Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают январь-февраль 2023 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Событием исключительной важности, которое непосредственно касалось, в том числе, и корпуса губернаторов, явилось увеличение числа субъектов Российской Федерации на 4 новых единицы. Соответственно, главы Донецкой и Луганской народных республик, а также Запорожской и Херсонской областей пополнили ряды руководителей субъектов России. Большинство экспертов по-прежнему полагают, что степень интеграции новых регионов в РФ пока не позволяет рассматривать их представителей в «Национальном рейтинге». Тем не менее, те эксперты, которые хотят высказать мнение о работе новых глав, на страницах исследования получают такую возможность.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
Одной из ключевых тем первых месяцев нынешнего года является ожидание волны отставок и попытки политологов, как и всех заинтересованных сторон, предугадать грядущие перемены.
О том, насколько неблагодарное дело – предсказывать ротации глав регионов, наглядно показала прошлая осень. Подлинные причины «губернаторопада» сплошь и рядом находятся вне публичной сферы, определяясь договорённостями и конфликтами различных властных группировок, при этом упомянутые договорённости и конфликты далеко не всегда имеют открытый характер, отражаются в СМИ и т. д. Инсайд же сплошь и рядом исходит от заинтересованных сторон.
Тем не менее, рискну предположить, что 2023-й будет годом ротаций. Допускаю, что существенная их часть произойдёт уже весной. Напряжение на верхних этажах власти закономерно нарастает, и на региональном уровне следует уже подвести некий промежуточный итог прошедшему перераспределению влияния федеральных акторов. Откладывать перемены до осени, то есть до ЕДГ, во многих случаях будет нетехнологично, в том числе для субъектов РФ, которым перевыборы глав «не угрожают». Хотя грядущая в 2024 году избирательная кампания президента может внести здесь свои коррективы.
Список кандидатов на ротацию, с моей точки зрения, открывает Валентин Коновалов. Очень непрочные позиции у возрастного Александра Усса. В интересном положении находится орловский глава Андрей Клычков, у которого серьёзные управленческие проблемы и плачевное состояние региона сочетаются с относительно неплохим уровнем личной популярности у жителей. К этим вполне очевидным кандидатам на вылет я бы рискнул добавить не столь очевидных: представителей ХМАО и Липецкой области.
При этом ротация может не только вымести со своих кресел условных «двоечников». Логичным был бы подъём на федеральных уровень наиболее эффективных руководителей. Кроме того, свою роль может сыграть и субъективное желание тех или иных глав побыстрее покинуть свои далеко уже не тёплые должности.
Даже если сезонный рост внимания экспертов к теме «губернаторопада» является отчасти сознательно инспирированным, нацеленным на формирование повестки, полагаю, что определенный уровень ротации в губернаторском корпусе-2023 является объективной необходимостью и в управленческом, и в политическом смысле.
Александр СПЕРКАЧ
Директор по волонтёрским программам АНО «Путник»
Одним из самых эмоциональных моментов в недавнем послании президента страны Федеральному Собранию стали бурные аплодисменты в адрес так называемых «новых территорий». Это спонтанное и искренне, не предписанное сценарием приветствие жителям Херсонской и Запорожской областей, Донецкой и Луганской народных республик в полной мере могут отнести на свой счет и главы этих регионов.
Ежедневная, кропотливая работа руководимых ими администраций по выстраиванию нормальной жизни не просто дорогого стоит. Она проводится в условиях реальных угроз жизни и здоровью, при активных боевых действиях, с подвижной линией фронта, когда ни один из новых регионов еще не освобожден полностью. И подобные примеры в мировой истории еще нужно поискать.
Так, после уже анонсированных поставок Украине новых дальнобойных средств поражения, под ударом может оказаться вся территория новых субъектов. И с учетом того, что ВСУ демонстративно и намерено бьют по мирным и гражданским целям, и без того высокие риски для сотрудников администраций увеличиваются.
Ответственность же на них лежит высокая. По состоянию на конец февраля под контролем Российской Федерации находились 57 процентов территории ДНР, 98 процентов ЛНР, 75 процентов территории Запорожской области. И при продвижении линии фронта предстоит еще одна битва – за умы и сердца проживающих на освобожденных территориях граждан. А в этом случае конкретные примеры действуют лучше любой пропаганды
С 1 марта жители ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей будут получать пенсии, пособия и льготы, бесплатную медицинскую помощь и образование по российским законам. Например, пенсии и надбавки к ним будут выплачиваться и индексироваться в том же объеме, что и по всей стране. Появится единое пособие нуждающимся семьям с детьми, станут доступными для школьников горячее питание и бесплатные учебники, а для студентов – стипендии и льготы.
Одним из признаков того, что жизнь налаживается, стали прошедшие в конце февраля на новых территориях гастроли известных российских артистов. Музыкальный коллектив Олега Лундстрема выступил с концертами в ДНР, Херсонской и Запорожской областях. В Луганской республике с большим успехом прошли приуроченные ко Дню защитника Отечества и 80-летию освобождения Ворошиловграда (Луганска) от немецких захватчиков концерты солиста Большого театра Сергея Москалькова.
Одним из серьезных вызовов, которые в наступившем году предстоят главам новых регионов, являются выборы, которые должны пройти в Единый день голосования. Информация о том, с чего начинается их подготовка, слишком чувствительна и разглашению не полежит. Но тот факт, что к организации электоральных процессов главы новых территорий приступили со всем вниманием и ответственностью, констатировать вполне корректно.
Политолог
В начале года губернаторский корпус получил достаточно красноречивый и при этом неожиданный сигнал. Была реанимирована сюжетная линия вокруг переименования должности главы Татарстана, причём внешняя, публичная канва перед пришедшими в конце января новостями не содержала никаких намеков на это. В конце декабря прошлого года, формально следуя букве закона, власти республики согласились на отказ от должности президента, но только с начала следующей легислатуры, то есть с 2025 года. Наблюдателями вполне обоснованно это было расценено как фактическое сохранение статус-кво и тактический проигрыш федерального центра в «приведении к общему знаменателю» региональных элит.
Неожиданно с конца января парламент республики вернулся к рассмотрению этого вопроса и согласился с переименованием уже с первых чисел февраля, правда, оставив «утешительный приз» в виде параллельного названия должности «раис». Как уже говорилось выше, внешних признаков давления на татарстанские элиты в открытых источниках в течение предшествующего этому событию месяца не наблюдалось, поэтому наблюдателям (в число наиболее заинтересованных входил истеблишмент других регионов) оставалось только предполагать, какие непубличные инструменты были задействованы.
Впрочем, внимание с этой новости у регионалов быстро переключилось (было переключено Кремлём) на другую сюжетную линию, которая активно педалировалась федеральным центром. В конце января и особенно в первой половине февраля активно муссировались слухи о параметрах очередного «губернаторопада», который якобы должен был произойти вот-вот. В подконтрольной Кремлю сетке Телеграм-каналов и других масс-медиа появлялись различные «списки на вылет» с обоснованием позиций того или иного фигуранта.
Правда, объяснялось это скорее всего не столько реальным приближением кадровых перестановок (спрогнозировать их в современной турбулентной российской ситуации не может никто), сколько информационными потребностями федеральной власти. К началу февраля с заполнением информационной повестки, за которой внимательно наблюдают элиты, возникли проблемы. На тот момент существовали ожидания (пока не подтвердившиеся), что президент начнёт кадровые перестановки и обозначит контуры дальнейшего развития политсистемы. Однако хронологической «точкой сборки» этих новостей должно было стать его Послание, намеченное на 20-е числа февраля. До этого же момента было необходимо заполнять повестку, и элементом такой кампании стали слухи о грядущих перестановках в губернаторском корпусе. Стимулировали ротацию подобных слухов и регулярно на тот момент публиковавшиеся новости о встрече главы государства с тем или иным губернатором. Слухи о перестановках и ожидания «губернаторопада» пока не подтвердились, но стоявшая на тот момент перед властью тактическая задача была решена – элиты, особенно региональные, были заняты анализом и прогнозированием перспектив отдельных представителей губернаторского корпуса.
Однако в соответствии с теоремой Томаса, согласно которой, если ситуации воспринимаются как реальные, то они имеют реальные последствия, активизировались игроки, имеющие интерес к тому или иному губернаторскому креслу. Внешне это нашло своё выражение в двух сюжетных линиях. Первая – это резко возросший объём вброса компромата на отдельных губернаторов и симметрично увеличившийся объём информационных контркампаний со стороны реальных или предполагаемых объектов атак.
Вторая сюжетная линия проходила в рамках активизации использования самого главного ресурса внутриэлитной борьбы в современной России – силового. Была заметна активизация работы правоохранительных структур в отношении представителей окружения того или иного главы региона – как правило, того, чьи позиции считались слабыми. Например, в Самарской области была задержана глава региональной Счётной палаты Елена Дуброва, а в Ханты-Мансийском автономном округе обозначились проблемы у помощника главы региона Натальи Комаровой Михаила Слинкина, который оперативно написал прошение об отставке. Однако, поскольку пока ситуация с перестановками вновь перешла в режим ожидания, эти и ряд иных сюжетных линий в других регионах также находятся в подвешенном состоянии.
Приходили в рассматриваемый период новости для губернаторов и по «украинской линии». В конце февраля несколько десятков из них были включены в западные санкционные списки в связи с участием в мобилизационных мероприятиях. Правда, главы регионов, вероятно, были к этому готовы, а с точки зрения как минимум краткосрочной устойчивости их аппаратных позиций это является однозначным плюсом. Однако вопросы мобилизации для них представляют и серьёзный риск. В январе-феврале, скорее всего, не без участия их оппонентов в медиа-поле всплывали скандалы с видеообращениями и жалобами мобилизованных в адрес руководителей регионов. Каждый из адресатов реагировал по собственному сценарию, но по любому типу реакции было заметно, что сам факт появления такого обращения серьёзно нервирует чиновника.
Напряжённая ситуация в губернаторском корпусе в ближайшие месяцы будет сохраняться. В Послании президент обозначил, что осенние выборы пройдут по плану, следовательно, сохраняется и прежний график подготовки к ним. В соответствии с таким графиком дедлайн для отставок глав регионов – конец мая, а практика показывает, что проходить они могут и в марте-апреле. Таким образом, в ближайшее время можно ожидать заметного оживления инфополя вокруг если не всех, то многих представителей губернаторского корпуса.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
«Губернаторопад» нас, без сомнения, ждёт весной. Традиционно отставки происходят весной и осенью, однако в 2022 году в силу известных причин ротации были поставлены на паузу. Учитывая этот фактор, а также то, что в сентябре-2023 нас ждёт переизбрание четверти губернаторского корпуса, в марте-апреле «губернаторопад» будет обильным.
И вряд ли решения об отставке будут приниматься, исходя только из свежих промахов. Скорее всего, за счёт накопленного груза ошибок. Так что в январе-феврале главным событием в губернаторской повестке было именно обсуждение грядущих отставок – фигуры в чёрном списке уже хорошо известны. Очевидно, что обсуждается уход с должностей Натальи Комаровой (Югра), Андрея Клычкова (Орловская область), Валентина Коновалова (Хакасия). Махмуда-Али Калиматова (Ингушетия), Романа Копина (Чукотка) и других.
Пока не совсем ясна судьба Александра Усса (Красноярский край), слухи об отставке которого стали фактически одной из главных политических тем в январе-феврале.
Причём информационный фон вокруг каждой из этих фигур был различным. Скажем, Комарова из-за своего неосторожного высказывания («там все в доле») оказалась действительно в центре грандиознейшего федерального скандала. У Коновалова подобных скандалов не было — напротив, он всеми силами пытается играть роль bon enfant, бороться со злоупотреблениями чиновников. Всё прямо как по учебнику политологии. Но это скорее похоже на попытки лягушки, упавшей в молоко, сбить сливки.
Журналист, медиаменеджер, политтехнолог. Соучредитель проекта «Мозгократия»
В этом году, как и в прошлом, все губернаторы продолжают оказывать помощь военнослужащим, которые оказались сейчас в зоне боевых действий. И в феврале все ожидали Послания Президента к Федеральному Собранию, которое задаёт политический вектор на целый год.
На близком мне северо-западе России на слуху в последнее время были губернаторы Чибис и Цыбульский.
Чибис достаточно успешно проводит инвестиционные проекты в Мурманской области. И закончил эпопею борьбы с депутатом Госдумы от «ЕР», бывшим мэром Мурманска Алексеем Веллером. Учитывая масштаб фигуры Веллера, Чибис сделал невозможное — удалил противника не только из политики Мурманской области, но и, как говорят, отправил в далекую ссылку: Веллер теперь — депутат Государственной Думы от Красноярского края. Депутаты из пула Веллера также покинули городской совет Мурманска.
Мурманский губернатор продолжает крупнейший проект по строительству специализированной верфи у села Белокаменка ПАО «НОВАТЭК». В заслуги Чибису и его сильной команде можно поставить стабильное социально-экономическое положение области. Хотя в начале года отмечались кадровые перестановки в правительстве Мурманской области. Оксана Демченко теперь будет курировать блок внутренней политики, а Владимир Евменьков продолжит работу в статусе вице-губернатора и будет заниматься только вопросами военных.
Также Чибис уже подтвердил, что в 2024 году пойдёт на переизбрание и уверен, что получит поддержку президента.
В конце января внимание было приковано к Александру Цыбульскому. Архангельский губернатор принимал президента, который неожиданно для всех навестил область с однодневным визитом. Вместе они посетили Устьянский район, где находится крупнейший лесопромышленный комплекс. Позже стало известно, что правительство РФ выделит 15 млрд рублей для поддержки лесной и деревообрабатывающей отраслей, которые являются одними из самых важных для экономики Архангельской области. Так неожиданно для экспертов и политических игроков Цыбульский проявил себя хорошим лоббистом своей области.
Определённые надежды у наблюдателей были связаны с Карелией, где летом прошли выборы. Но пока инициатив Артура Парфенчикова и его команды не видно. По-прежнему происходит отток населения из республики, и продолжаются проблемы с лесной отраслью и аварийным жильем. Какого-то рывка не произошло.
Похожая ситуация и у губернатора в Республике Коми. На выборах 2020 г. Владимир Уйба выдвинул хорошие заявления о модернизации экономики региона и своих намерениях выходить на прямой разговор с владельцами крупных предприятий, особенно федеральных, чтобы добиваться инвестиций. Но по факту этого не произошло. Кроме отрицательных моментов, о Республике Коми сказать сегодня пока нечего. И, судя по прогнозам и рейтингам, губернатор может оставить свой пост досрочно
Прочное положение у новгородского губернатора Андрея Никитина, который провёл спокойную и ровную кампанию и переизбрался на второй срок. Под его руководством запущено несколько крупных инфраструктурных проектов. Также в Новгородской области реализуется программа развития среднего профессионального образования. Она нацелена на удержание молодежи в области и подготовку кадров для местных предприятий.
Ленинградская область, конечно, оказалась в непростом положении. Профицит областного бюджета образовывался во многом за счёт валютной выручки. Санкции и отмена всех паромных линий, конечно, изменили эту ситуацию. Но губернатору Алексанру Дрозденко удаётся её смягчить. Активно идут переговоры с Белоруссией о создании белорусского порта в регионе и строительстве инфраструктуры. Также регион продолжает оставаться основной стройплощадкой на северо-западе страны. В середине прошлого года были нехорошие ожидания, но Ленобласть – по-прежнему в лидерах строительства. И во многом благодаря усилиям Дрозденко.
Сегодня там смущают только коррупционные скандалы — несколько человек из правительства обвиняются в получении взяток. Учитывая аппаратный вес губернатора и его умение находить выходы в самых сложных ситуациях, думаю, Дрозденко ничего не угрожает. Тем более, что обвиняемые не являются людьми первого круга власти. Следствие пока разбирается. А Дрозденко тем временем продолжает социальные проекты, в том числе в Донецке. Он регулярно выезжает в Енакиево, где ведётся большое строительство.
К приезду в Санкт-Петербург президента закончилась медийная война Александра Беглова с Евгением Пригожиным. Санкт-Петербург хорошо преодолел зиму. В какой-то степени Беглову удалось провести мусорную реформу — была закуплена новая техника, о чём много говорилось по всем информационным каналам Смольного, и в городе стало чище. Но осталось много коммунальных проблем. И Москва в этой сфере – на 10 шагов впереди культурной столицы. То же касается строительства метро — информационные каналы выдают инфографику: какие станции появятся, а строительство каких – переносится, но в реальности работы не ведутся.
И снова слышны разговоры о том, что Беглов может уйти на другой пост, а среди кандидатов называют Дмитрия Козака.
Тем временем продолжается конфликт Пригожина со свердловским губернатором Евгением Куйвашевым. По факту претензии можно расценить как стремление Пригожина восстановить социальную справедливость для участников СВО. Формы высказываний с обеих сторон были резкими. Будущее покажет, к чему это приведёт.
Многие губернаторы готовятся к выборам. Прогнозы отставок не всегда сбываются. Так, например, не состоялась отставка вечного аутсайдера Валентина Коновалова – губернатора Хакасии.
Год будет выборным и для северо-западных регионов. Старт кампаниям ещё не дан, но политтехнологи уже ведут консультации с партиями и главами областей.
Политолог, научный руководитель факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Ушедший 2022 год стал настоящим испытанием для российской экономики, её финансовой структуры, промышленных предприятий и различных сегментов. Денежно-кредитная система выстояла благодаря сохранявшемуся большую часть года положительному платёжному балансу, связанному с высокими ценами на сырьё. При этом банковская сфера продолжила свою стагнацию и не активно участвовала в процессе инвестирования российской экономики – прежде всего, её реального сектора.
Бюджетные расходы на прочие цели даже при росте военных расходов не упали – российская экономика продемонстрировала, что имеет значительные резервы. Именно за счёт резервов удалось сохранить стабильность и профинансировать специальную военную операцию на Украине.
