Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2023 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Традиционно, Донецкая и Луганская народные республики, а также Запорожская и Херсонская области находятся в фокусе общественного внимания: можно отметить не просто курирование их федеральными и региональными структурами «старой» России, но и то, что они становятся, по сути, «инкубаторами» новой политической и административной элиты РФ. Хотя часть экспертов делится на страницах «Национального рейтинга» своими наблюдениями о работе Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо, в целом экспертное сообщество не располагает всей полнотой информации, по их деятельности, а, стало быть, время их оценки в рамках исследования ещё не наступило. Тем большую ценность представляют экспертные комментарии, которым издатели, как и было анонсировано, предоставляют место в «Национальном рейтинге».
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития (ИДМРР), член президиума Совета по градостроительству Союза архитекторов России, член Научного совета при Совете Безопасности РФ
Среди регионов я бы отметил самые нищие, которые держатся на плаву. Например, Курганская область, которая бедствует и имеет возможности, не сопоставимые со всеми субъектами РФ, но губернатор работает над удержанием ситуации.
Впрочем, остальным губернаторам тоже не позавидуешь. Во-первых, приходится удерживать ситуацию, во-вторых, работать в условиях тяжёлых межбюджетных отношений и вывоза частными корпорациями капитала из регионов, в-третьих, выполнять требования по разворачиванию экономики на Восток.
Объективно оценить обстановку пока сложно. Есть показатели по вводу новых объектов, но многие из них возводятся на федеральные средства и деньги бизнеса. Ситуация удерживается прежде всего усилиями губернаторов и их команд. Эти люди живут в своем регионе и знают его болячки. Но без целенаправленной федеральной политики по индустриализации страны и созданию новых рабочих мест прогресса ожидать не стоит. Недавний пример забастовки в Свердловской области, где назрела необходимость закрытия шахты, показала, что государство эту проблему просто проглядело. И таких примеров можно привести много. Регионам хватает сил только на удержание ситуации, а на развитие — уже нет.
Петербургский международный экономический форум, с его призывами всё приватизировать, показал, что у федерального центра нет политики развития страны. Экономический блок не понимает, как реструктурировать экономику. Все надеются на абстрактный бизнес, который своим корыстным интересом всё преобразует и наладит. А пробоины тем временем заделывают региональные власти.
Правительство должно объединить силы федеральных, региональных и муниципальных властей, а также бизнеса. Чтобы, как минимум, не произошло деградации.
Политолог, историк, профессор МГИМО. Председатель Комитета «За чистые и честные выборы». Депутат Государственной Думы РФ (1995-1999 гг.)
Мощный рывок в последние месяцы сделали Москва и Московская область. С одной стороны, эти регионы обеспечены возможностями, здесь концентрируется до 40% ресурсов страны. Но я бы выделил не только общее развитие этих регионов, но и помощь в СВО — как в сфере ВПК, так и в обеспечении добровольцев.
С начала военной операции Сергей Собянин и Андрей Воробьев взяли на себя организацию набора добровольцев и их снабжение. Конечно, не у всех регионов есть такие возможности. Но даже те области, у которых они есть, например, Свердловская, не предложили подобный объём помощи для нужд СВО.
Губернаторам Москвы и Московской области удалось объединить потенциалы регионов, бизнеса, негосударственных институтов гражданского общества и частную инициативу. Благодаря чему была оказана поддержка разрушенным городам, прежде всего Мариуполю, и линиям укреплений.
Политолог
Задачи, стоявшие перед губернаторским корпусом в последние пару месяцев, можно разделить на две большие группы – условно стратегические и тактические. Впрочем, такая классификация является универсальной для любого периода активности как губернатора, так и любого другого чиновника, но уникальность ситуации лежит в практическом наполнении этой классификации. Если к тактическим задачам относятся «горящие» проблемы, которые нужно решать здесь и сейчас (так всегда было и будет), то к стратегическим для губернаторов сейчас относятся проблемы с горизонтом планирования 2-3-4 месяца, не больше. Например, речь идёт об осенних выборах, подготовка к которым на уровне регионов перешла в практическую плоскость примерно в мае – как раз за 4 месяца до события. Впрочем, подобное сокращение горизонта планирования в последние полтора года характерно как для всех уровней власти в стране (что бы там не говорилось на публику о стратегических планах), так и для рядовых граждан. При этом даже такое краткосрочное по прежним меркам стратегирование не даёт гарантии реализации этих планов. Например, закономерно возник гипотетический вопрос о судьбе выборов хотя бы в части регионов России (а возможно, и во всей стране) в случае, если бы ситуация с попыткой военного мятежа Евгения Пригожина пошла по другому сценарию.
С электоральной картиной полная ясность наступила до конца первой декады июня, как это и предусмотрено действующим законодательством. В течение мая и начала первого месяца лета состоялись последние ритуальные, но важные с точки зрения трансляции сигналов региональным элитам встречи президента и глав регионов, получивших согласие Кремля на переизбрание. Подтвердились звучавшие прогнозы о дуалистичной судьбе губернаторов от КПРФ. Руководитель Орловской области Андрей Клычков удостоился аудиенции, хотя и последним и почти в последний для официального старта кампании день. Его коллега по партии, но, скорее всего, не по политическим перспективам, глава Хакасии Валентин Коновалов такой аудиенции не удостоился, хотя и формально остался на посту. Отведённая ему Кремлём роль – проигрыш на выборах протеже федеральной власти Сергею Соколу.
Однако главной головной болью для губернаторского корпуса оставались проблемы оперативно-тактического свойства, причём здесь глав регионов можно было разделить на две неравные группы. Первая – это руководители регионов, близких к Украине. Прежде всего речь идёт о руководителе Белгородской области Вячеславе Гладкове, но близки к тому, чтобы оказаться в аналогичной ситуации, были главы как минимум Воронежской и Курской областей, а возможно, и Ростовской и Брянской.
Резкий всплеск диверсионной активности проукраинских групп на территории Белгородской области поставил главу региона практически в безвыходную ситуацию. Ресурсы для преодоления кризиса у него были крайне ограниченны, а федеральный центр фактически самоустранился от участия в ситуации, по крайней мере, в её социально-политическом измерении. Прокремлёвские СМИ при этом активно транслировали тезис, что за всё происходящее (как с точки зрения причин, так и борьбы с последствиями) ответственность несут исключительно региональные власти. Неизвестно, к чему в итоге привела бы такая ситуация, но в силу изменения её оценки украинской стороной активность диверсионных групп в этом субъекте Федерации через короткое время если не сошла на нет, то резко снизилась.
При этом вопросы, как действовать, если кризис повторится, остались, причём они актуальны не только для Белгородской, но и ряда соседних с ней областей. Они уже получили соответствующие негативные сигналы. Например, одновременно с заходом в Белгородскую область диверсионных групп атаке беспилотников подверглась Воронежская.
Справедливости ради стоит отметить, что губернаторский корпус в последние два месяца получал не только негативные сигналы (правда, нет уверенности в том, что они не являются негативными для населения регионов). Стало понятно, что, если не перестало существовать, то подверглось серьёзной эрозии правило, согласно которому на попавшие в федеральную информационную повестку инциденты руководители субъектов Федерации должны реагировать незамедлительно и хотя бы частично содержательно. Например, по сравнению с прошлыми годами малозамеченными с точки зрения последствий для губернаторов остались масштабные лесные пожары в Свердловской, Курганской и Тюменской областях, а позднее и в ХМАО. То же самое можно сказать и о других событиях, например, столкновении танкеров на реке Лена, обрушении трибуны с человеческими жертвами в Ростовской области или забастовке работников завода УАЗ в Ульяновской.
Рассматриваемый период подтвердил ещё один прогноз, который ранее неоднократно озвучивался наблюдателями. Ситуация с неожиданной, но очень быстротечной попыткой военного мятежа Евгения Пригожина поставила вопрос о субъектности руководителей регионов. Другими словами, о том, насколько они способны действовать самостоятельно, без указаний из Москвы (пресловутых «методичек АП»). Было заметно, что в первую половину суток после начала событий управленческий аппарат, в первую очередь, на местах, был парализован, а некоторые главы регионов не предпринимали заметных действий и до окончания событий. В июне ситуация разрешилась довольно быстро, но похожие кризисные кейсы (не обязательно аналогичные в буквальном смысле, но с типологической точки зрения близкие) могут повториться в ближайшее время, поскольку политсистема всё больше разбалансируется. И тогда от губернаторов для политического выживания могут потребоваться новые качества.
Директор Института национальных кризисов
С моей точки зрения, говоря об успешных главах и губернаторах, не стоит оценивать исключительно Сергея Собянина, Рустама Минниханова и Рамзана Кадырова. Эти регионы — сосредоточение активности в стране, там есть инвесторы, и туда направляются деньги. Поэтому я бы сказал про провинциальные регионы, которые сильно отличаются по развитию социальной, экономической и транспортной структур.
Приграничные регионы приняли вызовы, связанные с обеспечением безопасности во время проведения СВО. Резко укрепились позиции Александра Моора, главы Тюменской области. Регион был благополучен, но сейчас и его небольшие города, не связанные с нефтедобычей, производят хорошее впечатление.
Хорошо заметен Айсен Николаев, у которого недавно была встреча с президентом России. И Станислав Воскресенский, губернатор Ивановской области, который подготовил план развития текстильного производства, которое в 90-е годы было дружно похерено, и огромное количество работниц оказались не у дел. Сейчас заводы и мануфактуры получат инвестирование. Была встреча Воскресенского с президентом.
Андрей Никитин, губернатор Новгородской области, получил большие инвестиции на ремонт дорог. Это – эффективный губернатор, который двигает свой регион вперёд.
В связи резким ростом оборонки надо отметить Михаила Котюкова, губернатора Красноярского края. Предприятия оборонного комплекса загружены и работают в три смены. Стоит ожидать, что регионы Урала, Сибири и Дальнего Востока – традиционные центры оборонной промышленности – скоро поднимутся. И безработица, традиционная проблема этих регионов, снизится. Уже сейчас заводы ощущают острую нехватку персонала. Рабочая сила востребована, и за неё хорошо платят.
Среди глав новых территорий хотелось бы отметить Дениса Пушилина. Это – грамотный управленец, человек с харизмой, решительный, который в полной мере наделён доверием со стороны президента РФ.
Недавно ДНР посетил вице-премьер Дмитрий Чернышенко и провёл совещание с Пушилиным по развитию инфраструктуры, связи, восстановлению жилья, административных и социальных объектов. Хотя, конечно, сейчас глава республики больше занимается вопросами, связанными с обороной ДНР — около трети её территории занято ВСУ.
Освобождение Артёмовска очень укрепило позиции Пушилина. Артёмовск — ключевой город, узловой железнодорожный центр всего Донбасса, который находится в переплетении логистических цепочек с севера на юг и с запада на восток. Контроль над этим городом не оставляет шанса для другой стороны долго удерживать славянско-краматорскую агломерацию.
Очень большое значение имеет восстановление Мариуполя. По сути, если посмотреть и сравнить с состоянием годовой давности, это – небо и земля. Раньше — обгоревшие, разрушенные здания, битый кирпич и воронки в асфальте. Сейчас я бы сравнил город с Грозным после двух чеченских войн, куда после установления мира пошли инвестиции. Хотя сравнение не совсем корректное: Грозному ничего не угрожало, за исключением отдельных банд, а Мариуполь находится в 150 км от места военных действий. Сейчас надо максимально отодвинуть ДНР от линии франта. И российские инвестиции пойдут в города и поселки ДНР, а также Запорожской и Херсонской областей.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
За последние два месяца в новых регионах РФ – большое количество позитивных изменений. По сути, восстановление здесь идёт в режиме 24/7. Так, например, дороги в новых субъектах получат федеральный статус. По словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, в этом году более 1 000 км дорог перейдут в ведение Росавтодора. Кроме того, восстанавливают памятники участникам Великой Отечественной войны. Ко Дню Победы регионы-шефы привели в порядок объекты военно-исторического и культурного наследия.
Социальный фонд России обучил больше 800 страхователей ДНР. Семинары провели для представителей кадровых и бухгалтерских служб предприятий и организаций, а также для физлиц республики. Началось погашение долгов по зарплатам за январь-апрель текущего года горнякам угледобывающих предприятий ДНР.
По словам Дениса Пушилина, в планах у Приморского края на 2023 год – восстановить в Торезе 15 объектов. Также рассматривают строительство более 11 км газовых сетей для мемориалов «Вечный огонь». Ранее была задача наладить подачу газа ко всем памятным местам к 2025 году.
До конца июня начнут строить дома в рамках программы льготной ипотеки; в Мариуполе восстанавливают железнодорожный вокзал, а крымский оператор «Миранда-медиа» начал строительство вышек сотовой связи в Волновахском районе. В этом году работа запланирована на 82 объектах, среди которых – 30 автодорог, 8 школ, 2 лечебных учреждения, спортивные и детская площадки, ремонт водопроводных и канализационных сетей.
Делегация ДНР во главе с Пушилиным участвовала в ПМЭФ как субъект РФ. Подписано 31 соглашение на сумму 4,4 млрд рублей, что позволит создать более 700 рабочих мест в республике. По итогам ПМЭФ Денис Пушилин провёл совещание с председателем правительства ДНР Евгением Солнцевым, членами правительства, руководителями органов исполнительной власти, главами городов и районов. Среди первоочередных проектов – логистический центр, завод неавтоклавного газобетона, завод железобетонных изделий, производство трамваев, ремонт и обслуживание техники «КамАЗ». Глава региона обсудил динамику расчётов потребителей энергоресурсов, исполнительскую дисциплину, вопросы восстановления. Планируется, что в ДНР будут производить трамваи, троллейбусы и электроавтобусы.
В Луганщине отмечу сферу здравоохранения. Фонд обязательного медстрахования выдал больше 3,5 тыс. полисов. Жители подали около 6 тыс. заявлений. Врачи из ЛНР изучают опыт Ростовской области по организации помощи больным с инфарктом и инсультом.
Больше 6 тыс. семей подали документы на маткапитал. Как отмечал глава региона Леонид Пасечник, с января 2023 года работают службы отделения Пенсионного и Социального фондов России по Луганской Народной Республике, где можно оформить маткапитал и единое пособие на ребёнка. По состоянию на начало апреля 2023 года около 5,3 тыс. жителей получили сертификаты. Жители ЛНР подали 20,5 тыс. заявлений в отделения МФЦ.
Восстанавливается Луганский авиаремонтный завод, и возобновляется сервисное обслуживание авиационных двигателей . Запустили испытательный стенд для вертолётных двигателей.
Полным ходом идёт строительство. В Северодонецкой агломерации восстановят больше 1,6 тыс. домов. По словам врио главы ЛНР Леонида Пасечника, ликвидируются все долгострои. Уже в ближайшее время будут готовы 8 многоквартирных жилых зданий. Кроме того, в мае 2023 года Свердловский район ЛНР и Республика Тыва подписали соглашение о сотрудничестве. Школа и детский сад войдут в программу помощи республике.
Промышленности ЛНР поможет Правительство России, заявил глава Минпромторга РФ Денис Мантуров, посетивший крупнейшие предприятия ЛНР, в том числе ОПК. Теперь в республике можно получить компенсацию на создание производственной инфраструктуры и подать заявку на льготный заем федерального Фонда развития промышленности.
ЛНР стала ярким участником ПМЭФ-2023. На форум прибыла делегация во главе с врио главы ЛНР Леонидом Пасечником. Республика представила свои проекты и подписала соглашения с субъектами РФ, в том числе соглашение о сотрудничестве с главой Калмыкии Бату Хасиковым, гуманитарным центром ВПП «Единая Россия». Пасечник встретился с губернатором Брянской области Александром Богомазом и обсудил планы по восстановлению региона. Конструктивный диалог состоялся с губернатором Вологодской области Олегом Кувшинниковым: обсудили восстановление инфраструктуры г. Алчевска и гуманитарную поддержку жителей. Подписаны соглашения с Новосибирской областью и Севастополем по вопросам поддержки и развития малого, среднего и крупного предпринимательства, кооперации в науке и образовании, охраны здоровья и социальной защиты населения. А также меморандум о сотрудничестве с Министерством просвещения РФ, который усилит интеграцию образовательной сферы республики с Россией. С министром промышленности и торговли РФ Денисом Мантуровым обсудили текущее положение промышленных предприятий республики. Сотрудничество и взаимодействие усилится.
Основная задача, которую отмечает врио губернатора Запорожской области Евгений Балицкий, – безопасность людей. Он поручил правительству региона быстрее закончить выплату денежных компенсаций временно перемещённым гражданам (10 тысяч рублей на человека) и обеспечивать всем необходимым базы размещения. Глава области находится на связи со специалистами МЧС, полиции, волонтёрами, медслужбой, военными.
В Запорожье начнёт работать Федеральное медико-биологическое агентство. С 1 июня охраной здоровья жителей Энергодара и сотрудников ЗАЭС занимается ФМБА России, под управление которого перейдёт специализированная медико-санитарная часть города. В области начался второй этап диспансеризации детей. Медосмотры прошли 32 тыс. ребят.
