Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают июль-август 2021 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Председатель партии «Справедливая Россия»
Ситуация в субъектах Российской Федерации этим летом сложилась разная. Условно можно выделить три группы регионов.
Первая из них подверглась сегодня тяжелым испытаниям масштабными пожарами, наводнениями, запредельной жарой и др., которых у нас никогда не было. Основные усилия глав этих регионов сосредоточены на борьбе со стихией и её последствиями, на координации усилий с федеральным центром, на решении острейших проблем людей, которые попали в беду и нуждаются в оперативной помощи. Губернаторы, которые справляются с этой задачей, заслуживают самой высокой оценки.
Другие регионы занимались, если можно так сказать, плановой работой. Губернаторы этих территорий решали социально-экономические проблемы, которые во многих случаях появились до них и копились годами. В ряде мест прикладывались максимальные усилия в борьбе с пандемией коронавируса. При этом проблема добровольной вакцинации большинства населения до сих пор не решена, и вирус не отступил. Успешные главы таких регионов отличаются умением сосредоточить все имеющиеся ресурсы на главных направлениях и достичь поставленной цели в рамках действующего законодательства.
Однако есть и третья группа регионов, главы которых занимаются совсем иным. На носу – выборы, и нужно сделать всё, чтобы у правящей партии в регионе не было проблем, а проблем у оппозиции было как можно больше. Причём правила игры с использованием административного ресурса самостийно устанавливаются на местах. Если победят представители правящей партии – значит, всё хорошо, а если – оппозиции, значит, всё плохо. Если такой подход существует, то жители региона никогда не дождутся развития экономики и социальной отрасли.
Отсутствие честной политической конкуренции порождает застой во всех других сферах. Несмотря на сложность и ответственность своей работы, некоторые губернаторы просто не хотят этого признавать. Конечно, представленная схема весьма условна. Указанные выше особенности каждой из групп в той или иной степени есть в каждом из субъектов Российской Федерации. А избирательная кампания и предстоящие выборы наложили свой отпечаток на деятельность всех губернаторов. И здесь, надеюсь, подавляющее большинство из них делает всё возможное, чтобы выборы на их территориях прошли честно и без нарушений.
Вместе с тем, вряд ли можно говорить о том, что корпус губернаторов в целом стал лучше работать на фоне предстоящих выборов. Даже наоборот – те, кто делают ставку на победу любой ценой, скорее снизили эффективность своей деятельности по основному предназначению. Больше внимания стало уделяться показухе и дешёвому популизму и меньше – решению реальных социально-экономических проблем. А их сегодня немало.
В заключение хочу сказать: экспертные рейтинги глав регионов, безусловно, важны, но только результаты прямого волеизъявления граждан при высокой явке и отсутствии подтасовок позволят дать обоснованную оценку деятельности губернаторов. Чтобы выборы прошли именно так, Партия СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ ЗА ПРАВДУ подготовила около 120 тысяч наблюдателей по всей стране, которые будут следить за проводимыми выборами и проверять их честность. Уверен, что, несмотря на все усилия партии власти сохранить свою монополию, она должна быть разрушена.
Научный руководитель Института региональных проблем
Вызовы по-прежнему проверяют систему на прочность. Будь ли это пожар, как в Якутии, или ковид, или другие внутренние проблемы…
За это лето в России произошло очень много технических катастроф, просто какой-то поток, и всё это – вызовы для региональной власти.
Они показали, что региональная власть со скрипом, проблемно, но способна реагировать на вызовы. Не сказать, что это делается легко, на высочайшем технологическом уровне, но следующий вертолёт над предыдущим не падает. И пожары побеждены везде, кроме Якутии. В Якутии они не побеждены по причинам технологического характера: регион огромный, а людей там мало.
Общий уровень управления регионами всё-таки рассчитан на беспроблемную жизнь: есть лишь текущие дела, и они решаются. А каждая проблема – конец света. Это слабость, но является ли это слабостью губернаторов? Они – не гении, но во многом это вопрос ресурсов. А на региональном уровне у нас ресурсов очень мало.
Как можно поднять уровень компетенции губернаторов? В основном это взрослые люди, которых учить и переучивать уже поздно. Я не имею в виду конкретных людей, одних поменять на других – дело нехитрое.
Уровень наших управленцев средний – не нулевой, не ужасный. Наши чиновники зачастую даже лучше, чем на Западе, с которым нас часто сравнивают. Просто западный чиновник живёт в парадигме, что ничего случиться не может. И когда что-то случается, они находятся в ещё худшем положении, чем наши. Наш всё-таки в глубине души ждёт какого-то «подвоха» и готовится, он так воспитан. Отсутствия катастроф, аварий в Москве доказывает, что при наличии ресурсов компетенция наших чиновников достаточная.
И получается: уровень управленческой культуры – средненький, выше, чем на западе, но ниже, чем нужно в эту эпоху, когда каждый день что-то случается. Мы прошли период исчерпания технологических запасов прочности, старых материальных ценностей, поэтому такие мелочи, как падающие вертолёты, боюсь, будут продолжаться. И здесь от губернаторов потребуется больше, чем просто воспроизводить административную процедуру. Им это тяжело, и они не всегда достигают результата, хотя в этом аспекте они лучше, чем западные чиновники.
Как это изменить – я не знаю. Научить быть эффективным администратором невозможно, тем более, если во главу угла эффективности ставить прибыль. Это самая большая проблема у нас: хороший – тот, кто больше зарабатывает. Отчасти это объективно, потому что у регионов нет денег, а отчасти – приводит к тому, что люди перестают думать о средней перспективе, а думают только о короткой.
Дмитрий ЖУРАВЛЁВ
Член федерального политического комитета партии «Яблоко». Главный редактор Smart Power Journal
Наступившая «третья волна» пандемии и грядущие выборы остаются среди ключевых социальных и политических вызовов для глав регионов.
Где-то, как в Бурятии и Тыве, власти пошли из-за роста заболеваемости на введение полноценного локдауна. Где-то, как в Москве, ограничились отдельными мерами вроде введения QR-кодов, которые при этом оказались очень болезненными для бизнеса и вызвали немало жёсткой критики. А где-то продолжали проводить массовые празднества без соблюдения социальной дистанции и масочного режима — яркими примерами такого «пира во время чумы» стали «Алые паруса» и парад в честь Дня ВМФ в Санкт-Петербурге.
Есть различия и в том, какими методами власти разных регионов стремятся обеспечить удовлетворительный для федерального центра ход избирательной кампании. Где-то используется традиционный приём, когда идущий на выборы в Госдуму губернатор не уходит в отпуск, и его предвыборный пиар проходит в формате «освещение текущей деятельности». А, например, в Челябинской области появились клубы некоего волонтёрского движения «Команда Текслера», которые формально никак не связаны с участием губернатора в выборах и потому не должны оплачиваться из избирательного фонда и подчиняться каким-либо правилам предвыборной агитации.
На этом фоне показательно возвращение Москвы к стандартам избирательных кампании времён позднего Юрия Лужкова. Издаваемые за счёт налогоплательщиков окружные газеты не в первом номере открыто рекламируют не текущую работу Сергея Собянина, а его деятельность как № 1 в городском списке партии власти.
На протяжении почти 10 лет, после многотысячных протестов на Болотной и Сахарова в декабре 2011 года, московская мэрия стремилась выстраивать более тонкую работу с избирателями. То, что теперь эта тонкость отброшена в сторону, говорит о существенном падении рейтингов власти и о неверии на Тверской в то, что приемлемый для администрации президента результат можно получить если не честно, то, по крайней мере, внешне сравнительно корректно. Думаю, что эта неуверенность относится не столько к популярности самого городского правительства, сколько к рейтингу партии, чьей кампанией сейчас заняты многие главы регионов.
Александр ГНЕЗДИЛОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Это уже второе непростое лето для губернаторов, что связано и с коронавирусом, и с электоральными кампаниями – в прошлом году была Конституция и выборы большого количества губернаторов, в этом году – выборы в Госдуму. Нагрузка – высокая, требования – высокие, динамика – высокая. И, тем не менее, мы видим, что губернаторы работают успешно, даже врио, такие, как Мельниченко в Пензенской области, достаточно эффективно справляются с поставленными руководством задачами.
Несмотря на то, что от российских регионов ждали серьёзных последствий третьей (иногда её называли четвёртой) волны коронавируса, усилия, инвестированные в вакцинацию, дали свои плоды. Мы видим, что хотя общий проблемный фон по коронавирусу сохраняется, на местах в большинстве случаев этот вопрос находится на стадии деятельного решения. По крайней мере, все доступные и известные методы используются, и ситуация не такая тяжёлая, как предрекали многие эксперты.
В общем, этим летом коронавирус оставался серьёзным вызовом для региональных лидеров, но губернаторы смогли заниматься и чем-то ещё помимо борьбы с эпидемией.
Чем же были заняты губернаторы в этот период? Некоторые боролись со стихийными бедствиями – лесными пожарами, наводнениями. Но все губернаторы, включая упомянутых, были заняты подготовкой: в девяти регионах – к своим избирательным кампаниям, а в остальных – к избирательным кампаниям в Госдуму и в 39 Заксобраний.
Мы видим, что губернаторы делают выводы из поручений президента и его предложений, представленных, например, в рамках «прямой линии».
Я бы отдельно отметил эпизод с проведением «прямых линий» губернаторов – с разной степенью успеха, но, тем не менее, это поручение Путина – на стадии исполнения. Он рекомендовал проводить их минимум раз в год, сейчас сразу пять губернаторов провели «прямые линии»: Бабушкин в Астраханской области, Моор – Тюменская область, Паслер – в Оренбургской области, иркутский губернатор Кобзев, калужский – Шапша. Так что прямая коммуникация, о которой много говорят в центре и ждут от регионалов, начинает выстраиваться и по этому контуру тоже: не только от «прямой линии» президента у нас зависит жизнь в стране.
Также действуют и другие методы прямого участия губернаторов. Стоит упомянуть Артюхова в Ямало-Ненецком АО, который уже не первый год совершает объезды региона на Жигулях. Достаточно интересная находка, поскольку он непосредственно «въезжает» в проблему. Губернаторы развивают и свою региональную повестку, разрешают трудности и совершенствуют способы коммуникации, в общем двигаются по KPI.
Так или иначе, задача власти – обеспечить открытое и легитимное проведение выборов, не допуская нарушений и провокаций. Губернаторы и этим тоже заняты.
Политолог
Ситуация вокруг губернаторского корпуса во второй половине лета напоминала положение дел в политической системе в целом. Её кратко можно охарактеризовать как «без изменений», или «в ожидании осенней динамики/осенних изменений». Власть ещё в 2020 году де-факто отказалась от прежнего алгоритма ротации губернаторского корпуса, когда дважды в год наблюдался «губернаторопад». Тем более не следовало ожидать кадровых перестановок летом, что вписывалось как в стандартный хронометраж Кремля (волны отставок обычно проходили весной – с марта по май, и осенью, после Единого дня голосования – в октябре-ноябре), так и тем более – в логику 2021 года, предусматривающую мобилизацию электората на местах в рамках думских и (что упускают из виду многие наблюдатели) многочисленных выборов в местные Заксобрания.
В целом власть, как и на других уровнях, в регионах сделала ставку на кадровую стабильность, плавно трансформирующуюся в застой. Летние встречи президента с врио губернаторов были призваны продемонстрировать местным элитам поддержку руководителей со стороны федерального центра. Курсировавшие весной и в начале лета слухи о том, что власть якобы с целью перехвата антикоррупционной повестки у несистемной оппозиции намерена реализовать ряд показательных арестов региональных «топов», не нашли подтверждения. Возможно, они имели под собой основания, но летом власть окончательно сделала ставку на пресную парламентскую кампанию и «сушку» явки, поэтому будоражить губернаторский корпус лишними раздражителями не имело смысла.
Однако на место рукотворных проблем, обычно создаваемых губернаторам федеральным центрам, летом 2021 года пришла природа. Сезон отпусков, особенно его пик, был отмечен природными катаклизмами в виде лесных пожаров. В связи с этим в федеральную повестку попала и прочно в ней удерживалась Якутия, однако, помимо неё, чрезвычайно проблемная ситуация наблюдалась в Башкирии, Челябинской и Оренбургской областях и некоторых других субъектах Федерации.
На этом фоне некоторые наблюдатели стали проводить общественно-политические аналогии с другим жарким и богатым на пожары годом – 2010-м. Тогда рекордная жара и спровоцированные ею лесные пожары привели к таким же рекордным (правда, по меркам благоприятных для власти «нулевых» годов) обвалам рейтингов. Причём удар был нанесён и по поддержке федеральной власти, а Владимир Путин был вынужден лично отвечать на неприятные для него вопросы при общении с погорельцами. При этом 2010 год был предвыборный, а 2021 – выборный, что повышало ставки.
Однако проводившие аналогии упустили из внимания один факт. В 2010 году с политической точки зрения проблемой для властей стали не столько общественные настроения в непосредственно пострадавших от пожаров местностях (как правило, они малонаселены), а связанный с последствиями пожаров рост недовольства в крупных городах, в первую очередь, в мегаполисах. Проблема смога оказалась с политической точки зрения более весомой и опасной для власти, чем сами пожары, а в некоторых миллионниках даже прошли акции протеста, или общественные настроения были близки к выходу на улицу. В 2021 году таких корреляций не наблюдалось, хотя смог от пожаров был заметен во многих городах Сибири и Дальнего Востока. Возможно, эффект пожаров и смога будет носить отсроченный характер, и население предъявит претензии власти позднее – вместе с другими пунктами. Например, некоторые наблюдатели считают, что пожары 2010 года оказали влияние на рост протестных настроений в 2011 году.
Если пожары 2021 года стали главной природной проблемой для многих регионов центральной полосы и севера (та же Якутия), то власти регионов юга страны столкнулись с противоположной угрозой – наводнениями. Они были спровоцированы также рекордными природными явлениями в виде избыточных осадков и привели к многочисленным катаклизмам. Однако и здесь, по крайней мере, по внешним признакам, не было заметно серьёзного роста социальной напряженности, который мог бы трансформироваться в политическое поведение недовольного населения. В Крыму, например, рекордные ливни позволили властям решить проблему с наполняемостью водохранилищ. Она особенно остро проявилась и попала в федеральную повестку к 2021 году из-за нескольких лет подряд рекордных же засух и действительно привела к росту социальной напряженности.
Наступающий сентябрь станет для многих региональных руководителей моментом истины. Итоги выборов, которые Владимир Путин по образцу прошлогоднего плебисцита по Конституции воспринимает как референдум о доверии к себе лично, станут для Москвы критерием способности глав регионов контролировать ситуацию не вверенных им территориях. При этом многие показатели (как, например, общий уровень поддержки населением власти) больше зависят от действий федеральных властей, губернаторы в большей степени способны повлиять на мобилизацию административного ресурса. Таким образом, в сентябре главы регионов столкнутся с новыми и масштабными вызовами, повлиять на которые они смогут лишь частично.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 4 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 5 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 6 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 7 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 8 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 9 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 10 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 11 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 12 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 13 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 14 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 15 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 16 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 17 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 18 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 19 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 20 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 21 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 22 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 23 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 24 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 25 | НИКИТИН Александр Валерьевич | Тамбовская область |
Эксперты «Национального рейтинга» сходятся в высоких оценках устойчивости положения Айсена Николаева (Республика Саха [Якутия]), сохраняющего свои позиции в числе лидеров губернаторского корпуса.
Регион является ключевым участником целого ряда масштабных федеральных проектов, реализация которых в значительной степени зависит от компетенций и отношений с Центром высшего должностного лица Республики Саха (Якутия). Аналитики отмечают, что Айсен Николаев не только сохраняет, но и наращивает свой аппаратный и политический вес. Об этом говорит стабильный рост числа прорывных перспективных проектов в социально-экономической сфере республики, на разных уровнях получающих поддержку власти и бизнеса.
В рассматриваемый период наблюдатели отмечали, в частности, открытие на территории Якутии крупного газоконденсатного месторождения, взаимодействие Айсена Николаева и руководства «Русгидро» в модернизации сетей удалённых поселков, открытие первого в России социального дома-интерната нового типа. Большое впечатление на экспертов произвела информация о том, что Якутия заняла 2-е место в России по темпам роста промышленного производства и 10-е – в рейтинге инвестиционной привлекательности. В последнем исследовании за 3 года республика продемонстрировала впечатляющий рост на 42 позиции.
Президиумом правительственной комиссии по региональному развитию в РФ одобрена заявка Якутии на реализацию трёх масштабных инвестиционных проектов: застройки квартала воинская часть «Звездный» в Якутске, квартала «Р» в городе Нерюнгри и строительство жилья в поселке Жатай. Помимо жилья, в рамках проектов будут возведены социальные объекты: детские сады, школы, поликлиники и спортивный комплекс с хоккейным кортом. Вице-премьер России Марат Хуснуллин особо подчеркнул оперативную и качественную подготовку руководством региона документации, благодаря чему регион первый в стране получил этот инфраструктурный бюджетный кредит.
Эпидемиологическая ситуация в республике также стабилизируется: Якутия вошла в число 17 регионов России, близких к 60% коллективного иммунитета к COVID-19. По сообщениям экспертов, на крупных предприятиях, таких, как «Газпром», процент привитых достигает 99%. Решение Айсена Николаева об интенсификации прививочной кампании, принятое одним из первых в стране, оказалось стратегически верным со всех точек зрения.
