Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2024 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Эксперты располагающие соответствующей информацией имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой мэры административных центров четырёх новых субъектов РФ без ранжирования их в таблицах исследования.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются одним из основных источников, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития (ИДМРР), член Президиума Совета по градостроительству Союза Архитекторов России, член Научного совета при Совете Безопасности РФ
Вольница для глав городов закончилась, в нашей стране мэр — назначаемая должность. В советское время в городах была партия и горисполком. Эта модель будет воспроизводится, но главным будет горисполком.
Нельзя сказать хорошо этот или нет. Такова новая реальность и ее надо принять. У нас огромная централизованная страна. Для эмоций и зрелищ можно устраивать демократические процедуры, но гораздо важнее для главы быть встроенным в систему. В этом процессе уже не осталась политики, вернее, вся она происходит в форме схватки бульдогов под ковром. Публичного политического процесса нет и не будет.
Можно отметить лишь миграцию из одной партии в другую, если кандидат хочет сделать карьерный шаг и занять пост мэра. Быть в партии власти для него лучше, чем жёстко стоять внутри своей партии. А жителям партийная принадлежность главы города не важна. Главное — как он умеет договариваться, привлекать средства и заниматься городским хозяйством.
Политолог
Для мэрского корпуса минувшие два месяца были весьма богаты на события. Речь идет не только о выполнении текущих официальных задач. К ним повсеместно относилось ведение избирательных кампаний в интересах провластных кандидатов, где они выступали скорее подчиненными губернаторов, напрямую отвечающих за результат перед Москвой, а также, опционально и в зависимости от конкретных обстоятельств – борьба с пожарами или, наоборот, наводнениями и прочими условно неожиданными вызовами. Однако самое интересное происходило с самими представителями региональных столиц, где четко прослеживались несколько сюжетных линий.
Первая касалась непосредственно электоральных сюжетов — в ряде городов проходили прямые выборы мэров (в двух из четырех оставшихся в стране, все они располагаются на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока). В этот раз градоначальников избирали в единственном восточносибирском городе (Абакан, Хакасия) и одном из трех дальневосточных (Анадырь, Чукотский АО). У каждого из победителей голосования своя история (Алексей Лемин в Абакане пошел на второй срок, а Сергей Спицын в Анадыре избавился от приставки врио), но оба они шли под брендом «Единой России». Таким образом власть еще раз продемонстрировала, что в текущих условиях она способна обеспечить нужный ей результат даже в тех столицах регионов, где сохранились прямые выборы.
Еще одно кадровое решение также имеет отношение к электоральной кампании, правда, более косвенное. Мэр Новокузнецка Сергей Кузнецов перешел на повышение в другой регион и стал вице-губернатором Хабаровского края, где команду формировал идущий на первый срок врио главы региона Дмитрий Демешин. В сентябре по итогам голосования он избавился от приставки врио, так что новый пост Кузнецова предположительно можно считать очередным этапом в его карьере.
Также главой Воронежа был избран врио Сергей Петрин, проработавший на различных должностях в данной муниципальной структуре более десяти лет. Правда, в этом случае избрание не носило прямой характер – назначение состоялось по итогам волеизъявления депутатов городской думы.
Другие кадровые новости выглядели не столь оптимистично для представителей мэрского корпуса и в большинстве своем прямо или косвенно были связаны с активностью силовиков. Срывом закончилась попытка наделения полномочиями главы Астрахани Назара Кучерука. Он является врио главы города после того, как его предшественник Олег Полумордвинов в июне покинул свой пост и практически сразу был арестован. Возможно, именно «расстрельностью» данной должности объясняется тот факт, что Кучерук не заявился на конкурс (но при этом продолжает оставаться врио).
При этом состоялись аресты еще двух бывших глав региональных центров – уже упомянутого Олега Полумордвинова (доминировавшая сразу после его ухода версия о том, что он покидает свою должность по состоянию здоровья, в итоге не подтвердилась), а также столицы Ингушетии Магаса Усмана Аушева. События вокруг последнего развивались не столь стремительно, как в отношении его коллеги из Астрахани – Аушев покинул пост еще в начале 2023 года, а через полтора года был задержан в Грозном, что наводит на мысли о его попытках найти покровителей для парирования вызовов со стороны силовиков.
Покинул свой пост после пятилетнего пребывания в должности глава Петропавловск-Камчатского Константин Брызгин. Он заявил, что остается в городе, что породило версию о «хорошем» варианте отставки. Правда, судя по косвенным фактам, силовики приняли участие в кадровой ротации, правда, более опосредованное, чем в некоторых вышеуказанных случаях. Сменщиком Брызгина стал бывший прокурор краевой столицы Евгений Беляев. Ответ на вопрос о том, как будут развиваться события вокруг отставника, остается открытым. Его предшественник Виталий Иваненко покинул свой пост «по состоянию здоровья», однако вскоре был арестован и позднее приговорен к восьми с половиной годам колонии.
Потенциально проблемным по своим возможным последствиям для отставника выглядит и уход с должности главы Тольятти Николая Ренца. Его ранее неоднократно критиковал на тот момент врио главы региона Вячеслав Федорищев, активно проводивший свою избирательную кампанию и избавившийся от этой приставки по итогам сентябрьского голосования. И хотя Федорищев выразил Ренцу после отставки свою благодарность, вопросы остаются.
В ближайшие месяцы мэрский корпус продолжит пребывать в достаточно напряженном состоянии по двум причинам. Первая, объективная, — начинается отопительный сезон, что во многих регионах приводит к ЧП, а к столицам субъектов федерации приковано повышенное внимание СМИ. Однако вторая, субъективная причина, выглядит более актуальным риском для ряда мэров. Во многих регионах в должности вступили новые руководители, и открытым остается вопрос, сработаются ли они с главами столиц. Например, уже подтвердивший свои полномочия губернатор Хабаровского края Дмитрий Демешин во время кампании активно критиковал главу города Сергея Кравчука. Дальнейшее развитие событий продемонстрирует, были ли эти слова просто пиар-ходом или под ними лежала более глубокая основа.
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
Этот сентябрь стал знаковым для российской региональной политики. Мы наблюдали масштабное обновление органов местного самоуправления: выборы городских парламентов прошли в 21 столице субъектов РФ, а также в муниципальные советы Санкт-Петербурга. И в большинстве этих регионов вслед за выборами депутатов ожидается процедура избрания мэров, но уже не прямым голосованием граждан, а решением новоизбранных депутатов.
Интересно, что прямые выборы мэров всё же состоялись, но лишь в двух небольших городах – Абакане (Республика Хакасия) и Анадыре (Чукотский автономный округ). Федеральный центр по-прежнему допускает вариативность в избирательных моделях, но лишь там, где это не несет никаких политических рисков.
Наблюдаемая тенденция к наращиванию темпов обновления (или срочного продления полномочий) городского руководства по всей стране идет рука об руку с аналогичными процессами на уровне губернаторов. Увеличение числа регионов, в которых в этом году выбирали губернаторов, свидетельствует о стремлении к стабилизации и укреплению вертикали власти. Мы наблюдаем попытку «заморозки» текущего кадрового состава региональных лидеров. Это может быть связано с подготовкой к возможным будущим вызовам или периоду нестабильности. Такой подход дает вертикали власти ощущение большей управляемости и контроля над ситуацией в регионах.
Однако назначенческая модель, особенно крупных городов, имеет свои подводные камни. В условиях профицитного бюджета она может казаться привлекательной, так как изолирует систему от влияния избирателей и политических оппонентов. Но в ситуации нарастающего дефицита ресурсов на местном уровне, эта «полная управляемость» оборачивается «полной ответственностью» за любые проблемы и промахи.
В такой модели становится невозможным «размазать ответственность» тонким слоем по широкому политическому пространству или списать неэффективность на неправильный выбор избирателей. В погоне за управляемостью система на местах становится более жесткой и одновременно… более хрупкой.
Предстоящие годы, вероятно, станут серьезным испытанием для этой модели управления. «Вертикаль власти», спустившаяся уже не просто на местный, но на «местечковый» уровень, будет проверяться на прочность. Сможет ли она адаптироваться к возможным экономическим и социальным вызовам, сохранив при этом эффективность управления – вопрос открытый.
В целом, мы наблюдаем интересный период в развитии российской региональной политики, когда стремление к централизации и контролю сталкивается с необходимостью гибкого реагирования на местные проблемы и запросы населения. Вопрос в том, как такая система будет функционировать в условиях возможных будущих кризисов.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Усилия мэров и федеральных властей, направленные на реорганизацию городской среды, – большой шаг вперед для городов, которые давно не видели существенных преобразований и нуждаются в качественной модернизации, что, в свою очередь, будет способствовать повышению качества жизни людей в регионе.
Например, в Поморье мастер-план объединит 75 процентов людей, живущих в Архангельской агломерации. Он находится в финальной стадии создания. Приоритеты (дороги, жкх, культурные и строительные объекты) определяли сами жители Архангельска.
Однако при реализации проектов стоит отметить несколько сложностей.
На данный момент не существует нормативно закрепленного и стандартизированного состава материалов, необходимых для разработки и представления мастер-планов. Мастер-планы должны быть сплавом градостроительных и экономических решений. Они не являются генеральными планами по уровню детализации градостроительной документации, зачастую включают элементы архитектурных и объемно-пространственных решений, содержат значительный экономический блок, но необходим баланс между экономической и градостроительной составляющей, не должно быть существенного перевеса в сторону экономических решений, а архитектурно-градостроительный блок не может носить сугубо иллюстративный характер, должен представлять собой качественные и, главное, реализуемые предложения.
Необходимы решения, которые могут быть реализованы с учетом климатической составляющей, специфики износа материалов, а также экономической целесообразности проектных решений.
Нередко получается, что общая картинка готова, результат смоделирован, часть жителей обсудили мастер-план. Но когда компании приходят на конкурс, цифры не складываются.
Очевидно, что мастер-планы городов предполагают намного большее количество средств, чем имеется сегодня в бюджете. И их реализация зависит от длинных инвестиций. Поэтому необходимо, по моему мнению, включать проекты по реализации мастер-планов, или некоторые из них, в национальные и федеральные проекты по соответствующим направлениям. Также необходимо для реализации таких проектов использовать взаимодействие государства и бизнеса, в частности, государственно-частное партнерство и концессии. И привлекать для этого ВЭБ. Участие ВЭБ в проектах ГЧП позволит решить многие проблемы реализации проектов. Во-первых, это методическая помощь ВЭБ в подготовке проектов. Многие муниципалитеты не умеют готовить проекты, и такая методическая поддержка им необходима. Во-вторых, необходима и финансирование подготовки проекта ГЧП. ВЭБ может ее предоставить, а затраченные средства потом вернуть в процессе реализации проекта. ВЭБ может адекватно хеджировать риски реализации проекта ГЧП и представляет широкий спектр механизмов реализации проектов ГЧП, включая инфраструктурную ипотеку.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
По итогам Единого дня голосования самые серьезные вопросы возникли к кураторам внупола нескольких городов, где «Единая Россия» получила менее 60% голосов. Это Элиста (55,5%), Челябинск (54,2%), Тула (47,5%) и, конечно же, Курган (46,4%, худший в России результат). При этом, скажем, в Челябинске вопросы задавать уже некому: мэр Наталья Котова, которая в целом отработала свой срок неплохо, ушла в Совет Федерации.
В Кургане экстремально сверхнизкий результат «Единой России» объясним скандалами в высшем руководстве: мэра Елену Ситникову в декабре-2023 задержали, а врио главы Антон Науменко до сих пор не согласован.
В Элисте также сказалась смена руководства. В июне ушел в отставку глава администрации Элисты Шафран Тепшинов, которого сменил глава Яшалтинского района Калмыкии Алдар Лиджиков. Мэр сменился, но проблемы города остались, — это безработица, уличный криминал, наркотики. Хотя, скорее, эти острые вопросы жители должны задавать главе республики Бату Хасиков, но нужно помнить, что в Элисте живёт почти половина населения республики (110 из 270 тысяч человек).
В Туле ситуация также, на мой взгляд, очевидна: низкий процент «Единой России» свидетельствует скорее о недовольстве работой сити-менеджера Ильи Беспалова.
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
В областных центрах северо-западного округа — Вологде, Мурманске, Пскове, Калининграде и Ханты-Мансийске — глава области и глава региона представляют единую команду.
В Вологде мэром был назначен Андрей Накрошаев. Георгий Филимонов, находящийся тогда в статусе врио губернатора, с самого начала хотел убрать Сергея Воропанова, но у него никак не получалось, учитывая популярность Воропанова. И когда тот ушел в правительство МО, к Андрею Воробьеву, Филимонов порекомендовал кандидатуру руководителя областного департамента дорожного хозяйства на пост мэра. Сейчас вновь открыт конкурс на соискание городской администрации — 5 человек подали заявления, и Накрошаев среди них. И суда по тому, что Накрошаев выступал на инаугурации Георгия Филимонова и потому, что ведет себя уверенно и властно, он, скорее всего, останется на посту мэра.
Тенденцию назначать мэром своего человека на северо-западе начал Андрей Чибис, который назначил Юрия Сердечника, чтобы подавить так называемых городских. Георгий Филимонов сделал то же самое. И сейчас Михаил Ведерников, губернатор Псковской области, пригласил на должность мэра Бориса Ёлкина.