Мелитополь станет участником проектов Союза городов воинской славы РФ. Это сохранит военно-историческое наследие и трудовые традиции Запорожской области. Союз был учреждён в 2013 году. В его состав входят 47 городов, удостоенных почётного звания.
Бизнес Запорожской области выходит на российский рынок. Регион поставляет зерновые культуры, подсолнечное масло и шрот подсолнечника, а также кондитерские изделия и бакалею. Мелитопольский молокозавод работает с 300 контрагентами, в т. ч. и за пределами региона. Кроме того, запущен процесс сертификации, который позволит поставлять товары в другие субъекты РФ.
В Запорожской области внедряют стандарты соцобеспечения РФ. Подтвердить право на получение господдержки можно в отделениях министерства труда и социальной политики региона.
Российские солдаты построили детскую площадку в селе Розовка. В области восстанавливают систему водоснабжения. Благодаря специалистам из Мурманской области, восстановили работу 6 скважин в Приморске.
Делегация Запорожской области во главе с Балицким участвовала в работе ПМЭФ. Подписано 49 соглашений с регионами на 64,4 млрд руб., павильон области посетили 20 тыс. человек.
Как отмечает врио губернатора Херсонской области Владимир Сальдо, постоянные попытки врага повредить важные объекты на территории России требуют усиления мер противодействия. По его словам, необходимо усилить охрану важных инфраструктурных объектов водо-, газо-, электроснабжения, мостов и всего, что с ними связано.
Планируется запуск железнодорожного сообщения с Крымом, который разгрузит автомобильную дорогу и упростит проезд через пункт пропуска «Джанкой».
В мае 2023 года Сальдо проверял ход капремонта дороги «Харьков — Симферополь — Ялта». Протяжённость — 70 километров. Создаётся фактически новая дорога общероссийского значения, которая послужит не только области, но и всем людям, едущим в Крым и обратно.
Не стоит на месте социальная сфера. На левобережной части Херсонщины начался перерасчёт пенсий по законодательству РФ. Фонд развития территорий выдал более 35,7 тыс. сертификатов на жильё переселенцам из Херсона. 13 912 человек уже обрели новый дом.
Центральной темой стало затопление прибрежных территорий из-за разрушения Каховской ГЭС в результате террористических атак ВСУ. Группировка войск «Днепр» провела гуманитарную акцию в Новокаховском округе. Жителям доставили предметы первой необходимости — более ста комплектов. Также при содействии Минздрава РФ в Голопристанский район были направлены 30 специалистов Федерального медико-биологического агентства. Терапевты, педиатры и психологи помогут пострадавшим от ЧС гражданам.
Делегация Херсонской области во главе с Владимиром Сальдо завершила работу на ПМЭФ. Область заключила 22 соглашения с российскими регионами, организациями и представительствами зарубежных компаний. В том числе с республиками Кабардино-Балкария, Калмыкия, Мордовия, АО «Росагролизинг», АНО «АСИ», Федеральной корпорацией по развитию малого и среднего предпринимательства, Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия», АНО «Россия — страна возможностей», Фондом «Наш спорт».
И всё это (во всех 4 регионах) — в сжатые сроки в условиях постоянных обстрелов.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политтехнолог, политический советник
Регионам, которые находятся на востоке страны в ведении Юрия Трутнева, полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе, сам бог велел взаимодействовать с восточными соседями. И они этим сейчас активно занимаются – Приморье, Магаданская и Сахалинская области, Якутия.
Более западные области — Новосибирская, Томская — традиционно развивают связи с другими соседями — Узбекистаном, Киргизией, Казахстаном. А самым западным областям ориентироваться на Восток сложно — встаёт вопрос логистики, железнодорожных перевозок. И хотя всем губернаторам рекомендовали ориентироваться на восточных партнёров, не для всех регионов это целесообразно. Владимир Мазур, губернатор Томской области, это прекрасно понимает и сотрудничает с восточными соседями в основном по технологическим направлениям.
Чувствительными к европейским санкциям оказались Калужская область, где экс-губернатор Артамонов создал производственный кластер, а также Ленинградская и Московская области, где пострадало всё — от производства «сникерсов» до сборочных линий.
Как показал Петербургский международный экономический форум, сейчас началась перезагрузка оставленных западными производителями мощностей. В новые сферы входят отечественные инвесторы. Так происходит в Татарстане, Бурятии. На автомобильных предприятиях есть инициатива возродить сборку «Оки», «Москвича» и электрокаров.
Высокочувствительным регионам уделяется особое внимание. И я не вижу, что какая-то область обанкротилась. Михаил Мишустин не зря по стране летает — федеральный центр начинает помогать: перезапускает производства, меняет схемы. Государство держит руку на пульсе.
Сергей МАРКЕЛОВ
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Взаимодействие федеральных, областных властей и бизнеса позволит обеспечить подготовку современных инновационных кадров для российской арктической зоны (АЗРФ), в которую входят 9 регионов: Мурманская и Архангельская области, Красноярский край, Чукотский АО, Ненецкий АО, Ямало-Ненецкий АО, Республики Карелия, Коми и Саха (Якутия).
В настоящее время возник дефицит кадров для арктических проектов. Нужны специалисты, ориентированные на охрану окружающей среды Арктики, экологизацию экономики и жизни в целом. Как заявила вице-премьер Татьяна Голикова в ходе сессии «Рынок труда России: состояние трудового потенциала и механизмы его развития» на ПМЭФ-2023, в течение 5 лет стране, в том числе и Арктике, потребуется 1 млн новых специалистов.
Решение этой важной проблемы, на мой взгляд, возможно при активном участии регионов Арктики. Такой программой является федеральная программа «Профессионалитет», которая была представлена на сессии. «Профессионалитет. Отраслевой подход к подготовке кадров в условиях импортозамещения» на ПМЭФ.
Программа Минпросвещения России «Профессионалитет» стартовала ещё в прошлом году и охватила порядка 150 тысяч студентов, обучающихся по специальностям в области машиностроения, сельского хозяйства и лёгкой промышленности, железнодорожной, атомной, металлургической, химической и фармацевтической отраслей. Программа вошла в перечень 42 стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, который утверждён председателем правительства Михаилом Мишустиным, распоряжением Правительства РФ от 6 октября 2021 г. № 2816-р. Данная инициатива соответствует задачам национальных проектов «Образование» и
«Производительность труда». Появление этой инициативы вызвано тем, что система профессионального образования (СПО) и экономика страны в целом в последнее время сталкивались с рядом проблем и вызовов. Это и дефицит квалифицированных кадров, который отмечается во всех отраслях, и отсутствие связи между профобразованием и требованием предприятий.
Программы колледжей часто не успевали за изменениями в производстве. Минпросвещения РФ признаёт, что до 80% программ просто не соответствуют запросам работодателей. В настоящее время российская экономика начинает адаптироваться к работе под санкциями. Требуется активнее развивать собственное производство, а, следовательно, и открывать новые рабочие места, в том числе и в Арктике. Одна из ключевых инициатив проекта — вовлечение бизнеса в партнёрское управление образовательными организациями, максимальная практико-ориентированность обучения, сокращение сроков обучения (до двух лет — для рабочих профессий и специальностей, до трёх лет — для более технологичных). Участниками проекта станут потенциальные работодатели, которые готовы инвестировать в развитие среднего профессионального образования и давать базу для формирования практических навыков студентов. Будут созданы образовательные кластеры во всех арктических регионах. Уже сейчас работают порядка ста кластеров в рамках федерального проекта «Профессионалитет» в более чем 50 регионах. Например, Ковдорский политехнический колледж на Кольском полуострове будет готовить специалистов для химической отрасли. В кластер вошли Мончегорский, Оленегорский и Апатитский колледжи. Сейчас в Мурманской области формируются два образовательных кластера — образовательный кластер в педагогической отрасли на базе Мурманского педагогического колледжа, Северного колледжа физической культуры и спорта и Печенгского политехнитеского техникума. Также образовательный кластер в отрасли туризма и сферы услуг начнёт свою работу на базе Мурманского технологического колледжа. Эта специализация очень актуальна для региона в связи с ростом сферы туризма, и появятся специалисты в сфере гостеприимства (экскурсоводы, администраторы отелей и т. д.). Два этих образовательных кластера за три года подготовят более 1 000 специалистов, и 85% из них, по условиям проекта, остаются в области. По мнению губернатора Мурманской области Андрея Чибиса, это – отличный результат. Однако важно, как эти кадры будут жить. Если не обеспечить детские сады, школы, достойный досуг, городскую среду и так далее, они не задержатся в регионе. Важно развивать социальную инфраструктуру, используя такие механизмы, как «арктическая ипотека», «арктическая концессия», механизм единой субсидии на развитие общественной инфраструктуры.
Политолог. Политический консультант. Директор Фонда прогрессивной политики
В качестве положительных примеров можно привести Сергея Собянина, который оперативно реагирует на вызовы времени. В частности, он первым приостановил мобилизацию, понимая настроения москвичей и улавливая направление ветра. А также Андрея Клычкова, губернатора Орловской области, и Глеба Никитина, губернатора Нижегородской области. Это – руководители нового поколения, которые хорошо справляются со своими обязанностями. Их успех — сочетание определённых талантов, политической адекватности и поддержки федерального центра.
В силу сложившегося положения к положительным примерам можно отнести и деятельность Вячеслава Гладкова, который очень достойно справляется с ситуацией в Белгородской области. Он – молодец. И отдельно отмечу Валентина Коновалова, который стал губернатором Хакасии вопреки воле Кремля. Он сравнительно неплохо руководит сложным регионом. По поводу его губернаторских перспектив — вопрос открытый. Мы видим, как ситуация «скукоживается». Если Коновалова поддержат его избиратели, он останется губернатором Хакасии. Но власти могут лишить его такой возможности, используя муниципальный фильтр. Это будет верхом бесстыдства и политического шулерства, издевательством над всеми возможными избирательными процедурами.
Из антипримеров — Владимир Уйба, глава Республики Коми, который для многих стал символом политика, не умеющего разговаривать с людьми. Причём этот стиль распространяется и на общение с федеральным центром и его представителями. Не могу сказать, что всё хорошо у Андрея Воробьева. Он имеет довольно хороший задел для реализации свои полномочий, но Московская область не развивается, как развивалась раньше. Те инфраструктурные проекты, которые были созданы, не относятся к Московской области, это – федеральные проекты.
Не самый положительный пример — Игорь Руденя, губернатор Тверской области. Из этого региона, который находится близко к Москве и Московской области, можно было сделать жемчужину. Ещё у прежнего губернатора Зеленина была такая концепция. В области много красот, начинается Волга.
Тамбовская область тоже не раскрыла свой потенциал. Не делается решительных шагов Максимом Егоровым по ребрендингу региона, хотя давно бы следовало этим заняться.
И, конечно, по-прежнему ничего хорошего нельзя сказать про Александра Беглова, губернатора Санкт-Петербурга. Вторая столица России могла бы лучше жить и более активно развиваться, чем это происходит сейчас.
Политолог, философ, профессор Научно-исследовательского Университета Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде
Губернаторы Ростовской и других областей, затронутых событиями 24 июня, как могли, успокаивали жителей и просили не перемещаться в места, где проходил «марш». И пообещали ликвидировать последствия в виде разрушенных дорог. Ничего иного в подобных обстоятельствах сделать они не могли.
Не думаю, что когда-то российский губернатор сможет, как губернатор какого-нибудь американского штата, выразить публично несогласие с государственной политикой. Такой вольности не будет. И события последних дней показали, к чему эта вольность может привести.
Вся региональная власть в России встроена в пирамидальную систему. Это – традиция нашей страны. При смене губернаторов и глав республик могут меняться принципы работы, но не система в целом. Главное в ней — лояльность, которую должны демонстрировать руководители в отношении Кремля. И финансовой помощью Москвы ни один губернатор пренебрегать не будет.
Стратегию нынешних губернаторов определяют карьерные планы. Уроженец или варяг, который связывает с областью свое будущее, — это одно. А тот, кто думает уйти в Москву, — другое. Для него губернаторство — ступенька в карьере.
Самостоятельные губернаторы исчезли в 2000-х. Таким был, например, прошлый губернатор Нижегородской области Валерий Шанцев, который останется в памяти жителей реализованными проектами — строительством метромоста, новых развязок. Теперь такие руководители — не уходящая, а ушедшая натура. Самостоятельность — вещь рискованная. Всегда найдутся злопыхатели, которые привлекут внимание федеральной власти к лидеру. И Москва время от времени таких одёргивает.
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
Перед главами региона в последние полтора года встают всё новые и новые задачи, решать которые им довольно сложно. А так называемый «мятеж» Евгения Пригожина и его ЧВК «Вагнер» обостряют ситуацию и усложняют жизнь губернаторам. В первую очередь, тем, которых ждут выборы в сентябре этого года. Особенно ситуация обострилась за последние два-три месяца.
Последние год-полтора СВО заставила глав регионов не только искать возможности для пополнения бюджета в условиях санкций и кризиса, но и становиться громоотводом для недовольства населения своих регионов. Любое недовольство сейчас должно быть канализировано на уровне региона, чтобы не подрывать легитимность федеральных органов власти.
На фоне СВО во всех регионах усилилась и без того не малая роль силовиков. Поиск врагов – террористов, коррупционеров, агентов влияния Украины и т. п. – перешёл с оппозиционных деятелей на местные элиты. Серьёзно увеличилось число уголовных дел и отставок среди региональных министров, судей и прочих властных субъектов. И речь не всегда о «самоочищении» системы. Внутривидовая борьба тоже обострилась – ресурсная база за пределами МКАД постепенно сужается. Из-за этого команды губернаторов находятся под постоянным давлением, независимо от реальной эффективности работы.
«Перформанс» Евгения Пригожина, хотя и со скомканным финалом, во-первых, показал наличие внутриэлитного раскола, во-вторых, продемонстрировал неожиданную легитимность «мятежника» Пригожина. Это – вызов для системы федеральной власти, а потому и угроза для губернаторов. Привыкшим фиксировать делегированную Москвой власть с помощью формального проведения выборов без реальной конкуренции губернаторам придётся перестраиваться. Если задумываются о своём будущем, им предстоит формировать легитимность не за счёт «ярлыка на правление» из Центра, а за счёт подзабытой электоральной легитимности. Это – сложно. Особенно для тех глав регионов, которым предстоит участие в сентябрьских выборах.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
На Северном Кавказе губернаторская повестка была, откровенно говоря, скудной на события. Если не считать Кавказской инвестиционной выставки в начале мая, на которой регионы дежурно пропиарили давно известные проекты. Замечу, кстати, что в преддверие выставки сменились министры экономики сразу в 3 из 7 кавказских регионах: в Ставропольском крае (стал Денис Полюбин), Дагестане (Гаджи Султанов) и Карачаево-Черкесии (Артур Езаов).
Кадровые перестановки на Северном Кавказе вообще были минимальны. Особняком тут стоит Дагестан, где продолжаются бесконечные ротации. Только с начала мая сменились глава комитета по рыбному хозяйству и мэр Махачкалы, и ушли сразу 6 заместителей министров. Для сравнения: за тот же период в Чечне ушли только 2 замминистра.
И во всех случаях в Дагестане уходу предшествовали протесты. Замминистра строительства ушёл, например, после провала социальных строек, глава Дагрыбы — после протестов из-за зарыбления Чиркейского водохранилища. При этом возвращается и «старая гвардия»: племянник экс-главы Дагестана Рамазана Абдулатипова стал главой секретариата премьер-министра.
Такие назначения – попытка сбалансировать кланы. Тут особенно не позавидуешь, скажем, главе Карачаево-Черкесии Рашиду Темрезову. Он 9 месяцев не мог найти куратора внутренней политики в своей администрации – в противовес усилению главы администрации Мурата Озова, который становится всё более самостоятельным и жестоким игроком.
Пребывают в ожидании выборов уральские элиты. Самые предсказуемые – на Ямале, где Дмитрий Артюхов готовится фактически к переназначению. Далеко не всё так однозначно в Тюменской области, где Александру Моору предстоит крайне непростая кампания.
Её ведь проводить придётся как раз на Ямале и в Югре, с руководством которых у Моора отношения всё более натянутые (в том числе из-за пресловутой программы «Содействие», перераспределяющей нефтегазовые сверхдоходы в пользу Тюменской области). А результаты Моора на предыдущих выборах в Югре были намного хуже, чем в самой Тюменской области.
Теперь же югорская оппозиция (ЛДПР, в частности) вообще сделала ставку на сепаратизм, требуя не проводить выборы тюменского губернатора. Несмотря на очевидную незаконность таких требований, воевать с лозунгами (особенно популистскими) — сложно.
Евгений Куйвашев тоже в подвешенном состоянии. На него вывалился целый ушат проблем — от критики в адрес «Ельцин-центра» до непрекращающихся лесных пожаров. И всё это отягощает и без того крайне непростую избирательную кампанию в Екатеринбурге.
На моей памяти, пожалуй, столь сложных выборов там ещё не было.