Ключевой проблемой рассматриваемого периода не только для Айсена Николаева, но и для многих его коллег – руководителей российских регионов стали лесные пожары. О том, что эта проблема носит уже не региональный характер, заявляют практически все эксперты. Айсен Николаев назвал основной причиной пожаров в республике глобальные изменения климата. И действительно, в условиях аномальной жары бороться с огненной стихией на огромных слабозаселенных территориях исключительно сложно. Якутская тайга – это треть всех лесов России. Действия, в том числе, исполнительной власти республики предотвратили развитие событий по худшему сценарию, ситуация стабилизировалась.
Главе республики удалось убедить федеральный центр в исключительности нынешней ЧС в Якутии. В республике побывали глава МЧС Евгений Зиничев, Уполномоченный при президенте России по правам ребенка Анна Кузнецова и полпред президента в ДФО Юрий Трутнев. Представители Центра отметили эффективную работу руководства региона. В Якутию была направлена мощная группировка федеральных сил (Рослесхоз, МЧС, армия). По просьбе Айсена Николаева президент России Владимир Путин поручил ускорить ввод отремонтированной взлетно-посадочной полосы аэропорта Якутска, чтобы тот мог принимать противопожарные самолёты. Большое значение имеет предложение Айсена Николаева о создании в Якутске центра предупреждения лесных пожаров.
Наблюдатели высоко оценили действия главы Якутии по консолидации усилий по борьбе с пожарами правительства республики, муниципалитетов, гражданского общества, силовиков и научных кругов. Так, Научно-образовательный центр (НОЦ) «Север», который, в числе прочего, занимается проблемами изменения климата, вошёл в финальную пятерку НОЦ, которые будут поддерживаться государством.
Благоприятный отклик получило крупное пожертвование Айсена Николаева, сделанное из личных средств и направленное на борьбу с пожарами.
Информационные выпады против главы Якутии Айсена Николаева, время от времени появляющиеся в публичном пространстве, эксперты «Национального рейтинга» расценивают как стандартный элемент предвыборной риторики, никак не влияющий на реальное положение дел и реальную оценку работы главы крупнейшего региона Российской Федерации.
В рассматриваемый период несколько ухудшились в исследовании позиции Евгения Куйвашева (Свердловская область).
Несмотря на высокую вероятность отмены, в начале июля в Свердловской области всё-таки прошла очередная промышленная выставка «Иннопром». Однако коронавирусные ограничения не позволили сделать данное мероприятие по-настоящему знаковым: его могли посещать только делегаты и сами участники.
В плюс губернатору пошёл визит в регион Михаила Мишустина. Председатель правительства России распорядился выделить почти восемь миллиардов рублей на социальные проекты. Показателем лоббистских возможностей Евгения Куйвашева стал и приезд главы Фонда реформирования ЖКХ Сергея Степашина, в результате которого было досрочно получено 1,7 миллиарда рублей на решение проблем аварийного жилья.
Позитивной для главы явилась информация о попадании региона в топ-20 по реализации промышленной политики (оценка Минпромторга РФ), при этом другие эксперты ссылаются на информацию о падении индекса промышленного производства в Свердловской области.
Положительную реакцию получила передача Евгением Куйвашевым автомобилей регионального правительства медицинским учреждениям, лечащим больных коронавирусной инфекцией, и его предложение к главам городов поступить таким же образом.
Выборная кампания в Законодательное Собрание и Государственную Думу, где Евгений Куйвашев возглавил списки партии «Единая Россия», не обходится без сложностей. Билборды с изображением губернатора, но без символики партии, оставляют вопросы у экспертов. У двух кандидатов от правящей партии на одномандатных округах – Льва Ковпака по Каменскому округу в Госдуму и Александра Серебренникова по Ревдинскому округу в Законодательное Собрание – появились проблемы с банкротством подконтрольных им предприятий.
Несмотря на возрастающие темпы заболеваемости ковидом, руководству области не удалось до конца решить вопрос с отменой крёстного хода верующих в рамках традиционных «Царских дней». Крёстный ход, хоть и в уменьшенном масштабе, всё-таки, состоялся. Многие аналитики видят в этом отсутствие должных коммуникаций между епархией и губернатором, припоминая, к слову, что участники «Иннопрома» в массовом порядке игнорировали «масочный режим».
Один из институтов развития области, Особая экономическая зона «Титановая долина», по оценке Минэкономразвития, заняла седьмое место среди аналогичных структур страны. Эта информация практически совпала с оглашением приговора её бывшему руководителю. Экс-глава ОЭЗ «Титановая долина» Артемий Кызласов получил срок в десять лет с отбыванием в колонии строгого режима за вымогательство взятки в особо крупном размере. Вопрос об эффективности управления этой организацией ранее неоднократно поднимался, в том числе и на площадке регионального парламента.
Одним из существенных рисков местные аналитики видят ситуацию с прекращением операций по эндопротезированию в Уральском клиническом лечебно-реабилитационном центре имени В. В. Тетюхина. Изначально созданный на деньги мецената как пример частно-государственного партнерства в Свердловской области, уникальный госпиталь находится на пороге закрытия, его работники пишут письма президенту России и в другие органы государственной власти с просьбой помочь им продолжить работу.
Несмотря на приближение электорального цикла к точке наивысшего напряжения, Александр Бурков (Омская область) не ослабляет внимания к вопросам хозяйственной жизни региона. В чём, по мнению многих экспертов «Национального рейтинга», он преуспел.
Один из весомых показателей этого – вхождение Омской области в топ-20 регионов с эффективной реализацией промышленной политики. Наблюдатели высоко оценивают подписание Александром Бурковым соглашения о строительстве в области крупнейшего транспортно-логистического центра c грузооборотом 200 тыс. тонн в год для контейнерных поездов. Тем самым регион претендует на то, чтобы стать эффективным грузовым хабом, соединяя Дальний Восток, Юго-Восточную Азию, Сибирь и Европу. В этом же русле лежит и обсуждение губернатором Омской области с министром природных ресурсов РФ Александром Козловым восстановления речного судоходства на Иртыше. Александр Бурков добился выделения региону рекордного транша на строительство дорог в глубинке. Область лидирует по объёму привлечённых средств на проект «Развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях» – Минсельхоз РФ выделил ей на эти цели 655,5 млн руб. из 8,5 млрд руб., распределённых между регионами.
Среди инициатив губернатора, имеющих межрегиональный характер, эксперты особо отметили акцент, сделанный Александром Бурковым на нелегальном экспорте зерна, что является проблемой для всех субъектов РФ, имеющих общую границу с Казахстаном.
Александр Бурков грамотно использует возможности личной коммуникации с федеральным руководством. Губернатор и министр природных ресурсов и экологии РФ Александр Козлов во время рабочей встречи обсудили возможность субсидирования строительства и реконструкции газопроводов и распределительных сетей для подключения жилого сектора и предприятий. Министр сообщил также, что правительство страны приняло решение выделить Омской области дополнительные средства для обновления городского транспорта, работающего на дизельном и бензиновом топливе, на троллейбусы и газомоторные автобусы, что позволит снизить объём вредных выбросов. В соответствии с региональным проектом «Чистая страна» в Омске предусмотрена ликвидация свалок на территории города.
Омская область лидирует в СФО по количеству привитых от коронавируса. Усилия по вакцинации приносят результат: региональный минздрав констатировал в конце августа «откат» коронавирусной инфекции. Некоторые эксперты отметили в связи с этим благоприятное влияние на ситуацию личного примера Александра Буркова, прошедшего вакцинацию в местной поликлинике.
Критические отзывы, которые получал в последние два месяца Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербурга) от экспертов, достаточно разнообразны. Здесь и сокрытие роста заболеваемости, и провал кампании вакцинирования, и отсутствие диалога власти с обществом, и обострившиеся городские проблемы, лидерство города среди субъектов РФ по росту за полугодие числа нераскрытых преступлений: рост на 91% (хотя это претензия скорее всё же к силовикам). Критики обвиняют Смольный во вмешательстве в ход избирательной кампании: упоминается необоснованный недопуск кандидатов, использование сомнительных предвыборных технологий (к примеру, регистрация однофамильцев оппозиционных кандидатов). Дошло до того, что Элла Памфилова по сути обвинила городские власти в противодействии федеральным структурам, занятым организацией электорального процесса.
Политический ущерб понёс Александр Беглов от того, что не возглавил список «Единой России» на выборах в Госдуму в Санкт-Петербурге (во главе списка оказался директор Эрмитажа Михаил Пиотровский). Абсолютное большинство экспертных трактовок данной ситуации негативны для главы.
В то же время Александр Беглов набирал очки на решении сугубо хозяйственных задач. Большое значение для агломерации имеет поручение президента о проработке вопроса создания нового автомобильного обхода города на Неве. Александр Беглов во время визита в Москву уже обсудил этот проект с руководством госкомпании «Автодор». Одни эксперты назвали хорошим результатом работы команды Александра Беглова вхождение Санкт-Петербурга в топ-20 регионов с эффективной реализацией промышленной политики, но другие наблюдатели заметили, что для Северной столицы с её экономическими амбициями это достижение со знаком минус.
Результативными оказались переговоры Александра Беглова и вице-премьера Ольги Голодец о цифровизации медицинских сервисов в регионе. В преддверии 1 сентября градоначальник порадовал родителей сообщением о готовности всех школ и детсадов к новому учебному году в очном формате, о создании центров цифрового образования детей, о софинансировании строительства трёх школ по госпрограмме, о мерах по обеспечению школьников горячим питанием.
Серьёзный плюс принесло главе обнародование на встрече с Владимиром Путиным планов строительства в Санкт-Петербурге новых станций метрополитена. Но, безусловно, официальный переезд «Газпрома» в Северную Пальмиру, главный успех губернатора (или, вернее, федерального центра, старательно выводящего этого ключевого плательщика налогов из Москвы).
Информацию о возможном назначении Александра Беглова полномочным представителем президента в СФО часть экспертов посчитала недостоверной. Однако в любой случае её появление имеет негативное влияние на имидж губернатора.
По сумме полученных оценок Александр Беглов несколько ухудшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Торжественные мероприятия по случаю 300-летию Кузбасса с участием Владимира Путина, его положительные оценки работы руководства Кемеровской области, поддержка президентом программы развития Кузбасса, а также продуманная экономическая политика в регионе обусловили восходящий тренд в «Национальном рейтинге» губернатора Сергея Цивилева.
В рассматриваемый период эксперты особо отметили ряд мер правительства региона, нацеленных в будущее. Разработана стратегия развития Кемеровской области до 2035 г. При участии губернатора заложены памятные камни в честь начала строительства новых производств, которые будут развивать гиганты отечественной экономики – «Русал», «Евраз», «ФИНГО-Комплекс». Эксперты отмечают: при выборе территорий для вложений и развития крупные промышленные компании учитывают не только наличие ресурсной базы, но и условия, которые предлагает регион, а также «человеческий фактор»: кто стоит во главе региона, есть ли основа для выстраивания рабочих отношений с местным правительством.
В Кузбассе создаётся первый промышленный технопарк на базе электромашиностроительного завода. Проект обещают реализовать до 2029 г. В ближайшие пять лет там будет создано около 500 новых рабочих мест. Технопарк призван стать инструментом привлечения инвестиций, а главное – решать задачу диверсификации региональной «угольной» экономики и поиска новых точек роста. Впрочем, и традиционная для региона угледобывающая отрасль поддерживается на эффективном уровне, ускоренными темпами развивается её логистика. Сергей Цивилев сообщил, что запуск второго Байкальского тоннеля позволит увеличить грузопоток из Кузбасса в восточном направлении до 68 млн тонн в год. К слову, федеральные власти уделят особое внимание развитию восточного полигона РЖД для увеличения поставок угля на азиатские рынки – с такой инициативой к Владимиру Путину обращался губернатор Кемеровской области и был услышан. Михаил Мишустин в ходе поездки в Кузбасс сообщил о выделении 780 млрд руб. на увеличение пропускной способности БАМа и Транссиба.
Наблюдатели отмечают как стратегически важный для региона факт: планируемые производства в Кузбассе будут соответствовать жёстким экологическим требованиям. В частности, после завершения строительства Крапивинской гидроэлектростанции в энергетическом балансе региона увеличится доля «экологически чистого» электричества.
В области серьёзные средства вкладываются в развитие малых городов, их экономику, а также модернизацию инфраструктуры. Эксперты отмечают слова Сергея Цивилева о том, что практически в каждом муниципалитете Кузбасса строятся и ремонтируются социальные объекты. Так, в Анжеро-Судженске скоро откроется уже восьмой в Кузбассе современный центр нефрологии и гемодиализа и уже открыт центр амбулаторной онкологической помощи для 120 тыс. жителей Анжеро-Судженска, Тайги, Ижморского и Яйского округов.
В сентябре в регионе, помимо избрания депутатов Госдумы, пройдут выборы в горсоветы Кемерово и Новокузнецка, состоятся довыборы в областной парламент по 22-му округу и ряд выборов в органы местного самоуправления. Только в Госдуму выдвинулись 43 кандидата. По словам экспертов, в Кузбассе к выборному процессу допущено беспрецедентное количество политических партий, что, с одной стороны, свидетельствует о стремлении к демократичности выборов, а с другой – об уверенности правящей партии и управленческой команды в своих силах.
В рассматриваемый период Сергей Цивилев серьёзно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», впервые войдя в ТОП-25 исследования.
По мнению многих экспертов «Национального рейтинга», знаменитый «пакт» между губернатором Новосибирской области «единороссом» Андреем Травниковым и мэром областного центра коммунистом Анатолием Локтем перестаёт быть определяющим фактором региональной политики.
Новосибирский горизбирком принял ходатайство инициативной группы по отзыву мэра областной столицы Анатолия Локтя; по сценарию запущенной процедуры, впоследствии должен пройти общегородской референдум. По мнению экспертов, на негласное соглашение между губернатором и мэром оказала влияние избирательная кампания по выборам в Госдуму. Андрей Травников входит в региональный список кандидатов от «ЕР», а Анатолий Локоть возглавляет региональный список КПРФ. Судя по всему, в глазах федерального центра партийные интересы и ставки на грядущих выборах возобладали над преимуществами тактического союза с мэром. Однако глава региона дистанцировался от «антимэрской» кампании, заявив, что он к ней отношения не имеет. По мнению наблюдателей, эта декларация свидетельствует о стремлении губернатора сохранить рабочие отношения между правительством региона и мэрией Новосибирска, что позитивно отразилось на рейтинге главы исполнительной власти. В этом же ключе эксперты оценили и рабочую встречу главы области с лидером «Яблока» Николаем Рыбаковым. Демонстрируемая Андреем Травниковым политическая «новая искренность» и готовность сотрудничать с представителями широкого спектра политических сил региона позволяет ему набирать имиджевые очки. Тем не менее, учитывая большое число замечаний в адрес мэрии в сфере ремонта дорог, Андрей Травников был вынужден взять под личное управление многие проекты в дорожной сфере областного центра.
За последнее время глава региона встретился с руководителями федеральных силовых структур – с официальными визитами Новосибирск посетили генеральный прокурор, глава МВД России и министр обороны. С министром обороны Сергеем Шойгу Андрей Травников обсудил цифровизацию новосибирских военкоматов, а с главой МВД Владимиром Колокольцевым проработал мероприятия по обеспечению безопасности в преддверии выборов. Новосибирская область – единственный сибирский регион, который в последнее время принимает столько статусных гостей из федерального центра, что, несомненно, является заслугой главы региона. Подобные визиты федеральных чиновников – подтверждение поддержки Андрея Травникова в период избирательной кампании.
Эксперты отмечают и действия Андрея Травникова в экономике и социальной сфере. В рассматриваемый период в области продолжилась успешная реализация национальных проектов. Помимо возведения хорошо известных крупных инфраструктурных объектов – многофункциональной ледовой арены, бассейна СКА, были определены участки для строительства ещё двух объектов федерального значения: инфекционного госпиталя и детского реабилитационного центра. Кроме того, полным ходом ведётся реконструкция международного аэропорта «Толмачёво», строительство центра коллективного пользования СКИФ, продолжается масштабное дорожно-транспортное строительство, в том числе: Северный обход с реконструкцией въезда в город со стороны Омска, реконструкция вылетных трасс Мочищенское шоссе, шоссе на Ленинск-Кузнецкий и Ордынку, четвёртый мост, Восточный обход.
Позитивно было воспринято открытие губернатором новой линии на единственной за Уралом фабрике по производству обоев в Бердске. Также региону из федерального бюджета был дополнительно выделен миллиард рублей на решение социальных задач, среди которых – приведение в надлежащее состояние водопроводных сетей, систем водоснабжения, ремонт и оснащение объектов образования, обеспечение служебным жильём в сёлах молодых специалистов – врачей, учителей.
Антиковидные меры властей также результативны: заболеваемость коронавирусом в период третьей волны пошла на спад, восстанавливается профильная деятельность стационарных учреждений здравоохранения. Приняты решения о реализации двух проектов государственно-частного партнерства в медицинской сфере – новая инфекционная больница, а также поликлиника в городе Новосибирске.
В итоге Андрей Травников в рассматриваемый период продемонстрировал положительную динамику в «Национальном рейтинге».
В рассматриваемый период вновь серьезно прибавил в «Национальном рейтинге» Рашид Темрезов (Карачаево-Черкесская Республика). Владимир Путин выдвинул его, как представителя «Единой России», на пост главы региона. Встреча с президентом продемонстрировала полную поддержку Рашида Темрезова федеральным центром и лично руководителем РФ. Эксперты единодушно сходятся во мнении, что на предстоящих выборах реальных конкурентов у нынешнего руководителя республики нет.
Другим заметным достижением Рашида Темрезова стали высокие темпы вакцинации населения, по которым Карачаево-Черкесия опередила всех в СКФО. В настоящий момент жителям республики доступны все четыре российские вакцины.
