Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь месяцы 2019 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Незадолго до выхода рейтинга Юнус-Бек ЕВКУРОВ, глава Республики Ингушетия, сделал важное заявление о своей отставке. И буквально за несколько часов до публикации «Национального рейтинга», Владимир Путин назначил врио региона Махмуд-Али Калиматова. Однако практически вся информация в рамках исследования была собрана до этих значимых событий. Поэтому в рейтинге за май-июнь Ингушетию представляет Юнус-Бек Евкуров. Его позиция рассчитана без учета, как состоявшейся отставки, так и заявления о ней бывшего главы.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Ростислав ТУРОВСКИЙ
Политолог, вице-президент Центра политических технологий
Российским губернаторам в последние месяцы все чаще приходится сталкиваться с вызовами, к которым они не вполне подготовлены. Главная проблема в том, что региональные руководители по-прежнему не имеют достаточных навыков для ведения публичной полемики, не умеют (а, возможно, не хотят) разъяснять людям действия и позиции власти – ведь им зачастую приходится защищать решения, которые не ими принимались, но ответственность за которые общество возлагает на них. Всё это требует быстрого, оперативного и гибкого реагирования в информационном поле, к чему региональные власти и их пресс-службы обычно не готовы. Примером неудачной «полемики» уже стало, например, выступление в соцсетях смоленского губернатора А. Островского.
Проблемы в публичной сфере и локальные конфликты постоянно накапливаются, а выборы последних лет уже показали, что те, кто не умеет с ними справляться, рискуют поплатиться поддержкой общества. На повестке дня во многих регионах «мусорная реформа»: губернаторам нужно ее провести, не создав поводов для массовых протестов. События в Архангельской области и Республике Коми показывают, что сделать это очень непросто. В целом, экологическая повестка все больше завоевывает регионы, и губернаторам невозможно от нее дистанцироваться. Получают большой резонанс и социально-политические проблемы – выступления за или против строительства православных храмов (как в Екатеринбурге), акции в защиту журналистов, попавших в проблемные ситуации (как в Москве) и др.
Слабые навыки работы в конфликтном информационном поле могут, таким образом, превратиться в системную проблему, способную повлиять и на ход региональных выборов этого года. На них пока действующих глав и врио спасает скорее слабость и податливость оппозиции – как показывает процесс выдвижения кандидатов, ЛДПР и «Справедливая Россия» совсем не готовы к реальной борьбе, и только КПРФ, да и то местами, демонстрирует свою оппозиционность. Ярких примеров успешной, без проколов работы с общественным мнением немного, а это угрожает если не поражением, то слабым интересом к региональным выборам и низкой явкой.
Примечательно, что некоторых уже, казалось бы, выходящих на финишную предвыборную прямую глав неожиданно стал менять сам Кремль – как это случилось с врио губернатора в Астраханской области.
Судя по опубликованным недавно социологическим замерам повторяется известная с прошлого года проблема усталости от уже давно работающих глав – именно их рейтинги обычно невысоки, а значит, информационная политика годами была неэффективной. Правительство тоже решило «взяться» за регионы, назначив своих кураторов в те из них, которые оно посчитало отстающими. Тем самым федеральный центр демонстрирует обеспокоенность качеством работы губернаторов, хотя понятно, что Кремль и правительство имеют разные требования к этой работе.
Однако ключевым вопросом, решение которого становится все более важным в условиях общественно-политической турбулентности, нам видится продуманное формирование позитивного имиджа российских губернаторов, его соответствие общественным ожиданиям и образу «идеального губернатора», который в каждом регионе к тому же имеет свои особенности. Касается это не только «выборных» регионов, но, по сути, всей страны. Губернаторский корпус должен быть профессионально-технократическим и при этом достаточно популярным, поскольку без хорошего отношения со стороны людей невозможно укрепить популярность российской власти в целом.
Кирилл КАБАНОВ
Председатель Национального антикоррупционного комитета, член Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека
Шокирующие приговоры, даже смертная казнь, к сожалению, не искореняют преступления. Поэтому вынесение в июне приговора бывшему губернатору Коми само по себе вряд ли станет пугающим фактором или некой профилактикой казнокрадства для чиновников, в том числе занимающих высокие посты региональных лидеров.
Участники коррупционного бизнеса прекрасно понимают за что они идут на риск. Существующая практика исполнения наказаний и люфты в законах позволяют сократить сроки пребывания в тюрьме до нескольких лет и затем выйти миллиардером, беспрепятственно пользоваться всем незаконно присвоенным богатством.
Самое главное, что необходимо сделать для невозможности такого сценария: ужесточить систему контроля, широко использовать внешний и общественный контроль. Эту точку зрения я изложил на встречах с президентом Владимиром Путиным: в первую очередь необходимо ужесточить уголовное законодательство. Ответственность за хищение бюджетных средств должна составлять от 10 до 25 лет без права условно-досрочного освобождения в случае невозмещения ущерба. Если ущерб возмещается, например, возвращены средства из-за рубежа, что государство сделать технически не может, то возможно снижение срока осуждённому до 8-10 лет.
В целом, конечно, благодаря вниманию к коррупционной теме со стороны руководства страны, общественных деятелей, СМИ, а также новым принципам кадрового подхода, случаев казнокрадства в губернаторском корпусе становится меньше. Возможно, свою роль играет выдвижение в губернаторы людей молодых, рекомендуемых президентом, которые приходят во власть, не воспринимая её как придаток к своим бизнес-интересам. Сегодня это карьерные амбициозные чиновники, которые губернаторскую должность рассматривают как трамплин в своей карьерной лестнице.
Вообще, первым критерием для отбора в губернаторы я бы сделал неучастие кандидата в бизнес-процессах. Возникающие вопросы по инвестициям с бизнесом можно обсуждать публично (как это делается в Тульской области, где губернатор создал бизнес-совет). Бюджетные истории губернаторы могут обсуждать напрямую с федеральными органами. В регионах Северного Кавказа, где велика роль тейпов, возможен иной работающий сценарий (мы видим его на примере Дагестана).
Конечно, особенности регионов предполагают различный профессиональный и личностный бэкграунд губернатора, но везде формула избавления от коррупции в целом одинакова: глава региона, его родственники и окружение не должны участвовать в бизнес- и коррупционных схемах, а тех, кто участвует, должно ждать неотвратимое жесткое наказание.
Александр ХУРУДЖИ
Предприниматель, глава Ассоциации Защиты Бизнеса, общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей, содержащихся под стражей
Очень серьезно в этом году губернаторы готовились к Прямой линии с президентом. Однако по итогу можно сказать, что глобальных потрясений не случилось, критиковал глава государства конструктивно, и отставок чиновников по итогам мероприятия пока не предвидится.
Приговор бывшему губернатору Коми Вячеславу Гайзеру тоже не выглядит поворотной вехой. Это не первый реальный срок для экс-главы региона, но по-прежнему в повестке дня подобный приговор выглядит скорее как местная точечная зачистка. Глобальности и неотвратимости наказания за коррупцию, в общем и целом, главы субъектов пока не чувствуют, что видно по их текущей деятельности на подведомственных территориях.
Впрочем, перед итоговым заседанием на ПМЭФ-2019 некоторая нервозность среди глав регионов была заметна. Считаю, что это было связано, в том числе, и с предстоящим объявлением национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, подготовленным АСИ. Утечки от организаторов не было, и губернаторы до последнего не знали, на каком месте окажется их территория. Учитывая то значение, которое в последние месяцы Кремль публично придает защите бизнеса и инвестклимату, каждому хотелось занять строчку повыше.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Руководитель центра «Региональные исследования»Когда в середине нулевых были отменены выборы глав регионов, произошли «зачистка и выравнивание» губернаторского корпуса, «губернаторы-тяжеловесы» исчезли как явление, а престиж должности пошатнулся. Когда в купированном виде выборы вернули, придумав «муниципальный фильтр», это не прибавило авторитета институту губернаторства, так как самостоятельности у глав регионов не прибавилось, а риски, напротив, возросли.
Последние несколько лет в российский губернаторский корпус приходят так называемые «технократы», которые якобы способны (по крайней мере, это декларируется), принимать «непопулярные, но нужные» решения. И это главная тенденция, которую сейчас можно наблюдать в регионах: замена региональных элит на региональную номенклатуру нового поколения. Своего рода «Номенклатура 2.0». И именно плоды этого процесса будут определять политическую ситуацию в регионах в ближайшие несколько лет.
Характерным отличием представителей номенклатуры от представителей элиты является более простая система зависимости. Прежние губернаторы представляли интересы и одновременно были зависимы от ФПГ, национальных общин, общественных движений, политических сил и т.п. Их главной задачей было отстаивание и балансировка интересов, то есть функции политические. У так называемых «технократов» зависимость преимущественно вертикальная, от вышестоящих начальников внутри административной системы. ФПГ, партии, общественные группы влияния на них почти не имеют. Это делает их в большей степени «номенклатурой», а не «элитой» или «технократами». И функции у них, скорее, административно-хозяйственные, завязанные на тезис «люди — новое золото».
Подтверждение изменения роли губернаторов можно обнаружить, например, в стилистике последней «Прямой линии» Владимира Путина. Президент фактически отказался от традиционной формы проведения мероприятия, когда его рейтинг поднимался за счет критики региональных глав. На этот раз «головы не летели», так как губернаторы больше не воспринимаются ни властью, ни бизнесом, ни населением в качестве самостоятельных фигур. То есть, критика губернаторов стала бы сеансом самобичевания. В монолитности новой номенклатуры, практически независимой ни от крупного бизнеса, ни от электората, с одной стороны — сила, с другой стороны — «ахиллесова пята». Региональным элитам практически бесполезно бороться с неудобными или неэффективными главами. Но, в случае серьезной проблемной ситуации, это ударит по всей системе — гибкости становится всё меньше.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 2 | САВЧЕНКО Евгений Степанович | Белгородская область |
| 3 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 4 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 5 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 6 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 7 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 8 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 9 | АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич | Калужская область |
| 10 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 11 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 12 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 13 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 14 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 15 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 16 | ВАСИЛЬЕВ Владимир Абдуалиевич | Республика Дагестан |
| 17 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 18 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 19 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 20 | ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич | Республика Мордовия |
| 21 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 22 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 23 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 24 | ИЛЮХИН Владимир Иванович | Камчатский край |
| 25 | РЕШЕТНИКОВ Максим Геннадьевич | Пермский край |
Евгений Савченко (Белгородская область) вновь оказался в числе губернаторов, привлекших повышенное внимание экспертов «Национального рейтинга». Сильное впечатление произвело его предложение, касающееся аграрного сектора. По мысли губернатора, зарплата работников сельского хозяйства должна быть не менее 50 тысяч рублей. Ссылаясь на финансовые показатели агрохолдингов, Евгений Савченко утверждал, что для достижения заявленного уровня достаточно выделить только около четвертой части их прибыли. Дойдёт ли дело до практической реализации этих планов, многие эксперты сомневаются, но линия губернатора пользуется их полной поддержкой.
Для возрождения исчезающих исторических населенных пунктов Евгений Савченко предложил выдавать переселившимся туда гражданам кредит под 1% на ИЖС. Размер кредита будет составлять 3 миллиона рублей. Срок погашения — 15 лет. Даже если данная мера обеспечит переселение не только людей, готовых работать в аграрной сфере, но и горожан, не теряющих связи с прежним местом проживания, она, безусловно, окажет своё положительное воздействие. С медийной и психологической точек зрения эксперты посчитали удачным выбор села Ватутино – родины генерала Николая Ватутина для начала реализации программы.
Так же Евгений Савченко предложил наполовину снизить транспортный налог для автомобилей, работающих на газе и полностью освободить от обложения электромобили.
Планы потратить в нынешнем году на реализацию национальных проектов более 22 млрд. рублей также укрепили имидж главы.
Примером негативной информации, поступавшей из области, служит обращение работников Белгородского НПЗ (город Строитель) к Владимиру Путину, по поводу задержки зарплаты. Обращение было направлено накануне Прямой линии президента. С учётом известных аппаратных проблем Евгения Савченко, оно могло иметь для него очень неприятные последствия. Силовики, с подачи губернатора или без, принялись действовать оперативно, по всей видимости, стараясь опередить старт Прямой линии. В результате сотрудники НПЗ были вынуждены вновь записывать обращение к президенту, общий смысл которого сводился к тому, что в их проблемах виноват не задержанный директор предприятия, а собственники. Директора, так же действуя на опережение, тут же освободили. Несмотря на известную лихорадочность в действиях «по наведению порядка», эксперты полагают, что вопрос с зарплатами на данном конкретном предприятии теперь точно будет решён.
Большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали май и июнь скорее неудачными для Сергея Собянина (Город федерального значения Москва), хотя так же не остались незамеченными важные события, идущие в плюс этому главе. Попытки размещать столичный мусор в других регионах и протесты, с ними связанные (особенно в Архангельской области), серьезно ударили по имиджу московского градоначальника. В замечании Владимира Путина по теме Шиеса, озвученном на медиафоруме ОНФ, Сергей Собянин был упомянут отнюдь не комплиментарно. Пожалуй, это случилось впервые за многие годы безоговорочного одобрения действий столичного градоначальника со стороны президента. Кроме того, планы властей Московской области через три года перестать принимать мусор из Москвы, в сочетании с заморозкой проекта в Шиесе, грозят в ближайшем будущем столичному коммунальному хозяйству полномасштабной катастрофой.
Превращение Ивана Голунова в медийную фигуру первой величины, резко повысило интерес к материалам этого журналиста, в том числе старым, которые неожиданно «обрели вторую медийную жизнь». При этом он специализировался как раз на разоблачениях московских властей.
Повлиял на имидж Сергея Собянина серьезный сбой в работе одной из новых линий метрополитена. В результате не менее тысячи человек (оценки в данном случае расходятся) в течение нескольких часов оказались запертыми в тоннеле.
Уверенность главы Татарстана Рустама Минниханова, что реновация испортит вид Москвы, явилась практически уникальным примером критики Сергея Собянина со стороны коллег по цеху. Часть экспертов «Национального рейтинга» полагает, что испорченный внешний вид, наименьшее из бед, к которым она приведет.
В то же время, многие эксперты ссылаются на чрезвычайно благоприятные для Сергея Собянина социологические данные. Поддержка значительной части москвичей продолжает оставаться одним из его важных политических ресурсов. При этом звучало мнение, что политические риски для московского главы создает ситуация, когда его рейтинг в столице превышает показатели Владимира Путина.
Важнейшим политическим успехом московского мэра явилось его включение в рабочую группу, возглавляемую первым вице-премьером Антоном Силуановым. Данной структуре поручено оценивать работу глав субъектов РФ. По поступающей от экспертов информации, в группе, состоящей из видных чиновников федерального уровня, Сергей Собянин оказался единственным региональным представителем. Таким образом, он сам, являясь главой субъекта, оказался на позиции куратора прочих руководителей, формально одного с ним ранга.
Хороший резонанс имело открытие сразу четырех станций московского метрополитена.
Ход выборов в Мосгордуму получил разнородные оценки экспертов. В частности нежелание принимать участие в выборах по одному из округов Нюты Федермессер, кто-то посчитал серьезным ударом для московских властей, кто-то абсолютно вторичным эпизодом. При этом целый ряд инициатив столичных властей вполне рационально усиливают симпатии к Сергею Собянину людей преклонного возраста. У ветеранов появилась возможность пользоваться на дому услугами некоторых городских служб (оформление справок и документов, коммунальные платежи и т.п.). Бесплатная телефонная консультация специалистов по ремонту и обращению с IT-гаджетами так же, в первую очередь, должна заинтересовать пожилых москвичей.
В итоге, Сергей Собянин сбавил одну позицию в «Национальном рейтинге» и удержался в первой тройке исследования.
Конфликт с установкой, сносом и восстановлением дорожного знака в окрестностях дагестанского города Кизляр вновь привлек внимание экспертов к Рамзану Кадырову (Чеченская Республика). В оценке влияния данного события на положение чеченского главы мнение разделилось. Часть экспертов полагает, что обострение ситуации на Кавказе, связанное с уточнением границ Чеченской республики с соседями, включая Дагестан, должно сильно тревожить федеральный центр. Поэтому усталость Москвы от Рамзана Кадырова должна возрастать, со всеми вытекающими последствиями. Не меньшее распространение получила точка зрения, что постоянная брутальная демонстрация Рамзаном Кадыровым своей неукротимой силы, только укрепляет его имидж, причём не только среди части граждан чеченской национальности, но и в московских коридорах власти. Нет никакого парадокса в том, что публичные обещания Рамзана Кадырова «ломать пальцы и вырывать языки» (разумеется, по правильному поводу) не только не мешают президенту России публично отмечать его «опытность и эффективность», но даже способствуют подобной оценке. Международная обстановка так же позволила главе Чечни напомнить о себе, подсчитав, сколько километров отделяют Грозный от Тбилиси.
Особенность ситуации в Кизляре в том, что здесь как раз не было особых территориальных разногласий между соседними регионами. Практически наверняка никто из чеченского руководства не имел отношения к возникновению конфликта. Но невероятно, что без ведома и санкций Рамзана Кадырова происходила дальнейшая раскрутка ситуации, появление на месте событий спикера парламента Чечни Магомеда Даудова, его жесткие заявления. Чеченское руководство просто не могло не продемонстрировать по такому случаю свой непреклонный характер. Помимо всего прочего, Рамзану Кадырову удалось нанести удар по имиджу главы Дагестана Владимира Васильева. Умело торпедируя прямого ставленника Москвы в соседнем регионе, чеченский лидер показывает неэффективность подобных кадровых ходов Москвы на Кавказе. Подвернется ещё оказия, чтобы подставить подножку Владимиру Васильеву – она так же будет использована, возможно, даже без особой рефлексии. Объективно в интересах чеченского главы оставаться с местными элитами «один на один», сведя к минимуму любое федеральное вмешательство.
В рассматриваемый период произошёл вброс, что якобы в скором времени Рамзан Кадыров покинет свой пост, став одним из вице-премьеров России. Заменит его Магомед Даудов. На эту информацию большинство экспертов «Национального рейтинга» не отреагировало, полагая её абсолютно недостоверной. Небольшая часть допустила вариант, что могут произойти перемены в формальном статусе главы Чечни (но никак не перевод его в Москву), при сохранении прежнего положения вещей. И то, шанс на такое развитие событий эксперты определили как мизерный.
В настоящий момент эксперты считают главной проблемой Олега Кувшинникова (Вологодская область) необходимость проводить не самые популярные решения федерального центра так, чтобы и население сильно не раздражать, и с «Москвой» не поругаться. В подобном ключе трактуются усилия губернатора по сглаживанию последствий оптимизации медицины или мусорной реформы. В отличие от многих регионов России в Вологодской области, даже находящейся в «предвыборном» состоянии, главе удается в значительной степени не допускать обострения обстановки.
Выдвижение кандидатов в губернаторы от ЛДПР и КПРФ оказалось для Олега Кувшинникова благоприятным: как и предполагалось, упомянутые партии не стали направлять в регион ведущих политиков федерального масштаба.
Большое впечатление на экспертов произвели данные озвученные губернатором на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ): в нынешнем году в область придёт около 140 млрд. рублей инвестиций, а туристический поток достигнет 3,2 млн. человек. Работа с законодательством, в частности, проект «Регуляторная гильотина» (отказа от ряда административных ограничений) повысит инвестиционную привлекательность региона. Среди частных сюжетов, связанных с экономикой, в рассматриваемый период наибольшее внимание привлёкло строительство перспективного судостроительного завода в Череповце.
Ключевым моментом удачно проведенного в Вологде Женского форума Северо-Западного федерального округа, явилась серия значимых социальных инициатив, представленных Олегом Кувшинниковым. Льготная ипотека после рождения первого ребенка или ежегодное выделение 10000 путёвок для работников бюджетной сферы были позитивно восприняты практически всеми экспертами. Интересной инициативой с учётом ставки, которую губернатор делает на развитие туризма, явилось появление особой памятной даты: «День вологодского кружева».
Хороший отклик получило введение должности омбудсмена по обеспечению прав и защите интересов ветеранов и пенсионеров. С учётом значения данного социального кластера для результатов выборов, эксперты посчитали такой ход Олега Кувшинникова очень продуктивным не только в социальном, моральном, но и в электоральном смысле. Не меньший резонанс имело предложение Олега Кувшинникова по привлечению в состав комиссий, принимающих ключевые социальные объекты, представителей общественных и некоммерческих организаций. Положительно воспринято решение о регулярных отчётах местных администраций по капитальному ремонту многоквартирных домов.
Ускорение строительства газопровода до города Кириллов вновь продемонстрировало хорошие контакты Олега Кувшинникова на федеральном уровне. В данном случае речь идёт о взаимоотношениях с «Газпромом».
В результате Олег Кувшинников улучшил свои позиции в первой группе «Национального рейтинга».
Несмотря на то, что в рассматриваемый период по деятельности Вениамина Кондратьева (Краснодарский край) было достаточно много негативных отзывов, он даже несколько улучшил положение в «Национальном рейтинге». Ключевым фактором, повлиявшим на устойчивость главы в исследовании, явилась лестная характеристика, данная ему во время Прямой линии президентом России. Кроме того, многие эксперты ссылались на обнародованные результаты так называемой кремлёвской социологии, согласно которой Вениамин Кондратьев оказался среди лидеров по динамике позитивных оценок.
В то же время обвинение высокопоставленных чиновников регионального Минсельхоза в коррупции, произведенные аресты, в том числе заместителя министра этой структуры, нанесли серьезный ущерб имиджу Вениамина Кондратьева.
Сразу несколько ведущих мировых автопроизводителей обвинили местные суды в использовании мошеннических схем по выманиванию у них денег. Речь идёт о поставленной на конвейер фабрикации необоснованных претензий, приводящих к выплатам, порой, в разы превышающие стоимость проданного транспортного средства. По данной ситуации среди экспертов возникли разночтения. Часть из них напоминают, что судебная власть, строго говоря, независима от местной администрации. Их оппоненты указывают, что фактическое положение дел совсем иное и, как не крути, происшедшее ухудшает деловой и инвестиционный климат, за что губернатор несёт прямую ответственность.