Множество групп влияния — от «Синары» и УГМК до «Газпрома» и ЛСР, мощное антимэрское лобби во главе с Евгением Кочетковым. Страсти накалились настолько, что даже лидер фракции «ЕР» Ирина Овчинникова из партии вышла – нонсенс по российским меркам.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 4 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 5 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 6 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 7 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 8 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 9 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 10 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 11 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 12 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 13 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 14 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 15 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 16 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 17 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 18 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 19 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 20 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 21 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 22 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 23 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 24 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 25 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
По итогам событий конца июня многие эксперты фиксируют рокировку в лидирующей группе «Национального рейтинга» – по их мнению, на «призовую» третью строку таблицы закономерно перемещается Алексей Дюмин (Тульская область).
Почётную позицию в тройке лидеров исследования этот губернатор занимает по итогам (пусть пока и промежуточным) «мятежного кейса» 24 июня с «походом на Москву» подразделений ЧВК «Вагнер».
В кейсе с умиротворением «вагнеровской» фронды наблюдатели отметили роль двух политиков – президента Республики Беларусь Александра Лукашенко (якобы Евгению Пригожину и его ЧВК было предложено охранять белорусско-украинскую границу) и губернатора Тульской области. Источники наших экспертов сообщили, что Алексей Дюмин выступал переговорщиком от имени властей, встретившись с Евгением Пригожиным и передав тому ультиматум Кремля.
Пресс-служба тульского губернатора ожидаемо выступила с заявлением о неучастии Алексея Дюмина в каких-либо мероприятиях, не связанных с управлением регионом. Однако многие эксперты считают исполнение им роли переговорщика достаточно вероятным, учитывая его особые отношения с Владимиром Путиным, ценящим его безупречную лояльность и надёжность, а также с самим «мятежником», не раз посещавшим Тулу и её оборонные предприятия. Распространённым мнением среди наблюдателей является «членство» Алексея Дюмина и Евгения Пригожина в одной группировке «административно-силовой элиты», наряду с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, помощником президента Дмитрием Мироновым и др.
Ряд наблюдателей заявили о грядущем назначении тульского «генерал-губернатора», имеющего в послужном списке опыт службы на руководящих должностях в Минобороны, главой военного ведомства как о событии, чуть ли не предрешённом.
Эксперты «Национального рейтинга» уже не раз озвучивали мнение о том, что пост министра обороны для Алексея Дюмина, устойчиво фигурирующего в числе основных гипотетических «преемников» главы государства, вряд ли можно считать желанным повышением. Тем более в ситуации высокой турбулентности в силовом блоке из-за резко возросшей персональной ответственности в условиях проведения СВО. Другое дело, что в Кремле также далеко не все удовлетворены нынешним уровнем руководства Миноброны, и Алексею Дюмину может быть сделано предложение, от которого он не сможет отказаться, в особенности учитывая кадровый голод в высшем военном руководстве, да и в самом Кремле.
В политическом багаже Алексея Дюмина – не только доверительные отношения с президентом, но и эффективное руководство важным в текущей ситуации регионом –крупные оборонные предприятия области успешно мобилизованы на выполнение резко возросшего гособоронзаказа, в частности, на зенитно-ракетные и противотанковые комплексы.
Как бы то ни было, демарш бизнесмена Евгения Пригожина, считают эксперты, неминуемо вызовет подвижки в федеральной власти. А Алексей Дюмин, как перспективный завсегдатай высшего кадрового резерва, в результате этих событий, в политическом и аппаратном смысле, только выиграл.
Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев в рассматриваемый период улучшил свои позиции в «Национальном рейтинге», войдя в его лидирующую пятёрку. Большую роль в этом сыграла позитивная оценка его работы и поддержка решения выдвигаться на второй губернаторский срок со стороны Владимира Путина. Также консолидированную положительную оценку получил отчёт Айсена Николаева о работе правительства за прошедшую пятилетку.
Эксперты делают особый акцент на том факте, что глава государства – после доклада главы региона о ключевых показателях развития республики и рассказа о перспективных проектах развития – поддержал все инициативы, с которыми выступил Айсен Николаев, что на встречах с главами регионов происходит, скорее, как исключение. Владимир Путин подчеркнул, что хорошо знаком со всеми положительными тенденциями в Якутии, в том числе в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства.
Отдельно глава государства отметил результаты демографической политики Айсена Николаева, который за пять лет внёс в Ил Тумэн (парламент республики) 125 законодательных инициатив, многие из которых нацелены на сохранение и приумножение человеческого капитала. Эксперты подчёркивают, что немало социальных решений на уровне региона были приняты и воплощаются стараниями персонально Айсена Николаева: он контролирует проекты по обновлению автопарка машин скорой помощи и тяжёлого медоборудования, сориентировал авторов мастер-плана развития Якутска на ликвидацию всего аварийного жилья, учредил специальные социальные выплаты отдельным категориям сотрудников МВД и т. д. Во многом в результате лоббистских усилий главы республики Якутия занимает 5-е место в стране по социальной газификации.
Также в республике в прошлом году были приняты беспрецедентные меры по повышению оплаты труда работников бюджетной сферы, благодаря чему Якутия выполнила задачи майских указов президента о повышении зарплат.
Не осталось не замеченным экспертами «Национального рейтинга» участие руководителя Якутии в решении стратегических проблем федерального уровня, в чём Айсен Николаев традиционно активен. Например, наблюдатели оценили предложения главы Якутии в актуализации Стратегии пространственного развития России, в частности, совершенствования транспортной инфраструктуры Якутии в рамках решения поставленной президентом задачи обустройства трансевразийских логистических коридоров, что имеет огромное значение в повороте России на Восток. В свою очередь, большой интерес к экономическим возможностям Якутии проявляют Индия, Китай, Казахстан.
В реализации макроэкономических проектов важная роль отводится «тяжеловесному» бизнесу, с которым республиканская власть взаимовыгодно сотрудничает. Однако малое и среднее предпринимательство Якутии ни в коей мере не ощущает в этой связи какой-либо дискриминации со стороны властей. Более того, эксперты обратили внимание на заявление Айсена Николаева на встрече с предпринимателями о том, что он именно по отношению к развитию малого бизнеса всегда делает выводы о компетентности органов местного самоуправления». Глава республики рекомендовал муниципалитетам усилить взаимодействие для решения общих задач, а министерствам – не изобретать административные барьеры. Это вызвало позитивный резонанс в бизнес-сообществе региона.
Высшего балла, по оценке экспертов, заслуживает работа команды Айсена Николаева, готовившей Якутию к участию в Петербургском международном экономическом форуме. На его полях подписано 12 соглашений, направленных на социально-экономическое развитие республики, на общую сумму почти 93 млрд рублей, например, соглашение с ПАО «Туполев» о приобретении до 2030 года 12 единиц магистральных воздушных судов отечественного производства Ту-214 для авиакомпании «Якутия».
Якутию ожидает оживлённый политический сезон. Как подчеркнул глава республики, «мы входим в активную фазу выборной кампании, и я считаю очень важным пройти её достойно, честно и открыто». Большинство экспертов полагают, что при сохранении текущей динамики наращивания имиджа как партии власти в Якутии, так и её главы Айсена Николаева, проблем с прохождением избирательной кампании и итоговым результатом у них не будет.
После исчезновения (возможно, временного) с политических горизонтов РФ Евгения Пригожина, позиции Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург) в «Национальном рейтинге» резко укрепились.
Однако многие эксперты рассматривают его положение, в первую очередь, через призму перспектив вновь занять в 2024 году кресло главы Северной столицы. И эти перспективы одни аналитики полагают если и не безоблачными, то реальными, а другие – весьма неопределёнными.
Александр Беглов за время работы губернатором так и не сделал практических выводов из ряда своих заметных административно-политических неудач и остаётся, главным образом, чиновником с внушительным аппаратным весом, не став публичным политиком. Но это обстоятельство обретёт в предвыборный период какое-либо практическое значение лишь в том случае, если Центром в отношении Александра Беглова будет принято негативное для него политическое решение. А значимых признаков того, что оно будет принято, наблюдатели пока что не находят. Хотя эксперты допускают появление к концу этого года на выборном горизонте кого-то из политиков федерального уровня – уроженцев Петербурга, более системных и ресурсных, чем Александр Беглов – например, 1-го зампреда Совета Федерации Андрея Турчака.
Эксперты – «пессимисты» указывают также на ряд кейсов последнего времени, существенно осложняющих конвертацию имеющегося у Александра Беглова административного ресурса в политический. Помимо заметного личного антирейтинга Александра Беглова среди жителей, эксперты упоминают и о трениях его команды с некоторыми городскими бизнес-группами, в том числе и с теми, которые близки к Кремлю, что также не прибавляет очков действующему губернатору.
Не видят особых достижений команды Александра Беглова наблюдатели и в плане социально-экономического состояния города. Хотя губернатор традиционно излучает оптимизм, рассказывая про городскую экономическую «подушку безопасности» и отсутствие «сложностей, способных повлиять на социально-экономическую ситуацию в Петербурге», ряд индикаторов питерской экономики вызывают у специалистов опасения. По соотношению стоимости жизни и уровня доходов населения Северную столицу уже догоняют многие крупные города – Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород и т. д.
Значимой площадкой для губернатора в исследуемый период стал Петербургский международный экономический форум с участием Владимира Путина. Открытие Форума запомнилось части экспертов новым словом Александра Беглова в жизнеописании главы государства – губернатор сообщил, что президент продолжает дело Петра. В реальных фактах ПМЭФ Петербург использовал для представления 25 проектов, в числе которых – развитие Кронштадта и кластера «Остров фортов», макет АПЛ К-3 «Ленинский комсомол» и трамвайной линии в Славянку, а также новые БПЛА. ПМЭФ, доложил Александр Беглов, принёс городу более 660 млрд рублей инвестиций, 62 соглашения, в том числе 40 – инвестиционных. В частности, в Петербурге планируется новая автотрасса М-7 с мостом через Неву (соглашение об этом подписали Александр Беглов и глава ВТБ Андрей Костин).
По сообщениям экспертов, глава Санкт-Петербурга якобы крайне несвоевременно вздремнул на пленарном заседании ПМЭФ-2023, как раз во время выступления Владимира Путина. Впрочем, некоторые из наблюдателей высказали предположение, что он просто внимал президенту, прикрыв в глубокой задумчивости глаза, что, пожалуй, может трактоваться и как некий аппаратный плюс.
До выборов как главы государства, так и губернатора Санкт-Петербурга остаётся меньше 300 дней. Но если в отношении «продолжателя дела Петра» (по Беглову) эксперты почти что единодушны, то по поводу потенциального руководителя града Петрова такого единства мнений нет. Но, тем не менее, благодаря «казусу Пригожина», Александр Беглов резко прибавляет в «Национальном рейтинге».
Вячеслав Гладков (Белгородская область), по мнению экспертов, демонстрирует, что наличие технократических навыков в форс-мажорных обстоятельствах не является достаточным для сбережения и тем более приумножения политического и административного капитала.
Прифронтовую рутину с налётами БПЛА и обстрелами из-за кордона в исследуемый период всколыхнул заход на территорию области украинской ДРГ, позиционировавшей себя как т. н. «Русский добровольческий корпус». Поскольку профессиональная российская армия, по мнению части аналитиков, расторопности не проявила, власть региона решила вооружить отряды территориальной обороны, о чем на своей странице в соцсети сообщил Вячеслав Гладков, доложив, что в области сформированы семь батальонов теробороны, состоящие почти из трёх тысяч человек. Они должны действовать во взаимодействии с военными, Росгвардией и ФСБ. Боеготовность главы региона, правда, оказалась смазанной широко распространившимися в Сети кадрами с «воинами» белгородской теробороны в пляжных тапочках, что привнесло в задумку губернатора, призванную продемонстрировать Центру его решительность, нотки художественной самодеятельности.
Эксперты обратили внимание на тот факт, что губернатор в исследуемый период подвергался с разных флангов критике, которую его команда предсказуемо окрестила информационным нападением чуть ли не с прицелом на 2024 год. Главе области припомнили неэффективность дорогостоящей (по некоторым данным, 10 млрд руб.) «засечной черты», ряд провалов при выводе людей из опасной зоны (в местных пабликах появились сообщения о попытках чиновников брать деньги за комфортную эвакуацию) и особенно – то, как Вячеслав Гладков «подставился», не явившись, как им было публично обещано, на встречу с террористами для обмена пленными. Расхождение слова и дела в подобной ситуации наблюдатели сочли недопустимым для политика.
Немалый резонанс вызвало заявление губернатора в первых числах июня о том, что власти не контролируют приграничное село Новая Таволжанка, куда зашла ДРГ, а также его слова в ходе «прямой линии» о том, что из-за действий диверсантов и обстрелов территорий у региона «есть вопросы» к Министерству обороны России, что в глазах наблюдателей по нынешним политическим временам равносильно фронде. Впрочем, другие наблюдатели сочли этот прерванный акт – «вопросы есть, но не зададим» – скорее минусом для губернатора.
Особый отклик эти незаданные вопросы нашли у жителей наиболее пострадавших районов, в частности, Шебекино, где население видело, как из обстреливаемого города поспешили уехать свыше 80 сотрудников местной администрации и других госструктур. Вячеслав Гладков попытался развернуть ситуацию в свою пользу, публично потребовав вернуть всех чиновников на рабочие места. А горожане пишут в соцсетях, что и работодатели стали требовать их возвращения на рабочие места даже на предприятия, не являющиеся жизненно необходимыми. Кое-где начались массовые увольнения. Губернатору попеняли на то, что не может обуздать беспринципных работодателей.
В доказательство эффективности антикризисных мер в исполнении губернатора одни эксперты ссылаются на рейтинг финансового благополучия регионов России по итогам 2022 г., где Белгородская область по-прежнему – на верхних строчках, а другие наблюдатели замечают, что финансовое благополучие при заходах диверсантов на территорию свою актуальность значительно утрачивает.
Губернатор продемонстрировал, что навыки антикризисного менеджмента в условиях такого уровня турбулентности должны у руководителя дополняться соответствующими личностными качествами, умением консолидировать элиты и общественное мнение, оперативно реагировать на запросы жителей. И хотя по числу подписчиков (400 000) Телеграм-канал Вячеслава Гладкова уступает только каналу главы Чечни, жителям Шебекино от этого не легче. Безусловно, щедрая поддержка федерального центра важна, но ещё более востребована эффективность трат этих солидных средств, чего о губернаторе и его команде многие эксперты в заслугу поставить не могут.
Вячеслав Гладков, по преобладающему мнению экспертов, значительно снижает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Владимир Путин, проведя встречу с Андреем Травниковым (Новосибирская область), поддержал его намерение во второй раз выдвинуть свою кандидатуру на выборах высшего должностного лица региона – это укрепило восходящий тренд главы области в «Национальном рейтинге», который на протяжении уже достаточно протяжённого отрезка времени фиксируется экспертами. (К слову, это была уже вторая встреча президента с новосибирским губернатором в текущем году). Дополнительный импульс укреплению имиджа действующего главы региона придало решение делегатов Конференции новосибирского отделения «Единой России», выдвинувших его кандидатом на упомянутых выборах от «партии власти».
Конкуренцию Андрею Травникову составят (многие наблюдатели, правда, не преминули уточнить: попытаются составить) первый секретарь Новосибирского обкома партии «Коммунисты России» Андрей Щукин, зампредседателя горсовета Новосибирска Евгений Лебедев – они уже подали документы, а также секретарь обкома КПРФ Роман Яковлев и предприниматель Владислав Плотников (список не окончательный). По преобладающему мнению экспертов, оппонентам противостоять Андрею Травникову будет архисложно. Он входит в пул губернаторов «федерального значения», возглавляет комиссию Госсовета по науке. Наблюдатели полагают достаточно весомыми его аппаратный вес и позиции как в Центре, так и в местных элитных группах, которые, судя по ряду симптомов, отмечаемых наблюдателями, пришли (или приходят) к консенсусу относительно предпочтительности переизбрания действующего губернатора.
Среди значимых достижений региона, которые отметил президент, — рост АПК, высокие темпы жилищного строительства, реализация крупных инфраструктурных проектов, увеличение инвестиций, в т. ч. в газификацию региона. Глава государства оценил эффективную финансовую политику команды Андрея Травникова. Так, за счёт бюджета области в этом году обновят около 40 объектов в подшефном Беловодском районе ЛНР. В беседе Владимир Путин и Андрей Травников коснулись вопроса стратегических для экономики проектов, самый масштабный из которых — строительство синхротрона нового поколения «СКИФ» — реализуется при активной поддержке губернатора.
На личном контроле у Андрея Травникова — развитие дорожной сети, реновация системы общественного транспорта и благоустройство территорий. В 2023 году в области реализуется рекордный объём работ по благоустройству. Губернатор указал на необходимость качественного планирования работ, а также соблюдения сроков их выполнения. Особо отметили эксперты результативное и имиджево выигрышное решение главы региона, предложившего создать информационный ресурс персональной ответственности дорожных подрядчиков.