«Прямая линия» удачно проведенная Рашидом Темрезовым, также добавила ему симпатий.
Наблюдатели отмечают особое внимание, уделяемое главой республики сохранению природных богатств региона. В частности, присвоение знаменитому Тебердинскому природному заповеднику статуса национального парка, позволит более эффективно контролировать туристическую деятельность. При этом эксперты особо подчёркивают, что территория природоохранной зоны в результате этого преобразования не уменьшится, а защита природных богатств здесь будет осуществляться в ещё более жестком режиме.
В плюс Рашиду Темрезову эксперты засчитали 500 млн рублей, выделенных федеральным центром для поддержки местного бюджета, а также энергичное решение им проблемы водоснабжения, как населенных пунктов, так и сельскохозяйственных угодий республики. Исключительное значение для КЧР имеет заметный рост туристической привлекательности, происшедший в немалой степени благодаря заботе местных властей об инфраструктуре, обеспечивающей качественный отдых гостям и жителям Карачаево-Черкесии.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Из заметных событий, вызывающих критику, в исследуемый период произошла давно ожидаемая отмена обязательности перчаток. Московский опыт по борьбе с коронавирусом, который в том или ином виде транслируется в другие регионы, – успешен. После эффективной мобилизации населения для вакцинации пришло время, в том числе и в транспорте, в месте во всех смыслах повышенной опасности, изменить это указание.
Отдельно отмечу, что Москва находится по-прежнему впереди по электоральным новациям. И это не только электронное голосование, к которому Москва готовится в эти дни, а вместе с ней ещё шесть регионов, но и ряд других инициатив. Например, традиционная практика Москвы по организации общественного штаба по контролю и наблюдению за выборами в этом году стала федеральной инициативой. И мы видим, что все регионы открыли подобные штабы при помощи своих Общественных палат – это к вопросу о трансляции опыта.
И другой момент: Москва открыла штаб общественной поддержки партии власти «Единая Россия», мэр возглавляет региональный список, и этот опыт тоже распространился на регионы. Теперь такие штабы открываются в других регионах, где проходят мероприятия, участвуют и кандидаты, и сторонники, и члены партии. Это тоже теперь часть федерального опыта. Более того, московский штаб стал федеральным штабом, куда приехала и первая пятёрка «Единой России». Градоначальник сейчас находится в отпуске в связи с деятельностью по участию в выборах депутатов Государственной Думы в качестве флагмана списка.
Как и в федеральной кампании, мы видим, что в список включаются политические фигуры, которые могут делиться своим рейтингом. Поскольку рейтинг партии – одна из самых обсуждаемых тем, особенно его снижение. Но и федеральная пятёрка, и московская тройка – это люди, которые к рейтингу партий добавят голосов. Поэтому избирательная кампания в Москве идёт как всегда специфически, со своими обстоятельствами, но, тем не менее, то же обеспечение проведения выборов и участие в деятельности партии является частью задач, которые сам перед собой поставил московский градоначальник.
Какие-то магистральные изменения в жизни города отметить сложно, но очевидно, что город всё больше возвращается к мирной жизни. Снимаются коронавирусные ограничения: эффект от вакцинации, к которому добавились обстоятельства, связанные с QR-кодами и обязательной удалёнкой 30% работающих, которая отменена, – всё это дало свои плоды. Будем надеяться, городу больше не придётся сосредотачиваться и вводить какие-то дополнительные ограничения для предотвращения распространения коронавируса.
Конечно, сейчас самый непростой месяц и для Собянина, и для всех губернаторов – последняя миля перед выборами депутатов Госдумы. Возможно всякое, хотя кампания и в других регионах, и в Москве пока тихая. Но есть общее ожидание, что она на последнем отрезке перед голосованием может стать искрометно яркой.
Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)
В репутационном плане последние три месяца деятельности мэра Москвы Сергея Собянина я оцениваю очень негативно. Прежде всего из-за непоследовательных, непродуманных действий по введению новых ограничительных мер под предлогом борьбы с коронавирусом. Вначале он ввёл в городе режим социальной сегрегации, поделив москвичей на привитых и непривитых, как в США в годы расовой сегрегации существовало деление на «белых» и «негров». Собянин хотел переломить ситуацию через колено, любой ценой добить количество привитых до заветных 60% – это сильно пошатнуло и без того не сильно высокий рейтинг мэра в городе. «Раздвоение личности» городского руководства выражалась в том, что вначале железной рукой загоняли на вакцинацию, а затем также же быстро и необъяснимо откатили назад, внезапно раньше времени отменив QR-коды.
Но если у Сергея Собянина стояла задача максимально уронить перед выборами в Госдуму рейтинг партии «Единая Россия», то он с ней блестяще справился!
Самсон ШОЛАДЕМИ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Одно из главных событий минувшего лета – открытие в июле в Казани воссозданного собора Казанской иконы Божией Матери с участием Патриарха Московского и всея Руси Кирилла – долгожданное событие для всех православных верующих, причём не только в республике.
Власти республики и Рустам Минниханов лично традиционно уделяют особое внимание вопросам сохранения межнационального и межконфессионального мира и согласия в Татарстане. Это приносит свои плоды. Как верно отметила Валентина Матвиенко, посетившая мероприятие, «мирное соседство величественных минаретов мечетей и золотых куполов православных соборов придает Казани и другим городам Татарстана совершенно особую атмосферу и создаёт образ места, где хочется жить, растить детей, куда всегда хочется возвращаться».
Центральным событием июля стало проведение в Казани международного экономического саммита «Россия – Исламский мир: KazanSummit 2021», в котором приняли участие представители 64 стран и 38 регионов России.
Татарстан в очередной раз становится движущей силой в деле налаживания межрегионального сотрудничества субъектов РФ с исламскими странами в целях развития торгово-экономического и научно-технического сотрудничества. Интерес к площадке подтверждает участие высоких руководителей из зарубежных стран. KazanSummit 2021 посетили государственный министр внешней торговли ОАЭ, министр торговли Турецкой Республики и заместитель министра экономики и планирования Саудовской Аравии. Подписаны 24 соглашения. В этом контексте Татарстан выступает в качестве моста для наращивания кооперационных связей России со странами Организации исламского сотрудничества. Здесь хорошо знают, как важно выстраивать межрелигиозный и межцивилизационный диалог, прилагая совместные усилия по поддержанию региональной и международной безопасности, и умеют это делать.
Помимо вышеупомянутых достижений, Рустам Минниханов демонстрирует высокую вовлеченность в обеспечение в республике эпидемиологического благополучия населения. На 240 предприятиях региона введена обязательная вакцинация сотрудников в связи с возникновением очагов коронавирусной инфекции, местным Роспотребнадзором установлена планка в 80% по уровню вакцинации, реализованы меры по обеспечению санитарной безопасности на предприятиях общепита. Президент республики потребовал ликвидировать перебои с поставками вакцин. Как следствие – Татарстан входит в список регионов с наименьшим темпом прироста числа новых случаев коронавируса, растёт доля привитых жителей в городах.
Как и многие регионы, Татарстан готовится к выборам. Я снова был там с рабочим визитом и открыл очередное местное ноу-хау: если в прошлом году к выборной кампании были привлечены 100 наблюдателей-блогеров, то в этом году представлена ещё одна новинка — форум избирателей «Мой голос». Обкатанная в онлайн-формате, теперь эта система пошла в офлайн, причём при поддержке руководства республики. Невиданная открытость!
Поясню: председатель ЦИК республики ездит по районам, где проводит, если с юмором говорить, творческие встречи. Я был модератором трёх таких мероприятий и могу сказать одно: это абсолютно новое слово в электоральных процессах в нашей стране! В городском культурном центре собираются жители, представители политических партий (кандидаты!), общественные деятели, журналисты, члены участковых избирательных комиссий. И несколько часов идёт откровенный живой разговор с прямой трансляцией в соцсети, обсуждают любые вопросы, вскрывают фейки, проводят моделирование разных ситуаций на выборах. И всё это, подчеркну, абсолютно открыто. Любой человек может посмотреть, прийти, задать вопрос, всё делается для того, чтобы показать запредельную открытость выборов, и это, безусловно, позиция руководства республики – открытость, смелость, вера в свою команду, уверенность в своих силах и в результате. Это всё вызывает огромное уважение.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Стоило бы предположить, что главным внутриполитическим событием в Чечне будет подготовка к выборам главы и депутатов парламента. Но на самом деле – нет. Голосование, как всегда, будет проходить по референдумному сценарию: на парламентских выборах всего 4 партии, на губернаторских – 3 кандидата (и это самые низкие показатели в России). Думаю, в такой ситуации результаты голосования абсолютно предсказуемы.
Насколько я вижу, политическая консервация режима в Чечне медленно, но усиливается. Каких-либо попыток к либерализации нет. Хотя, судя по некоторым формальным признакам, Кадыров и пытается менять свой имидж, придавая ему более модернистские черты. Вот только несколько событий последних недель: в Чечне принята программа цифровизации, скоро начнут строить карбоновый полигон и солнечную электростанцию в селе Самашки.
Впрочем, как показывает опыт предыдущих подобных инициатив, часто это оказывается лишь следованием моде. Напомню, что еще в 2018 году Кадыров объявил о внедрении в Чечне блокчейна, начал покупать криптовалюту, пообещал создать в Грозном крупнейший на Кавказе дата-центр. Но, как видим, к модернизации экономической и социальной жизни в республике всё это не привело.
Антон ЧАБЛИН
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики).
Вся деятельность главы Якутии исследуемый период была направлена на ликвидацию пожаров. Общественное мнение часто напоминает, что руководителю необходимо бывать на месте событий, происходящих на подведомственной им территории: он должен своими глазами видеть, что происходит, на месте принимать решения.
В этом смысле Айсен Сергеевич вёл себя совершенно правильно, он сам выезжал на пожары, лично беседовал с людьми, активно решал вопросы привлечения и использования новой техники. В общем, принимал активное участие в борьбе со стихией и практически не вылезал из районов, где были пожары: как хороший полководец на войне – видел всё сам.
Напряжённая ситуация с пожарами в России возникает каждый год. Есть разные точки зрения: одни говорят, что это естественный процесс для лесов, другие – что это неправильно, что виноваты люди. Но самое важное – чтобы люди не пострадали. А пострадавшим должно помочь государство. Это – стихийное бедствие, форс-мажор, люди не виноваты.
Руководитель Республики Саха (Якутия) очень грамотно разрешал сложившуюся ситуацию.
Во-первых, Айсен Николаев привлёк внимание федерального центра. Он неоднократно обращался к президенту, и в конце концов было проведено совещание по пожарам, где Владимир Путин публично сделал однозначные выводы о том, что сами по себе регионы с этими пожарами справиться не могут, им нужна федеральная поддержка. Николаев добился масштабной федеральной поддержки – это очень важно. В регионе побывали практически все крупные чиновники. Был Трутнев, был глава МЧС, замглавы МЧС – все крупные чиновники, отвечающие за чрезвычайные ситуации по своим направлениям деятельности, побывали на пожарах, всё сами увидели.
Во-вторых, прибыли контингенты: части МЧС, а также инженерные части Министерства обороны, кроме того, в Якутию прибыло большое количество волонтеров, которые занимаются именно пожаротушением.
В-третьих, кризисная ситуация неожиданно стала очень хорошей возможностью для показательного использования научных достижений. В регион была приведена соответствующая авиация, аппаратура, использованы препараты, которые вызывают осадки – и в Якутии пошли дожди. И это тоже сыграло свою роль в тушении пожаров, и важно, что это люди увидели. Пожары были практически потушены.
Ситуация резко изменилась. Ощущения трагедии и катастрофы уже практически нет. Раньше говорили: «Мы не потушим пожары, леса и заповедники горят!», а сейчас признают, что ситуация – под контролем, возгорания можно ликвидировать. Очень важно, что федеральные средства пойдут на ликвидацию последствий пожаров, будут построены дома, общественные сооружения (школы, культурные центры и т. д.).
Самое главное: федеральный центр сделал выводы. Нужен мониторинг, и без определённых средств эту проблему не решить. Айсен Сергеевич как раз и добился того, чтобы ликвидация пожаров стала возможной при участии бюджетных средств из федерального центра. Ведь не только в Якутии, но и в соседней Иркутской области горит лес, в Карелии и ряде других регионов. Вопрос серьёзный. И теперь это проблема не только регионов, но и федерального центра.
Помимо насущных вопросов, связанных с пожарами, Айсен Сергеевич не упускал и общую ситуацию в республике из-под контроля. Можно перечислить другие серьёзные шаги, как политические, так и экономические и социальные, которые сейчас предпринимаются в Якутии при участии руководителя региона.
Запущен проект «Чистая Арктика». Его инициаторами являются капитаны атомных ледоколов. Проект поддержан и федералами, и Общественной палатой. В якутском посёлке Тикси будет создан новый порт на Северном Ледовитом океане, в восточном крыле Севморпути. Там уже сейчас начали работать волонтёры, которые будут очищать Арктику от металла и других отходов человеческой деятельности, которые в течение 100 лет Арктику засоряли. Этот процесс пошёл. Якутия – первый пример региона, который системно реализует программу по ликвидации накопленного экологического ущерба.
Якутия реализует стратегию научно-технологического развития республики через научно-образовательный центр «Север», который выиграл конкурс и получил федеральное финансирование (в арктической зоне такие НОЦ есть уже в Архангельске и Западной Сибири (Таймыр). Эта победа – также большой показатель эффективности Айсена Николаева как главы региона. Мы видим, что ему удаётся решать как стратегические вопросы развития республики Саха (Якутия) и арктической зоны, так и быстро и продуктивно закрывать оперативные ситуации.
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Внимание федеральных экспертов и руководителей соседних регионов приковано к личности омского губернатора Александра Буркова и его успехам на посту руководителя региона. Сегодня он – единственный представитель в губернаторском пуле из партии «Справедливая Россия за правду», и надо отметить, что справляется он со своей задачей достаточно успешно. Уже давно федеральное руководство внедрило практику введения в управление регионами представителей партий, альтернативных «Единой России».
Практика эта продолжается и сегодня. Но представителям иных парламентских партий достаются сложные регионы, разрываемые внутриполитическими скандалами, имеющие не лучшие финансовые показатели, и Омская область до прихода Буркова была тоже довольно сложным для внутриполитического блока регионом.
Практически за 4 года его управления ситуация начала выравниваться. Условным символом «бурковского» управления регионом стал снос, а потом строительство ледового стадиона. Достался объект губернатору в состоянии, невозможном для эксплуатации, с трещинами, проблемами с фундаментом. И параллельно с восстановлением стадиона Александр Бурков начал работы по наведению порядка в регионе, и за ходом выполнения этих работ можно наблюдать онлайн, так же, как и за собственно губернаторской деятельностью, которая открыта для населения и широко освещается СМИ.
В последней губернаторской аналитике губернатор и сам регион заняли более высокие позиции развития. Серьёзное внимание уделяется реализации национальных проектов. Опережающими темпами идёт расселение из аварийного жилья. Бюджет давно перевалил планку в 100 миллиардов, и федеральная помощь говорит лишь о том, что Буркову доверяют, чем не могут похвастаться многие другие губернаторы. Дорожный фонд Омского региона – более 11 миллиардов рублей. Чётко выстроена работа с поддержкой и развитием некоммерческих организаций. 40 миллионов рублей внутренних грантов и 27 миллионов рублей грантов президентского фонда. Из мелочей, но очень важных для создания комфортной городской среды и комфортной территории для проживания, а также в преддверии вступления в силу нового достаточно сложного закона об ответственном обращении с животными, следует отметить следующий факт. В соответствии с новым законом, многие зоопарки страны должны будут либо закрыться, либо быть серьёзно модернизированы. В Омске отметили 35-летие Большереченского зоопарка его полной реконструкцией и добавлением новых животных.
Как видно сегодня, назло скептикам было принято стратегически выверенное решение о назначении мэром столицы региона Оксаны Фадиной, она также успела навести порядок в не так давно абсолютно неподъёмных отраслях, таких, как общественный транспорт и реализация национальных проектов. Нерешённым остаётся вопрос строительства метро. Но после слов Марата Хуснулина о том, что в городах-миллионниках метро строить нецелесообразно, на денежную помощь из федерального бюджета рассчитывать не приходится. При этом правительство региона всерьёз рассматривает получение бюджетного кредита для достройки метро.
В преддверии выборов в Государственную Думу и региональный парламент политическая обстановка в регионе стабильно спокойная. Губернатором заявлена открытость на предстоящих выборах. На 630 участках установлены камеры видеонаблюдения с прямой трансляцией на общедоступные информационные экраны. На других избирательных участках будут установлены видеорегистраторы.
Несмотря на то, что темпы вакцинации в Омском регионе не меньше среднего по стране, ситуацию отягощает высокая статистика смертности, превышающая темпы рождаемости, а также естественный отток населения в другие регионы.
Но очень хочется верить, что после завершения строительства ледового стадиона и возвращения родной команды «Авангард» домой, как обещал г-н Миллер, выравнивания ситуации с коронавирусом и смертностью, естественным образом разрешится вопрос о возвращении уезжающих в регион и об увеличении рождаемости, ведь для этого уже есть все основания.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Минцифры 12 августа представило результаты рейтинга «цифровой зрелости» российских регионов. Полученные оценки правительство намерено использовать для выработки индивидуальных треков достижения показателей до 2030 года для каждого региона. 85 регионов разделены на три группы: с высоким уровнем достижения «цифровой зрелости» (со значениями свыше 50%), со средним (от 25% до 50%) и низким (меньше 25%).