Ряд экспертов утверждают, что Вениамин Кондратьев предпринимает очередную попытку снять непотопляемого мэра Сочи Анатолия Пахомова. Предыдущий опыт заставляет относиться к таким попыткам без особого оптимизма.
На прямой линии президент озвучил не только приятные для Вениамина Кондратьева сюжеты. Сокращение на четверть медицинских работников первичного звена президент упомянул как отрицательный пример. Через некоторое время глава Кубани, используя фактические данные, привёл абсолютно противоположную информацию. Часть экспертов посчитали, что он, фактически, подставил организаторов Прямой линии. Последствия данного эпизода с аппаратной точки зрения могут быть для Вениамина Кондратьева не совсем благоприятными.
Продолжил негативный тренд в исследовании Владимир Васильев (Республика Дагестан). При этом отличительной чертой региона по-прежнему остаются аресты по коррупционным основаниям, которые ранее в немалой степени способствовали формированию положительного образа Владимира Абдуалиевича.
Установка дорожного указателя «Щелковской район» недалеко от Кизляра и последующие события, попавшие в федеральную повестку, продемонстрировали, насколько болезненно реагируют жители на проблему территориального разграничения. Несмотря на заявления Владимира Васильева, что республика не отдаст никому ни одного квадратного метра, он не сумел выйти из конфликта без серьезных репутационных потерь. Часть экспертов указывает, что причина обострения под Кизляром «не стоила выеденного яйца» и главная вина за то, что конфликт вспыхнул, в изъянах информационной политики дагестанского руководства всех уровней.
Информация о госпитализации главы региона так же принесла ему определенные репутационные потери.
Отказ Владимира Васильева от финансирования футбольного клуба «Анжи», несмотря на намерение развивать детский и юношеский футбол, также прибавило число его недоброжелателей. Тем более, что данному решению предшествовал вышедший в публичную плоскость конфликт главы региона и тренера «Анжи». Правда, большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали действия Владимира Васильева в данном случае вполне адекватными.
Серьезно смягчило ухудшение позиций Владимира Васильева в «Национальном рейтинге губернаторов» его сенсационное выступление на Петербургском международном экономическом форуме, в котором он заявил, что нынешнее законодательство «прописано для воров и коррупционеров». Также благоприятно повлияла на мнение экспертов «Национального рейтинга» информация о выделении правительством России 11 млрд. рублей для реализации программы снижения потерь электроэнергии в Дагестане.
Существенное ухудшение положения Сергея Носова (Магаданская область) зафиксированное социологами и получившее отражение в некоторых СМИ, подтвердили эксперты «Национального рейтинга». Кроме того, в регионе оказался самый низкий по России рейтинг Владимира Путина. Следует напомнить, что последний показатель теперь официально учитывается администрацией президента при оценке эффективности глав субъектов РФ. По мнению части экспертов, грубый, на гране фола тон обращений (в т.ч. публично «на камеру») с подчиненными Сергея Носова не делает их работу более эффективной и отчасти уже потерял былой имиджевый эффект. Негативный резонанс вызвала информация, что бюджет Магаданской области является одним из самых слабо социально-ориентированных в России.
В плюс Сергею Носову пошли масштабные проекты по разработке полезных ископаемых. Положительный отклик получили планы губернатора по внедрению в регионе системы «безопасный город». С её помощью можно будет как бороться с преступностью, так и защищать жителей, важные инфраструктурные объекты от техногенных и других видов угроз.
В случае с иском бывшего министра регионального ЖКХ, касающимся его якобы незаконного увольнения, наблюдатели заняли «сторону» губернатора, посчитав, что для увольнения чиновника имелись все основания.
Назначение на пост вице-премьера Магаданской области по внутренней политике бывшего сотрудника администрации президента Андрея Колядина многие эксперты посчитали хорошей новостью. Кроме всего прочего ему предстоит курировать реализацию в регионе национальных проектов, где окажутся очень кстати хорошие контакты Андрея Колядина на федеральном уровне. С другой стороны, некоторых экспертов беспокоит перекос кадровой политики Сергея Носова в пользу «варягов».
Айсен Николаев (Республика Саха (Якутия)), по всей видимости, планирует не только вывести свой регион в лидеры по IT-технологиям, но видит его одним из российских законодателей идей и смыслов. Во всяком случае, именно так было воспринято начало работы Ленского клуба, собравшего на своё открытие многих ведущих экспертов Якутии и России.
Усилили позиции Айсена Николаева слова Владимира Путина на Петербургском международном экономическом форуме (ПМЭФ). Президент РФ отметил успехи Якутии по улучшению инвестиционного климата. В этом компоненте республика названа в числе лидеров по стране.
Указ Владимира Путина о значительном увеличении числа районов Якутии, которые будут относиться к Арктической зоне, позволит реализовывать на их территории целевые федеральные программы, даст им другие преференции и стимулы для развития. Это решение президента России явилось важным шагом поддержки планов главы региона: изначально среди ключевых положений программы Айсена Николаева арктическим регионам Якутии уделялось особое внимание.
Значимым моментом в выступлении самого Айсена Николаева на ПМЭФ было сообщение, что за год республика смогла преодолеть бюджетный кризис. В 2018 году неучтенные расходы регионального бюджета составляли 15 млрд. рублей, т.е. управленческие ошибки предыдущего руководителя привели к тому, что под часть запланированных трат просто не были выделены средства. Теперь с подобным дисбалансом покончено. Кроме того, глава республики на форуме вновь обратился к теме возведения моста через реку Лена. По оценкам Айсена Николаева, этот важнейший объект непременно будет построен в ближайшие годы. Фактическое одобрение во время Прямой линии Владимиром Путиным данного проекта, ещё более укрепило позиции якутского лидера.
Строительство современной судоверфи в поселке Жатай позволит за счёт собственной продукции приступить к обновлению речного и морского транспорта, который играет в Якутии огромную роль. Более того, перед предприятием будет поставлена задача обеспечивать судами и Северный морской путь. Приводимые экспертами социологические данные, их динамика вполне комплиментарны для Айсена Николаева и свидетельствуют о дальнейшем укреплении его авторитета. Благоприятно на имидже главы Якутии сказалось подтверждение им своей прежней позиции, что доля республики в «Алросе» снижаться не будет.
Среди негативных для Айсена Николаева моментов, наиболее часто называлась потенциальная возможность конфликта с мэром Якутска. Пока в публичном пространстве всё благополучно, но нет уверенности, что так будет продолжаться всегда. Кроме того, среди более частных сюжетов упоминаются лесной пожар в одном из районов Якутии и массовое отравление в сельском учебном заведении. Остро стоит в регионе проблема расселения аварийного жилья, на решение которой потребуется огромная сумма в 93 млрд. рублей.
Общий итог рассматриваемого периода был экспертами подведен в пользу Айсена Николаева, который несколько улучшил своё положение в «Национальном рейтинге».
Алексей ИГНАТОВ
Политконсультант. Руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» (Тульская область)
Общая положительная оценка деятельности губернатора Тульской области Алексея Дюмина не меняется довольно длительное время. За последние месяц-полтора область подтверждает тренд на спокойное развитие. Тула входит сегодня в активный предвыборный период (осенью пройдут выборы в Тульскую городскую и Тульскую областную думы), и это способствует повышенной политической активности. При этом нельзя сказать, что что-то внешне изменилось в деятельности губернатора. Алексей Дюмин придерживается своей повестки, решает стратегические вопросы – например, присутствие его на Санкт-Петербургском экономическом форуме и представительство Тульской области было довольно заметно: заключено значительное количество соглашений с инвесторами. В это же время в области запустили завод китайских автомобилей Haval. Но всё вышеперечисленное – это спокойная реализация намеченных планов.
Тем и позитивна деятельность Дюмина, на мой взгляд, что она спокойная, без надрывов и истерик. В этом несомненный плюс. Предстоящие выборы также идут по своему графику. Насколько я понимаю, у губернатора нет задачи возглавить список в облдуму. Такое право будет предоставлено партийным активистам. Поэтому не думаю, что эти движения как-то затронут его персону, в том числе позиционно. Мне представляется, что Алексей Дюмин живет в своей повестке, он человек федерального уровня, у него есть свои задачи и вряд ли он будет напрямую вмешиваться в местные расклады. Понятно, что политические процессы наверняка у него на контроле, и он внимательно следит за происходящим в предвыборной обстановке, но изменение его деятельности, изменение активности или публичного включения в кампанию я не прогнозирую. Скорее, он будет наблюдать за основными политическими силами, за их движениями, и как старший товарищ направлять в нужное русло. В стиле управления, кстати, Алексей Дюмин сильно контрастирует со своим предшественником на посту губернатора Владимиром Груздевым. Груздев был в активной политической повестке, фактически в ручном режиме разруливал многие вопросы, это было видно, открыто участвовал в процессах. Дюмин, возможно, участвует даже более глубоко и серьезно, но в публичной плоскости это не проявляется. В этом отличие предвыборных кампаний «2014» и «2019».
Константин КОМКОВ
Политолог, член Общественной палаты РФ
Сегодня, и особенно это было заметно на фоне прошедшей на днях Прямой линии с президентом В.В. Путиным, очень показателен и востребован большой положительный опыт Белгородской области, который выстроил губернатор Евгений Савченко.
На волне активизации интереса к майскому указу, сегодня многие практики Белгородской области проецируются на федерацию. А так как Белгород в части количества проживающих и другого ряда статистических показателей можно назвать типичным российским регионом, то на этом фоне более заметны точки роста, выдающиеся инфраструктурные проекты Белгородчины, некоторые из которых даже можно назвать эталонными.
Это и отлаженная система ТОСов и сопутствующие программы – «Добрые дела». Работающая обратная связь, это касается и городской среды, и программ инициативного бюджетирования –народных бюджетов, которые отлично реализуются.
Галина БУСЛОВА
Первый заместитель председателя комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению (2002-2007 гг.). Член Совета Федерации (2001-2007 гг.)
Для меня Сергей Собянин – это человек дела. Недавно в подтверждение моих слов в Москве завершен очередной важный большой проект – транспортный тоннельмагистрали Солнцево — Бутово — Варшавское шоссе.
Москва – один из моих любимых городов. Я рада, что он так динамично развивается. Я вижу, какие новые образования, проекты, притом глобальные проекты, на которые не каждый решится, воплощаются в жизнь. Собянин решается и выполняет, продолжает работу предыдущих мэров, а также привносит много своего. Собянин сказал – Собянин сделал. Немногословный. Очень скромный. Не выпячивает своё «я»: у него – команда, она главная. Думаю, поэтому у такой команды не было ни одного провального проекта.
Меня подкупает его отношение к людям. Он очень ответственно подходит к решению социальных вопросов, таких, которые нигде не решаются: ни в трудовых инспекциях, ни в судах. Главное, когда мэр – человек, пользующийся уважением населения. Бабушки во дворе моего дома, когда я интересуюсь, очень тепло отзываются о нашем мэре.
Собянин старается сделать Москву краше, сделать дворы Москвы уютней. На любых выборах я двумя руками пойду за него голосовать. Конечно, недочёты у всех есть. Но в целом, Собянин — это мэр, у которого есть большое федеральное будущее.
Георгий ФЁДОРОВ
Политический и общественный деятель, президент Центра социальных и политических исследований «Аспект»
Деятельность Сергея Собянина в мае-июне запомнилась новой заменой бордюров, очередной перекладкой плитки, началом кампании по выборам в Московскую городскую думу, дискуссией с Германом Грефом.
Надо признать политический вес Собянина эти события не поколебали. В целом, все они вписываются в единую концепцию, в которой ФПГ делят между собой сферы влияния и «перекидываются стрелами», учитывая, что личные отношения Собянина, мягко выражаясь, не самые безоблачные. Во-вторых: концепция по зарабатыванию денег и бордюризации Москвы продолжает все эти программы.
Последние недели также запомнились и московскими скандалами – задержанием Ивана Голунова, поведением столичного МВД.
Конечно, за один месяц подобными событиями невозможно изменить рейтинг мэра Москвы, но при этом, стоит отметить, что по всем социологическим опросам рейтинг Собянина застыл. Отчасти «благодаря» всем этим бесконечным стройкам, от которых местные жители устали. Москва и москвичи – это особый народ, они хотят диалога, но мэр Москвы на диалог не идёт, занимаясь лишь постановочными вещами. Он много средств тратит на собственный пиар, и даже были скандалы на этот счет, пиар-служба столичного градоначальника активно ведёт его кампанию, но не столь эффективно, как у того же самого Кадырова.
Ничего особенного нет и в кадровых движениях внутри правительства Москвы или отставках глав муниципалитетов последних месяцев. Например, отставленные зачастую лишаются своих кресел потому, что не очень хорошо выступили на муниципальных выборах. Их меняют на персон с меньшим антирейтингом. В общем – ничего революционного. И даже увольнение главы столичного департамента ЖКХ Гасана Гасангаджиева, в котором явно виден «подкоп» под Петра Бирюкова, не меняет в корне существующих раскладов. Мэр пока не готов принимать судьбоносные политические решения, которые он оставляет на более серьезные времена. Команда Собянина довольно-таки сплоченная и работает сильно. Посмотрим, какие будут результаты на выборах в Мосгордуму.
Избирательная кампания стартовала – и тут ничего нового мы не видим. Мэрией давно уже отработана технология по выборам, и последние выборы мэра столицы это показали, когда фактически зачищается поле. Собянин явно не вмешивается в политический процесс, но рука мэрии Москвы при этом чувствуется везде: по тем скандалам, по тем кандидатам, по тем спискам, которые принимают, даже влияние на Компартию Российской Федерации чувствуется. По тому, как эффективно разводят оппозицию, каких-либо провалов команды Собянина я не ожидаю. С точки зрения мэрии всё идет штатно.
Аркадий ЛИБЕРМАН
Политолог, президент «Федерации интеллектуальных игр» (г. Тюмень)
Александр Моор активно работает над созданием своего положительного имиджа. Например, его можно заметить гуляющим по городу, как это было во время празднования Дня России. На собственное выступление губернатор Тюменской области не поехал на автомобиле, а пошел от здания администрации до площади (примерно метров 500-700) пешком, в белой рубашке, наперерез по дворам. Конечно, к нему подходили, узнавшие его горожане, дети фотографировали.
В экономической сфере региона пока не всё так радужно. Ситуация сложная, в разгаре история с Антипинским НПЗ, идёт ряд прокурорских проверок бизнеса и чиновников департамента. Здесь сложно прогнозировать, чем закончится дело.
Но в целом у Моора более-менее крепкие позиции. Передача власти прошла безболезненно. Как бы иронично это не звучало, в Тюмени важнейший спорт – это мини-футбол: впервые в истории за 20 лет своего существования МФК Тюмени завоевали медали чемпионата России, и при полных трибунах 1 июня Моор вышел их поздравить. Награждение транслировалось по всей России и, конечно, прибавило очков к имиджу губернатора.
Единственная шероховатость, которую бы я отметил в позиционировании Моора, открытие его англоязычной страницы в Facebook. Этот шаг вызвал неоднозначную реакцию среди тюменской интеллигенции и вообще много ехидных комментариев в сети.
В целом, подводя очередной промежуточный итог деятельности Моора на посту губернатора, надо сказать, что он был готов к этой должности. Именно в плане понимания региона, позиционирования себя. Больших скандалов не замечено, провалов и промахов нет. Город чистый. Мусорная тема сходит на нет. Её быстро разрулили и те, кто собирался на ней хайпануть, сильно просчитались.
Кирилл ИСТОМИН
Заместитель директор Региональной общественной организации «Общественные инициативы Севера», член российской ассоциации политических консультантов
В отчетный период глава ЯНАО Дмитрий Артюхов продолжил демонстрировать качества успешного экономиста и «политика новой формации». Так он провел прямую трансляцию с вопросами жителей со своей страницы в Instagram, а также запустил официальную страницу в социальной сети «Одноклассники».
Артюхов стал одним из самых заметных губернаторов на федеральном ПМЭФ. Он выступил на панельной сессии по экологии и туризму. Правительство ЯНАО и «Газпром нефть» подписали меморандум о создании технологического центра по разработке Ачимовских отложений. Одним из главных событий региональной части форума отмечается подписание соглашения губернатора ЯНАО Дмитрия Артюхова и президента ПАО «Транснефть» Николая Токарева о сотрудничестве региона и компании. Во всех мероприятиях напротив Артюхова были первые лица, что подчеркивает лоббистские возможности главы Ямала. Ранее главным риском для «самого молодого губернатора страны» эксперты называли именно возможности прямой коммуникации Артюхова с лидерами бизнеса и госуправления страны. Для реализации имиджевого инфраструктурного проекта губернатора Северный широтный ход в отчетный период стоит отметить рабочую встречу Артюхова с начальником Свердловской железной дороги Иваном Колесниковым. Последний, в частности, заявил, что инвестиции ОАО «РЖД» в развитие магистрали в 2018 году на территории ЯНАО составили 0,8 млрд. рублей. При этом ОАО «РЖД» в рамках своей инвестиционной программы выполнит работы по реконструкции примыкающих к СШХ участков Северной железной дороги, а также железнодорожной линии Пангоды – Новый Уренгой – Коротчаево Свердловской железной дороги.
30 мая Дмитрий Артюхов преодолел символический рубеж — год с момента назначения губернатором Ямала. Данный факт был достаточно широко отмечен в СМИ, что свидетельствует о сохранении внимания к руководителю Ямало-Ненецкого автономного округа, но пока более всего в контексте «самого молодого главы региона». Подкрепить его образ в будущем должны социально-экономические и инфраструктурные достижения.
Олег АГАПОВ
Философ, профессор Казанского инновационного университета им. В.Г. Тимирясова (ИЭУП), член Общественной палаты Республики Татарстан
Стиль работы главы Татарстана Рустама Минниханова вписывается в провозглашенную еще в 2015 году стратегию социально-экономического развития республики до 2030 года, и в концепт национальных проектов, которые сегодня в приоритете федерального центра, о чем говорил президент РФ Владимир Владимирович Путин. В этом плане все основные позиции Минниханова, связанные с социально-экономическими трендами, вполне четко просматриваются. Более того, Рустам Нургалиевич много внимания уделяет способствующим факторам – я бы назвал их социокультурными практиками. Недавно прошла конференция, связанная с формированием национальной самобытности татар, проблемами развития татарского народа. В контексте выработки политики единства и многообразия РФ Рустам Нургалиевич ведёт очень важную работу.
К сожалению, пока ещё существует множество предубеждений. И просьба украинских беженцев из Набережных Челнов на прямой линии к президенту это подтверждает, показывает, что мы до сих пор ждём последнего решения самого первого барина. А президент – он такой же выбранный гражданин России, у которого есть соответствующие полномочия на этот срок. У нас в республике, говоря социологическим языком, очень респонсивная власть, легко идущая на контакт и радеющая за обратную связь.
Власть в Татарстане – живая. Своевременно происходит ротация – мы видим это по информации об обновлении правительства, перемещения бывших чиновников на законодательную работу. Ротации обусловлены новыми вызовами, необходимостью преемственности, подключения к управлению республикой нового поколения. Сегодня не только в Татарстане явно наблюдается межпоколенческая преемственность, где поколение 60+ рано или поздно смещается поколением 40+ и т. д. А то, что каждая сложившаяся политическая элитная группа пытается иметь своё мнение и преемственность – это нормальный момент.
В этом ключе идёт выборная кампания в госсовет Республики Татарстан. И Рустам Минниханов приветствует конструктивную работу оппозиции и представительство её в законодательных органах власти. Права и свободы гражданского общества, рост его институтов в Татарстане не пустые понятия. В этом смысле, как и вся Россия, Татарстан сильно продвинулся в последние годы.
Минниханов прекрасно показал себя как премьер-министр, и теперь показывает себя замечательным президентом. Думаю, что в своё время (учитывая, что третий срок подряд у нас не предусматривается), и он сам проявит себя в полной мере на законодательном поприще.
Александр СУДАКОВ
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин сегодня — наиболее сильная политическая фигура в регионе. Если в 2018 году были спорные вопросы о его назначении врио губернатора и даже ходили слухи о его замене сразу после Чемпионата мира по футболу, то теперь ни у кого не осталось сомнений, что Глеб Никитин пришел работать в регион серьезно и надолго. Никитин, как достаточно молодой управленец, справился с поставленными перед ним задачами касательно проведения ЧМ – 2018, прошел испытания выборами, и на сегодняшний день активно включился в работу по устранению многих недостатков политической системы, сложившейся в Нижегородской области при его предшественнике.
Стоит отметить, что губернатор сегодня столкнулся с рядом сложных вопросов касающихся интересов федеральных властей и различных групп местного населения. В регионе на данный момент наиболее остро стоит вопрос со строительством низконапорного гидроузла и водохранилища на границе Сормовского района Нижнего Новгорода и Балахнинского района области, который должен решить проблему судоходства по мелеющей Волге. В городе Балахна прошли несколько акций протеста местных жителей по этому поводу. Протест сказался даже на прошедших довыборах в законодательное собрание области, где победил представитель КПРФ, выйдя на выборы именно с позицией о недопустимости строительства гидроузла. Тем не менее, в федеральную повестку эти события не попали, благодаря опять же слаженной работе правительства области, которое ведет переговоры, как с федеральным центром, так и с местными жителями.
Вопрос с капитальным строительством в парках и скверах также остро стоит для нижегородцев. Сейчас защитники города и местные жители пытаются противостоять застройке сквера Памяти погибших милиционеров в Автозаводском районе Нижнего Новгорода. На этот участок претендует РПЦ. Кроме отдельных выступлений местных жителей противостояние не выходит за рамки локального конфликта. Состоялась встреча губернатора с Патриархом Кириллом и видимо этот вопрос как-то будет урегулирован на более высоком уровне. То есть в действительности в Нижегородской области многие процессы и проблемные зоны схожи с соседними регионами, но, тем не менее, решаются без каких-либо громких скандалов, — это несомненным плюсом для действующего губернатора.