По достоинству оценили эксперты постановку губернатором задачи найти дополнительные решения по помощи аграриям, оказавшимся в непростых условиях из-за засухи. В 2023 году АПК региона — лидер по объёмам господдержки, которая составит более 5,3 млрд рублей.
Новосибирская область занимает лидирующие позиции по объёму финансирования из федерального центра, что эксперты связывают со способностью Андрея Травникова лоббировать интересы региона на всех уровнях. Опережающее финансирование — подтверждение доверия Москвы к губернаторской команде: дополнительные 549 млн рублей область получит на строительство кампуса НГУ, 1 млрд рублей — на покупку нового пассажирского транспорта.
Новосибирская область одной из первых начала реализовывать проект по организации отдыха и сопровождения участников спецоперации, прибывших в отпуск. Продолжает приносить плоды губернаторский проект «Реабилитационный сертификат» — этот опыт вошёл в число лучших по стране, его учтут при разработке соответствующей федеральной программы. Первый зампредседателя Совета Федерации Андрей Турчак выразил благодарность губернатору Новосибирской области за личное участие в организации работы по поддержке участников СВО и их семей. Глава региона пообещал, что не менее 1,2 млрд рублей из резервного фонда области будет направлено на нужды участников спецоперации. В мае Андрей Травников перечислил свою зарплату на поддержку СВО, что вызвало позитивную реакцию как в обществе, так и в экспертной среде.
Новосибирская область отмечена в числе регионов, наиболее оперативно и полно выполняющих поручения президента по созданию отделений Фонда «Защитники Отечества» – в Новосибирске его отделение открылось в мае.
В июне глава Новосибирской области побывал на ПМЭФ-2023 и выступил в рамках деловой программы. Включение в список выступающих свидетельствует о высокой оценке компетенции губернатора. Андрей Травников максимально использовал возможности, предоставленные на Форуме, в результате чего был подписан пакет важных для области соглашений. К примеру, существенное значение имеет подписание протокола о намерениях по сотрудничеству между Фондом научно-технологического развития НСО и ближневосточным представительством альянса БРИКС. Это обеспечит широкое участие в форуме «Технопром-2023», который пройдёт в Новосибирске, международных экспертов БРИКС из стран Ближнего Востока, что имеет большое значение в условиях санкционного противостояния. Эксперты отметили подведение в рамках ПМЭФ итогов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ: Новосибирская область сохранила свои позиции, оставшись на 13-м месте, а также вошла в пятёрку сильнейших по направлению «Поддержка малого и среднего предпринимательства». Наблюдатели сошлись в том, что это – заслуга, прежде, всего исполнительной власти, то есть губернатора и его команды.
По преобладающему мнению экспертов, Андрей Травников – в условиях серьёзной конкуренции в группе лидеров исследования – поднимается в «Национальном рейтинге» на одну строку.
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
Глава республики Татарстан Рустам Минниханов одним из первых поддержал президента Владимира Путина во время военного мятежа и обратился к жителям республики с просьбой не поддаваться панике.
Татарстан — многонациональная и многоконфессиональная республика. Памятуя 90-е и время разгула суверенитетов, президент Татарстана чётко обозначил приверженность президенту РФ.
В республике с размахом отметили праздник молодёжи и национальный праздник Сабантуй. Сабантуй в этом году был «китайским» — с гонками на лодках с драконом. В республике есть представительство КНР, и работают китайские заводы. Праздник стал поводом для двух народов узнать друг друга получше.
В целом в республике Рустама Нургалиевича поддерживают. Он делает многое для Татарстана и на федеральном уровне.
Недавно в республике прошёл экономический форум с участием представителей арабских государств. Он не затмил ПМЭФ, но стал знаковой площадкой для создания исламского банкинга и выхода на рынки арабских стран.
Из-за погоды аграрии переживают за урожай. Минниханов пообещал их поддержать. Также он постоянно проводит встречи с бизнесом и участвует в мероприятиях по поддержке семей участников СВО. Есть идея, чтобы сироты – участники СВО получали квартиры без очереди.
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Айсен Николаев поддерживает общероссийскую повестку и активно занимается внутренними и международными делами Якутии. Недавно принимал участие в совещании у премьера Михаила Мишустина, посвящённом вопросам развития Северного морского пути. А во время Петербургского международного экономического форума он встречался с представителями международного бизнеса. В том числе с Манодж Котвани, президентом некоммерческого партнёрства «Индийский Бизнес-Альянс».
Особенно важны такие связи с учётом новой Концепции внешней политики России, в которой Индия обозначена как один из основных партнёров нашей страны. А для Якутии эта страна — один из крупнейших внешнеторговых партнёров. Два года назад Индия заняла четвёртое место во внешнеторговом обороте Якутии. В прошлом году объём торговли с этой страной приблизился к отметке в 600 млн долларов.
Республика экспортирует драгоценные и полудрагоценные камни. Именно поэтому одним из предметов обсуждения на полях ПМЭФ стали перспективы совместных проектов в ювелирно-гранильной сфере. Также стороны нашли взаимные интересы в сферах лесопереработки, образования, здравоохранения и туризма.
Кроме традиционных сфер, Якутия может заинтересовать Индию возможностями образовательного туризма, научного сотрудничества в сфере мерзлотоведения. Якутия является одним из самых компетентных регионов по работе в Арктической зоне. Индии этот вопрос интересен потому, что в этой стране, в Гималаях, тоже есть вечная мерзлота, которая подвергается изменениям. Индийские специалисты могут обучаться в Якутске, а практику проходить в арктической зоне республики.
Ещё одна точка соприкосновения — медицинский туризм. Якутия, которая уже сделала большой шаг в укреплении сферы здравоохранения, могла бы стать привлекательным направлением для азиатских партнёров.
У Якутии есть возможности и для развития гуманитарного сотрудничества. С учётом роста авторитета якутского кинематографа как в стране, так и за её пределами, республиканские специалисты могут заняться совместными проектами в этой сфере.
Становится всё более очевидно, что Айсен Сергеевич — авторитетный региональный лидер не только в России, но и в азиатских странах. Более разностороннего руководителя такого уровня в макрорегионе нет. Он видит глобальные тенденции, когда приоритеты внешней политики России поменялись. Основной упор сделан на взаимодействие с так называемой «Большой Евразией». И здесь роль республики нельзя преуменьшать. И не зря 29 мая в Кремле состоялась рабочая встреча Президента РФ с главой Якутии Айсеном Николаевым, в ходе которой В. В. Путин поддержал решение А. С. Николаева идти на второй срок руководства регионом.
Политолог, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
У Андрея Воробьева сейчас в самом разгаре предвыборная кампания, и в его переизбрании на третий срок сомневаться не приходится. Главная «лакмусовая бумажка» в этом отношении – недавняя встреча с президентом. Это важнейшая поддержка со стороны Кремля: несмотря на то, что непосредственно пожеланий удачи на выборах из уст президента не прозвучало, как говорится, все всё понимают.
Позиции губернатора по-прежнему сильны: Подмосковье традиционно входит в ТОП-3 лучших российских регионов. Политическая и экономическая ситуации в Московской области стабильны, Воробьев, безусловно, контролирует местные элиты. В свежеопубликованном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах от Агентства стратегических инициатив Московская область заняла третью строчку. Также третье место занял сам глава региона в рейтинге губернаторов от «Медиалогии».
Ключевое медийное событие за последнее время состоялось 7 июня, когда губернатор выступил с ежегодным обращением к жителям Московской области. Основной акцент был сделан на том, чего удалось достигнуть за предшествующие 10 лет. Опять же, сравнение «что было» и «что стало» – наиболее доступный и наглядный формат для избирателей. Кроме того, в мае Воробьев активно занимался вопросами безопасности жителей в связи с рядом атак беспилотных летательных аппаратов, а также навещал бойцов в реабилитационном центре «Ясенки».
Олег ИВАНОВ
Политолог (г. Новокузнецк)
Стартовала избирательная кампания губернатора Кемеровской области – Кузбасса. 27 июня «Единая Россия» выдвинула кандидатом действующего губернатора С. Е. Цивилева, который должен стать фаворитом гонки. Остальные на данный момент выдвинутые от партий кандидаты – известные в регионе общественники, политики, депутаты. От КПРФ идёт депутат Законодательного собрания Кузбасса Е. В. Грунтовая, от ЛДПР – С. А. Карпов, депутат Законодательной думы Томской области и с новокузнецкими корнями, а от «СР» – многоопытный политик Ю. П. Скворцов, также депутат Законодательного собрания Кузбасса. Такой расклад острой конкуренции на выборах не обещает, а у действующего губернатора – значительный накопленный авторитет и большая узнаваемость, к тому же обстановка в регионе стабильная и без особых проблем.
Губернатор, по моим наблюдениям, даже держит на контроле те обещания, которые он когда-то давал, но в силу разных причин не смог выполнить. Например, речь идёт о строительстве объездной дороги вокруг города Ленинск-Кузнецкого. Уверен, что её построят. Такое радение главы области вселяет оптимизм. Рейтинг действующего губернатора укрепляется масштабными проектами, реализуемыми в регионе, заботой о населении и ростом зарплат.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, философ, профессор Научно-исследовательского Университета Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде
Среди последних событий, связанных с Глебом Никитиным, можно отметить его рабочую встречу с Президентом РФ, на которой нижегородский губернатор рассказал о социально-экономическом развитии области.
К сильным сторонам Андрея Никитина можно отнести умение договариваться с Москвой — о дотациях и субвенциях на новые начинания, в качестве полигона для которых выступает наш регион.
В остальном обстановка достаточно стабильная и предсказуемая. Каких-то интересных событий в худшую или лучшую сторону не происходит. Область попадает в общероссийские сводки по количеству транспортных происшествий, хотя я бы не сказал, что проблема – в дорогах. Трассы в регионе — лучше, чем у наших соседей.
Отношение жителей области к губернатору скорее положительное. Люди не предъявляют слишком высоких требований. И, если видят, что положение в регионе стабильно, областной центр хорошеет и благоустраивается, острых проблем нет, то губернатором вполне довольны.
Особой любви нижегородцев, пожалуй, тоже не наблюдается. До первого губернатора области Никитину далеко. Но в этом для него нет ничего обидного. Никитин — губернатор-технократ. Его пиар-служба работает, но он предпочитает не выступать с собственными смелыми решениями. Ведёт себя вполне разумно, умеет получать разного рода финансирование на проекты, которые вписываются в федеральные тренды.
Ректор Академии стратегического проектирования (г. Нижний Новгород)
Комментируя деятельность губернатора Нижегородской области Глеба Никитина за период мая-июня 2023 года, можно выделить устойчивый ориентир на федеральный уровень.
Главным событием, демонстрирующим высокие и стабильные федеральные позиции Глеба Никитина, можно назвать проведение в Нижегородской области конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР-2023), на которой присутствовал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
В рамках X Невского международного экологического конгресса в Санкт-Петербурге Глеб Никитин провёл заседание комиссии Государственного совета по направлению «Экология и природные ресурсы», что подчёркивает его роль в управлении стратегическими федеральными разработками в области экологии.
На Петербургском международном экономическом форуме три нижегородских проекта государственно-частного партнерства получили премию «Росинфра». Также стоит учесть, что два представителя правительства Глеба Никитина заняли должности в федеральных министерствах на уровне заместителей министров.
Федеральные лоббистские способности губернатора Глеба Никитина вновь позволили Нижегородской области получить федеральное финансирование в туристическую отрасль – теперь уже на создание и развитие некапитальных туристических объектов.
Конец июня тоже внёс свои федеральные нарративы, в которые вписалась Нижегородская область как молодёжная столица России-2023, завершив финальным концертом работу всех площадок в 15 регионах страны.
Таким образом, май-июнь 2023 года для губернатора Нижегородской области Глеба Никитина были отмечены продолжением его деятельности по продвижению федеральных инициатив, что делает его «тяжеловесом» на уровне федерального политика.
Политолог, профессор Сибирского института управления
В настоящее время преобладает общегосударственная повестка, и губернатор Новосибирской области Андрей Травников в неё успешно встраивается. В памятные выходные Травников обратился к жителям области, призывая сохранять спокойствие.
Не менее успешно он укоренился в областной элите, став эффективным лоббистом нашего региона на уровне федеральных институтов.
Как технократ с перспективным мышлением, он реализует в области последовательную политику. И одновременно адаптирует текущее управление регионом к новым политическим вызовам.
Ему помогает работоспособная интегрированная команда. Особых разногласий в ней нет. В настоящее время Андрей Травников занимается её постепенной оптимизацией.
Квалифицированная пиар-служба работает, и Травников, похоже, всецело доверяет ей выражать его позицию. Как публичный спикер он выступает редко. Андрею Александровичу хочется пожелать более чётко обозначать свою позицию в публичном пространстве, хотя бы кратко формулировать. Поводов в последнее время много и в общенациональной, и в местной политике.
А в работе он открыт для обращений, и с инициативами можно выходить напрямую. Андрей Александрович легко идёт на контакт и оперативно даёт поручения своим помощникам.
Сергей БИРЮКОВ
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
Май и июнь стали периодом вхождения Андрея Травникова в кампанию по переизбранию на второй срок губернатором. Он откладывал объявление об участии в выборах до разговора с президентом Владимиром Путиным, в котором были расставлены все точки. Последовательно состоялись необходимые ритуалы, показавшие общественную и партийную поддержку решения о выдвижении. Кампания вошла в активную фазу практически в официальные сроки, что выглядит непривычно короткой дистанцией. При этом губернатор демонстрирует уверенность в предсказуемом финале. В предвыборный период ему удалось сохранить консолидацию основных политических сил региона. Вертикаль власти, подконтрольная «Единой России», скоординировано работает в предвыборном русле. Председатель Законодательного собрания Новосибирской области Андрей Шимкив действует в статусе начальника штаба Травникова. Мэр Новосибирска Анатолий Локоть, несмотря на принадлежность к КПРФ, проявляет нужную степень лояльности к переизбранию главы региона. Соперниками губернатору на выборах определены молодые или начинающие публичные политики, для которых кампания такого уровня станет пробой сил.
Несмотря на предсказуемость кампании, команда губернатора понимает, что избиратели ждут под выборы хороших новостей о крупных перспективных проектах. Пока в повестке Травникова – вопросы завершения давних инициатив. К началу лета удалось завершить процедуру новых конкурсов по концессиям на строительство мусороперерабатывающих заводов. Чиновники плотно контролируют строительство сети крупных поликлиник в Новосибирске и Центрального моста через Обь. По информации на сегодня, первый хоккейный матч на новой арене на левом берегу удастся провести в канун выборов в сентябре. Удастся ли открыть к тому времени станцию метро «Спортивная» — ещё вопрос: мэр Локоть считает, что ввод состоится лишь в октябре.
Развитие Новосибирска как научного центра было одним из главных векторов Травникова с 2017 года, когда он приехал в столицу Сибири. Сейчас продолжается строительство научно-исследовательского объекта класса «мегасайенс» СКИФ, строятся новые корпуса Новосибирского государственного университета. Для реализации этих инициатив губернаторские выборы по времени – промежуточный рубеж. Какие новые цели Травников наметит на второй срок, под какие проекты он сможет получить поддержку Москвы — это главная интрига ближайшего времени.
Политолог, доцент кафедры политических наук Уральского федерального университета (г. Екатеринбург)
В целом май-июнь выдались для свердловского губернатора Евгения Куйвашева относительно спокойными.
Если говорить о политической повестке, то значимых (региональных) выборов в ЕДГ-2023 не будет, пройдут только муниципальные, в том числе выборы депутатов гордумы уральской столицы. Внимание главы региона, как секретаря областного отделения партии, занимало проведение и результаты праймериз «Единой России», которые прошли в двадцатых числах мая. Е. Куйвашев принял участие в открытии Штаба общественной поддержки партии «Единая Россия» в Екатеринбурге.
Основное внимание губернатора в исследуемый период было сосредоточено на локализации природных (лесных) пожаров, которые охватили Средний Урал из-за сухого климата, отсутствия дождей. В рамках этого направления деятельности Свердловскую область посетили руководитель Федерального агентства лесного хозяйства Иван Советников и глава МЧС России Александр Куренков.
Вопросы развития научных центров в регионе Евгений Куйвашев обсуждал с министром науки и высшего образования РФ Валерием Фальковым.
Таким образом, в мае и июне губернатор занимался решением не только текущих вопросов, но и форс-мажорных.
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Говоря о ключевых приоритетах деятельности Романа Старовойта, важно понимать, что 2023-й — последний полный год его первого срока в статусе руководителя территории. Поэтому крайне важно продемонстрировать Кремлю и жителям области реальные результаты завершающейся пятилетки его работы. Кроме того, важнейшим фактором, влияющим на ситуацию в регионе, стала СВО. Обеспечение безопасности и социально-политической стабильности в приграничной территории, подвергающейся воздействию со стороны соседней страны, является сегодня важнейшим аспектом деятельности региональной власти.