Лидерами названы девять регионов (без ранжирования, в алфавитном порядке): Белгородская и Липецкая области, Москва, Московская и Нижегородская области, Татарстан, Санкт-Петербург, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа.
Петербург и здесь, конечно, стоит особняком. Виден федеральный размах и федеральные связи губернатора Беглова по масштабнейшим проектам, масштабному финансированию – небывалый стремительный апгрейд северной столицы потрясает!
Самая громкая новость, конечно: «Газпром» официально переезжает в Петербург, и по некоторым оценкам это ещё +100 миллиардов рублей в городской бюджет. Звучит фантастически, в связи с чем можно уже предполагать реализацию самых амбициозных планов и мощнейшее транспортное развитие региона, одобренное президентом – всё ярко! Например, решение о втором кольце – КАД-2. Новая дорога пройдет по территории Ленобласти и свяжет часть населенных пунктов 47-го региона и Петербурга.
Губернатор Александр Беглов отмечал: переезд «Газпрома» принесёт дополнительные доходы в бюджет и создаст новые рабочие места.
Набирает обороты развитие петербургского транспортного узла: это направление губернатор Александр Беглов недавно обсудил в Москве с председателем правления ОАО «РЖД» Олегом Белозеровым. Обсуждался вопрос вывода транзитного грузового трафика за пределы исторического центра. Для этого предстоит построить Северо-Восточный и Юго-Западный железнодорожные обходы. Кроме того, были рассмотрены вопросы финансирования проекта по организации скоростного сообщения между Петербургом и аэропортом Пулково.
В петербургской агломерации проживают 7 миллионов человек. Транспортная система северной столицы работает с перегрузкой, и назрела необходимость объединить пригородные электрички и городской транспорт в единое целое, отметил Беглов. И уже планируется организовать тактовое движение в направлениях Сестрорецка и Тосно, Гатчины и Пушкина. И внутри города транспортный узел решено развязать. На совещании у президента РФ рассматривался вопрос о выделении Петербургу средств из Фонда национального благосостояния на приобретение 950 вагонов метро. Глава города обсудил с Минфином инфраструктурные бюджетные кредиты, которые планируется использовать для обновления подвижного состава наземного транспорта и развитие транспортной инфраструктуры Петербурга. В 2024 году при дополнительных инвестициях появится возможность открыть шесть новых станций метро (это – порядка 130 миллиардов рублей). Также планируется построить станцию метро в Кудрово в Ленобласти. Объём финансирования составляет 31 миллиард рублей.
Весомый пласт забот губернатора отдан медицинской сфере. Александр Беглов подписал постановление городского правительства, которое предусматривает продление срока выплат медикам, задействованным в борьбе с коронавирусом, до 30 сентября. Отмечается, что по состоянию на 21 июля специальную социальную выплату получили 31 095 работников медицинских организаций на сумму общую 2 266 196,8 тыс. рублей. При этом дополнительное финансирование на эти цели не потребуется – выплаты будут осуществляться за счёт средств резервного фонда правительства Северной столицы.
78 медицинских учреждений первичного звена Петербурга включено в этом году в программу капитального ремонта и модернизации. На финансирование программы в сумме выделено 3,8 миллиарда рублей, 51% от которой дал город, а 49% выделены из федерального бюджета. В ходе модернизации будет закуплено и предоставлено 1 235 единиц нового оборудования. Всего совершенствование рассчитано на пять лет.
Вскоре изменятся и условия возведения жилых кварталов. Чтобы получить разрешение, застройщик должен гарантировать возведение и безвозмездную передачу городу объектов социальной инфраструктуры. Это – детский сад, школа или нежилое помещение под поликлинику. И это ещё не всё. В перечне также числится проектирование и строительство внутриквартальных проездов. «Каждый год мы вводим порядка 60 социальных объектов. В 2021-м их будет 63. Из них 17 объектов здравоохранения, 27 детских садов, 11 школ. 53 объекта будут построены с нуля, ещё 10 – реконструированы», — отмечает губернатор Петербурга Александр Беглов.
И изюминка – поддержка исторической энергии питерского региона: по поручению президента правительство страны выделит более миллиарда рублей на реконструкцию фортов «Александр I», «Кроншлот», «Петр I». После проведения необходимых работ эти сооружения станут важной частью нового туристического кластера «Остров фортов» и будут способствовать созданию в Кронштадте обширной культурной программы – непременного фактора туристической привлекательности уникального города на Неве.
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Андрей Воробьёв после провозглашения новой идеологической платформы на перемены в Подмосковье продолжает вместе со своей командой работать над улучшением качества жизни в регионе. С этого года в Московской области стартует программа реновации старого и ветхого жилищного фонда, также были утверждены новые стандарты жилищного строительства, продолжается строительство школ и детских садов. В полную силу заработала программа «Социальная ипотека», благодаря которой молодые специалисты могут получить жильё. Во дворах и внутридворовых проездах на территории Московской области активно ведётся работа по устранению ям и замене старого асфальтового полотна.
Активными темпами ведётся проектирование и реализация работ по строительству дорог, транспортных развязок, путепроводов, пересадочных узлов. Позитивный отклик жителей Подмосковья получили проекты по благоустройству и строительству новых парковых зон в городах и более мелких населенных пунктах. Московская область стала одним из флагманских регионов по исполнению президентской программы социальной газификации. Была проделана большая работа по информированию о ней жителей и подготовке всех необходимых документов, регламентирующих её реализацию на территории субъекта.
Продолжается реализация областных программ по ремонту подъездов, лифтов в многоквартирных домах. Андрей Юрьевич активно посещает муниципалитеты, встречается с жителями и очень требователен к главам муниципальных образований области в части создания условий для комфортного проживания людей. В равной степени уделяется внимание как крупным инфраструктурным проектам в рамках Подмосковья, так и вопросам организации досуга непосредственно в муниципалитетах.
Илья ПАЙМУШКИН
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
В сентябре в Белгородской области ожидают подведения итогов кампании по выборам нового губернатора. Но ни у кого сегодня нет сомнений в фаворите этой гонки – это врио главы региона Вячеслав Гладков. Новый руководитель взял такой динамичный темп и настолько ярко себя позиционирует, что Белгородскую область уже приводят в пример на федеральном уровне по ряду направлений и позиций развития.
Недавно президент России Владимир Путин провёл в режиме видеоконференции рабочую встречу с врио. Что означает это событие для Белгородской области и лично Гладкова?
Доверие. Встреча была организована не для того, чтобы поддержать его перед губернаторскими выборами – с рейтингом у Гладкова и так всё в порядке. Обстоятельная беседа в позитивных тонах демонстрирует высокое доверие президента к недавно назначенному им руководителю региона.
Поддержка озвученных Гладковым инициатив – по созданию в Белгородской области особой экономической зоны, учреждению Суворовского училища и других начинаний, как и обещание президента «вместе поработать» над озвученными проблемами, окончательно переводит выборы губернатора Белгородской области в референдумный формат. При этом на уровень доверия, который окажут Гладкову избиратели, несомненно, повлияет расположение к нему главы государства.
Одобрение. На встрече с Гладковым президент одобрил проводимую им социально-экономическую политику («все основные показатели у вас в позитивной зоне») и выстроенную Гладковым коммуникацию с населением региона («очень хорошо, что вы с людьми общаетесь напрямую»). Напомню, я уже не раз отмечал, насколько грамотно глава региона взаимодействует с гражданами, подтверждая имидж одного из самых открытых губернаторов.
Гладков отчитался о мерах по снижению цен на продукты питания и повышению зарплат малообеспеченных граждан. Президент принял к сведению и амбициозный план Гладкова по двукратному росту ВРП к 2030 году.
Но и это не всё: на совещании с правительством РФ президент поручил обобщить наилучшие практики вакцинации от ковида и внедрять их во всех регионах страны. В числе таких наиболее успешных практик был назван уникальный опыт Белгородской области, которая, по данным Минздрава РФ, сегодня лидирует в стране как по темпам вакцинации, так и по доле привитого населения.
При этом ставить или не ставить прививку остаётся делом свободного выбора каждого белгородца – глава региона Вячеслав Гладков принципиально действует методом убеждения.
Его ежедневное общение с населением в Сети и на личных встречах, а также высокий уровень доверия к власти в Белгородской области принесли ожидаемый результат: люди дружно пошли прививаться.
Нужно отметить, что в Белгородской области тщательно подготовились к массовой вакцинации, отладили логистические процессы, поэтому у желающих привиться нет необходимости стоять в нескончаемых очередях в поликлиниках или приспособленных для вакцинации торговых центрах (как это происходит в некоторых других субъектах). Все вопросы, связанные с прививочной кампанией, находятся на личном контроле главы региона. Гладков вакцинировался ещё в феврале, записавшись на прививку в порядке общей очереди. И после этого глава региона неутомимо разъяснял подписчикам в соцсетях и гражданам на личных встречах необходимость и преимущество своевременной вакцинации.
Ещё одним ноу-хау, позволившим Белгородской области в прививочной кампании вырваться вперед и стать примером для других территорий, является материальное поощрение медиков за каждого привитого жителя региона. О том, что именно доплаты врачам позволили преодолеть скептическое отношение самого медперсонала к вакцинации и включить его в активную разъяснительную работу, пишут федеральные СМИ и говорят эксперты. По неофициальной информации, премирование врачей одобрено на самом высшем уровне и будет внедрено во всех регионах, у которых есть на это финансовые ресурсы. В Белгородской области такие ресурсы есть, и это, к слову, ещё одна особенность управленческого стиля Гладкова: все его социальные инициативы базируются на прочном экономическом фундаменте.
Несмотря на очевидные успехи Гладкова, президент желает лично убедиться в том, что после смены руководства Белгородской области регион сохраняет тренд на устойчивое развитие, оставаясь субъектом, эталонным для Черноземья, а по многим показателям – и для всей России. Для Путина Белгородчина важна также в силу его благосклонного отношения к экс-губернатору Евгению Савченко, заслуги которого перед регионом неоспоримы.
Именно поэтому президент попросил Гладкова начать отчёт не с успехов, а с проблем. О них новый глава региона доложил прямо и обстоятельно. В их числе – дефицит медицинских кадров, ликвидировать который Гладков пообещал уже к 1 января 2022 года. Этот и другие вопросы стратегического развития Белгородской области Гладков будет решать в тесном взаимодействии с администрацией президента и правительством РФ, о чем отдельно сказал Путин.
Не секрет, что в России не так много губернаторов, которые не просто занимаются «реализацией государственной молодежной политики», а по-настоящему понимают молодежь, говорят с ней на одном языке. В их числе, безусловно, и Вячеслав Гладков.
«Жители часто задаются вопросом: что важно именно для меня? Для меня важна молодёжь. Стать настолько привлекательным регионом, чтобы молодые люди приезжали именно к нам», – объясняет Гладков.
Для реализации этой цели, чтобы по-настоящему заинтересовать молодёжь, белгородский губернатор предложил ей ни много ни мало – «машину времени». Точнее, первый в России этнографический лагерь для школьников, где будет воссоздана историческая атмосфера исконной Руси со стилизованными домами, лаптями и холщовыми одеждами. С возможностью освоить одно из ремесел, которыми в совершенстве владели наши предки. Этно-деревню планируется создать недалеко от легендарной Прохоровки, где связь времен ощущается наиболее чутко.
При этом Гладков не просто организует молодежи и школьникам интересный и познавательный досуг, но и даёт возможность молодому поколению на время оторваться от смартфонов и прикоснуться к великой истории и самобытной культуре своей страны.
Гладков в очередной раз подтвердил имидж одного из самых отрытых губернаторов. Свежую инициативу губернатор тут же обсудил с теми, кому она адресована – школьниками, которые идею активно поддержали.
Безусловно, получить путевку в первый в стране детский этнографический лагерь захотят и школьники из других регионов. Но в этом и заключается задача Гладкова – сделать Белгородскую область магнитом, притягивающим энергичную и талантливую молодежь со всей России (к слову, на днях в Белгороде начала работу летняя IT-школа для юных лидеров «цифрового ГТО» – ещё одной белгородской новации). И это не просто благое пожелание, а элемент обновленной Стратегии развития Белгородской области, которую новый глава региона разрабатывает совместно с экспертами при широком общественном обсуждении.
И о кадрах как непременном ресурсе здоровой власти. В связи с утратой доверия Гладков уволил вице-губернатора, начальника департамента экономического развития Белгородской области Олега Абрамова, который долгое время работал в команде экс-губернатора Евгения Савченко. Как пояснил Гладков, внутренняя проверка в отношении Абрамова выявила нарушения антикоррупционного законодательства. О том, что материалы служебных расследований, которые ложатся на стол губернатору, могут стать основаниями для новых громких отставок, Гладков заявил накануне на пресс-конференции. «Я скрывать ничего не буду — какие-то материалы будем опубликовывать, и с кем-то будем прощаться», — пообещал губернатор.
Антикоррупционную работу новый глава Белгородской области ведёт последовательно, явно просчитывая свои решения на несколько ходов вперед. То, что для широкой публики выглядит неожиданным решением, для самого Гладкова и его команды — просто очередной пункт плана по очищению власти Белгородской области от чиновников, тесно сросшихся с бизнесом или просто засидевшихся на тёплых местах.
Абрамов — уже второй вице-губернатор из старой команды, уволенный Гладковым. Первым стал бывший начальник департамента строительства Евгений Глаголев, который вслед за этим стал фигурантом уголовного дела о взятке.
Безусловно, проводимая Гладковым антикоррупционная работа чётко соответствует установкам федерального центра на очищение власти. Не менее важно и то, что жёсткие кадровые решения нового главы Белгородской области находят широкую поддержку среди населения региона.
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Перед выборами ситуация в Белгородской области остаётся стабильной и не предвещает никаких изменений. Выиграет кампанию, скорее всего, врио губернатора Вячеслав Гладков.
Это связано с тем, что региональные политические тяжеловесы не будут принимать участие в выборах губернатора – от коммунистической партии и ЛДПР выдвинуты кандидаты, которые не только не имеют активных сторонников в Белгородской области, но и не являются значимыми лидерами в своих партиях, а глава областной ячейки «Справедливой России — За правду» Юрий Осетров ещё недостаточно известен.
Тем не менее, во внутренней политике Белгородской области наблюдаются большие изменения. Так, недавно арестовали заместителя губернатора и начальника департамента строительства Белгородской области Евгения Глаголева. Заместитель губернатора – начальник департамента экономического развития Белгородской области Олег Абрамов был уволен в связи с утратой доверия. Старая команда постепенно меняется, и Вячеслав Гладков после выборов, видимо, покажет новый подход к управлению регионом, и вряд ли он будет считаться с предыдущими управленческими решениями или мнениями региональных элит.
Укрепляет свои позиции врио и в федеральном центре. Постоянные встречи с министрами и последняя встреча с президентом даёт возможность говорить о том, что Белгородская область получит средства для реализации новых социальных проектов и бизнес-инициатив. Вместе с тем растут и социально-экономические показатели Белгородской области, также регион демонстрирует самые высокие темпы вакцинации.
Виктор САПРЫКА
Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
Губернатора Новосибирской области Андрея Александровича Травникова я хорошо знаю по партийной работе в «Единой России».
С помощью федерального центра этому главе удалось консолидировать элиты региона, сделать управление регионом одним из наиболее эффективных в современной России.
В Новосибирской области сформирована управленческая команда, которая способна качественно реализовывать курс президента России Владимира Владимировича Путина на улучшение жизни людей, формирование безопасной, цивилизованной и комфортной социальной среды для граждан нашей Родины.
С моей точки зрения, Андрея Травникова можно назвать одним из лучших руководителей субъектов Российской Федерации.
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Губернатор Кемеровской области Сергей Цивилев прекрасно справился с проведением празднования 300-летия Кузбасса. Мало кто верил, что что-то из анонсированного получится. Торжества прошли на достойном уровне. На юбилей приехал Владимир Путин. Пилотажная группа «Стрижи» впервые пролетела над большинством основных городов региона. На жителей всё это произвело большое впечатление.
Провозглашена новая амбициозная цель увеличить в два-три раза производство зерна – до 3 млн тонн. Намечены комплексные меры, которые «позволят вывести сельское хозяйство региона в лидеры по Сибирскому федеральному округу».
Многие идеи Сергея Цивилева и программы развития края сейчас интенсивно воплощаются в жизнь. Идёт бурное развитие Восточного полигона. Центральная власть, персонально президент РФ, постоянно уделяют огромное внимание ходу дел в регионе.
Так, в середине августа Владимир Путин поручил до 15 октября доложить о финансировании программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2024 года и т. д. Как видим, и здесь всё хорошо для властей региона. Однако такое внимание порождает дополнительную ответственность за результаты деятельности.
Самая большая сложность – это грядущие думские и местные выборы в сентябре этого года. В Кузбассе, как и в России в целом, произошёл рост политической активности, больше стало зарегистрированных кандидатов. Впервые знаковые лица, в том числе бизнесмены и промышленники, стали фигурировать в кандидатах оппозиционных партий. Для Кузбасса это что-то новое. И наоборот произошло сокращение числа таких лиц в «Единой России» (я сужу тут по кандидатам в Новокузнецкий городской Совет). Означает ли это, что созданная Аманом Тулеевым избирательная машина Кемеровской области стала давать сбои? Ведь выборы в Кемеровской области – это местная традиция. Она воспринимается как норма. Её легко разрушить. Произойдет ли это? Надо ли это делать? Что будет взамен? Скатится ли Кузбасс к среднесибирским и среднероссийским показателям избирательного процесса? Сейчас это – главная сложность для руководства региона. Это – вызов, на который должен быть дан вразумительный ответ.