Глеб Никитин придерживается политики «мягкой силы» в отличие от своего предшественника, и заметных конфликтных ситуаций, которые могли как-то бросить тень на нового губернатора в регионе на сегодняшний момент нет.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново»
Эффективно поработала команда губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко (и, конечно, он сам) на прошедшем в июне Санкт-Петербургском Международном экономическом форуме. Миллиардные инвестиции (если быть точным – 23 млрд.) обещает области проект по производству минеральных удобрений «Фосагро», о запуске которого было заявлено по итогам встреч в северной столице. Предприятие планируется открыть в районе Волхова, недалеко от границы с Новгородской областью.
Тут вспоминаются старые конкурентные войны наших производителей минеральных удобрений, и всплывает название не менее значимого игрока на этом поле, чьи мощности расположены в Новгородской губернии – холдинга «Акрон». Появление по соседству сопоставимого по мощности предприятия, по осторожным прогнозам, вполне может стать фактором для политической дестабилизации, потому что названные стороны ранее достаточно болезненно реагировали на появление на канонической территории друг друга и использовали, в том числе, и политические методы для решения своих бизнес-задач.
Думаю, команде Дрозденко нелишне будет приготовиться: заранее выступить арбитрами этой истории, или же ожидать дестабилизации на вверенной территории.
В более позитивном ключе видится другой успех Дрозденко на названном форуме – решение вопросов с инвесторами по проблемным стройкам и обманутым дольщикам. Всего же по итогам Санкт-Петербургского форума Ленинградская область получила больше триллиона различных инвестиций: это безоговорочная победа команды губернатора.
Александр Дрозденко не забывает позиционировать себя и в рамках популярной пиар-стратегии – так называемой «новой искренности». Это наглядно демонстрируют его страницы в социальных сетях. Например, отчет о работе в воскресенье сразу после петербургского форума и фото списка проблем, над решением которых губернатор не перестаёт трудиться и в выходные. Такие посты предвосхищают многие вопросы лидеров оппозиции или населения о целесообразности участия в различных форумах и выездных встречах, и демонстрируют, что проблемы региона не забыты и постоянно находятся во внимании губернатора. Вполне логично, что в свете требований к главам регионов администрации президента РФ, расторопная команда губернатора отрабатывает важную составляющую эффективной работы регионального лидера – доверие к нему населения. В этот контекст вписывается и поездка Дрозденко на мотоцикле во главе колонны байкеров к всеволожским выпускникам. Выглядит это органично и с благодарностью воспринимается жителями области.
Самсон ШОЛАДЕМИ
Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус», ведущий специалист по управлению репутацией в Интернете
Подготовка к выборам вошла в активную стадию в большинстве регионов. Питер — не исключение, и там, несмотря на все усилия пиар-команды Беглова, пока с имиджем будущего губернатора наблюдаются серьезные проблемы. В городе – тотальный демарш муниципалов, которые отказываются отдавать подписи за Беглова, пришлось, как говорят, привлекать старых, добрых бюджетников. В итоге, конечно, все соберут (админресурс никто не отменял), но сам факт показательный.
Виноват ли в том только Беглов? Нет, конечно. Люди устали от власти вообще, а не только от власти Беглова и его команды. Они недовольны повышением пенсионного возраста и платежками за ЖКХ, в «мусорной реформе» они видят только рост тарифов и ни одного иного положительного момента, проблема обманутых дольщиков не решается, в поликлиниках по-прежнему очереди, в школах не дают нормальных знаний детям, общественный транспорт оставляет желать лучшего. Добавляют к общей картине небольшие, но постоянные происшествия, в которых также обвиняют местные власти. На днях, например, упал кусок фасада со здания цирка на Фонтанке. К счастью, упал на козырек, пострадавших нет, кроме имиджа Беглова, разумеется. Выиграет ли Беглов выборы? Думаю, что да (см. выше замечание про админресурс, и инциденты вроде «лопаты Беглова» или то, как он сбежал с собственной пресс-конференции в ТАСС), эти «косяки» ему не помешают, но, в целом, ситуация и по Питеру, и по другим регионам показывает, что градус недовольства властями по всей стране постоянно растет. Частично это снимается мероприятиями типа «Прямой линии», в котором публично наказывают, разбираются и вообще создают видимость контроля в стране. Но, в целом, это выглядит как намазывание зеленкой кожи при гангрене конечности: вроде и манипуляцию провели, но и толку при этом никакого нет.
Беглова спасает, что на выборах у него не будет сильных конкурентов. Либералы пока не смогли договориться о едином кандидате. Бортко от КПРФ — слишком пассивно ведет избирательную кампанию. Все остальные кандидаты — просто статисты. Здесь можно провести аналог с выборами мэра Москвы в прошлом году, где Собянин достаточно легко, не напрягаясь, выиграл у своих конкурентов. Правда, пиар-машина мэрской команды Сергея Семеновича на порядок выше отстроена и эффективна, чем у его коллеги из северной столицы. Спасает Беглова то, что если в его деятельности происходит «малый хаос», то у его конкурентов – «хаос большой», который наслаивается помимо губернаторских выборов, на местные муниципальные выборы. Один хаос против другого. И больше грязи и шокирующих моментов будет именно на этом — районном уровне, что не добавит имиджевых очков провластному губернатору, желающему избавиться от приставки и.о.
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
По понятным причинам все действия врио губернатора Петербурга, как и любого другого врио, рассматриваются через призму его избирательной кампании, то есть наблюдателей интересует влияние любого события с участием Александра Беглова на его позиции не «здесь и сейчас», а с отсрочкой на несколько месяцев.
В целом, ситуация для кандидата не изменилась по сравнению с предыдущими двумя месяцами. После периода «низкой базы» начала года, что было связано с коммунальными проблемами в Петербурге, в основном его кампания развивалась равномерно и предсказуемо. Главное отличие последних двух (и четырех) месяцев от периода января-февраля – если в начале года ситуация создавала риски по всему фронту потенциальной электоральной поддержки губернатора, то начиная с марта сопровождающие кампанию г-на Беглова инциденты в основном способны нанести удар по лояльности групп электората, которые и так вряд ли отдали бы свой голос кандидату от власти. Например, коммунальный коллапс наносил серьезный фронтальный удар и по лояльности бюджетников, а жесткий разгон протестной акции 1 мая или инцидент с подписями бюджетников в одной из районных администраций (сам факт резонанса, а не использования административного ресурса) – вряд ли.
К июлю стала полностью ясна избирательная стратегия команды Александра Беглова, а значит, и связанные с ней риски. Сама стратегия весьма проста и отработана в многочисленных региональных кампаниях. Если бы не электоральные сюрпризы прошлой осени, можно было бы гарантированно утверждать, что она принесет успех. Ставка делается на административно зависимые группы электората или группы, которые считаются по умолчанию лояльными власти – бюджетников, военнослужащих, пенсионеров и т.п. Соответственно, основная задача – привести на избирательные участки эти и схожие с ними по психологическому профилю электоральные группы, а участие остальных минимизировать. Если удастся в ходе кампании ангажировать смежные группы – хорошо, но основной расчет на это не делается. Именно поэтому ставка не делается на высокую явку, а к выборам допущен лишь технический состав участников для придания им видимости конкурентности. В итоге, как это часто бывает в последнее время, главным конкурентом кандидата от власти может стать сам кандидат.
В целом стратегия проста, многократно проверена, а поэтому ее можно считать эффективной. Однако есть несколько «но». Во-первых, опыт прошлогоднего Единого дня голосования показал, что в новой политической реальности и бюджетники, которые даже сами агитировали по разнарядке за кандидата от власти, могут проголосовать против него и за технического кандидата. Во-вторых, не все представители городской элиты желают видеть сильного губернатора, а их возможные планы обеспечить победу Александра Беглова в первом туре «по-минимуму», с небольшим превышением 50%, в совокупности с другими негативными для кандидата факторами может принести неприятный сюрприз. Наконец, российская политика вступила в эпоху «черных лебедей», когда даже казавшийся ранее незначительным инцидент может привести к масштабным последствиям, а Петербург – весьма протестный и нелояльный город. Впереди еще два с лишним месяца самой активной фазы кампании, когда тренды конца июня могут как набрать силу, так и поменяться на полностью противоположные.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад» (г. Калининград)
Май-июнь 2019 года привнес в благостное инфополе Калининградской области пару тревожных моментов.
Сказанная губернатором Калининградской области Антоном Алихановым фраза: «очереди в детский сад, это не моя проблема, это ваша проблема», была вырвана из контекста несколькими СМИ и её смысл был подан в искаженном виде, что подняло целую бурю в соцсетях.
Один из известных политтехнологов региона, Анатолий Ромашко выразился по этому поводу в резкой форме:
«Скандальное высказывание Антона Алиханова демонстрирует его незрелость, неготовность работать губернатором. Очень неправильное увлечение – посылать в губернаторы технократов».
Здесь Анатолий Ромашко как бы высказывает мысль, которая не сходит с уст у многих политконсультантов: «губернаторы-технократы» не имеют поддержки среди местных элит, а значит — они глубоко уязвимы.
Другое дело нужна ли им такая «поддержка». Как показывает опыт Нижнего Новгорода, Иваново, Пскова, Калининграда и Великого Новгорода – губернаторы действуют абсолютно автономно от местных элит.
Вторым неприятным моментом стало то, что в 2019 году рейтинг инвестиционного климата Калининградской области упал в два раза. С 15 позиции, которая была присвоена региону в 2018 году, область опустилась до 30 места.
И неприятность здесь не столько в падении рейтинга, мы все понимаем, как они делаются, а в том, что составлением его занималась АСИ, руководителем которой был Андрей Никитин. И сейчас губернатор-технократ Новгородской области кинул камень в огород своему коллеге из Калининграда.
Третье. Как громом среди ясного неба для властей, стало освобождение журналиста Игоря Рудникова. Для областных властей – это не очень хороший знак. Рудников обладает серьёзным авторитетом не только среди жителей региона, но и среди элит. Он легко может стать лицом местной оппозиции. Под оппозицией мы понимаем всех, кого абсолютно не устраивает власть «варягов». И это Александр Ярошук, и Николай Цуканов, и Александр Дацышин и многие другие.
Поэтому Рудников вполне способен «раскачать яхту», как это было сделано в Калининграде в 2009-2010 годах, когда губернатора Георгия Бооса смыло на помойку истории волной протестов.
И последнее, в недрах сети, в июне была создана петиция за отставку губернатора Алиханова, и, хотя за неделю петиция набрала всего около 3000 подписей, количество их медленно растёт.
Сказать, что все эти «новости» чем-то грозят Антону Алиханову нельзя, но, если не предпринять правильных мер, проблемы будут нарастать.
Владимир НАЗАРОВ
Председатель Союза журналистов Республики Мордовия
С уверенностью можно отметить, что в мае-июне 2019 года глава Республики Мордовия Владимир Волков укрепил свои позиции. Данное обстоятельство было отмечено и на федеральном экспертном уровне – 6 июня АПЭК присвоил ему 7 место в рейтинге руководителей с очень сильным влиянием. Укреплению позиций главы РМ способствовала позитивная оценка ситуации в Мордовии Владимиром Путиным. На медиафоруме ОНФ в Сочи Президент страны подчеркнул, что с Мордовии во многом можно брать пример.
Июньская повестка также была благосклонной для главы Мордовии. Среди позитивных событий федерального масштаба можно отметить участие Волкова в Петербургском международном экономическом форуме, в ходе которого были обсуждены инвестиционные проекты – развитие саранского аэропорта («НОВАПОРТ», развитие внутренних и международных перевозок), модернизация экскаваторного завода «САРЭКС» (группа «Тракторные заводы»), проекты жилищного строительства и ипотечного кредитования (Волго-Вятский банк ПАО «Сбербанк»). Высоко были оценены достижения Мордовии в утилизации ТКО на заседании Совета при полпреде Президента РФ в Приволжском федеральном округе, которое прошло в Уфе 21 июня. Полпред Игорь Комаров отметил Мордовию в числе регионов, которые первыми приступили к реализации федерального проекта.
Можно подвести предварительные итоги июня следующим образом. Мордовия (в лице её главы) ставит перед собой следующие приоритеты.
Развитие сельского хозяйства: Волков в своих выступлениях несколько раз подчёркивал, что в 2019 году поставлена задача собрать не менее 1,5 млн. тонн зерновых.
Преодоление последствий кризиса 2014 года и вывод промышленности республики на устойчивое развитие. В этот период была восстановлено производство пищевой стеклотары в Рузаевке и железнодорожных вагонов в Саранске. Всего объявлено о создании не менее 700 рабочих мест.
Освоение наследства Чемпионата мира по футболу 2018. Примером тому – придание международного статуса новому терминалу Саранского аэропорта и проект создания в Саранске детского футбольного центра, проекты по использованию стадиона «Саранск-Арена».
Развитие социальной инфраструктуры и повышение качества жизни в городах и селах – открытие новых рекреационных зон в Саранске, строительство современных жилых комплексов, привлечение федеральных банков с ипотечными программами.
Главные проблемы, стоящие перед руководителем Мордовии, обусловлены, прежде всего, огромным бюджетным долгом. Решение всех задач, так или иначе, упирается в необходимость выплат долга. Серьезным испытанием для сельского хозяйства республики становятся неблагоприятные погодные условия. Нехватка влаги после весеннего таяния снегов и отсутствие дождей уже сейчас напоминают засуху 2010 года. В последние недели обострились проблемы с экологией в Саранске.
Тем не менее, отношение населения к главе Мордовии можно назвать скорее положительным. Недовольство, вызванное малой зарплатой или запахом со старой свалки, купируется управляемостью местной элиты, отсутствием публичных властных конфликтов и организованной оппозицией. Можно предположить, что и по итогам июня рейтинг мордовской власти и главы республики будет не менее высоким.
Михаил МИРЗОЯН
Политолог, советник заместителя губернатора Ханты-Мансийского АО-Югры (2014-2016 гг.)
Позиции губернатора Югры Комаровой на всём протяжении её руководства регионом были достаточно разными. Как и у любого руководителя региона были и пики, а были и определенные спады, связанные, прежде всего, с активностью политических оппонентов, периодически пробивающие её позиции. В последнее время заметно, что, несмотря на приближение срока окончания полномочий (2020 год) позиции Комаровой не только не ослабевают, но как минимум стабилизировались на достаточно крепких позициях, а в отдельные периоды происходят попытки взять более высокие рубежи.
Последние публичные активности идут ей только на пользу. Это и «прямая линия» с населением, и поездки по муниципалитетам, и проведение таких международных мероприятий как IT-форум стран ШОС и БРИКС, и другие события, позволяющие ей оставаться в публичном поле. Несомненно, как и в любом регионе, в Югре имеются и проблемные вопросы. Куда же без них? Но, я бы не сказал, что эти проблемы носят какой-то уж постоянный характер и тем более нельзя говорить о росте протестного настроения.
Можно вспомнить, что в своё время такой проблемной темой было создание фонда капитального ремонта. Со временем всё успокоилось. Сейчас вот т.н. «мусорная» реформа. Но я уверен, что в ближайшее время работа регионального оператора стабилизируется, будут внесены некоторые поправки в реформу и накал также спадёт. Видно, что Комарова лично подключилась и к ещё нескольким застарелым проблемам — с ипотечниками и обманутыми дольщиками. Все эти вопросы вполне решаемы.
Более сложной проблемой, которая преследует Комарову весь период нахождения её у руля региона, является взаимоотношения с местным политбомондом. По факту в Югре всегда были, что называется, местные «царьки», которые вполне самостоятельно и без оглядки на округ работали на своих территориях. И, если в период властвования прежнего губернатора Филипенко, эти царьки делали вид, что органично вписываются в систему и все друг друга покрывали, то с приходом Комаровой в 2010 году были разрушены старые, привычные для всех схемы и система построения власти в целом. Местные «царьки» и старый чиновничий аппарат её не приняли. С тех пор прошло, конечно, много времени, но многие из этих людей до сих пор остаются в поле видимости – кто-то перешёл в оппозиционные партии, кто-то притаился, а кто-то, продолжая находиться в системе, активно противодействует губернатору. И проблема с некоторыми из них в том, что эти внутренние оппозиционеры не только чувствуют себя вполне комфортно, благодаря поддержке некоторых высокопоставленных силовиков, но и активно растят себе смену, выводя на политическое поле региона новых акторов, которые уже изначально настроены против Комаровой лично. Именно эта сила способна сыграть свою роль в вопросе о выборе Москвой нового губернатора. Хотя, де-юре, благодаря внесенным поправкам в региональное законодательство, первый срок губернаторства Комаровой «обнулился» и она имеет право и после 2020 года оставаться высшим должностным лицом Югры. Если не будет политической раскачки, то все остальные основания для этого имеются.
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, политтехнолог (г. Владивосток)
На деятельность Олега Кожемяко на должности губернатора Приморья по-прежнему влияют последствия политического кризиса, связанного с результатами отмененных губернаторских выборов в сентябре 2018 года. Результатом стал «третий тур», потребовавший от региональных и федеральных игроков мощнейшего напряжения и колоссальных ресурсов.
Олег Николаевич довольно успешно начал форматирование регионального политического пространства под себя, оперативно сменил ряд руководителей, обеспечил себе контроль над столицей региона – Владивостоком, добившись избрания на этот пост Олега Гуменюка.
Вместе с тем, разрубить все проблемные узлы разом у губернатора не получилось. Сахалинский сценарий зачистки элит в Приморье оказался невозможен. В результате ряд конфликтов продолжает гореть, выходя в публичное пространство – скандал с отказом депутатов-единороссов Арсеньева голосовать за согласованного кандидата на должность главы города, напряженность вокруг стивидорных компаний в Находке и клановая борьба в Хасанском районе – только часть примеров.
В администрации края даже спустя полгода продолжаются кадровые перестановки, а инициатива преобразования администрации в правительство, отнявшая часть поддержки ещё у Андрея Тарасенко, продолжает будоражить общественность.
Не все гладко и с исполнением многочисленных предвыборных обещаний – громкая инициатива возвращения прямых выборов глав муниципалитетов спускается на тормозах и этот факт активно обсуждается. Впереди сезон отпусков и вероятное повышение «замороженных» цен на топливо. Олег Гуменюк, однозначно воспринимающийся как человек губернатора, постоянно становится героем медийных провалов. Все это вызовы, с которыми Олегу Кожемяко предстоит бороться в ближайшее время.
Вместе с тем можно с уверенностью сказать, что Кожемяко сохраняет серьезный аппаратный вес и достаточно высокий уровень поддержки населения (особенно в сельских районах). Его позиции после выборов сильны, а федеральная поддержка никуда не делась. Дальнейшее развитие событий зависит от того, сможет ли он погасить конфликты на территории края и отстроить работу с предвыборными обещаниями.
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново» (г. Великий Новгород)
Достаточно времени прошло для того, чтобы уже оценить эффективность новых властей Приморского края, например, по реализации программы «Дальневосточный гектар». В частности, в Приморье был выделен достаточно серьезный объем земельных участков, и предполагалось, что там развернётся строительство, будут инициированы сельскохозяйственные проекты. Но в одном из недавних интервью сам губернатор Олег Кожемяко признает, что, в общем-то, экономическая эффективность пока оставляет желать лучшего. Потому что для реализации заявленных проектов необходима инфраструктура, нехватка которой сказывается на эффективности.
Одна из причин торможения того же «Дальневосточного гектара», возможно, кроется в происходящем сейчас переселении в новую столицу края территориальных органов федеральных министерств. А один переезд, как известно, равен двум пожарам.
Есть и позитивные моменты. По итогам Петербургского международного экономического форума заявлено об успешных переговорах с японскими инвесторами. Владивостоку присвоен статус «Беговой столицы» России, а губернатору оказан знаковый жест внимания: кубок «Беговой столицы» Кожемяко получил лично из рук Ксении Шойгу. Положительно разрешается история с пленёнными касатками.
Однако уже есть новая тема, которая может стать на ближайшее время поводом для общественно-политической атаки в отношении губернатора Приморья и его сторонников: публичные протесты ученых российской Академии Наук. На этот раз, выступили против строительства жилья на территории санитарно-защитной зоны.
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
Максим Решетников – губернатор-социофоб. Социофобия – неспособность адаптироваться к жизни в обществе. Именно это происходит с молодым губернатором-технократом в Прикамье.
Казалось бы, после предыдущего «никакого» Басаргина, перспективный ставленник Москвы – Решетников, на одном контрасте легко сделает себе имя. Начни хоть что-то делать для края и станешь всенародным любимцем. Но именно с пермяками у Решетникова возникла проблема. Как оказалось, новый губернатор практически не способен вести диалог с разными общественными группами, предпочитая исключительно технократические проекты и директивные решения.
Замахнувшись на масштабные инфраструктурные проекты (вроде переноса железной дороги, строительство здания художественной галереи, нового зоопарка и т.д.) губернатор оказался не готов вести диалог с теми, кто по тем или иным причинам стал выступать против таких инициатив. Так, перенос электрички вызвал ожесточенное сопротивление горожан, и вопрос был снят.
Вместо того чтобы совместно с предпринимателями согласовать и принять новые правила по оформлению НТО (киосков), в городе заработали экскаваторы, снося и разоряя десятки торговых точек, а представители малого бизнеса покинули рабочую группу, обвинив власти в затягивании вопроса. В крае остаются нерешенными вопросы обманутых дольщиков, сокращается финансирование жилищных программ для многодетных семей. Мусорная реформа подняла тарифы и сильно ухудшила качество вывоза мусора в городе. Прокатившаяся волна объединения школ также родила бурю протестов и негодования. Вызывает массу опасений проводимая в городе транспортная реформа. Эти и многие вопросы типичны для крупных городов, в них нет ничего сверхсложного, но авторитарный стиль губернатора не предполагает общественных дискуссий и согласований мнений. Поэтому, в конечном итоге, вместо того, чтобы получить от пермяков поддержку, губернатор всюду сталкивается с сопротивлением и все выше оказывается заперт в башне из слоновой кости.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Ненецкий автономный округ |
| 27 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 28 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 29 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 30 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 31 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 32 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 33 | НИКИТИН Александр Валерьевич | Тамбовская область |
| 34 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 35 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 36 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 37 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 38 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 39 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 40 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 41 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 42 | МОРОЗОВ Сергей Иванович | Ульяновская область |
| 43 | МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич | Ярославская область |
| 44 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 45 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 46 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 47 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 48 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 49 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 50 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 51 | ГАПЛИКОВ Сергей Анатольевич | Республика Коми |
| 52 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
| 53 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 54 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич с 05.06.2019. Сменил С.П.Морозова | Астраханская область |
| 55 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 56 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 57 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 58 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 59 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 60 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
Целый ряд событий улучшил положение Алексей Цыбульского (Ненецкий автономный округ) в «Национальном рейтинге». Закрытая «кремлёвская» социология, достоверность которой практически никто из экспертов не ставил под сомнение, показала, что за его отставку выступает очень небольшой процент граждан. По этому показателю Алексей Цыбульский оказался в России одним из лидеров.