В части влияния СВО на ситуацию в области можно сказать, что региональная власть пока довольно эффективно выполняет задачи координации деятельности разных служб по обеспечению безопасности и преодолению последствий обстрелов. Здесь роль губернатора именно согласующая и направляющая: опираясь на сформированную федеральным центром нормативную базу (введенный указом президента режим среднего уровня реагирования), областная власть оперативно реагирует на последствия негативных воздействий на территорию региона. К счастью, интенсивность этого воздействия ниже, чем у соседей-белгородцев, и с возникающими проблемами областные структуры во взаимодействии с силовиками справляются.
В рамках «мирной» повестки губернаторская команда пытается сохранить вектор на региональное развитие. В нынешнем году наконец запущена и пока идёт довольно успешно реформа общественного транспорта в областном центре. Глава региона декларировал скорый старт обширной реконструкции главной улицы региональной столицы, пообещал рассмотреть вопрос о создании в центре Курска обширной пешеходной зоны. К 80-летию Курской битвы в регионе реконструируется городской парк «Патриот», а также возводится мемориальный комплекс в Понырях. Работы в «Патриоте» сильно затянулись, общественность упрекала региональные власти в бездействии, а губернатор несколько раз обозначал «красные линии» для подрядчика. Ближе к памятной дате, похоже, парк приведут «в норму», а что касается мемориала, работы там ведутся довольно интенсивно, и власти стараются выдерживать сроки, понимая значимость памятной даты и имиджевый характер проекта.
Социально-экономическая ситуация в регионе остаётся относительно стабильной, и если декларируемое на старте правления «прорывное развитие» не состоялось, то определённые вполне значимые успехи области очевидны. Фактор СВО и санкций, конечно, повлиял на ряд инвестиционных планов властей и хозяйственных игроков, тем не менее, удалось достичь серьёзного роста в обрабатывающей промышленности, крупных успехов добился аграрный сектор и сельхозпереработка. В ситуации влияния СВО власти сделали в целом оправданную ставку на уже проверенных инвесторов, с которыми углубляется сотрудничество, среди них – крупные игроки вроде «Металлоинвеста» или «Мираторга». Идёт строительство новых энергоблоков на Курской АЭС – этот крупнейший инвестпроект положительно влияет на региональную экономику. Хорошая динамика пока наблюдается в строительстве и в части прироста номинальной оплаты труда.
В социальной сфере также зафиксирована относительно стабильная ситуация, региональные власти активно продвигают трансформацию системы образования в территории, подготовка к 80-летию Курской битвы оживила культурную жизнь, в особенности её патриотическую направленность.Влияние СВО действует консолидирующе на региональную политику, системные политические силы проявляют лояльность власти, глава региона прочно занял позицию доминирующего в региональной политической жизни игрока. Стилистика Романа Старовойта в целом вполне позитивно воспринимаются элитными группами и населением. Основная часть игроков в местном политикуме выражают явное желание, чтобы губернатор остался на второй срок. Сам глава региона с недавних пор подчёркивает, что готов работать и дальше, но аккуратно оговаривается, что этот вопрос решает скорее не он.
Журналист (г. Вологда)
В мае-июне я не отметил особенных взлётов или падений Олега Кувшинникова, губернатора Вологодской области. Он сам и его команда работают стабильно и профессионально. Сейчас – время, когда основной акцент по разным причинам сосредоточен на других регионах: на одних – в силу близости к зоне СВО, в других – идёт подготовка к региональным выборам, в третьих – реализуют крупные федеральные строительные и промышленные проекты.
Из крупных строек в Вологодской области главная новость, пожалуй, касается Некрасовского моста в областном центре — в мае начались археологические изыскания, весь объект в целом должны построить к концу 2026 года. Регион начинает подготовку к 880-летию Вологды, которое будут отмечать через четыре года, к этой дате должна завершиться реставрация комплекса федеральных памятников в центральной части, выделено федеральное финансирование.
Сейчас все обсуждают ПМЭФ, но его итоги для Вологодской области лично меня не впечатлили. В экономической сфере я бы отметил июньское интервью главы группы компаний «Вологодские лесопромышленники» Александра Чуркина газете «Ведомости», в котором он заявил, что отрасль чувствует себя гораздо увереннее, чем год назад. Учитывая, как лихорадило ЛПК Вологодской области и соседних регионов в 2022 году, стоит признать, что лоббистские усилия Олега Кувшинникова на федеральном уровне принесли свои плоды.
Владимир ПЕШКОВ
Общественный деятель, блогер, поэт (г. Севастополь)
Деятельность губернатора Михаила Развожаева за май-июнь можно оценить на четыре с плюсом. Севастополь постепенно, но неуклонно оправдывает статус города федерального значения. Появились свой театр оперы и балета на мысе Хрустальный, а также новая школа искусств в Новом Херсонесе. Ещё бы музыкальный колледж Севастополю открыть — было бы вообще замечательно.
Очень плодотворно, на мой взгляд, отработал губернатор на прошедшем недавно международном экономическом форуме в Санкт-Петербурге. По его итогам заключены выгодные для нашего города соглашения. Будет построен морской терминал для перевалки грузов, и реконструирован Инкерманский винзавод. Также найден инвестор для гостиницы высокого уровня в центре Севастополя. Это приведёт к созданию новых рабочих мест, что не может не радовать. Довольно оперативно решен вопрос с выделением земли для участников СВО в селе Осипенко, недалеко от моря. В целом Михаил Развожаев держит руку на пульсе и показывает себя крепким хозяйственником. На мой субъективный взгляд, присутствуют и некоторые шероховатости в работе правительства региона, некоторых департаментов. Возмущают участившиеся случаи буллинга в школах и вопиющий инцидент с самоубийством старшеклассницы. Это свидетельствует о недоработке школьных педагогов и психологов.
В целом наш город развивается неплохими темпами, и немалая заслуга в этом принадлежит Михаилу Владимировичу.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
Бюджет Краснодарского края в 2023 году составил 500 млрд рублей. Большая его часть – 279,7 млрд рублей – направлена на развитие социальной сферы. Все выплаты обеспечены в полном объёме, социальные пособия проиндексированы. Таких исторических значений удалось достичь, в том числе, благодаря принятому Плану обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности. Документ включает в себя более 60 антикризисных решений.
Бизнесу в регионе доступны 125 видов господдержки – льготные программы финансирования, субсидии, гранты, займы и гарантии. Край докапитализировал Фонд развития промышленности до 5 миллиардов рублей, нарастил Фонд микрофинансирования до 3,6 миллиарда рублей, Фонд развития бизнеса – до 1,4 миллиарда рублей.
В текущем году в Краснодарском крае реализуют 27 проектов импортозамещающих промышленных производств на общую сумму 24,2 млрд рублей. Организациям предоставляют финансирование до 30% затрат на создание или развитие, действует льготный заем «Импортозамещение» со ставкой 0,1% годовых и максимальным объёмом до 200 млн рублей. Благодаря господдержке, предприятия региона уже выпускают системы видеонаблюдения и контроля, шовные материалы для проведения хирургических операций, щелочные батарейки, изделия из переработанного стекла для системы «Умный дом». Сегодня доля импорта по этим позициям в России составляет от 70 до 100%.
Обязательно должен сказать по теме, которая находится сейчас в центре внимания. Краснодарский край выходит на серийное производство беспилотников. Они нужны, в первую очередь, для военнослужащих, но аппараты также можно использовать и в других сферах, например, в сельском хозяйстве или для фиксации нарушений Правил дорожного движения. В 2023 году предусмотрели гранты на разработку опытных образцов летательных аппаратов и продукции электронной промышленности – до 2,5 миллиона рублей на образец.
В туротрасли региона реализуют 38 инвестиционных проектов на 304 млрд рублей. Это позволит к 2030 году увеличить ёмкость курортов на 28 тысяч номеров. Ежегодно край принимает более 17 млн гостей, поэтому новые средства размещения очень востребованы. В настоящее время в крае более 10 тысяч гостиниц, санаториев и отелей, 4,5 тысячи из них – коллективные. 277 отелям присвоили высшую категорию 4-5 звезд. Наибольшее количество таких объектов расположено в Сочи, Анапе и Геленджике. Кроме того, действуют 120 сетевых отелей, из них 22 – брендовых мировых сетей.
Не отдыхом единым: в Краснодарском крае одномоментно строятся 170 социальных объектов. Также в регионе отремонтируют 640 образовательных организаций, направив на эти цели более 2,4 миллиарда рублей.
В 2023 году на Кубани впервые капитально отремонтируют более 1 000 домов. На эти цели предусмотрели почти 6 млрд рублей. Подрядчики заменят кровельные покрытия, ограждения, элементы стропильных систем, обновят дымоходы, установят водосточные системы, заменят лифтовое оборудование.
Новые объекты транспортной инфраструктуры в регионе строят с опережением сроков. При поддержке федерального центра развивают альтернативные транзитные маршруты. На полгода раньше срока запустили Дальний Западный обход Краснодара. Это позволило перенаправить транспортные потоки к Крымскому мосту. Практически завершили работы на трассе М-4 «Дон» около Геленджика: на участке от города до Марьиной Рощи. Провели техническое открытие нового Яблоновского моста. Продолжают ремонтировать дороги в муниципалитетах. Всего в 2023 году в Краснодарском крае построят и обновят 480 км дорог, из них более 100 км – по нацпроекту «Безопасные качественные дороги».
До конца года по нацпроекту «Жильё и городская среда» благоустроят 142 общественные территории. Обновление всех запланированных зелёных зон уже полностью завершили в Северском, Успенском и Курганинском районах. Парки, скверы, улицы и набережные на следующий год выбирали в ходе рейтингового голосования: в 2023 году в нём приняли участие около 700 тысяч жителей.
Краснодарский край, как главный аграрный регион страны, продолжает собирать рекордные урожаи. В 2023 году аграрии планируют получить не менее 12,4 млн тонн зерновых.
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
Последние пару месяцев Дмитрий Азаров не формирует собственную политическую повестку, а догоняет федеральную. Это – плохой знак для губернатора, который переизбирается на новый срок. Популизм, простительный для новичка, впервые избирающегося на высокую должность, указывает на то, что у губернатора, кажется, нет планов реализовывать обещания. А действия его политического блока говорят о неадекватной самооценке губернатором собственного политического веса.
Главными маркерами являются: заявления Азарова по итогам Петербургского международного экономического форума, объявленные им инвестиционные проекты, послание депутатам регионального Заксобрания, а также появившаяся информация о его конкурентах (а по сути спойлерах) на предстоящих выборах губернатора.
По итогам ПМЭФ Дмитрий Азаров заявил о множестве подписанных соглашений, по которым общий объём инвестиций в экономику Самарской области якобы может составить 35 млрд рублей. Но, как в известном анекдоте, «есть один нюанс»: подавляющая часть этих соглашений не имеют к Дмитрию Азарову никакого отношения и были бы реализованы с ним или без него. Компании давно работают на территории Самарской области. В частности, «Транспорт будущего» (около 20 млрд рублей) и «Тольяттинский комбинат пищевых продуктов» (более 13 млрд). Обе компании без всяких соглашений являются резидентами Особой экономической зоны «Тольятти». Если не учитывать их, то инвестиционный «улов» составляет менее 2 млрд рублей.
Послание депутатам губдумы – и вовсе «бухгалтерский отчёт», а не выступление лидера региона, который к тому же собирается переизбираться.
А что касается подготовки к выборам, то обращают на себя два тревожных момента. Во-первых, по неофициальной информации, предвыборный штаб Азарова сотрудничает с политтехнологом, связанным с группой технологов Евгения Пригожина, который теперь не в фаворе у Кремля. Во-вторых, имея возможность конкурировать и победить таких тяжеловесов, как депутаты Госдумы Михаил Матвеев от КПРФ и Владимир Кошелев от ЛДПР, в качестве противовеса Дмитрию Азарову выдвигаются местные политики в супер-лёгком весе: депутаты губдумы Алексей Лескин от КПРФ, Александр Степанов от ЛДПР и Михаил Маряхин от СРПЗП.
Всё вместе это означает, что Дмитрий Азаров по непонятным причинам фактически отказывается от всякого даже изображения легитимности. Такое поведение характерно для политика, который готов завершить свою карьеру. Впрочем, в этом есть своя кривая логика: ни один из губернаторов Самарской области не покидал свой пост по истечении срока полномочий. Все уходили досрочно…
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 27 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 28 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 29 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 30 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 31 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 32 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 33 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 34 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 35 | ХОЦЕНКО Виталий Павлович | Омская область |
| 36 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 37 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 38 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 39 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 40 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 41 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 42 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 43 | КОТЮКОВ Михаил Михайлович | Красноярский край |
| 44 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 45 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 46 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 47 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 48 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 49 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 50 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 51 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 52 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 53 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 54 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 55 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 56 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 57 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 58 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 59 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 60 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
Позиции Сергея Носова (Магаданская область) укрепились после встречи с президентом, положительной оценки Владимиром Путиным работы команды главы региона и поддержки его намерения снова идти на выборы.
При этом эксперты обратили внимание на высказанную президентом рекомендацию
«послушать людей», чтобы Сергей Носов представлял, что население хочет от его нового срока в кресле главы области, одна из главных проблем которой – отток этого самого населения, о чём Владимир Путин также напомнил губернатору.
В целом, отметили наблюдатели, работой губернатора глава государства доволен. Ряд оснований для этого видит и большинство экспертов. Так, в ходе упомянутой встречи с Владимиром Путиным Сергей Носов сообщил, что регион наметил большую программу дальнейшего развития Колымы в рамках мастер-плана – 63 мероприятия на общую сумму 220 млрд рублей, и она уже реализуется. Магаданская область в срок рассчитается по всем долгам бюджета и концессионным соглашениям – об этом Сергей Носов сообщил в отчёте о деятельности регионального правительства.
Ощутимым плюсом в имиджевую копилку губернатора эксперты считают вхождение Магаданской области в ТОП-3 среди российских регионов по динамике зарплат и в ТОП-5 – по доходам населения (хотя некоторые эксперты и уточняют, что «среднюю температуру по больнице» на Колыме поднимают своими зарплатами, как правило, только вахтовики).
Первый зампред правительства РФ Андрей Белоусов также отметил в положительном ключе Магаданскую область, где рост инвестиций на душу населения составил 21% по итогам прошлого года, чего удалось достичь за счёт заработавшей в регионе особой экономической зоны и работы с предпринимательской инфраструктурой. В рейтинге инвестиционной привлекательности регионов Колыма с 14-го места поднялась на 9-е.
Аналитики позитивно оценили предложение властей Магаданской области установить региональные квоты, чтобы обеспечить население прибрежных районов доступной рыбной продукцией. Магаданскую инициативу, озвученную на площадке Совета Федерации, поддержали и в агентстве по рыболовству Приморского края.
В то же время наблюдатели обратили внимание на критику вице-премьером, полпредом президента в ДФО Юрием Трутневым в ходе поездки в Магаданскую область состояния ряда местных учреждений здравоохранения – к примеру, областной и детской больниц, которые он посетил вместе с Сергеем Носовым. Полпред подчеркнул, что по количеству обращений граждан, недовольных качеством медицинских услуг, Колыма на Дальнем Востоке занимает лидирующие строчки.
Для анализа «электорального капитала» кандидатов на предстоящих выборах главы региона наблюдатели, в основном, склоняются к мнению, что следует дождаться окончательного формирования их списка, однако предварительно оценивают политический потенциал действующего губернатора как значительный.
Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров, запуская кадровый проект «Защитники» по продвижению участников СВО в органы исполнительной и представительной власти региона, выполняет важнейшую установку Центра. Это решение двуединой задачи: поддержки и адаптации к мирной жизни участников СВО, чтобы не допустить рецидива приснопамятного «афганского синдрома», а также реинтеграции в общество людей, имеющих уникальный опыт, прошедших тяжёлые испытания и на деле доказавших свой патриотизм и готовность к служению Родине. В процессе обновления современных российских элит вообще и ставропольских в частности эту составляющую трудно переоценить, и закономерно, что большинство экспертов отметили в позитивном ключе эту инициативу главы края.
По мнению наблюдателей, для Владимира Владимирова вообще характерно стремление к обновлению, будь то свежая кровь в административном организме или работа на дальнюю перспективу с молодёжью. Так, высокой оценкой экспертов был отмечен проведённый на Ставрополье 1-й всероссийский молодежный турслёт «Маёвка. Больше, чем путешествие». Вместе с юношами и девушками губернатор и первый замглавы Администрации Президента РФ Сергей Кириенко поднялись на гору Машук, где развернули триколор и спели гимн России. Системную работу с молодёжью ставят в плюс Владимиру Владимирову многие наблюдатели, вспомнив знаковые мероприятия, прошедшие в крае: это проекты «Студенческая весна», «Культурный код», 1-й всероссийский фестиваль «Школьная весна».
Владимир Владимиров последовательно наращивает свой политический вес, работая в русле нарративов федерального центра, характерных для социально-экономического проектирования «в долгую», в частности, всемерного укрепления горизонтальных связей между субъектами Федерации. В этой связи эксперты отмечают, например, результативность визита губернатора Старополья в Омскую область, заметную активность Владимира Владимирова в контактах в ходе ПМЭФ-2023.