Политтехнолог, депутат Законодательного Собрания Вологодской области
Большинство вызовов этого лета для губернатора Вологодской области Олега Кувшинникова были связаны с продолжением пандемии COVID-19.
Начавшийся в июне подъём заболеваемости потребовал вновь разворачивания дополнительных коек в моногоспиталях, а в связи с этим – смены маршрутизации нековидных больных в иные лечебные учреждения. При этом, несмотря на высокую заболеваемость, в этот раз не наблюдалось сбоев в работе скорой помощи, очередей на КТ в моногоспитале или отсутствия необходимых медикаментов, как это случалось осенью 2020 года. Власть, несомненно, извлекла опыт из второй волны пандемии и подошла к третьей с конкретным планом действий.
В Вологодской области практически всё лето действовали ограничения массовых мероприятий, однако они были точечными и не вызвали особого недовольства граждан.
Вторым вызовом стало начало всеобщей̆ вакцинации. Несмотря на поставленную задачу сделать прививки максимальному числу жителей̆ области, Олег Кувшинников не стал вводить обязательную вакцинацию, как в других регионах. Вологодская область избежала и шумихи с введением QR-кодов, а также запретов для тех, у кого их нет, посещать рестораны и другие открытые заведения. Несмотря на это, вакцинация всё-таки идёт, Вологодская область полностью снабжена необходимым количеством вакцины, работают доступные прививочные пункты, при этом они вынесены за пределы поликлиник, что позволяет снизить нагрузку на учреждения здравоохранения, особенно в период подъёма заболеваемости.
Третьим вызовом стало довольно засушливое лето, что привело к ухудшению ситуации с заготовкой кормов. С учётом того, что жаркая погода совпала с мировым трендом повышения стоимости удобрений, сельскохозяйственные предприятия забили тревогу, однако в Вологодской области были дважды приняты решения о выделении дотаций производителям мяса и молока. Решение о выделении необходимых средств из бюджета области – важный̆ итог работы губернатора Олега Кувшинникова и местного регионального парламента.
Ещё одно важное решение, сказавшееся на позитивном настроении жителей региона, – волна градостроительных советов, которые всё лето проходят в районах области, включая крупные города – Вологду и Череповец. На градсоветах, которые являются ноу-хау Олега Кувшинникова, жители сами голосуют за очерёдность крупных работ на объектах района. Открытый диалог, несомненно, влияет на уровень доверия жителей к власти и губернатору. Также летом был анонсирован большой новый проект «Градсоветы: Общее дело», в рамках которого жители региона уже подали почти 300 000 предложений по улучшению качества жизни. Олег Кувшинников анонсировал, что наиболее массовые предложения станут основой бюджета-2021, и отныне бюджетный процесс в Вологодской области будет идти с участием жителей.
К минусам можно отнести затягивание сроков ремонтов некоторых социальных объектов. Из-за большого объёма финансирования ремонтных работ, дорог, тротуаров и общественных пространств в области резко не хватает подрядчиков, готовых выполнить эту работу качественно и в срок. И хотя в большинстве муниципалитетов работы идут в графике, кое-где подрядчики всё-таки не справляются. При необходимости закончить все объекты к выборам 19 сентября, подвести итог можно будет уже этой осенью.
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
К единому дню голосования Курский регион подходит в состоянии спокойности и удовлетворённости. Губернатору удалось решить многие проблемы, остро стоявшие перед областным центром до этого времени. А учитывая, что Роман Старовойт возглавляет список партии «Единая Россия» на выборах в Курскую областную Думу, решение застаревших вопросов поможет не только снять социальную напряжённость, но и поднять популярность партии у населения.
Одним из главных раздражителей для курян стала теплоснабжающая компания «КВАДРА», из-за действий, а точнее, бездействия которой постоянно возникали аварии трубопроводов горячего водоснабжения. На сегодняшний день готовность к отопительному сезону составляет 82%, а в общей сложности до конца 2021 года «КВАДРА» потратит на ремонт и реконструкцию собственного теплосетевого и генерирующего оборудования 445,3 млн рублей
Также дополнительные очки к рейтингу губернатора и правящей партии добавило возобновление строительства улицы Крымской, которая должна будет соединить два микрорайона областного центра и разгрузить существующие автомобильные дороги.
По последним данным Курская область заняла одно из лидирующих мест по темпам вакцинации среди населения, и в этом немаловажная роль собственно фигуры губернатора Старовойта. Который на собственном примере показывает и рассказывает о личной вакцинации, а теперь и ревакцинации.
Вследствие верно разработанного курса управления регионом, стабильной реализации национальных проектов, а также политической открытости, рейтинг политической устойчивости губернатора Курской области всё так же находится в «зелёной зоне» и на стабильно высоком уровне.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 27 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 28 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 29 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 30 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 31 | МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич | Ярославская область |
| 32 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 33 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 34 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 35 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 36 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 37 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 38 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 39 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 40 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 41 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 42 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 43 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 44 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 45 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 46 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 47 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 48 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 49 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 50 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 51 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 52 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 53 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 54 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 55 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 56 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 57 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 58 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 59 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 60 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
В начале июля Челябинская область столкнулась с беспрецедентными лесными пожарами. Их основная причина – сухие грозы на фоне жаркой погоды. Особенно пострадали Карталинский, Нагайбакский и Увельский районы. Десятки жилых домов огонь уничтожил. Негативное влияние на имидж Алексея Текслера эти события оказали, но впрочем, не очень серьёзное. Посетивший места природных катаклизмов полпред президента в УрФО Владимир Якушев дал высокую оценку действиям областных властей по ликвидации последствий пожаров, а новые дома для погорельцев собираются сдать уже в конце сентября. Кроме того, сам Владимир Путин проявил большое благожелательное внимание к сложившейся здесь ситуации. Вместе с тем, ряд экспертов «Национального рейтинга» указали, что Челябинская область не относится к малозаселенным территориям, на отдаленных территориях которых борьба и предупреждение лесных пожаров сложна по объективным причинам.
Визит Владимира Путина в регион трактуется экспертами в пользу Алексея Текслера, однако ожидаемый многими разговор на тему повышения пошлин на чёрные и цветные металлы, если и был, то остался «за кадром». По факту можно сказать, что местные металлурги не получили ответа в отношении срока действия пошлин и перспектив их дальнейшей отмены.
Не оставляют регион скандалы, связанные с работой высокопоставленных чиновников. К ним, например, относится задержание и допрос замминистра экологии Виталия Безрукова. Завершено расследование уголовных дел в отношении замминистра строительства региона Татьяны Антоновой и экс-директора «Челябоблинвестстроя» Алексея Абаимова.
Большой резонанс получило требование губернатора уменьшить объём вредных атмосферных выбросов в Челябинске на 30% к 2024 году (многие эксперты сомневаются в реалистичности этих цифр). Поддержало позиции Алексея Текслера включение региона в топ-20 по реализации промышленной политики (данные Минпромторга).
Алексею Текслеру, как секретарю регионального отделения, удаётся «держать руку на пульсе» партии «Единая Россия». На проведенном с областным партийным активом совещании он пообещал проверить работу депутатов всех уровней. Если итоги будут неутешительны, то местные отделения ожидает смена секретарей. В качестве своеобразной электоральной темы пенсионеры Челябинской области получат единовременную выплату в 700 рублей в августе, а не в октябре, как это происходит обычно.
Однако в целом в рассматриваемый период Алексей Текслер несколько потерял в «Национальном рейтинге».
Хронический внутриэлитный конфликт в Приморском крае не лучшим образом сказывается на позициях Олега Кожемяко. Сам глава объясняет своё регулярное попадание в разного рода «красные зоны» политической устойчивости происками недоброжелателей.
Впрочем, наличие перманентного конфликта никто не отрицает. Он проходит по многим линиям, в частности, «губернатор – влиятельные бизнесмены», «губернатор – муниципалитеты» и т. д. Напряжение вокруг фигуры губернатора в основном объясняется сугубо экономическими интересами различных элитных группировок. Хотя существуют и политико-административные причины, связанные с продвижением «своих» людей во власть. Например, позиции Олега Кожемяко в определённой степени ослабли после того, как он не возглавил список партии власти на выборах в Госдуму – Приморье включили в единую Дальневосточную группу, в которой лидером списка стал полпред Юрий Трутнев. Внимание экспертов привлекло очередное заявление Олега Кожемяко о том, что выборы мэров регионе будут прямыми. Об этом он заявил на инаугурации нового главы Владивостока Константина Шестакова. Однако большинство наблюдателей относятся к подобным высказываниям без особого оптимизма. Впрочем, сама по себе ротация в управлении административного центра региона пошла на пользу главе.
Эксперты указывают на необязательность некоторых конфликтных ситуаций, к которым, по их мнению, привели склонность губернатора к авторитарному стилю управления и подавлению местных элит, неумение находить компромисс.
Однако положение губернатора, по доминирующим оценкам, всё же не столь шатко, как желалось бы его недоброжелателям или радикально настроенным экспертам.
В свою копилку губернатор может занести определённые достижения в социально-экономическом развитии края. Так, госкорпорация ВЭБ.РФ проявила заинтересованность в перспективных проектах благоустройства Владивостока. Позитивный резонанс имели объявленный губернатором старт программы бесплатного массового спорта, меры по развитию туризма, в частности, предложение Олега Кожемяко увеличить туристический кэшбэк для поездок на Дальний Восток до 50 000 рублей.
Неумение главы региона консолидировать элиты, не снижающийся в регионе уровень протестных настроений, что особенно тревожит Центр накануне выборов, ухудшает позиции губернатора Приморья в «Национальном рейтинге». Эксперты сходятся в том, что политическое будущее Олега Кожемяко, перспективы второго губернаторского срока, будут напрямую зависеть от итогов сентябрьских выборов.
Рейтинговые позиции Игоря Рудени (Тверская область) растут параллельно с пониманием того, что на предстоящих в сентябре выборах главы региона реальных соперников у действующего губернатора не просматривается. Часть экспертов оценивает подобную ситуацию негативно, но, похоже, выборы не поколеблют позиций нынешнего губернатора.
Политологи считают, что федеральный центр ради сохранения статус-кво в руководстве регионом отвёл другим партиям (Игорь Руденя выдвинут «ЕР») роль статистов. Достаточно широко представлено мнение, что с лидерами партий-конкурентов были проведены соответствующие переговоры, достигнуты соглашения (возможно, в связи с грядущими выборами депутатов Заксобрания), и в результате сильных кандидатов на губернаторский пост ими выдвинуто не было. Работа в этом направлении велась в большей степени на федеральном уровне и, в общем-то, вполне укладывалась в рамки стандартной стратегии внутриполитического блока АП в нынешнем избирательном цикле. Относительно опасный для главы кандидат – выдвинутая КПРФ Людмила Воробьёва. Однако и у неё, по мнению большинства наблюдателей, шансов повлиять на исход голосования очень мало. Очевидно, что действующий глава видится Кремлю наименьшим из зол: прорывных достижений в его активе нет, но отсутствуют и масштабные провалы. Игорь Руденя также – № 1 регионального списка «Единой России» на выборах в Заксобрание Тверской области, что усиливает его политические позиции.
Позитивное влияние на имидж тверского губернатора оказывает внимание к региону федеральных структур. Так, премьер-министр Михаил Мишустин по итогам визита в область поручил изучить опыт тверского Промтехнопарка КСК по внедрению отечественного программного обеспечения в промышленности. Весомым результатом усилий правительства региона по привлечению инвестиций стало подписание Игорем Руденей соглашения о сотрудничестве области с «Транснефтью». Положительную оценку экспертов получили планы по созданию в регионе инновационного кластера транспортного машиностроения, а также появление первых резидентов инновационно-промышленного парка «Боровлево-3».
Позиции Антона Алиханова (Калининградская область) ухудшались в «Национальном рейтинге» постепенно, но неуклонно: с начала 2020 года и до предыдущего, за май-июнь, исследования он сместился с 13-го на 33-е место. В последние два летних месяца его падение приобрело гораздо более резкий, обвальный характер. Целый ряд резонансных событий нанесли серьёзный удар по репутации Антона Андреевича.
«Единую Россию» не случайно называют «партией власти». Соответственно, события, происходящие в недрах этой политической организации, тесно связаны с положением и имиджем главного представителя власти в регионе – губернатора. Арест бывшего главы местного исполкома «ЕР» по обвинению в совершении развратных действий в отношении несовершеннолетних – серьёзный удар по репутации всех властных структур области и лично Антона Алиханова. Дополнили его откровения депутата Советского городского округа «единоросса» Дмитрия Заболотного, охарактеризовавшего в Instagram часть своих однопартийцев так: «педофилы, кокаиновые ноздри, заднеприводные».
Эксперты сообщают и о другом возмутительном случае, который, по их сведениям, произошёл в городе Балтийске. Местные врачи якобы отказывали в медосмотре гражданам, не прошедшим вакцинации, обосновывая свои действия неким приказом, предъявить который они отказались.
Балтийск в своё время прославился тем, что в местный муниципалитет не прошёл ни один кандидат от партии власти. Руководил тогда региональным отделением Андрей Колесник, которого СМИ заподозрили в сговоре с конкурентами. Несмотря на шлейф скандалов, Антон Алиханов поддержал эту кандидатуру на предстоящих выборах в Государственную Думу.
Кроме того, крайне неблагоприятное впечатление на экспертов «Национального рейтинга» произвела информация о снижении режима охраны трёх природных заказников с целью упростить на их территории работу строителей.
На этом фоне странное «антиковидное» решение губернатора закрыть детские аттракционы, но допустить зрителей на футбольный матч, выглядят не самым тяжёлым провалом. Впрочем, в рассматриваемый период негатива в адрес Антона Алиханова было и без того достаточно, чтобы серьёзно подорвать его позиции в «Национальном рейтинге»
Жители Ульяновской области, помимо депутатов Госдумы, буду выбирать в сентябре главу региона. Алексей Русских, назначенный президентом врио губернатора в апреле, постарается избавиться от «временного» статуса.
Характерно, что Ульяновская область (наряду с Хабаровским краем) – регион, где на дальних подступах отсеяно больше всего претендентов на губернаторское кресло: из 8 осталось 4. Не выдвинуты здесь и кандидаты от «Единой России». Эксперты связывают это с намерением федерального центра, убрав серьёзных конкурентов, обеспечить «варягу» – коммунисту Алексею Русских режим наиболее комфортного избрания. Наблюдатели отмечают, что кампания по выборам губернатора в этом плане резко контрастирует с выборами в Госдуму: в Ульяновской области зарегистрированы все 14 партий, изъявивших намерение выставить кандидатов в нижнюю палату парламента. По двум одномандатным округам № 187 и № 188 идут 23 кандидата.
Положительный эффект произвело включение Ульяновской области в топ-20 регионов с эффективной реализацией промышленной политики. Позитивно был воспринят визит в регион главы Минсельхоза РФ Дмитрия Патрушева, заявившего, что АПК области развивается динамично, и ему будет выделено дополнительное финансирование. Оценили по достоинству эксперты приход в регион новой авиакомпании: соглашение об этом подписали Алексей Русских и замдиректора по стратегическому развитию АО «Авиакомпания «Геликс» Вадим Балдин. Актуальна также программа поддержки проектов по улучшению связи в отдаленных районах – её лоббировал лично Алексей Русских. Поддержало имидж губернатора выделение федеральных средств на приобретение медицинского оборудования для областной детской больницы.
В исследуемый период руководство области предпринимало и другие меры, направленные на повышение в регионе узнаваемости и популярности врио губернатора. На это была нацелена, к примеру, прямая линия с жителями области. Однако, как заметили наблюдатели, некоторые вопросы были заведомо выигрышны для Алексея Русских и производили впечатление инициированных организаторами мероприятия.
Хорошо восприняли эксперты идею главы по созданию речного транспортного маршрута «Ульяновск-Казань-Самара». Однако отмечается, что от идеи до реализации дистанция бывает непреодолимой.
Не прибавило врио главы области очков предложение вырубить в населённых пунктах все тополя. Среди досадных мелочей, которые, тем не менее, ухудшают позиции главы – скандал с машиной губернатора, проехавшей на красный свет.
В федеральную повестку попал и скандал с ульяновскими медиками, продававшими липовые справки о вакцинации от коронавирусной инфекции и угодившими под уголовное дело.
По результатам учёта экспертных мнений Алексей Русских в рассматриваемый период незначительно ухудшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Анализируя работу Дениса Паслера (Оренбургская область), эксперты «Национального рейтинга», прежде всего, позитивно оценили его деятельность в сфере экономики, направленную не на «затыкание дыр», а на развитие – рост инвестиций в промышленность и сельское хозяйство, внедрение зелёной энергетики, вложения в человеческий капитал.
Так, глава подписал меморандум об открытии в регионе производства крупнейшего производителя керамической плитки в Европе – Lasselsberger. В практическую плоскость вошли планы развития в области альтернативной энергетики: началось строительство ещё одной солнечной электростанции (СЭС) на 15 МВт (до конца года будут запущены 2 СЭС общей мощностью 40 МВт). Осваиваются новые месторождения полезных ископаемых, к примеру, Гайский ГОК получил лицензию на разработку Каменско-Кировского месторождения рудного золота. «Газпромнефть-Оренбург» расширяет добывающий кластер на западе области. Также начал работу маркетплейс для поддержки малого и среднего бизнеса. Поэтому закономерно, отмечают эксперты, что программа «Развитие промышленности, обеспечение энергосбережения и повышение энергетической эффективности Оренбургской области» вошла, по оценке Минпромторга России, в число лучших.