Впервые за многие годы депутаты Нарьян-Мара приняли отчёт мэра города. В настоящий момент этот пост занимает лояльный губернатору чиновник. Данное событие произошло в конце апреля, уже после выхода предыдущего рейтинга, и не было в нём учтено.
Снижение налогов для предпринимателей вызвало противоречивую оценку экспертов. Часть из них радует улучшение инвестиционного климата в регионе, часть полагает, что подобные решения могут ухудшить наполняемость бюджета и перекладывает проблемы на плечи основной части населения.
С учётом особого значения воздушного транспорта для НАО эксперты посчитали значимой информацию о приобретении регионом 10 вертолётов.
С авиацией связана и другая тема, приведшая к конфликту, который за рассматриваемый период пережил и эскалацию, и заметное смягчение.
Соглашение глав НАО и Архангельской области о создании межрегиональной авиационной компании «Арктика» было «в штыки» принято лётчиками обоих регионов. Дело дошло до протестных акций. Пилоты считали неправильным принуждение к использованию самолетов Sukhoi Superjet в рамках упомянутого соглашения. Ограниченные технические и кадровые возможности местных авиаотрядов, по мнению протестующих, могут негативно сказаться на безопасности полётов. Кроме того создание «Арктики» грозит уничтожить местную авиацию. Выслушав лётчиков, Алексей Цыбульский решил заморозить проект. Многие эксперты позитивно отреагировали не только на это решение, разрядившее обстановку, но и на прямые контакты Алексея Цыбульского с авиаторами. При этом резонно возник вопрос, почему со специалистами не были проведены консультации до принятия первоначального решения? Однако в итоге глава сумел во многом компенсировать репутационный ущерб, который понёс в начале данной истории.
Среди негативной информации эксперты так же отмечали возбуждение уголовного дела по коррупционным основаниям против руководителя одного из региональных бюджетных учреждений культуры.
Сергей Аксёнов серьезно выиграл после того как на Петербургском международном экономическом форуме Владимир Путин упомянул Республику Крым в числе регионов, где отмечена наилучшая динамика изменения инвестиционного климата. Кроме того, публикация данных социологических исследований показала, что он вошёл в почетную группу региональных глав, отставки которых требует наименьший процент граждан. Первый поезд, проехавший по Крымскому мосту, знаменовал важное событие в укреплении связей Крыма с остальной территорией России.
Вместе с тем внимание привлекло выступление вице-премьера РФ Максима Акимова, обвинившего руководство Крыма в провале сроков заключения контрактов по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Ситуация, когда правительство деньги выделило, а местные чиновники не способны их освоить, возмутила многих экспертов «Национального рейтинга».
Существенный и неблагоприятный для Сергея Аксёнова резонанс получило выступление в социальных сетях депутата Государственной Думы Натальи Поклонской. В частности остро прозвучало её напоминание о разливе канализации в Керчи, с которой длительное время не могут справиться местные власти. Кроме того, некоторые эксперты как негативный фактор упоминали информационную атаку против главы Крыма, связанную с имуществом его тещи (собственника элитной квартиры в элитном районе Москвы). Недовольство вызвали длительные перебои в водоснабжении Феодосии.
В укреплении позиций Сергея Аксёнова в таблицах «Национального рейтинга» свою роль сыграл негативный тренд некоторых других губернаторов, но и без учёта этого фактора большинство экспертов сочли рассматриваемый период для него удачным.
Продолжилось ухудшение показателей в «Национальном рейтинге» Андрея Травникова (Новосибирская область). Вступив в союз с мэром регионального центра представителем КПРФ Анатолием Локтем, губернатор стал заложником его успеха или не успеха на предстоящих выборах. Разумеется, союз действующего главы области и мэра Новосибирска имеет значительный политический и административный вес. Однако ситуация экспертам «Национального рейтинга» представляется совсем непростой. В своём желании переизбрать Анатолия Локтя, губернатор фактически вытер ноги о местное отделение «Единой России», которое даже не выдвинуло своего кандидата в мэры. Отношение в «правящей партии» к Андрею Травникову в результате не может быть хорошим. Кроме того, выборами мэра административного центра электоральная история Новосибирской области не заканчивается. Подорвав политические позиции местной «Единой России» Андрей Травников практически лишил себя в дальнейшем возможности для маневра. Серия скандалов и арест Александра Караськова, — заслуженного кардиохирурга, депутата местного заксобрания (в 2015 году на выборах он даже возглавлял список «Единой России») – ещё один сильнейший удар по «партии власти». При этом большой вопрос, будет ли после избрания Анатолий Евгеньевич так же ходить под ручку с Андреем Александровичем или в своё время начнёт совсем другую игру? При этом многие эксперты вспоминают, что на свою нынешнюю должность Андрей Травников выдвигался как раз от «Единой России», что делает нынешнюю ситуацию ещё более двусмысленной.
Эксперты посчитали тревожной и для губернатора, и для мэра информацию, что конкуренцию Анатолию Локтю может составить бывший вице-губернатор региона Виктор Козодой.
По большей части отрицательную реакцию вызвала ротация заместителя губернатора, отвечающего за развитие сельских территорий области. Эксперты не столько «заступались» за уволенного без публичных разъяснений Александра Дубовицкого, сколько делились негативной информацией о его сменщике.
Беспокойство вызывают сокращения на местном авиазаводе, а так же информация о возможном переносе производства истребителя-бомбардировщика Су-34 в другой регион.
Сведения, которые подкрепляли положение Андрея Травникова в «Национальном рейтинге» так же были представлены достаточно широко. Главным из них являлось сообщение о возобновлении работ по реконструкции регионального перинатального центра (они были заморожены в 2014 г.). Отмечался внушительный рост собственных доходов Новосибирской области. По сравнению с аналогичным периодом прошлого года доходы выросли более чем на 15%. Прямая линия президента, по большинству оценок, прошла для Андрея Травникова вполне благоприятно.
Однако негативная для Андрея Травникова информация на этот раз преобладала, что нашло отражение в «Национальном рейтинге».
Многие эксперты по-прежнему крайне негативно относятся к Андрею Воробьёву (Московская область) в первую очередь по причине продолжающейся застройки региона. Причем акцент делается, как на объемах строительства, так и на его качестве. Сложно ответить на вопрос, почему в голову, например белгородского губернатора, приходит идея делать акцент на индивидуальном малоэтажном строительстве, а в голове подмосковного продолжают доминировать многоэтажные бездарные монстры? Давно и хорошо известно, что подобный подход является катализатором многих других социально негативных процессов.
Другим «вечным» направлением критики Андрея Воробьёва является мусорная тематика. В рассматриваемый период она была серьезно скорректирована в пользу главы информацией, что в ближайшие годы регион перестанет принимать потоки ТБО из Москвы. Но параллельно усиливается протест, связанный со строительством мусорных полигонов и мусоросжигательных заводов в целом ряде районов области.
Убийство бывшего спецназовца Никиты Белянкина в поселке Путилково, по мнению некоторых экспертов, не явилось частным случаем. Оно отразило общий уровень безопасности в разрастающихся асфальтовых джунглях Подмосковья и эффективность миграционной политики в регионе и стране в целом. Большинство наблюдателей отметили странную отстраненность Андрея Воробьёва в критической ситуации, получившей сильнейший федеральный резонанс, и именно от него требовавшей разъяснений и объяснений.
Данные так называемой «кремлёвской» социологии показали резкое падение уровня доверия населения к Андрею Воробьёву. По этому параметру он оказался в десятке худших глав по России.
Серия коррупционных скандалов на местном уровне, арест главы Раменского района по подозрению в убийстве, также нанесли удар по позициям Андрея Воробьёва.
При этом экономические и финансовые показатели региона остаются очень высокими.
Обсуждение информации о возможном объединении Московской области и Москвы затронуло небольшое число экспертов т.к. его не посчитали актуальным. Однако большинство высказавшихся вполне позитивно отнеслись бы к такого рода оптимизации.
Появление в качестве врио Игоря Бабушкина (Астраханская область), заменившего пришедшего на должность всего несколько месяцев назад Сергея Морозова, раскололо экспертов «Национального рейтинга» на два лагеря.
Очевидно, что подобная чехарда губернаторов не может расцениваться как нечто нормальное и что федеральный центр с предыдущим назначением допустил ошибку. Ссылаясь на данные социологических исследований, некоторые эксперты заявляют, что последняя ротация главы привела к снижению ожидаемой «реальной явки» с 34% до 29%, — интерес активной части населения к выборам падает.
В то же время умеренный оптимизм, вызванный сентябрьским назначением Сергея Морозова, у экспертов «Национального рейтинга» прошёл быстро: в нынешнем году его позиции в исследовании только ухудшались.
Отзывы о работе Игоря Бабушкина на предыдущем месте работы (заместитель полпреда в Северо-Кавказском федеральном округе) положительные. Так же, как Сергей Морозов, он является силовиком до мозга костей, однако пересел в кресло губернатора не непосредственно из силовой структуры, что, как полагает часть экспертов, во многом «погубило» его предшественника, вообще не имевшего адекватного управленческого опыта.
Для важного игрока местного политикума Олега Шеина, чьё появление в качестве конкурента предыдущему врио однозначно приводило ко второму туру на выборах, ситуация существенно осложнилась. Большинство экспертов полагает, что он выбыл из борьбы за пост губернатора. Это, как и наличный состав конкурентов, по состоянию на сегодня, должно обеспечить победу Игоря Бабушкина осенью нынешнего года. По первому впечатлению, нынешний врио гораздо лучше подготовлен к исполнению своих обязанностей, чем Сергей Морозов.
Ключевой ошибкой Сергея Морозова в работе с элитами явилось приближение (кто-то считает: «сдача реальной власти») одной из местных группировок при полном игнорировании и отстранении прочих. Отставки и.о. руководителя администрации губернатора Каната Шантимирова и председателя правительства Расула Султанова создали принципиально иную ситуацию.
Игорь Бабушкин продемонстрировал подход равноудаленного сотрудничества, что привело к консолидации большей части местного политикума, «напуганного» предыдущим главой, вокруг его фигуры. В настоящий момент это обстоятельство превратилось в важный ресурс губернатора и, несмотря на все оговорки, должно обеспечить ему электоральную победу.
В итоге большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что происшедшая ротация врио в Астраханской области, несмотря на её экстравагантность, оказалась полезным мероприятием и положение Игоря Бабушкина более прочное, чем у его предшественника. Тем более что федеральный центр, допустив смену коня на переправе, за второго своего выдвиженца будет держаться «до последнего патрона». Главная угроза для врио в настоящий момент не в аппаратных играх или кознях элит, но в апатии или остром протесте жителей, которые даже при отсутствии реального выбора могут в пику всем властям на свете «схватиться» за абсолютно невозможного и максимально несерьезного претендента.
Вадим Шумков (Курганская область) продолжил восходящий тренд в «Национальном рейтинге». Эксперты ссылаются на опубликованные социологические данные, согласно которым этот глава является одним из самых популярных у населения из числа идущих на выборы нынешней осенью. Абсолютное большинство экспертов не ставят данную социологическую информацию под сомнение.
Удачным для Вадима Шумкова было участие в ПМЭФ-2019. Так большое значение для региона имело соглашение, предусматривающее строительство завода по производству сжиженного газа, часть которого пойдёт на экспорт. Исключительно хорошо отреагировали эксперты на план Вадима Шумкова приступить к бесплатной раздаче земли местным жителям. Участки площадью до 1 гектара граждане могут получить в случае рождения ребёнка или строительства на участке дома. При этом местные власти будут оказывать помощь и при возведении жилья. Регион известен, в том числе обширными необрабатываемыми сельскими угодьями, что делает подобные подходы губернатора особенно актуальными.
Проверка чиновников на детекторе лжи, которую лоббировал Вадим Шумков, была засчитана экспертами в его пользу, как и выделение дополнительных средств на повышение оплаты труда медицинских работников.
Противоречивую реакцию экспертов вызвало предложение Вадима Шумкова поручить казачьим войскам пограничную службу. В то же время оно вошло в федеральную повестку и сделало губернатора более заметной медийной фигурой.
Сообщение, будто губернатор предложил объединить Тюменскую и Курганскую области, не произвело на экспертов особого впечатления. В основном они посчитали его провокацией, которая скоро забудется и не будет влиять на отношение к главе. Гораздо больший резонанс имела информация, что проблемы с обеспечением области инсулином привели к протестному митингу родителей детей, страдающих от диабета. При этом некоторые эксперты сообщили, что сведения о перебоях с инсулином абсолютно не соответствуют действительности.
То, что Вадим Шумков будет участвовать в выборах как самовыдвиженец, эксперты посчитали разумным решением. Однако его не следовало озвучивать в местном отделении «Единой России».
Андрей РУСАКОВ
Политолог. Директор Центра европейско-азиатских исследований (г. Екатеринбург)
Сначала казалось, что неожиданный гражданский конфликт, связанный с пока несостоявшимся строительством храма Святой Екатерины в городском сквере на набережной переключил основное внимание СМИ и политической элиты от текущих вопросов региона. Но, несмотря на всю сложность данной ситуации, руководство региона, естественно, не пустило все остальное на самотек. Именно умение превращать минусы в плюсы отличает состоявшуюся политическую систему и состоявшегося политического лидера. И вопрос строительства храма стал экзаменом для губернатора Евгения Куйвашева и для муниципальной власти Екатеринбурга. А ведь незадолго до этого властная вертикаль области прошла перезагрузку, освободившись от «родового проклятия» в виде заместителя губернатора (а до того заместителя главы Екатеринбурга), и согласно устоявшемуся мнению «теневого контролера» Екатеринбурга,
В.Г. Тунгусова. Многие, кстати, видели его «руку» в «скверных протестах», посылающего таким образом свою «ответку» в духе 90-х. Сложно сказать, насколько это соответствует действительности или является маркетинговой темой для заполнения новостных лент местных СМИ. Вряд ли фактор «мести» Тунгусова, даже если все-таки он и был, стал основным. Все-таки конфликт был, мнения граждан относительно необходимости строительства храма именно в этом месте разошлись, но для губернатора было важно занять место «арбитра» между сторонниками и противниками. Что, в общем-то, ему удалось. Федеральные власти поддержали действия региональной власти, в том числе и в лице Президента, который также порекомендовал провести опрос («где меньшинство подчинится большинству»). В итоге жителей города ожидает опрос, а РПЦ отказалась от спорного места в пользу другого (опять же по итогам опроса). А Свердловская область получила опыт решения сложного гражданского конфликта. Так сказать кейс для изучения и дальнейшего применения. Но при всем информационном шуме, связанном с «храмом и сквером», не это определяет экономическое и социальное развитие Среднего Урала. Впереди знаковые события, действительно влияющие на будущее региона. Это и «Иннопром 2019», где на сей раз партнером выступает Турция, а, значит, есть элемент не только экономики, но и большой политики. Это и одновременное проведение Глобального саммита производства и индустриализации, где планируется участие глав государств и правительств из более
10 государств мира, в том числе и Президента России Владимира Путина. Также в июле будет представление заявки Екатеринбурга на проведение летней Универсиады 2023 года. Именно от этих событий в каком-то отношении зависит будущее Свердловской области. Пока политикам региона, в том числе и губернатору Куйвашеву точно не до отпусков.
Политтехнолог, председатель Экспертного клуба «Антоново» (г. Великий Новгород)
В развитии Новгородской области можно отметить явно положительную динамику, особенно в части экономического развития региона. Если два года назад ещё существовала отдельная выездная сессия петербургского экономического форума в Новгородскую область (на первых порах, когда Андрей Никитин только начинал работать в регионе), то сейчас очевидно, что Новгородская область, в целом, втянулась в эту общероссийскую и международную повестку, преодолено временное отставание от многих остальных регионов, от федерального центра.
Важным элементом стало посещение Новгородской области на полях форума президентом международного союза «WorldSkills» Саймоном Бартли. Этот визит не был декоративным, в ходе его был презентован проект новгородской научно-технической школы, и презентован достаточно широко. Совершенно понятно, что реализация этого проекта уникальна и определенное его воплощение выведет регион не только на международный, но вообще на некий новый уровень.
Стоит упомянуть об успехах Новгородской области в движении вверх по рейтингу инвестиционной привлекательности. Происходит оно за счёт более широкого развития инфраструктуры поддержки инвестиционных проектов. В частности, на упомянутом петербургском экономическом форуме на достаточно высоком международном уровне был представлен проект по развитию креативной экономики через создание фонда с соответствующими задачами. Это идея, которая два года назад зародилась у Андрея Никитина. Сейчас этот фонд успешно работает на международном уровне и привлекает к себе внимание наблюдателей, как первая в России подобная практика, которую стремятся изучить и повторить. Это только один пример из новых инструментов, которые сейчас работают и позволяют держать высокую планку инвестиционной привлекательности новгородской земли.Отталкиваясь от инвестиций, регион получил возможность уделять больше внимания социальной инфраструктуре. Этой сферой губернатор занимается лично, под его контролем реализация соцпроектов, в том числе строительства детских садов, модернизация медицинский учреждений. Заметно участились его личные визиты на стройплощадки, иные объекты. Никитин инициирует общение с коллективами, информацию о ситуации «на земле» он получает не только через официальные и неофициальные источники, но и напрямую — от людей. Это очень важно и, с точки зрения повышения доверия к власти и, в частности, лично к губернатору, а заодно держит в тонусе подрядчиков и глав местных администраций.
К сожалению, приходится отметить, что продолжает развиваться достаточно сложная ситуация в Окуловском муниципальном районе, которая начиналась с протестной активности из-за неподобающего медицинского обслуживания населения в местной больнице. Но сейчас медицинская тема отходит на второй план и по ситуации можно видеть, что она, скорее политическая, нежели социальная. Фиаско потерпели попытки провести процедуры избрания нового главы Окуловского района: оба претендента, прошедшие комиссию, были отвергнуты депутатами. Это все происходило на фоне ситуации, когда треть депутатов по различным причинам неправильно заполнили декларации о доходах, и фактически могут лишиться своих мандатов. Противостояние местных, так называемых чиновничьих элит района и бизнеса, сложилось еще при предыдущем губернаторе, а нынешней региональной власти необходимо заниматься этой проблемой, взять эту ситуацию под контроль. И действующая управленческая команда стремится сделать так, чтобы эта ситуация не отражалась на простых людях. Эта работа ведется, но быстрых результатов, учитывая застарелость конфликта, не будет.
Из заметных политических событий ушедших месяцев: прошло предварительное голосование по определению кандидата от партии «Единая Россия» на довыборах в Госдуму. С одной стороны, по голосованиям в муниципальных районах, в том числе, можно проследить, что всё-таки, несмотря на разговоры о том, что партия уже может быть и непопулярна, по-прежнему, достаточно много людей принимает участие в этой партийной процедуре: тысячи людей (что не сопоставимо ни с какой протестной активностью). Сенсаций по итогам праймериз не произошло: Юрий Иванович Бобрышев, который был поддержан, в том числе и губернатором (как гражданином) и действующим руководством партии «Единая Россия», получил значительное количество голосов и будет выдвинут. Разумеется, на фоне этой победы я бы ему не рекомендовал расслабляться, потому что оппозиция так же готовит кандидатов.
Дмитрий ФЕТИСОВ
Политический консультант. Директор консалтингового агентства «NPR Group»По позициям Александра Усса за последние месяцы был нанесен серьезный удар. Оппоненты красноярского губернатора умело раскручивали тему «лесного скандала» на фоне похожего случая в Иркутской области. Примечательно, что к раскрутке темы был привлечен ряд федеральных экспертов, тесно сотрудничающих с Администрацией Президента (АП). Этот факт можно рассматривать как свидетельство, что у Усса напряженные отношения не только с элитами в регионе, но и с самой АП. Очевидно, что сам Усс прекрасно понимает степень опасности данной угрозы и поэтому в своих выступлениях на ПМЭФ сделал ставку на освещение опыта работы властей Красноярского края в сфере лесопользования. Тактику Усса на ПМЭФ можно считать абсолютно верной, он пытался донести до федеральных элит свою позиции по данному вопросу и заручиться их поддержкой. Судя по отсутствию обратной связи ему это сделать не удалось. А отсутствие дальнейших шагов с его стороны говорит о том, что он либо не знает как, либо не может полностью ликвидировать угрозу в свой адрес. Если вспомнить, что одним из основных критериев назначения Усса на пост губернатора как раз была его способность не допустить межэлитных конфликтов в регионе, то можно считать, что с этой задачей он не справился, а соответственно сейчас его позиции ослабли.
Улубей МУТАЕВ
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г.В. Плеханова
В мае этого года РБК сообщило результаты закрытого исследования, согласно которым жители Ивановской области ценят губернатора Станислава Воскресенского выше чем жители Чечни — Рамзана Кадырова. Это близко к истине. Жители области, в целом, позитивно воспринимают активность губернатора Станислава Воскресенского. Ивановская область вошла в топ-10 регионов (по версии АСИ) с наивысшей положительной динамикой продвижения новых проектов в 2019 году. Регион стал лидером по направлению «Поддержка малого предпринимательства» в т.ч. в номинации «Эффективность нефинансовой поддержки малого предпринимательства».