Таким образом, просматривается тенденция работы мэра в связке с главой региона. То, что было в нулевых и десятых годах, когда наблюдалось противостояние между властями области и города и мэры фрондировали с губернаторами, понимая, что областной центр — главный ресурс региона, уходит в прошлое. Теперь мэры и губернаторы на северо-западе страны действуют как единая структура. Губернаторы стремятся поставить мэром областного города человека лояльного и сохранить единоначалие для выполнения общих задач.
В Калининграде мэр Елена Дятлова осталась из команды прежнего губернатора. Но там новый губернатор Алексей Беспрозванных, у которого не было своей команды, стал работать с кадрами Алиханова.
Еще одна тенденция связана с хозяйственными компетенциями мэров. Тот же Накрошаев — дорожник. Мэр Нарьян-Мара Олег Белак— человек с большим практическим опытом. Не случайно, подготовка города к 95-летию округа прошла успешно и инфраструктурные задачи, которые губернатор НАО поставил в августе, были выполнены. В условиях Заполярья важно, чтобы люди не сидели без света. А празднование было с этническим характером — реверанс в сторону коренного населения. Дорогостоящих столичных звезд не приглашали.
Своя команда сложилась и в Карелии, где глава республики Артур Парфенчиков тесно взаимодействует с мэром Инной Колыхматовой. До этого в Петрозаводске были проблемы с оппозиционным мэром Галиной Ширшиной из «Яблока». Теперь особых проблем в городе нет. Главная задача — подготовиться к зиме, несмотря на дефицит кадров и техники. Похожая ситуация — в Пскове и Сыктывкаре.
А в Архангельске к коммунальным проблемам добавляется вопрос аварийного ветхого жилья, который решается, но не быстро. Мэр Дмитрий Морев заявлял, что не держится за место и готов уйти. Однако, на нем завязано много проектов (Севморпуть, расширение порта, строительство кампуса), поэтому он пока остается на посту. Зима покажет его дальнейшие перспективы.
Неприятная для жителей ситуация сложилась в Великом Новгороде — город остался практически без воды. Мэру Александру Розбауму пришлось извиняться за то, что при замене оборудования что-то не просчитали. Но, в принципе, Розбаум — крепкий хозяйственник, который обычно справляется с ситуацией.
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 3 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 4 | АФАНАСЬЕВ Максим Викторович | Тюмень | Тюменская область |
| 5 | МАВЛИЕВ Ратмир Рафилович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 6 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 7 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 8 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 9 | РОЗБАУМ Александр Рихардович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 10 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 11 | ПРОШУНИН Андрей Георгиевич | Сочи | Краснодарский край |
| 12 | БЕСПАЛОВ Илья Ильич | Тула | Тульская область |
| 13 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович | Белгород | Белгородская область |
| 14 | НАУМОВ Евгений Михайлович | Краснодар | Краснодарский край |
| 15 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 16 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 17 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 18 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 19 | БЕДАРЕВ Евгений Александрович с 07.08.2024. Сменил С.Н.Кузецова | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 20 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 21 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 22 | ЁЛКИН Борис Андреевич | Псков | Псковская область |
| 23 | СОСНИН Эдуард Олегович | Пермь | Пермский край |
| 24 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 25 | СЕРДЕЧКИН Юрий Валерьевич | Мурманск | Мурманская область |
В отчетный период главным событием, определившим прогресс мэра Уфы Ратмира Мавлиева в «Национальном рейтинге», стала подготовка и проведение праздничных мероприятий, посвященных 450-летию башкирской столицы. По их итогам можно говорить о росте управленческой эффективности молодого уфимского градоначальника, который недавно отметил свое 35-летие. Если, еще полтора года назад, Ратмир Мавлиев в масштабах башкирской политики воспринимался как несколько легковесная фигура, то сейчас эти оценки кардинально изменились.
Ратмиру Мавлиеву удалось найти общий язык почти со всеми ключевыми игроками команды Радия Хабирова хотя, по имеющейся информации, глава Башкирии в январе-феврале 2022 г. рассматривал отнюдь не его кандидатуру на должность сити-менеджера Уфы. Тем не менее, при поддержке федеральных игроков Ратмир Мавлиев получил назначение. Сейчас, спустя 2,5 года абсолютное большинство экспертов «Национального рейтинга» констатируют безусловный прогресс в положении и эффективности работы градоначальника Уфы. В позитивном ключе отмечают многие наблюдатели его требовательность к подчиненным, хорошие организаторские качества, рациональность и работоспособность.
Говоря об организации и проведения юбилейных мероприятий, эксперты констатировали, что со своими задачами уфимская мэрия справилась хорошо и очень своевременно сформировала перед выборами главы Башкирии заметный багаж достижений. Показательно, в этой связи, недавнее награждение Ратмира Мавлиева медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.
Положительно повлияли на имидж мэра и городских властей обнародованные планы реализации и тех проектов, которые были по различным причинам заморожены. Анализируя публичное позиционирование Ратмира Мавлиева, эксперты «отдельной строкой» отметили его высокую медийную активность и достойное качество работы на информационном поле. При этом многие наблюдатели высказали пожелание, чтобы работа по развитию коммуникации с горожанами проводилась мэрией ещё интенсивнее и была выведена на новый качественный уровень. Такой запрос и среди экспертов, и среди уфимцев, безусловно, имеется.
В итоге, совокупное мнение экспертов в рассматриваемый период впервые вывело Ратмира Мавлиева на почётное пятое место в группе лидеров «Национального рейтинга».
Для главы администрации Тулы Ильи Беспалова в отчетный период ключевой проблемой стали не очень удачные результаты «Единой России» в ЕДГ. В остальном всё проходило вполне рутинно: явных провалов и управленческих просчетов эксперты не наблюдали, впрочем и с достижениями было туговато.
Завершается строительство моста через реку Упу, кроме того, улучшились показатели ремонта дорог и локальному благоустройству. Социальное недовольство в Туле присутствует, и Илья Беспалов пытается его приглушить с помощью личных встреч. Так, например, он встречался с жителями т.н. Большой Тулы, в которой много проблем (транспорт, инфраструктура, ЖКХ, здравоохранение и др.). Подобная активность мэра в этом вопросе добавила ему положительных отзывов экспертов.
Илья Беспалов позиционируется как верный сторонник и член команды губернатора Дмитрия Миляева. Оппозиция в Туле сведена до минимальных значений (некоторые из числа оппозиционеров, по сообщениям наблюдателей, в отчетный период пополнили ряды иноагентов). Чувствуется и мультипликативный эффект от инвестиций государства в сферу ОПК: это позитивно сказывается на доходах многих жителей Тулы.
Тем не менее, некоторые наблюдатели акцентируют внимание на проблемах в сферах здравоохранения и экологии. Эта повестка, в целом, находится в ведении региональных властей, но свою долю негатива получают и власти муниципальные.
Дополнительной ложкой дёгтя для муниципальных властей явились жалобы горожан губернатору на плохое обустройство трамвайных остановок.
Улучшавший показатели в предыдущих пяти исследованиях, на этот раз Илья Беспалов сменил тренд на негативный.
В Новокузнецке в середине августа ушел в отставку мэр Сергей Кузнецов, который одиннадцать лет возглавлял город. Эта ротация, по мнению экспертов «Национального рейтинга», явилась следствием появления во главе региона Ильи Середюка.
Сергей Кузнецов, в какой-то степени, считался конкурентом Ильи Середюка в бытность работы последнего председателем регионального правительства. Кроме того, известна и внутренняя конкуренция в Кузбассе между Новокузнецком и Кемерово, — мэром последнего 6 лет являлся нынешний губернатор. По имеющейся информации, Илья Середюк целенаправленно добивался (и добился) отставки Сергея Кузнецова, даже не проработав как следует вопроса о преемнике последнего.
Сергей Кузнецов, к слову, стабильно занимавший в первой группы «Национального рейтинга» высокие позиции, не долго оставался без работы: он отправился в Хабаровский край на повышение, став заместителем губернатора по внутренней политике. Для управленца-хозяйственника – это достаточно неожиданное назначение, которое, впрочем, говорит о хороших аппаратных котировках экс-мэра.
В настоящий момент городскую администрацию возглавляет заместитель прежнего градоначальника Евгений Бедарев, который работал с ним в городской администрации с 2013 года.
Евгений Бедарев является местным уроженцем, к чему трепетно относятся многие жители Новокузнецка, однако в экспертной среде преобладает мнение, что вряд он будет избран новым мэром города. По имеющейся информации, сейчас идет поиск устраивающей главу региона кандидатуры. Однако, с учетом того, что прежний мэр был, в какой-то степени, фигурой, консолидирующей интересы элит – позиции Бедарева не стоит сбрасывать со счетов. При некоторых раскладах он может стать полноценным сити-менеджером, хотя этот вариант не приоритетный и вероятность его реализации не очень высока. Показательно, что комиссия по выборам мэра города пока не назначена.
С точки зрения повестки развития Новокузнецк в отчетный период смотрелся достаточно неплохо, что отразилось в предвыборном пиаре губернатора. Сейчас от Евгения Бедарева больших свершений не ждут, — от него требуется выполнять рутинную работу по поддержанию городского хозяйства в пристойном состоянии. Новый губернатор анонсировал достаточно масштабные планы по развитию градостроительного потенциала Новокузнецка, однако представитель города в «Национальном рейтинге», пребывающий на своем посту в подвешенном состоянии, существенно сбавил в исследовании по сравнению со своим предшественником.
Уже длительное время для Михаила Развожаева (Город федерального значения Севастополь) основной проблемой была безопасности. В плане социально-экономического развития в городе в рассматриваемый период некоторые достижения имелись, однако не удалось избежать и громких коррупционных скандалов.
В сфере политической в центре внимания закономерно оказались выборы в заксобрание Севастополя. На них «единороссы» одержали убедительную победу, получив 20 из 24 мандатов. Налет скандальности этому событию придали высказывания Геннадия Зюганова. Лидер КПРФ был явно недоволен низкими результатами партии и жаловался на то, что не мог дозвониться до губернатора.
Заметным событием стало открытие храмового комплекса «Новый Херсонес». Этот проект активно поддерживал федеральный центр. Комплекс уже стал местом привлечения туристов и важной достопримечательностью города.
Главное негативное событие, которое омрачило отчетный период для Михаила Развожаева, – арест по подозрению во взятке куратора ЖКХ в статусе вице-губернатора Евгения Горлова, имеющего достаточно специфическую репутацию. При увольнении высокопоставленного чиновника Михаил Развожаев прозрачно намекнул на имеющиеся по отношению к нему подозрения в коррупции. Затем, через несколько недель Евгений Горлов был арестован. Экс-замгубернатора был назначен в Севастополь при предыдущем губернаторе, но с действующим он тоже проработал достаточно долго, так что полностью откреститься от «кадровой ошибки» у Михаила Владимировича не получится. Тем более, что на фоне этого скандала стала распространяться информация о причастности к коррупции других высокопоставленных чиновников, курирующих строительную сферу.
Несколько комичный оттенок коррупционному скандалу с участием Евгения Горлова придаёт тот факт, что его работе, по сути дана высокая оценка в отчёте правительства Севастополя перед Законодательным собранием, опубликованном в августе же.
Эксперты, обратили внимание и на некоторый спад в розничной торговле, а также рост госдолга Севастополя. Однако критичным их назвать нельзя.
Общие итоги августа и сентября определили некоторое ослабление позиций Михаила Развожаева в «Национальном рейтинге».
Старт отопительного сезона — знаковое для всех северных городов ежегодное событие. Уже в сентябре Мурманск вошел в отопительный период без серьезных проблем. Тепло начали уже подавать в социальные учреждения города.
Мурманск был готов к резкому изменению погоды и стремительному похолоданию, а точечными проблемами многоквартирных домов занялись управляющие организации. Данные обстоятельства отметили многие эксперты, засчитав их в актив Юрия Сердечкина.
Наблюдатели отмечают масштабность прошедшей в Мурманске летней ремонтной компании, завершение работ по проекту «Арктическая школа», открытие молодежных пространств, детских площадок, вручение ключей новоселам и запуск нового инвестпроекта по жилищному строительству в отдаленном районе Росляково.
Благодаря дополнительной поддержке из областного бюджета и координации работ по приоритетным направлениям, вернувшиеся из летних отпусков мурманчане отметили положительные изменения по самым разным направлениям развития городской среды. И такая «народная» оценка работы Юрия Сердечкина дорогого стоит. Но, как замечают наблюдатели, главные испытания у него впереди, ведь на очереди реализация мастер-планов развития Мурманской агломерации.
По итогам полученных от экспертов оценок Юрий Сердечкин улучшил своё положение в «Национальном рейтинге», впервые войдя в ТОП-25 исследования.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
В Москве состоялись выборы депутатов Московской городской Думы. Явка на них составила почти 41%, что превысило показатели 2019 г. вдвое. Ожидания экспертного сообщества оправдались – подавляющее большинство мандатов в столичном парламенте получили единороссы. Вместе с единомышленниками из объединения «Моя Москва» кандидаты от партии власти получили 38 из 45 мандатов, увеличив своё представительство вдвое. Уверенная победа единороссов сократила присутствие оппозиции в Мосгордуме почти в три раза, всего до 5 мандатов – 3 у КПРФ и по одному на СРЗП и партию «Новые люди». Представителей ЛДПР и окончательно дискредитировавшего себя «Яблока» в столичной Думе VIII созыва не будет.