В 2023 году, на фоне высокой неопределённости в СВО на Украине, в российском бюджете ожидается дальнейший рост военных расходов, что неминуемо приведёт к секвестру бюджетных расходов, прежде всего, в регионах страны. Таким образом, социально-экономические процессы, вызванные СВО, продолжат доминировать с первых месяцев наступившего года. Как из-за необходимости выстраивать экономику регионов в новых реалиях, уменьшая федеральную поддержку из Центра, так и из-за необходимости работать с общественным мнением на фоне возможных кризисов и рисков, будь то потери мобилизованных на фронте или новая мобилизация в случае обострения конфликта в конце зимы/ весной.
В этих условиях динамичной макрополитики позиции губернаторов становятся уязвимы независимо от размера экономики или запаса прочности того или иного региона. На передний план выйдут скорее политические навыки глав регионов – такие, как быстрота реакции и прогнозирование развития событий, гибкость и умение выстраивать многоуровневые информационные кампании, работая и с элитами, и с обычной общественностью, сохранять «антихрупкость» своих позиций и создавать устойчивые комбинации.
На основе опыта глав регионов стоит предположить, что наиболее готовы к сложному 2023 году такие руководители, как С. Собянин, Р. Хабиров, С. Аксёнов, Р. Минниханов, А. Травников, М. Дегтярёв, А. Дрозденко, А. Никитин. И, напротив, стоит ожидать сложностей и проблем у А. Беглова, Д. Махонина, В. Голубева, С. Меликова, И. Кобзева, В. Лимаренко, Д. Азарова и других.
Прошедший 2022 год стал для губернаторов периодом перехода к ручному управлению в чрезвычайной ситуации.
Если ранее логика взаимодействия «Центр – регионы» определялась Майскими указами, национальными проектами и качеством жизни, то теперь правила игры изменились и, очевидно, будут уточнены в рамках Послания Президента РФ Федеральному Собранию. К ранее обозначенным задачам развития добавляются формы и объёмы участия регионов в СВО и вклад в повышение обороноспособности страны в целом.
Итак, СВО формирует основную тему политической повестки для регионов на 2023 год. Вопросами для проработки станут:
– поддержка мобилизованных и их семей, возможная более масштабная мобилизация при расширении СВО во втором полугодии;
– формирование общественного мнения в регионах и городах в поддержку «народной войны» с Западом;
– мобилизация отдельных секторов экономики и предприятий на более активное участие в повышении обороноспособности страны;
– работа с отдельными сегментами российского общества – лидерами мнений, интеллектуалами/ интеллигенцией и молодёжью.
Как раз первые в 2023 году топовые новости, разгоняемые в российском Интернете с участием региональных фронтменов (например, обращение из Мексики курского регионального депутата Васильева и интервью актёра Смольянинова), являются примерами информационных кампаний объединения «вокруг флага».
Особое внимание Центра в 2023 году будет приковано к регионам, связанным с СВО. Это – первая группа, где ведутся военные действия (Крым, Херсонская, Запорожская и Белгородская области, ДНР и ЛНР); вторая группа, которая активно участвует в СВО в качестве тыла (Кубань, Ростовская, Воронежская, Курская, Брянская и отчасти Волгоградская области, а также регионы СКФО).
С большой вероятностью стоит ожидать усиления этих территорий в экономическом, кадровом и военно-промышленном планах.
Второй темой политической повестки (также и для российских регионов), безусловно, станут выборы Президента РФ 2024 года, которые очевидно превратятся в перевыборы Владимира Путина по плебисцитной модели. С марта 2023 года кампания начнёт набирать обороты, и для регионов это станет логикой кадровых и информационно-политических решений.
Вопросами для большинства глав российских регионов станут:
- Рейтинг доверия президенту в регионе.
- Рейтинг региональной власти и готовность реализовывать политику Центра (СВО и политические реформы).
- Умение поддерживать социально-экономическую, а главное, общественно-политическую стабильность на территории и готовность противостоять внешним вызовам и шокам.
- В середине года будут оцениваться губернаторы в контексте готовности переизбрать Владимира Путина в регионе с результатом более 65-70 % (особенно непросто это будет в случае продолжения неприятностей для российской армии на фронтах во втором полугодии 2023 года и в первой половине 2024 года).
Учитывая все эти факторы, можно предположить, что для большинства российских регионов 2023 год будет непростым, а возможно, ещё более тяжёлым, чем предыдущий. Тем не менее, можно выделить ряд российских регионов, в которых стоит ожидать наибольших трудностей.
Это, прежде всего, Херсонская и Запорожская области, где военные действия будут сопряжены с трансформацией всех секторов жизнедеятельности, связанной с вхождением в Российскую Федерацию. ДНР, ЛНР и Белгородская область, где активно ведутся военные действия. А также Крым, где сильны риски и тревоги в отношении возможной военной агрессии Украины.
При этом ключевые тыловые регионы – Воронежскую, Ростовскую области, а возможно, Ставрополье и Кубань – с высокой вероятностью ждёт кадровое обновление для задействования их мощнейшего потенциала в поддержку воюющей российской армии.
Во второй половине 2023 года в контексте предстоящих выборов актуальным станет обновление двух типов региональных руководителей: старожилов и недостаточно популярных. С расчётом на эффект «новых надежд» могут быть заменены главы в таких регионах, как Санкт-Петербург, Смоленская, Тверская, Астраханская области, Карелия, Хакасия, Чукотка, а также Удмуртия.
Безусловно, участие регионов в выборах в Единый день голосования-2023 и, прежде всего, в выборах региональных парламентов в 16 субъектах станет также дополнительным фактором оценки и возможной замены ряда местных глав. Таким образом, новый 2023 год будет весьма динамичным и непростым для российских регионов, а главам субъектов предстоит проявить все свои таланты, чтобы сохранить поддержку земляков и удержать свои позиции.
Политтехнолог, политический советник
На федеральном уровне, кроме Сергея Собянина и Рамзана Кадырова, губернаторских фигур практически не заметно. Мелькнул и погас, как метеорит, мурманский губернатор Андрей Чибис, который провёл у себя международный форум «День Арктики». Его pr-служба назвала Чибиса главным по освоению Арктики. Но это, думается, преждевременно.
Подавляющее число губернаторов вынуждены пробиваться, чтобы быть замеченными на федеральном уровне. И только тяжеловесы Собянин и Кадыров сосредоточены на том, чтобы просто присутствовать в информационном поле. Все остальные заняты в эпизодических ролях. Проявляет активность курский губернатор Роман Старовойт. Делает, что должен, регулярно подавая сигналы, что прилетело, что требует восстановления. Губернатор другой приграничной области, Белгородской, Вячеслав Гладков тоже в связи с военными событиями был очень активен, но сейчас резко сбавил обороты.
Так живут и остальные губернаторы. И это объяснимо: в действиях любого главы региона примерно 30% – собственной воли, а 70% — понимания, что всё и без тебя сделают.
Конечно, губернаторы готовы проявлять инициативу, но матрица такова, что выполняют они в основном задачи, согласованные с аппаратом президента. На остальном не сильно настаивают. Вот, например, глава Республики Удмуртия Александр Бречалов заявил об открытии цехов для производства беспилотников. А социум отреагировал на закрытие торгового центра, который приобрели под производство этих самых беспилотников. С предпринимателями были расторгнуты договоры аренды, и многие обратились в суд.
Есть и губернаторы – экспериментаторы, например, хабаровский Михаил Дегтярёв и омский Александр Бурков. И губернатор Хакасии Валентин Коновалов, которому медийные ресурсы много раз «отрывали и пришивали обратно голову».
Парадоксальным губернатором можно назвать Евгения Куйвашева. Для экспертов не вполне очевидно, почему он постоянно идёт на конфликты. Причём, в «уралмашевском» стиле. В качестве примеров можно привести скандальные кейсы с Сахаровским центром, с музеем Ельцина. Или «спарринг» с Евгением Пригожиным. Эта линия поведения главы региона не понятна ни мне, ни моим коллегам в Екатеринбурге.
Челябинский губернатор Алексей Текслер управляет спокойно. Если буря, то только в стакане, на местном уровне. Болевые точки не афишируются. Как говорят в армии: не трогай — не сломается.
В Поволжье уверенно чувствует себя «аксакал» Рустам Минниханов. Ситуация в Республике Татарстан – управляема, глава региона нивелировал все стрессовые ситуации. Медийных волн вокруг него не возникает.
В Саратовской области до сих пор заметна тень Вячеслава Володина. А в Самарском регионе, если и происходит что-то хорошее, то оно сменяется нехорошим, и в результате — ноль.
Новосибирский губернатор Андрей Травников «работает на аутсорсинге» — технично реализует управленческие решения. Там же случилась красивая история с отменой прямых выборов мэра.
В Томске продолжается эволюция скандалов с мэрами. Губернатор Тюменской области Александр Моор занят техническими вопросами. В Ханты-Мансийском АО есть одна проблемная точка в виде главы Натальи Комаровой. А в Республике Коми для Владимира Уйба главное – не сделать хуже. Деньги – «Лукойла», можно договорится. Но менеджмент никуда не годится.
Из пермского губернатора Дмитрия Махонина Д’Артаньяна не получилось — его взяли с рядового федерального поста, с небольшим опытом и — в губернаторы. При этом новости из области — не федерального уровня.
А в Ярославле руководит Михаил Евраев, который будет делать только то, что нужно.
В Центральном федеральном округе все умеют договариваются. Алексей Воробьёв сумел нейтрализовать скандалы, связанные с подмосковными «царьками» с информационного поля, в чём главе региона помогла старая конструкция из Воробьёва-старшего и Сергея Шойгу.
Антон Алиханов — «герой» Калининградской области, в одиночку в эксклаве борющийся со всеми. Он попробовал играть в серьёзное губернаторство, но в итоге понял, что не стоит.
Как можно заметить, новостей федерального значения из регионов почти нет. И конфликты практически исчезли из информационного пространства.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 4 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 5 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 6 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 7 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 8 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 9 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 10 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 11 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 12 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 13 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 14 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 15 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 16 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 17 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 18 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 19 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 20 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 21 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 22 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 23 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 24 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 25 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
Первые два месяца наступившего года подтвердили закономерность лидерства в «Национальном рейтинге» Сергея Собянина (город федерального значения Москва). Эксперты указывают, что одновременно глава столицы входит в ТОП-3 неофициального рейтинга преемников (в случае «плановой» передачи главного в стране поста). Однако на предстоящих осенью выборах мэра Москвы власть вряд ли намерена выдвинуть кого-либо другого – любая иная должность, кроме кресла председателя правительства, по мнению большинства экспертов, будет для него снижением аппаратного веса в высшей управленческой иерархии, к чему пока не имеется никаких предпосылок. Впрочем, достаточно многие аналитики не дают пока однозначных прогнозов по обоим кейсам – как выборов главы Москвы, так и трансферта президентских полномочий, поскольку слишком много неизвестных в условиях внешне- и внутриполитической нестабильности.
Революции всегда берут начало в столичных городах, и наблюдатели в основном сходятся во мнении: аппаратные позиции Сергея Собянина в настоящий момент можно считать устойчивыми в силу того, что он уверенно контролирует стольный град, где всё спокойно. Системная оппозиция давно уже – в кильватерной струе Кремля, несистемная – обживает столицы бывших союзных республик, и если бы не «турбопатриоты», по мнению ряда экспертов, обстановку в столице можно было бы назвать безмятежной – насколько это вообще возможно в условиях продолжающейся СВО.
Одно из реперных точек грядущей предвыборной кампании Сергея Собянина, к стартовой позиции в которой он уже примеривается, будет транспорт, благо его объекты открываются в Москве чуть ли не еженедельно. О развитии транспортной инфраструктуры градоначальник докладывал, в числе прочего, и президенту РФ в ходе рабочей встречи с ним. Владимир Путин высоко оценил представленные Сергеем Собяниным проекты, охарактеризовав их «мощными», и высказал благодарность его команде. Глава Москвы предложил Владимиру Путину открыть Большую кольцевую линию Московского метро, строительство которой завершилось.
Эксперты отметили позитивное влияние на имидж Сергея Собянина его регулярных встреч с Владимиром Путиным – эта с начала года была уже второй, а в предыдущий раз они вместе открыли кластер «Ломоносов» в МГУ в январе.
В этом же ряду – открытие Сергеем Собяниным и спикером Совфеда Валентиной Матвиенко нового фармзавода «Велфарм-М» в Зеленограде, где будут производиться твёрдые лекарственные формы.
Единственным основанием для упрёков со стороны Кремля в адрес Сергея Собянина, считают эксперты, может послужить только его сугубая осторожность в отношении спецоперации на Украине. Глава Москвы дипломатично и искусно уклонялся от её публичной и безусловной поддержки, чем дал основания» причислить себя к т. н. «партии мира».
Так или иначе, но первое место в «Национальном рейтинге» Серей Собянин уверенно сохранил.
Тульскую область и Алексея Дюмина на старте года испытали на прочность несколько масштабных ЧП. Неподалёку от областного центра в ДТП при столкновении микроавтобуса и автоцистерны погибли 9 человек: ход разбирательства контролировался руководством правоохранительных органов и правительством региона. А затем взрыв бытового газа в райцентре Ефремове разрушил подъезд пятиэтажки, что привело к гибели 8 человек. Губернатор оперативно выехал на место трагедии, взяв ситуацию в целом, ход спасательных работ и ликвидацию последствий ЧП под личный контроль. Он распорядился оценить перспективы восстановления дома, и если есть риски, обеспечить переселение людей. Глава региона также отдал распоряжение правительству области взять на себя все расходы, связанные с похоронами погибших, а также оказать помощь пострадавшим и в кратчайшие сроки предоставить им положенные выплаты. По оценке экспертов, глава региона адекватно реагировал на эти происшествия, укрепив свою репутацию «губернатора-силовика.
Востребованными остаются и компетенции Алексея Дюмина, как военного и экс-замминистра обороны, при руководстве регионом, насыщенным предприятиями оборонно-промышленного комплекса. В настоящий момент страна остро нуждается в собственных современных технологиях. В Туле, по мнению экспертов, в частности, эффективно работает кластер, сконцентрированный на производстве новых материалов. В этой связи как весьма своевременную расценили специалисты поддержку Алексеем Дюминым инициативы тульских инженеров по организации серийного производства «дронов» из отечественных компонентов и задействовании производственных мощностей предприятий Тульской области. Велика ответственность правительства области и за выполнение гособоронзаказа по производству востребованного в зоне СВО вооружения, которое отправляется туда буквально с конвейера.
Отметили эксперты председательство тульского губернатора на заседании возглавляемой им комиссии Госсовета по направлению «Промышленность», в котором участвовал помощник президента РФ – секретарь Госсовета Игорь Левитин. Алексей Дюмин подчеркнул, что уже год промышленность России работает в условиях беспрецедентной санкционной агрессии недружественных стран и дефицита технологических решений.
Наблюдатели считают, что стремящиеся сделать управленческую карьеру технократы вынуждены сегодня надевать военную форму вместо Brioni. В данном случае Алексей Дюмин выглядит предпочтительнее, так как эту форму он по сути и не снимал. Эксперты, комментируя слухи о том, что тульский губернатор может занять место Дениса Мантурова во главе Минпромторга, считают, что подобная ротация имеет свои обоснования. Во-первых, экономика всё больше переходит на мобилизационные рельсы – в этих условиях главе опорного для ОПК региона – и карты в руки, во-вторых, Алексей Дюмин, в отличие от нынешнего главы Минпромторга, прошёл пусть управленческого становления в духе «военно-трудовой» дисциплины и будет чётко следовать установкам и приказам, избегая самодеятельности, «либерально-экономических» вольностей. В то же время ряд экспертов сообщают, что нарративы «трудоустройства» Алексея Дюмина министром обороны, как и преемником главы государства, также не утратили оснований.
В результате «среднее арифметическое» мнение экспертов вывело Алексея Дюмина на третью строчку «Национального рейтинга».
Наступивший 2023 год – в силу неординарности внешне- и внутриполитической ситуации – протестирует глав регионов РФ на наличие компетенций кризис-менеджеров, что для ряда губернаторов будет усложняться участием в очередных выборах. По мнению экспертов, глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев стартует в этой гонке с выигрышных позиций, что, однако, не отменяет для него необходимости доказывать закономерность присутствия в лидирующей группе наиболее эффективных губернаторов.
Глава республики, заявивший, что выдвинется кандидатом в губернатора при наличии доверия президента и поддержки жителей, по мнению наблюдателей, может располагать такой поддержкой, ибо её базой является работа Айсена Николаева, ориентированная на социально-экономическое развитие территории и приумножение человеческого капитала. К примеру, эксперты высоко оценили объявление Айсеном Николаевым 2023-го Годом труда. Мероприятия в его рамках направлены на поддержку граждан, связывающих свое будущее с республикой, где в 2023 году ожидается рождение миллионного жителя.
Команда Айсена Николаева действует в соответствии с алгоритмом поддержки стратегически важных отраслей экономики в регионе. Инновации, креативная индустрия, информационные технологии, масштабные инфраструктурные инвестпроекты – эти позиции являются драйвером региональной экономики, которая демонстрирует стабильный рост. Хорошо развиваются и традиционные индустриальные сферы, в том числе добыча полезных ископаемых. Так, в наступившем году на Эльгинском угольном комплексе планируется добыть 26 млн тонн коксующегося угля. Большие ожидания связаны и с подписанием соглашения между компанией «АЛРОСА» и правительством региона.
Но всё же магистральное направление – «цифра» и IT, в чём регион лидирует в ДФО. Наблюдатели отметили, что на первом в этом году заседании проектного офиса по цифровой трансформации отраслей экономики, социальной сферы и государственного управления, которое провёл Айсен Николаев, подтверждено намерение сотрудничать с АНО «Цифровая экономика» в целях внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере республики. Руководством Якутии поставлена задача добиться того, чтобы преимущества нового прогрессивного уклада заметили жители. К примеру, специалисты продолжат упрощать процесс предоставления населению госуслуг – их в республике насчитывается 224, из них 222 уже переведены в электронный формат.
Команда главы региона также поддерживает реализацию проекта школы программирования «Школа 21» – центра подготовки кадров для цифровой экономики в г. Якутске. В целом в Якутии в наступившем году введут в строй 27 объектов образования и проведут капитальный ремонт 57 школ. Образование – один из приоритетов социальной политики в регионе, причём предложения Айсена Николаева неизменно вызывают интерес далеко не только в самой Якутии. Эксперты в этой связи отметили заявление главы республики о необходимости федеральной программы по строительству и капитальному ремонту колледжей и техникумов.