Межрегиональные связи помогают также команде ставропольского губернатора развивать одну из профильных для края отраслей экономики – обустраивать Кавминводы. На площадке ПМЭФ Владимир Владимиров подписал соглашение с компаниями-инвесторами о строительстве на Ставрополье двух многопрофильных санаторно-курортных комплексов в Ессентуках, современного отеля и жилого комплекса в Кисловодске. По мнению аналитиков, губернаторской команде удалось создать имидж Ставрополья как региона для безопасных и выгодных инвестиций. Как немаловажный фактор оценивают наблюдатели востребованность новых курортных объектов Ставрополья не только для развития внутреннего туризма в стране, но и создания условий для комплексной реабилитации участников СВО, возвращающихся к гражданской жизни.
Ставропольский край эксперты отметили в числе немногих регионов, где уже стартовала подготовка к Международной выставке-форуму «Россия», которая будет развернута на территории ВДНХ в Москве в День народного единства 4 ноября. Как считают политологи, этот проект по замыслу Центра – создать возможность «увидеть всю страну в одном месте», а для многих – и открыть для себя Россию. Владимир Владимиров, развивая идею федерального центра, объявил о всенародном голосовании в крае, чтобы люди сами решили, какие достижения и объекты Ставрополья будут представлять регион в столице.
Имиджево выигрышным для губернатора наблюдатели сочли выступление Владимира Владимирова с докладом на совещании, посвящённом проведению весеннего сева, которое провёл президент: глава края получил возможность для отчёта о позитивных результатах работ.
Политические позиции Владимира Владимирова экспертами оцениваются как стабильные. Об этом, в числе прочего, свидетельствовали и итоги пребывания в крае Владимира Путина, который 19 мая провёл в Пятигорске заседание Совета по межнациональным отношениям, на котором с докладом о положении дел в сфере межнациональных отношений на Ставрополье выступил и губернатор региона.
Большинство экспертов фиксируют рост позиций Владимира Владимирова в «Национальном рейтинге».
Положение Михаила Евраева (Ярославская область) в «Национальном рейтинге», полагают эксперты, значительно ухудшилось после ряда скандальных региональных кейсов, попавших и в федеральную повестку.
Проведённая прокурорская проверка деклараций депутатов Ярославской областной думы выявила тот факт, что 14 парламентариев – «единороссов» (в том числе спикер облдумы Михаил Боровицкий и глава регионального отделения «ЕР» Ольга Хитрова) допустили нарушение, не отчитавшись о всех своих денежных доходах, недвижимости и ценных бумагах. Под ударом, считают ряд экспертов, оказалось управление внутренней политики региона. К этой истории наблюдатели присовокупили и скандал с сексуальным подтекстом, в который угодил человек, похожий на одного из областных депутатов – «единороссов». И хотя он написал заявление в полицию, и экспертиза заключила, что видео, ставшее предметом скандала, имеет признаки обработки в видеоредакторе, неприятный осадок, как говорится, остался.
Некоторые эксперты увидели в этих эксцессах «подготовительную работу» политических сил к выборам депутатов Ярославской областной думы, которые пройдут 8-10 сентября с. г.
Немалым резонансом с нанесением имиджевого ущерба областной власти был отмечен и арест экс-главы регионального дептранса Татьяны Черемных, уволенной губернатором с госслужбы. СУ СКР по региону подозревает её и ещё нескольких человек в коррупции – следователи квалифицировали дело по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение должностным лицом взятки в виде денег в особо крупном размере). Подводит главу области не только персонально «начальник транспортного цеха», но и в целом ситуация в нём. Провалы в запущенной в апреле этого года губернской властью транспортной реформе обернулись системными нарушениями прав как пассажиров, так и перевозчиков. В результате прокуратура начала масштабную проверку и компаний, и департамента транспорта. Как считают многие эксперты, вопрос общественного транспорта из-за массового недовольства населения может стать одной из козырных карт в предвыборной кампании, однако пока что ни одна из партий, намеренных претендовать на места в новом областном парламенте, этот кейс не использовала.
Кстати, некоторые эксперты увидели «руку губернатора» во включении регионального издания «Ярновости», критикующего Михаила Евраева, в реестр иностранных агентов, хотя формально это – суверенная прерогатива Минюста.
В целом губернатор отрабатывает актуальную федеральную повестку (рост финансирования ремонта дорог, приём 300 детей из Белгородской области, которых на месяц разместили в оздоровительных лагерях, и пр.), но многие эксперты склоняются к мнению, что у Центра есть определённые вопросы относительно способности губернатора в полном объёме контролировать обстановку в регионе.
Александр Богомаз (Брянская область), которого постоянно, по его словам, «бьют негодяи», обратился к правоохранительным органам, чтобы те вмешались в скандал с обвинением лидером брянских коммунистов супруги губернатора в спонсировании ВСУ. Глава области заявил, что в то время, когда он «рискует своей жизнью и своим здоровьем на границе», одни «негодяи» «пишут», а другие – «тиражируют». В общем-то, многие эксперты подтверждают: брянский губернатор на самом деле активно лично вовлечён в мероприятия по нейтрализации угроз и устранению последствий атак на территорию области с украинской стороны, и его часто видят в «горячих точках». Впрочем, указывают другие наблюдатели, это не столько право, сколько обязанность высшего должностного лица прифронтового региона. Попытки диверсий на железной дороге и нефтепроводах, налёты БПЛА, обстрелы населённых пунктов стабильно присутствуют в ежедневной региональной повестке. Так, по словам наблюдателей, об очередном обстреле территории вверенной ему области Александр Богомаз узнал в первый день своего пребывания на Петербургском международном экономическом форуме, играя в хоккей на турнире на Кубок Росконгресса.
Эксперты отмечают, что губернатор часто выступает в роли спикера силовиков. Например, он опроверг информацию о проникновении на территорию Климовского района с Украины диверсионно-разведывательной группы, о чём сообщили многие Телеграм-каналы, но подтвердил отражение атаки беспилотников на нефтеперегонную станцию трубопровода «Дружба».
Высказывается, однако, и такое мнение, что выполнение сугубо военных задач главами регионов, превращение их чуть ли не в главный информационный канал, связанный с СВО, является принципиально неверным. В результате имидж чиновников оказывается завязан на эффективности тех или иных военных мероприятий, в которых они, говоря прямо, могут выступать только на третьих, глубоко подсобных ролях.
Ряд экспертов считают, что команда Александра Богомаза даже в качестве «сил быстрого реагирования» не всегда эффективна – и не «сила», и не «быстра». Многим ключевым чиновникам, которым пришлось действовать в стремительно поменявшихся на Брянщине социально-экономических и политических условиях, так и не удалось адаптироваться к новым реалиям, требующим особого управленческого драйва. Припомнили наблюдатели губернатору и коррупционный шлейф, тянущийся за обладминистрацией в последнее время, аресты высокопоставленных чиновников, широко распространившуюся информацию о том, что, якобы, АПК региона губернатор управляет через собственную жену, и т. д. Не лучшим образом выглядят и социально-экономические показатели: по многим позициям регион – в числе отстающих. Например, область – аутсайдер в ЦФО по темпам строительства, недостаточно растут доходы жителей, наблюдается отток населения (последнее – объективное явление).
Имеется информация о желании некоторых силовых структур поставить под контроль прифронтовые регионы, в том числе Брянскую область.
Наблюдатели в этой связи упоминают пост в одном из Телеграм-каналов, которому приписывается близость к Кремлю. Он конкретизировал все вышеперечисленные пробелы в работе губернатора, однако провисел пост недолго и по какой-то причине был удалён. Что, по мнению части экспертов, не отменяет уместности содержавшейся в нём критики Александра Богомаза.
Ряд наблюдателей приводят и примеры управленческой эффективности Александра Богомаза, например, положительную реакцию вызвало наказание губернатором своего заместителя за провальную рекультивацию одного из полигонов твёрдых бытовых отходов. В позитивном ключе оценивают итоги встречи губернатора на полях ПМЭФ с рядом руководителей федеральных структур и бизнеса, к примеру, с генеральным директором «Газпром межрегионгаз» Сергеем Густовым по вопросу догазификации региона.
Тем не менее, по преобладающему мнению экспертов, позиции Александра Богомаза в рассматриваемый период значительно ослабли.
Политолог (г. Псков)
2023-й в Псковской области – это год выборов главы региона. Кандидатура на этот пост от партии «Единая Россия» ни у кого не вызывала сомнений. На партийные праймериз были выдвинуты две кандидатуры: это действующий губернатор Михаил Юрьевич Ведерников и спикер Псковской городской думы Александр Георгиевич Гончаренко (который при выдвижении заявил, что голосовать на праймериз будет за действующего главу региона). Социальные сети не зло поиронизировали над этой ситуацией, а во второй декаде июня партийцы подавляющим большинством выдвинули на выборы Михаила Ведерникова.
Собственно говоря, серьёзной альтернативы этой кандидатуре нет и не было. Ни одна из партий, работающих в регионе, не смогла подобрать кандидатуру, способную составить конкуренцию действующему губернатору.
Подготовка к выборам никак не сказалась на работе губернатора, он, как обычно, планомерно и системно решал вопросы, стоящие перед руководством области: принимал федеральных чиновников (зампреда правительства РФ Марата Хуснуллина и помощника президента Максима Орешкина), подтвердив тем самым высокую «федеральную проходимость»; принял участие в Петербургском международном экономическом форуме, где представил псковские предприятия с их продукцией и идеями, а также подписал ряд серьёзных соглашений, влияющих на развитие области; поучаствовал во втором фестивале «Виноград», полюбившемся жителям и гостям Пскова; и, что очень важно, практически решил вопрос с возобновлением строительства Северного обхода, необходимого Пскову, как воздух.
Нужно отметить, что это всё, вся работа губернатора в мае-июне – не предвыборная пиар-кампания, а повседневная планомерная работа крепкого хозяйственника.
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Деятельность Олега Кожемяко всё сильнее определяется начавшейся губернаторской избирательной кампанией. Повестка этой деятельности всё та же: переговоры с китайскими партнерами и разговоры о перспективах региона в условиях так называемого «поворота на Восток», поддержка приморцев, находящихся в зоне СВО и их семей, встречи с Александром Лукашенко. Однако изменился угол зрения как прогубернаторских СМИ, так и критикующих деятельность Олега Николаевича оппонентов.
Так, один из самых ярких информационных поводов — помилование Софьи Сапеги, отбывающей наказание в белорусской тюрьме за участие в протестной деятельности – вместо всеобщего одобрения вызвал неоднозначную реакцию. Также серьёзную критику вызвала инициатива выдавать вне очереди квартиры сиротам, принимающим участие в СВО.
Эти и другие события показывают: губернаторская кампания для Кожемяко не станет лёгкой прогулкой. На этом фоне в регионе разразился скандал вокруг формирования участковых избирательных комиссий во Владивостоке – в них отказались включать членов, выдвинутых КПРФ. Коммунисты в знак протеста объявили о бойкоте предстоящих выборов губернатора. При этом в кампанию активно начали вступать «спойлеры» — «Коммунисты России», Казачья партия Российской Федерации и другие.
Складывается ощущение, что выборы Олега Кожемяко хотят провести безальтернативно, и в другой период это было бы возможно, однако в преддверии президентской кампании отказ от хоть сколько-нибудь приличной конкуренции может быть расценен как слабость не только избирателями, но и федеральным центром. Выборы, конечно же, пройдут, как задумано, но будущее их победителя в таких условиях может быть весьма туманно.
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж).
Публичная деятельность воронежского губернатора Гусева в последний месяц весны и первый месяц лета была посвящена единственной задаче – обеспечить благоприятный информационный фон для выдвижения на новый губернаторский срок.
Предыдущую губернаторскую пятилетку он придерживался своеобразной «стратегии невмешательства», и она давала свои плюсы – в обществе не было явного раздражения деятельностью главы региона. Отрицательная сторона такого поведения состояла в том, что постепенно складывалось представление, что Гусев не является лидером перемен, инициатором развития. Что в свою очередь сформировало впечатление о дефиците достижений.
Но это ошибочная точка зрения – успехов в деятельности губернатора Гусева достаточно. К ним можно отнести онлайн-встречу президента России В. В. Путина с руководителем Воронежской области 2 мая и в целом удачное участие воронежской делегации во главе с губернатором в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме 14- 17 июня.
Особо следует отметить реакцию губернатора Гусева на «Марш справедливости» 24 июня – через Воронежскую область к Москве двигалось более тысячи единиц техники ЧВК «Вагнер». Среди них – танки, ракетные установки, зенитные орудия. На территории области шли бои, которые привели к человеческим жертвам. Было уничтожено несколько вертолетов и самолет Минобороны РФ. Некоторые ТГ-каналы указали, что «Гусев впал в нирвану». Но, думаю, это хотя и образное определение, но всё-таки неверное. В регионе был введён режим КТО, заявлено о поддержке президента России, прозвучали призывы к населению не участвовать в вооружённом мятеже.
А вот подготовка к личной избирательной кампании губернатора Гусева оставляет желать лучшего. В качестве спойлеров ему подобрали крайне слабых соперников, фактически «ноунеймов». Вероятно, ради желания одержать победе в первом туре. Полагаю, это ошибочная тактика, её можно интерпретировать таким образом: действующий губернатор не верит в свои силы, не обладает должным авторитетом в обществе и не пользуется значительные доверием у избирателей. Чтобы исправить этот досадный промах, команде губернатора следует создать для него образ уверенного, харизматичного и компетентного руководителя. Что вполне возможно, хотя и не просто.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Одним из последних резонансных событий в Ярославской области стало задержание главы областного департамента транспорта Татьяны Черемных, которую вместе с другими чиновниками подозревают в получении взятки. Это произошло в разгар транспортной реформы, губернатор Михаил Евраев не стал скрывать произошедшее и оперативно отреагировал: выступил в прессе и уволил госпожу Черемных и связанных с нею чиновников. Пока известно, что Татьяна Черемных давала определённые преференции транспортным компаниям, нарушая закон. То есть сложившаяся ситуация является проблемой с исполнителем, а не с реформой, необходимость которой очевидна.
Как житель Ярославской области, не могу не отметить активное благоустройство региона — ремонт дорог и дворовых территорий. Примечательно, что определённые объекты будут отремонтированы за счёт средств 2025 года. Взятый губернатором курс на решение инфраструктурных вопросов — строительство и ремонт дорог между городами, сёлами и посёлками области, а также обустройство дворов, площадей — продолжает реализовываться.
Также радует, что областной бюджет на 2023 год увеличился на 9,4 млрд руб., 8 млрд из которых — федеральные средства. Внесённые правительством области поправки в бюджет приняла Ярославская облдума. Рост, хотя и более медленный, чем прежде, но с учётом текущей ситуации вполне нормальный.
Ещё мне нравится, что на Петербургском международном экономическом форуме Евраев очень взвешенно подошёл к заключениям контрактов. Общий объём – меньше, но теперь это не только туристические объекты, как, например, Плещеево озеро в Переславле-Залесском, которые, безусловно, создают рабочие места, но и промышленные и наукоёмкие производства, которыми славится область, дающие более существенные отчисления в бюджет. Потенциал и реализуемость таких проектов выше.
В регионе произошли изменения в структуре органов местного самоуправления. И. о. главы Переславля-Залесского стал Дмитрий Зяблицкий. Губернатор пошёл на уступки оппозиции (убрать эффективного менеджера Тарасенко, при котором многие проблемы города стали сдвигаться), проявив политическую мудрость и готовность к компромиссу. Насколько грамотным руководителем окажется Зяблицкий – покажет время
Оценивая работу губернатора, можно сказать, что в последние пару месяцев больших позитивных прорывов не наблюдалось. Но в этом, возможно, и заключается достоинство Евраева, который реализует постепенное поступательное развитие региона. Несмотря на некоторые тактические ошибки, губернатор способен решать проблемы Ярославской области и поддерживать положительный импульс, заданный прежним губернатором.
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Как известно, люди лучше всего проявляют свой характер и личные качества, попадая в сложные жизненные обстоятельства. Губернатор Василий Голубев может стать наглядной иллюстрацией этой старинной мудрости.
Статус прифронтового региона неизбежно изменил атмосферу в Донском крае, в частности, в том, что касается отношений региональной власти и населения, мобилизовав губернатора Василия Голубева проявить ранее не слишком заметную общественную и управленческую активность. В период пандемии, когда на поверхность вышло немало нерешённых проблем, критика в адрес губернатора и его администрации звучала достаточно часто, во многом была обоснованной, но как будто шла по касательной. То есть реакция на неё вязла в инертном подходе к работе местного чиновничества.
Однако с самого начала СВО В. Ю. Голубев – в непростой для области момент – неожиданно раскрылся как руководитель, обладающий потенциалом учитывать возникающие новые задачи и вызовы не в привычном бюрократическом ключе, как говорится, по мере их поступления, но даже с опережением. При этом его связи с общественностью, чего не хватало прежде в деятельности губернатора, и за что его неоднократно критиковали, значительно окрепли и оживились. Почти 50 тысяч подписчиков собирает его обновленный Телеграм-канал, не говоря о регулярных губернаторских отчётах в прессе.
