отдельными подразделениями мэрии, определяет её политику, а также все приоритеты в работе».
Как говорят, именно Орзаев сегодня активно добивается для себя (официально – для администрации Элисты) права распределять земельные участки для многодетных семей в столице республики (очень хлебное занятие, утверждают местные пикейные жилеты, которое до сих пор было привилегией республиканских властей). То же самое относится к стремлению Орзаева контролировать систему выписывания административных штрафов и осваивать бюджетные средства, предназначенные для благоустройства муниципалитета. Источники в элистинской мэрии отмечают, что ранее Трапезников от многих этих тем уклонялся, предполагая, что они могут превратиться для него в политическое минное поле с коррупционными и, соответственно, правоохранительными и судебными перспективами. Орзаев, похоже, этого не боится, поскольку отвечать за всё в конечном счете будет глава горадминистрации, то есть Шафран Тепшинов, который вряд ли задаёт ненужные вопросы, когда получает задание «порешать» ту или иную задачу от свата Хасикова или другого члена «ближнего круга» главы Калмыкии.
Несамостоятельность и гуттаперчивость Тепшинова, его готовность играть роль тени Орзаева, а также «мэра, приятного во всех отношениях» для Бату Хасикова и руководителя его аппарата Чингиза Берикова, является для него своеобразным политическим казино (думаю, эту метафору особенно оценит председатель Элистинского горсобрания). Тепшинов может в этом казино или политически «разбогатеть», раскрыв свой потенциал «системности», «командности», тем самым получив шанс на ещё более успешную карьеру, или же разориться и превратиться в политического банкрота, на которого его «системно-командные» коллеги повесят однажды все грехи с очень грустными юридическими последствиями. И ещё не факт, что получится от этих грехов откупиться, продавая, по примеру некоторых безнадежно больных игроманов, муниципальные земельные участки.