Наблюдатели отмечают развитие социальной сферы, рост объёмов жилищного строительства (109,4%). В регионе реализуются планы по возведению новой инфекционной больницы, началось строительства областной детской больницы. В 2021 году будет отремонтировано 170 медицинских объектов. Идёт поиск новых форм медобслуживания населения: в Оренбуржье заключена первая в России концессия по первичной медпомощи. Из регионального бюджета дополнительно выделили 500 млн руб. на повышение зарплат учителям. В ходе прямой линии с населением 17 августа глава региона сообщил, что в Оренбурге и Орске на маршрутах общественного транспорта в скором времени будут заменены около 100 автобусов.
Внутриполитический блок правительства области эффективно контролирует подготовку к выборам (в Оренбуржье будут избирать депутатов Государственной Думы ФС РФ и Законодательного Собрания области), прилагая усилия для обеспечения их максимальной безопасности в условиях пандемии и транспарентности. Оренбуржье – в числе лидеров по числу комплексов обработки избирательных бюллетеней (КОИБ): их больше только в Москве и Московской области.
В августе глава провёл удачную прямую линию с населением в «путинском формате» – используя разные способы коммуникации, жители имели возможность задать вопрос главе региона, что также добавило ему очков в «Национальном рейтинге».
В регионе зарегистрированы 24 региональных отделения политических партий. Однако как системная, так и несистемная оппозиция вряд ли способны составить результативную конкуренцию партии власти. По мнению наблюдателей, выборы-2021 в Оренбуржье не сулят главе региона каких-либо ощутимых проблем. В итоге Денис Паслер серьёзно прибавил в «Национальном рейтинге».
На имидж Андрея Чибиса (Мурманская область) продолжал влиять конфликт с экс-мэром Мурманска, депутатом Госдумы Алексеем Веллером. Многие эксперты считают, что борьба с ним занимает существенную часть актуальной повестки губернатора. Публичная позиционная война ведётся давно, и потери несут обе стороны. В рассматриваемый период сообщил об уходе в отставку Андрей Сысоев – спикер гордумы Мурманска, считающийся креатурой Алексея Веллера. Часть экспертов полагают, что городские депутаты под влиянием спикера саботировали многие начинания главы области.
Весной губернатор обращался в правоохранительные органы с просьбой о проверке Андрея Сысоева на соответствие занимаемой должности. После чего последний озвучил намерение вывести Мурманск из Совета муниципальных образований, который глава региона использовал для влияния на муниципалитеты. Эксперты расценивают отставку Андрея Сысоева как положительное для губернатора событие. Впрочем, судя по письму Алексея Веллера с предложением провести открытую дискуссию и обвинениями губернатора в невыполнении предвыборных обещаний, их противостояние далеко от завершения.
В положительном контексте Мурманск упомянул президент Республики Беларусь Александр Лукашенко, озвучивший идею переноса сюда некоторых товарных потоков, ориентированных ныне на литовские порты.
В сентябре в регионе, кроме выборов в Госдуму, будут выбирать депутатов областной думы. Некоторые наблюдатели считают, что избирательная кампания в региональный парламент негативно повлияла на позиции губернатора, так как превратилась в «фантасмагорию». Здесь и одиозные персонажи из гламурной тусовки на праймериз, и кандидаты-спойлеры, поменявшие фамилии, но скрывшие уголовное прошлое, и т. п.
На фоне всех эпатажных баталий, расцветивших политический пейзаж, социально-экономическая повестка региона выглядит противоречиво. В ней имеются и достижения, и неудачи. Принятие правительством Мурманской области Стратегии цифровой трансформации звучит дежурно и буднично, однако специалисты выделяют одно из направлений: проект «Умный регион». Речь идёт о создании единой цифровой платформы, позволяющей радикально усилить контроль опасных ситуаций на территории области. Позитивно оцениваются экспертами и перспективы сотрудничества региона с ярославскими судостроителями. Хорошее впечатление произвело попадание области в число 17 регионов, близких к 60% коллективного иммунитета к COVID-19.
В итоге Андрей Чибис улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
В целом можно утверждать, что политический стиль Дмитрия Махонина сложился, и сложился весьма удачно. Начиная с марта 2021 года, он занял и успешно сохраняет 3-ю строчку рейтинга политической устойчивости глав регионов в группе глав регионов Приволжского федерального округа. (Рейтинг формируют эксперты коммуникационного холдинга «Минченко консалтинг»). Это уже не случайность, а результат планомерной работы.
Махонин позиционирует себя как рачительный чиновник. Он не делает резких заявлений, не пытается навязывать всем свои правила, действует взвешенно, скорее, ему близка роль арбитра. Встречается и прислушивается к разным политическим силам в регионе. В восприятии пермяков, если сравнивать с предыдущими губернаторами, он занял умеренную позицию между гиперактивным Чиркуновым и нейтральным Басаргиным. Законченная эпопея с вредительством Решетникова (который пытался закрыть ж/д ветку ради элитной застройки набережной) окончательно сформировала образ умеренного и рационального управленца.
Даже разразившийся скандал вокруг сноса и застройки стадиона «Молот» не смог пошатнуть его позиции. Напомним, часть местных жителей выступила против застройки, записала обращение к Владимиру Путину, после чего местную активистку оштрафовали, и ситуацию пришлось комментировать Дмитрию Пескову. Кремль однозначно поддержал позицию Махонина в этом вопросе.
Главными событиями июля-августа для губернатора стали борьба с ковидом и старт активной избирательной кампании. Власти всеми силами сопротивляются локдауну, вероятность чего очень высока. Махонин правильно привлёк в оперативный штаб известных пермских общественников, в частности, Дмитрия Жебелева, главу фонда «ДедМорозим». Поэтому, когда непопулярные меры (как, например, закрытие торговых центров на выходные дни) озвучивают и объясняют не сами чиновники, а известные и уважаемые в городе пермяки, события уже воспринимаются людьми не так негативно. Хотя накопившиеся усталость и раздражение сильно чувствуются, и это весьма животрепещущая тема.
Вторая волна событий связана с начавшейся активной избирательной кампанией. Здесь два основных события: с одной стороны, допуск оппозиции и регистрация несистемных кандидатов по одномандатным округам в городскую думу. А с другой стороны – отсев большого количества умеренных кандидатов, не собравших подписи (сняли опытного политика Дарью Эйсфельд, также партия «Новые люди» потеряла много кандидатов). В этом плане избирательная кампания сентября обещает быть в Прикамье весьма интересной.
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Одна из тем, негативно влияющих на губернатора Севастополя (признано официально ЦУРом) — это сфера ЖКХ. Июль и август объявлены полностью провальными с отсутствием подготовки к сезону.
Коронавирусная эпидемия ещё даёт о себе знать, и россияне массово едут на полуостров Крым. Из-за климатических условий, сильных дождей, превратившихся в настоящее бедствие в Крыму (Ялта, Керчь и т. д.), только Севастополь мог без проблем принять туристов. Однако сама инфраструктура оказалась не готова. Неубранные свалки встречают всех приезжающих в город федерального значения. Свалки образуются на контейнерных площадках, у подъездов, в общественных пространствах, прибрежных полосах, садовых товариществах.
Неоднократные замечания главы города и громкие заявления в СМИ в адрес коммунальных служб не решили данную проблему. Количество мусорных баков с июня по август уменьшилось в три раза, вывоз мусора региональным оператором сократился в четыре раза.
Ко всем бедам губернатора (и мэра в одном лице), мусорный полигон «Первомайская балка» в ближайшее время будет закрыт по требованию Росприроднадзора. Экологическая катастрофа, на которую два года пытались обратить внимание Михаила Развожаева, осталась за рамками его участия. Тогда за дело взялся Росприроднадзор, который провёл плановую выездную проверку полигона твёрдых бытовых отходов «Первомайская балка» в Севастополе.
В результате проверки выявлено 31 нарушение природоохранного законодательства. В частности, полигон эксплуатируется без лицензии, захоронение отходов производится на объекте, не включённом в реестр, производится захоронение и опасных отходов, и полезных компонентов, сортировка не производится. Эксплуатирует свалку ООО «Благоустройство города Севастополь».
Периодически горожан информируют о том, сколько травы скошено в Севастополе. Сводки «с полей» появляются на официальном сайте правительства города вместе с информацией о том, кто и где косит. Однако, судя по социальным сетям, официальным обращениям, комментариям в инстаграме у Развожаева, информации из СМИ, покос травы в городе отсутствует вообще.
К этой ситуации добавилась новая беда, связанная с аллергией. В ЖКХ Севастополя как будто впервые узнали об этом явлении. Бороться с аллергической травой в скверах, парках, детских площадках было предложено старым дедовским способом – субботниками. Данный способ борьбы граждане восприняли негативно.
Также перестали производиться услуги: подметание и уборка придомовой территории, очистка от мусора и промывка урн, установленных возле подъездов; уборка и выкашивание газонов; прочистка ливневой канализации; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд, очистка металлической решётки и приямка; дератизация. Вместо очистки мусорных камер их предложили заварить.
Однако оплата от ЕИРЦ продолжает поступать в почтовые ящики граждан. Так, в июле было обнаружено, что счета оплаты изменились, и теперь расчёт требуют произвести за счёт физического лица.
Лето – пора детских лагерей. Случившаяся история массового заболевания, которое власти пытались замаскировать, подняла очередную негативную волну в информационном пространстве. 150 детей уехали с родителями из оздоровительного детского лагеря «Ласпи» после вспышки непонятной вирусной инфекции, которая ранее была объявлена коронавирусной. Высокая температура, боль в горле, слабость — общие симптомы всех несовершеннолетних отдыхающих. Однако официальная версия правительства Севастополя была такой: это – тепловой удар, дети просто перегрелись. Тот же лагерь «Ласпи» вновь зазвучал в СМИ, когда мама одного ребенка заявила о насилии со стороны вожатого. В данной ситуации до сих пор разбирается прокуратура и Следственный комитет.
В центре Севастополя завершают снос бетонного амфитеатра и режиссёрской рубки, возведённых на Приморском бульваре в рамках капитального ремонта летней эстрады «Ракушка». Ошибка чиновников обошлась бюджету в 40 миллионов рублей: именно такую сумму заплатят за перепроектирование и новую реставрацию плюсом к предыдущей. Ранее общественность города обратила внимание на несанкционированное строительство на территории эстрады «Ракушка», которая относится к культурному наследию.
Если обращать внимание на культурный слой городской жизни, требуется два слова сказать о праздновании в Севастополе Дня ВМФ. Власти закрыли проход к зрительским vip-местам, но не на набережную. Маски никто не раздавал и за социальной дистанцией не следил.
Антирекорды по COVID-19 начали отсчёт после праздника и продолжались остаток июля и август. Ситуация с коронавирусной инфекцией вышла из-под контроля. Город попал в топ антирейтинга. Количество вакцинированных вторым компонентом сократилось в 2,5 раза. Темпы вакцинации сильно замедлились.
В ответ губернатор распорядился сократить работу заведений общественного питания до 23.00. Несмотря на запрет, пляжи под руководством департамента городского хозяйства продолжали свою работу в режиме 24/7 с проведением дискотек под открытым небом. Это вызвало волну недовольства рестораторов. Что касается общественных пляжей, то перевод на обслуживание ГБУ «Парки и Скверы» был не очень удачной идеей. Так как прокуратура не приняла все общедоступные пляжные территории, большинство были оштрафованы как не соответствующие нормам.
Общественная палата Севастополя направила губернатору города Михаилу Развожаеву резолюцию по итогам круглого стола о недавно принятом в регионе законе об обеспечении тишины и покоя граждан. Требование соблюдать тишину на бульварах, как это установлено в новом законе, по мнению общественников, наносит удар по туристическому потенциалу Севастополя, ухудшает инвестиционный климат, что в свою очередь нанесёт вред экономике Севастополя, а также создаёт сомнительные преимущества и необоснованные ограничения, содержащие в своей структуре ярко выраженные коррупционные факторы. Казус заключается в том, что закон губернатора подразумевал полную тишину на Приморском бульваре 24 часа, включая запрет на пение птиц, музыку и пение.
И, наконец, город насторожил тот факт, что в июле Михаил Развожаев пропал на три недели. Не проводились оперативные совещания и планёрки, информационная повестка о работе главы города отсутствовала. В конце июля появившийся губернатор на телеканале СТВ сухо сообщил: «Был в Москве, встречался по работе». На этом отчёт был окончен…
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Деятельность Олега Кожемяко в последние месяцы обусловлена в первую очередь текущей избирательной кампанией. Губернатор является секретарём регионального отделения «Единой России» и первым номером списка кандидатов в Законодательное собрание Приморского края. Таким образом, результат партии на выборах – прямая ответственность руководителя региона и главная репутационная угроза для него.
В последнее время Олегу Николаевичу удалось нивелировать влияние некоторых точек напряжения в регионе. Новый мэр Владивостока пользуется популярностью у горожан, на него возлагают большие надежды, и это позитивное восприятие проецируется на правительство края. Внутриэлитные противостояния, особенно ярко проявившиеся на этапе праймериз «Единой России», ушли на второй план – очевидно, Кожемяко удалось заключить «пакт о ненападении» с большинством игроков на территории, по крайней мере, до выборов.
Вместе с тем существует ряд тревожных тенденций, ставящих губернатора под удар. Рейтинг партии власти в Приморье крайне низок, социологи оценивают его примерно в 20%, что существенно меньше среднероссийского. Кандидат от «Единой России» по 62-му одномандатному округу в Государственную Думу Александр Щербаков ведёт откровенно слабую кампанию, и его избрание совершенно не гарантировано.
В этой ситуации администраторы политических процессов на федеральном уровне, видимо, выдали Олегу Кожемяко карт-бланш на обеспечение результата выборов «любой ценой». Как итог – малые партии, в том числе «Новые люди», не были допущены к выборам регионального парламента. Однако всё это не гарантирует успешного выступления «Единой России» 19 сентября, а ведь именно по этому показателю будет оцениваться работа губернатора.
Масла в огонь может подлить Восточный экономический форум, который пройдёт с участием Владимира Путина аккурат перед выборами. Визит первого лица традиционно оценивается как хороший знак для рейтинга партии. Однако сам ВЭФ, предшествующее ему строительство «потёмкинских деревень», покраска газонов и спешное обустройство фальш-фасадов на гостевых маршрутах создают жителям Владивостока много неудобств, что может негативно отразиться на результатах голосования.
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Российского союза налогоплательщиков
Лето и осень 2021 года отмечены знаком выборов, по этому фактору и надо оценивать деятельность высших должностных лиц Российской Федерации. В отношении Новгородской области очевидно, что губернатор Андрей Никитин предпринимает большие усилия по сбору предложений и определению основных векторов развития Новгородской области на период до 2026 года. Это происходит в рамках народной программы, сбор предложений в которую идёт параллельно со сбором предложений в народную программу «ЕР», и которые, в региональной части, будут переработаны для новой стратегии социально-экономического развития региона на период до 2026 года. В этом ключе и следует оценивать деятельность и активность губернатора Новгородской области.
С момента, когда Никитин пришёл в регион как временно исполняющий обязанности губернатора, и с момента оглашения его стратегии пяти шагов можно констатировать выполнение всех намеченных планов. Стратегия, которая была назначена губернатором, на сегодняшний день выполнена и требует новых задач. Многое сделано по различным направлениям: это и дорожная инфраструктура, и поддержка объектов социальной инфраструктуры в каждом из районов Новгородской области. Теперь требуется переформатирование, постановка новых задач и их дальнейшее эффективное решение.
Надо отметить, что и его личное участие, и его поездки по Новгородской области дают серьёзный эффект. На текущий момент собрано уже более 50 000 предложений в народную программу, среди которых следует выделить целый ряд направлений, требующих дальнейшего решения как на региональном, так и на федеральном уровне.
Я бы подчеркнул проблему, которая стоит перед значительным количеством районов Новгородской области, – это проблема чистой воды. Несмотря на то, что в рамках программы «Чистая вода» вопросы водоочистки и водоподготовки решаются эффективно, главным моментом, на который обращают внимание и жители Новгородской области, и губернатор, является следующее. Даже после финансирования и реализации проектов по водоочистке и водоподготовке вода к людям приходит по трубам. То, что они видят текущим из крана, далеко от идеала, поскольку изношенная инфраструктура даёт слабый напор, ржавчину и примеси. На этот проект обращается отдельное внимание. Важно продолжение, которое для Новгородской области оценивается в более чем 7,5 млрд рублей, что требует федерального финансирования.
Второй момент, который я бы отметил, – развитие дорожной инфраструктуры Новгородской области. По видимости, в фокусе следующих лет окажется опорная сеть муниципалитетов, поскольку областная опорная сеть уже приведена в нормальное состояние. Следующий этап вполне логичен.
В Новгородской области есть проблематика, которую подчёркивают местные жители, связанная с мостами. Региональный проект капитального ремонта мостов, которых в регионе несколько сотен, тоже представляется правильным и необходимым к реализации. Есть и вопросы по линии медицины и образования.
Сегодня губернатор аккумулирует предложения и вопросы жителей Новгородской области для представления их на уровне Госсовета России. И уверен: уже в самое ближайшее время их решение будет начато.
Депутат Законодательного Собрания Камчатского края
Губернатор Камчатского края Владимир Викторович Солодов – лидер регионального списка партии «Единая Россия». Поэтому в исследуемый период его деятельность была в основном посвящена встречам с избирателями, участию в стратегических сессиях и обсуждениях вопросов в экспертных сообществах. В мой 2-й избирательный округ губернатор выезжал дважды, он проехал по дорогам округа, встретился с руководством коллективов, с жителями, в демократичном народном формате, без цензур и без купюр ведя открытые диалоги.