Все важные преобразования в области идут в тесном взаимодействии с общественной значимостью. Общественные слушания из ранее формального мероприятия превратились в инструмент взаимодействия с властью.
Значительная работа ведётся по преображению малых городов области, формируется благоприятная среда для жизни и работы в них. Конечно, изменения не всегда воспринимаются однозначно, но очевидно, что в поиске рождается истина. Тем более, людям в большинстве своем эти изменения нравятся. Ивановская область вошла в тройку в России по объёму поддержки исторических поселений и малых городов, а это финансирование и дополнительные рабочие места.
Заметны улучшения инфраструктуры: кроме скоростного железнодорожного сообщения с Москвой налаживается сообщение с другими регионами, в частности, ремонтируется дорога на Нижний Новгород.
Ивановская область – проблемный регион, в котором на каждую решённую проблему приходится по две нерешённые. Это и проблемы обманутых дольщиков, недобросовестных подрядчиков-строителей, полигона химических отходов и т.д. – всё это до сих пор представляет собой болевые точки для власти. Но, надо признать, что с приходом С. Воскресенского позитивные преобразования заметны даже рядовому гражданину, причиной здесь могут быть и московские связи, и личные качества губернатора, и «низкая база» региона, но в конечном итоге важно, что Ивановская область заметно прогрессирует в развитии, а значит сохраняется и вероятность решения наиболее острых проблем региона.
Политолог, член Общественной палаты РФ
В Курской области завершилась подготовка проекта по формированию стратегии региона. Проект принимался с широким обсуждением и общественным резонансом. Поэтому в деятельности Романа Старовойта за последние два месяца, я бы назвал эту работу и ее финал, знаковыми.
Не менее важные, уже политические новости последних недель для Курской области и ее руководителя – объявление избирательной кампании, в которой действующий губернатор намерен принять участие. Старовойт выдвинут от партии Единая Россия. Кампания завязана на программу реальных дел «Время эффективных действий», которая предполагает и реализацию майского указа президента, и программы развития самого региона. Я бы её назвал: чёткие цели –конкретные результаты. В этой связи, думаю, что кампания будет носить не политический характер. Хотя я ожидаю, что в целом в области будет нормальная конкурентная борьба.
Третья важная веха текущего момента — в столице области избран новый глава города Виктор Карамышев, работавший депутатом Государственной Думы. На мой взгляд, это кадровое решение поможет региону в развитии инфраструктурной базы и социально-экономическом развитии.
Яркие и важные штрихи уважения к истории региона и его настоящему власть продемонстрировала во время празднования 13 июня Курской областью своего 85-летия. Прошел фольклорный праздник «Соловушка», коренным жителям и гостям была представлена эксклюзивная гастрономическая карта области и важная цементирующая для территории литературно-художественная линия «Курский характер», где представлены известные куряне, обращение к историческому опыту региона и современным достижениям.
Уместно упомянуть активизацию работы властей в рамках «Года дорог», которым Старовойт объявил 2019 год: наконец пройдены все конкурсные процедуры, проведена необходимая подготовительная работа. С середины июня началась активная реализация планов этой программы.
В целом, прошедший период для Курской области я бы назвал периодом развития и мощной информационной повестки. Как говорят сейчас в регионе: время эффективных действий.
Предприниматель, глава Ассоциации Защиты Бизнеса, общественный омбудсмен по защите прав предпринимателей, содержащихся под стражей (г. Ростов-на-Дону)
В мае-июне политическую и экономическую ситуацию в Ростовской области сложно назвать стабильной. После отставки сити-менеджера Ростова-на-Дону в прессе и околополитических кругах активно муссировались слухи о возможной отставке и губернатора области — Василия Голубева. Помимо прочего глава региона столкнулся с всплеском активности силовых структур в отношении его ближайшего окружения. Отставка и арест вице-губернатора, и ожидаемый приезд в регион генерального прокурора Юрия Чайки добавляли неопределенности. Однако Чайка Голубева с собой не забрал, дальнейших арестов не было, а сам губернатор, вопреки прогнозам, заявление о сложении полномочий не написал.
Поэтому основным источником напряженности в области остается обезглавленный Ростов-на-Дону. И.о. сити-менеджера успел сделать ряд неоднозначных заявлений, настроив против себя экспертное и журналистское сообщество. Вопреки тренду, заданному президентом страны, он призвал к административным арестам предпринимателей. В общем и целом город остается бесхозным. Действующая власть показывает неумение руководить городом, что приводит к некачественной подготовке к отопительному сезону, а также массе неудобств для населения по ряду текущих вопросов. В частности, очень серьезной в городе остается ситуация с общественным транспортом и мусорной реформой.
Сергей СМИРНОВ
Политолог, генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
Последние два месяца только ленивые политологи не предсказывали досрочную отставку Василия Голубева, которая «должна произойти со дня на день». Одним из последних её сроков было назначено совещание генерального прокурора Юрия Чайки с главами регионов нескольких федеральных округов. Причем, даже назывались фамилии будущих врио. Однако все эти прогнозы в очередной раз (Василия Голубева «отправляют в отставку» или «переводят в Москву» уже несколько лет) не оправдались. При этом, всё это время ростовский губернатор никоим образом не ощущал себя «хромой уткой», работал в «штатном режиме» и даже занимался проектами, которые начнут реализовываться только через несколько лет. И это, несомненно, результат его определенных договоренностей с федеральным центром и гарантий со стороны Кремля.
Что касается дальнейших «личных» планов Василия Голубева, то в одном из своих интервью на Петербургском международном экономическом форуме он заявил, что не устал и готов остаться губернатором Ростовской области и после 2020 года, если на то будет доверие избирателей и президента. Не знаю, как президент, а население пока не горит желанием менять главу области, об этом однозначно свидетельствуют результаты многочисленных социологических исследований. Основной объект недовольства населения – муниципальная власть, а губернатор в большинстве случаев по-прежнему воспринимается как начальник, которому можно пожаловаться.
Недавняя и внезапная отставка главы администрации Ростова-на-Дону, который считается племянником и протеже губернатора, нанесла определенный урон публичному имиджу Василия Голубева в глазах региональных элит, но они по-прежнему консолидированы вокруг него. Сейчас начинаются предвыборные кампании по выборам депутатов городских дум в Таганроге, Азове и Батайске. Плюс довыборы депутатов городской думы Ростова-на-Дону по нескольким округам. И, судя по всему, в большинстве случаев победят провластные кандидаты. Если так и произойдет, то это ещё больше упрочит позиции губернатора.
Ещё одним знаковым для Василия Голубева событием последнего времени стало успешное участие Ростовской области в Петербургском международном экономическом форуме и подписание там инвестиционных соглашений на рекордные для области 170 с лишним млрд. рублей.
Плюс к этому – по-прежнему высокие позиции Василия Голубева и Ростовской области во всевозможных рейтингах.
Александр СКИПЕРСКИХ
Политолог, профессор кафедры гуманитарных дисциплин Национального исследовательского университета Высшая школа экономики
В Липецкой области дан официальный старт избирательной кампании по выборам главы региона. Данное событие выступает реальным контекстом, в котором необходимо рассматривать любую политическую активность в области. Липецкий областной Совет депутатов исключил возможность самовыдвижения, поэтому все кандидаты будут связываться с партийной идентичностью, и при этом им нужно заручиться как минимум 163 подписями депутатов различных уровней (это 6% депутатского корпуса) при соблюдении ряда условий и должном территориальном охвате.
Пока о своих губернаторских амбициях заявили 9 кандидатов, в поддержку которых же состоялись необходимые мероприятия по выдвижению. Среди них действующий врио Главы Липецкой области Игорь Артамонов (Единая Россия), депутат Госдумы Александр Шерин (ЛДПР), депутаты Липецкого Облсовета Сергей Токарев (КПРФ) и Олег Хомутинников (Парнас) и Лариса Ксенофонтова («Справедливая Россия»). Закон избирательного жанра и политтехнологический дискурс требуют выдвижения и регистрации ещё пары «технических» кандидатов для обеспечения эффективных выборов кандидату от ЕР, что будет означать едва ли не автоматическое наделение этих претендентов необходимым пакетом документов, подписями муниципальных депутатов и лояльностью облизбиркома. Для обеспечения этого в муниципальных образованиях уже мобилизованы необходимые ресурсы, профессиональные сопроводители, нотариусы и т. д. Скорее всего, такими спойлерами могут выступить выдвинутый от Казачьей партии РФ Вадим Давыдов и представитель Аграрной партии Евгений Третьяков. Как показывают примеры других субъектов РФ, спойлеры без проблем проходят регистрационные процедуры едва ли не день в день с действующим главой региона. Скорее всего, в ближайшее время может быть выдвинута и какая-то ещё «странная» фигура с потенциалом прохождения муниципального фильтра, что подтверждают проводимые в Липецкой области опросы общественного мнения по поводу узнаваемости тех или иных политиков. Спойлерская миссия В. Давыдова и Е. Третьякова может быть очевидной, учитывая опыт предыдущей избирательной кампании, когда на губернаторские выборы в Липецкой области был неожиданно зарегистрирован представитель той же Казачьей партии РФ Владимир Родионов, игравший роль одного из технических кандидатов (в 2014 г. набрал 1% голосов), и Иван Мягков от (Аграрная партия, 2014 г. – 2 % голосов). Именно эти кандидаты обеспечили техническую составляющую выборов Олега Королёва. Эти примеры подчёркивают специфическую миссию указанных партий в Липецкой области как запасных аэродромов ЕР. Безусловно, всё это подрывает легитимность самих выборов, потому как ограничивает право на участие в кампании тех, кто имеет реальное желание.
163 нотариально заверенные подписи депутатов различных уровней власти для представителей любых партий кроме ЕР — практически нереализуемое мероприятие. Ни у кого, кроме власти, нет финансовых, технических и организационных ресурсов для его обеспечения. Очевидно, что для прохождения муниципального фильтра претендентам необходимо договариваться с администрацией и всячески заверять её в своей лояльности. Мобилизовать большую армию единороссов из липецкой провинции и многочисленных сельских администраций можно только с Соборной площади. Именно этой изначальной обречённостью собственного бессилия и отсутствием личных ресурсов для самостоятельной, независимой и яркой кампании можно объяснить нынешнюю бесстрастность конкурентов И. Артамонова. Любое неосторожное слово, критика И. Артамонова и федеральной власти, сейчас может навредить будущим перспективам регистрации – это прекрасно понимают и А. Шерин и С. Токарев. Поэтому, пока их речь исключительно табуирована и неинтересна для избирателя с точки зрения реальной политической борьбы.
В политике присутствует несколько иная чувствительность, нежели в реальной жизни. В социальных медиа получил распространение файл с приездом А. Шерина в администрацию Липецкой области. Прямо на входе депутат Госдумы был встречен целым заградотрядом из ключевых фигур области вместе с и.о. Главы Липецка Е. Уваркиной. В принципе, мы имеем дело с какой-то сюреалистической ситуацией, когда депутат Госдумы не имеет возможности попасть в здание региональной администрации, куда ежедневно заходят сотни клерков. Скажем, как должен повести себя А. Шерин после этого? Возмущаться, подключать своих партийных боссов, делать федеральный скандал? Но он не идёт по пути хайпа, прекрасно понимая, что это может сработать против него. Цена такого бездействия велика, потому как сказывается на имиджевых потерях. Образ борца за справедливость, офицера и десантника моментально разрушается. Безусловно, А. Шерин оказывается заложником сложных раскладов и взаимодействий, что сковывает его самостоятельнось. Сейчас главная задача – пройти муниципальный фильтр, и сделать это можно лишь в случае, если ты ведёшь себя тише воды – ниже травы. Совершенно нелепая ситуация, не прибавляющая очков ни А. Шерину, ни администрации И. Артамонова, на наш взгляд, является точной метафорой происходящей кампании в Липецкой области. Опыт кампании 2014 года, когда кандидатом от ЛДПР был зарегистрирован депутат Липецкого областного Совета М. Халимончук, дистанцировавшийся от резкой критики О. Королёва, может уже не повториться.
Что-то подобное можно сказать и о С. Токареве, наученном примером прошлой кампании, когда с серьёзными проблемами прохождения муниципального фильтра столкнулся бывший депутат Госдумы ФС РФ Н. Разворотнев. Некоторое время вокруг этого могли кипеть страсти, но потом всё успокоилось. Возможно, что нынешнее молчание С. Токарева и отсутствие агрессивного фона, заводящего его в электоральную кампанию, как раз и связано именно с опасностью повторения опыта кампании 2014 года.
Поводов для критики со стороны КПРФ сегодня предостаточно. Но областные коммунисты пока не проявляют себя как-то заметно, не пытаются обострить ситуацию. Не пытается вмешиваться в кампанию и Г. Зюганов, понёсший имиджевые потери после кампании в Приморском крае. Вообще, у нас есть сомнения, что и А. Шерин и С. Токарев будут зарегистрированы. В противном случае, можно делать вывод о том, что где-то всё-таки имели место договорённости, и выступление того или иного кандидата будет носить изначально показательный и спектакулярный характер.
Самый раскованный из претендентов — О. Хомутинников в случае своей регистрации (в это поверить очень сложно) может стать как раз именно тем кандидатом, который будет наименее стеснён необходимостью осторожного поведения и выбора сантиментов в диалоге с администрацией. Безусловно, власть не допустит подобной опасности. Предоставить свободную трибуну в рамках равных прав каждому зарегистрированному кандидату было бы для неё чревато. Можно представить, сколько неприятной информации для И. Артамонова и действующих глав муниципалитетов Липецкой области стали бы озвучивать подобные кандидатуры. Именно по этой причине на выборах не будет самовыдвиженцев. Липецкие выборы прибавили бы в демократичности и зрелищности, будь среди кандидатов, скажем, Сергей Валетов, Владимир Фомичёв или другие общественные деятели и представители резонансной блогосферы.
Если говорить о текущем политическом моменте, то выборы Главы Липецкой области обещают быть скучными. Тоскливое и безнадёжное настроение липецкого избирателя не может быть хорошим знаком для власти.
Петр ХАНАС
Политический консультант, руководитель региональных программ АНО «Общественный экспертный совет»
Надо отметить, что ситуация на Сахалине с мая этого года изменилась кардинально. После относительно долгого «погружения» в территорию Валерий Лимаренко стал проявлять публичную активность и доминировать как в информационном, так и событийном поле региона.
Надо признать, что Валерий Игоревич в первую очередь добился решения двух основных задач, которые обычно стоят перед назначенным со стороны исполняющим обязанности губернатора.
Прежде всего, Валерий Лимаренко стал для сахалинцев своим. «Свой» для Сахалина — это категория не географическая, это категория отражающая глубину понимания местной проблематики и способность быстро решать возникающие проблемы. Это способность слушать и слышать. У Валерия Лимаренко это получается. Ему как способному менеджеру удалось не просто выделить основные проблемы территории, но и организовать правительство на их решение. При этом организованные им встречи с населением области имеют потрясающий успех. Он хороший оратор, и прекрасный администратор. Многие застарелые проблемы решаются в оперативном режиме. Он не боится поднимать действительно насущные проблемы региона и ставить сроки их выполнения. Здесь можно отметить и решение вопросов передачи жилья и коммуникаций, принадлежащих Министерству обороны РФ в собственность региона, и социальные инициативы в рамках регионального проекта «Развитие территории».
Второе: у сахалинцев приходит осознание того, что Валерий Лимаренко как губернатор области всерьез и надолго. Как говорит сам Валерий Игоревич –
17 лет минимум. Это импонирует островитянам. Здесь не любят случайных людей и временщиков.Лимаренко после некоторого «перерыва» удалось собрать сильную команду профессионалов, наладить разносторонние коммуникации с населением. С начала июня он лично общается с жителями региона в социальных сетях.
На моей памяти это первый губернатор, которому удалось выстроить отношения с местными элитами. При этом он в своей работе опирается на сахалинцев и курильчан. Проблем в регионе немало, но выстроенная система оптимизации бюджета и управления муниципалитетами позволяет сейчас говорить, что у Лимаренко все получится. Начинающаяся избирательная кампания не будет простой, но победа видна уже сейчас.
Надеюсь, Валерий Лимаренко войдет в тройку лучших губернаторов ДФО.
Юрий ЧЕРНЫШОВ
Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований
По данным некоторых СМИ, то главное, чем сейчас известен губернатор Алтайского края Виктор Томенко на всероссийском уровне, это его фраза в черномырдинском стиле: «Все у нас хорошо, но дальше так жить нельзя». Наблюдение нового губернатора, кстати, справедливое: под прежними бравурными отчетами, написанными для Москвы, уже накопилось множество скрытых проблем. И нужно определенное мужество, чтобы увидеть и признать это. Не случайно 18 июня пришла новость: Алтайский край все-таки добился включения в список регионов, которым будут назначены федеральные кураторы. Может быть, «кураторство» звучит и не очень лестно, но это дает региону хоть какой-то шанс найти ресурсы для выхода из состояния застоя и бедности.
В целом, наблюдая за работой Виктора Томенко, невольно задумываешься о соотношении «хорошего и не очень» в том, что на посты губернаторов часто направляют «эффективных менеджеров» из других регионов. Не очень хорошо то, что эти люди не жили на данной территории, не знают ее традиций, особенностей менталитета жителей и т. д. Они могут даже просто «не заметить» разрушение того, что для жителей представляет не только материальную, но и символическую ценность. В Барнауле, например, губернатор недавно не стал защищать от сноса старинный купеческий особняк в центре города (на этом месте собираются строить здание для прокуратуры). А теперь еще и появились сообщения, что в уникальном Барнаульском ленточном бору закреплены 9 больших земельных участков под капитальную застройку. Возможно, губернатору об этом не рассказали, но такие шаги могут вызвать сильное падение авторитета власти у барнаульцев.
С другой стороны – приехавший из Красноярска Виктор Томенко не связан с местными властно-коммерческими кланами, и это хорошо. Хорошо и то, что он говорит о пользе критики: «Если критика содержит здравую мысль, предложение, к чему-то побуждает, то это отличная форма обратной связи. Можно серьезно улучшить и результаты работы, и отношения, если прислушиваться к критике, отбрасывая ее излишне эмоциональную часть». Очень правильные слова. Но пока идут сообщения, что в некоторых учреждениях, расположенных совсем рядом с правительством, критику глушат, и иногда даже выгоняют за порог журналистов. А краевая власть этому никак не препятствует.
Итак, получается – слова произносятся правильные, но соответствующих им реальных дел, давших результат, пока мало. Виктор Томенко – безусловно, гораздо более современный, более гибкий и мобильный управленец, чем его предшественник (Александр Карлин переехал в столицу для работы в Совете Федерации). Новый губернатор сумел взять в свои руки основные рычаги власти и достаточно ровно ведет управление регионом. Но станет ли его губернаторство на Алтае просто «трамплином» в дальнейшей карьере или же даст серьезный позитивный импульс в развитии региона — это остается пока под вопросом.
Роман ЗЫКОВ
Эксперт Комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам
Анализируя события мая-июня в Липецкой области, я пришёл к твердому убеждению, что среди местных элит существуют силы, целенаправленно работающие на подрыв позиций Игоря Артамонова. Президент России Владимир Путин постоянно повторяет, что недопустимо вмешательство силовиков в споры хозяйствующих субъектов, что не следует кошмарить бизнес, что предпринимателям нужно создать нормальные условия для работы! Добиться проведения в жизнь таких установок — было одной из задач присланного в Липецкую область в качестве врио Игоря Артамонова. И вот за три месяца до выборов по абсолютно надуманному поводу задерживают Антона Бабуцидзе, — одного из наиболее уважаемых предпринимателей, управляющего директора Липецкой трубной компании «Свободный Сокол».
Кому и зачем потребовалось вполне заурядный спор двух организаций переводить из гражданско-правовой плоскости в уголовную? Понятно возмущение двух тысяч работников «Свободного Сокола»! Антон Бабуцидзе в своё время поднял «Свободный Сокол» с колен – предприятие считалось безнадежным банкротом. Люди это помнят, — они собираются перед зданием суда, выражают поддержку арестованному, готовят петицию на имя Владимира Путина.
Практически все липецкие предприниматели прекрасно понимают, что завтра любой из них может столкнуться с такими же методами «работы» и отъёма собственности. Арестом Антона Бабуцидзе подставляется не только губернатор, но и, безусловно, подрывается уважение к федеральной власти, которая Игоря Артамонова сюда направила. Больше того, публично подставляются силовики, принявшие участие в этом безобразии. Тут поневоле напрашивается аналогия с недавним арестом Ивана Голунова. Ситуация с самоподставами силовиков в последнее время стали подозрительно частыми. Не исключаю, что подобная систематическая дискредитация правоохранительных органов проводится отнюдь не случайно.
Отношение к Игорю Артамонову большого числа людей будет зависеть от того, как он поведет себя в данной случае. Пока могу сказать одно – по репутации главы региона совершенно сознательно нанесен удар.
Алексей ФЁДОРОВ
Политконсультант, член российской ассоциации политических консультантов (РАПК)
За время работы в качестве врио губернатора Забайкальского края Александр Осипов «по нарастающей» только укрепляет свои позиции как внутри, так и за пределами региона. Это позволяет ему добиваться поставленных целей и демонстрировать результаты новых свершений своей команды, коих могло бы быть больше, если бы не «бракоделы» в правительстве, которые, вероятно, до сих пор не могут свыкнуться с заданным темпом и стандартами исполнительской дисциплины нового губернатора. А это может приводить к разным ошибкам, срывам финансирования и участия в различных федеральных программах. Можно отметить, что губернатор продолжает свой курс на информационную открытость и демонстрирует возможность выстраивания диалога с жителями региона и представителями гражданского общества по любым сложным вопросам.
Заметно, что Александр Михайлович справляется с решением доставшихся ему в наследство проблем, которые из разряда «старых» перерастают в «текущие» и в полной мере ложатся на плечи обновлённого правительства, в котором по сей день продолжается ротация кадров и расстановка более эффективных специалистов по соответствующим их профессиональному уровню позициям. Отбору специалистов, конечно, способствует кадровый конкурс губернатора «Забайкальский призыв».