Эксперты отметили также внимание руководства республики к повышению комфортности проживания в крупнейшем городе региона. В Якутии разработан план по строительству социальных объектов столицы республики в рамках реализации мастер-плана города Якутска. Отметили наблюдатели и тот, факт, что в регионе в этом году приступят к строительству 9 новых объектов теплоснабжения.
В республике проводится системная работа по поддержке военнослужащих, принимающих участие в СВО, и их семей, на что направлено свыше 1 млрд рублей. А на заседании оперативного штаба под руководством главы Якутии предметно обсуждалось восстановление города Кировское в ДНР. В Якутии рассматривается вопрос о создании специальной структуры для реабилитации участников СВО. Позитивно оценили эксперты и визит Айсена Николаева в госпиталь имени Бурденко, где глава региона пообщался с раненными якутскими бойцами. Впрочем, в пристальное внимание главой уделяется и «мирному» здравоохранению в самом регионе.
По мнению многих экспертов, наблюдаемый уровень электоральной поддержки Айсена Николаева даёт основания прогнозировать уверенное прохождение им предвыборного периода. Аналитики расценили как признак уверенности главы республики в своих силах поддержку Айсеном Николаевым формирования в Якутии института общественного наблюдения избирательного процесса.
В итоге, по мнению экспертов, Айсен Николаев сохранил свои высокие позиции в «Национальном рейтинге».
Андрей Травников (Новосибирская область) может записать в свой актив принятое региональным заксобранием решение, отменяющее прямые выборы мэров областной столицы и наукограда Кольцово. Поддержка данного законопроекта абсолютным большинством депутатов, а значит, всеми основными политическими силами области, по мнению экспертов, свидетельствует о большой подготовительной работе, проведённой губернатором. Аналитики считают, что формальное окончание действия т. н. «пакта Травникова-Локтя» – лишь верхушка айсберга и отнюдь не главное содержание этого кейса. Его значение – в том, что новый порядок избрания градоначальников вписывается в федеральный тренд и, кроме того, позволяет ликвидировать базу для межэлитных очагов напряжённости и политических конфликтов, что является непозволительной роскошью в нынешних условиях, требующих консолидации всего политического спектра. Да и экономия бюджетных средств, направлявшихся на организацию и проведение выборов, также весьма актуальна. Хотя следует оговориться, что сами по себе принятые решения далеко не всем экспертам «Национального рейтинга» пришлись по душе.
Наблюдатели отмечают позитивную активность губернатора на старте года, в частности, его участие в ряде мероприятий с участием руководства России. Так, Андрей Травников в ходе встречи с Владимиром Путиным в режиме видеосвязи доложил о результатах развития Новосибирской области и получил позитивный отклик от президента. Усилило позиции губернатора и его участие в качестве председателя комиссии Госсовета по направлению «Наука» в заседании Совета по науке и образованию, посвящённое реализации стратегических инициатив в научно-технической сфере, которое провёл Владимир Путин. А также участие в открытии нового пассажирского терминала в аэропорту Толмачёво, в ходе которого состоялся телемост с главой государства.
Новосибирская область была отмечена вице-премьером Маратом Хуснуллиным среди регионов, участвующих в наибольшем количестве мероприятий, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов. «Сибирская строительная неделя» стала площадкой проведения выездного заседания комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, что в очередной раз подчеркнуло статус региона как лидера строительного сектора в СФО, а губернатора – как эффективного координатора этой работы.
Эксперты считают, что авторитет главы региона на федеральном уровне, в числе прочего, способствовал тому, что Новосибирская область успешно защитила свои крупнейшие инфраструктурные объекты — кабмин выделит на их реализацию 104,5 миллиарда рублей (адресаты – Федеральный реабилитационный центр, Сибирский кольцевой источник фотонов, кампус НГУ, экопарк, клиника Мешалкина).
Наблюдатели отмечают также активную вовлечённость Новосибирской области в федеральную повестку. В прошлом году регион направил почти миллиард рублей на восстановление новых территорий. В регионе выданы первые жилищные сертификаты жителям Херсона и Херсонской области. Власти области точечно работают семьями военнослужащих, выполняющих задачи СВО.
Попавшая в федеральную повестку трагедия – взрыв 9 февраля газа в пятиэтажном доме с жертвами – продемонстрировала высокие организаторские качества Андрея Травникова. Губернатор лично проконтролировал работу всех служб по устранению последствий ЧП на улице Линейной, по его распоряжению правительство региона оперативно направило средства на расселение жильцов дома. Андрей Травников в своём Телеграм-канале выразил соболезнования родным погибших и пострадавшим и объявил 10 февраля в Новосибирской области траур. По поручению главы области разрабатывается программа по безопасности систем газоснабжения в жилых домах региона.
Оценки экспертов фиксируют уверенное и стабильное положение Андрея Травникова в «Национальном рейтинге» – он сохраняет позиции в лидирующей группе исследования.
2023 год для главы Республики Башкортостан Радия Хабирова начался с траурной ноты – январь прошёл в регионе под знаком прощания с его первым руководителем Муртазой Рахимовым. Для участия в церемонии в Уфу прилетел глава государства, и Радий Хабиров закономерно воспользовался этой возможностью для решения насущных вопросов республики и, соответственно, укрепления собственного авторитета. В ходе рабочей встречи с главой Башкортостана Владимир Путин, отдав должное результатам работы Муртазы Рахимова, заметил, что под руководством Радия Хабирова у Башкортостана также фиксируются положительные показатели по всем ключевым направлениям: растут внутренний региональный продукт и промышленное производство, сельское хозяйство. Однако Владимир Путин считает, что руководству республики следует особое внимание уделить вопросам экологии, здравоохранению, в частности, скорой помощи. (Впоследствии стало известно, что глава Минздрава РБ Айрат Рахматуллин после указания Радия Хабирова за одни выходные подготовил проект модернизации службы скорой помощи, вызывающей нарекания со стороны населения)
Наблюдатели отметили как весьма показательный тот факт, что жители села Шамонино, которое планируется переименовать в честь Муртазы Рахимова, с этим не согласны и просят главу республики учесть их мнение.
Радий Хабиров, пользуясь случаем, заострил внимание президента на актуальных для региона проблемах, попросив содействия Владимира Путина в открытии особой экономической зоны в городе Агидель, а также в получении инфраструктурных бюджетных кредитов на сумму 29 миллиардов рублей для развития транспортной инфраструктуры. Радий Хабиров также попросил у главы государства содействия в решении вопроса с цирком в Уфе, закрытом с 2017 года, и эта просьба была воспринята президентом положительно.
Эксперты посчитали не случайным, что беседу с Радием Хабировым Владимир Путин начал со слов о том, что Муртаза Рахимов «проводил очень взвешенную национальную политику». По мнению ряда политологов, визит президента в Башкортостан символичен – на примере республики федеральный центр демонстрирует единство многонационального народа России и его консолидацию в свете решения задач СВО.
Наблюдатели в позитивном для губернатора ключе оценили его встречу с находящимися в краткосрочном отпуске бойцами батальона имени Минигали Шаймуратова и священнослужителями, вновь отправляющимися в зону СВО. Радий Хабиров сообщил им, что подписал указ о единовременных выплатах военнослужащим башкирских батальонов и о мерах поддержки их семей.
Резонанс со знаком «минус» у наблюдателей вызвало предостережение прокуратуры министру здравоохранения республики о недопустимости несвоевременного и неэффективного использования бюджетных средств, выделенных на обеспечение граждан лекарствами и медицинскими изделиями, а также нарушения прав детей в данной сфере. Не всё благополучно и в Минтрансе региона: Башкирское управление ФАС 31 января начало рассматривать материалы проверки вызывающих вопросы тендеров, касающихся предоставления услуг по перелётам чиновников.
По совокупности экспертных мнений, Радий Хабиров демонстрирует в первом «Национальном рейтинге» нынешнего года умеренный рост.
Роман Старовойт (Курская область), как и некоторые его коллеги из числа глав других «прифронтовых» регионов, активно примеряет на себя образ «милитари-губернатора». С одной стороны, считают эксперты, близость к зоне СВО диктует необходимость таких управленческих навыков для руководителя субъекта, а с другой – военная стилистика и мобилизационный имидж губернатора находят благожелательный отклик в Центре.
Роман Старовойт новогодние каникулы посвятил подготовке в лагере ЧВК «Вагнер» в условиях, как он сообщил в своем Telegram-канале, максимально приближенных к реальным боевым действиям. После обучения он принял решение лично возглавить созданную добровольную народную дружину (ДНД) Курской области, которая призвана оказывать помощь военным в охране территории области. Число дружинников планируется довести до 6 тыс. человек, а чтобы ускорить пополнение рядов, Роман Старовойт предложил депутатам пройти обучение в рамках подготовки дружинников.
Президент призвал губернаторов к скорейшей ликвидации последствий обстрелов ВСУ. В Курской области, по словам губернатора, власти уже потратили на восстановление разрушенных домов 150 млн руб. (пострадали 23 многоквартирных и 379 частных домов).
Форма действий губернатора всё более соответствует военизированному содержанию. Так, наблюдатели расценили как весьма резкую реакцию Романа Старовойта на попавший в федеральную повестку скандал с «видеоприветом» отдыхавшего в Мексике депутата областной думы Максима Васильева. Тот в размещённом в Сети видеоролике продемонстрировал роскошь своего отдыха. В ответ, глава региона заявил, что возмущён и «очень зол», так как суровая действительность приграничного региона требует и от чиновников, и от народных избранников» соответствующего обстановке если и не аскетизма, то сдержанности. На депутата обрушилась общественность – от угроз «кувалды Вагнера» до призывов сдать мандат, однако Максим Васильев этого не сделал, ограничившись уходом с поста зампреда думской комиссии и «реабилитирующей» поездкой в зону СВО. Эксперты считают, что губернатор извлёк из этой истории мобилизационно-имиджевый максимум, потребовав в итоге от подчинённых ограничить свои отпуска одной неделей и считать заграничный отдых недопустимым.
Наблюдатели позитивно оценили подведение Романом Старовойтом итогов работы агропромышленного комплекса Курской области в 2022 году: губернатор доложил, что по основным показателям получены результаты, превышающие уровень 2021 года, и область по-прежнему занимает ведущие позиции не только в ЦФО, но и в России по производству сельхозпродукции.
Как своевременное расценили эксперты поручение Романа Старовойта подготовить систему здравоохранения к новому штамму коронавируса, поскольку в регионе отмечается рост заболеваемости.
Роман Старовойт улучшает своё положение в «Национальном рейтинге» – таково мнение большинства экспертов.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
7 февраля президент России Владимир Путин провёл рабочую встречу с Сергеем Собяниным, на которой обсуждались вопросы экономики, промышленности, здравоохранения и развития транспортной инфраструктуры столицы.
Москва, несмотря на опасения экспертного сообщества, связанные с санкционным давлением, продолжила поступательное развитие. В городе реализуются крупные инфраструктурные проекты в промышленности, научной и фармацевтической отраслях.
В новом году произошло несколько важных для Москвы событий. В январе завершилось строительство кластера «Ломоносов», являющегося флагманом инновационного центра МГУ «Воробьёвы горы». В церемонии открытия принимали участие президент Владимир Путин и мэр Москвы Сергей Собянин. В новом здании разместятся компании, осуществляющие научно-технологическую и внедренческую деятельность, в том числе здесь будут производить беспилотные летательные аппараты.
На встрече также обсуждалось развитие транспортной инфраструктуры Москвы. Президент отдельно отметил успехи правительства в этом направлении и указал, что в городе удаётся обеспечить нормальный трафик.
В январе завершилось строительство Большой кольцевой линии (БКЛ) протяжённостью около 75 километров. Новая транспортная артерия значительно повысит мобильность москвичей и доступность отдалённых районов города. В настоящий момент проводятся наладочные работы, и, как отметил Сергей Собянин, в ближайшие дни состоится запуск БКЛ.
Также с начала года были открыты: проезд для транспорта от Киевского до Боровского шоссе; участок от Покровской улицы до Зенинского шоссе, которой разгрузит движение в восточной и юго-восточной частях Москвы; путепровод на пересечении улицы Александры Монаховой со строящейся магистралью Солнцево – Бутово – Варшавское шоссе. Кроме того, завершилась реконструкция пригородного вокзала Лесной Городок, который станет частью новой наземной линии метро МЦД-4.
Другой темой, которая затрагивалась на встрече, стало развитие амбулаторного звена первичной медицинской помощи. В Москве продолжается реализация программы по обновлению поликлинического фонда. С начала года в эксплуатацию были введены ещё 8 поликлиник, в том числе 3 детских, продолжается реконструкция 124 медицинских объектов. Знаменательным событием стало открытие флагманского центра НИИ скорой помощи им. Склифосовского. Он оснащён современным операционным и диагностическим оборудованием, реанимациями. Центр позволит институту увеличить свои мощности почти в 1,5 раза.
На особом контроле правительства Москвы находится жилищное строительство. В феврале в программу реновации были включены ещё 10 стартовых площадок, их общее число возросло до 575. На сегодняшний день в процессе проектирования и строительства находятся 382 дома. Помимо строительства самого жилья, уделяется внимание благоустройству территорий. В этом году была завершена реорганизация части бывшей промышленной зоны Братцево. В частности, здесь появились торговая галерея и технопарк, был благоустроен Головинский канал с набережной.
Москва и москвичи продолжают оказывать помощь жителям новых регионов России и военнослужащим, участвующим в специальной военной операции на территории Украины. В январе прошла масштабная акция «Москва помогает», в рамках которой жители города собрали более 156 000 подарков и свыше 12 000 поздравительных открыток. Московские волонтёры преодолели более 26 000 километров и посетили 10 городов, где встретились с участниками СВО и жителями новых российских регионов.
Владимир Путин отметил, что по каждому из направлений в городе проделана большая работа. Президент рассчитывает, что команда Собянина продолжит в том же темпе и с тем же качеством реализовывать проекты по развитию города.
Важно отметить, что рабочая встреча состоялась в преддверии выборов мэра Москвы. Вопрос участия Сергея Собянина в них до последнего времени оставался открытым. В экспертном сообществе обращают внимание на то, что встречу можно расценивать как одобрение выдвижения действующего мэра, и Собянину осталось лишь официально заявить о своём участии в выборах. Вероятно, избирательная кампания действующего мэра будет строиться вокруг масштабных инфраструктурных проектов по развитию города — как уже реализованных, так и планирующихся к реализации.
Александр АСАФОВ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Минниханов, как руководитель группы «Россия – исламский мир», публично осудил произошедшее и направил письма в адрес Чрезвычайных и Полномочных Послов Швеции и Нидерландов в России. Он подчеркнул, что «осквернение священных религиозных книг не может иметь оправдания», «в цивилизованном мире принято уважать религиозные чувства соседей, чтить их культурные традиции и веру», а «цивилизацию, позволяющую публичное оскорбление веры, неминуемо ждёт моральное разложение и упадок».
Ещё из международных новостей: также в январе, уже в Казани, Раис Татарстана встретился c Чрезвычайным и Полномочным Послом КНДР и Чрезвычайным и Полномочным Послом Ливии в России.
Несмотря на отмену крупных международных событий в России, Казань сохраняет статус города, который является местом притяжения для гостей не только из регионов России, но и из-за рубежа. В январе здесь прошли Единые Игры Специальной Олимпиады. А ещё раньше столица республики приняла первый международный турнир по хоккею среди любительских команд исламских стран Kazan hockey cup 2023. В играх участвовали мужские и женские сборные из 14 государств, в том числе из Бахрейна, Саудовской Аравии, ОАЭ, Марокко и Турции.
И последнее. В 2024 году Татарстан станет местом проведения международного мультиспортивного турнира «Игры будущего» – соревнований принципиально нового формата, турнира кибер- и технических видов спорта. Подготовку к «Играм-2024» обсудили на оргкомитете, в котором в видеорежиме участвовал заместитель Председателя Правительства РФ Дмитрий Чернышенко. Он заявил, что Татарстан демонстрирует наивысший уровень подготовленности с точки зрения организации и использования технологий, здесь есть вся необходимая инфраструктура.
По-настоящему крупное событие в республике ожидается уже в мае текущего года – Казань примет международный экономический форум «Россия – Исламский мир: KazanForum». Мероприятие проводится с 2009 года, а с 2023 года Указом Президента России не только сменило название, но и получило федеральный статус. Эксперты позитивно оценивают новый этап развития форума, который может встать в один ряд с ПМЭФ и ВЭФ. 2 февраля в Москве прошло первое заседание оргкомитета Форума под председательством Марата Хуснуллина.
Политолог (г. Тула)
«Хорошая стратегия — половина успеха»: этот военный девиз стал девизом Героя России Алексея Дюмина на посту губернатора Тульской области. В 2016-2021 гг. с относительным успехом была реализована программа социально-экономического развития региона «Тульская область — земля силы и талантов». Сегодня жители области являются свидетелями реализации нового пятилетнего плана развития «Тульская область — территория развития и успеха».
В 2022 году программа набрала обороты по привлечению инвесторов в экономику Тульской области, несмотря на неблагоприятную внешнеполитическую обстановку и внесение регионообразующих промышленных предприятий в санкционные списки.
То, что компании с иностранным капиталом — «Каргилл», «Проктер энд Гэмбл», «Юнилевер Русь», «Хавейл Мотор Мануфэкчуринг Рус», «Авиаген» — продолжают развиваться в Тульской области и наращивать производственные мощности, является заслугой Дюмина как регионального кризисного менеджера.
В случаях, когда иностранные инвесторы всё же покинули региональный рынок, решения также были найдены. Активы ушедших компаний были куплены местными предпринимателями.
Одним из драйверов экономики Тульской области является сфера туризма. В 2022 году Тула завоевала Национальную гостиничную премию как лучший город для ведения гостиничного бизнеса, а также вошла в список городов –победителей, которые получат федеральное финансирование на обустройство туристического центра. Турпоток в регион продолжает расти. Тула в массовом сознании начинает ассоциироваться с музейной столицей России.