Тренд на поражение оппозиции был очевиден ещё на этапе сбора подписей, 50% которых можно было собрать онлайн (при помощи ЕПГУ, портал «Госуслуги»). На протяжении нескольких лет образ оппозиции формировался именно онлайн – в социальных сетях, в особенности на запрещенных в России платформах компании Meta. Именно там накручивались просмотры, лайки, работали бот-фермы, что позволяло создать иллюзию массовой поддержки со стороны москвичей. Однако, как только эти информационные каналы были перекрыты, выявилось истинное число сторонников оппозиции. С учетом того, что в среднем онлайн нужно было собрать всего порядка 2 500 подписей, даже известным и медийно активным депутатам МГД VII созыва Митрохину и Шуваловой не удалось это, о чем они сами публично заявили.
Что означает разгромная победа единороссов для мэра Москвы Сергея Собянина и его команды? Очевидно, что безоговорочную поддержку москвичами выбранного курса развития города. Это касается не только бытовых, социальных и экономических вопросов, но и модернизации избирательной системы города. За каких-то пять лет команде столичного мэра удалось не только полностью развенчать миф о Москве как о «протестном городе», но и в разы повысить явку избирателей на выборы всех уровней. Кризис репрезентации, характерный для всех мировых мегаполисов, в Москве переломлен за счёт всё той же логики повышения качества городских сервисов, к которым подавляющее большинство москвичей относят и электронное голосование. На выборах депутатов МГД 95,5% москвичей голосовали электронным способом, хотя Мосгоризбирком пошёл навстречу немногочисленным сторонникам электоральной архаики, сохранив возможность голосования при помощи бумажных бюллетеней.
Мощная провластная фракция в МГД – это гарантия своевременного и качественного нормативного обеспечения работы Правительства Москвы. Как показывают результаты выборов и социологические замеры, сами москвичи не хотят видеть в городском парламенте «околополитический балаган» и воспринимают МГД как инструмент для продвижения своих собственных интересов, благо большинство программ развития города так или иначе основаны на обратной связи с горожанами.
Собянин отчётливо понимает – как, куда и с какой целью вести город. Более того, мэр Москвы и его команда регулярно информируют горожан не только о результатах своей деятельности, но и о стратегических планах развития города. Например, форум-фестиваль «Территория будущего. Москва 2030», на котором были представлены достижения столицы и обозначены планы развития, всего за месяц с небольшим посетили более 12 млн человек. Более чем на 200 площадках по всему городу гостям форума-фестиваля рассказали и показали, как стратегия развития Москвы до 2030 года превратит ее в город будущего, где инновации и технологии делают реальным и повседневным то, что еще недавно считалось фантастикой.
Будущее здесь и сейчас создают люди. Собянин регулярно акцентирует внимание на том, что современная Москва – это человекоцентричный город. И эта забота о будущем начинается уже сегодня, когда город вкладывается в талантливых детей. Например, в предпрофессиональных классах в этом году будут учиться 44 тысячи школьников. Сейчас такие классы есть более чем в 350 городских школах, а за ближайшие пять лет появятся в каждом районе города. Именно так – вкладываясь в молодёжь и опираясь на их родителей, мэр Москвы строит город будущего.
Александр АСАФОВ
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
В Казани одно за другим проходят международные мероприятия. Мэр Ильсур Метшин трудится не покладая рук, чтобы показать город гостям с лучшей стороны. В Казани отремонтировали 23 участка улиц из 29 запланированных на объектах с интенсивным движением и общественным транспортом, а также благоустроили семь общественных пространств. Жители, конечно, испытывают неудобства из-за перекопанных улиц и ждут, когда саммит БРИКС закончится. Власти успокаивают горожан, что вся инфраструктура после саммита достается городу. Но у людей есть сомнения, не получится ли как в Сочи, где многие олимпийские объекты стоят брошенными.
Претензии к Ильсуру Метшину связаны по-прежнему с коммуналкой. Все изношено и требует огромных инвестиции. А впереди зима, которую еще неизвестно, как пережить жителям с таким состоянием коммуникаций. Все разваливается. Вся надежда на вливания в ЖКХ. Собственно, ради этого и проводятся инвестиционные мероприятия.
Что касается массовых мероприятий, то в Казани они стали скромнее. Салютов ни в день молодежи, ни на день республики не было.
Михаил НАДЕЖДИН
Журналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
Александр Беглов выиграл выборы, которые прошли с достаточно большой для Санкт-Петербурга явкой избирателей. Но пока, к сожалению, кроме эйфории, ничего не наблюдается. Хотя сама победа, во многом, была одержана за счет поддержки Москвы. Оппонент от ЛДПР набрал 18%, что достаточно много для никому не известного кандидата. И это говорит о том, что голосование за него было протестным.
Актуален транспортный вопрос. Если зима будет холодная и снежная, город может встать. На днях, во время проведения Евразийского женского форума и приезда президента РФ, наблюдались 10-балльные пробки,
Открытие новой станции откладывается. А станция Фрунзенская закрывается в связи с реконструкцией. Город ждет транспортный коллапс.
Еще одна проблема — снос хрущевок, построенных 70 лет назад, в Московском районе. Взамен люди должны получить кадастровую стоимость жилья. А новые квартиры планировалось строить на окраинах. Для строительства нового жилья уже была выбрана строительная компания, но из-за большого возмущения реновацию приостановили. Теперь появилась информация, что Законодательное собрание будет вновь рассматривать вопрос, и, если его примут в прежнем виде, это станет новой точкой напряжения в городе. Уезжать из центра никто не хочет. И происходящее воспринимается как продавливание интересов элит.
В целом, у Александра Беглова по-прежнему отсутствует план развития города. В том числе, и по социально-экономическому развитию. Заявленная средняя зарплата в Санкт-Петербурге в 100 тыс. рублей не соответствует реальным показателям, которые находятся в районе 50-60 тыс. рублей. Конечно, сейчас в две смены работает оборонка. Но этого недостаточно для такого города, как Санкт-Петербург. Ушли западные автомобильные производители. Многие проекты урезаны. Не понятно, как расходуются бюджетные средства. Но вместо актуальных вопросов — политические декларации и откат к старым достижениям.
Депутат Государственной Думы РФ (ЛДПР)
На отчетный для рейтинга мэров период выпало, пожалуй, самое главное событие Уфы за последние годы – юбилей и празднование 450-летия башкирской столицы. Этому предшествовала долгая подготовка, согласование многих вопросов (в том числе и выделение средств из бюджета) с федеральным центром.
В целом можно констатировать, что уфимский градоначальник Р. Мавлиев справился с возложенными на него обязанностями.
Прошедшие недавно празднования 450-летия Уфы – это один из примеров того, как региональные и муниципальные власти формируют багаж достижений при поддержке федерального центра. Достроен Восточный выезд, который позволит существенно разгрузить уфимский мегаполис. Также построен республиканский центр детской онкологии и гематологии, Дворец борьбы, отреставрирован Театр кукол. Есть и другие достижения. Да и сами юбилейные мероприятия прошли ярко и доставили уфимцам и гостям башкирской столицы позитивные эмоции.
Уфа позиционируется как центр евразийской деловой и культурной активности: к юбилею в центре города прошли масштабные работы по благоустройству, а некоторые из них продолжатся и далее.
Мэрия города под руководством мэра Р. Мавлиева совместно с республиканскими властями справилась с подготовкой к юбилею, несмотря на природные и прочие сложности. Самые дождливые за последние десятилетия июль и август создали серьезные трудности для проведения работ по благоустройству, однако мэрия в итоге справилась за счет привлечения дополнительных сил и мобилизации ресурсов.
Подготовка и огромный объём задач, которые выполнил мэр Р. Мавлиев показали, что уфимский градоначальник на своем месте и является молодым и перспективным управленцем, который может, со временем, рассчитывать на большее.
Со своей стороны как представитель партии парламентской оппозиции (ЛДПР) отмечу: сделано много, но проблем хватает и предстоит сделать еще больше. Продолжается реставрация улицы Октябрьской Революции, много вопросов есть с общественным транспортом, есть сложности с самокатчиками и проблемы в сфере ЖКХ. Эти и другие вопросы должны быть в фокусе управленческого внимания мэра, которого после 450-летнего юбилея смело можно считать эффективным градоначальником.
Политик, общественный деятель (г. Москва)
В команде губернатора Вениамина Кондратьева назначение своего человека — устоявшаяся традиция. Однако судить о новом мэре Сочи Андрее Прошунине рано, он еще не ознакомился со всей проблематикой города.
Прежний мэр оставил город чистым и безопасным. И хотя курорт потерял советский шарм, условия для отдыха там созданы, это стоит признать.
Сочи — город небольшой, но имеет федеральное значение. Еще с советских времен здесь отдыхала элита. Местное руководство до сих пор имеет возможность напрямую обращаться к федеральному центру.
Здесь есть большие ресурсы для реализации масштабных инвестиционных проектов, некоторые из которых превосходят размахом столичные. Богатые люди вкладывают в сочинскую недвижимость. Однако там, где есть возможности, есть и высокие риски. Например, цены на недвижимость могут упасть. И мэр столкнется с этой проблемой.
Для местных жителей риски другие. Сектор реальной экономики здесь небольшой. Работа у многих имеет сезонный характер. Продукты питания дорогие, что связано с доставкой: в город идет одна полноценная дорога. Из Краснодара можно добраться за 4 с половиной часа, если без пробок, а можно — за 15 часов.
А еще Сочи становится слишком дорогим городом, поэтому потоки туристов уменьшаются. Мэру тоже придется заниматься этой проблемой. Цены необходимо снижать, люди не готовы платить за отдых так много денег.
Количество развлекательных заведений превышает необходимое. Рынок развлечений ждет перераспределение — часть предпринимателей уйдут в другие сферы.
Есть и проблема с избытком бетона, которую породили нерадивые застройщики и неправильное зонирование. До массовой застройки к Олимпиаде сильных подтоплений не было. Когда город залили бетоном, не обустраивая ливневки и сливы, проблема усугубилась.
С другой стороны, в городе действует единственный в крае аэропорт. Что дает определенные преференции. Также в плюс работают бюджетные потоки, которые центр стремиться направить в Сочи и город может их аккумулировать для проектов, которые могут преумножить инвестиции. Но есть и риски, связанные, в первую очередь, со строительным рынком, который тянет за собой рынок труда и другие отрасли. И с этим новому мэру надо будет что-то делать.
Иван ЧУМАКОВ
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
На днях исполнилось десять лет с момента начала правления мэра Наиля Магдеева. У патриотической общественности накопились вопросы, в частности, почему в городе никак не установят памятник Победы. Когда к мэру обратился гендиректор «Камаза» с просьбой перенести памятник первостроителям, Магдеев откликнулся. Ветеранов интересует, почему такое трепетное отношение только к первостроителям.
Недовольство людей связано и с реализацией программы «Наш дом», которая продвигается на бумаге. То, что было обещано жителям, по большей части, не сделано.
Также жителей возмущают корпоративы приближенных к администрации структур, которые в это время проводятся в центре города с приглашением «Басты» и других звезд эстрады. Получает ли город деньги за них — неизвестно.
Судя по отчетам городской администрации, город развивается и общая ситуация положительная. Но в реальности все выглядит иначе. Грязь и мусор не вывозятся. Оператор заявляет, что город не выполняет своих обязательств. С водоснабжением тоже проблемы – жители все лето сидели без воды. Делали опрессовку, но трубы после работ прорываются.
Жители разочаровываются. Выборы закончились, и теперь неизвестно, как будет работать городская администрация. На этом фоне проведенный международный турнир по боксу «Кубок мэра» тоже вызвал вопросы по поводу целесообразности и финансирования.
Политик, общественный деятель (г. Москва)
Лето в Краснодаре заканчивается отголосками протестов. Был т. н. электрический протест, когда люди, которые остались без электричества и воды, перекрывали дороги и добивались от властей внимания к своим базовым потребностям.
Мэр Евгений Наумов у нас — свадебный генерал. Отчасти, это не его вина. Институт мэров остался для поддержания иллюзии существования местного самоуправления. А так как Краснодар – это суперагломерация, управление требует финансирования и компетентности. Сельская местность терпит ошибки, а в мегаполисе плохое и непрофессиональное управление оборачивается трагическими последствиями. Наша мэрия не доросла до уровня агломерации, которой управляет. Вызовы не соответствуют компетенции.
Остро актуальны проблемы строительного сектора. Ставка рефинансирования растет угрожающими для строительства темпами. При нынешних условиях ипотеки покупать квартиру рискованно. А когда строительный сектор, дающий работу и доход сотням тысяч людей (поставки материалов, трудовой потенциал), находится в рецессии, растет безработица.
Инфраструктурные проблемы, которые пытались купировать летом и скрыть за словоблудием (аномальная жара, залповые дожди) возникли, в том числе, и из-за застройщиков, которые не выполнили свои обязательства по созданию новых мощностей. Старые коммунальные мощности не справляются с нагрузкой. Фактически, на старый Краснодар навесили еще один город. Теперь пытаются ремонтировать сети за государственный счет, но не успевают. В такой ситуации надо проводить инфраструктурный и инвестиционный аудит вводимых микрорайонов. Из-за коррумпированности и алчности чиновников не должны страдать налогоплательщики.