Из последних достижений В. Ю. Голубева в июне, буквально накануне удачного представления Ростовской области на ПМЭФ-2023, надо назвать его поездку в Гуково на административной границе с ЛНР, где по поручению президента В. В. Путина местные строители приводили в порядок подъездные пути и автомобильный пункт пропуска. Губернатор подчеркивает: на многих объектах ведётся ремонт дорожного покрытия. В этом заметно новое качество управленца Голубева: он постоянно отчитывается перед гражданами вполне конкретными обязательствами и цифрами, фокусируя внимание на том, что держит пока ещё не решённые вопросы на контроле. Сегодня, судя по откликам в сетях на инициативы губернатора, этому можно доверять.
В июне В. Ю. Голубев открывает уже второй с начала нынешнего года завод в Шахтах первого предприятия в России по производству полиэфирного штапельного волокна. Завод будет выпускать до 200 тонн продукции в день, что позволит заместить до 60% рынка. Губернатор может по праву гордиться: до сих пор Россия импортировала данный продукт. Значит, Ростовская область не на словах, а на деле вносит и свой вклад в обеспечение технологического суверенитета страны. На трёх заводах компании уже трудятся полторы тысячи шахтинцев, на новом предприятии будут работать ещё до 500 человек. Этот проект из числа «губернаторских» получает и будет получать поддержку, в том числе за счёт решения инфраструктурных вопросов для предприятия.
В заслугу В. Ю. Голубеву можно поставить и то, что президент В. В. Путин дал старт движению транспорта на новом участке автотрассы М4 «Дон» – по обходу Аксая. Теперь Ростовское транспортное кольцо готово на 88 процентов. Транзитный транспорт получил возможность не заезжать в донскую столицу, двигаясь с севера на юг и обратно. А 17 муниципальных образований Ростовской области приобрели новые возможности для развития. Причём обход Аксая завершён на 18 месяцев раньше запланированного срока.
Петербургский международный экономический форум принёс Ростовской области соглашения почти на 200 млрд рублей. Среди наиболее крупных инвестпроектов, по которым были подписаны соглашения, стоит перечислить следующие:
– компания «Русский водород» инвестирует 22 млрд рублей в достройку инновационного перерабатывающего завода в Волгодонске «Донбиотех»;
– 21 млрд рублей будет вложен в создание крупнейшего на Дону тепличного комплекса «Ольгинский»;
– в создание нового производства компьютеров и комплектующих к ним компания «Бештау» вложит 8 млрд рублей;
– ещё более 8 млрд рублей в свои новые заводы по производству теплоизоляционных материалов инвестирует компания «Технониколь».
Не забыты в области и потребности обычных граждан: в результате переговоров компания «ЮгСтройИнвест» намерена вложить 132 млрд рублей в комплексную жилую застройку территории старого аэропорта: это 1,5 млн кв. метров жилья, 5 школ, 10 детских садов, спортобъекты и парки.
Все эти проекты, по замыслу команды В. Ю. Голубева, решают задачи развития экономики и территорий Дона, обеспечивая достижение технологического суверенитета страны и открытие новых рабочих мест в регионе.
Надо сказать, что по результатам ПМЭФ-2023 президент России отметил Ростовскую область в числе ведущих российских регионов, добившихся наибольшего прогресса в национальном рейтинге инвестиционного климата.
Как известно, Ростовская область и сам город Ростов-на Дону оказались в эпицентре известных событий 23-25 июня. В этой, скажем мягко, нештатной ситуации В. Ю. Голубев проявил завидную выдержку – ни колебаний, ни растерянности не было заметно ни в его распоряжениях, ни в поведении. Он оперативно дал необходимые поручения ростовской городской администрации и службам жизнеобеспечения Ростова принять необходимые меры по сохранению нормального функционирования всех городских систем. Сам регулярно заслушивал доклады. В общем, город даже не почувствовал ввода военных подразделений.
Немаловажно и то, что губернатор в неоднократных обращениях к людям нашёл нужные слова, характеризуя и оценивая сложившуюся и чреватую опасной неопределённостью ситуацию в городе, апеллируя и к истории, и к благоразумию своих земляков, когда просил не покидать без надобности дома и не приезжать в центр донской столицы. А когда накал общественных страстей и эмоций пошёл на спад, В. Ю. Голубев не забыл поблагодарить всех, кто в экстраординарных условиях обеспечивал слаженную работу систем жизнеобеспечения в донской столице и во всей Ростовской области.
Политический аналитик, член Общественной палаты Красноярского края
Михаил Котюков без раскачки взял бразды правления регионом в свои руки. Его первые шаги на посту врио губернатора показывают, что для него возвращение на берега Енисея не стало сюрпризом. В Красноярск он приехал уже с определённым планом действий.
Сейчас врио губернатора приходится решать одновременно несколько задач. Первая его задача – выиграть выборы, и выиграть убедительно. В глазах многих красноярцев он пока рассматривается как «губернатор надежды», близкий к простым людям, понимающий их чаяния и проблемы. «Ключевым принципом нашей работы будет человекоцентричность», — пообещал Михаил Котюков. Он демонстративно сделал ставку на выстраивание коммуникаций с населением региона в разных форматах. Провёл уже две «прямые линии» в соцсетях, активно общается с людьми на встречах во время поездок по краю. Думаю, у Котюкова есть все шансы выиграть губернаторские выборы в первом туре.
Параллельно с решением электоральных задач новому руководителю края приходится заниматься стратегическими вещами. В частности, формированием собственной управленческой команды. Отставка премьера краевого правительства Юрия Лапшина и увольнение находящегося под следствием министра транспорта Константина Димитрова были ожидаемы. 21 июня на сессии Заксобрания врио главы региона пообещал депутатам, что новые кадровые решения не за горами.
Полагаю, что в первую очередь ротация будет в правительстве. Под вопросом находятся позиции нынешних руководителей министерств здравоохранения и экологии, к которым немало нареканий со стороны населения и депутатов. Да и большинство других крупных чиновников сейчас находятся фактически на испытательном сроке.
Важным направлением для Котюкова станет выстраивание конструктивных отношений с крупными компаниями, работающими на территории региона, что является стратегическим приоритетом. От этого зависят не только экономические перспективы Красноярья, но и социальное самочувствие населения. Возможно, одной из причин назначения Сергея Верещагина на пост и. о. премьера правительства стала его репутация эффективного переговорщика с топ-менеджерами крупнейших российских компаний.
Политолог. Председатель Ивановского регионального отделения общественной организации по контролю соблюдения прав человека «Комитет общественного надзора», редактор газеты «Ивановский КупецЪ», член Союза журналистов России
Нежелание брать на себя ответственность, выстраивать конструктивные и рабочие отношения, а только имитация бурной деятельности стали нормой для губернатора Ивановской области. Перекладывание вины и ответственности стали кредо для власти. Перед выборами нищий и дотационный бюджет обременяется многомиллиардными кредитами. К 8 миллиардам рублей сейчас берётся ещё 2 миллиарда, чтобы пустить пыль в глаза населения, показав результаты предыдущих пяти лет правления губернатора в Ивановской области.
Принцип работы «я – начальник, ты – дурак» считается самым эффективным на протяжении всего первого срока губернаторства Станислава Воскресенского. Как руководитель оперативного штаба по мобилизации, он принимает решения о начале облав для выполнения плана, а позже на камеру заставляет старика военкома извиняться за то, что тот их проводил.
Ремонт центральных проспектов вызвал массовое недовольство жителей города Иваново, губернатор, который был в курсе проекта и согласовал его, обвинил сотрудников департамента в том, что они не обсудили изменения с жителями, и потребовал работать с населением и вернуть всё, как было. На чьи деньги предлагается вернуть, Станислав Сергеевич не уточняет.
Безответственность и привычка искать виноватых характеризуют управленца не с лучшей стороны. Но других кандидатов от партии власти нет. И это – в выборный год.
Андрей ЕСАУЛОВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Проведение СВО продолжает задавать тональность в Брянской области. И медийность губернатора Александра Богомаза тоже связана с событиями операции. В области несколько раз падали летательные аппараты, и губернатор был вынужден комментировать ситуацию. Также в Брянскую область заходили ДРГ противника, и были прилеты снарядов. Последнее наносило имущественный вред жителям приграничных сел. Александр Васильевич договаривался с федеральным центром, чтобы часть расходов была покрыта за счёт федеральной поддержки.
В области реализуются агропромышленные проекты. Сегодня здесь — один из крупнейших картофельных регионов России. Поэтому АПК продолжает определять развитие региона.
Другое направление работы — промышленные инвестиционные проекты. Проведение СВО позитивно повлияло на развитие военно-промышленного комплекса — предприятия загружены под завязку. И выпуск гражданской продукции увеличился.
Сегодня усилия региональных властей сосредоточены на том, чтобы регион оставался крепким середнячком среди российских областей.
Обстановка в области достаточно спокойная и стабильная, если не считать событий, связанных с приграничным расположением региона.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Депутат законодательного собрания Кировской области
Бывает, что у руководителя в работе только первая волна сильная, вторая — слабее. Но это, к счастью, не про Александра Валентиновича Соколова. Губернатор Кировской области не уменьшает напора. Активно решает вопросы региона и ведёт большую работу на федеральном уровне.
Александр Соколов принимал участие в Петербургском международном экономическом форуме. Он слушает и слышит депутатский корпус, независимо от партийной принадлежности депутатов. На днях обсуждал поправки в бюджет области с депутатами областного заксобрания. И, конечно, он курирует все виды работ по подготовке к 650-летию Кирова.
Оценка работы – позитивная. Но хотелось бы, чтобы областные власти уделяли больше внимания жилищно-коммунальному хозяйству. И прислушивались к разным мнениям, в том числе и представителей оппозиционных партий в заксобрании. Все делают одно и то же дело.
Можно найти повод и для критики губернатора. Но надо дать возможность проявить себя. Видны его старания, а ошибки не критичны и связаны с тем, что новый губернатор до конца пока не разобрался в вятском менталитете и кадровом потенциале Кировской области. Главное — дело и результат, особенно в такое сложное в социально-экономическом плане время.
Дмитрий РУССКИХ
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 62 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 63 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 64 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 65 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 66 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 67 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 68 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 69 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 70 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 71 | АНОХИН Василий Николаевич | Смоленская область |
| 72 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 73 | КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич | Чукотский автономный округ |
| 74 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 75 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 76 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 77 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 78 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 79 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 80 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 81 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 82 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 83 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 84 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Олег Хорохордин (Республика Алтай) обратил на себя внимание экспертов «Национального рейтинга» не ситуационно-вынужденной активностью, что демонстрируют сегодня многие главы, а шагами, рассчитанными на долговременную социально-экономическую перспективу вверенного ему региона. На Съезде предпринимателей, завершавшем республиканскую «Неделю бизнеса», он выступил с инвестиционным посланием. И хотя история этого жанра насчитывает уже более века, губернатор нашёл нетривиальный подход к аудитории и смог если и не убедить инвесторов немедленно начать вкладывать средства в регион, который по традиции занимает места в арьергарде многочисленных рейтингов, характеризующих состояние экономики, то по крайней мере заинтересовать их в этом.
Основными сферами инвестиционного развития губернатор назвал туризм, санаторно-курортную деятельность, сельское хозяйство, биофармацевтику, углубленную лесопереработку и инновационные проекты в сфере «зелёных технологий». База для развития, считают аналитики, имеется. По словам губернатора, в бизнесе в республике работают почти 34 тысячи человек, или 39% от экономически активного населения.
К слову, в настоящее время фиксируется рост турпотока в регион, а Олег Хорохордин положил некоторое количество плюсовых очков в свою имиджевую копилку, лично протестировав в походе один из туристических маршрутов.
Олег Хорохордин, словно вспомнив о том, что он когда-то был включён экспертами в «технократический» авангард губернаторского корпуса, инициировал разработку концепции «ноосферного развития региона». Она презентуется как система взглядов на обеспечение социального, экономического, экологического развития, сбалансированного с ресурсными потребностями и возможностями населения. Губернатор подчеркнул, что Республика Алтай – единственный субъект, призвавший под управленческие знамёна инновационную ноосферную концепцию. Некоторые эксперты, кстати, предполагают, что Олег Хорохордин, предлагая эту концепцию, не без оснований надеется на эксклюзивное отношение к нему Центра, которому близка тематика ноосферы, нооскопов и т. п. Более того, губернатор пообещал, что концепция станет основой для разработки и реализации стратегии социально-экономического развития Республики Алтай и других плановых и программно-целевых документов.
Ещё одним «технократическим» деянием Олег Хорохордин отметился на Петербургском международном экономическом форуме, подписав соглашение о сотрудничестве региона с АО «Обуховский завод». Заявлено объединение усилий сторон по повышению эффективности и экологичности функционирования объектов транспортного комплекса Республики Алтай, в том числе и на основе использования электромобилей, беспилотных летательных аппаратов и их прототипов.
Положительно оценили эксперты и подписание в рамках ПМЭФ соглашения между Республикой Алтай и Фондом поддержки детей с тяжёлыми и редкими заболеваниями «Круг добра» – документ предусматривает взаимодействие в области здравоохранения.
Олег Хорохордин, суммируя оценки, выставленные нашими экспертами, поднялся в «Национальном рейтинге» на пять позиций.
Игорь Артамонов (Липецкая область) вскоре может лишиться коллеги по руководству ветвями власти – председатель областного совета депутатов Дмитрий Аверов намеревается перейти в Госдуму: он победил в праймериз «ЕР» и примет участие в довыборах в нижнюю палату российского парламента. По мнению ряда экспертов, за ротацией спикера стоит губернатор, в свою очередь заручившийся для этого «добром» от федерального центра. Некоторые наблюдатели полагают, что таким образом Игорь Артамонов пытается избавиться от дееспособного и обладающего ресурсом актора на региональном политическом поле, способного в перспективе составить ему конкуренцию, пусть Дмитрий Аверов и считается креатурой губернатора. При этом перспективы самого Игоря Артамонова многие аналитики не называют многообещающими, полагая, что его аппаратные позиции ослабли. Во многом это происходит из-за скрытого противостояния элитных групп, одна из которых, представляющая интересы владельцев НЛМК и победившая в феврале в поединке за кресло спикера гордумы Липецка, продолжает последовательно наращивать своё присутствие во властных структурах региона. И грядущее противостояние политических сил в борьбе за пост спикера областного совета, по мнению этих экспертов, ничего хорошего Игорю Артамонову не сулит, хотя он, судя по всему, надеется на возможность укрепить свои позиции лояльным человеком в этом кресле. Не сбрасывают со счетов аналитики в этой связи и оппозиционную фронду в лице парламентских партий, в первую очередь КПРФ, которая может вмешаться в политическую игру по крайней мере в роли торговца электоральным влиянием.
Не добавляет стабильности позициям губернатора и ряд социальных конфликтов, один из которых в исследуемый период вышел из вялотекущего состояния и разогрел общественно-политическую атмосферу. Речь идёт о протесте жителей против строительства мусорного полигона у села Стебаево. Данному конфликту некоторые наблюдатели уже присвоили статус полноценного скандала, в который оказалась вовлечённой и областная власть в лице начальника управления внутренней политики обладминистрации Любови Фроловой. Она окрестила протестующих «сектантами» из-за того, что часть земли там принадлежит членам движения «Звенящие кедры России». Это заявление только накалило и без того непростую обстановку, в связи с чем ряд экспертов охарактеризовали действия властей как непрофессиональные и безграмотные.
Речь о полигоне в Стебаево зашла и на заседании облсовета, где губернатор отчитывался о проделанной работе. Коммунисты обвинили Игоря Артамонова в
«продавливании через коленку» сопротивляющихся местных жителей и самопиаре, а глава региональных коммунистов – в «кумовстве в партии» и пр. В результате представители КПРФ заявили, что не принимают отчёт губернатора, который за годы пребывания на посту не решил проблем демографии, дефицита врачей, аварийности ЖКХ и т. д. На имидже губернатора, по мнению наблюдателей, эта вылившаяся в публичное поле склока отразилась сугубо негативно.
Встретило понимание и сочувствие у экспертов решение Игоря Артамонова разместить на территории региона беженцев из обстреливаемой Белгородской области, с которой Липецк давно поддерживает добрососедские отношения. На середину июня в область прибыли около 200 жителей Белгородчины, которым были предоставлены места проживания в виде номеров гостиничного типа, медобслуживание, питание.
Однако, по мнению экспертов, положение Игоря Артамонова в «Национальном рейтинге» в рассматриваемый период ухудшается.