При совокупной положительной динамике социально-экономического развития Тульской области по-прежнему остаются в поле зрения и проблемы. Это стихийные свалки, неблагоприятная экологическая обстановка в регионе, нерешённые вопросы общественного транспорта, незначительный рост заработных плат в сфере образования, высокие ставки по ипотечному кредитованию, аварийность жилья в областной столице и муниципалитетах, недоработки в отоплении жилых домов в зимний период. И это – только ряд проблем, которые требуют более пристального внимания региональных властей.
Эколог, общественный деятель
Согласно последним рейтингам, позиции Алексея Воробьёва очень устойчивы. Это подтверждает его крепкая связь с президентом и реализованные в Московской области крупные проекты. И сейчас он находится в статусе тяжеловеса, который провёл в губернаторском кресле уже два срока. В первый срок Андрею Юрьевичу приходилось не просто, но развитие области интенсифицировать удалось — помогло наследие Шойгу. Так что 10 лет правления Воробьёва — серьёзный показатель того, что губернатор – на своём месте.
В целом его стиль достаточно волевой и амбициозный. Коррупционных скандалов не заметно, так как губернатор подобрал сильную команду. Руководителей муниципальных образований, которые не справились с ситуацией, меняет очень быстро. Тяжёлая проблема со свалками решается. Мусорные полигоны рекультивируются.
Были у Воробьёва и непопулярные реформы — например, отмена льгот и бесплатного проезда для пенсионеров в Московской области, но прославился он позитивными проектами: реконструкцией Центральной кольцевой автодороги, организацией парков в Подмосковье, природоохранными инициативами и благоустройством.
При всех плюсах и минусах особых провалов в руководстве областью нет.
Что касается экологических проблем, то в настоящее время система взаимоотношений власти и активистов перестроена. К ним относятся архи-уважительно, а диалог получается конструктивным.
В Московской области осталось много задач, которые требуют решения. Но есть ощущение, что губернатор хорошо контролирует ситуацию, связанную с охраной и защитой рек, лесов и заповедных зон.
В целом надо учесть, что Московская область является вторым регионом по численности населения. И при этом губернатору удаётся решать грандиозные задачи. Он – достаточно умелый управленец, выстроивший чёткие отношения до муниципального уровня.
Глава администрации Волховского района Ленинградской области
По поручению Президента РФ Ленинградская область занимается развитием новых российских регионов и, в частности, восстановлением города и пригорода Енакиево. Приводятся в порядок школы и объекты социальной инфрастуктуры, налаживается система отопления.
Под контролем губернатора Александра Дрозденко — обеспечение нужд СВО. Для помощи бойцам открыт фонд для сбора дополнительной техники и обмундирования.
В заслугу Александру Юрьевичу можно поставить поддержание стабильной ситуации на рынке труда: Ленинградская область по-прежнему показывает самые низкие показатели безработицы.
Все социальные программы, запланированные на три года, продолжают реализовываться. Это – ввод нового жилья, реновация школ и других социальных объектов.
Несмотря на внешние санкции, в области развивается бизнес. ПАО «ФосАгро», крупнейший производитель фосфоросодержащих удобрений, инвестирует средства не только в расширение производства, но и в развитие города Волхова.
Губернатор не теряет связи с жителями области. Несколько раз в месяц проводятся «прямые линии». Также Александр Юрьевич выезжает в районы области, чтобы лично посетить проблемные участки и через личное общение получить представление о реальном положении дел.
Политолог (г. Новокузнецк)
С. Е. Цивилев – сложившийся губернатор. У него давно наработаны приоритеты в развитии региона. В рамках этих целей он и осуществляет своё общее управление.
Губернатор Кузбасса по-прежнему ставит амбициозные цели. Недавно он заявил, что население региона должно достигнуть 4 млн жителей, как это и планировалось в СССР. Также он пообещал много строить. В январе 2023 года было объявлено о введении строительных региональных пятилеток. Теперь эта сфера будет планироваться на 5 лет вперёд. Ставка на строительство в непростые времена – давняя тактика губернатора. Пока эта схема работает. Финансы всё позволяют. По итогам 2022 года в консолидированном бюджете региона оказалось 359,5 млрд рублей. Это – чуть больше плана. Профицит – 45,8 млрд. Цена на уголь к началу 2023 года упала примерно в два раза по сравнению с максимальными значениями 2022-го, но она по-прежнему остаётся достаточно высокой. Есть весьма много оснований полагать, что 2023 год регион в социально-экономическом плане переживёт без катаклизмов. Безработица в области в начале года была на историческом за 30 лет минимуме. Кузбасс вошёл в число лучших субъектов России по реализации нацпроекта «Производительность труда» в 2022 году.
Особая забота – Восточный полигон, от развития которого зависит благополучие Кузбасса. Глава региона предложил Госсовету ежемесячно инспектировать стройку на Восточном полигоне. Борется С. Е. Цивилев и за справедливые тарифы для угольщиков на железнодорожные перевозки.
Также С. Е. Цивилев стремится к окончанию своего первого срока губернаторства завершить и сдать те многострадальные объекты, возвести или реконструировать которые не удавалось буквально десятилетия. В Новокузнецке в феврале открылся после капитальной реконструкции ледовый дворец спорта Кузнецких металлургов. А в 2022 году – кинотеатр «Коммунар», куда переехал городской театр кукол. В начале 2023 года открыли долгожданную городскую больницу в Междуреченске, строительство которой было особым поручением Президента РФ. Её площадь – почти 20 тыс. кв. м. Строить объект пытались с 1990 года.
В регионе построили много спортивных объектов к Международным играм «Дети Азии», которые вот стартуют в феврале. Так масштабно спортивная инфраструктура в Кузбассе не развивалась никогда. Это – огромное достижение команды С. Е. Цивилева. Удалось получить федеральные инвестиции для Шерегеша на 1 млрд рублей. Там планируется большое жилищное строительство. Есть планы создать в регионе собственную кинокомпанию, которая будет выпускать художественные фильмы. Последнее связано с развитием в Кемерово кластера искусств.
Проходят в регионе патриотические акции, оказывается помощь участникам СВО, их семьям. А Максима Галкина лишили региональных наград.
В Кузбассе в 2022 году количество убийств по сравнению с 2006 годом сократилось в 6 раз. Было заявлено по итогам года, что «Кузбасс покинул рейтинг наиболее криминальных регионов Российской Федерации».
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Вячеслав Гладков продолжает демонстрировать положительную динамику в управлении регионом, реализуя концепцию публичной власти, доступную каждому белгородцу. Одним из основных достижений губернатора за прошедшие месяцы стало получение 9,4 млрд рублей из федерального бюджета для восстановления жилья и инфраструктуры.
Белгородская область продолжает оставаться прифронтовым регионом, а губернаторские аккаунты в социальных сетях остаются главными источниками информации о событиях, происходящих в регионе, и привлекают не только местные, но и федеральные и международные СМИ. В отличие от губернатора Курской области Романа Старовойта, Вячеслав Гладков не возглавил территориальную оборону, однако оказывает максимальную поддержку формированию добровольческих отрядов на территории Белгородской области.
Несмотря на проблемы с региональной безопасностью, Белгородская область является лидером по привлечению населения к реализации проектов и бюджетирования, что, на наш взгляд, говорит о консолидации местного сообщества в непростых условиях.
Одной из сложных проблем, стоящих перед губернатором, является выстраивание эффективной кадровой политики в трудное для области время. Сложности с привлечением управленческих кадров в прифронтовую область из других регионов обуславливают необходимость принимать взвешенные управленческие решения, в том числе и на муниципальном уровне.
Виктор САПРЫКА
Политолог, аналитик (г. Новосибирск)
Новосибирский губернатор Андрей Травников начинает готовиться к выборной кампании — в сентябре 2023 года в области будут выбирать губернатора. Понятно, что фильтр смогут пройти только кандидаты от «Единой России» и КПРФ. Но КПРФ выставлять своих кандидатов не будет. Коммунист Анатолий Локоть, мэр Новосибирска, кажется, сдался и отказался от каких-либо амбиций — и губернаторских, и мэрских. Впрочем, прямые выборы мэра Новосибирска скоро отменят новым областным законом, депутаты регионального заксобрания поддержали отмену прямых выборов градоначальника.
Таким образом, в политическом смысле КПРФ оказалась в провальной ситуации. И Травников — наиболее вероятная кандидатура на выборах. Это подтверждает и видеовстреча Травникова с Президентом РФ, которая состоялась в январе. В ходе общения Владимир Путин похвалил новосибирского губернатора за успехи. Наблюдатели расценили это как одобрение переизбрания на следующий срок.
Стоит отметить, что Андрей Травников не принимает решений, которые явно отрицательно влияют на положение области, как это делали предыдущие главы региона. Наша область устойчива при любой власти. У нас развивается промышленность, ВПК и наука — есть свой наукоград Кольцово. Область живёт и строится. Но вопросы жителей к губернатору остаются. Они касаются сдачи ЛДС в Новосибирске и строительства четвёртого моста, который должны были открыть ещё в прошлом году, многочисленных концессий, с помощью которых строятся инфраструктурные объекты и даже поликлиники. А также проблем с мусором. До сих пор не появились ни новые полигоны для ТБО, ни мусоропереработывающий завод.
Журналист, политолог, основатель и главный редактор аналитического портала-стартапа «СамолётЪ»
Самым резонансным событием последнего времени была видеовстреча вологодского губернатора с президентом страны. Олег Александрович отчитался, что сделал для поддержки экономики области в прошлом году. В частности, ещё до начала СВО под бюджет области была заложена финансовая подушка, которой хватит на несколько лет даже при снижении налоговых поступлений от крупных предприятий.
Кувшинников заручился поддержкой президента для реализации проекта реставрации Вологодского кремля, заложенного в 1566 году при Иване Грозном. И пригласил Владимира Владимировича на празднование 880-летия Вологды, которое состоится через пять лет. Из этого эксперты сделали вывод, что В. В. Путин и О. А. Кувшинников видят себя на нынешних должностях и в 2027 году.
Прошлый год губернатор закончил большим интервью, в котором пожелал скорейшего завершения СВО. Очевидно, губернатору хочется заниматься развитием мирной экономики. Она у нас экспортоориентированная, особенно металлургия и производство удобрений. И сейчас, из-за военных действий на Украине, поставки приходится ориентировать на восток.
По инициативе первого заместителя губернатора Дмитрия Горбачёва в январе была подана заявка на создание особой экономической зоны на территории Вологды, Вологодского и Сокольского районов. Планируется привлечь резидентов, работающих в сферах деревообработки и машиностроения.
Из-за санкций в области пострадали лесная и деревообрабатывающая отрасли. Однако рабочие места сохраняются. Незначительный всплеск безработицы случился весной, но сейчас ситуация нормализовалась.
Кувшинников включён в общую повестку — посещал зону спецоперации, встречался с мобилизованными и контрактниками из Вологодской области. Для нужд СВО было собрано более 500 тонн гуманитарных грузов. В регионе оказывается поддержка жёнам и детям военнослужащих. Выплаты – меньше, чем федеральные, но они регулярные. Решением вопросов и координацией помощи семьями военнослужащих в правительстве области занимается отдельный чиновник.
Кувшинников умеет работать с населением и даже номинировался на первое место среди губернаторов за активную работу в социальных сетях. Он и его заместители очень активны в информационной среде. Традицией стали прямые трансляции с участием Олега Александровича и членов его команды, которые проводятся каждый понедельник.
Социолог, старший научный сотрудник Института проблем рынка РАН
Вологодчина активно начала 2023 год. Ключевое политическое событие января для губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова, безусловно, – его видео-встреча с главой государства. Ещё важнее – одобрение Владимиром Путиным экономической политики региона и поддержка крупных инфраструктурных и социальных проектов. Строительство дорог областного центра и региона, реконструкция Вологодского кремля, благоустройство главной городской площади – Революции – и набережной, вложения в систему водоочистки, обновление общественного транспорта. То есть получена поддержка решения ключевых проблем.
Основной темой встречи главы государства и губернатора Вологодской области стало 880-летие Вологды, которое будут отмечать в 2027 году. Расширяется план развития города с участием федерального финансирования по национальным проектам, регионального и муниципального бюджетов. И что очень важно: президент принял приглашение губернатора на празднование 880-летия Вологды.
Следом за главной для вологодского губернатора встречей состоялось его общение с мэром областного центра Сергеем Воропановым, которое также прошло очень удачно и укрепило имидж как губернатора, так и мэра.
Психолог, генеральный директор Центра социальных проектов «Белый Дом», доцент СЗИУ РАНХиГС
Настоящий период нельзя оценивать в отрыве от СВО, и в данном случае всего, что могло бы вызвать острую критику и резонанс, Александру Беглову удалось избежать. А в остальном — идёт работа в штатном режиме.
Жители вспоминают мусорную реформу, которая прошла в прошлом году. Кажется, таким грязным город никогда не был. Но что касается уборки снега, в этом году губернатору повезло. Потому, что снега не было. Была тайная «зачистка»: силовики разъехались по коммунальным предприятиям и пытались найти виноватых в плохой работе, и кого-то до сих пор дергают. Эта работа по устрашению должна была завершиться налаживанием работ по уборке и новыми подрядчиками. Но снега нет, и этой работы мы не видим. 2-3 снежных дня, правда, породили коллапсы и проблемы, но, возможно, снег стал неожиданным испытанием, или серьёзных изменений в работе так и не произошло.
Реформа общественного транспорта была противоречивой, но менее острой, чем мусорная. Тем не менее, многие петербуржцы остались недовольны, и от губернатора требовались пояснения, что, как и в какой последовательности будет происходить. Это помогло бы снять напряжение у людей, которые сейчас не могут удобно добираться до работы и т д. Может, сейчас будет доработка реформы. С безопасностью вроде бы разобрались, и теперь надо вернуть людям удобство пользования общественным транспортом.
Последнее, что хотелось бы отметить, – это традиционные нюансы, связанные с публичной активностью губернатора. Стоит, наверное, порекомендовать пресс-службе и PR-команде губернатора как-то продумывать действия, потому что на ровном месте возникают возможности, поводы и причины для критики Александра Беглова со стороны горожан и экспертного сообщества. А этого нельзя допускать, если мы говорим о таком критически настроенном городе, как Санкт-Петербург. И сюжеты, связанные с «прямой линией» губернатора и демонстрацией им работы динамо-машины президенту в музее обороны и блокады Ленинграда, вызвали всплеск негодования в соцсетях и информационном поле.
Запас прочности у Александра Беглова связан с тем, что в главы Санкт-Петербурга приходят доверенные люди президента, и нашему губернатору есть, на что опереться. Но надо усилить работу с общественным мнением. Думаю, что федеральный центр и так ему доверяет, а вот жители Санкт-Петербурга всё более и более грустно смотрят на то, что происходит в городе.
Историк, писатель, депутат городской думы Краснодара (1994-2000 гг.; 2005-2010 гг.), заместитель председателя Общественной палаты г. Краснодара (2014-2022 гг.)
На фоне проводимой СВО активность краснодарского губернатора резко снизилась. Хотя и в былые времена стилю Вениамина Кондратьева была присуща осторожность.
В медийном пространстве можно отметить негативную реакцию на обещание восстановить дом, которое он дал пострадавшим жителям в Ейске. Он высказался после крушения сверхзвукового истребителя-бомбардировщика Су-34, из-за которого пострадало здание. Затягивание этого вопроса до настоящего времени может быть связано с экспертизой специалистов и реальными условиями, которые не позволяют восстановить дом. Но журналисты помнят о заявлении губернатора, и он до сих пор получает критические уколы от СМИ и местных ТГ-каналов.
По сравнению с общей ситуацией в стране и преувеличенной медийной активностью некоторых губернаторов, Кондратьев остаётся в тени и держит дистанцию с «Единой Россией».
В штатном режиме Вениамин Иванович занимается текущими хозяйственными делами области, которых, несмотря на новую политическую повестку, меньше не стало.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 27 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 28 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 29 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 30 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 31 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 32 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 33 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 34 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 35 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 36 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 37 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 38 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 39 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 40 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 41 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 42 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 43 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 44 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 45 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 46 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 47 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 48 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 49 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 50 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 51 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 52 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 53 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 54 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 55 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 56 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 57 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 58 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 59 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 60 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
Как считают многие эксперты, Александр Гусев намерен осенью переизбраться на второй срок в качестве губернатора Воронежской области, и его действия в начале года, так или иначе, следует рассматривать через призму этих планов. Хотя часть наблюдателей полагают, что для главы региона это может оказаться фальстартом, поскольку публичная поддержка Кремля его намерений пока что не последовала, и, видимо, чтобы приблизить этот момент, губернатор акцентирует свои усилия на актуальной для пограничья с СВО военно-патриотической тематике.
В первую очередь в этой связи эксперты говорят о визите губернатора в Чечню, где главы двух регионов подписали соглашение о социально-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Чеченской Республикой и Воронежской областью. Широко комментируется также озвученное в ходе этого визита решение Александра Гусева построить в Воронеже в сжатые сроки современную базу Росгвардии на 500 бойцов. Ну, и вишенкой на силовом торте стала тренировка воронежского губернатора в стрельбе из разных видов оружия в Российском университете спецназа в Гудермесе, где, как сообщается, он поразил все мишени.
Воронежский губернатор также посетил ЛНР, где сообщил, что область удвоит объём помощи подшефным районам народной республики.
Площадкой для «оборонно-промышленного» позиционирования областной власти стало и празднование 80-летия освобождения Воронежа от немецко-фашистских войск. В столице Черноземья побывали зампред ЦИК РФ Николай Булаев, а затем и глава Роскосмоса Юрий Борисов, который вместе с Александром Гусевым посетил АО «Конструкторское бюро химавтоматики» (КБХА), где руководитель госкорпорации провёл совещание по вопросу создания перспективных ракетных двигателей.
Из числа «мирных» деяний Александра Гусева в первые два месяца года эксперты выделяют решение о повышении с 1 января зарплат бюджетников в размере от 5,5% до 10,5% для разных категорий работников.
Адекватной сочли наблюдатели реакцию губернатора на видеообращение к нему жителей разрушающегося дома в городе Россошь: правоохранители начали проверку в отношении местных чиновников и управляющей компании.