К строительной и инфраструктурным проблемам подтягивается и транспортная проблема. В Краснодар из пригородов и городов-спутников, расположенных в радиусе 60 км, приезжают на работу люди. И это не те вызовы, которые мэрия Краснодара может потянуть. Она не готова.
Моя оценка работы мэра Евгения Наумова – троечка. Даже в рамках работы с протестами (приехал, пытался коммуницировать) его действия воспринимаются как попытка распространить ответственность на другие структуры или погоду. Чтобы не отвечать перед федеральным центром. И в этом он не уникален — мэр в точности копирует поведение краевой власти.
Политолог, философ, профессор НИУ Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде
Изменения в Нижнем Новгороде происходят, но они не такие разительные: точечно ремонтируют дворы, появляются детские и спортивные площадки. И это бесконечный процесс: пока где-то идет благоустройство, другие места приходят в упадок.
Надстройка пластиковых навесов над входом и метро вместо снесенных два года назад каменных крыш, не является претензией к мэру Юрию Шалабаеву, так как эти работы относятся к сфере метростроевцев. Но было бы хорошо заранее все спланировать и рационализировать, так как из-за работ выход из метро блокируется.
Из-за непростых взаимоотношений городских властей с энергетическими, газовыми и водоснабжающими компаниями, жители переживают всевозможные отключения. Еще летом отключили воду в некоторых районах из-за запланированных работ, но после установленного срока воды в некоторых домах не было даже в День города. Аналогичная ситуация с газом. Прорвало трубу при смене плитки у парка «Дубки», пошел газ. Заблокировали подачу газа для 20 многоквартирных домов, а после устранения аварии пару домов не подключили. Это тоже не относится к городским властям напрямую, но говорит о том, что они должны иметь больше рычагов влияния на УК.
Одна из компаний, поставщик коммунальных услуг, сейчас ведет судебный процесс по арбитражу, доказывая, что не может заплатить долги из-за того, что она банкрот. Но она же почему-то постоянно повышала оплату для жителей.
Тем не менее социального напряжения в Нижнем Новгороде нет. Выражать недовольство начинают только те, кто испытывает житейские неудобства. И мэру приходится отвечать на неприятные вопросы. А так каждый живет проблемами своей семьи, люди отвыкли объединяться.
Насколько город готов к зиме пока не ясно. Из-за аномально жаркого сентября, отопительный сезон еще не начался.
Создается впечатление, что мэр ограничивает свое работу благоустройством и представительскими функциями. Например, когда начался учебный год, он посетил 18 школ, проверяя качество работы столовых. Поэтому я по-прежнему считаю, что Юрий Шалабаев – чисто номинальная фигура. Люди знают Глеба Никитина, а Шалабаев воспринимается как городского менеджера или министр по Нижнему Новгороду при губернаторе.
В Нижнем Новгороде, еще помнят тандем губернатора Немцова и градоначальника Склярова. Первый — политик, который искрил идеями, второй занимался хозяйственными делами и решал их очень хорошо. Были и примеры конфликтного взаимодействия, как, например, между губернатором Скляровым и мэром Лебедевым, от которых проигрывали обе стороны. Но говоря о нынешней связке, можно сказать, что Шалабаев не дополняет Никитина. Он, по сути, менеджер, а не хозяйственник. Но чтобы городское хозяйство работало без сбоев, менеджерских функций недостаточно.
В целом, оцениваю его работу как удовлетворительную. Она не плохая, но до хорошей еще далеко.
Сергей КОЧЕРОВ
Политолог (г. Новокузнецк)
Отставки руководителей региона, с переводом на более высокую ответственную работу, стали в Кузбассе в 2024 году, какой-то системой. Вслед за губернатором С.Е.Цивилевым в августе ушел и глава крупнейшего промышленного города области Новокузнецка С.Н. Кузнецов. О чем это свидетельствует? О большом внимании федерального центра к ключевым кадрам в регионе и о местной эпохе перемен. Что-то тут будет теперь по-другому. Быть 11 лет во главе города – это целая эпоха. Сейчас она закончилась. Новый губернатор И.В. Середюк обещал Новокузнецку новый виток роста.
Уход С.Н. Кузнецова на городе никак особо не сказался. Текущее управление города всегда было в руках многоопытных чиновников-технократов, которые всё контролируют, всё делают, всё знают. И.В. Середюк регулярно заезжает в город и мониторит ключевые направления (несколько смягчился вопрос работы городского общественного транспорта). А вот вопрос с выбором нового градоначальника пока завис. На момент написания текста Городской Совет так и не назначил процедуру выбора нового градоначальника. Устав города позволяет так тянуть до полугода. Пока очевидного преемника нет. По разговорам, если им можно верить, многие отказываются и не хотят становиться градоначальником непростого города.
В городе стало больше мероприятий культурного плана с федеральным акцентом. По данным Министерства природных ресурсов и экологии России (информация августа 2024 года), в Новокузнецке с 2017 года общий объем выбросов снизился на 11,5%, опасных загрязняющих веществ – на 32%, что весьма хорошо для промышленного города.
Андрей ПОЛУХИН
Член Союза журналистов России, ведущий «Большого радио» (г. Мурманск)
Один из самых острых вопросов для Мурманска – озеленение города. Наверное, это не совсем понятно тем, кто живет южнее. Всего неделю назад мы, мурманчане, высадили в городе более десяти тысяч деревьев и кустарников, адаптированных к Северу. Это была ежегодная акция «Зеленый рекорд». Точно так же мы заботимся и о том, чтобы в нашем городе было светло. Позади день осеннего равноденствия. Темнеть в Мурманске с каждым днем становится все раньше, а впереди нас ждут сорок дней полярной ночи, дней, когда солнце совсем не будет всходить над горизонтом.
Не может не радовать понимание, которого достигли мурманчане в общении с главой администрации города Юрием Сердечкиным. Повысить качество освещения в городе – это было одно из пожеланий горожан к администрации. И сейчас мы в полной мере можем оценить ту огромную работу, которая была проведена в Мурманске. В городе заменили более десяти тысяч светильников вдоль городских дорог и во дворах. Заменили старые на светодиодные. Администрация провела контрольные замеры, которые показали, что новые светильники в два раза ярче устаревших ламп. Причем светодиодные светильники в два раза экономичнее старых ламп накаливания. Замена не потребовала бюджетных средств, поскольку затраты возмещаются за счет экономии средств, получаемых после внедрения новых технологий.
По индексу жизни города, который составлен госкорпорацией ВЭБ.РФ, доля освещенных частей улиц, дворов и проездов Мурманска – 95,16%. В среднем по России этот показатель 79,17 %
Это, по-моему, самое яркое подтверждение того, что дело идет на лад, когда установлен диалог между властью города и его жителями.
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | ДЯТЛОВА Елена Ивановна | Калининград | Калининградская область |
| 27 | КУЦАК Игорь Вячеславович | Курск | Курская область |
| 28 | БЫКОВ Владимир Викторович | Саранск | Республика Мордовия |
| 29 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 30 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 31 | НАКРОШАЕВ Андрей Николаевич | Вологда | Вологодская область |
| 32 | МОЛЧАНОВ Артём Владимирович | Ярославль | Ярославская область |
| 33 | ЧЕНЦОВ Роман Иванович | Липецк | Липецкая область |
| 34 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
| 35 | КОТОВА Наталья Петровна до 24.09.2024. Врио — А.С.Астахов | Челябинск | Челябинская область |
| 36 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 37 | АНИСИМОВ Дмитрий Викторович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 38 | ДОБРОХОТОВ Владимир Анатольевич | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 39 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 40 | ПЕТРИН Сергей Андреевич | Воронеж | Воронежская область |
| 41 | ЛОГИНОВ Владислав Анатольевич | Красноярск | Красноярский край |
| 42 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 43 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 44 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 45 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 46 | НАУМОВ Дмитрий Викторович | Владимир | Владимирская область |
| 47 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 48 | МИТРОФАНОВ Геннадий Алексеевич | Майкоп | Республика Адыгея |
| 49 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 50 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 51 | ШАБОТИНСКИЙ Александр Леонидович | Иваново | Ивановская область |
| 52 | КОЛЫХМАТОВА Инна Сергеевна | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 53 | ЧИСТЯКОВ Дмитрий Александрович | Ижевск | Удмуртская республика |
| 54 | МИЛЬДЗИХОВ Вячеслав Эльбрусович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 55 | БАСЕНКО Александр Николаевич | Пенза | Пензенская область |
| 56 | ШЕСТАКОВ Константин Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 57 | БОЛДАКИН Александр Егорович | Ульяновск | Ульяновская область |
| 58 | МАХИНЯ Дмитрий Александрович | Томск | Томская область |
| 59 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 60 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 61 | АРТЁМОВ Виталий Евгеньевич | Рязань | Рязанская область |
| 62 | КУДРЯВЦЕВ Максим Георгиевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 63 | СИМАКОВ Вячеслав Николаевич | Киров | Кировская область |
Для Елены Дятловой (Калининград) важно было не создавать проблем для успешного избрания врио губернатора Алексея Беспрозванных. С этим она справилась, что, впрочем, по мнению многих экспертов «Национального рейтинга», не привело к усилению её политических или административных позиций.
Глава региона Алексей Беспрозванных 5 сентября повторил классический формат «прогулки с мэром» по улицам города, сформулировав, по итогам, целый каскад претензий. Среди них: плохая работа по благоустройству города, транспортные проблемы, состояние ЖКХ и многое другое. Елене Дятловой указали на необходимость системного подхода к благоустройству и созданию комфортной среды, который не следует подменять неким «перспективным планированием на пять лет». Таким образом, губернатор сориентировал мэра на качественную работу по решению локальных проблем, отодвигая от «стратегии». Признак для градоначальника достаточно тревожный.
По мнению многих экспертов, и после выборов Елена Ивановна так и останется для региональных властей привычным громоотводом, с помощью которого на муниципальный уровень будет перенаправляться социальное недовольство калининградцев.
В отчетный период негатив добавила ситуация с отравлением детей в детском лагере под Калининградом. Некоторые эксперты высказались негативно по поводу закрытия «традиционных» торговых точек в центре города.
Сама Дятлова позиционирует в качестве достижений туристический облик города: в этом вопросе, по утверждению наблюдателей, действительно, сделано немало. При этом городское хозяйство перед зимним периодом получило дополнительную спецтехнику, а для Калининграда это значимый вопрос.
В городе (в том числе и из-за недружественной позиции соседних стран) высокий уровень обеспокоенности и тревожности.
По превалирующему мнению экспертного сообщества, речь об отставке Елены Дятловой пока не идет, но рассматриваемый период был для неё в целом не благоприятен.
Деятельность мэра Воронежа Сергея Петрина в отчетный период проходила в непростых условиях. Ключевым событием периода, по оценкам аналитиков, стало решение Верховного суда признать принятый в конце 2020 года Генплан развития областного центра недействительным.
Часть экспертов склонна списывать это решение на контрэлитную фронду, которая, действительно, имеет место быть в Воронеже. Однако, все же, более реалистичной представляется версия о влиянии федеральных акторов, ведущих свою «управленческую генеалогию» из Воронежской области и, по-прежнему, имеющие там интересы.
Генплан до 2041 года принимался при недавно покинувшем мэрию Вадиме Кстенине. Как следствие, значительную часть негатива теперь списывают именно на него. Показательно, что лояльная и мэру и, тем более губернатору, Гордума Воронежа решилась всё же оспаривать решение Верховного суда, хотя был вариант принять это решение, но подготовить новый Генплан с незначительными доработками.
Объективно общественное недовольство по поводу Генплана все же было. Прежде всего из-за включения земель лесного фонда площадью более 880 га в границы города, а также уничтожения ряда исторических зданий (среди них, в частности, здание хлебозавода, которое было построено в XIX в. ). Сейчас эти, казалось бы, ушедшие в прошлое сюжеты вновь припоминают мэрии Воронежа.
Сергей Петрин совсем недавно стал градоначальником, однако свою долю негатива «тени прошлого» ему в рассматриваемый период принесли.
Другим негативным фактором явилось повышение цен на общественный транспорт и критично-ироничное отношение к этому событию (дело дошло до граффити в центре города). Есть локальное недовольство по поводу функционирования завода по производству кормов животных и выход этой темы на федеральный уровень. Плюс было немало жалоб граждан на уплотнение школ перед стартом нового учебного года.
Мэр Красноярска Владислав Логинов в августе-сентябре активно общался с горожанами и стремился максимально замыкать решение локальных проблем на себя. При этом на градоначальника, по сообщениям экспертов, направлена достаточно серьезная волна негатива.
Главным политическим событием в отчетный период стало требование ряда муниципальных депутатов отправить мэра Красноярска в отставку. Можно констатировать отчетливо выраженную фронду мэру с участием достаточно ресурсных и влиятельных, в городском и краевом масштабе, людей.
Проблем в Красноярске много и, при желании Владиславу Логинову можно вменять различные сюжеты: прежде всего по вопросам экологии, ЖКХ и транспорта. Владислав Логинов, по устоявшемуся мнению, пользуется доверием губернатора, однако от атак местных элит это его не спасло. Распространено мнение, что мэр вряд ли проработает в своей должности длительный срок. Однако точно предсказать, год ли, два он останется на своем посту, не берутся даже самые отчаянные критики.