Деятельность губернатора в эти месяцы была активной, направленной на выполнение народной программы «Единой России». Эту программу приняли буквально на днях. Отрадно сказать, что она выполнялась не в кабинетах, а на встречах в коллективах. Губернатор лично принимал в разработке программы активное участие.
Удивительно, когда он только успевал отдохнуть, – со встреч с жителями мы расходились зачастую в 10 часов вечера, а с утра он уже был на новых мероприятиях.
Деятельность губернатора была нацелена и на формирование программы развития Камчатки в ближайшие 5 лет. Это было очень эффективно, потому что мы видели людей, слышали и непосредственно учитывали их чаяния.
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Лето 2021 года было наполнено вызовами для властей Крыма. С одной стороны – это проведение курортного сезона в условиях пандемии, с чем регион справился, уже имея подобный опыт 2020 года. С другой стороны – это природные чрезвычайные ситуации, с которыми столкнулась республика, и над преодолением последствий которых трудился глава Крыма Сергей Аксёнов. Подтопление Керчи и Ялты, сильные ливни, приведшие к повреждениям на объектах транспортной и социальной инфраструктуры в других регионах, стали испытанием для всей системы власти на полуострове, начиная от координации спасателей и коммунальных служб и заканчивая управлением инструментами информационной политики.
Сергей Аксёнов не в первый раз столкнулся с ситуацией чрезвычайного характера. Трудности переходного периода 2014-2015 гг. и блэкаут закалили крымчан и подготовили к работе в сложных условиях.
В целом текущий год был непростым. Преодоление проблемы вододефицита, трудности с реализацией проектов в сфере благоустройства в муниципалитетах, резонансная стройка в Форосском парке, отставка главы администрации Симферополя Елены Проценко и главы администрации Керчи Сергея Бороздина, снятие крымским вице-премьером Евгением Кабановым своей кандидатуры с выборов в Государственную Думу – всё это уже позволяет оценивать период с января по сентябрь 2021 года как время, насыщенное политическими событиями, которые в некотором смысле предопределяют значимые события для внутренней политики Крыма в будущем.
Политолог, финансовый аналитик (г. Ухта, Республика Коми)
Отрицательно на имидже главы Коми сказалось его решение отменить массовые народные гуляния по случаю векового юбилея государственности республики. Поскольку заболеваемость «короной» пошла вниз, а прививаются с каждым днем всё больше граждан, многие убеждены, что можно было допустить проведение торжеств – с соблюдением норм безопасности.
Есть основания полагать, что истинная причина кроется в большом бюджетном дефиците. В анализируемом периоде положительной динамики, увы, не зафиксировано: средств по-прежнему не хватает. Мы видим активные попытки Владимира Уйба привлечь инвесторов как в Арктическую зону (от Коми в ней четыре населенных пункта), так и в другие территории Коми. Однако пока эта работа – на уровне устных обещаний бизнеса рассмотреть возможность вложений в новые производства.
Из политических анти-очков, заработанных губернатором, – очередной отток кадров из его же собственной команды управления регионом. Вернулась обратно в Москву Ирина Бахтина, занимавшая должность вице-премьера по вопросам ЖКХ и экономики, а также возглавлявший непродолжительное время Минспорта Коми Виталий Савилов.
Что касается выборов-2021, Коми участвует в кампании в Госдуму. С учётом нарастающей активности в интернете руководства рескома КПРФ в борьбе за голоса молодёжи, «единороссы» вынуждены уходить далеко «в поля», «окучивая» бюджетников и представителей старшего поколения. Тот факт, что г-н Уйба возглавляет список первой тройки по Коми от «ЕР», ему приходится брать на себя негатив избирателей от невыполненных обещаний партии власти за прежний электоральный цикл, что не может не отразиться на его собственном реноме, поскольку отдувается он всё лето за ошибки своих предшественников в регионе.
Журналист, руководитель регцентра «ЖКХ Контроль» (Республика Коми)
В отчётный период, несмотря на принятое главой Коми Владимиром Уйба непопулярное решение об отмене из-за ковида празднования 100-летия региона, удалось снизить массовое распространение инфекции. Тем самым республика – вне списка лидеров по инфицированию населения.
Также укрепил его позиции прирост числа привитых от COVID-19, что объясняется активной медиа-кампанией по популяризации вакцинации, проводимой в регионе и самим главой в рамках его ежедневных видеообращений к населению, а также Минздравом Коми с привлечением известных врачей и общественников. При этом Владимир Уйба обеспечил регион необходимым объёмом вакцины и создал условия для проведения процедуры как в стационарах медучреждений, так и в мобильных пунктах, а также посредством выездов мобильных бригад в отдаленные населения.
В сфере ЖКХ в плюс ему можно записать успешную кампанию по ремонту автодорог (по проекту «БКД»), благоустройству дворов и общественных пространств (по проекту «ФКГС»), а также по капремонтам жилфонда (в рамках региональной программы).
Но в первую очередь усиление имиджа Владимира Уйба обусловлено его ежедневными выездами с командой членов правительства и министров в города и районы для встреч с населением для обсуждения вариантов решения тех вопросов, которые на данное время актуальны для муниципалитетов.
Педагог, государственный и политический деятель. Депутат Государственной Думы VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления
Летний период показал, что уровень квалификации губернатора Антона Алиханова и команды, которую он привёл на калининградскую землю, не соответствует занимаемой им должности. Начнём с внутренней политики, которая сотрясалась скандалами.
Первое. Обвинён в педофилии руководитель регионального исполкома «Единой России» Суворов. Он сейчас находится под следствием, взят под арест. Второй скандал, который заретушировали, – с человеком, которого господин губернатор утвердил через узкие структуры. Это вице-премьер Алексей Борисович Родин. Человек, который отвечает за внутреннюю политику, за два с половиной месяца неожиданно по семейным обстоятельствам вынужден был исчезнуть. Ему в вину ставится и более серьёзная ситуация: ряд женщин обращались по поводу его поведения по отношению к ним. Это намёки на харрасмент. И помимо всего прочего: кандидат от «Единой России» Андрей Иванович Колесник, возможно, был связан с организованными преступными группировками…
Теперь о здравоохранении. Избыточная смертность, недоступность приёма врачами людей с хроническими заболеваниями. На востоке области больницы превращены практически в хосписы, присутствуют только терапевтические отделения. Удалять аппендицит привозят из центра региона в Калининград. Не восстановлена работа целого ряда ФАПов в сельской местности. Острая нехватка врачей-педиатров, обеспечено 40% врачей-терапевтов, узких специалистов, люди уходят из системы здравоохранения, потому что их деятельность не стимулируют.
Экология и природа. Калининградская область вошла в число 7 регионов, не готовых перерабатывать твёрдые коммунальные отходы. В зимний период население обеспечено дровами только наполовину. Есть скандалы, связанные с точечной застройкой на побережье.
Если говорить о строительстве и ЖКХ, Калининградская область провалила газификацию, и поручение президента газифицировать регион до 2023 года не будет выполнено. Не строятся газораспределительные станции. Происходят скандалы, связанные с освоением федеральных средств. Новостройки области – это создание рабочих мест. Федеральный центр выделил на это по 131 млн руб. в год, но ситуация в регионе только ухудшается.
Как тут определить качество работы губернатора? Всё держится на государственных инвестициях. На государственных мега-проектах в масштабе калининградского региона. Область входит в десятку регионов страны по объёму федеральных средств на одного жителя Калининградской области, уступаем только Северному Кавказу. Развитие региональной экономики – полный ноль, это заключение известного эксперта Натальи Зубаревич. Инвестиционный климат – неблагоприятный, сюда не идут инвесторы. Губернатору не удалось составить чёткое понимание и правила игры для бизнес-сообщества, поэтому калининградские предприниматели и работодатели просто ждут его ухода.
Антон Алиханов не готов к должности губернатора. Институты развития совершенно не работают. Увеличивается количество чиновников в представительстве Калининградской области при правительстве РФ. Корпорации развития, о которых соответствующее мнение высказал глава Счётной палаты РФ Алексей Леонидович Кудрин, не работают, вся их эффективность – создание рабочих мест для чиновников. Держится область на том, что у нас большой процент государственных служащих на тысячу населения. И плюс заделы предыдущих губернаторов. Отсюда – негативная позиция по отношению к губернатору.
Личные качества Антона Алиханова, такие, как неумение слышать и слушать людей – он слышит только сам себя, – не позволяют ему системно работать над развитием региона, который стагнирует.
Единственное позитивное, что можно отметить – внимание президента к региону. Но это – не заслуга губернатора.
Денис ОГАЙ
Политтехнолог, политический эксперт. Руководитель Агентства политического консалтинга. Депутат Совета Балтийского городского округа (Калининградская область)
Предвыборный период для регионов — время проверки на прочность, ревизии проектов, планов, обещаний, данных ранее. Калининградская область в силу своего геополитического статуса самого западного региона России находится под перекрёстным вниманием Кремля и «западных партнёров», и это накладывает дополнительную ответственность на региональную власть.
Губернатор области Антон Алиханов в этом избирательном цикле возглавил партийный список «Единой России». При этом он не только формально взял на себя ответственность за результаты выборов в регионе, но и принял участие в предвыборной кампании в статусе лидера сильной региональной команды, в которой отсутствуют внутренние противоречия, а есть единые цели и планы.
Этим он выгодно отличается от многих своих коллег, которые при номинальном лидерстве, напротив, провоцируют внутренние противоречия между выдвинутыми партией кандидатами, что замечают и региональные элиты, и избиратели.
Специфика Калининграда состоит в устойчивом тренде миграции, на фоне которой в жителях формируется сильный запрос на «причину остаться». Ответом на него может быть создание инфраструктуры качественного образования — от дошкольного до вузовского с переходом в научную деятельность. Строительство школ, детских садов и центров допобразования с привлечением федерального финансирования стало одним из успешных проектов Алиханова. В конце июля появилась информация о том, что ещё два проекта новых школ, которые планируют построить к 2023 году, получили поддержку Минпросвещения России.
Сейчас активно развивается идея строительства новых университетских кампусов в Калининграде. Губернатор Алиханов лично курировал проект, а затем презентовал его министру науки и высшего образования Валерию Фалькову и правительственной комиссии. Поддержка научного сообщества как высшей точки образовательной траектории для новых поколений калининградцев — один из главных драйверов развития области. Эксперты сходятся во мнении, что эта точка роста определена регионом верно.
Как дополнительный фактор развития социальной сферы стоит также отметить модернизацию объектов здравоохранения. Губернатор инициировал её ещё на начальном этапе руководства областью и последовательно занимался этой сферой. В итоге медицина Калининградской области смогла выдержать повышенную нагрузку в период эпидемии коронавируса и продолжила оказывать помощь больным, которые нуждаются в плановом лечении.
Направления развития Калининградской области хорошо укладываются в логику национальных проектов, и команде Алиханова удаётся показывать высокий уровень их исполнения в регионе. Строятся объекты культуры и здравоохранения, дороги, преображаются парки и скверы, запускаются процедуры очистки водных объектов. При этом области не удаётся решить проблему наращивания человеческого капитала. Не хватает рабочей силы и квалифицированных кадров, что может спровоцировать волну притока мигрантов и сопутствующие социальные противоречия.
Из актуальных событий стоит отметить снижение турпотока на фоне всплеска коронавирусной инфекции. Дополнительные сложности возникли в результате решения об обязательной вакцинации для работников общепита, образования, транспорта, торговли и медиков. Обеспечить быструю иммунизацию множества людей оказалось не просто. Однако высокая активность населения и активные выступления членов правительства позволили отладить систему, в какой-то момент пункт вакцинации был открыт даже на базе ресторана.
Позитивным фактором для региона стали события международного уровня: визит главы МИДа Сергея Лаврова и олимпийское золото калининградского спортсмена в греко-римской борьбе, а также геополитическая конференция «Рубежи России» и учения Балтийского флота «Запад России». Ярким акцентом в этой череде событий стал традиционный парад ВМФ — значимый праздник для жителей области, обладающий большим объединительным и смыслообразующим потенциалом.
Если оценивать темы, которые губернатор Алиханов ввёл в региональную повестку и акцентировал на них внимание, то самыми значимыми можно назвать борьбу с монополизацией рынка школьного питания и вопросы привлечения к ответственности жителей и компаний, сливающих отходы в водные объекты. Здесь стоит отметить сложности в сохранении баланса между региональными элитами, интересами населения и выполнением задач, контролируемых федеральным центром. Вероятнее всего, многие вопросы, которые Алиханов поднимает сегодня, перетекут в кампанию 2022 года, когда в области состоятся следующие выборы губернатора.
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
Сергей Меликов активно взялся за дела Дагестана с момента его назначения врио главы республики. Несомненно, большим его достижением является налаживание активного диалога с общественными организациями, взаимодействие органов власти с гражданами по их обращениям, формирование в регионе стабилизирующего общественно-политического климата. В тоже время при Меликове активизировалась предпринимательская и деловая среда, достигнуты очень хорошие результаты в росте промышленного производства, в особенности её обрабатывающей части, существенно восстановился объём розничной торговли, спад которой был отмечен при предыдущем главе. Наблюдается рост инвестиций в основной капитал, в туристической деятельности и дорожно-транспортной отрасли.
Ещё большему динамизму экономики республики мешают инфраструктурные ограничения, в том числе разбалансирование подачи электроэнергии и газа, проблемы с обеспечением водой населения и мелиоративных земель. Понимая, что достигнутые темпы роста экономики для Дагестана, пребывавшего долгое время в депрессивном состоянии, недостаточны, Сергей Алимович основательно взялся за разработку стратегических документов социально-экономического развития региона.
Справедливости ради надо сказать, что при Абдулатипове и Васильеве эта важнейшая часть управленческого механизма была полностью развалена. Разрабатываемая Стратегия развития республики Дагестан до 2030 года в корне отличается комплексным характером и взаимосвязанностью со всеми национальными проектами и федеральными целевыми программами. Также разрабатываются концепции развития каждой отрасли экономики республики. На основе всех этих стратегических документов будет сформирована программа деятельность правительства по достижению довольно амбициозных целей развития Дагестана.
Слабой стороной в деятельности врио главы Дагестана является отсутствие собственной команды управленцев в огранах исполнительной власти, слабый состав правительства. При этом чувствовалось, что его формирование шло отнюдь не по профессиональным качествам, а оголтелым лоббизмом дербентской группы влияния, поддерживаемой одним из сенаторов от республики Дагестан. Такое двоевластие ни к чему хорошему не приводит. Есть надежда, что после выборов 19 сентября и утверждения Сергея Меликова главой республики новым уже составом правительства будет начата серьёзная работа по формированию дееспособной и главное – эффективной команды, способной реализовать амбициозные планы развития региона.
Халил ХАЛИЛОВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Ключевым политическим событием для главы Дагестана Сергея Меликова стала видеоконференция у Путина. Причём, что немаловажно, в отличие от ряда других губернаторов (Владимирова или Развожаева), личной встречи не было. Хотя, возможно, учитывая жёсткость месседжа доклада Меликова, во внутриполитическом блоке Кремля просто не решились на такой эксперимент.
Меликов ведь говорил почти исключительно о проблемах. Важно обратить внимание, кстати, что проблемы это не сугубо дагестанские, они характерны для всех регионов. Вот два примера.
Отсутствие диалога между естественными монополиями и правительством Дагестана в части инвентаризации объектов и модернизации ТЭК (это касается электросетей и газа).
Безусловно, это характерно и для иных территорий, особенно сталкивающихся с дефицитом энергетических объектов. Меликов доложил и про отсутствие диалога между Росводресурсами, Росрыболовством и правительством Дагестана в части обводнения водоёмов. А это тормозит развитие целой отрасли – рыбохозяйственной.
Конечно, доклад Меликова был поверхностным. Если просто дать денег на все заявленные проекты, вряд ли качество жизни в Дагестане скачкообразно вырастет. В то же время наивно полагать, что глава республики просил бы у президента: а давайте, мол, зачистим все правящие кланы, будем решительнее бороться с коррупцией (в том числе политической, предвыборной). И не потому Меликов не стал говорить об этом, что выглядело бы подобное примитивно и смешно, но ещё и потому, что такое заявление – это признание неэффективности политики Москвы на Кавказе в целом. Одно дело ведь сказать, что у нас трубы текут, и дорог нет, и совсем другое – что все федеральные средства уже десятилетиями разворовываются.
Философ, заведующий кафедрой политологии Забайкальского государственного университета. Президент Забайкальской гильдии политологов и социологов
В июле-августе текущего года популярность губернатора Забайкальского края среди местного населения продолжала оставаться на невысоком уровне.
Стихийные бедствия (паводки в регионе) требовали личного присутствия руководителя края в тех местах, где люди пострадали от дождей и разлива рек. Едва ли их может удовлетворить отчёт Александра Осипова перед полпредом в Дальневосточном федеральном округе, где констатировалось случившееся, а не характеризовались действия местных властей: «Под затопление попало более 13 тысяч человек в 48 населенных пунктах, пострадали 2,7 тысячи домов, 4,3 тысячи приусадебных участков, 555 километров автомобильных дорог, 71 автомобильный мост, 146 объектов социальной инфраструктуры, 56 дамб и 11 каналов. Даже Транссиб на короткое время оказался заблокированным».
В минус действующему губернатору пошли разные по своему значению события – от не понятного населению награждения вице-губернатора Аягмы Ванчиковой Почётной грамотой президента России за борьбу с распространением коронавируса до участия в народном танце-хороводе ёхор в большой компании на открытии лэнд-арт-парка «Тужи». И это в условиях непростой эпидемиологической ситуации в регионе, где ежедневно выявляют заражение более чем у 200 человек.