Относительно перспектив Александра Гусева на повторное наделение губернаторскими полномочиями мнение экспертов разнится. Одни считают это вполне реальным, учитывая показатели, в том числе, поддержки в регионе президента, а другие указывают на то, что Центр не может не быть в курсе царящих при действующем губернаторе порядков во власти – аппаратных интриг, кумовстве, слухов о манипулировании губернатором элитными группами, в частности, строительным лобби и пр.
По экспертным оценкам, позиции Александра Гусева в «Национальном рейтинге» снижаются.
Иркутская область с 26 уголовными делами в прошлом году занимает, по данным правоохранителей, 2-е место в стране по фактам незаконного вывоза леса (больше уголовных дел возбуждается только в Красноярском крае). Губернатор Игорь Кобзев в январе на специальном совещании констатировал переход к «целевому реагированию на нарушения лесного законодательства». Каким реагирование было до этого – он не пояснил, а многие эксперты отметили, что, кроме усиления «расширенного мониторинга», эффективных инструментов в противостоянии с «чёрными лесорубами» у областных властей по-прежнему не просматривается.
При этом законный экспорт иркутского леса в 2022-ом сократился на треть. Не лучшим образом выглядят и ряд других экономических показателей Иркутской области – за исключением перечисления налогов в федеральный бюджет. Здесь регион продемонстрировал впечатляющий прирост (+232%, или 1,4 трлн рублей), перечислив по итогам года в федеральную казну 2 трлн рублей. Главным образом, прибавку обеспечили налоги с добычи газа.
Эксперты позитивно оценили тот факт, что депутаты заксобрания Иркутской области приняли изменения в закон о бюджете региона на текущий год и плановый период 2024-2025 гг. Расходы областного бюджета в 2023 году увеличены на 4,4 млрд рублей, большую часть которых направят на реализацию программы «Развитие дорожного хозяйства и сети искусственных сооружений». Депутаты совместно с правительством региона увеличили и объёмы средств на ремонт и строительство социальных объектов. Хотя наблюдатели обратили внимание и на инициированное ОНФ обращение в надзорные органы с просьбой отреагировать на безответственность чиновников, из-за которых около 100 детей-сирот не могут получить положенное им жильё.
Положительную оценку заслужило получение регионом 510 млн руб. федеральных средств на благоустройство в малых городах и исторических поселениях в рамках всероссийского конкурса, который проводит Минстрой РФ, и в котором регион регулярно участвует.
Игорь Кобзев улучшил свой имидж, инициировав на федеральном уровне рассмотрение усовершенствования обращения с бездомными животными – резонансный во многих регионах вопрос запланировано проанализировать на площадке профильного комитета Госдумы.
Осенью предстоят выборы в заксобрание области, в ходе которых позициям «ЕР», по мнению многих экспертов, ничего не угрожает, поскольку системный раздражитель для партии власти в лице левых, до сих пор эксплуатирующих фигуру экс-губернатора Сергея Левченко, уже не представляет электоральной величины, способной оказать существенное влияние на исход выборов. Игорь Кобзев, которого уже сватают в «паровозы» списка «ЕР», на площадке закса пообещал «сделать всё, чтобы эта кампания прошла максимально честно и открыто». При этом часть наблюдателей полагают, что, в общем-то, у областных властей и нет нужды делать что-то «нечестно и закрыто», поскольку рейтинги «ЕР» и губернатора к этому не вынуждают. Впрочем, другие эксперты считают, что адмресурс ещё может понадобиться, поскольку на горизонте пока что не просматривается значимых оппонентов, но ситуация может быстро измениться, если какие-то серьёзные игроки (в том числе представители бизнес-элиты) вдруг проявят интерес к этим выборам.
Игорь Кобзев остаётся в «Национальном рейтинге» на прежних позициях – таково мнение большинства экспертов.
Глава Мурманской области Андрей Чибис в феврале удачно дебютировал на федеральном уровне в качестве руководителя рабочей группы в Госсовете по развитию Арктической Зоны РФ. По поручению президента России Андрей Чибис возглавил эту группу, которая на своём первом заседании с участием главы Минвостокразвития Алексея Чекункова обсудила вопросы, связанные с развитием промышленного, логистического потенциала, а также социально значимые для Арктического региона темы. Ранее губернатор подчеркивал, что в соответствующем портфеле Мурманской области – 265 проектов, в которые в ближайшие 10 лет планируется инвестировать более 1 трлн рублей.
Впрочем, отмечают эксперты, не все проекты в области реализуются в рабочем ритме. Среди конфликтных тем, упоминают решение суда первой инстанции об изъятии 100% акций АО «Мурманский морской рыбный порт» в доход государства. Руководство предприятия планирует обжаловать данное решение, а местный профсоюз обратился к премьер-министру РФ Михаилу Мишустину с просьбой разобраться в ситуации. В то же время Мурманский морской торговый порт, куда наведался губернатор, в отличие от рыбного порта, не лихорадит – Андрею Чибису представили ход реконструкции причала №2 и развития инфраструктуры Первого грузового района. Инвестиции в 3,6 млрд рублей позволят серьёзно увеличить загрузку порта.
На имидже областной власти положительно отразилось обнародование того факта, что на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры регион будет направлен 1 миллиард рубле: из Фонда развития территорий – 617 миллионов рублей, остальные средства направит область. На эти деньги, доложил губернатор, будет реализовано 12 проектов в системе водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения.
Набрал плюсовые очки Андрей Чибис своим решением возобновить в области с 1 февраля реализацию проекта «Работа рядом», направленного на помощь во временном трудоустройстве граждан. Средства на реализацию проекта будут направлены из резервного фонда. В прошлом году при содействии данной программы нашли подработку 7,5 тысячи человек.
Наблюдатели обратили внимание на скандал местного значения по поводу закупки для Мурманска более 20 остановочных павильонов по цене более 4 миллионов рублей за каждый. Общественники сообщают, что они обращались на завод-изготовитель, где назвали цену этих павильонов, – максимум 1,1 миллиона рублей. Заказчиком в этом контракте выступало управление дорожного хозяйства города, но некоторые наблюдатели утверждают, что якобы губернатор был в курсе сделки. Впрочем, большинство экспертов не обнаружили здесь серьезного имиджевого ущерба для губернатора.
Чего не скажешь, например, о нашумевшем участии Андрея Чибиса в шаманском обряде в день Рождества Христова. Правда, глава области затем попытался «православно реабилитироваться», окунувшись в прорубь на Крещение. Не одобрили эксперты и то, что мурманский губернатор буквально призвал к порядку спикера Совета Федерации Валентину Матвиенко, которая допустила, что Архангельск может стать столицей Арктики. Андрей Чибис предложил ей не спорить с тем, что именно Мурманск – столица Арктики.
Череду отставок депутатов Мурманского горсовета некоторые эксперты расценили как признак завершения противостояния между командами Андрея Чибиса и бывшего мэра областной столицы Алексея Веллера. Якобы, последний, являясь ныне депутатом Госдумы по одному из одномандатных избирательных округов Красноярского края, потерял интерес к сохранению своего влияния в Мурманском регионе. Как бы то ни было,
ряд наблюдателей сделали вывод, что Андрей Чибис получил в итоге повышение управляемости публичными процессами и укрепление своих аппаратных позиций. С другой стороны, некоторые эксперты полагают, что наблюдается явная усталость от противостояния нынешнего главы с бывшим мэром и Андрею Чибису пора оседлать в публичном пространстве какую-нибудь другую тему.
По среднеарифметическому мнению экспертов «Национального рейтинга», Андрей Чибис теряет одну позицию в «турнирной таблице» исследования.
Владимир Владимиров (Ставропольский край) вписался в федеральный тренд «стимулирования» крупного бизнеса с целью побудить его к участию в решении общих актуальных задач. Ставрополье стало одним из первых регионов в стране, присоединившихся к Декларации о взаимодействии крупного бизнеса с субъектами малого и среднего предпринимательства, разработанной Минэкономики РФ. Суть – в том, чтобы крупный бизнес содействовал развитию МСП, участвуя в мероприятиях нацпроекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы». Это должно привести к росту производительности труда, обеспечить гарантированный рынок сбыта продукции для небольших компаний, в которых трудятся десятки тысяч жителей, и стимулировать в итоге рост зарплат. Сейчас в крае прорабатываем присоединение к Декларации крупных ведущих компаний «ЕвроХим» и «Азот».
Солидную отдачу наблюдатели ожидают от реализации в крае крупных инвестпроектов при участии «Россельхозбанка» – их обсудили губернатор Владимир Владимиров и председатель правления банка Борис Листов. В числе проектов, например, создание животноводческого комплекса на 21 тыс. голов по воспроизводству и откорму крупного рогатого скота и строительство в Невинномысске агропромышленного кластера по производству плодовой продукции мощностью 30 тыс. тонн.
Отметили эксперты и меры краевой власти, направленные на решение социальных проблем Старополья. Региональные депутаты скорректировали краевой бюджет на 2023 год, дополнительно выделив 816 млн рублей на реализацию госпрограммы СК «Развитие образования». А всего власти Ставрополья дополнительно направят на социальные и инфраструктурные расходы бюджета 12 млрд рублей.
Положительную для губернатора информацию пополнила оценка зампреда правительства РФ Марата Хуснуллина программы Ставропольского края по модернизации коммунальной инфраструктуры на 2023-2024 гг., которую планируется реализовать с федеральной поддержкой. Планы по модернизации сетей водоснабжения и водоотведения представлял глава Ставрополья. По его словам, региональная программа состоит из 34 проектов стоимостью более 4 млрд руб., что позволит улучшить качество водоснабжения в 10 муниципальных образованиях.
Эксперты обратили внимание на грамотное использование губернатором Ставропольского края Владимиров информационной повестки, в том числе федеральной и международной, для того, чтобы привлекать внимание к своему региону. Так, в этой связи упоминается комментарий Владимира Владимирова новости о проблемах курорта «Карловы Вары», который терпит финансовые трудности из-за оттока туристов из России.
Губернатор подчеркнул, что, в отличие от чешского курорта, здравницы Кавминвод с каждым годом только наращивают турпоток и спрос на путёвки. Благодаря чему не случаен и интерес иностранных инвесторов к санаторно-туристическому кластеру в Кавминводах (речь – о Турции, Азербайджане).
Наблюдатели отметили и запоздалый ответ Владимира Владимирова телеведущему Владимиру Соловьеву на прозвучавшие в эфире ещё в ноябре прошлого года обвинения в адрес ставропольских властей в невыплате пособия семье погибшего добровольца Андрея Панченко. Губернатор в середине января в интервью заявил, что краевые чиновники ждут от Минобороны подтверждения участия Андрея Панченко в боевых действиях. Он также заверил, что все обращения мобилизованных – на контроле региональных властей. Семьям бойцов также помогают главы округов Ставрополья.
Подведение итогов экспертных мнений улучшило позиции Владимира Владимирова в «Национальном рейтинге».
Заместитель председателя Общественной палаты Республики Мордовия
Одним из главных событий зимы для Мордовии стал доклад главы республики Артёма Здунова президенту России о развитии проекта по производству оптоволокна в Саранске. Проект расширяет экспортный потенциал и открывает новые возможности для экономики республики и страны в целом. Президент поддержал строительство нового завода стоимостью 20 млрд рублей. Реализация проекта приведёт к созданию 500 рабочих мест. Готовить кадры будет Мордовский госуниверситет.
Артём Здунов провёл ряд значимых для республики встреч. Среди них можно выделить обсуждение вопросов сохранения православных святынь Мордовии с Патриархом Московским и всея Руси Кириллом. Патриарх и глава республики также обсудили предпринимаемые в Мордовии меры по укреплению семейных ценностей и противодействию абортам, приоритеты работы с молодёжью.
Республику посетил министр труда и социальной защиты РФ Антон Котяков. По его словам, сейчас на территории Мордовии работает флагманский центр занятости, который соответствует всем стандартам и требованиям.
Прошла встреча главы Мордовии с гендиректором ПАО «Россети» Андреем Рюминым, на которой было озвучено, что в ближайшие 2 года Группа «Россети» инвестирует более 1,3 млрд рублей в модернизацию и развитие энергообъектов в Мордовии.
Значительным вкладом в экономику региона стало соглашение о сотрудничестве между республикой и АО «Трансмашхолдинг», которое подписали глава Мордовии и генеральный директор компании. АО «Трансмашхолдинг» подтверждает намерение создать Центр преобразовательной техники, инвестировать в его создание и развитие не менее 2 млрд рублей.
Вопросы международного экономического сотрудничества обсуждались Артёмом Здуновым с послами Ливии и Египта в России, с президентом Торгово-промышленной палаты РФ, с генеральным директором Фонда содействия инновациям. В Саранск на открытие мордовского регионального отделения Общества российско-китайской дружбы приезжал генеральный консул КНР. У Мордовии есть значительные возможности внешнеэкономического сотрудничества с дружественными странами в фармацевтической сфере, производстве светотехнических изделий, волоконно-оптической, кабельной продукции, изоляционных и полимерных материалов, индустриально-аграрном кластере, подготовке кадров для развивающихся стран, сотрудничестве с ведущими центрами науки и образования, участии в образовательных и научных проектах.
Мордовию отметили на всероссийском совещании «Единой России» по теме импортозамещения.
В 2023 году в АПК республики запланирована реализация новых проектов общей стоимостью 7 млрд рублей, которые обеспечат создание 800 рабочих мест.
Ещё одно важное направление работы Артёма Здунова — вывод государственного имущества из залога. Эта была большая проблема республики — результат управленческих решений предыдущих лет. Речь идёт о законе о залоговом фонде Республики Мордовия. За 13 лет действия этот закон нанёс региону большой ущерб. В залоговый фонд передавались объекты культуры и образования. С 1 января 2023 года он утратил силу.
Артём Здунов участвовал в заседании комиссии Госсовета России по направлению «Образование». В рамках комиссии Госсовета глава Мордовии возглавляет рабочую группу «Организация питания школьников». Рабочая группа готовит предложения по безопасности и качеству питания детей, развитию инфраструктуры и материальной базы школ и, конечно, современных форм организации питания.
Опыт регионов доказывает эффективность опоры на местных товаропроизводителей – в Мордовии, например, 82% продуктов для школьного питания – от местных производителей. Кроме того, в республике работают короткие обучающие программы совместно с работодателями, благодаря чему все этапы изготовления продукции и технологические процессы обеспечены квалифицированными кадрами.
В минувшем году и в начале этого года увеличился туристический поток: появились новые точки притяжения, выросло количество и качество событийных проектов. Республика вышла на допандемийный уровень по въездному потоку туристов. Сформирован реестр из 55 базовых туристических и экскурсионных маршрутов по Мордовии. Среди них – авторские экскурсии, маршруты региональных и российских туроператоров.
Планы на текущий год по развитию туризма в Мордовии связаны с проведением масштабных мероприятий и совершенствованием туристической инфраструктуры. Большое количество гостей – по прогнозам организаторов, свыше 50 тысяч – ожидается на молодёжном фестивале «Мы вместе!» и Всероссийском форуме угро-финских народов, проведение которых запланировано в республике на август текущего года. В октябре Саранск примет полуфинал Всероссийской премии событийного туризма.
Благодаря усилиям Здунова, серьёзные средства поступят на модернизацию ЖКХ. В реконструкцию канализационных сетей в Саранске в течение двух лет будет вложено 1,1 млрд рублей. До Здунова модернизацией жилищно-коммунальных сетей практически не занимались. Изношенность коммунальной инфраструктуры по республике – в среднем 60%.
Важный социальный вопрос — догазификация. Сейчас уровень газификации — 94%. В 2022 году газифицировали 2 927 домовладений, в 2023 году будет не менее 1500.
Важнейшим кадровым решением начала года стало назначение 42-летнего Дмитрия Позднякова председателем правительства Мордовии. Он – из местных: возглавлял район и агрохолдинг. Об удачном выборе главы республики свидетельствует тот факт, что кандидатуру Позднякова в Госсобрании РМ поддержали все политические партии.
Огромное внимание Артём Здунов уделяет поддержке участников СВО и членов их семей. По его инициативе депутатами Госсобрания Мордовии приняты изменения в закон РМ о бесплатной юридической помощи. Теперь помощью юристов бесплатно смогут воспользоваться участники СВО и члены их семей.
У Артёма Здунова поддержка участников СВО и их родных находится на особом контроле. Глава республики встречается с семьями участников СВО, волонтёрами и посещает места подготовки военнослужащих.
Депутат Государственной Думы ФС РФ VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
Для Калининградской области год начался с продолжения старых проблем. Был принят сложный бюджет с дефицитом в 14 млн рублей, который только увеличится. Пополнить его теперь могут госкорпорации. Зарубежного бизнеса не осталось. А наш средний и малый бизнес (строительная и другие отрасли) уходит в большую Россию.
Причины сокращения бизнеса известны:
– небольшой внутренний рынок сбыта (1 млн человек населения);
– тяжелейшая логистическая составляющая: ограниченные квоты по привозу сырья и вывозу изделий по литовский железной дороге, запрещение грузоперезок по территории Литвы, нехватка паромов — сейчас их 8, а нужно – 30 и коварное Балтийское море — при шторме в 3,5 балла паромы не выходят.
У нас, как и по всей России, сократились объёмы работ по национальным проектам. Многочисленные конкурсы, которые должны были пройти к настоящему времени, в области так не проведены. Антон Андреевич Алиханов ждёт новых вводных, работая в режиме рывка, а не стратегически.
Его самое недальновидное решение — закрыть проект по строительству автодорожного моста через реку Прегелю. Над ним работали два предыдущих губернатора. А Антон Андреевич закрыл тему в связи с тем, что в ближайшем будущем у нас не будет международных контактов. Фуры едут через город, долбят дороги, и нет никакого маневра для грузов, которые идут в большую Россию. Статус такого проекта мог быть отложенным, но его закрыли.
В новом 2023 году продолжают ощутимо расти цены. Губернатор не в состоянии удержать цены на продукты питания, которые сравнились с московскими.