В отчетный период природная стихия доставляла горожанам и городским властям много серьезных неприятностей. В частности, в начале августа оползень угрожал жилому комплексу, в котором проживает более 10 тыс. человек.
Управленческая активность Владислава Логинова, по оценкам экспертов, высокая: он встречается с горожанами, инспектирует качество школьного питания в городе, демонстрирует активность при весьма умеренном пиаре.
Однако против мэра играет негативный информационный фон и критика со стороны депутатов городского совета. Пока эта ситуация для него не критична. Тем не менее, по утверждению многих экспертов, кризис власти в Красноярске постепенно формируется, соответственно, мэр города теряет позиции в «Национальном рейтинге».
Для Инны Колыхматовой (Петрозаводск) август и сентябрь характеризовались умеренным негативом и дефицитом достижений, которые городские власти пытались компенсировать за счет локальной проблематики и концепции малых дел.
В городе достаточно сильная контрэлитная фронда главе республике Артуру Парфенчикову: инерция конфликтов прежних лет сохраняется до сих пор. В отчетный период, по сообщениям наблюдателей, их отголоском явилось лишение мандатов нелояльных республиканским властям депутатов горсовета.
Главный негатив для городских властей был связан с решением потратить региональную субсидию на строительство очередной ротонды и благоустройство сквера (для этого требуется вырубка деревьев). Наблюдатели жалуются, что ротонда в Петрозаводске уже есть и эти средства можно было потратить на более насущные задачи (чаще всего упоминались транспортные проблемы, сфера ЖКХ и здравоохранение).
Еще один негативный фактор – за несколько недель в конце августа – начале сентября в Петрозаводске сгорели восемь деревянных домов. В локальных пабликах в соцсетях много сообщений о том, что поджоги совершаются умышленно для того, чтобы освободить землю под застройку многоэтажных домов. Верна эта версия или нет, но на социальное самочувствие горожан и настроение экспертов пожары влияют негативно.
Позиционирование Инны Колыхматовой на этом, в целом неблагоприятном для нее фоне, устоявшееся: концепция малых добрых дел и мелких улучшений. Некоторые наблюдатели положительно оценили работу мэрии в транспортной сфере: согласно их сообщениям в городе появились новые троллейбусные маршруты.
Однако в целом субъектность и наличные ресурсы Инны Колыхматовой эксперты трактуют, как весьма ограниченные, а уровень социального недовольства горожан, в целом, крайне пассивных, — как достаточно высокий.
В результате Инна Колыхматова утратила несколько позиций в «Национальном рейтинге».
Главными событиями во Владивостоке в августе-сентябре стали Восточный экономический форум (ВЭФ) и потоп, который привел к массовым отключениям электричества и серьезным коммунальным проблемам. В августе из-за замыкания на Лучегорской ГРЭС произошли массовые сбои электропитания, которые, впрочем, во Владивостоке давно воспринимаются как хронические.
Работу Константина Шестакова в этом кейсе эксперты оценивают неоднозначно. С одной стороны, наблюдалась повышенная активность градоначальника, с другой, она не смогла сбить волну жалоб и очевидный рост социального недовольства. При этом основной негатив на себя принимал не Константин Шестаков, а и.о. министра энергетики края Елена Шиш и непосредственно губернатор Олег Кожемяко.
Во время проведения ВЭФ от Константина Шестакова требовалось обеспечить нормальное функционирование города и организацию приема высоких гостей. Тем более, что ВЭФ проходил с участием главы государства. В целом, можно говорить о том, что со своими задачами мэр справился, хотя тут на первых ролях была администрация края, а не городская.
ВЭФ сформулировал целый каскад позитивных инфоповодов для Владивостока, один из которых явилось решение о строительстве верфи. Это положительно скажется на социально-экономическом развитии города.
Как серьезный негативный сюжет некоторые эксперты отметили плохое или даже опасное состояние мостов, часть из которых, по их словам, буквально разрушается. К данной проблематике начали проявлять интерес правоохранители и, в частности, прокуратура. Среди частных негативных событий наблюдатели упоминали крушение подпорной стены в одном из городских районов придавившей сразу семь автомобилей.
В целом события рассматриваемого периода трактуются экспертами «Национального рейтинга» не в пользу градоначальника Владивостока.
На Дмитрия Махиню (Томск) в рассматриваемый период шли достаточно активные информационные атаки. В целом городская повестка испытывала дефицит позитивных информационных поводов. Качество контроля за ситуацией и эффективность действий внутриполитического блока оценивается многими экспертами, как невысокие. Важным негативным сюжетом, подтверждающим данной заключение, является позиция Гордумы, которая, по сообщениям наблюдателей, игнорируя пожелания властей, отказывается лишать мандата оппозиционного депутата. Причем эту коллизию разрешить не удается уже довольно долго. Данный вопрос относится к ведению, в том числе, регионального куратора внутренней политики, однако он непосредственно затрагивает и мэра.
Информационные атаки на градоначальника характеризуются политизацией хозяйственных вопросов и проблем. В частности, местные «яблочники» требуют отставки мэра из-за отсутствия горячей воды в «200 многоквартирных домах».
Представители этой партии не обладают серьезным влиянием, но и упомянутые насущные проблемы, и их раскручивание на информационном поле, серьезно портят имидж городских властей
По доминирующему мнению экспертов продолжают сгущаться тучи над Сергеем Кравчуком (Хабаровск).
Первый заместитель мэра по экономическим вопросам Игорь Михайловский ушел со своей должности после публичной критики со стороны Дмитрия Демешина. Губернатор требовал его отставки в конце июля и в середине сентября добился своего. В этой связи некоторые наблюдатели не без иронии напомнили, что юридически органы МСУ никаким образом не подчиняются губернатору.
В вину Игорю Михайловскому (и, фактически, Сергею Кравчуку) был поставлен недостаточный уровень решения вопросов благоустройства, дорожного строительства и расселения аварийного жилья. Мэр и его пиарщики отреагировали достаточно быстро. Один из кейсов расселения аварийного жилья стал позиционироваться, как следование курсу нового губернатора и т.д.
Тем не менее, по мнению большинства аналитиков, публичная демонстрация лояльности не избавит Сергея Кравчука от новых шквалов критики губернатора. Часть экспертов «Национального рейтинга» высказали мнение, что в перспективе 4-6 месяцев риски отставки Сергея Кравчука достаточно высоки. Якобы, глава региона подберет приемлемую для себя кандидатуру на пост градоначальника и это – только вопрос времени.
Следует упомянуть и противоположную позицию ряда экспертов, считающих, что в таком сложном регионе, как Хабаровский Край, отставка мэра может быть использована для актуализации протестных настроений, а это абсолютно не входит в планы губернатора. За фигурой Сергея Кравчука стоят интересы достаточно серьезных краевых акторов, свой пост он занимает в результате победы на прямых выборах главы города (2023 г.), — достижение почти уникальное в наше время. Поэтому его положение вполне устойчивое.
Тем не менее, уже четвертый «Национальный рейтинг» подряд мэр Хабаровска теряет свои позиции в исследовании, а какая из групп экспертов окажется ближе к истине – покажет будущее.
Политолог, политтехнолог, эксперт Центра ПРИСП (г. Курск)
Несмотря на практически беспрерывно ревущую сирену, предупреждающую жителей о ракетной опасности и опасности БПЛА, Город воинской славы живёт и работает.
Нелёгкое время выпало на экватор срока мэра Курска Игоря Куцака, но времена, как и президента Украины, не выбирают.
А куряне, в отличие от беспокойных соседей, свой выбор сделали: самый длинный в истории региона двенадцатидневный марафон волеизъявления граждан успешно состоялся под пристальным вниманием свыше 1500 наблюдателей, прошедших обучение в общественном штабе Курской области. Алексей Смирнов с результатом 65,28% стал губернатором Курской области.
Кто скажет, мол, отвлекаюсь от темы, попрошу понять: мне, курянину, сложно оценивать работу мэра областного центра в обычном формате, зная, что в менее ста километрах отсюда идут бои. Когда десятки моих знакомых, друзей из приграничных районов стали вынужденными переселенцами.
Власть в Курской области с начала вторжения превратилась в один монолитный механизм: непрерывно работает оперативный штаб во взаимодействии с региональной и городской — администрациями, общественными организациями, политическими партиями и волонтёрами.
Размещение и обеспечение всем необходимым людей в пунктах временного размещения – приоритетная задача, которую второй месяц решают власти города.
Об изменениях к лучшему: в прошлый раз писал об отсутствии железобетонных укрытий в Курске – теперь они стоят. Автобусы при объявлении ракетной опасности теперь не останавливаются, скапливаясь в бесконечную зелёную пробку, а продолжают движение, снизив скорость до 30 км/ч.
Только что завершилось заочное заседание Курского городского Собрания, на котором депутаты утвердили ежегодный отчет главы Курска Игоря Куцака о результатах своей деятельности, деятельности администрации города в 2023 году.
«Городские известия» пишут: «Игорь Вячеславович отметил, что работа велась в непростых условиях, но удалось достичь ключевых показателей развития экономики и социальной сферы. Бюджет, как и ранее, остаётся социально-ориентированным. Значительные средства использованы также на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог, проведение комплексных кадастровых работ. Впервые за десять лет уровень долговой нагрузки на бюджет был снижен. Продолжилась реализация нацпроектов «Жилье и городская среда», «Образование» и «Безопасные качественные дороги». Деятельность главы города Курска и администрации города Курска признана депутатами КГС удовлетворительной».
25 сентября в Курске по традиции отмечали День города, но, по словам мэра, в этом году, по решению оперштаба, праздничных массовых мероприятий не проводилось. Город был украшен, а более 60 мероприятий прошли в онлайн-формате.
Главное сейчас — выбить врага с нашей земли. Сейчас с нами, курянами, вся Россия. А когда русские объединяются, то это к Победе. Праздновать День Города воинской славы будем после Победы.
Эдуард АТАНОВ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Для Андрея Накрошаева, мэра Вологды, в октябре наступает час икс, когда будет определяться его судьба. Поэтому сейчас у него горячая пора.
Говоря о прошедших выборах в городскую Думу, можно отметить, что особых изменений не случилось. Большинство по-прежнему у депутатов-единороссов. На выборах губернатора Филимонов набрал 60% голосов. Это больше, чем Кувшинников 5 лет назад (50%).
В плане публичности, за счет медийной работы, Накрошаев продвинулся. Еще в начале августа АНО «Диалог» за работу в соцсетях и оперативное реагирование на сообщения о ремонтируемых дорогах отметили вологодского мэра.
Подводя итоги сезона благоустройства, можно отметить проблемы. Трижды график работ по реконструкции объектов сдвигался. Всего благоустраивают 5 объектов. Губернатор Георгий Филимонов, в свойственной ему манере, высказался о «желтой карточке» для мэра.
Неблагоприятным для городских властей был и скандал перед губернаторскими выборами, который связан с незавершенным ремонтом в школе.
Политолог, доцент кафедры социальных технологий Института философии и социально-политических наук ЮФУ (г. Ростов-на-Дону)
Алексей Логвиненко, которому остался один год работы в должности мэра Ростова-на-Дону, сейчас занимается кадровыми вопросами. В частности, сменил главу одного из районов города. О причинах замены должностных лиц официальной информации нет. В заявлениях люди пишут о добровольном уходе с должности или из-за болезни.
Из положительных событий для города можно отметить завершение масштабной реконструкции дорожного полотна на ул. Большой Садовой. Теперь подрядчики занимаются ремонтом других дорог. Так как похолодание у нас позднее, после 15-20 октября, есть надежда, что начатые работы завершатся в этом году.
По благоустройству активности городских властей особенно заметно не было. Впрочем, у людей есть дачи и они отдыхают за городом.
Пожары вокруг города, из-за которых жителям приходилось держать окна закрытыми, с помощью МЧС удалось потушить.
Социальной напряженности не ощущается. Возможно, это временно, до поднятия тарифов на отопление. Пока все в ожидании.
Дмитрий АБРОСИМОВ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
В целом, в Ярославле наблюдается рост инертности избирателей. Однако выборы депутатов в муниципалитет Ярославля по 4 округам для «Единой России» оказались результативными.
В сентябре были выявлены проблемы в благоустройстве — по трем из трех благоустраиваемых объектов. У подрядчика арестовали счета за некачественную работу. На мэрской планерке отчитались по 13 дворам. Вспоминаются прошлые годы, когда в городе ремонтировали 42-45 дворов за сезон.
В социальной работе городской администрации произошли 2 символических момента. С августа мэрия утвердила изменения в административном регламенте. Постановление подписал мэр Артем Молчанов. Принятые поправки сокращают и время записи, и количество записавшихся на личный приём. Теперь на прием к чиновнику можно записаться только в первый рабочий день каждого месяца. Максимум стал меньше — список закроют, как только наберут не 10, как было раньше, а 5 человек.
Второй момент — объединение детских садов и школ, которое коснется объединения бухгалтерских и управленческих ресурсов. Так как Артем Молчанов не провел информационную подготовку, реформы оказалась воспринята в штыки жителями. 5 тысяч человек подписали петицию против.
К положительным событиям можно отнести открытие новой школы и создание дуальных классов в одной из школ (совместно с ПАО «Автодизель»), где дети будут получать знания и навыки по рабочим специальностям.
Отрицательную оценку от патриотической общественности получило мероприятие «Пир на Волге», которое по размаху было сопоставимо с днем города. Многие горожане сочли, что праздники такого рода сейчас не уместны.