Безусловно, Александр Осипов становится для забайкальцев своим человеком, хотя, свыкшиеся с бездействием предыдущих губернаторов, жители региона продолжают пристально следить за действиями врио, ведь впереди их ждёт важный для региона выбор.
Халит АИТОВ
Руководитель фракции КПРФ в городской думе г. Астрахани. Второй секретарь астраханского обкома партии КПРФ
За 9 месяцев, которые прошли в Астраханской области при губернаторе Сергее Морозове, перемен мы так и не увидели. Формирование программ, планы, которые декларировались областной администрацией – всё это оказалось несбыточно в условиях местного бюджета и имеющихся возможностей. Поэтому уход Морозова, на мой взгляд, вполне закономерен.
Сегодня в Астрахани мы не видим сильной команды во власти, поэтому и перспектив нет. Нужны и реальные планы по развитию нашей экономики – не на прогнозах, и не на торговле сырьем, а на основе развития сельского хозяйства и производства.
Для развития по положительному пути Астраханской области нужно создать правительство народного доверия (как это недавно произошло в Хакасии): пригласить специалистов, объявить конкурс на каждую из министерских должностей.
Что касается перспектив – о программах врио губернатора Игоря Бабушкина не слышно. Нет и его реальных предложений по развитию области. Три месяца, которые есть до выборов у нынешнего руководителя области – не такой уж большой срок, чтобы заслужить доверие астраханцев и доказать свою заинтересованность и желание менять что-то к лучшему. Несмотря на то, что Бабушкин идёт самовыдвиженцем – в любом случае мы понимаем, что идет он от команды президента В.В. Путина, то есть от той же самой известной нам команды Единой России. А это ничего нового нам не сулит, кроме популистских мер в качестве предвыборной агитации. Бабушкин для Астраханской области – человек абсолютно новый, даже не знаю, бывал ли он до своего назначения здесь.
Из управленческих кадров, знакомых с особенностями региона, имеющих достаточный опыт для его развития, большой опыт социально-экономической работы, я бы выделил депутата Госдумы Николая Васильевича Арефьева. Именно его наше отделение КПРФ выдвигает кандидатом в губернаторы Астраханской области.
Игорь ЗОТОВ
Кандидат в губернаторы Ставропольского края. Депутат Государственной Думы РФ (2011-2016гг.). Вице-губернатор Тульской области (2005—2007гг.)
Я долгожитель в политике. Много лет возглавлял Партию пенсионеров, а сейчас — секретарь политсовета партии Родина. И я не могу спокойно смотреть на то, что происходит в стране. Поэтому принял решение выдвинуть свою кандидатуру на пост губернатора Ставропольского края. Эта земля мне близка: во время войны там пропал без вести мой дед. Я военный человек. Всегда, когда России было тяжело, свои плечи подставляли военные люди, силовики.
Ставропольский край – житница России, славится своими традициями и менталитетом. Не в моих правилах плохо говорить о ком-то, пусть действующую власть оценивают жители региона. Но проблем здесь (как, впрочем, и по всей России) накопилось много.
Я вижу в себе потенциал эту ситуацию изменить в лучшую сторону. В первую очередь, в сторону социальной направленности. Мне импонируют такие управленческие решения, как сокращение бюджетного финансирования чиновников на различные развлекательные мероприятия, на неоправданные покупки, в том числе касающиеся и средств передвижения, которыми так выделяются власть имущие. Я – за сокращение самого чиновничьего аппарата. Сейчас появилась тенденция — назначать губернаторов с европейским образованием, оперирующих заграничными механизмами управления. Это прекрасное менеджерское образование, но менталитет русского народа оно не учитывает. Первое, что требуется от власти — просто повернуться лицом к людям.
Если удастся пройти муниципальный фильтр, который, к сожалению, сегодня — большая преграда для многих здравомыслящих людей, патриотов, то — не подведу. Я не боюсь идти к людям. Не понаслышке знаю о подходах к решению хозяйственных вопросов.
В Ставропольском крае проблем непочатый край — на некоторых городских улицах не работает канализация (это в ХХI веке!), не работает в полную силу сельское хозяйство (при такой плодородной почве!). Есть проблемы с выполнением президентских указов и правительственных программ. Нужны инвестиции – у региона большой курортный потенциал. Нужны рабочие места. Помощи ждут учителя, врачи и т. д. Всех проблем не перечислишь!
По настрою людей вижу: немногие довольны местной властью. Владимир Владимирович Владимиров пытается что-то делать, но не все, видимо, у него получается. Возможно, окружил себя не теми специалистами, которые были бы способны решать проблемы, и решать их в пользу простых жителей.
С людьми надо советоваться — и принимать правильные решения. Я к такому диалогу готов.
Татьяна ДЕНИСОВА
Политолог, политтехнолог, журналист. Член Оренбургского регионального центра политических исследований
Денису Паслеру сто дней руководства Оренбургской областью вполне себе позволили и уровень проблем понять, и в ручном режиме эти проблемы решать. Не каждому дано получить букет: невыплаты зарплат, банкротство предприятий, социальная напряженность. Зарплаты выплачиваются. Из чего можно сделать вывод, что врио квалифицированный кризисный менеджер и «расшивает» проблемы поэтапно. А с точки зрения пострадавших от неэффективных собственников рабочих, хотя бы его слова с делом не разошлись. Удастся ли ему «вернуть к жизни» Южно-Уральский машиностроительный завод в Орске и ферроникелевый в Светлом? Хотя скептицизма по этому поводу достаточно, но именно Паслер настаивает на установлении истины в вопросах добросовестности собственников. Это первое. И второе. Вопрос первого заказа для ЮУМЗа решен. Это капля, как с финансовой точки зрения, так и социальной. 600-700 человек смогут вернуться за станки. Но как быть оставшимся 2300? Тем не менее, это уже хоть маленькие, но репутационные плюсы. Так что рост его рейтинга естественен.
Понятно, что возникает вопрос, что мог сделать по этому поводу предшественник – губернатор Берг. Ровным счетом, наверное, тоже самое. Но жесткость в принятии решений у Паслера иная. Так что: поживем-увидим — будет ли она эффективна в будущем? Не в каждом регионе жители, обращаясь на «Прямую линию» Президента, просят защитить их так, как сирийцев. Это уже градус по проблемам экологии. И хотя это обращение не попало в федеральную повестку, но ситуация требует решения, а оно не может быть простым. Тут дилемма. Бюджет пополнять надо. Но деятельность нефтяной компании «Сладковско-Зареченской» стало предметом обращения Республики Казахстан в наш МИД. На территории сопредельного государства фиксируются превышения ПДК в 3-4 раза, а у жителей Ташлинского района добыча идет, что называется «под носом». Ни пить, ни дышать. Так что «крещение» боевое. И, судя по характеру принимаемых решений, оренбургским элитам приходится серьезно перестраиваться. Да и не только им, но и главам муниципалитетов. Остается один вопрос. С кем он собирается работать? Как изменится Правительство области? Ведь у него принципиально иной стиль руководства.
Михаил БЕЛОУСОВ
Председатель Общественной палаты Курганской области
Появление на политической арене Курганской области Вадима Шумкова стало знаменательным и весьма неоднозначным событием, которое вызвало немало противоречивых откликов.
Манеру работы Вадима Шумкова многие считают «шоковой терапией», имея в виду безапелляционное отношение к чиновничьим замашкам и разгильдяйству, хоть в отдельно взятом дворе, хоть в целом секторе экономики. С одной стороны, курганцы не привыкли к столь активной деятельности со стороны местных руководителей, а Шумков оказался именно таким: он реагирует на жалобы населения, не просто ищет и находит пути решения проблем, но и делает это оперативно. С другой стороны, не все представители госорганов, от которых он требует того же, выдержали такой ритм, многие покинули свои высокие посты.
Курганцев покорила открытость губернатора, в том числе в социальных сетях: после появления его аккаунта практически все госорганы зарегистрировали свои страницы, и люди почувствовали, что их слышат, а пути решения проблем стали короче в разы.
Шумков тесно взаимодействует с общественной палатой региона, которая является рупором народного мнения.
С приходом Шумкова Курган преобразился: город благоустроен, красив, ухожен. Также меняется и ситуация в районах. Во многом этому способствуют его регулярные рейды по городу, визиты в проблемные районы в ответ на обращения жителей.
Работа Шумкова — это весьма конкретные шаги. Он заключил ряд важных соглашений с крупнейшими компаниями (в Москве, Санкт-Петербурге на экономическом форуме), сотрудничество с которыми, надеемся, принесет свои плоды.
В мае во время природных пожаров, благодаря конкретным и четким действиям, грамотному руководству в условиях форс-мажора общими усилиями область удалось отстоять.
В целом у Шумкова весьма устойчивые позиции в Зауралье, и, если говорить о предстоящих выборах губернатора, у него безусловное лидерство, но при этом существует вероятность каких-либо выпадов со стороны оппонентов.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы (2004-2009 гг.)
Как и во многих иных регионах страны, в Брянской области на 8-е сентября назначены очередные выборы в органы представительной власти. Это приведет (хочется надеяться) к обновлению правящей элиты, приходу в нее новых лиц. Но избирательная кампания поможет также выявить и подлинное социальное самочувствие региона, актуализирует его наиболее значимые проблемы.
В начале июня текущего года состоялся Петербургский международный экономический форум. На этот раз в его работе брянский губернатор участия не принимал, но небольшая делегация от региона на нем присутствовала. Комментируя работу Форума, одна известная на Брянщине газета, отличающаяся своей подчеркнутой лояльностью к областной власти, заметила: «Брянская делегация смогла еще раз «сверить часы» — оценить, что развитие региона идет в правильном курсе, что регион успешно развивается». Дескать, путь правильный, а есть лишь «отдельные» недостатки, с которыми мы сообща справимся.Я тоже уверен: справимся. Жизнь заставит это сделать. Только вот есть некоторые симптомы, которые указывают на то, что этот «правильный курс» явно нуждается в определенных коррективах. Только исправлять придется уже не лишь отдельные недостатки, а нечто и большее.
В середине июня состоялась областная конференция политической партии «Единая Россия». На ней был согласован и утвержден список кандидатов в депутаты Брянской областной думы на предстоящих выборах. Общественность с немалым изумлением увидела, что этот список возглавил… Да, его возглавил действующий губернатор Брянской области Александр Богомаз. То есть, он решил, судя по всему, сыграть роль «паровоза», локомотива всего «состава». В Сети тут же появилось множество негативных откликов и комментариев в связи с этим. Не будем их цитировать, нас ведь могут обвинить в неуважении к власти.В самом деле, в связи с этим возникает немало вопросов. Понимает ли сам Александр Васильевич, что данная роль – это ведь всего лишь имитация невысокой пробы, ведь на самом-то деле ни в какую областную думу он и не собирается. Не для того ведь он уже пятый год тянет тяжелую губернаторскую лямку, чтобы разменять ее на менее хлопотный депутатский мандат (с которым он в былые годы уже был знаком). Поэтому местная общественность и вопрошает: «За кого же нас принимают: за граждан или за…?». Но, по-видимому, режиссеры избирательной кампании от «партии власти» никак не намерены признавать в нас граждан, которые хотят от власти прозрачности своих замыслов и честности в действиях. Подчеркну: не денег даже просят.
Кстати говоря, в сентябре 2014 года на аналогичных выборах лидер ЛДПР Владимир Жириновский тоже возглавлял партийный список на выборах в Брянскую областную думу, но полученный мандат он тут же сдал. Судя по всему, такое будет и на этот раз – но с губернатором. Надо ли было ему идти на такое? – Я сомневаюсь. Даже думаю: а нет ли тут опять какой-то имитации?
Так что лучшее, что может сделать власть (как и ее первое лицо в регионе) в данной ситуации – это не вводить граждан в заблуждение, а говорить с ними прямо и начистоту. Тем более что роль «паровоза» в избирательной кампании – это уже довольно старый политтехнологический прием, с которым проницательные избиратели хорошо знакомы, а ведь воробья на мякине не проведешь, не так ли? Такие вот дела.Экономика – экономикой, форум – форумом. Но надо бы думать и о выстраивании таких отношений с обществом, когда его граждане не воспринимаются в роли доверчивых «воробьев», которых можно ввести в заблуждение на «мякине».
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 62 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 63 | БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович | Пензенская область |
| 64 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 65 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 66 | ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич | Чувашская Республика |
| 67 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 68 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 69 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 70 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 71 | ЛЕВЧЕНКО Сергей Георгиевич | Иркутская область |
| 72 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 73 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 74 | ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 75 | БИТАРОВ Вячеслав Зелимханович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 76 | ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович | Еврейская автономная область |
| 77 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 78 | КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич | Республика Тыва |
| 79 | СИПЯГИН Владимир Владимирович | Владимирская область |
| 80 | ФУРГАЛ Сергей Иванович | Хабаровский край |
| 81 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 82 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 83 | ОРЛОВ Игорь Анатольевич | Архангельская область |
| 84 | ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич | Республика Ингушетия |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Столкновение с цыганами в селе Чемодановка, приведшее к гибели человека, привлекло повышенное внимание к Пензенской области и явилось ударом по репутации Ивана Белозерцева. Однако, по мнению многих экспертов «Национального рейтинга», подобные события вполне могут происходить почти в любом из регионов РФ, вне зависимости от качеств того или иного главы. Усугубило отрицательные оценки Ивана Белозерцева отсутствие адекватной оперативной реакции областных властей на случившееся. Ряд экспертов высказали предположение, что если бы не массовая протестная акция, глава мог бы и «не заметить» Чемодановки. Вместе с тем отмечается, что Ивану Белозерцеву хватило характера пойти на личное общение с разгневанными людьми, вступить с ними в диалог. Диалог этот, тем не менее, обстановку не разрядил. Уже после встречи с губернатором жители перекрыли федеральную трассу.
Большинство экспертов посчитали крайне неуместным заявление Ивана Белозерцева, обвинившего «Америку, Запад» в связи с происшедшим конфликтом в ведении информационной войны против России, распространении ложной провокационной информации. Интерес представляет мнение, что Иван Белозерцев своим выступлением умело переключил общественное внимание с кровавого межнационального конфликта на критику своего собственного выступления. Однако такая трактовка среди экспертов присутствует скорее, как исключение.
«Итальянская забастовка» более ста работников станции скорой помощи – ещё один неутешительный для губернатора информационный повод прошедшего периода.
Среди других событий так же преобладал негатив. Выделилась история с поспешной отставкой руководителя местного минздрава, которого в некоторых СМИ прямо обвиняли в совершенном им изнасиловании.
Арест министра лесного хозяйства региона и его заместителя – одна из причин резкого падения в «Национальном рейтинге» Сергея Левченко (Иркутская область). Сергею Шеверде и Алексею Туги вменяют в вину масштабные незаконные заготовки леса под видом санитарных вырубок в заказнике Туколонь. Ряд экспертов полагает, что скандалы в лесной отрасли приведут к тому, что её в скором времени выведут из ведения региональных властей. Сергей Левченко попытался оправдать министра, однако в результате только получил дополнительные обвинения уже в свой адрес. Эксперты припомнили и медиафорум ОНФ, на котором Иркутская область и её губернатор всплывали несколько раз и всегда – негативно. На этом мероприятии, в присутствии Владимира Путина, демонстрировались видеоматериалы об упомянутых «санитарных вырубках». Замечания президента так же имели критический характер, вплоть до саркастического упоминания истории с застреленным Сергеем Левченко в берлоге медведем: «охотник у вас губернатор?». В то же время часть экспертов считают аресты в региональном министерстве лесного хозяйства ошибочными.
Благая, на первый взгляд, идея провести масштабную замену лифтов в области, также не пошла впрок губернатору. Наиболее крупный контракт достался фирме «Звезда», которая до этого не занималась подобного рода работами. Последовавший провал был вполне закономерен и получил серьезный федеральный резонанс. В результате «лифтового скандала» перед Прямой линией президента в третьем по численности городе области Ангарске начался сбор подписей за отставку губернатора. Эксперты акцентируют внимание на двух обстоятельствах: 1) все работы по контракту должны были быть выполнены ещё в прошлом году; 2) фирму «Звезда» связывают с семьёй Сергея Левченко.
Большинство экспертов отнеслось отрицательно к выраженному Сергеем Левченко недовольству срывом контракта на бутилирование воды из озера Байкал даже после заключения государственной экологической экспертизы. Данный проект с китайскими бизнесменами был крайне непопулярен среди жителей и экологов. Но вместо того, чтобы «отойти в сторону» иркутский губернатор зачем-то вновь начал позиционировать себя как его лоббиста.
По результатам опубликованной в федеральных СМИ так называемой «кремлёвской» социологии, измерявшей динамику доверия к региональным главам со стороны населения, Сергей Левченко оказался одним из худших в России.
На этот раз среди уже привычных неблагоприятных отзывов, касающихся работы Вячеслава Битарова (Республика Северная Осетия-Алания) и положения в регионе, появился достаточно заметный просвет.
Республика оказалась в числе лидеров в России по улучшению инвестиционного климата, что удивило некоторых экспертов, но не могло не повлиять на итоговые оценки. Значимо, что на динамику улучшения инвестиционного климата Северной Осетии обратил внимание лично президент России во время ПМЭФ-2019.
Встреча Вячеслава Битарова и замглавы Минтранса РФ Иннокентия Алафинова приблизила реализацию важного проекта – владикавказской объездной магистрали. Ещё более значимой эксперты посчитали ожидаемое в ближайшее время начало строительства новой дороги Владикавказ-Моздок.
Положительно восприняты усилия Вячеслава Битарова по борьбе с несанкционированными свалками.
К хорошим новостям так же отнесено подписание Владимиром Путиным указа о праздновании столетнего юбилея образования республики. Это открывает перед регионом возможности дополнительного финансирования. В частности, появились перспективы ремонта значительного числа объектов культурного наследия.
Эксперты продолжают оценивать ситуацию в Северной Осетии, как неблагоприятную, сообщать много негативной информации, однако в рассматриваемый период позиции Вячеслава Битарова в «Национальном рейтинге» заметно улучшились.
Александр Левинталь (Еврейская автономная область) немного поднялся в «Национальном рейтинге». Случилось это совсем не потому, что в рассматриваемый период к лучшему изменились оценки его работы или ситуация в регионе. Скорее наоборот – доминировала негативная информация и негативные характеристики. Однако сразу несколько глав в третьей группе провалились сильнее Александра Борисовича, что поспособствовало его прогрессу в исследовании.
Получившие наибольший резонанс события, как было сказано, были негативны. Кремлевская социология однозначно разместила Александра Левинталя в десятке отстающих.
Вице-премьер Акимов обрушился с критикой на субъекты РФ, где провалили сроки заключения контрактов по реализации нацпроекта в дорожной сфере. И здесь среди худших был упомянут регион, возглавляемый Александром Левинталем.
Отставка зампреда правительства ЕАО Александра Соловьева, занявшего свой пост только в прошлом году, вновь подчеркнула тяжесть кадровой ситуации.
Эксперты сообщают о предстоящей ликвидации муниципальных аптек в одном из районов ЕАО.
Идея объединения с соседними регионами витает в воздухе, но, по сообщениям экспертов, в штыки принимается значительной частью местных жителей. Тем не менее, периодически она начинает обсуждаться.
При этом отставка главы ЕАО, по мнению экспертов, не входит в повестку ближайшего будущего. Для того, чтобы в этом вопросе изменить ситуацию, нужны экстраординарные провалы местных властей. Проблемы региона носят застарелый и системный характер, кадровая скамейка запасных у Кремля крайне ограничена. То, что гипотетическая ротация даст хоть какое-то улучшение, гарантий нет. Скорее, наоборот, к нынешним проблемам может добавиться дестабилизация и обострение межэлитной борьбы. Крупные федеральные игроки не проявляют заинтересованности в регионе, ресурсы которого крайне ограничены – именно в этом ключевая проблема ЕАО.
В нынешнем исследовании Бату Хасиков (Республика Калмыкия) относится к тем редким главам, которые получили очень высокие оценки в «кремлёвской» социологии, но заметно ухудшили позиции в «Национальном рейтинге».
Если начальный период «кадровой революции» имени Бату Сергеевича имел положительный отклик, то со временем она стала восприниматься многими экспертами всё более критично. В первую очередь вызывало недоумение качество новых кадров, выдвигаемых врио.
Эксперты сообщали об оскорбительных для коренной национальности республики высказываниях лиц из окружения Бату Хасикова, которые изрядно подпортили имидж главы.
Объединение по инициативе КПРФ шести партий в оппозиционный по отношению к врио блок, попытка выдвинуть единого кандидата – серьезная угроза для электоральных перспектив Бату Хасикова. Впрочем, часть экспертов отмечают успешную работу местной администрации по развалу коалиции. Кроме того, в самом блоке существует ряд точек напряжения. Единый кандидат от блока Намсыр Манджиев представляет в республиканском парламенте «Справедливую Россию». Для некоторых представителей КПРФ это является поводом для нескрываемого недовольства. Кроме того сами справедливороссы в блок не входят и собираются участвовать в выборах самостоятельно. В распоряжении Бату Хасикова, наконец, имеется такое грозное оружие, как муниципальный фильтр. Но если дойдёт до его применения, безусловно, скандал получит федеральный размах, что никак не пойдёт на пользу врио в отношениях с федералами.
Видео, запечатлевшее главу Калмыкии, проехавшегося на скейтборде по паркету своего кабинета, вызвало резкое неприятие части наблюдателей.
Неудачным большинство экспертов считает признание Бату Хасикова в плохом знании родного языка. Очевидно, что попытка сделать технологичную «прививку», привела только к дополнительной концентрации на невыигрышной для врио теме.
Дополнили картину сообщения, что сбор подписей в пользу выдвижения главы осуществляется грязными методами. Вне зависимости от партийной принадлежности, депутатов заставляют поддерживать Бату Хасикова. То, что он решил выдвигаться от «Единой России», даже не пытаясь позиционировать себя как надпартийного политика, большинство экспертов считают серьезной ошибкой.