К главе Забайкальского края Александру Осипову федеральная повестка пришла, откуда не ждали: губернатор оказался «присовокуплен» к заметно возросшей активности депутата Госдумы от Забайкалья Андрея Гурулёва, заявившего о готовности занять пост главы региона, хотя до его выборов – больше года. Активность парламентария распространяется на чрезвычайно широкий круг вопросов – от проблем мобилизации и планирования СВО до задержания читинского блогера. Комментарии отставного генерала звучат на множестве площадок, от ток-шоу федеральных телеканалов до трибуны заурядного мероприятия патриотической направленности. При этом, по мнению ряда экспертов, Андрей Гурулёв не так прост, как многим кажется, и его медийно-политическая, зачастую гротескная активность на грани эпатажа на самом деле может свидетельствовать о стартовых подвижках в элитных группах, планирующих ротацию руководства богатого природными ресурсами региона. А некоторые наблюдатели видят в «сольной партии» генерала в отставке отзвук приготовления к осаде Забайкалья со стороны «ястребов», делающих ставку на силовую компоненту как на уровне федеральной, так и региональной власти.
Впрочем, тему СВО на откуп медийным генералам губернатор, судя по его некоторым шагам, отдавать не намерен и демонстрирует, в частности, вовлечённость в поддержку участников СВО и их семей. Так, во время рабочей поездки Александр Осипов деятельно отреагировал на жалобу семьи погибшего участника СВО на отсутствие выплат. Глава региона обменялся контактами с семьёй и пообещал разобраться в ситуации. В числе значимых шагов наблюдатели отмечают и планируемое выделение из бюджета Забайкальского края в поддержку бойцов спецоперации 1,44 млрд рублей.
И это – несмотря на то, что ситуация с региональными финансами, по мнению экспертов, выглядит не лучшим образом. Власти региона в качестве достижения позиционируют трёхлетнее снижение в Забайкалье уровня общей безработицы – с 9,8% в 2020 году до 8,7% в текущем.
Указывают эксперты и на ряд других кейсов, свидетельствующих о недоработках в социальной сфере. В качестве примера они приводят открытый конфликт краевого правительства с компанией «Мед-Фуд» – крупнейшим поставщиком питания для лечебно-профилактических учреждений, социальных учреждений, школ и санаториев региона. Зампред правительства края Инна Щеглова сообщила, что кабмин региона ведёт серьёзную претензионную работу с указанной компанией, которая работает в условиях отсутствия конкуренции. К слову, Инна Щеглова по предложению Александра Осипова выдвинула свою кандидатуру на пост главы администрации Читы, в то время как врио сити-менеджера краевой столицы Андрей Гренишин резонансно высказался за возвращение прямых выборов мэра.
Кстати, обращают внимание эксперты, Забайкальский край – один из четырёх регионов, где на осенних выборах в заксобрание губернатор не будет возглавлять список «ЕР». Не в пользу губернатора говорит и тот факт, что в двух районах на досрочных выборах глав победили самовыдвиженцы, оставив «единороссов» на вторых позициях. Партия также осталась без большинства на выборах депутатов двух округов. Одни эксперты расценили это как провал внутриполитического блока команды Александра Осипова и симптом утраты ею контроля политической ситуации в регионе, другие – не исключают, что имели место договорённости с оппозицией перед выборами краевых депутатов. В любом случае, возглавит губернатор список «ЕР» или нет, его авторитет напрямую зависит от успехов или неудач именно этой партии.
Как бы то ни было, положение Александра Осипова в «Национальном рейтинге» ухудшается.
Алексей Русских (Ульяновская область) существенно ухудшает своё положение в «Национальном рейтинге» после ряда как политических, так и административных просчётов.
Резонансным в партийно-политической практике событием стал вынос сора из избы «Единой Россией» – зампред и лидер фракции «ЕР» областного заксобрания Василий Гвоздев в ходе праймериз по выборам в этот орган обвинил президиум областного политсовета в использовании административного ресурса с целью воспрепятствовать его победе. Товарищей по партии, по его мнению, замешанных в упомянутой неблаговидной акции, он назвал по должностям: это замгубернатора по внутренней политике Александр Коробко, вице-премьер облправительства Вадим Андреев и руководитель исполкома реготделения партии Константин Долгов. Все они обвинения со стороны коллеги по партии предсказуемо отвергли. Безусловно, в свете этого скандала региональная власть выглядела далеко не лучшим образом.
Команду Алексея Русских по собственному желанию покинул первый замгубернатора Игорь Эдель, и эксперты прогнозируют, что его примеру последуют ряд других чиновников областного уровня. Некоторые наблюдатели связывают это увольнение с претензиями к Игорю Эделю со стороны Центра как к куратору масштабных строек и экологических проектов в регионе, при реализации которых возникли серьёзные проблемы. Например, строительством футбольного манежа в Засвияжском районе Ульяновска уже интересуются силовики. Закономерно, что эти провалы ухудшили позиции и самого главы региона.
Отчитываясь о работе правительства за 2022 год, Алексей Русских зашёл с козырей – сообщил, что он лично, в числе других губернаторов, оказался в одном из первых санкционных списков. В числе позитивных для губернатора результатов эксперты отметили, что 20% всего бюджета Ульяновской области (более 19 миллиардов рублей), были в прошлом году направленны на непосредственную материальную поддержку жителей. А наиболее проблемной для региона сферой сам Алексей Русских назвал здравоохранение. Никакой критики губернатора и правительства области в выступлениях депутатов, ранее многократно высказывавших претензии к исполнительной власти, не прозвучало, хотя многие эксперты уверенно называют ряд социально-экономических позиций, по которых в регионе ситуация ухудшилась. В этой связи упоминаются состояние регионального бюджета, постоянно растущий госдолг (на сегодня – 55,377 млрд руб. — 88,6% от собственных доходов), проблемы с градостроительством и точечной застройкой, экология. Впрочем, относительно последней ряд экспертов указывают на то, что в Ульяновске на правом берегу Волги на 98% выполнены работы по реконструкции комплекса биологической очистки, которая ведётся в рамках федерального проекта «Оздоровление Волги», включенного в нацпроект «Экология».
На реноме исполнительной власти, по мнению экспертов, отразился и тот факт, что в Ульяновской области – наибольшее число погибших в результате отравления злополучным самарским «сидром». Это свидетельствует о недостаточном контроле со стороны уполномоченных региональных структур за качеством реализуемой здесь пищевой продукции.
Политический консультант, директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Самым насыщенным в этот период для главы Удмуртии Александра Бречалова стал, конечно же, май. Несмотря на СВО как приоритетную повестку, достаточно большое внимание уделялась городам и районам. Публичной критике удостоился глава Красногорского района Дмитрий Клабуков за возникшие проблемы со строительством детской площадки в деревне Удмуртский Караул. Обошлась эта критика не без последствий: Клабуков после претензий со стороны главы Удмуртии подал в отставку. Также свой пост покинул глава Ижевска Олег Бекмеметьев, который неоднократно подвергался критике со стороны Александра Бречалова за просчёты в благоустройстве города. Была ли отставка связана с накопившимися претензиями – неизвестно, однако публичная версия, озвученная Бречаловым – Бекмеметьев получил выгодное предложение.
Отставка Бекмеметьева стала полной неожиданностью для региональных элит и вызвала некоторый интерес и интригу к кандидатуре будущего главы столицы республики. Одни считают, что есть большие шансы у Владимира Гуляева, который сейчас исполняет обязанности главы города, другие – что предпочтительнее выглядит Дмитрий Чистяков, зам по социалке. Тем не менее, Гуляева называют креатурой известного бизнесмена Алексея Чулкина, и в случае его победы в конкурсе это может нарушить элитный консенсус в городе, который установлен благодаря администрации Бречалова.
Чистяков же выглядит более нейтральной фигурой. В любом случае и Александр Бречалов, и его администрация сделали вывод из неудачной попытки в 2018 году протащить на пост главы города Константина Сунцова, который сейчас занимает должность первого вице-премьера, и очевидно, что на этот раз готовятся серьёзнее и тщательнее.
Прочая деятельность главы Удмуртии схожа и с другими периодами – поездки в районы, встречи с жителями, поддержка военнослужащих в зоне СВО и их семей. Тут, разве что, можно выделить подписание соглашения с Лутугинским районом ЛНР. Понятно, что для республики это определённая финансовая нагрузка, но в то же время это и возможности. В ЛНР активно идут федеральные средства, которые могут получить и удмуртские предприниматели, что, естественно, принесёт дополнительный доход в бюджет. Кстати, в свете СВО неплохо и, очевидно, не без подачи Бречалова себя проявляют главы районов. По крайней мере, и глава области, и его администрация уделяют активностям чиновников и депутатов в этом направлении повышенное внимание.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Для Липецкой области характерен некоторый регресс в социально-экономическом развитии. В последние два месяца падение, которое наметилось и было заметно ещё в прошлом году, продолжается (производство продукции, поступление налогов). Для этого есть не только объективные причины, но и субъективные. Игорь Артамонов не смог консолидировать региональную элиту, противоречия внутри только обострились.
Раньше в регионе к элитам относилась областная власть и собственник и руководство НЛМК. Сегодня к этим группам добавилась и часть команды прошлого губернатора. И конфликты обозначились ещё сильнее.
Проводя представление области в Совете Федерации, Артамонов использовал эту площадку, чтобы рассказать о том, что НЛМК должно платить в бюджет больше. И это не лучшим образом отразилось на отношениях в регионе.
Также произошёл раскол и внутри самой команды Артамонова. Губернатор пытается по-новому расставить фигуры на региональной шахматной доске. Спикера областного совета депутатов переместить в Государственную Думу. Но не факт, что новый глава Заксобрания будет человеком Артамонова. Может, это будет компромиссная фигура. Таким образом, влияние региональных властей падает. Не исключено, что Артамонов станет обычным главой области. Равным среди равных.
И ещё важный момент: по результатам участия в ПМЭФ по привлечению инвестиций в область у Игоря Георгиевича был достаточно скромный результат. По моим данным, около 20 с небольшим млрд рублей.
Таким образом, Липецкая область опускается в регионы-середнячки. И главное — падает доля обрабатывающих производств в структуре производства валового регионального продукта. Область превращается в аграрный регион.
Политолог, профессор Тихоокеанского государственного университета (г. Хабаровск)
В последнее время в Хабаровском крае были заметны подвижки в сфере образования — как средне-специального, на уровне колледжей и техникумов, так и высшего. По интегральным показателям Рособрнадзора и Минобрнауки России система образования региона занимает первое место в ДФО и 23-е – в России.
Благоустройство в населённых пунктах — скорее минус, чем плюс края. Но это не забота губернатора, а прерогатива мэрии городов. Но то, что делали прошлые власти, постепенно приходит в упадок. Возможно, такая ситуация связана с банальной нехваткой денег.
Активно идёт застройка — появляются новые микрорайоны, в рамках федеральной программы строится жильё.
Люди занимаются частными инициативами. Осуществляется много культурных проектов — театральных, выставочных, музейных.
Общественное мнение по отношению к губернатору и его команде — ни хорошее, ни плохое. Но это – общий момент сейчас. Люди в принципе к властям стали относиться нейтрально. Их заботят другие вещи — население понемногу переходит в режим выживания.
Политолог, философ. Профессор кафедры истории и юриспруденции Амурского гуманитарно-педагогического государственного университета. Член комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества
Последние пару месяцев не были отмечены особо заметными действиями губернатора. Основная работа Михаила Дегтярева, которая освещается в центральных и региональных СМИ, связана с поддержкой сельского хозяйства, вопросами долгостроя, взаимодействием с общественными организациями и движениями. Это – то, что на виду.
Так называемым ЛОМом (лидером общественного мнения)и харизматичной личностью Дегтяреву стать не удалось. Мнение жителей по поводу губернатора, мягко говоря, нейтральное. Это – закономерный результат, когда власть полностью дистанцировалась от народа.
С другой стороны, Дегтярев — человек Кремля, и все это понимают. Он выполняет функции объединения местных элит и создания общей повестки. Пытается донести основную идею президента до населения. Это было бы хорошо, если бы губернатор делал работу разумно. Но появляются разные инициативы, по выпуску самолетов, например. И начинается пиар — «мы это выпустим», как будто подготовительная работа уже проведена, и всё решено. Но губернатору важно показать себя. Как бывший депутат Госдумы, Дегтярев торгует лицом давно, и делает это хорошо. Очки, которые он набирает, не всегда относятся к его персональным заслугам.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Последние месяцы для Орловской области и губернатора Андрея Клычкова были успешными.
Главным событием для губернатора – коммуниста стала встреча с Владимиром Путиным, в ходе которой Андрей Евгеньевич получил благословение на избрание на второй срок. И у него есть все шансы на переизбрание — была оглашена информация о том, что «единороссы» не будут выдвигать своих кандидатов на губернаторских выборах. В рамках беседы президент позитивно отнёсся к работе Клычкова и пообещал федеральную поддержку в реализации крупных экономических и инвестиционных проектов.
Стоит отметить, что Орловская область хорошо поработала на ПМЭФ, заключив соглашения на сумму 16 млрд рублей. Это меньше, чем результаты соседних областей (Липецкой и Курской), но и сама Орловская область по населению значительно уступает соседям. Появилась возможность сделать регион более инвестиционно привлекательным, чем раньше.
В мае в Орловской области прошло заседание федеральных экспертов «Спасский клуб», в котором приняли участие Евгений Минченко, Олег Бондаренко, Игорь Митусов. И Клычкову удалось выстроить коммуникацию и предложить определённые пути, которые послужат для развития области. В частности, активно обсуждался вопрос внутреннего туризма. Очевидно, туризм будет одним из приоритетных направлений в деятельности областных властей.
Май-июнь можно зачесть Клычкому в актив. И думаю, это положительно отразится в позициях области среди других российских регионов.
Председатель Ассоциации руководителей образовательных организаций «Дорожная Этика»
Май-июнь текущего года принёс хорошие политические очки Игорю Бабушкину, губернатору Астраханской области, благодаря важным событиям федерального и международного уровня, таким, как:
– организация мероприятий к столетию со дня рождения азербайджанского лидера Гейдара Алиева с прибытием официальной делегации Азербайджана в Астраханскую область;
– масштабный праздник на территории Астраханской области с участием Рустама Минниханова, президента Татарстана – Всероссийский сельский «Сабантуй», который собрал многотысячную аудиторию из нескольких регионов;
– проведение Международного Каспийского научно-образовательного конгресса, который собрал представителей прикаспийских государств обсудить множество общественных вопросов;
– мотопробег вокруг Каспийского моря через прилегающие страны – как оперативная реакция на заявления Владимира Путина о необходимости укреплять международные связи со странами-союзниками;
– инициатива установки мемориала «Астраханцам – Защитникам Сталинграда» на Мамаевом кургане, который открывали совместно с губернатором Волгоградской области Андреем Бочаровым и с привлечением широкого круга общественности.
Огромное внимание Игорь Бабушкин уделяет теме специальной военной операции, лично посещая астраханских бойцов на передовой, доставляя гуманитарную помощь. Знаковым событием стало открытие филиала Госфонда «Защитники Отечества», поддержка которого была организована на самом высоком уровне на средства бюджета области. В первые дни работы филиала Госфонда состоялось вручение государственных наград семьям погибших участников СВО Андреем Турчаком – первым заместителем председателя Совета Федерации ФС РФ. Также по личной инициативе губернатора был создан Астраханский именной реактивный дивизион «Лотос», куда активно идёт набор местных добровольцев. Для стимуляции добровольцев, заключающих контракт с 1 июля, инициировано двойное увеличение региональных выплат – до 150 тыс. руб.
Глава области оперативно организовал командировку профильных министров и специалистов для оказания всесторонней помощи мирным жителям после удара по Кременной – это подопечный город Астраханской области. А во время визита на Петербургский международный экономический форум Игорь Бабушкин посетил раненного астраханца в одном из питерских госпиталей.
По части мер по созданию более комфортных условий жизни населения тоже можно отметить плюсы:
– в областном центре начали глобальную реконструкцию канализационной сети в рамках привлечённого ранее губернатором инфраструктурного кредита;
– своевременно завершилось строительство, а также сдача социального жилья для переселения из аварийного жилья;
– с началом летней жары астраханцы ощутили всю прелесть присутствия систем кондиционирования в автобусах, которые были запущены на замену маршруток в рамках транспортной реформы.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
В Калмыкии вся внутриполитическая жизнь и вся активность Бату Хасикова посвящены подготовке к выборам. Хасиков возглавил список «Единой России», но в целом список создаёт унылое впечатление. «Паровозом» сделали, например, фермера Елену Лотник. Фигура локально известная, и скорее партия будет работать на её раскрутку, а не наоборот.
Раскол элит, спровоцированный Хасиковым, всё глубже. Много известных «единороссов» просто ушли в КПРФ, например, известный музыкант Данара Шалханова или многолетний председатель Контрольно-счётной палаты Калмыкии Петр Эрендженов.
Калмыкия, конечно, уже не бунтует, как это было в 2019-2020 годах. Но и похвастаться Хасикову серьёзными достижениями на выборах будет сложно. Обещанной общественной консолидации не произошло, экономическая ситуация по-прежнему крайне сложна.
Прорывных инвестпроектов нет, что особенно заметно, кстати, на фоне соседней Астраханской области, у которой почти сопоставимый ресурсный потенциал, зато – реализованный. Калмыкия в силу выгодного геоэкономического положения могла бы встроиться в мегапроект коридора «Север – Юг». И опять-таки Астраханская область — в проекте, а Калмыкия — нет.