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
Летние месяцы Воронеж прожил без градоначальника. Прежний непопулярный мэр Вадим Кстенин объявил о своём уходе в конце мая, чем весьма обрадовал горожан. Три месяца шли поиски кандидатур и их согласование. В итоге, в начале сентября новым главой города стал Сергей Петрин, работавший ранее первым заместителем прежнего мэра Воронежа.
Новый воронежский градоначальник родом из села. Чуть более четверти века назад он приехал в Воронеж из соседней Белгородской области. За это время неплохо познакомился с болевыми точками города – последние 13 лет он курировал работу ЖКХ в управе Центрального района и всё городское хозяйство в мэрии.
Вопросы благоустройства и ЖКХ вызывают у горожан больше всего нареканий. Будем надеяться, что новый статус позволит Сергею Петрину решить хотя бы часть из них.
Крупных массовых мероприятий, масштабных форумов, резонансных событий в Воронеже в первый месяц осени не было. Даже День города прошел без праздничных гуляний. Поэтому Сергею Петрину негде было заявить о своих планах на широкую аудиторию. Уверен, такие планы у него имеются, и горожане о них узнают. Главное, не повторить ошибку своего предшественника Вадима Ксенина, который изолировался от горожан, редко выходил из кабинета, дистанцировался от проблем и злоупотреблял публичными размышлениями на отвлеченные темы.
Николай САПЕЛКИН
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах, 1991-1998 гг. (г. Красноярск)
В прошлом году объединение усилий краевых властей, мэрии и горсовета привело к позитивным изменениям. Горсовет, который раньше состоял из оппозиционных депутатов, впервые за последние 10 лет стал более однородным, так как подавляющее число депутатов теперь — представители «Единой России».
После того, как власть стала солидарной, критических замечаний в адрес мэра Красноярска Владислава Логинова какое-то время не наблюдалось. Но летом появились первые признаки, что в городе что-то происходит не так. И на мэрию возобновились атаки блогеров, журналистов и представителей местных элит. Администрацию критикуют за некачественную работу, плохое строительство, несвоевременную сдачу дорог. В результате большое количество людей задумалось, что мешает исполнению всего этого. Еще совсем недавно мэр считался успешным руководителем.
Интересно, что критика идет снизу. И поддержана лишь одним депутатом горсовета. Мэр, обладающий достаточно большим управленческим опытом, объясняет срыв сроков и затяжку работ в традиционном стиле. Появились суждения, что он не справляется с ситуацией в новых сложных условиях. Другая версия – нет квалифицированных кадров, а имеющиеся не умеют работать. Кто-то связывает недовольство работой мэрии с перекрытием улиц из-за строительства и возросшим объемом работы. Однако серьезного анализа, ни со стороны СМИ, ни со стороны блогеров сделано не было.
Юрий МОСКВИЧ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
В августе-сентябре работа мэра Евгения Григорьева и администрации Якутска была отмечена инициативами, которые касаются жизни горожан.
Одним из центральных направлений работы мэрии стало развитие городской инфраструктуры. Правительство Якутска продолжило реализацию программ по модернизации дорог, тротуаров и общественного транспорта.
В августе началась активная фаза работ по ремонту несколько ключевых магистралей. Мэрия заключила контракты с подрядными организациями для обеспечения качественного выполнения работ. Применение новых технологий в дорожном строительстве стало ключевым моментом. Для укладки асфальта используются материалы, способствующие долговечности дорожного покрытия. Другой акцент был сделан на благоустройстве прилегающих территорий. Работы финансируются по рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги». На территории Якутска реализуются 5 нацпроектов, которые администрируются из городского бюджета.
Мэрия активно работает над оптимизацией транспортной системы. В августе было объявлено о закупке новых, более экологически чистых автобусов, которые будут использоваться на городских маршрутах. В сентябре были проведены обсуждения с жителями, в ходе которых они высказывали свои пожелания о новых маршрутах.
Важным направлением деятельности городской администрации стали социальные инициативы. В августе мэрия выделила дополнительные средства на ремонт и оснащение общеобразовательных учреждений. В сентябре состоялось торжественное открытие нового спортивного комплекса при одной из школ. Его появление стало результатом совместной работы мэрии, местных предпринимателей и образовательного учреждения.
Еще одной важной инициативой стала программа поддержки малозащищённых категорий населения. Мэрия совместно с общественными организациями разработала план распределения материальной помощи, который включает в себя выдачу продуктовых наборов и финансовые субсидии.
В городе идет активная реализация мастер-плана Якутска. На реализацию мастер-плана Якутска в 2023-2024 годах выделено порядка 10 млрд рублей, в рамках инфраструктурных бюджетных кредитов на развитие 25 дальневосточных городов. Мастер-план был обсужден на ВЭВ, который прошел недавно. По моему мнению, в городе необходимо активно использовать при реализации мастер-плана механизмы ГЧП и концессии, с привлечением ВЭБа. Это поручил Президент страны. И так как мастер-план реализуется несколько лет, то необходимо включать проекты, которые позволяют реализовать его, в соответствующие национальные и федеральные проекты. Это позволит привлечь дополнительное финансирование.
Политолог, общественный деятель (г. Кострома)
В числе достижений работы городских властей Костромы — расширение главных городских артерий, особенно улиц Ивана Сусанина, где были излишние широкие пешеходные зоны. Теперь там не 2, а 4 полосы движения. И улучшилась светофорная регулировка на многих перекрестках города.
В плане благоустройства можно отметить появление бордюров в некоторых местах, создание минипарков, установку стильных лавочек. Отреставрировали Каланчу. Выложили плиткой площадь Сусанинскую. Можно сказать, что качество городской инфраструктуры заметно выросло.
Однако в Костроме сохраняются проблемы, которые, к сожалению, перечеркивают положительные примеры. Одна из них связана с теплосетями. Областные и городские власти декларируют их изношенность. В 90-е они особо не ремонтировались (лишь в пожарном режиме латались) в связи с отсутствием в бюджете финансирования, в нулевые — дело до планового ремонта тоже не доходило. А теперь не понятно, что с ними делать дальше. Город постоянно перекопан и ответственность за это падает не только на мэра, но и на губернатора (это видно по многочисленным пабликам в социальных сетях, где количество недовольных растет).
Помнится, что в прошлом (2023) году 2/3 населения города встретили ноябрьские холода без горячего отопления. Пострадали рядовые горожане и родственники участников СВО. Обращения к Бастрыкину по проблематике ЖКХ тогда были самыми рекордными.
В этом году садики и школы отапливают. А самые густонаселенные районы — Давыдовский, Юбилейный, Октябрьский, где проживают 50 тыс населения, — еще мерзнут.
Еще одна проблема — в городе почти не осталось муниципальных бань. Одни из последних оставались на ул. Ленина и на ул. Никитской, не считая на Кинешемском шоссе (баня №5). Однако помещения продали. Та же история постигла и единственный муниципальный магазин «Школьник».
Но главная проблема для города и для жителей этого года — ремонт автодорожного моста. Из 4 полос закрываются две, что создает сумасшедшие пробки утром и вечером. В таком небольшом городе как Кострома люди теряют больше 2 часов времени в одну сторону каждый день. Через мост идет огромный поток. Утром на мосту рабочих почти нет, днем появляются, но их недостаточно, чтобы выполнять ремонтные работы такого объема. Фотографии и видео ремонта жители выкладывают в соцсети, и это сильно бьет по имиджу горадмиистрации, которая, очевидно, не всегда умеет выстроить работу с подрядчиками. Полтора десятка землекопов для такого масштабного ремонта явно не достаточно.
Тем не менее мэр Алексей Смирнов – человек системный и, в отличие от предшественника, выглядит порядочным, отзывчивым и честным человеком. Но при этом он не совсем субъектен. И, как бывший заместитель губернатора, воспринимается как человек при областном главе.
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
Мэр Александр Шаботинский набрал сомнительных замов, и сейчас все затаились и ждут результатов этих кадровых решений.Недавно он пообещал всем застройщикам, что изменит условия работы, и если их это не устраивает (условия были невыгодными), в Иваново придут московские компании. Насколько мне известно, потом Александр Леонидович извинялся. Примерно такое же шапкозакидательство наблюдается и в других вопросах.
Вспоминая прошлого мэра Владимира Шарыпова, можно отметить, что он хотя бы пытался показать, что является самостоятельной фигурой. Нынешний мэр, ставший чиновником и мэром благодаря Воскресенскому, таких попыток не делает.
Городские власти заявили, что отопительный сезон начнется в положенные сроки. Но вот уборочные работы в городе по-прежнему ведутся плохо. Предприятие, которое занимается уборкой улиц, предлагает работникам зарплату в полтора раза ниже рыночной. Видимо, и в этом году желающих работать не будет.
Конечно, во всем нельзя винить нового мэра. Один человек не может изменить ситуацию. Новая метла может пробовать новые эксперименты. Но когда система разваливается, это бесполезно.
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
Мэр Новосибирска Максим Кудрявцев использовал затишье конца лета, чтобы покрепче освоиться в новом статусе перед бурным политическим сезоном 2024-2025, в котором предстоит выбрать Законодательное собрание региона и городской Совет. Пока депутаты догуливали каникулы, градоначальник завершил основные кадровые перестановки, провел ряд структурных изменений в мэрии и сформировал бюджетный плацдарм под воплощение анонсированных амбиций.Кудрявцеву удалось реализовать преимущество своей причастности к команде губернатора Андрея Травникова, добившись внушительных поступлений средств из области. В сентябре на первой после каникул сессии депутатам были предложены поправки к бюджету, впервые преодолевающие психологически важную планку в 100 млрд рублей собственных доходов. На этом фоне Кудрявцеву удалось снять вопросы по поводу некоторых перестановок, вызвавших сомнения у городских политиков. Даже насущное предложение оппозиции устроить критический разбор деятельности МУП «САХ» — муниципального регоператора по обращению с отходами — не нашло поддержки депутатского большинства.
В августе и сентябре прекратились громкие аресты бывших и нынешних работников муниципалитета, что несколько успокоило информационный фон вокруг городской власти. Проблемные вопросы в повестке сохраняются, наиболее сложная ситуация вокруг ремонта основных городских мостов через Обь. Зима в Новосибирске наступает в конце октября, и уже совсем скоро мэрии предстоит подводить итоги дорожно-благоустроительного сезона. Равно как и принимать у энергетиков работы по масштабному ремонту теплотрасс. Уже сейчас понятно, что срок завершения ряда проектов мэрии уйдет в 2025 год. Вопрос в том, удастся ли Кудрявцеву перебить этот негатив позитивной повесткой. Некоторые предпосылки для этого есть — мэр продвигает выгодные для горожан инициативы в транспортной сфере, результаты которых уже сказываются. В частности, речь про закупку нового подвижного состава.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | АФАНАСЬЕВ Михаил Сергеевич | Симферополь | Республика Крым |
| 65 | РЕНЦ Николай Альфредович до 25.09.2024. Врио — А.А. Дроботов | Тольятти | Самарская область |
| 66 | НОВИКОВ Александр Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 67 | СПИЦЫН Сергей Борисович с 18.09.2024. Сменил Л.А.Николаева | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 68 | МАРЧЕНКО Владимир Васильевич | Волгоград | Волгоградская область |
| 69 | ГОЛДИН Владимир Борисович | Сыктывкар | Республика Коми |
| 70 | БЕЛЯЕВ Евгений Александрович с 19.09.2024. Сменил К.В.Брызгина | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 71 | САФРОНОВА Ольга Александровна | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 72 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
| 73 | МОКРОУСОВА Лада Михайловна | Саратов | Саратовская область |
| 74 | ТРУДИНОВ Антон Аркадьевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 75 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 76 | ПАРАХИН Юрий Николаевич | Орёл | Орловская область |
| 77 | ШЕЛЕСТ Сергей Николаевич | Омск | Омская область |
| 78 | БАСКАЕВ Алексей Олегович | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 79 | КУЧЕРУК Назар Леонидович | Астрахань | Астраханская область |
| 80 | САЛМИН Сергей Александрович | Оренбург | Оренбургская область |
| 81 | НАУМЕНКО Антон Анатольевич | Курган | Курганская область |
| 82 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 83 | УМАВОВ Юсуп Джанбекович | Махачкала | Республика Дагестан |
| 84 | ЩЕГЛОВА Инна Сергеевна | Чита | Забайкальский край |
| 85 | ЛИДЖИКОВ Алдар Васильевич | Элиста | Республика Калмыкия |
| 86 | ОРЦХАНОВ Зайт Саитович | Магас | Республика Ингушетия |
| 87 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
| 88 | СЕМЁНОВ Максим Анатольевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
Мэр Тольятти Николай Ренц подал заявление об отставке. На момент составления настоящего исследования он формально оставался на своем посту, хотя эксперты и не сомневаются в том, что отставка в конце сентября будет принята. Событие это не было неожиданностью: не случайно позиции этого градоначальника в «Национальном рейтинге» последовательно ухудшались ещё с сентября прошлого года.
Однако в публичном пространстве разговоры о грядущей ротации мэра усилились в начале лета и шли по нарастающей с середины июня, когда он подвергся критике Вячеслава Федорищева. Эксперты полагают, что Николай Ренц пытался сработаться с новым руководителем региона, но, объективно, шансов на это не было.