Сельское хозяйство области не готово к субсидиям Министерства сельского хозяйства, 50% которых выплачиваются в качестве стимулирующих выплат. В Калининградской области остались единицы фермерских хозяйств, а индивидуальные хозяйства существуют только на бумаге. До них не доходят никакие субсидии. Помощь достаётся трем агрохолдингам — «Залесскому фермеру», «Мираторгу» и «Долгов груп» (последний сильно закредитован и может не выжить).
Губернатору не удалось скоординировать действия торговых сетей и сельхозпроизводителей. Морковь гниёт на полях, а картофель в область мы завозим. Сады тоже существуют только на бумаге. Это несколько хозяйств, которые выдают продукцию мелкими партиями.
Уцелевшие остатки облпотребкооперации выживают, как могут, продавая кооперативную собственность. Кооперативные магазины закрываются.
Ещё в конце прошлого года должны были открыть онкоцентр, сейчас сроки переносятся в четвёртый раз. Обещают открыть в этом году. Изменили проект: планировалось 7 корпусов, теперь – 5. Но и они будут пустыми — оборудование не закупили, а теперь это невозможно — санкции.
Поликлиника в большом микрорайоне Сельма до сих пор не запущена. Корпус областной детской больницы не реконструировали. И не закупили медоборудование.
Если что-то по мелочи и делается, то сопровождается большим «пиаром». Как, например, открытие детского садика в поселке Добровольский. Хотя это было заделом прошлых губернаторов, а не заслуга нынешнего. Или отремонтируют в поселке клуб и трубят в СМИ — как всё хорошо. А клуб стоит без аппаратуры, без работников.
И опять оживили мем про замерзающих немцев, которые приезжают к нам в Калининградскую область на зиму. В январе снова нашли чудака, который приехал в гости к родственникам и сказал, что здесь цены ниже. Журналисты принялись распространять эту информацию без упоминания субсидий, которые немец получает у себя.
Главный редактор ИА «Социальные коммуникации», член правления Ростовского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» (г. Ростов-на-Дону)
За эти полтора месяца года никаких критически важных и острых ситуаций относительно работы Василия Голубева, на мой взгляд, не было. Идёт обычная рутинная работа, в определённой степени связанная с СВО, поскольку область является пограничной с Донбассом (Куйбышевский район Ростовской области граничит с Донецкой и Луганской народными республиками).
Наиболее серьёзное в этом плане медийное событие — недавний выезд Василия Юрьевича в зону СВО и подписание в Луганске с врио главы ЛНР Леонидом Пасечником соглашения о сотрудничестве Ростовской области и ЛНР. Оно предполагает налаживание взаимодействия в сфере торговли, экономики, науки, а также в области социокультурного обмена.
Из значимых кадровых решений этого года — назначение атамана Всевеликого Войска Донского Сергея Бодрякова заместителем губернатора. В связи с чем Сергей Бодряков ушёл с должности главы администрации Аксайского района и с 24 января приступил к работе в правительстве Ростовской области. Теперь в его компетенции — вопросы развития донского казачества и защита жителей и территорий Ростовской области в случае чрезвычайных ситуаций.
Политконсультант, руководитель «Центра общественно-политических, правовых и коммуникационных проектов» (г. Иркутск)
Губернатор Игорь Кобзев начал год с позитивной системной работы: посещения территорий области, взаимодействия с муниципалитетами и общественностью.
В январе вступил в силу закон о поправках к Уставу Иркутской области, подписанный Кобзевым, в связи с чем произошла реорганизация областного правительства.
Губернатор контролирует и отслеживает взаимоотношения со всеми территориями, а также работает с обратной связью — все вопросы граждан отрабатывает оперативно. Конечно, на общении губернатора сказывается общий уровень напряжения в стране — диалоги получаются непростыми и эмоциональными. Но Игорь Иванович всегда старается найти компромисс.
В числе острых тем — вопрос контроля за безнадзорными животными. В этом вопросе мэры занимают жёсткую позицию, но все пока неоднозначно и требует обсуждения.
Другая насущная тема — тарифы на электричество и другие коммунальные платежи: эта тематика тоже является больной для муниципалитетов. На региональном совете с участием губернатора тему тарифов обсуждали достаточно активно. Разговор получился напряжённым, но все высказали свою позицию.
В экономике области ситуация достаточно стабильна, запущенные проекты работают в штатном режиме. Муниципалитеты принимают социальные объекты, в областном центре открыли новый ледовый дворец.
В этом году, особенно в преддверии длинных выходных, было заметно оживление туристической сферы. Интерес к Байкалу растёт, что увеличивает потенциал развития туристической инфраструктуры. Эта сфера требует особого внимания и развития не только инфраструктуры, но и проектной деятельности — тематических видов туризма (событийного, культурного, этнического, экологического, гастрономического, научного, спортивного и делового направлений).
В политической сфере главное внимание приковано к региональным выборам. Ожидается противостояние КПРФ и «Единой России». Депутаты Законодательного собрания, среди которых на прошлых выборах преобладали представители КПРФ, были избраны при прошлом губернаторе, представлявшем КПРФ. Нынешний губернатор представляет «ЕР», так что битва будет серьёзной — и по округам, и по спискам. Каждой политической партии придётся обосновывать выбор своих кандидатов и вновь завоёвывать голоса избирателей.
Журналист, генеральный директор Мурманского информационного агентства «B port»
В начале года губернатор Чибис произвёл ряд перестановок в областном правительстве, продемонстрировав тем самым приоритеты на ближайшие перспективы. Например, он усилил внутриполитический блок человеком, имеющим наибольшее доверие со стороны губернатора, — это Оксана Демченко. Однако внешних изменений пока не заметно.
Все четыре года «команда перемен» губернатора видит своей целью низвержение «команды городских» бывшего мэра Мурманска Алексея Веллера, при том, что именно «команда Веллера» обеспечила победу ныне действующего губернатора Чибиса.
Возможно, уничижительная риторика, регулярно транслируемая через подконтрольные власти медиа, наскучила северянам. Как правило, в подобных постах Чибис представляется «рыцарем-избавителем», радеющим за благосостояние северян. При этом надо понимать, что Мурманская область не ограничивается территорией Мурманска, и остальным жителям региона совсем не интересно противостояние губернатора с отдельным муниципалитетом. Я бы даже сказал — жители несколько устали от враждующего губернатора, что подтверждается минимальной явкой на его «встречи с жителями». Для северян по-прежнему в приоритете реальные дела, а не пустые разговоры о светлом будущем и о том, какой Веллер плохой.
То есть вместо отработки текущей повестки губернатор и его команда продолжают тратить силы и время на бессмысленный «пиар» своих побед. А вместе с тем в регионе уже нарастает ком нерешённых проблем. Это и срыв нацпроекта «Образование», и нарастающая напряжённость, связанная с секвестированием социальных статей областного бюджета, и малообоснованные траты из регионального резервного фонда, и многое другое. Даже сейчас вместо того, чтобы сосредоточиться на решении этих вопросов, в медиа-пространстве тиражируют информацию о необходимости проведения довыборов в городской совет Мурманска непременно в мае, а не в ЕДГ. Такое впечатление, что губернатор сотоварищи настолько не уверенны и трусливы, что традиционно пытаются скрыть это за «пиаром».
Политтехнолог, юрист
В начале года Станислав Воскресенский, губернатор Ивановской области, проявил себя достаточно активно. В январе в «Российской газете» вышла его статья «Малые города России: размышляя о будущем», в которой он поделился своими мыслями о ценности небольших городов и возможностях улучшения качества жизни в них на примере Ивановской области. Статью широко обсуждали, в том числе в экспертном сообществе.
В самой Ивановской области народных возмущений не наблюдается, хотя область не является особенно обеспеченной. Есть большие проблемы с работой. Продолжается трудовая миграция — жители области перебираются в более развитые в промышленном отношении регионы. И заметное количество военнослужащих было привлечено для участия в СВО.
Тем не менее, главе области удаётся сглаживать опасные ситуации. Он ведёт себя как зрелый губернатор небогатого региона. И кресло под ним не шатается — Станислав Сергеевич получил одобрение аппарата президента и самого главы государства, и в ближайшее время его губернаторской деятельности ничто не угрожает.
Политолог, обозреватель (г. Махачкала)
В целом, работу главы Республики Дагестан Сергея Алимовича Меликова оцениваю положительно, несмотря на серьёзную критику анонимных ТГ-каналов. Он обеспечивает взаимодействие с федеральным правительством, пользуется доверием президента РФ и находится в хороших отношениях с Советом Федерации, через который лоббирует проекты республики. Меликов –эффективный лоббист и на фоне прежних руководителей республики выглядит гораздо выигрышнее.
Социально-экономические показатели региона, по данным Росстата, демонстрируют рост в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве и розничной торговле. В этом есть заслуга и главы республики.
В то же время критика органов муниципальной власти и энергетиков за недостаточные меры по обеспечению надежного энергообеспечения была небезосновательна. Этой зимой было много ветров, дождей и даже снегопадов, что привело к частым отключениям электроэнергии во многих городах и районах республики и вызвало недовольство населения. Были даже случаи перекрытия автодорог. Меликов и правительство Дагестана держали руку на пульсе — органы муниципальной власти были взяты под пристальный контроль. И в результате удалось мобилизовать энергетические компании.
В целом ситуация показала, что расходы на восстановление системы энергообеспечения были недостаточными. Слишком запущенной оказалась эта сфера. Изношенные электросети, незаконные врезки, хищения, плохое управление и коррупция пока не дают возможности исправить ситуацию.
Также зимой наблюдались перебои с газоснабжением из-за падения давления в газопроводах. Команда Меликова вместе с «Газпромом» решали и эти задачи.
Снижению социального напряжения помогла бы разъяснительная работа — жителям не хватает информации о предпринимаемых руководством республики действиях, отсюда и рост недовольства.
Уровень зарегистрированной безработицы в республике стал ниже, чем в доковидные времена. Но если считать по методике МОТ, цифры значительно выше. Такими они были всегда, так как значительная часть населения живёт в сельской местности и занимается собственным хозяйством.
Есть проблемы с теневой занятостью, но её уровень сильно уменьшился — резко выросло количество самозанятых.
Некоторые программы нацпроектов в прошлом году были реализованы полностью, другие — на 95%. По сравнению с предыдущим годом, когда главу и правительство республики критиковали за то, что остались неосвоенными порядка 10 млрд рублей, это — большой успех. Благодаря настойчивости Сергея Алимовича, это направление сейчас наладили.
Параллельно работает республиканская инвестиционная программа и другие проекты Дагестана.
Республика поставила самую большую гуманитарную помощь в зону СВО и помогает беженцам. Глава республики регулярно встречается с родственниками погибших. В специальный фонд для поддержки участников СВО было выделено более 300 млн рублей из республиканского бюджета, и примерно столько же поступило от меценатов. Около 3 тыс. семей мобилизованных и добровольцев получили единовременную помощь по 100 тыс. рублей. По 1 млн 250 тыс. рублей выплачены семьям погибших. Также разработаны меры социальной поддержки семей участников СВО. Меликов здесь оказался на высоте.
Уровень доверия населения к главе Дагестана достаточно высок, хотя, конечно, есть и недовольные его работой из-за серьёзных срывов в электроснабжении. Стоит учесть, что эти проблемы копились в прошлые годы и были оставлены Меликову в наследство предшественниками. Теперь его команде приходится с ними разбираться.
В отношениях с местными элитами у Сергея Алимовича не всё гладко, поскольку некоторые решения задевают их интересы. Но в целом он держит управленческую ситуацию под контролем.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
В январе-феврале с. г. позиции главы Ставропольского края Владимира Владимирова усилились. Я бы хотел остановиться на одной, исключительно важной для Ставрополья сфере – туризме, и особенно – на проблематике Кавказских Минеральных Вод, субрегионе, играющем важнейшую роль не только в масштабах края, но и в масштабах федеральных.
Очевидно, что КМВ являются одним из ключевых регионов, развитие которого должен резко ускорить курс на внутренний туризм. Судя по принятию целого ряда федеральных программ, данную аксиому хорошо понимают в Москве. В создавшихся условиях закономерно, что именно федеральное финансирование является главным драйвером для Кавминвод. Это – не лучший вариант для бюджета, но что есть, то есть: инвестиции в долгосрочные проекты сегодня для частного бизнеса крайне рискованны, а для местного – сплошь и рядом неподъёмны. Поэтому в индустрии отдыха, как и практически во всех прочих отраслях, существенно увеличивается роль государства. Однако выгодоприобретателями от существующих сегодня программ становятся не только отдыхающие или представители профильного бизнеса, но и местные жители. Благоустройство территорий, улучшение инфраструктуры, новые рабочие места, в конце концов — всё это идёт на пользу всем без исключения. Резкое увеличение потока отдыхающих в последнее время демонстрирует, что усилия и затраченные средства дают отдачу. Однако очевидны и провалы, выявленные недавней проверкой Счётной палаты РФ. Причём провалы эти связанны с реализацией важнейших объектов, оказывающих стратегическое влияние на развитие всего региона.
Среди проблем, которые мешают уже сегодня сделать работу в данном направлении более эффективной, в первую очередь следует обратить внимание на определённую управленческую дезорганизацию. Между различными структурами, занятыми развитием Кавминвод, отсутствует должная координация. Полагаю, что это проблема идёт и сверху, из Москвы, и только усугубляется внизу, на местном уровне. Так или иначе, но можно констатировать раскоординированность, повторюсь, в целом успешной работы различных ведомств и уровней как государственной, так и местной власти. Поэтому очевидным и первоочередным решением было бы оставить только одного актора, координирующего и отвечающего за реализацию всех существующих и вновь принимаемых программ. Разумеется, этот актор должен принимать деятельное участие ещё на стадии их обсуждения и разработки различных проектов, касающихся Кавминвод.
Отметил бы ещё и настоятельную необходимость учитывать влияние ускоренного развития субрегиона и увеличившегося потока отдыхающих на экологическую среду. По большому счёту, ухудшение экологии автоматически приведёт к обесцениванию Кавминвод как одной из традиционных всероссийских здравниц. Даже при наличии финансовых ресурсов, их просто не во что будет вкладывать. Разве что в восстановление уникальной природной среды, что есть процесс длительный и очень затратный. Видимо, гипотетический единый актор, за которого я ратую, должен будет взять на себя ответственность и за экологию. Причём здесь особенно важным, даже необходимым условием должно быть его взаимодействие на равных (или почти на равных) с добросовестными общественными активистами и организациями, специализирующимися на данной тематике.
Роль Владимира Владимирова, с учётом всех высказанных выше замечаний, я полагаю скорее позитивной. Ресурс КМВ – это не только экономически чрезвычайно перспективный «актив» местной власти, но и важный политический канал взаимодействия с федеральным центром. Поворот в сторону внутреннего туризма в данном контексте только усиливает аппаратный и политический вес губернатора.
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Центральным событием первых двух месяцев текущего года стал визит президента в Архангельскую область. Практически сюрприз: о приезде Путина рядовые чиновники и местные журналисты узнали ровно за день до события. Причём особого аврала по поводу высокого визита не объявлялось в связи с повседневной ухоженностью места пребывания первого лица. Место имеет принципиальное значение — впервые глава государства посетил не северодвинский ВПК, не Плесецкий космодром, не столицу региона, а что ни на есть рабочую поморскую глубинку, где расположено производство Устьянской лесоперерабатывающей компании. Её глава Владимир Буторин в конце прошлого года написал президенту письмо об угрожающей ситуации в этой отрасли, о необходимости государственной поддержки на фоне резкого сокращения экспорта, на чем ранее базировалось благополучие российских лесников.
В общем-то, такие «крики о помощи» доходили в Кремль и из Вологды, и из Коми, и из Сибири. Почему Путин для стратегического совещания выбрал именно Архангельскую область? По солидарному мнению наблюдателей, решающую роль сыграли лоббистские возможности губернатора Александра Цыбульского. За несколько часов личного общения на своей территории, где, как известно и стены помогают, глава региона решил с главой государства ряд вопросов. Вплоть до ремонта северодвинского бассейна. Отмечу, что у предшественников Цыбульского прямые контакты с Путиным носили формальный характер и являлись скорее приложением к спуску на воду продукции «Севмаша» или запуску спутников в космос.
Также на первой сессии Архангельского областного Собрания был наконец-то принят региональный закон о поддержке детей войны в полном объёме, в повестку дня он был внесён с подачи губернатора. В прошлые годы его несколько раз вносили представители оппозиционных партий, но вопрос снимался с обсуждения «из-за нехватки средств в региональном бюджете». Понятно, что по подсказке той исполнительной власти. Чуть раньше Александр Цыбульский решил вопросы о всесторонней поддержке семей участников СВО, что находится на его постоянном контроле.
Из последнего. Губернатор Поморья положительно высказался о запуске специальной программы льготного арендного жилья для сотрудников оборонно-промышленного комплекса по ставке ниже рыночной, что было озвучено в Послании президента: «Думаю, это отличный механизм поддержки сотрудников отрасли, который может стать как альтернативой льготным ипотечным программам (поскольку арендные платежи нередко ниже ипотечных), так и их дополнением». Наблюдатели не исключают, что этот вопрос также обсуждался на упомянутой выше встрече, и полагают, что это станет стимулом для строительства доходных домов на всей территории Архангельской области.
Политолог. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
В наступившем году мы наблюдаем очередную волну критики в прессе и блогах: газета «Ведомости» и Телеграм-каналы сообщают о грядущей отставке действующего губернатора Красноярского края Александра Усса и появлении нового кандидата на эту должность — Александра Козлова, министра природных ресурсов и экологии.
За этим стоит определённая сила, в частности, «Ведомости» упоминают группу компаний «Роснефть», которую интересует освоение месторождения возле реки Игарка и севернее.
Красноярский край давно болен голландской болезнью, когда основными плательщиками налогов являются несколько крупных компаний. Решения о кандидате в губернаторы принимаются не только в Кремле, но и в кабинетах этих компаний. Однако в этом случае не совсем понятно, для чего нужна смена губернатора — Александр Викторович является членом Совета директоров «Роснефти» и, говорят, находится в хороших отношениях с Игорем Сечиным.
С другой стороны, губернатор чувствует давление СМИ и блогеров, связанное с тем, что он привлекался следственными органами по делу экс-замруководителя Росприроднадзора Олега Митволя, обвиняемого в хищении около 1 млрд рублей при проектировании метрополитена.