В итоге у значительной части экспертов сложилось впечатление, что никакой продуманной программы действий у Бату Хасикова нет. Пока он эксплуатирует свою известность и популярность, как спортсмена и громит управленческие структуры своего предшественника. Последнее, по распространенному мнению, может и не так плохо, но абсолютно непонятно, за счёт чего новая система управления будет эффективнее прежней. Вливания федерального центра, направленные на безболезненный транзит власти в Калмыкии не будут вечными. На вопрос, «что будет дальше?» Бату Хасиков пока не смог вразумительно ответить. Во всяком случае, среди экспертов «Национального рейтинга» с различными нюансами преобладало именно такое видение ситуации.
В мае-июне Игорь Орлов (Архангельская область) разгребал последствия противостояния, связанного с планами строительства мусорного полигона Шиес. Создаётся впечатление, что губернатору удалось пересидеть апогей этого острого социально-политического конфликта, который пришёлся на предыдущий рассматриваемый в «Национальном рейтинге» период. Решение об остановке строительства, онлайн-трансляция вывода техники и создание (наконец!) информационного центра компании «Технопарк», который будет разъяснять связанные с полигоном вопросы, существенно подморозили тему. Даже силовики, в конце концов, высказали своё негативное отношение к запретительной практике властей по отношению к экологическим митингам, которая приводила только к эскалации напряженности и ухудшению отношения граждан к полиции. Неблагоприятной для Игоря Орлова была и реакция Владимира Путина на события в Архангельской области во время медиафорума ОНФ.
Данные закрытых социсследований, опубликованные в рассматриваемый период, показали крайне низкий уровень доверия населения к Игорю Орлову. Значительная часть граждан требует его отставки. Произнесение губернатором речи на праздничном концерте, посвященном Дню России, прерывалось свистом и выкриками «Позор!».
Суммарное мнение экспертов сводится к тому, что социально-политическую напряженность в регионе удалось сгладить, что способствовало минимальному прогрессу Игоря Орлова в «Национальном рейтинге». Однако пробоина в репутации губернатора осталась. Поэтому выбраться из подвала третьей группы исследования ему так и не удалось.
Владимир ПЕРВУШКИН
Историк, общественный деятель. Профессор Пензенского государственного университета. Председатель Региональной общественной организации краеведов Пензенской области
В целом, я положительно оцениваю деятельность губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева. В регион подтягиваются инвестиции, работают важные федеральные программы — по обустройству дорог, по развитию малых городов и т. д.
Но, исследуемый период (май-июнь), отметившийся «цыганским кризисом», конечно, не прибавил очков действующей власти. Понятно, что нанесён удар не только по губернатору (а он как первое лицо региона волей-неволей обязан был этот конфликт разрешать), но и по всему региону. Пензенская область «прославилась» на всю Россию, получив свою долю антиимиджа.
На мой взгляд, очевидна недоработка определённых региональных структур: управления внутренней политики правительства Пензенской области и областного министерства внутренних дел.
О кочующей диаспоре и неудобстве, которое она доставляет коренным жителям Чемодановки, чиновники не вспоминали, а в милиции не принимали жалобы местного населения до тех пор, пока цыгане не стали нарушать негласные правила, к чему, возможно сподвиг уход в мир иной прежнего барона, который за дисциплиной соплеменников следил. Новый барон, видимо, удержать ситуацию в законном русле не смог, или же, не посчитал нужным.
Я думаю, что после принятых мер, представители цыганской диаспоры в Чемодановке поняли, как правильно себя вести. После «разбора полетов» в этом большом населенном пункте, наконец, появятся милицейский и фельдшерский пункты. Но это абсолютно не предохраняет от повторения подобных случаев в других уголках региона. Ситуация не исчерпана, потому что в Пензенской области не одна такая «чемодановка». Например, есть Городище, где вся въездная улица занята цыганами, присутствие которых местное население воспринимает, мягко говоря, сдержанно.
На мой взгляд, пензенским чиновникам, несущим прямую ответственность за спокойствие граждан и межэтнические коммуникации внутри населения, надо было работать на опережение. И сейчас важно очень внимательно изучить все возможные «горячие» точки региона и своевременно докладывать актуальную информацию по ним губернатору.
К слову сказать, отношение людей к губернатору этот кризис не пошатнул. Жители Пензенской области к власти относятся нейтрально: нет восторга, но и негатива нет. В большинстве своем люди понимают, что губернатор в сложившихся условиях делает все, что может.
Александр КОНОВАЛОВ
Историк, профессор Института истории, государственного управления и международных отношений Кемеровского государственного университета
Деятельность губернатора Кузбасса Сергея Цивилева в мае – июне 2019 года была направлена на максимальное вовлечение региональной проблематики в федеральную повестку. Глава региона активно использовал имеющиеся возможности, ресурсы и договоренности для обозначения путей дальнейшего развития Кемеровской области. Наиболее значимыми проблемами, которые в этот период находились под контролем губернатора, была экологическая ситуация в угледобывающих городах, строительство и реконструкция объектов социальной и транспортной инфраструктуры, формирование основ для межрегионального сотрудничества.
Сергей Цивилев провел ряд встреч и сделал ряд публичных выступлений, которые можно назвать определяющими для краткосрочной реализации стратегии развития региона. Это беседы с руководством Минспорта, председателем Совета Федерации В. И. Матвиенко, гендиректором ОАО «РЖД» Белозеровым, ректором МГУ В. А. Садовничим, выступление в Совете Федерации при подведении Дней Кузбасса и на коллегии Минкультуры РФ по поводу развития музейного дела, обсуждение реализации нацпроектов в Новокузнецке с участием первого заместителя председателя Правительства РФ А. Г. Силуанова, выступление на форуме социальных инноваций в России. Все перечисленные события не только широко освещались в федеральной прессе и, в целом, были позитивно оценены сетевой общественностью. Они свидетельствуют о высокой активности и договороспособности самого губернатора. Цивилеву удалось заручиться поддержкой членов Совета Федерации по ряду насущных проблем региона, в числе которых строительство объездной дороги (в настоящее время федеральная трасса Р255 «Сибирь» проходит через областной центр Кузбасса), реконструкция международного аэропорта, одобрение программы переселения с подработанных территорий в угледобывающих городах.
Особую роль в этот период сыграл Петербургский международный экономический форум, где делегация Кемеровской области во главе с Сергеем Цивилевым сумела ярко и убедительно показать перспективы развития Кузбасса, диверсификацию его экономики. Были подписаны многочисленные соглашения, в числе которых стоит выделить документ о создании транспортного коридора «Абакан – Бийск», позволяющий усилить экономическую интеграцию между Хакасией, Кемеровской областью и Алтайским краем, а также достижение договоренности с руководством Санкт-Петербурга об открытии прямых авиарейсов по маршруту Санкт-Петербург — Кемерово.
В самом Кузбассе Цивилев сосредоточил внимание на проблемах здравоохранения, экологического состояния угледобывающих городов, создания научно-образовательного центра мирового уровня «Кузбасс», поддержке бизнес-среды в регионе. Были положительно решены вопросы о бесплатной выдаче угля шахтерам-пенсионерам, возобновлении военной кафедры в Кузбасском государственном техническом университете.
В рамках позитивной повестки стоило бы выделить регулярные объезды губернатором муниципальных образований, где в результате непосредственного контакта с населением выявились сложившиеся и нерешаемые проблемы. Однако процесс формирования позитивного имиджа губернатора-созидателя в этот период был существенно заторможен «киселевским инцидентом», когда группа жителей записала видеообращение к премьер-министру Канады Трюдо с просьбой предоставить им политическое убежище, поскольку экологическое неблагополучие города не дает горожан надежд на достойную жизнь в дальнейшем. Этот эпизод вызвал широчайший общественный резонанс и был воспринят самим Цивилевым как попытка «дискредитировать Кузбасс». Последующий визит губернатора в Киселевск и беседы с горожанами нивелировали резко негативный фон, но при этом дали возможность оппозиционным сетевым активистам упрекнуть главу региона в неумении строить диалог с населением и предвидеть развитие ситуации.
В целом, Сергей Цивилев за период мая и июня 2019 года продемонстрировал приобретенные умения и навыки по руководству таким сложным регионом как Кузбасс, активно лоббируя его интересы на региональном уровне. Цивилев не растратил кредита доверия у населения, однако требуется большая работа с общественным мнением, более оперативная реакция на критику его действий в местных сообществах.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Губернатор С.Е. Цивилев полный антипод А.Г. Тулеева. Последний был гениальным политиком и политтехнологом и неважным хозяйственником. Теперь всё наоборот. С.Е. Цивилев активно занимается хозяйственной деятельностью. Многие проблемы начали решаться, замороженные на много лет стройки оживились (тот же обход вокруг Мариинска). Это радует. Вызывает уважение то, что губернатор озвучивает те острые проблемы, о которых раньше был часто полный молчок. Ведь при А.Г. Тулееве работала местная «голливудская» фабрика хороших новостей. Она давала сиюминутный успех и не работала на перспективу, регион проседал. Для лечения болезни необходимо сперва поставить правильный диагноз. С.Е. Цивилев не боится и ставит. Но может ли он их решить? Для этого требуются годы и много усилий.
Я не сомневаюсь, что при отсутствии реальной конкуренции такой губернатор-хозяйственник, технократ, благополучно изберется на новый срок. Однако в Кузбассе после весеннего затишья начались новые скандалы, протесты, их много. Для их умелого гашения нужен ресурс губернатора-политика, чтобы управлять общественным мнением. Пока у нас с этим туго.
Для федерального центра плюсом является то, что теперь исчез «посредник» между местным населением и Москвой. При бывшем губернаторе на любое решение Кремля требовалось местное «апостольское» благословление. Только тогда решение выглядело легитимно в глазах жителей области. Теперь таких проблем нет.
У меня нет сомнения, что новый губернатор Кемеровской области С.Е. Цивилев искренне хочет развивать весь Кузбасс, помогать ему, многое для этого делает. Но есть ещё такой феномен как «внутреннее государство», в данном случае представленное кемеровской региональной бюрократией. У них таких целей нет. Они мастера имитации. Для того же Новокузнецка, исторического, демографического и промышленного ядра региона, у них давно работает та же тактика, что и при А.Г. Тулееве: провозглашать громкие лозунги развития, озвучивать масштабные объекты на перспективу, муссировать эту тему несколько лет и совсем ничего не делать или растягивать создание незначительного объекта на бесконечно долгое время (имитация деятельности, а реально одно вредительство).
В этом году из значительного и нового в Новокузнецке что-то строится на частные деньги миллиардера В.С. Лисина (!?). А область уже много лет пытается достроить несчастную 81 школу (в Кемерово такие объекты появляются быстро и как грибы) и отремонтировать кинотеатр Коммунар (год назад должны были сдать). Зато громких обещаний в течение последнего года для Новокузнецка было дано больше некуда (даже эскизы их, какие-то подготовительные работы, технические проекты как в Кемерово у нас отсутствуют, я их не видел, значит, ничего не делают). Зато оперативно всё строят и развивают из нового для Кемерово. Поэтому кемеровская областная бюрократия давно себя изжила, является основным тормозом в развитии Кузбасса. Тема переноса областного центра в Новокузнецк тут актуальна как никогда.
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ
Журналист, генеральный директор Мурманского информационного агентства «B port»
У врио губернатора Андрея Чибиса сейчас идет активное знакомство с регионом, жителями и проблемами. Смена власти не всегда происходит безболезненно. Ситуация с громкой отставкой заместителя губернатора Инны Погребняк лишний тому пример. Предвыборная риторика, считаю, здесь не причём. Скорее, это «сокрушающий удар прямой линии». Строго говоря, вице-губернатор по социалке в любом субъектовом правительстве является расстрельной должностью, так как соцсфера — наиболее часто весьма проблемная в любом регионе. Погребняк, ранее возглавлявшую администрацию Кировска (одна из «вотчин» Фосагро, город-спутник Апатитов, откуда в позапрошлом году больная раком Даша Старикова пожаловалась Путину на проблемы медицины) выдвинула на эту должность Марина Ковтун. И нынешнее увольнение замгубернатора, с одной стороны было предсказуемо, а с другой — произошло совершенно внезапно. Так как ответственность за благосостояние медиков лежит на Минздраве, то устраивать прилюдную порку нужно было руководителю министерства. Но назначен он совсем недавно, а стало быть, ещё не в полной мере ответственен за провалы предшественника. Поскольку реагировать всё-таки было необходимо — под удар попала Погребняк.
Не секрет, что Мурманская область — совершенно новая для Чибиса, и он знал о её существовании только по ВКС, будучи в ранге замминистра. Теперь же приходится в прямом смысле топтать область ногами.
Несмотря на то, что назначение Андрея Чибиса прошло в апреле, врио уже успешно для региона отработал два форума — Арктический и Петербургский экономический. Но как показывает опыт — такие форумы нужны больше для установления связей, обмена опытом, а подписанные контракты и достигнутые договорённости в большинстве случаев — это результат кропотливой и долговременной работы, а ни в коем случае не сиюминутное, спонтанное желание.
Сейчас можно с уверенностью сказать, предвыборная гонка началась. В силу новизны врио для региона поддерживать его уже приезжали зампред правительства Акимов, выдвигал от партии его сам Турчак, а к августу возможен визит и Путина. Все эти политические тяжеловесы нужны для того, чтобы продемонстрировать поддержку будущему губернатору.
Насколько она окажется реальной — станет известно в следующие пять лет.
Этнер ЕГОРОВ
Руководитель Агентства территориального развития Чувашии
В Чувашии есть два периода подведения итогов. Первый период связан с Новым годом, второй – с праздником Акатуй и Днём республики. В регионе с аграрными традициями месяц июнь — всегда время подведения итогов и формирования задач на следующий год. Вот и сейчас наблюдается определённый всплеск активности перед Днём республики – участие главы региона на ПЭМФ, участившиеся поездки главы в Москву, деловой завтрак главы с бизнес-сообществом, проведение культурного форума.
Особое внимание к региону привлекают и внешние события — приезд полпреда Президента в ПФО Игоря Комарова, встреча главы Чувашии с министром промышленности и торговли России Денисом Мантуровым, допинг-скандал.
В регион пришла новая повестка – это и снижение позиции Чувашии в рейтинге инвестиционного климата регионов, необходимость исполнения национальных проектов и, конечно, новая методика оценки деятельности губернаторов по 15 критериям. Все эти изменения определённо меняют местные сценарии поведения и управленческий ландшафт. Именно отсюда растёт возросшая активность губернатора, а также слухи о назначении новых министров.
Если сам глава региона и показывает решимость к новым изменениям и перезагрузке, и вообще даже находится на острие современной повестки, то вся сама управленческая команда, весь истеблишмент и будущий электорат напротив настроены выжидательно, а порой совершают и обратно направленные действия. Конечно, сам центр сегодня лишает губернаторов любого политического влияния, но повышает свою ответственность за регион. Да и вся политика региона синхронизирована с федеральным центром, сами функции губернаторов сводятся к обеспечению определённого минимума.
Однако в руках губернатора всегда остаётся ресурс – это личное влияние и умение договариваться. Но при отсутствии такой практики в регионе и вообще такого договорного института (в регионе до сих пор нет такой дискуссионной площадки, нет точки кипения) – подобный диалог не удаётся. Это показывает, например, протест против прихода китайских инвесторов — свидетельство не только низкой договороспособности, но и показатель некоего народного недовольства. Местные выступают против китайцев не потому, что они против китайцев, но главным образом протест основан на возможности проявить свою неконструктивную, но всё же позицию.
Алексей МИХАЛЁВ
Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций (г. Улан-Удэ)
В последнее время политику главы Бурятии Алексея Цыденова можно охарактеризовать как продолжение укрепления власти республиканского центра. Изменения в мэрии столицы Бурятии – города Улан-Удэ – являются наглядной иллюстрацией этого процесса. Новый градоначальник И.Ю. Шутенков из команды главы субъекта. Это позволяет говорить о том, что в республике наблюдаются процессы консолидации административного ресурса в руках одной команды. Несомненно, в ответ они сталкиваются с противодействием со стороны других региональных групп влияния. По-прежнему актуальна проблема противостояния с БРО КПРФ. Для последних предстоящие выборы в горсовет и главы города в сентябре 2019 года станут важным рубежом в рамках большого электорального цикла. С его окончанием наступает перерыв почти на 2 года. Кроме того, нужно отметить стабильный рейтинг главы субъекта у населения и отсутствие тенденции к его снижению. Сегодня можно с уверенностью констатировать, что А.С. Цыденову удалось сформировать крупную группу лоялистов, поддерживающую его решения, как среди населения, так и среди истеблишмента.
Наталья КАЛИНИНА
Философ, доцент кафедры журналистики Амурского государственного университета, председатель регионального отделения партии «ЯБЛОКО» (г. Благовещенск)
Губернатор Амурской области Василий Орлов, хоть и пытается стать хорошим губернатором, сегодня очевидно, что не в полную силу — не все ресурсы он задействует, по крайней мере, человеческие. Властная команда региона радикально не поменялась, к работе в правительстве Орлов привлек известные уже кадры и сохранил некоторых людей, к которым лично у меня есть претензии, связанные с эффективностью их работы.
Как бы губернатор не лавировал, его действия говорят наблюдателям о том, что приоритетом для него сегодня является представительство интересов той компании, в которой он работал до прихода к власти в качестве губернатора — компании СИБУР. Это продвижение определённых проектов (плохо это или хорошо, конечно, другой уже вопрос), которое я бы не отнесла к его заслугам.
Но, с другой стороны, Орлов не отказывается от поддержки проектов, которые были начаты до него, таких, как, например, федеральные проекты типа строительства моста в Китай. Для зарабатывания популярности их на данном этапе Орлову вполне хватает. В мае, например, губернатор запомнился перерезанием ленточки по поводу стыковки уже названного выше моста. Это создаёт некий позитивный образ главы региона, который, по крайней мере, не тормозит, не срывает важные мега-проекты.
Негатив вносит нарастание напряженности в городе президентского внимания — Свободном, с которым связана реализация проектов СИБУР. Несмотря на то, что СМИ предпочитают тему замалчивать, известно из разных источников, в том числе и неофициальных, в Свободном достаточно серьезно растёт межнациональная напряженность. Это уже зона не только внимания, но и нарастающего конфликта, который уже выливается в стычки. Официально всё списывается на бытовые конфликты, а по неофициальной информации местные силовые ведомства с ситуацией не справляются.
Надо отметить, что Амурская область в силу запуска больших проектов с недавних пор входит в топ регионов России по количеству мигрантов. Это накладывает отпечаток на рост социальной напряженности. При реализации крупных проектов одним из козырей власти всегда были обещания предоставить приоритет рабочих мест местному населению. Но на практике (это не только с Орловым, а с каждым губернатором мы наблюдаем) ничего не меняется: местное население не только остаётся без преференций, но и даже возможностей перед той рабочей силой, которая приезжает извне. Мне кажется, что это такая «горячая» точка, на которую стоит обратить пристальное внимание, и губернатору, и федеральным властям, потому что проблемы в этой связи сами собой не закончатся. Может быть, Орлову удастся эту историю разрешить?
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Почётный профессор Современной Гуманитарной Академии. Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Первого мая 2019 года врио главы Кабардино-Балкарской Республики Казбек Коков открыл скаковой сезон на ипподроме города-курорта Нальчика, где собрались многочисленные любители конного спорта. Сегодня конный спорт в республике приобретает черты эпидемии. Всё больше и больше жителей КБР обзаводятся собственными лошадями. Поэтому ипподром тоже был переполнен людьми, которые с интересом слушали выступление Кокова.
В беседе с руководством правительства КБР Казбек Коков затронул вопросы работы системы здравоохранения, где отмечаются достаточно серьёзные проблемы. Коков поручил чиновникам разобраться и проконтролировать налаживание первичной медицинской помощи в отдаленных горных селениях республики, оснащение новым оборудованием туберкулёзной и психиатрической больниц. Кабардино-Балкария вошла в число пилотных субъектов по реализации федерального проекта развития системы паллиативной помощи «Регион заботы».
В Баксанском районе республики Казбек Коков встретился с бизнес-сообществом. Говорили и обсуждали наболевшие темы. Врио главы КБР попросил предпринимателей внести свои предложения для улучшения инвестиционного климата и сказал, что власти очень заинтересованы в широком развитии бизнеса.
Казбек Коков встретился с генеральным директором — председателем правления государственной корпорации — Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства Константином Цициным. Согласно информации пресс-службы врио главы КБР отдельно рассмотрена возможность включения региона в программы модернизации коммунальной инфраструктуры, капитального ремонта действующих и строительства новых инженерных коммуникаций, в частности систем водоотведения столицы республики. О том, что коммунальная инфраструктура нуждается в капитальной санации в республике говорят уже давно.
Казбек Коков освободил Марину Кясову от должности заместителя руководителя администрации главы Кабардино-Балкарской Республики – начальника управления пресс-службы и информации администрации главы Кабардино-Балкарской Республики. М. Кясова досталась врио главы КБР в наследство от предшественника. О том, что её ария спета в кулуарах власти говорили давно, тем более, что многие главные редактора и журналисты не испытывали к ней теплых чувств, оценивая работу Кясовой на посту начальника пресс-службы негативно.
Галина СОЛОНИНА
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск)
На рейтинг губернатора Иркутской области Сергея Левченко непосредственное влияние оказывают уголовные дела, возбужденные против его подчиненных и ближайшего окружения. Они касаются деятельности чиновников министерства лесного комплекса, дорожной службы Иркутской области, фонда капитального ремонта МКД Иркутской области и др. По ряду дел проходят фирмы, аффилированные с ближайшим окружением губернатора – например,
ООО «Звезда», получившее контракты на сумму более 600 млн. рублей на замену лифтов в Иркутской области. Некоторые подчиненные Сергея Левченко уже находятся в СИЗО.На фоне непрекращающихся коррупционных скандалов произошло снижение уровня доверия населения к губернатору, сейчас его рейтинг сравнялся с антирейтингом и негативная тенденция сохраняется. На этом фоне губернатор и возглавляемая им партия КПРФ прибегают к методикам, которые ранее широко использовали в «Единой России» — к политическому донорству. Многие проходные, сильные кандидаты на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года, лояльные команде губернатора, пойдут под знаменами КПРФ, хотя ранее они состояли в «Единой России» либо представляли другие партии. За счет их авторитета, по всей видимости, планируется приподнять упавший рейтинг губернатора и КПРФ.