За отчетный период у экс-мэра Тольятти были некоторые достижения в плане реализации инфраструктурных проектов, однако продолжающееся дело о хищениях в дорожном строительстве подпитывало негативный фон. Городская администрация нормально отработала на выборах главы региона, а после них мэр объявил о своей отставке. В публичном обращении речь идет о глубоко личных причинах, однако сам Николай Ренц (весьма самокритично и дипломатично) указал, что он «не оправдал надежд».
Проработав три года в должности сити-менеджера Николай Ренц зарекомендовал себя твердым середняком, не лишенным, впрочем, определенной харизмы. Явным аутсайдером его эксперты не считали. В Тольятти в период его руководства было немало коррупционных скандалов, в том числе и с участием бывшего первого зам главы города. Болевой точкой Тольятти явилась постройка многоквартирных домов в закрытой природной зоне, к чему, по сообщениям наблюдателей, якобы имели непосредственное отношение близкие родственники мэра. Корзину негатива пополнили проблемы с общественным транспортом и ухудшающееся состояние дорожной инфраструктуры.
Пока же у экспертов сложилось впечатление, что сам губернатор претензий к экс-мэру не имеет: операция по его замене проводится деликатно и технологично, без внешнего недовольства и выноса сора из избы, даже с вручением «на прощание» почетного знака. Однако критично настроенные к Николаю Ренцу эксперты отнюдь не исключают дальнейших антикоррупционных расследований его работы.
Наиболее вероятным новым мэром некоторые наблюдатели называют Алексея Бузинного, который в долгое время находился на ведущих позициях в муниципальной администрации (с 2012 по 2017 гг., — первый зам. главы города, затем зам. по финансам, экономике и развитию). Однако большее распространение получило мнение, что губернатор постарается поставить в Тольятти абсолютно своего человека, не аффилированного с существующими муниципальными структурами.
Вячеслав Федорищев выстраивает свою региональную вертикаль и подбирает новые кадры.
Пока же административная турбулентность в Тольятти ослабила положение представителя этого города в «Национальном рейтинге».
Достаточно многие эксперты «Национального рейтинга» посчитали конец лета, начало осени для Лады Мокроусовой (Саратов) настолько неудачными, что определили возможность её отставки в ближайшие месяцы, как достаточно высокую. Однако часть аналитиков, пусть и находящихся в меньшинстве, не была столь категоричной, полагая фигуру нынешнего мэра отвечающей реалиям местной политики.
В начале августа в рамках работы депутатов Госдумы в регионах Лада Мокроусова получила серьезный нагоняй от спикера нижней палаты парламента Вячеслава Володина. В частности, ей вменили плохое состояние набережной в Саратове. Спикер Госдумы, прямо дал понять, что получить федеральное финансирование проекта было сложно, а еще один-два года такой политики городских властей, все эти усилия окажутся напрасными: набережная начнет ветшать.
Насторожил экспертов и низкий уровень информационной активности Лады Мокроусовой в августе. В конце месяца она ушла на больничный, а первым заместителем городской администрации был назначен Павел Сурков. Появилась информация, что именно этот чиновник рассматривается в качестве одной из кандидатур на пост градоначальника. Верно это или нет, но для имиджа действующего мэра подобные слухи, безусловно, не благоприятны.
В результате Лада Мокроусова продемонстрировала негативный тренд в «Национальном рейтинге».
Отставка Константина Брызгина (Петропавловск-Камчатский) произошла достаточно неожиданно. Некоторые наблюдатели ссылаются на скрытый конфликт мэра с главой региона Владимиром Солодовым. По имеющейся информации, Константин Брызгин не хотел уходить со своего поста. Доминирующее экспертное мнение сводилось к тому, что он, пусть со многими оговорками, справлялся со своими обязанностями.
Городскую администрацию возглавил Евгений Беляев, который работал в последнее время в администрации главы региона. До этого Беляев был прокурором города и прекрасно знает его особенности, по крайней мере, с этой стороны.
На посту градоначальника местный и достаточно опытный Константин Брызгин проработал немалый срок — пять лет. Мэром он стал при действующем губернаторе. Их «расставание», по утверждению ряда экспертов, прошло не без шероховатостей. Показательно в этом смысле прощальное заявление экс-мэра, который поблагодарил жителей города, но не упомянул губернатора Владимира Солодова, что по аппаратным меркам является недопустимым выпадом. При этом Константин Брызгин отметил, что останется жить и работать в городе, т.е. так или иначе, но с нынешней региональной властью ему контактировать придется.
За отчетный период Петропавловск-Камчатский пережил землетрясение. Городская администрация занималась благоустройством дворов, но достижения на этом направлении наблюдателей не впечатлили. Некоторое внимание привлекла коллизия, связанная с требованием жителей укрепить подпорную стену.
Уходящий градоначальник отметил, что непростая финансовая ситуация помешала реализовать многие начинания. Впрочем, некоторые достижения у экс-мэра есть: так был принят мастер-план по Петропавловску-Камчатскому, поддержанный главой государства.
Ожидается, что в Петропавловск-Камчатский в ближайшее время начнут приходить значительные федеральные ресурсы. Именно под них было принято решение поставить нового мэра из силовиков.
Происшедшую ротацию эксперты восприняли с интересом, но к резким колебаниям положения представителя Петропавловска-Камчатского в «Национальном рейтинге» она не привела.
Дата проведения первого этапа конкурса по отбору кандидатур на должность главы Петропавловск-Камчатского городского округа, — 12 ноября 2024 года.
В Астрахани эксперты констатировали очевидный кризис муниципальной власти: срыв конкурса на проведение мэра и дефицит повестки развития – наиболее характерные его черты.
Претенденты на пост градоначальника либо сняли кандидатуры, либо были забракованы комиссией. При этом исполняющий обязанности мэра Назар Кучерук на конкурс не выдвигался. Участие в «борьбе за кресло мэра» представителей ЛДПР и СРЗП, а также заведующей детским садом всерьез никто из экспертов не воспринял.
На момент написания этих строк, главный кандидат в мэры Астрахани не определен: по мнению экспертов, идет борьба различных групп влияния, которые пытаются согласовать своего кандидата на федеральном уровне. Значимую роль в этом процессе отводят федеральному Министерству ЖКХ.
Негативным фоном для этих коллизий является недавнее задержание экс-мэра Олега Полумордвинова и еще целого ряда бывших муниципальных чиновников.
Часть наблюдателей сообщают, что Назар Кучерук всеми силами дает понять, что не претендует на пост главы администрации города и является фигурой временной. Он опытный управленец, но в отчетный период ему, по понятным причинам, не удалось сформировать багаж достижений, который нужен был губернатору И. Бабушкину для избрания на новый срок. Собственно у Назара Кучерука для этого не было времени. Муниципальная повестка вообще не добавляет серьезного позитива региональным властям, вне зависимости от того, кто персонально сидит «на городе».
По итогам рассматриваемого периода, представитель Астрахани в «Национальном рейтинге» ухудшает свои и без того незавидные позиции.
Политический обозреватель, редактор @smolenta (г. Смоленск)
Мэр Смоленска Александр Новиков интегрирован в действующую управленческую вертикаль Смоленской области.
Отметим рабочие отношения с губернатором региона Василием Анохиным, продолжается поддержка со стороны госкорпорации «Росатом».
В Смоленске с мая активно ведется дорожное строительство, пик работ пришелся на август-сентябрь. Мэр Новиков активно фигурирует в этой повестке, не боится брать на себя ответственность и даже прагматично пиарится на этой теме.
Для себя Новиков избрал авторитарный стиль управления: разносы подчиненным на еженедельных планерках и выездных инспекциях стали нормой. И, похоже, смолянам тоже пока нравится, что мэр ругает чиновников. Такой стиль имеет одну практическую цель: ротацию слабых кадров. Так в сентябре мэр отправил в отставку главу управы Ленинского района Смоленска Д. Великанова.
Коррупционных скандалов в мэрии Смоленска в августе-сентябре 2024 года не отмечено. С июля в СИЗО находится начальник управления имущественных и земельных отношений Смоленска В. Тарасиков.
Мэр Смоленска А. Новиков по-прежнему ровно дышит в политической плоскости, возглавляя городское отделение партии «Единая Россия». Прошедшие в сентябре довыборы в горсовет Смоленска можно записать в актив партии власти: депутатами стали кандидаты ЕР.
Александр АСАДЧИЙ
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
Ротация власти в Анадыре и на Чукотке представляет собой интересный пример кадровых перестановок в стратегически важном, но политически малозначимом регионе России. Чукотка, безусловно, играет ключевую роль в обеспечении национальной безопасности, контроле над арктическими территориями и богата природными ресурсами. Однако, политические процессы здесь напоминают скорее игру в песочнице, чем реальную конкурентную борьбу.
«Выборы» мэра Анадыря и перестановки в окружной думе – это своего рода современный «танец с бубном», ритуал, призванный имитировать демократические процессы в регионе, где реальная власть давно и прочно находится в руках федерального центра. Сергей Спицын, занявший кресло мэра, и Леонид Николаев, ставший спикером окружной думы, – исполнители воли Москвы, а не самостоятельные фигуры.
Многие сейчас старательно обходят острые углы, рассуждая о «преемственности власти» и «едином ритме работы». Однако за этими фразами скрывается простая истина: в регионе с населением меньше, чем в среднем райцентре России, при отсутствии независимого наблюдения и контроля, говорить о реальных выборах просто не приходится.
Назначение на высокие должности в таком отдаленном регионе часто воспринимается не как карьерный взлет, а как своеобразная ссылка для тех, кому не нашлось места на «большой земле». Достаточно взглянуть на биографию нынешнего губернатора Владислава Кузнецова, чтобы понять: Чукотка – это не место для амбициозных политиков, а тихая гавань для верных исполнителей.
Конечно, для Спицына и Николаева эти назначения – несомненный карьерный рост. Но давайте будем честны: кроме их ближайшего окружения, это мало кого волнует. Реальные рычаги влияния на ситуацию в регионе находятся далеко за пределами Анадыря. Главная задача новых руководителей – не допустить скандалов и быть послушными. С этой задачей они, вероятно, справятся на «отлично».
Чукотка остается важным регионом для России. Развитие Северного морского пути, освоение природных ресурсов, укрепление восточных рубежей – все это требует внимания и инвестиций. Поэтому, как бы формальны ни были политические процессы в регионе, за ними стоят реальные экономические и геополитические интересы государства. Но «начальники Чукотки», кем бы они ни были, продолжат свой вечный «танец с бубном», ритмический рисунок которому задают в Москве.
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Избирательная кампания августа-сентября в Волгоградской области вновь показала, что три года назад, когда в сентябре 2021 года вице-губернатор Владимир Марченко пришел на должность главы города-героя Волгограда, губернатором Андреем Бочаровым было принято абсолютно верное кадровое решение.
Население города-милионника Волгограда – это примерно половина всего электората, которому предстояло принять решение о судьбе третьего срока губернатора Волгоградской области Героя России Андрея Бочарова. При этом очевидно, что на самый первый план в сегодняшних реалиях выходит даже не уровень поддержки (хотя это, безусловно, один из ключевых факторов), а легитимность результатов референдума. И такая победа куется не за несколько месяцев. За три года новый глава Волгограда при поддержке губернатора успел построить четыре школы, причем две из них открыли свои двери за неделю до ЕДГ, выпустить на дороги города свыше 200 автобусов, более сотни троллейбусов и двадцати инновационных электробусов, продлить первую продольную магистраль города в Кировский район, открыть новые рекреационные участки Центральной набережной города, разработать и запустить в реализацию 10-летнюю программу развития города. Все это стало залогом того результата, который мы увидели на выборах губернатора Волгоградской области. Понятно, что определение стратегических направлений развития регионального центра, равно как и лоббизм при выделении федерального финансирования – это вопросы уровня высшего должностного лица региона, но современная история знает множество примеров, когда все эти заслуги легко перечеркивались неумелой реализацией на уровне муниципального звена, когда школы не открывались к 1 сентября, водопроводы не поставляли воду, а известная кинофраза «у кого из нас мост не падал», наверняка, имеет в своей основе вполне реальную историю. Насколько в таких условиях правильным оказалось кадровое решение губернатора говорит всего один факт: сам Владимир Марченко шел лидером тройки от партии власти по Дзержинскому округу № 15 на проходящих в эти же дни выборах депутатов регионального заксобрания и по их итогам получил самый высокий уровень поддержки не только на территории Волгограда, но и среди всех кандидатов в регионе при полном отсутствии жалоб на организацию выборного процесса.
Такая электоральная поддержка четко фиксирует поддержку не только самого губернатора Андрея Бочарова, но и мэра Владимира Марченко, как члена его команды. Логичным был дальнейший отказ Марченко от депутатского мандата, ведь результат прошедших выборов продемонстрировал поддержку население его работы в качестве градоначальника.
При этом в августе-сентябре продолжается реализация проектов по тотальному обновлению городского транспорта, проходящая при поддержке губернатора Андрея Бочарова, продолжается, причем весьма успешно. Волгоград вошел сразу в несколько федеральных программ Минтранса России, что позволило не только закупить новый подвижной состав современных автобусов на газомоторном топливе, электробусов, троллейбусов с возможностью автономного хода и трамваев, но и приступить к полной замене путей подземного трамвая, прослуживших волгоградцам более полувека. Важность и масштаб этой работы оценил в ходе своего сентябрьского визита в Волгоград глава Минтранса Роман Старовойт, подчеркнувший в своих социальных сетях, что обновление надземной части путей уникальной волгоградской подземки будет выполнено в полном объеме. Такое внимание со стороны руководителя профильного федерального ведомства говорит о многом. Во-первых, действительно, Волгоград получил очень большие деньги на транспортное переоснащение, чем могут похвастаться далеко не многие города миллионники. Второе вытекает из первого, центр доверяет команде мэра Марченко реализацию суперпроектов, там уверены как в личных и профессиональных качествах волгоградских руководителей.