И с третьей стороны, действующий губернатор получает много критических отзывов за действия, которые являются традиционными для выборных кампаний. Это, в частности, установка 100-метрового флагштока и создание оргкомитета для подготовки к празднованию 400-летия Красноярска. Элитами края эти инициативы были встречены очень скептически.Окрепшая в последнее время оппозиционная патриотическая группа критикует правительство края, отмечая, что губернатор является невыездным, а в отношении крупных чиновников ведётся следствие.
И до сих пор не ясна судьба сына губернатора, арестованного в Милане за нарушение санкций. К лету итальянские власти обещают экстрадировать Артёма Усса в США.
Одним словом, разные силы атакуют губернатора, который заявил, что уже начал готовиться к выборам. Конечно, Усс имеет свои 25% ядерного электората, который может ещё вырасти. Но у него – самая слабая народная поддержка, если сравнивать с прежними губернаторами края. И если появится новая кандидатура, на ход выборов могут повлиять протестные группы. Не думаю, что в нынешней ситуации битва будет вестись до полного поражения. Скорее всего, Александра Викторовича готовят к принятию определённого компромисса.
Недавно появилась ещё одна линия — президент Владимир Путин поощрил активность губернаторов, связанную с ростом валового регионального продукта. И в этом смысле край показывает неплохие показатели — экономическая и социальная ситуации у нас достаточно стабильны на фоне других регионов.
Политолог, историк, заместитель декана факультета истории, политических наук и культурологии Вятского государственного университета (ВятГУ)
За прошедшие месяцы Александр Соколов успел несколько раз подтвердить своё умение удачно встраиваться в федеральную повестку, не забывая об интересах вверенного ему региона. Сильным ходом губернатора стал визит в Луганск в компании сенатора В. Бондаренко и встречи с мобилизованными из региона бойцами. Однако большее внимание хочется обратить на активность губернатора по ряду направлений, которые потенциально могу стать драйверами развития региона на перспективу. Соколов активно взялся за проблематику лесопромышленного сектора, которая предметно обсуждалась на совещании у президента В. Путина 10 февраля с участием Соколова. В фокусе внимания губернатора – и вопросы логистики поставок готовой продукции, и нормативно-правовое регулирование, и кооперация предприятий, и лесоохрана с лесовосстановлением.
Тема сохранения технологического суверенитета РФ была поднята Соколовым в контексте нехватки инженерных кадров для предприятий региона, в связи с этим получила развитие идея создания на землях бывшего вертолётного училища студенческого кампуса мирового уровня. Наконец, потенциально очень важным событием для области может стать внедрение регионального инвестиционного стандарта, который позволит максимально устранить административные барьеры и перейти от «инвестиций для галочки» к инвестициям для создания рабочих мест.
Все эти вещи позволяют говорить о том, что в работе Соколова в 2023 г., кроме «ручного управления» областью, которое он постулировал в прошлом году в разгар избирательной кампании, стал явно прослеживаться вектор на стратегическое планирование, что, как минимум, обнадёживает. Конечно, за идеями и инициативами должны последовать дела, но сам тренд не может не вызывать позитивные эмоции.
Кроме федеральной, Александр Валентинович весьма грамотно адаптирует под себя региональную повестку, яркий пример тому – подготовка к грядущему в 2024 г. 650-летнему юбилею областного центра Он не просто сосредоточил в своих руках ключевые нити подготовительных процессов, но и привлёк вице-премьера Чернышенко в качестве председателя оргкомитета по подготовке праздника. Надо полагать, не просто в качестве «свадебного генерала», но и в роли «тарана» для лоббирования финансовых решений.
В январе-феврале не обошлось без новых скандальных дел. Бывший руководитель областного Фонда капитального ремонта В. Тарасов, отправленный в отставку в октябре прошлого года, был арестован по подозрению в получении взяток от фирм-подрядчиков. Отставка Тарасова произошла по итогам проверки, инициированной губернатором и выявившей множество нарушений в работе фонда. Так что даже этот скандал – скорее в плюс Соколову.
Аппаратное влияние Соколова в столице и его связи с высокопоставленными администраторами в правительстве давно стали притчей во языцех, но первое время визиты высоких московских гостей или удачные переговоры Соколова в столице связывались исключительно с избирательной кампанией. Однако после её завершения прошло уже более 5 месяцев, а череда плодотворных для региона встреч Соколова – оффлайн и онлайн – с «федералами» не прекращается (Д. Чернышенко, М. Хуснуллин, В. Скворцова…).
Соколов продолжает демонстрировать равноудалённость от местных кланов и групп влияния. Конфликт между областной властью и ведущими застройщиками области, разгоревшийся при администрации Васильева из-за однобокого подхода правительства к вопросу комплексного развития территорий, можно считать исчерпанным. Начавшееся осенью ослабление политических позиций бывшего областного премьера А. Чурина продолжилось в феврале отставкой его брата С. Чурина с поста руководителя фракции «ЕР» в Заксобрании Кировской области. Вместе с тем, отношения Соколова и экс-премьера хотя бы внешне остаются нейтральными, открытого конфликта нет. И хотя анонимные недоброжелатели Чурина в Telegram с периодичностью двух-трёх раз в месяц прогнозируют открытие против него уголовных дел и арест, тот пока спокойно занимается своими прежними бизнес-проектами, без явной поддержки властей, но и без открытого противодействия.
Основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS
2023 год для губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова начался весьма позитивно, что вселяет оптимизм в тех, кто желает видеть его на занимаемом посту и после сентября 2024 года (на третьем сроке), и одновременно расстраивает давно присматривающихся к волгоградскому губернаторству политических персон.
Конечно, главным событием стала встреча с президентом России Владимиром Путиным, посетившим город-герой Волгоград для участия в торжественных мероприятиях по случаю 80-летия победы в Сталинградской битве. Обойти вниманием такое событие национальный лидер не мог, особенно с учётом проводимой специальной военной операции (СВО) по освобождению теперь уже вновь российского Донбасса от украинских неонацистов и иностранных наёмников.
«Как же нам побеждать без Сталинграда?!» – говорил Владимир Путин летом 2011 года, презентуя в городе-герое на Волге проект Общероссийского народного фронта (ОНФ), а позже и аргументируя включение Волгограда в список городов проведения Чемпионата мира по футболу 2018 года.
С того времени значение Сталинграда/Волгограда для российской политики не только не уменьшилось – оно многократно возросло, особенно после 24.02.2022 г. А губернатор региона Герой России Андрей Бочаров по-военному чётко выполнил поставленную задачу вернуть городу не только дух и облик одного из патриотических центров страны, но и дополнить его новым смыслом.
Впрочем, не только и не столько об этом шла речь на встрече губернатора и президента. Владимир Путин выслушал доклад Андрея Бочарова о социально-экономических результатах региона, реализации нацпроектов и решении застарелых проблем Волгоградской области, долгое время причисляемой федеральным центром к числу бесперспективно-депрессивных. Вопреки опасениям многих, Андрей Бочаров сумел переломить негативный тренд и обрести поддержку в Москве, что позволяет включать регион в щедрые федеральные программы и реализовывать масштабные инфраструктурные проекты, о которых ещё совсем недавно и помыслить в привязке к волгоградским реалиям не получалось.
После наполненной конструктивом встречи 2 февраля, хоть в её ходе и не обошлось без ироничного замечания со стороны Владимира Путина, многим стало очевидно: предварительное одобрение «похода» на третий губернаторский срок Андрею Бочарову дано. Несомненно, многое зависит от его работы в оставшийся до формальных праймериз период. Вполне достаточно не снижать нынешних темпов. Однако уже очевидно, что Бочаров настроен и способен на большее.
Так, под занавес февраля состоялась его рабочая встреча с Денисом Мантуровым, в ходе которой вице-премьер — глава Минпромторга России поддержал проект создания в регионе Центра компетенций спецсталей — комплекса по производству высококачественного горячекатаного и холоднокатаного плоского проката из нержавеющих и коррозионно-стойких марок стали и сплавов. Он призван, по словам вице-премьера, «стать катализатором активного роста внутреннего рынка нержавейки».
А мы понимаем, что без согласования на самом верху столь значимые в мировом масштабе технологические проекты субъекты Федерации не получают – за подобными задачами стоит очередь из губернаторов. Как и понимаем, что абы каким губернаторам реализацию таких проектов не поручают. Бочаров же своими прежними результатами во главе Волгоградской области убедительно доказал – он успешно справится и с новыми государственными задачами.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 62 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 63 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 64 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 65 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 66 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 67 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 68 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 69 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 70 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 71 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 72 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 73 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 74 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 75 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 76 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 77 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 78 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 79 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 80 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 81 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 82 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 83 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 84 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Игорь Артамонов (Липецкая область) в начале года нарастил своё присутствие на информационном поле, после рабочей встречи с ним в режиме видеоконференции Владимира Путина. Президент констатировал, что в целом Липецкая область демонстрирует хорошие показатели по всем основным направлениям: рост валового регионального продукта, промышленное производство, инвестиции в основной капитал, рынок труда. Игорь Артамонов доложил президенту о мерах поддержки семей мобилизованных и прочих позитивных параметрах липецкой действительности – рекордном урожае сои, росте зарплат, а также об уровне смертности: губернатор сообщил, что по этому показателю область – в пятёрке лучших (в хорошем смысле) в РФ. Говоря об экономике, глава региона подчеркнул, что в области – почти 300 предприятий с иностранным участие, однако одни инвесторы заместили других, поэтому «всё ровно, всё нормально». А отвечая на вопрос Владимира Путина о положении дел в строительстве, губернатор заверил, что вводится «очень большой объём».
Однако эксперты напомнили о том, что в ходе беседы не прозвучало: экономика региона по-прежнему критически зависима от Новолипецкого металлургического комбината, а все «привесы» в сдаче жилья в регионе всегда зависели от малоэтажного ИЖС, объём которого в прошлом году тоже значительно снизился, что косвенно свидетельствует о падении доходов населения. Часть наблюдателей делает вывод о том, что социально-экономический потенциал, заложенный предшественниками действующего губернатора, практически исчерпан, а чего-то нового командой нынешних управленцев привнесено так и не было.
Следующее попадание в федеральную повестку Игоря Артамонова связано с резонансным видеообращением мобилизованных из Липецкой, Курской, Орловской и Владимирской областей к губернаторам регионов, а также президенту Владимиру Путину и главе Минобороны Сергею Шойгу. Бойцы жаловались на недостаточную подготовку, проблемы с довольствием и медобслуживанием. Игорь Артамонов сообщил, что причиной проблемной ситуации стало переформирование одного из воинских подразделений. Он поручил встретиться с родственниками мобилизованных. Эксперты сочли реакцию губернатора адекватной: власти Липецкой области обратились в Минобороны с просьбой «не повторять» таких проблем с мобилизованными.
Как эффективный управленческий и, особенно, пиар – ход, многие наблюдатели оценили телефонные звонки губернатора липчанам с целью проверки работы чиновников по их обращениям к власти. Позитивно восприняли наблюдатели итоги визита в область полпреда президента в ЦФО Игоря Щёголева, осмотревшего вместе с губернатором новый хирургический корпус Липецкого онкодиспансера, а также приезд в город министра здравоохранения РФ Михаила Мурашко, посетившего недавно открытую детскую поликлинику. А в ходе рабочего визита первого замминистра сельского хозяйства РФ Оксаны Лут в регионе, получившем высокую оценку Минсельхоза России, был открыт ряд важных соцобъектов, построенных по программе комплексного развития сельских территорий. Добавил положительных эмоций губернатор и анонсированием планов по благоустройству общественных пространств.
Не столь однозначным было мнение экспертов относительно расширения в регионе китайского присутствия. По некоторым оценкам, Липецкая область входит в число регионов с максимальным объёмом инвестиций бизнеса КНР. В январе делегация восточного соседа посетила Липецк, по итогам визита сообщалось, что китайская компания построит в области завод глубокой переработки зерна. Ряд экспертов указали на потенциально возможный экологический вред от этого производства.
По средневзвешенной оценке экспертов, Игорь Артамонов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Начало года для Романа Бусаргина (Саратовская область) ознаменовалось очередной порцией административных «стимуляций» от «куратора» региона, спикера Госдумы Вячеслава Володина.
Поначалу гнев председателя нижней палаты парламента вызвало целевое обучение юных саратовцев в вузах. Вернее, не само обучение, а тот факт, что «целевой» в данном случае является только оплата обучения из бюджета. Вячеслав Володин, озвучив итоги проверки надзорного ведомства по фактам невыполнения условий целевого обучения, возмутился тем, что значительное количество саратовских целевиков после учёбы не доехало ни до больниц, ни до школ в глубинке, оставшись либо в Саратове, либо в Москве, если учились в московских вузах. По словам спикера, практически все не вернувшиеся в свои родные районы являются детьми чиновников местных администраций.
Другой эпизод критики от «куратора» касался проблемы предоставления жилья сиротам. Вячеслав Володин обратил внимание на то, что в очереди на получение жилья в области стоит 3,5 тыс. детей-сирот, и что решать вопрос придётся только путём строительства новой жилплощади, ибо на протяжении многих лет федеральные деньги не осваивались, и это привело к накоплению очередников. Губернатор отреагировал – заявил, что из регионального Минстроя будет уволен начальник управления, отвечающего за работу с детьми-сиротами, а первого замминистра привлекут к дисциплинарной ответственности.
Председатель Госдумы также напомнил зампреду правительства Саратовской области Павлу Мигачёву о персональной ответственности «на полную катушку» за возведение микрорайонов без социальной инфраструктуры. Что, как считают эксперты, не мог не экстраполировать на себя и губернатор, которого критикуют за отсутствие инициативности и решение проблем только после того, как на них укажет спикер Госдумы.
Немало вопросов у наблюдателей вызвало и переназначение губернатором на должность министра природных ресурсов и экологии области Константина Доронина. В прошлом году Федеральное агентство лесного хозяйства за провал работы по лесовосстановлению требовало уволить профильного министра Константина Доронина, но он тогда отделался выговором.
Отчасти управленческий имидж главы региона подправила инициированная им оценка работы областных чиновников по системе KPI со снижением зарплат (наблюдатели называют цифру в 5%) тех из них, кто не выполнил установленные губернатором показатели эффективности.
В плюс Роману Бусаргину эксперты отнесли его доклад президенту в ходе проведенного Владимиром Путиным онлайн-совещания по открытию новых объектов здравоохранения. Президент поздравил губернатора с появлением в регионе новых медицинских учреждений и принял участие в открытии детской и взрослой поликлиник в микрорайоне Городские просторы областного центра. Губернатор Саратовской области рассказал о строительстве онкологического и противотуберкулёзного диспансеров в регионе в рамках нацпроекта «Здравоохранение». Первый из них примет пациентов уже в этом году.
Тем не менее, эксперты констатировали ухудшение позиций Романа Бусаргина в «Национальном рейтинге».
Республика Тыва и её глава Владислав Ховалыг на старте года отметились в федеральной повестке благодаря размещённому в Сети видеообращению к губернатору и президенту группы мобилизованных из республики, в котором они рассказали о «дедовщине» в зоне СВО, в том числе избиениях, со стороны людей, представившихся бойцами Народной милиции ДНР. Мобилизованные также высказали недовольство тем, что были отправлены на передовую, хотя их к этому не готовили. Владислав Ховалыг обратился к властям ДНР с требованием проверить законность действий лиц, упоминаемых в видеообращении, а также направил своих представителей для разбирательства с инцидентом на месте. Наблюдатели в целом сдержано оценили роль в этом кейсе главы Тывы, хотя он и оказался в достаточно сложном положении, не имея реальных рычагов воздействия на ситуацию. Тем не менее, его обращение в Минобороны РФ с предложением перевода мобилизованных тувинцев в другую бригаду, как сообщалось, не осталось без реакции.
Отметили эксперты также активные и весьма плодотворные контакты главы республики с рядом федеральных чиновников, в частности встречи Владислава Ховалыга с вице-премьером Александром Новаком по вопросу реализации плана энергоснабжения инвестпроектов в Тыве и главой госкомпании ДОМ.РФ Виталием Мутко, где стороны рассмотрели перспективу выполнения госкомпанией функции оператора ипотечной программы в республике. С первым заместителем министра транспорта РФ Андреем Костюком глава Тывы обсудил увеличение финансирования строительства и реконструкции дорог в республике. Владислав Ховалыг также провёл рабочую встречу с министром сельского хозяйства России Дмитрием Патрушевым, в ходе которой собеседники рассмотрели проблемы агропромышленного комплекса республики, определив точки роста, в частности, развития сельских территорий и увеличение площадей под кормовые культуры, что важно для животноводства.
Наблюдатели отмечают, что Тыва – с бэкграундом хронического аутсайдера рейтингов социально-экономического благополучия регионов – во многом (если не во всём) зависит от федерального центра, и административно-дипломатические и лоббистские компетенции её руководителя играют в данном случае основополагающую роль.
Положительную оценку экспертов получила декларация властей Тывы о смене вектора молодежной политики. Регион по преобладающему возрастному составу населения входит в число самых молодых в стране, и Владислав Ховалыг констатировал, что подход к работе с молодёжью должен уйти от остаточного принципа. Запланировано усиление работы с сельской молодёжью, студенческими землячествами, создание муниципального реестра активистов и базы молодых специалистов.
Некоторые наблюдатели сообщили о положительной динамике промышленного производства в республике.
Большинство экспертов полагают, что работа в начале года позволила Владиславу Ховалыгу несколько улучшить своё положение в «Национальном рейтинге».
В экспертной среде в начала года некоторый резонанс вызвало упоминание губернатора Орловской области Андрея Клычкова в числе потенциальных кандидатов от КПРФ в мэры Москвы. Впрочем, многие эксперты всерьёз эту информацию не восприняли, напомнив о неоднократных заверениях самого губернатора о том, что из региона он уходить не собирается, планируя баллотироваться здесь на второй срок и т.д. Наблюдатели считают также решённым вопрос о том, кого поддержит компартия на сентябрьских выборах. Хотя областная конференция КПРФ с выдвижением кандидата в губернаторы Орловской области пройдёт в июне, коммунисты уже сейчас не скрывают, что основной претендент – действующий глава региона.