Сейчас Сергею Левченко необходимо повторно утвердиться на позиции «второй срок»: губернаторские выборы состоятся в единый день голосования в сентябре 2020 года, решение о том, идти на них или уступить место более молодому представителю компартии, не обременённому антирейтингом и коррупционными скандалами, должно быть принято уже в ближайшее время. Возможно, важным аргументом станут выборы 8 сентября: если Левченко докажет свою политтехнологическую состоятельность, на федеральном уровне ему дадут добро на личное участие в кампании следующего года.
Олег РЕУТ
Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)
Два года назад коммуникативный стиль, предложенный тогдашним врио главы региона Артуром Парфенчиковым, вызывал профессиональный интерес пары десятков карельских журналистов. Уже тогда они обратили внимание на существенную разницу в позиционировании в социальных сетях во время «дневных» и «ночных» сессий. В рабочее время подавляющее большинство постов, появляющихся на страницах Парфенчикова в социальных сетях, характеризовались как сугубо официальные, визуальный ряд практически полностью повторял сообщения пресс-службы губернаторской администрации. В вечернее и ночное время происходила заметная подмена коммуникационного регистра – в сообщениях укоренились прямые выпады в адрес френдов и читателей, а также излишне свободные выражения, всё чаще выходящие за пределы профессиональной этики.
Отличительное свойство коммуникативного стиля Парфенчикова – несвобода от приобретённого за годы руководства Федеральной службой судебных приставов опыта управленческой риторики и от давления высокой должности. Он вынужден постоянно прибегать к клише официально-делового стиля и безличным оборотам. Его письменная речь насыщена безапелляционными суждениями, открыто выраженными позитивными оценками и ожиданиями в отношении собственной деятельности.
После избрания Парфенчиков не смог укрепить репутацию открытого к общению губернатора, прежде всего – благодаря довольно противоречивой активности в «В Контакте». Попытку выстроить приём обращений и жалоб, наладить систему ответов на вопросы жителей республики можно признать успешной лишь отчасти. Очевидно, что огромное количество инфраструктурных проблем, бед нереформируемого жилищно-коммунального хозяйства, низкую исполнительскую дисциплину (особенно при освоении средств в рамках участия республики в национальных проектах и в федеральных целевых программах) нельзя преодолеть в течение короткого периода. Однако в стремлении продемонстрировать эффективность региональной управленческой команды всё чаще проявляется стремление быстро и «на позитиве» выдать безапелляционные решения.
При этом речевой стиль генерал-губернатора (Парфенчикову явно нравится подобное к нему обращение) характеризует его ярче, чем что-либо другое. Анализ формы, в которую облечено любое, пусть и самое ничтожное, содержание, даёт представление о подлинных намерениях пишущего и говорящего. Очевидно, что официально-деловой стиль нужен для точной и однозначно интерпретируемой передачи информации. Но при обращении к широкой аудитории социальных сетей он неприемлем, поскольку увеличивает дистанцию между политиком и читающими/слушающими, затрудняя восприятие и скрывая индивидуальность. Обилие тяжеловесных конструкций, отсутствие динамики и эмоций в письменной речи косвенно свидетельствуют о беспомощности автора. Речевая часть имиджа губернатора должна быть концептуально единой: трудно представить себе интеллектуала с интонациями отставного военного.
Активность Парфенчикова в соцсетях на ниве «малых дел» порождает закономерные вопросы о том, как он сочетает решение точечных, почти бытовых проблем со стратегическим планированием и другими более масштабными вопросами. Сам глава региона подчеркивает, что «одно без другого невозможно» и нет смысла, например, строить новую школу, если люди не могут туда попасть из-за дорог, не приведённых в нормативное состояние.
В мае-июне Парфенчиков продолжил попытки систематизировать коммуникации с населением. Но современные цифровые инструменты по-прежнему не применяются для контроля и стандартизации процессов в других управленческих сферах. Отсутствует республиканская информсистема в сфере закупок. Нет даже попыток создать единую аналитическую систему управления дорогами и транспортом. Публичный мониторинг контроля за сдачей ключевых строительных объектов не обсуждается, хотя в ряде регионов он уже полностью – с публикацией в сети утвержденных графиков работ – внедрён.
Следует обратить внимание и на следующее: выступая в публичном поле, Парфенчиков демонстративно никогда не становится на сторону жителей в их споре с чиновниками, к которым в свою очередь относится подчёркнуто патерналистски и нетребовательно. Это проявляется в отсутствии готовности отвечать на пожелания граждан относительно наказания нерадивых госслужащих. Единственным объектом его критики выступают «отстающие» главы муниципальных образований, которые и так почти автоматически, без давления республиканских властей попадают в кандидаты на увольнение.
Ольга ДРОНОВА
Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)
8 сентября в Севастополе пройдут выборы законодательного собрания второго созыва. Это событие для города федерального значения определит градус всего политического летнего сезона. А начался он, как и само лето в Севастополе, весьма жарко.
В регион ещё зимой зашло новое руководство севастопольского отделения Единой России, которое в борьбе местных элит сделало ставку на сторонников депутата заксобрания, бизнесмена Алексея Чалого, находящегося в двухгодичной конфронтации с исполнительной властью и лично губернатором Овсянниковым. Кандидаты от группы влияния Чалого на предстоящих выборах вошли в список Единой России, а также заняли 4 из 8 предвыборных позиций по мажоритарным округам.
Таким образом, в Севастополе сложилась парадоксальная ситуация, когда партия большинства в ЗС города – Единая Россия стала, благодаря Чалому, в оппозицию к действующему главе региона, между прочим, также единороссу. Вместо того чтобы выступить мировым судьёй, ЕР в Севастополе стала стороной конфликта. Если раньше все публичные выпады были исключительно прерогативой законодательной и исполнительной власти, то теперь горожан «веселят» громкими заявлениями и новоназначенцы правящей партии.
Так, неделю назад Севастополь отметился на уровне федеральных СМИ, в которых сам Андрей Турчак обвинил губернатора Овсянникова в намеренном сносе рекламных бордов с кандидатами ЕР. На самом деле ситуация обстояла иначе. Рынок рекламных конструкций города, доставшийся со времён Украины, на сегодняшний день находится вне правового поля РФ. С одной стороны, закончились разрешительные документы дороссийского периода, с другой стороны, конструкции настолько неэстетичны и их так много, что требуются кардинальные изменения, как в качестве, так и в количестве. Второй год правительство города ведет планомерную работу по сносу старых, незаконных бордов, пытаясь урегулировать рынок. Только в 2018 году власть снесла 1397 щитов, и план на этот год составляет 1400. О мероприятиях по демонтажу давно известно всем держателям конструкций, общественности и даже уполномоченному по правам предпринимателей. Много раз вопрос поднимался и обсуждался в местных СМИ. Но, партия Единая Россия предпочла не заметить два года работы правительства, а обвинить губернатора в политическом заказе.
На мой взгляд, главная интрига нас ждёт впереди. Антигубернаторские политические группировки, начиная с ноября 2018 года, ежемесячно «снимают» Овсянникова в подконтрольных им СМИ, в соцсетях и телеграмм-каналах. К лету частота слухов набрала обороты еженедельного характера.
Однозначно, отставка губернатора — заветная мечта Алексея Чалого, вступившего ныне в союз с секретарём севастопольского отделения ВПП Единая Россия Дмитрием Саблиным.
Чем закончится борьба, сказать трудно. Ведь Севастополь — город непредсказуемый. Материковые технологии и готовые рецепты политической кухни здесь обычно терпят крах. Поэтому предлагаю дождаться сентября, к которому все может измениться в нашем Севастополе ровно на 180 градусов.
Антон ЧАБЛИН
Политолог, журналист
Основной внутриполитический фактор, который оказывал влияние на жизнь Карачаево-Черкесии в последнее время – подготовка к выборам в народное собрание республики (пройдут
8 сентября). Эти выборы фактически позиционируются действующей властью во главе с Рашидом Темрезовым как некий референдум о доверии ему населения. Связано это с чередой недавних коррупционных скандалов, накрывших республику, начиная с ареста и отстранения от должности сенатора от КЧР Рауфа Арашукова. А это в конечном итоге повлияло на имидж Темрезова: сначала, укрепив его, но, затем, сыграло на понижение, став одним из многочисленных звеньев, свалившихся на него неприятностей — коррупционными скандалами с силовиками КЧР, которые, как оказалось, были связаны с кланом Арашукова, расследованиями Алексея Навального (о связях Темрезова с кланом Каитова) и Андрея Караулова (о клановости в КЧР).Таким образом, ещё с января этого года у Темрезова была непрекращающаяся «чёрная полоса», по крайней мере, в имиджевом плане. Поэтому итоги предстоящих выборов, по расчетам Темрезова, должны зацементировать в глазах Москвы уровень (высокий) доверия населения к местной власти. По крайней мере, по результатам состоявшихся праймериз Единой России был задекларирован очень высокий процент участия населения – порядка 20%. Мы, конечно, понимаем, что цифры в данном формате — материя управляемая, но, как минимум, Темрезов уже продемонстрировал, что на сентябрьских выборах, как и сейчас явка будет обеспечена очень высокая.
Очевидно, что Темрезов сам возглавит список кандидатов, «приговорённый» к безоговорочной победе на выборах и сформированный по принципу личной преданности. Войдут туда люди из его ближайшего окружения, несмотря на неоднозначную репутацию некоторых из них, которые, судя по всему, и сформируют состав фракции ЕР в народном собрании КЧР.
Таким образом, последние месяцы работы главы КЧР были посвящены, как минимум решению двух вопросов: самореабилитации в глазах Москвы и укреплению своих позиций в будущем составе народного собрания республики. На мой взгляд, учитывая отношение Москвы к северокавказским элитам, Темрезов остановил тенденцию к падению своего рейтинга, предприняв для этого максимальные усилия. И Москву, судя по всему, договороспособность и расторопность Темрезова вполне устраивает.
Алла ДОНГУР-ООЛ
Журналист, общественник (г. Кызыл)
Предстоящие выборы депутатов в верховный хурал (парламент) Республики Тыва чрезвычайно важны для главы Тувы Шолбана Кара-оола, поскольку в 2021 году должны состояться так называемые «его губернаторские выборы». За 12 лет руководства республикой Ш. Кара-оол полностью «зачистил» политическое поле, избавившись от более-менее авторитетных общественных деятелей, лидеров общественного мнения. Но в результате это привело к обратному эффекту. Не имея возможности зарегистрироваться кандидатами от партии Единая Россия, СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ и КПРФ, многие бывшие члены этих партий пошли одной большой командой под знамёнами ЛДПР. Тува — мононациональный регион, и то, что тувинцы решили выдвинуться кандидатами от этой, в общем-то, непопулярной в республике партии, говорит об огромном протестном потенциале, накопившемся в обществе.
Буквально на днях, 23 июня, стало известно, что Шолбан Кара-оол смог добиться встречи с министром обороны Сергеем Шойгу, который, в свою очередь, пролоббировал решение: большинство кандидатов-оппозиционеров на политсовете ЛДПР, который состоялся буквально на днях, были исключены из списков. Шолбан Кара-оол, находясь под «крышей» Шойгу, даже не скрывает того, что почти все вопросы внутренней политики он согласовывает со своим патроном, которого в социальных сетях и у себя на личных аккаунтах он называет «Старшой» или «Старший». Местные эксперты в последнее время указывают на то, что традиционной высокий рейтинг Шойгу в республике заметно снизился. Причина, по мнению экспертов, личность Шолбана Кара-оола. Население связывает имя Шойгу с именем Кара-оола, следовательно, за плачевные социально-экономические показатели отвечает, в первую очередь, Сергей Шойгу.
В результате деятельности Кара-оола вместо обещанного им роста благосостояния людей, республика признана на официальном уровне самым бедным российским регионом. А удаление из списков ЛДПР известных в республике политиков и общественных деятелей может привести ещё и к усилению протестных настроений.
Эдгар ПЕТРОСЯН
Политтехнолог, член регионального штаба ОНФ, эксперт Федерального проекта «За честные закупки» (г. Волгоград)
Последние месяцы работа губернатора Волгоградской области Андрея Бочарова свелась исключительно к подготовке к выборам, которые пройдут в сентябре этого года. Уже почти со стопроцентной уверенностью можно констатировать, что оппозиционные партии в ходе аппаратных игр отказались выставлять против Бочарова сильных кандидатов и готовы выступить в роли мальчиков для битья, выпустив малоизвестных кандидатов. Стоит признать, что согласно данным ВЦИОМ у Бочарова самый высокий антирейтинг по стране среди участвующих в выборах кандидатов от власти и поэтому любой неверный шаг может привести к сценарию Владимирской области прошлого года.
Отдельно хочется отметить громкий арест экс-руководителя СУ СК по Волгоградской области Михаила Музраева по подозрению в покушении на Бочарова. До момента ареста, внешне, отношения между Музраевым и Бочаровым выглядели довольно теплыми, т.к. они часто вместе участвовали в формальных и неформальных мероприятиях. С предшественниками Бочарова Музраев выглядел менее дружественно. А сменщик Музраева в СУ СК Семенов демонстративно отказывается участвовать в неформальных мероприятиях с губернатором. С одной стороны арест Музраева на руку Бочарову, т.к. ни у кого не остается сомнений в том, что он стал сильнейшим политическим игроком в регионе. С другой, всем известно, что большая часть региональных элит, так или иначе, были связаны с Музраевым, и в случае если Михаил Кандуевич достанет некий компромат, к примеру, пойдя на сделку со следствием, то политическое устройство региона изменится до неузнаваемости, а выборы губернатора станут абсолютно непредсказуемыми.
Первый звонок от оппонентов Бочарова прозвучал в связи с арестом Сергея Бирюкова, которого силовые ведомства называют бенефициаром ряда организаций (они в рамках процедур госзакупок занимались поставками медицинской направленности). В Волгограде существует мнение об аффилированности Сергея Бирюкова и вице-губернатора, курирующего медицину, Владимира Шкарина. Если в ходе оперативных действий подтвердится данная связь, то, при внешне спокойном политическом поле, этот факт может сильно ударить по губернаторской кампании Бочарова.
Виталий АРЬКОВ
Политолог, основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS
Отставка врио губернатора соседней Астраханской области Сергея Морозова нашла свое определенное отражение и в Калмыкии – кампания врио главы степной республики Бату Хасикова была заметно скорректирована. В ней ощутимо прибавилось конструктива в части решения наболевших реальных проблем региона, а на смену красочным повествованиям о визитах в Астрахань и беседах с коллегой Морозовым о совместных проектах пришли отчеты о рабочих поездках в районные муниципальные образования — с непростыми и подчас критичными в адрес власти, в целом, разговорами с людьми труда.
Очевидно, что жителям засушливой Калмыкии тема обеспечения качественной питьевой водой ближе и понятнее строительства скейтодрома в республиканской столице. Несомненно, стоит уделять внимание и последней, однако специфика региона диктует свои правила и то, что идет на ура в пресытившейся Москве подчас вызывает недоумение в балансирующей на грани выживания провинции.
Привлечение к решению остро стоящих для Калмыкии вопросов чиновников федерального правительства и их приезд в регион для изучения ситуации на месте – несомненный плюс в работе Бату Сергеевича и отвечающих за формирование его повестки новых PR-специалистов.
Последним стоит отдать должное: в крайне сжатые сроки им удалось переформатировать образ своего клиента от легенды мирового спорта и успешного спортивного менеджера до истинного патриота малой Родины, намеренного трудиться не жалея сил ради ее процветания и улучшения жизни каждого земляка.
Одновременно Хасикову и нацеленным на его победу определенным силам на федеральном уровне удалось решить, пожалуй, самую главную проблему — избежать появления в числе его соперников на предстоящих выборах как культовых для Калмыкии личностей – в частности, Кирсана Илюмжинова и Олега Кичикова, так и связанных с ними и другими сильными группами влияния персон. Прежде всего, конечно, депутата народного хурала (парламента) Калмыкии Намсыра Манджиева и московского банкира Баатра Шонджиева.
В первом случае получивший депутатский мандат осенью прошлого года под флагом «Справедливой России» Манджиев планировал выдвинуться от коалиции оппозиционных сил во главе с КПРФ, однако уже на стадии заявления об этом выяснилось — не все из заявленных партий в реальности готовы его поддержать. В частности, открестилось от проекта реготделение Гражданской платформы, имеющее сильное влияние в регионе и, в свою очередь, находящееся в зоне влияния экс-премьера Калмыкии Олега Кичикова.
Неприсоединение к оппозиционной коалиции Справедливой России наблюдатели связывали с возможностью выдвижения от неё Баатра Шонджиева. Однако настроенным на победу Хасикова удалось подобрать убедительные аргументы в закулисных переговорах с руководством партии и в итоге было объявлено о выдвижении кандидатом руководителя республиканского отделения «Справедливой России» — депутата народного хурала Калмыкии Натальи Манжиковой.
Манжикова хорошо известна в Калмыкии, однако по целому ряду причин не сможет составить реальной конкуренции идущему на выборы от «Единой России» Хасикову, выполняя роль лишь демократической декорации.
Расчистив выборное поле от потенциально сильных соперников Бату Хасикова, перед его командой в настоящее время стоит задача продолжения актуализации повестки. Это жизненно необходимо для пресечения массового протестного голосования (за кого угодно, хоть за Манжикову — только не за единоросса Хасикова), традиционного для Калмыкии в непростые политические моменты.
Андрей ЧУРАКОВ
Политолог. Координатор комитета гражданских инициатив в Архангельской области
Единственная тема, которая уже много месяцев превалирует во всех общественных стратах Архангельской области (и на днях дискутировалась на слушаниях, устроенных в Архангельске Общественной палатой РФ), – это планы по обустройству мусорного могильника на станции Шиес. Вопрос давно вышел за пределы региона. Широко обсуждается в федеральной повестке. В том числе на совещаниях у Антона Вайно в администрации президента. Владимир Владимирович Путин на саммите в Сочи отвечал на вопрос по поводу этого проекта и обещал уточнить информацию по данной проблеме у столичного мэра Собянина и губернатора Архангельской области Игоря Орлова. Тема мусора влияет на жизнь всего архангельского региона и определяет деятельность его органов власти.
Отношение местных жителей к Игорю Анатольевичу уже не меняется – оно окончательно сформировалось зимой этого года после того, как губернатор в своём выступлении определил часть населения Архангельской области термином «шелупонь».
Текущая работа Орлова не отличается какими-либо идеями и прорывами. Участие делегации области в международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге ограничилось подписанием достаточно формальных соглашений, которыми, наверное, можно оправдать своё пребывание в северной столице. Но перспективы реализации этих договорённостей вызывают сомнения.
После окончания прямой линии с президентом В. В. Путиным губернатор Орлов сделал заявление о том, что от обсуждения мусорной проблемы необходимо переходить к реализации установок, предусмотренных законом, определяющим новую систему утилизации твёрдых коммунальных отходов. Это, в общем-то, радует. Потому что в Архангельской области закон не работает. С января к работе не приступил региональный оператор, в регионе не сформирована территориальная схема обращения с ТБО, а представленная схема жёстко раскритикована экспертным сообществом, поскольку абсолютно не соответствует духу и букве закона Российской Федерации, так как не предусматривала даже минимального уровня сортировки отходов, переработки их и утилизации, вторичного использования, но предполагала варварское захоронение. До сих пор не утверждены расценки на обращение с ТКО.
Игорь Анатольевич своей работой демонстрирует тезис о том, что Архангельская область – это регион с утраченным управлением. Многие жители Архангельской области ожидали, что в ходе прямой линии с президентом 21 июня, будет сделано заявление, после которого карьера губернатора Орлова будет бесславно завершена, так как он полностью исчерпал доверие населения.
Политолог, журналист
Отставка Юнус-Бека Евкурова, на мой взгляд, оказалась стратегическим просчетом Москвы, которая все же поддалась на влияние элит, требовавших смены главы региона. В числе выгодоприобретателей этой смены называется, прежде всего, один из самых богатых людей в регионе, бывший сенатор Муса Келигов.
В любом случае, смена главы региона вряд ли сумеет серьезно изменить ситуацию внутри республики – это преодоление клановости, повышение уровня жизни населения. Дело в том, что Москва предпочитает не вмешиваться во внутренние дела регионов Кавказа (и Ингушетия не исключение), предоставляя их главам действовать на своё усмотрение.
Москва заинтересована в сохранении статус-кво на Кавказе. И пока руководство республик демонстрирует лояльность Москве, у себя на территории им позволяют реализовывать собственные сценарии «работы» с населением. Главное, чтобы обходилось без межэтнических столкновений. Поэтому самые активные лидеры общественного мнения Ингушетии сегодня находятся за решеткой. И новый глава явно не сможет добиться того, чтобы их всех сразу одномоментно выпустили.
Депрессивная социально-экономическая ситуация в Ингушетии создает благоприятный фон для различных провокаций. Так, совсем недавно Совет тейпов Ингушетии записал видеообращение по поводу установления новой границы республики, на сей раз — с Северной Осетией, такая информация сейчас курсирует в местных сообществах.
В целом, обстановку в Ингушетии сейчас можно назвать волнительной: и порой сложно понять – какая информация правдива, а что является провокацией. Например, пару недель назад по республике распространили листовки с утверждением о намерениях Ингушетии войти в состав Грузии. И, с одной стороны, эта явная провокация демонстрирует, что в какой-то части населения такие идеи бытуют, с другой стороны – ясно, что существуют внешние силы, намеренно дестабилизирующие и так неспокойную ситуацию в республике. А в условиях напряжённости, иногда достаточно небольшой искры, чтобы разгорелся ещё больший протест. Вне зависимости от того, кто стоит во главе региона.