Павел ГОЛОД
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Вопреки ожиданиям многих скептиков, врио главы Астрахани Назар Кучерук неплохо справлялся с обязанностями градоначальника в течение всего непростого лета 2024 года. Возглавив администрацию столицы региона после добровольно-принудительной отставки «по состоянию здоровья» мэра Астрахани Олега Полумордвинова в середине июня, 42-летний Назар Кучерук достаточно уверенно взял управление городом в свои руки, при этом тщательно соблюдая правила игры, зафиксированные губернатором области Игорем Бабушкиным.
Собственно, правило одно: губернатор – главный и несомненный хозяин в регионе, все остальные – члены его команды, действующие в соответствии с планами главы области. Те, кто не член команды и не понимает губернаторской стратегии, как тот же Олег Полумордвинов, уходит в отставку. А если еще и вводит в заблуждение губернатора – то становится фигурантом уголовного дела. Опять-таки как Олег Полумордвинов, которого утром 8 августа арестовали сотрудники УФСБ по подозрению в покушении на мошенничество в особо крупном размере. Ранее Игорь Бабушкин обвинил Олега Полумордвинова как раз во введении губернатора в заблуждение по вопросу реализации планов дорожного ремонта в столице области.
Назар Кучерук этого опасного для политического здоровья греха тщательно и вполне успешно на протяжении всего лета и первого месяца осени счастливо избегал. Слушатель программы развития муниципального кадрового управленческого резерва «Школа мэров» администрации президента РФ Кучерук был вполне безупречен как в части политического позиционирования в тени губернатора, так и в части усердия по основному месту работы. Хотя врио главы Астрахани досталось весьма тяжелое наследство, тем не менее, он постарался не ударить в эту грязь лицом, сосредоточившись на решении нескольких застарелых и тяжелых проблем.
В частности, речь идет о многострадальной транспортной реформе в Астрахани. Горожане устали от бесконечных многолетних транспортных экспериментов, тянущихся еще с эпохи мэра Сергея Боженова. Перемещение астраханцев по родному городу в общественном транспорте давно является сущим наказанием. С началом учебного года, когда маршрутные такси и пассажирские автобусы переполняют школьники, ситуация становится особенно острой. В августе администрация Назара Кучерука, действующая в соответствии с указаниями руководства региона, постаралась добиться успеха в проведении транспортной реформы: после запуска в Астрахани 48 новых пассажирских маршрутов, мэрия ускорила и работы по монтажу новых остановочных комплексов. Всего планируется установить более 500 остановочных павильонов, которые должны помочь горожанам скрасить ожидание общественного транспорта.
Впрочем, аккуратность команды мэрии в реализации планов команды губернатора по совершенствованию городской транспортной жизни в Астрахани далеко не всегда встречает одобрение со стороны астраханцев. В результате транспортной реформы, например, произошла замена маршрутных такси, к которым при всех их недостатках, привыкли горожане, пассажирскими автобусами. Что привело к новой проблеме: долгое ожидание общественного транспорта (кое-где оно увеличилось в два раза), переполненность автобусов, невозможность спокойно проехать в них с детьми и т.д. Горожане явно не согласны с планами властей полностью изгнать маршрутные такси с улиц Астрахани. В этом лишний раз проявляется несовпадение взглядов на жизнь между чиновниками, видящими окружающий мир из окон своих служебных автомобилей, и рядовыми горожанами, каждый день затрачивающих лишние время и нервы на то, чтобы добраться из дома на работу и обратно. Очевидно, Назару Кучеруку придется искать какое-то оптимальное решение проблемы, устраивающее и областное начальство, и городское население.
Другим направлением активности врио мэра Астрахани стала подготовка города к новому отопительному сезону. Здесь администрация Назара Кучерука действует вполне успешно, контролируя работы ТСЖ и управляющих компаний по промывке и опрессовке систем отопления многоквартирных домов. К середине сентября из 2 тыс. 200 таких домов необходимые подготовительные работы были проведены в 1 тыс. 400. На 80% завершена подготовка к отопительному сезону городских школ и учреждений культуры. Есть основания полагать, что с подготовкой города к зиме команда Назара Кучерука справится.
Что касается регионального политического процесса, то и здесь вклад в него врио главы Астрахани можно считать достойным. Речь идет о выборах губернатора области, которые прошли в Единый день голосования 6-8 сентября. В целом жители региона голосовали не слишком охотно: из 745 тыс. зарегистрированных избирателей на избирательные участки пришли чуть больше 300 тыс. чел. (явка составила 43,5%). При этом только в одной Астрахани зарегистрировано более 360 тыс. избирателей. За действующего губернатора Игоря Бабушкина отдали свои голоса чуть более 240 тыс. избирателей, пришедших голосовать (78,1%). Городские избиратели, хотя и не отличались активностью, тем не менее, свой вклад в переизбрание Игоря Бабушкина на новый срок внесли. То, что избирательная кампания в областном центре прошла в целом гладко и спокойно, несомненно, заслуга мэрии Астрахани во главе с Назаром Кучеруком.
Однако не факт, что Назар Кучерук сможет однажды избавиться от приставки врио к своей нынешней должности. За пост мэра Астрахани развернулась нешуточная конкурентная борьба, в которой участвуют как местные бюрократические и коммерческие кланы, так и крупный иногородний капитал. Первая попытка провести конкурсную процедуру по выборам нового мэра провалилась. Не исключено, что и вторая попытка окажется непростой. На фоне этих подковерных интриг спокойный, осторожный и системный стиль Назара Кучерука по управлению городом выглядит все более интересным.
Андрей СЕРЕНКО
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
О мэре города Орла Юрии Парахине можно сказать, что он довольно типичный чиновник для провинциальной России сегодняшнего времени: его недостатки и уязвимости делают его чрезвычайно удобным для вышестоящего начальства. При наличии политической воли губернатор Андрей Клычков мог бы снять его в любой момент, а силовики, пожалуй, уже сейчас могли бы «упаковать» его – достаточно было бы довести до логического конца хотя бы часть претензий, которые накопились к нему с 2020 года, когда он только занял кресло мэра. Тем более, даже «Едина Россия» от него отвернулась уже давно. Но окончательное решение по нему не принято.
Это довольно типичная картина для сегодняшней России: кадровые решения принимают внезапно, в момент, когда сам объект меньше всего этого ждет. Есть примеры и среди губернаторов, и среди мэров, и среди руководителей силовых ведомств. С чего бы схеме сломаться на главе администрации Орла?
Подозрения в коррупции и земельных махинациях, критика за неэффективное управление городом, сокращение социальных объектов (в том числе детских садов) и, мягко говоря, «недостаточное внимание» к экологическим проблемам – это лишь часть негативной повестки дня, которая публично обсуждается последние пару месяцев. И всё это не на пустом месте.
Если копнуть глубже, присмотреться к активам семьи и деятельности на предыдущих местах работы, включая областное правительство, то надзорным и следственным органам даже не придется проявлять излишнюю фантазию. И хотя некоторые орловчане считают, что «ангелы хранители» Юрия Парахина СУ СК России по Орловской области, надо вспомнить об особенности текущего момента, характеризующегося внезапностью кадровых решений. В том числе в отношении силовиков, между прочим.
Юрий Парахин – непопулярный мэр и вряд ли стоит ожидать даже одиночного пикета в его защиту. Его отставка могла бы добавить очков и губернатору-коммунисту, и прокуратуре, и следственному комитету… Тут вопрос в том, кому он принесет «плюс в карму». И маловероятно, что он догадается уйти в отставку самостоятельно.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Для врио главы администрации Элисты 31-летнего Алдара Лиджикова лето и начало осени стали временем проверки на профессиональную эффективность и политическую зрелость. Он пересел в кресло градоначальника столицы Калмыкии с должности главы Яшалтинского района республики в драматический период – за три месяца до выборов главы Калмыкии и депутатов Элистинского городского собрания (ЭГС).
Глава Калмыкии Бату Хасиков, переизбиравшийся на второй срок, пошел на замену городского руководства Элисты не от хорошей жизни. В столице Степной республики рейтинги Хасикова и «Единой России» были едва ли не самыми низкими в регионе, а рулившие до конца весны Элистой председатель ЭГС Николай Орзаев и глава городской администрации Шафран Тепшинов вызывали у горожан устойчивую неприязнь, как своей неэффективностью, так и образом жизни, стилем управления. Естественно, это негативно сказывалось на отношении элистинцев к главе республики, «наградившего» несколько лет назад Элисту тандемом Орзаев – Тепшинов, и к поддерживавшим этот дуэт местным единороссам.
Под угрозой «электорального восстания» горожан в Единый день голосования Бату Хасиков пошел на радикальную замену управленческой команды в Элисте, отправив в отставку Орзаева и Тепшинова. Новым градоначальником столицы Калмыкии в начале июня неожиданно для многих стал молодой и энергичный Алдар Лиджиков, который немедленно приступил к решению главной политической задачи летнего сезона – обеспечение поддержки Хасикова на выборах главы республики, купирование возможного протестного голосования в столице региона, содействие успеху «Единой России» на выборах в ЭГС. И с этой задачей Лиджиков в целом справился.
Новому градоначальнику Элисты не удалось, разумеется, решить за три месяца острые проблемы города: дефицит качественной питьевой воды, постоянные коммунальные аварии, перебои с подачей электроэнергии в жилые дома элистинцев, транспортная проблема, низкий уровень благоустройства, некачественные дороги и т.д. Однако Алдар Лиджиков постарался очаровать горожан своей молодостью, напористостью, энергичностью, внешней открытостью. Новый врио главы администрации открыто писал о проблемах, недостатках и авариях в своем телеграм-канале, отчитывался о планах и достижениях, не без успеха пытаясь привлечь к себе благожелательное внимание активной части горожан. Трудно сказать, насколько этот стиль управления и публичного позиционирования окажется долговечным: скоро Лиджиков избавится от приставки врио и сможет расслабиться в занятом кресле. Тем более, что по итогам ЕДГ Бату Хасиков остался главой республики на второй срок, а «Единая Россия» получила большинство в новом составе ЭГС.
Да, Элиста под трехмесячным менеджментом команды Лиджикова не превратилась из протестного центра республики в оплот партии власти. Уровень социального и политического недовольства в столице Калмыкии по-прежнему высок (а с чего ему падать, если главные проблемы города остаются актуальными и острыми?). Но республиканская и городская власти получили определенную передышку и время на перезагрузку своей стратегии управления и развития Элисты. Если не произойдет ничего экстраординарного, то примерно год у Хасикова и Лиджикова на использование кредита доверия горожан есть. После этого, если в столице Степной республики не начнутся позитивные перемены, нового усиления протестных настроений не избежать.
Для Алдара Лиджикова сегодня имеет большое значение то, насколько уверенно и стабильно пройдет подготовка сферы ЖКХ Элисты к новому отопительному сезону. Поэтому администрации города необходимо максимально избегать аварийных ситуаций, быстро и успешно устранять порывы на коммунальных линиях. Не меньшее значение имеет корректировка системы работы пассажирских перевозок, из-за неэффективности которой постоянно растет число рассерженных горожан. Наконец, дорожный ремонт, благоустройство, наведение порядка во дворах – еще один приоритет для новой администрации республиканской столицы на ближайшие несколько месяцев.
В стратегическом отношении команде Лиджикова придется работать над созданием благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в Элисте, над появлением новых рабочих мест. До сих пор это было откровенно провальное направление, к тому же нередко отягощенное криминальной аурой.
Кстати, о криминальной ауре. Похоже, что смена команды управленцев в администрации Элисты в начале лета была обусловлена не только электоральными причинами. Некоторое время назад стало известно, что правоохранительные органы Калмыкии ведут расследование уголовного дела, в котором могут быть замешаны крупные чиновники, ранее работавшие в администрации города Элисты. Ряд телеграм-каналов и СМИ, в частности, сообщили о вызове на допрос в столицу Калмыкии экс-главы администрации Элисты Шафрана Тепшинова, а также о якобы прошедших у него обысках (последние два месяца Тепшинов работает в Волгограде, вице-мэром по ЖКХ в администрации города-героя). Добавляет интриги и случившаяся в начале сентября внезапная смерть у бильярдного стола экс-председателя ЭГС Николая Орзаева: по слухам, у него оторвался тромб. Злые языки в столице Калмыкии отмечают, что известный игроман Орзаев умер очень вовремя, когда может возникнуть вопрос, на кого «повесить» выявляемые нарушения, а то и преступления, расследованием которых занимаются калмыцкие правоохранители.
Для Алдара Лиджикова эти скандалы могут открыть новые возможности. Кто знает, насколько далеко может зайти следствие, как глубоко станут копать республиканские силовики… Вполне возможно, что в грязном криминальном скандале будут замешаны еще более звонкие имена и высокие должностные лица, чем простые исполнители из старой городской команды.