В области циркулируют прогнозы о том, что в марте Андрей Клычков должен встретиться с президентом России, чтобы получить одобрение на пролонгацию губернаторских полномочий. Как бы то ни было, но ряд экспертов оценивают шансы Андрея Клычкова на победу в сентябре как весьма высокие хотя бы потому, что Орловская область, как родина лидера КПРФ, слывёт вотчиной коммунистов, к тому же якобы Геннадий Зюганов лично заинтересован в продлении полномочий действующего главы области.
Однако другие эксперты указывают на токсичность фигуры Андрея Клычкова даже для самих коммунистов в силу его включённости в некоторые внутриэлитные конфликты и негативного информационного фона. Наблюдатели вспоминают некоторые опрометчивые высказывания орловского губернатора относительно частичной мобилизации, а также затягивание вопроса социальной поддержки мобилизованных орловчан. Впрочем, 14 февраля глава региона встретился с представителями регионального отделения комитета семей воинов Отечества, рассказав об отправке на передовую гуманитарные грузов, собранных на территории области, отсутствии проблем с экипировкой и своих впечатлениях от поездок в зону СВО.
Некоторые эксперты расценивают как неубедительные социально-экономические результаты губернаторства Андрея Клычкова, упоминая, в частности, итоговый рейтинг АПЭК эффективности управления в субъектах РФ в 2022 году, в котором Орловская область заняла третье место с конца, значительно ухудшив свои предыдущие позиции.
Губернатор в ответ излучает оптимизм, приводя данные о функционировании особой экономической зоны «Орёл», что позволит (как можно надеяться) до 2027 года привлечь около 9 млрд рублей инвестиций и создать порядка 2 тысяч новых рабочих мест.
Население с мажорным настроем губернатора не всегда солидарно. К примеру, весьма бурной и со знаком «минус» была реакция орловчан на слова главы региона о том, что он не видит особой разницы между зарплатами в Орле и Москве. Слушатели «прямого эфира», где прозвучали эти слова, примеры «особой разницы» главе области привели в избытке.
Андрей Клычков решением экспертов незначительно ухудшает своё и без того незавидное положение в конце группы отстающих «Национального рейтинга».
Политолог, председатель Союза промышленников и предпринимателей г. Петрозаводска
Очевидно, что в сложившейся экономической ситуации для дальнейшего развития Карелии главе республики Артуру Парфенчикову необходимо не только предложить стратегический план развития региона, но и сформировать слой общественных сил, готовых реализовать данные задачи.
В Карелии наблюдается спад промышленного производства. На фоне санкций один из флагманов экономики региона — лесоперерабатывающая отрасль, в большей степени ранее ориентированная на экспорт – несёт экономические потери. С учётом высокой ставки цены древесины, отпускаемой на корню, стоимость готовой продукции на внутреннем рынке оказалась неконкурентоспособной по сравнению с другими регионами. В этих условиях необходима новая стратегия управления, делающая акцент на разнообразии промышленной продукции и поиске новых рынков сбыла, что не пройдёт для экономики Карелии незаметно и потребует значительного времени.
Хочется отметить, что правительство Карелии в прошедшем году значительно расширило меры поддержки бизнеса, в том числе ориентированного на экспорт. Также существует поддержка в части получения кредитов, в части компенсации приобретаемого оборудования и другие меры. Поддержка осуществляется как из регионального, так и из федерального бюджетов.
Актуальным вопросом для республики остаётся проблема расселения ветхого жилья. В Карелии сейчас официально почти 60 тысяч человек проживают в аварийном жилье, более того, многие дома ещё не признаны аварийными. Глава Карелии обещал, что власти республики на два года раньше срока, до 31 декабря 2023 года, планируют завершить второй этап программы расселения аварийного фонда. С 2024 года стартует третий этап программы.
На фоне кризиса Республика Карелия по итогам III квартала 2022 года опустилась на 35-е место в рейтинге регионов — лидеров социально-экономической устойчивости, а по качеству жизни людей, согласно рейтингу РИА Новости, республика расположилась на 73-ем месте среди 85-ти регионов. Наблюдается рост цен на социальные услуги, например, в Петрозаводске с начала февраля 2023 года повысилась плата за детский сад. Один день в дошкольном учреждении теперь родителям обойдётся в 199,80 руб., а ранее плата составляла 166,60 руб.
Нельзя не отметить личных усилий главы республики Артура Парфенчикова, который повсеместно демонстрирует приверженность курсу на стабильность. За семь лет работы в регионе ему удалось добиться узнаваемости и авторитета среди жителей Карелии. Губернатор успел за эти годы проявить себя как яркая личность, подтверждением чему стала его победа на прошлогодних выборах, где особой конкуренции Парфенчикову никто не составил, а это, безусловно, является одним из факторов консолидации региональных элит.
Юрист. Член Общественной палаты муниципального образования «Город Саратов»
К полноценной работе в качестве губернатора Саратовской области Роман Викторович Бусаргин приступил с сентября 2022 года. В настоящее время продолжается работа по изменению кадрового состава правительства Саратовской области. В январе-феврале 2023 года произошли кадровые изменения, направленные на формирование губернатором собственной команды управленцев. Показательным является назначение на должность заместителя министра строительства и ЖКХ – главного архитектора Саратовской области Анны Смирновой, ранее работавшей под непосредственным руководством нынешнего губернатора в администрации Энгельсского района Саратовской области.
Бусаргиным анонсировано строительство Столыпинского индустриального парка, на территории области продолжается масштабное строительство автодороги «Южный обход» с дальнейшим возведением моста через Волгу. В феврале 2023 года при непосредственном участии губернатора подписано соглашение об инвестициях на сумму более 3 млрд рублей на модернизацию тепловых сетей и энергообъектов в областном центре, начата реализация крупного концессионного проекта с участием правительства области по реконструкции трамвайной сети в Саратове. Возможно, с учётом реализации заявленных инвестиционных проектов был назначен новый председатель комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области.
Предыдущий глава региона Радаев В. В. находился в кресле главы региона 10 лет, соответственно, главы муниципальных образований в своём большинстве были согласованы на должность ещё прежним губернатором. Отсюда неудивителен вектор на переизбрание глав районов области, причиной которого является как добровольная отставка, так и наличие правонарушений в деятельности предыдущих глав района. В период января-февраля 2023 года избраны новые главы в Хвалынском, Духовницком, Федоровском районах. В феврале муниципалитеты, показавшие самый низкий результат по исполнению бюджета, получили рекомендацию губернатора по принудительной смене кадров. Главам Балтайского, Новобурасского, Краснокутского, Хвалынского и Самойловского районов рекомендовано сменить заместителей по экономике. Эти районы заняли 1-5 места с конца рейтинга исполнения бюджета, составленного областным правительством. Ещё восьмерым главам, чьи районы попали на 6-13 места, рекомендовано объявить своим заместителям строгий выговор. Такие меры рекомендованы к применению в Духовницком, Краснопартизанском, Ершовском, Балашовском, Перелюбском, Вольском, Красноармейском и Екатериновском районах. Вполне возможно, это сигнал главам перечисленных районов о возможной последующей смене и самих руководителей муниципалитетов.
Активность губернатора в кадровых вопросах даёт надежду на формирование команды, способной оперативно и эффективно решать давно назревшие и вновь возникающие проблемы в области.
В работе губернатора и правительства региона продолжен тренд на активность, открытость и доступность для граждан. Особое отношение губернатор продолжает проявлять к теме специальной военной операции, не уклоняясь от личного участия в траурных мероприятиях, связанных с гибелью военнослужащих. Губернатор также уделяет повышенное внимание реализации мер по поддержке военнослужащих и оказанию помощи семьям мобилизованных и добровольцев. В нынешних условиях, несмотря на молодость, Бусаргин смог консолидировать местную власть, избегает внутриэлитных конфликтов и в целом укрепляет свои позиции в регионе. Более глубоко и серьёзно проанализировать работу губернатора с учётом качественных показателей будет возможно по итогам 2023 года.
Алексей ПРОКАЕВ
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Прошедший год не внёс сколько-нибудь серьёзных изменений в позиционирование Михаила Дегтярёва как на федеральном, так и на региональном уровнях. Являясь членом команды полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева и выполняя все указания администрации президента, губернатор Хабаровского края получает необходимое финансирование для решения наиболее сложных социальных проблем. В то же время значимых достижений пока нет, что подтверждается продолжающимся оттоком населения из края.
Кредитный рейтинг Хабаровского края обусловлен умеренно низким уровнем долговой нагрузки с сокращением существенной долей краткосрочного долга, приходящегося на банковские кредиты. Происходит замещение коммерческого долга края бюджетными кредитами из федерального бюджета, которое было анонсировано Минфином России в числе ряда дополнительных мер, направленных на поддержку финансовой стабильности бюджетов субъектов Российской Федерации. Это существенно снижает долю краткосрочных обязательств края и делает график погашения долга более плавным.
Подобная финансовая ситуация сказывается и на поддержке края из федерального центра, поскольку дисциплинированным заемщикам охотнее идут навстречу. В плюс губернатору можно отнести контакты с руководителями федеральных ведомств, с которыми Михаил Дегтярёв ищет варианты решения проблем и, надо отдать должное, находит их. Это касается и программ субсидирования авиаперелетов как на местных авиалиниях, так и на федеральных. В целом согласовано достаточное количество проектов. Однако протокол о намерениях – он и есть протокол, не более того.
Специальная военная операция привела к тому, что население не делает пока упора на нерешённых проблемах края, осознавая сложность ситуации в стране. В регионе развито движение, оказывающее помощь и поддержку как мобилизованным и членам их семей, так жителям новых территорий.
Говорить о наличии в крае серьёзной социальной напряжённости вряд ли следует. Можно лишь констатировать, что мы имеем дело с ситуацией волатильности, сложившейся после известных протестных событий.
Можно отметить, что Михаил Дегтярёв пока справляется с теми задачами, который возложил на него федеральный центр. «Замирение» Хабаровского края произошло, Центр оказывает финансовую помощь в решении накопившихся задач.
Хабаровский край в целом начинает активно использовать ситуацию, складывающуюся на Дальнем Востоке России и АТР в целом. Увеличиваются контакты с сопредельными государствами по развитию торгово-экономических связей. Российский бизнес начинает инвестировать в горнорудную промышленность, в частности, добычу меди.
Пока Михаил Дегтярёв поддерживает идею о прямых выборах мэра Хабаровска в сентябре 2023 года. Это работает в его пользу. В то же время неумеренный популизм и стремление быть всегда «на слуху» как-то нивелирует тот позитив, который имеет место быть.
Илдус ЯРУЛИН
Политический консультант, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Начало года для главы Удмуртии Александра Бречалова прошло полностью в повестке СВО. Главным событием, безусловно, стал визит зампреда совбеза России Дмитрия Медведева в республику, где он вместе с Бречаловым посетил оборонные предприятия. Это – серьёзный сигнал и для главы Удмуртии, и для региональных элит о том, что региону будет уделяться повышенное внимание, так как он является одним из центров ОПК страны. Поэтому и Бречалову, и его команде необходимо также в свою очередь усиливать взаимодействие с предприятиями комплекса, и здесь речь идёт не только о плотной работе с руководством заводов, но и социальном самочувствии их работников, от которых сейчас зависит выполнение плана, а следовательно, и ситуация в зоне СВО. Мы видим, как продолжается активная поддержка наших военнослужащих и их близких: еженедельно отправляются фуры с гуманитарной помощью, проводятся встречи с семьями бойцов, оказывается помощь волонтёрскими организациями, реализуются проекты «ПоддЕРжка», #МыВместе. С бойцами из Удмуртии в ежедневном режиме поддерживается связь, на все просьбы республика реагирует моментально. И в целом вся информационная повестка, работа самого Бречалова и его администрации строится вокруг СВО.
Помимо ОПК, ведётся работа и по поддержке предприятий, не связанных с оборонкой, запущен проект #ОдаЗаводам, а весь экономический блок республики, включая первого вице-премьера Сунцова, ведёт активную работу по импортозамещению.
Несмотря на активную работу по поддержке участников СВО и их семей, не остаются без внимания и другие сферы. 2023-й в Удмуртии объявлен Годом молодёжи. В феврале в Ижевске открылся Дом студенческих отрядов Удмуртии. Проводятся встречи с инициативной молодёжью республики. То есть та работа, о которой постоянно говорит и президент Владимир Путин, и первый замглавы АП Сергей Кириенко, который в конце прошлого года поставил задачу бороться за умы молодёжи на фоне СВО и серьёзного давления извне.
Не прошло начало года и без эксцессов. В январе в Можге случилась коммунальная авария — почти трое суток 79 домов и 12 социальных объектов были без отопления. Ситуацию удалось исправить, но не сразу. Были сделаны кадровые выводы — в отставку ушёл замглавы Можги по ЖКХ. Однако жители, конечно же, справедливо требовали отставки главы Можги Михаила Трофимова, которого, как говорят, на момент аварии не было в городе, и он не контролировал ситуацию.
Экономист. Региональный эксперт Агентства стратегических инициатив по Оренбургской области
Важным событием для Оренбургской области в начале 2023 года стала новость о создании логистического центра OZON на территории особой экономической зоны. Оренбург находится на границе с Казахстаном, и это – оптимальный логистический пункт для доставки товаров. Сейчас у OZON самый прямой путь, самая дешёвая и быстрая доставка были в город Екатеринбург, а уже оттуда — в Москву. Соответственно, отныне новый логистический центр не только дополнит инфраструктуру компании, но и удешевит доставку товаров из Казахстана и Киргизии. Что снизит стоимость и сократит сроки доставки товаров для российских потребителей. Чем дешевле будет доставка, тем выгоднее российскому потребителю в целом, и ниже издержки бизнеса.
Новый логистический путь Алма-Аты — Астана — Оренбург — Екатеринбург — Москва станет весомым вкладом в общероссийскую инфраструктуру. Это важно не только для Оренбургской области, но и России, так как отразится на конечной стоимости товаров на отечественном рынке. Выгоды Оренбуржья — более трёх тысяч новых рабочих мест, что в три раза больше, чем было открыто в 2022 году. Не говоря уже о налоговых отчислениях в бюджет.
Также область получает преимущество перед другими регионами. Если сегодня конкурирующим направлением по поставкам является Турция, которая поставляла товары в Москву, то с открытием нового центра преимущество входа на товарный рынок обретает Оренбургская область. Местные предприниматели получат большой склад для отгрузки товаров, благодаря чему сократятся сроки доставки, и появится полноценный логистический хаб.
Другим важным событием в области стала церемония закладки первого камня в фундамент строительства маслоэкстракционного завода «Астон», на которой присутствовал заместитель министра сельского хозяйства РФ Иван Лебедев. Были слухи, что завод не будут запускать в связи с СВО и санкциями, но в начале года всё же приступили к строительству комплекса.
Это две важные экономические новости говорят о том, что губернатор Денис Паслер чётко и верно ведёт свою политику: создаёт особую экономическую зону в Орске и Оренбурге и, несмотря на переживания общественности и элит, планомерно заселяет её резидентами. Он доказал, что особой экономической зоне в Оренбуржье – быть, и она может эффективно работать. При выборе резидентов Денис Владимирович чётко обозначает позицию, договаривается с компаниями и выполняет обещания.
Большинство компаний опасались экономической турбулентности, но на бизнес-моделях эти опасения никак не отразились. Тем не менее, в бизнесе происходят трансформации. Так как напряжённость не снята, большое количество компаний малого и среднего бизнеса приостанавливают инвестиции — придерживают или отказываются вовсе. В первую очередь это касается строительных и ремонтных работ.
Оренбургская область — нефтегазовый регион, и в начале 2023 года ограничения цен на нефть и сокращение добычи ещё не сильно сказывается на малом бизнесе, который обслуживает эту отрасль. Но в будущем последствия ожидаемы.
С другой стороны, у региона есть уникальное преимущество, связанное с СВО. Большое количество мобилизованных проходит сборы на территории Оренбургской области. И те бизнесы, которые находятся в районе военных частей в радиусе 60 км и в крупных городах, через которые проходит этот поток, значительно увеличили свои доходы. Мобилизованные обеспечены хорошим денежным довольствием, и это сказывается на местной сфере услуг. Как говорится, не было бы беды, но СВО помогла. И, соответственно, дополнительные выгоды получают муниципальные образования.
В целом бизнес в регионе чувствует себя комфортно и проходит нынешнюю ситуацию в стабильном режиме. Ближайшее будущее покажет, как повлияет на отдельные компании сокращение в настоящее время инвестиций.
Сергей ДМИТРИЕВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Андрей Клычков с начала 2023 года был федеральным ньюсмейкером. Но вовсе не по причине того, что он чего-то добился — привлёк инвесторов, запустил производство. Все новости, так или иначе, были связаны с обсуждением его возможной отставки. Примет весной президент Клычкова или нет? Согласится ли КПРФ выставить Клычкова на выборах мэра Москвы? Согласится ли КПРФ отдать «единороссам» Орловскую область взамен Хакасии?
Позиции Клычкова, очевидно, крайне слабы. Он и раньше не хватал звёзд с неба, а во время кризиса продемонстрировал полную управленческую беспомощность. Как, кстати, и другие губернаторы от системной оппозиции — например, Валентин Коновалов (Хакасия) или Алексей Островский (Смоленская область). Шансы на их отставку также оцениваются как крайне высокие.
Впрочем, нужно помнить, что в губернаторском корпусе есть неформальная квота на представителей системной оппозиции. Сейчас они возглавляют 7 из 89 регионов. И вряд ли партии согласятся на уменьшение этого числа. Более того, ведь ещё не имеют своего губернатора и «Новые люди». По крайней мере, пока не имеют.
Так что партии вынуждены вступать в неожиданные альянсы, чтобы сохранить губернаторские места. Клычкова, например, почему-то принято считать протеже мэра Москвы Сергея Собянина. Некое рациональное зерно в этом утверждении есть. Не просто же так сына вице-мэра Петра Бирюкова Клычков в январе назначил своим замом — главой представительства Орловской области в Москве.