Избирательность принимаемых решений о проведении массовых мероприятий вызвала вопрос в связи с запретом гастрономического фестиваля «Хорхог – баранина на камнях». Единичные деловые поездки в село Тупик в июле и в Чернышевский район в августе не прибавили губернатору популярности. Было отмечено, что губернатор не отвечает на вопросы, задаваемые местной общественностью. Зреет конфликт в Красночикойском районе по причине вхождения туда нового резидента ТОР «Забайкалье» – компании «Разрезуголь», являющейся совместным российско-китайским предприятием. Губернатор не проявил к этому никакого интереса, а проблема вырубок леса и утраты земельно-пашенных угодий вызывает не просто обеспокоенность местного населения.
Некоторым плюсом можно считать то, что ситуация с требованием отставки губернатора отошла на задний план в преддверии сентябрьских выборов в Государственную Думу. Инициаторами этой идеи выступило местное отделение КПРФ. Можно предположить, что позиция стороннего руководителя, которую продолжает занимать Александр Осипов, вызовет недовольство местного населения уже этой осенью. Надежды на обещанное им процветание Забайкалья уже нет, но есть чувство растущей неопределённости и тревоги за будущее края.
Дмитрий КРЫЛОВ
Исполнительный секретарь МО «Единая Россия». Старший преподаватель по экономическим дисциплинам Оренбургского государственного университета
Губернатор Оренбургской области продолжает наращивать политическое влияние в регионе. Глава региона посещает муниципальные образования, уделяя особое внимание территориям, обладающим промышленным и экономическим потенциалом. Активно участвует в мероприятиях партии «Единая Россия», даже появляется на публике в одежде с символикой партии. Среди плюсов в работе главы региона стоит отметить его личное участие в решении сложных вопросов. В августе Денис Паслер впервые провёл двухчасовую встречу – так называемую «прямую линию» с жителями Оренбуржья. В ходе конференции были подняты темы заработных плат, ремонта дорог и организации вакцинации против коронавирусной инфекции.
Медицинская повестка в последнее время занимает важное место. На фоне роста заболеваемости коронавирусной инфекцией в Оренбуржье, как и целом по стране, были приняты меры, позволившие оперативно организовать вакцинацию населения и при этом не допустить значительных ограничений в работе малого и среднего бизнеса.
Несмотря на описанные выше достижения в области медицины и даже начало строительства новой современной инфекционной больницы на 186 коек, до сих пор остаётся сложным и не решённым вопрос технического состояния существующих лечебных учреждений в городах и районах области. В августе проблема состояния одной из больниц стала поводом для критики всей системы медицины в регионе. Лечебные учреждения Оренбургской области нуждаются в ремонте, и пока эта проблема не решена.
Сергей ДМИТРИЕВ
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
За прошедшие два месяца Александр Цыбульский был включён в региональный список кандидатов от «Единой России» на выборы в Госдуму под номером один. Что обычно для многих регионов, но – не для Архангельской области.
В прежние годы нам частенько подсовывали в качестве «паровозов» федеральных политиков с раскрученным именем, и это иногда заканчивалось громкими скандалами (ситуация с Пехтиным и его американской недвижимостью). В случае с Цыбульским, входящим в федеральный политсовет «Единой России», это ещё и логично – человек год назад набрал рекордный для области процент голосов избирателей на губернаторских выборах. Понятно, что свой мандат он отдаст следующему по списку (здесь интрига – кому? Есть минимум три варианта). Но, по мнению наблюдателей, стратегия политтехнологов в предвыборный период для всей «ЕР» будет строиться на его образе, по крайней мере, в наглядной агитации.
Интересный момент: сам Цыбульский никогда не скрывал личного серьёзного отношения к членству в партии власти, но часто подчёркивает, что это – акт его поддержки политики Путина. То есть «человек президента». Причём по многим параметрам относящийся к «либеральному крылу».
Несмотря на летний отпускной период, в регион продолжают поступать средства из федерального бюджета. Так, премьер-министр Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении из резервного фонда Правительства РФ 300 млн рублей на капитальный ремонт автомобильной дороги Архангельск-Онега. Так сказать, первый транш, общая стоимость реконструкции этой «стиральной доски» (выражение самого Цыбульского в первую его поездку в район) – 1.2 млрд руб. Само решение о выделении бюджетных средств было принято во время прямой линии губернатора с президентом, что ещё раз подчеркивает уровень доверия и эффективность работы москвича, который личное знакомство с первыми лицами государства пускает на пользу региона. Его предшественники о таком могли только мечтать… Их в Кремль чаще вызывали «на ковер».
Кстати, губернатор лично отправился в Онежский район презентовать начало долгожданного ремонта. И навел там шороху – распёк чиновников за невнимание к проблемам жителей Малошуйки, в частности, по состоянию коммунального хозяйства. Ох, как наш народ это любит! Осталось дождаться результатов министерской ревизии.
И большой подарок архангелогородцам: одним своим словом губернатор поставил крест на трёхдневном отключении областного центра от всякого водоснабжения в связи большими ремонтными работами на «тысячнике». Сказал, что «это неприемлемо», и предложил просчитать другие варианты. Впрочем, некоторые называют такой подход популистским и одномоментным – по их мнению, «тысячник» так и останется головной болью города.
Серьёзный минус в губернаторскую карму – ежедневный прирост заразившихся коронавирусом, показатель давно не падал ниже отметки в 200 человек. Но ведь Архангельская область вошла в список регионов самой активной вакцинации. Вот это уже в компетенции главы… На каждого прохожего маску ему не напялить.
Леонид ЧЕРТОК
Руководитель Региональной общественной организации Республики Марий Эл ветеранов боевых действий на Северном Кавказе «Феникс»
Не буду оригинальным, если выражу мнение большинства жителей республики Марий Эл – губернатора здесь практически не видно. Даже чрезвычайные события, лесные пожары, вынудили его появиться на публике лишь на третий день катастрофы. Но и тогда происходящее «управление» иначе, чем бардаком, было не назвать. Как и во всем остальном – выпускаются какие-то документы, которые никого ни к чему не обязывают. Из-за этого есть определённые вопросы у людей.
При этом весь летний период губернатор делает упор на выборы, которые состоятся в сентябре. Я бы сказал, перегибает с агитацией за правящую партию. Идёт давление, и это раздражает народ.
И это – на фоне изменений в некоторые законы, которые отменили прежние льготы для ветеранов боевых действий. Раньше они имели право на получение земельного участка. Но, после прихода к власти губернатора Евстифеева и внесения изменений с его подачи в законы, ветераны эту землю получить никогда не смогут. Раньше они подходили под определённую статью льготников. Теперь многодетные семьи по закону стали вне очереди, а ветераны – первоочередники. Если исходить из того, что число многодетных семей с каждым годом растёт, а ветеранов всё меньше и меньше, получается, что закон не работает, ветераны землю не получат.
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
В июле и августе губернатор Ненецкого автономного округа Юрий Бездудный работал в регионе достаточно активно, подтверждая поговорку «готовь сани летом», которая особо актуальна для северного края арктической зоны. Особое внимание он уделил инспекции ремонта социальных объектов округа, прежде всего, школ. По его инициативе было принято решение перевести Ненецкую специальную (коррекционную) школу-интернат в здание спального корпуса № 2 школы им. А. П. Пырерки. Прежнее здание 1939 года постройки обветшало и находилось в плачевном состоянии, а новое уже к осени обновят и передадут в пользование для обучения воспитанников интерната. В селе Красное планируется открыть «Точку роста», Дом культуры и первую в регионе модельную библиотеку.
Особое внимание Юрий Бездудный уделяет вопросам ЖКХ. На контроле губернатора – вопросы переселения жителей из ветхого и аварийного жилья в новые строящиеся дома, сдача которых предусмотрена к концу года, а также контроль качества проведения капитального ремонта многоквартирных домов и подготовка населённых пунктов к новому отопительному сезону. Предоставленная жителям возможность выбора вакцины и оплачиваемые отгулы после прививки позволили Ненецкому автономному округу выйти в лидеры по стране по темпам вакцинации от коронавируса, а плановые приёмы врачей, временно приостановленные для жителей в июле, возобновятся с 1 сентября.
Серьёзной заслугой команды Юрия Васильевича стало создание федеральной рабочей группы по поддержке коренных малочисленных народов Севера и развитию оленеводства. В неё вошли представители руководства Минсельхоза России, Минвостокразвития, Минприроды, Минтруда, Федерального агентства по делам национальностей и всех арктических субъектов страны. Механизмы господдержки оленеводства требуют совершенствования законодательства. В настоящее время родовые общины имеют статус некоммерческих организаций и не могут субсидироваться как аграрии. Для признания общин сельхозтоваропроизводителями Минсельхоз России должен рассмотреть возможность внесения изменений в федеральное законодательство.
Губернатор НАО активно выезжает с рабочими поездками по округу, встречается с людьми, из первых уст узнавая о текущих проблемах и принимая меры по поиску их решения. Юрий Бездудный дважды (в июле и августе) ответил на вопросы жителей Ненецкого автономного округа в прямом эфире, который прошёл на базе регионального Центра управления регионом. В этой связи можно отметить, что глава региона находится в постоянной коммуникации с жителями.
Руководитель комитета по правозащите Партии «Новые люди». Сопредседатель «Партии Роста» (2016-2021 г.)
В Ростовской области без сдвигов: низы ропщут, верхи не понимают, о чём… Губернатору Голубеву с начала года выпало сразу несколько испытаний. Первое – закрытие Аксайских рынков, которое было достаточно предсказуемым после ареста многолетнего главы Аксая Борзенко, но для властей спецоперация силовиков на рынке оказалась полной неожиданностью. Они несколько дней не могли ничего сказать тысячам предпринимателей, оказавшимся в один момент у разбитого корыта. Фактически рынки, обеспечившие работой более 15 тысяч человек, были закрыты в один день. Власти предлагали предпринимателям переехать на новые места: как пел Высоцкий, там хорошо, но мне туда не надо – в предлагаемых местах попросту нет покупателей, а те, кто всё же переехал, столкнулись со значительным падением выручки.
Противостояние предпринимателей с силовиками и властями продолжается по сей день! Люди не теряют надежды получить ответ на вопрос, как рынки, работавшие 20 лет по закону, в один день стали вне закона, и почему они должны бросить свои магазины, не получив компенсаций. Несколько недель назад донскому бизнесу прилетело вновь, на этот раз кафе и рестораны узнали о ковидных ограничениях, введённых Голубевым по «московскому сценарию», только сценарий, видимо, не до конца дочитали, деньги на компенсацию пострадавшим рестораторам даже не предложили. Тем временем количество зараженных росло, в других местах потенциального заражения масочный режим граждане не соблюдали, и власти, осознав абсурдность происходящего, частично сняли режим ограничений так же неожиданно.
При этом политическая устойчивость – на прежнем уровне, дончане сезонно недовольны аллергенной амброзией, которая повсюду, управлением городом Шахты и дорогами, превратившимися в стиральную доску, поскольку вновь уложенный асфальт при температуре выше +40 и перегрузе фур традиционно поплыл. Почему асфальт плывёт только в Ростовской области, никто гражданам не объясняет.
Началась предвыборная кампания, где все предсказуемо и ожидаемо. Избиратели лицезреют знакомые лица на на билбордах, баннерах и вообще повсюду, причём по случайному стечению обстоятельств все эти лица – на фоне в привычных цветах партии власти. Какая будет явка, пока предсказать сложно, кампания интригами не блещет.
Из хорошего: Ростов стал несколько чище и зеленее, в городе анонсировали строительство первой карусельной парковки, которая должна позволить сократить количество машин на узких улочках старой части города и, соответственно, сделать город более привлекательным для прогулок. В Ростове выжило большинство вкусных ресторанов, несмотря на все выпавшие ковидные ограничения, и в Ростове по-прежнему вкусно; гостиниц настроено к прошедшему чемпионату мира предостаточно, и они достойного качества, а значит, уставшим от пробок на М4 путешественникам есть повод заехать в Ростов на пару дней. Ну, а дончане ждут выборов и гадают, насколько честными они будут – ставшие мемом 146% в этом году или уйдут в небытие, или подтвердятся, ждать осталось недолго.
Александр ХУРУДЖИ
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 62 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 63 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 64 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 65 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 66 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 67 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 68 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 69 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 70 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 71 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 72 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 73 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 74 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 75 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 76 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
| 77 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 78 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 79 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 80 | СИПЯГИН Владимир Владимирович | Владимирская область |
| 81 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 82 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 83 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 84 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Рейтинговые позиции Владимира Сипягина (Владимирская область) остаются привычно низкими. По мнению абсолютного большинства экспертов «Национального рейтинга», его политические перспективы, как главы региона, практически нулевые.
В тоже время лидер ЛДПР Владимир Жириновский, говоря о будущем владимирского губернатора, положительно оценил работу однопартийца и высказался о возможном перемещении Владимира Сипягина после выборов в Госдуму (он – в федеральном списке ЛДПР на выборах в нижнюю палату парламента). Анализируя ситуацию, ряд экспертов сделали вывод, что Владимир Сипягин в данном случае является объектом комбинации между Кремлём и руководством ЛДПР. Партия, с одной стороны, пытается извлечь максимум выгоды из пребывания его на посту губернатора, а с другой – не допустить, чтобы увольнение Владимира Сипягина выглядело как «бегство с корабля» с нанесением имиджевого ущерба либеральным демократам. Возможность мягкого ухода в Москву со своей должности эксперты считают большим плюсом для, говоря мягко, не самого эффективного губернатора.
В свою очередь «единороссы», опираясь на местные элиты, вновь не упускали возможности продемонстрировать своё несогласие с действиями либерально-демократического губернатора и всячески их дезавуировать. Так, фракция «ЕР» в региональном Заксобрании назвала ошибкой ограничения при посещении предприятий общепита, принятые указом главы (наличие у посетителей вакцинации, отрицательного ПЦР-теста, которому не больше трёх дней, либо перенесённый не более полугода назад COVID-19). Другой антигубернаторский демарш, на который обратили внимание наблюдатели, – блокирование инициативы главы по выделению 114 миллионов рублей на создание военно-патриотического центра «Авангард». В Заксобрании всё ещё находятся на утверждении кандидатуры трёх заместителей губернатора, уже довольно длительное время работающих в статусе «врио».
Неприятной для Владимира Сипягина новостью последних месяцев явилось увольнение вице-губернатора Романа Годунина в связи с предоставлением последним фальшивых документов при поступлении на гослужбу.
При этом наблюдатели позитивно оценили прогресс региона по ряду экономических позиций. Так, область получила инфраструктурный кредит на 5,6 млрд рублей. С ПАО «КамАЗ» подписано соглашение о производстве комплектующих. Финансовый институт развития в жилищной сфере ДОМ.РФ (гендиректор – Виталий Мутко) безвозмездно передаёт региону участок для строительства многофункционального спорткомплекса.
Решение индексировать на 5% зарплаты работникам госучреждений, не затронутых «майскими» указами Владимира Путина, также повысило число позитивных откликов.
Подобная информация несколько улучшила позиции Владимира Сипягина в «Национальном рейтинге». Однако его положение в исследовании продолжает оставаться незавидным.
Артур Парфенчиков (Республика Карелия) в исследуемый период нёс имиджевые издержки как в силу природных катаклизмов (лесные пожары), так и в результате общей неудачной внутрирегиональной политики.
В конце июля на территории Карелии насчитывалось 22 очага лесных пожаров на площади свыше 11 тыс. га. Специалисты называют причиной создавшегося положения недостаточность дорожной сети в Карелии, невнимание к противопожарным мерам, неухоженность лесных угодий, в частности, наличие большого количества сухостоя. Эксперты считают: если некоторые из упомянутых обстоятельств, наблюдаемые во многих регионах, носят объективный характер и возникли, в частности, как результат непродуманного федерального законодательства о лесопользовании, то другие требовали реагирования исполнительной власти региона и стали проверкой её эффективности. Так, в федеральной повестке оказался скандал с призывами о помощи жителей одного из карельских сёл, которые были оставлены один на один с огнём и смогли покинуть опасную зону самостоятельно в последний момент.
Не заслужил Артур Парфенчиков положительных оценок экспертов и в связи с назначением своего нового заместителя по внутренней политике. Игорь Корсаков ранее занимал должность «социального» вице-премьера, на которой заработал негативный пандемийный бэкграунд. По мнению ряда наблюдателей, при этом назначении учитывался только фактор личной преданности, а не эффективность управленца, который расценивается как техническая фигура, назначенная из-за кадрового голода. Федеральный центр не был доволен ситуацией, когда на протяжении двух месяцев в регионе не было заместителя главы по внутренней политике
Не в пользу главы региона расценивают некоторые эксперты и продолжающееся рассмотрение Верховным судом Карелии иска реготделения КПРФ – коммунисты требуют снять список «Единой России» с выборов в Заксобрание республики по причине нарушения прав интеллектуальной собственности. В КПРФ также считают, что партия власти «приписала себе в заслугу» строительство и реконструкцию объектов, на самом деле финансировавшихся из бюджета. Другие наблюдатели полагают, что эта атака вписывается в русло предвыборной борьбы и на позиции Артура Парфенчикова никак не повлияет.
Положительно отнеслись эксперты к заявленным главой планам модернизации агропромышленного комплекса Карелии. Требование губернатора устанавливать оборудование для зарядки электромобилей получило неоднозначный отзыв. Часть экспертов одобрило его как способствующее охране окружающей среды; другие посчитали, что в Карелии существуют более важные темы. Например, улучшение противопожарной защиты лесов, по их мнению, было бы не в пример полезнее, в том числе и с экологической точки зрения.
Политическая устойчивость Андрея Клычкова (Орловская область), по мнению подавляющего большинства экспертов «Национального рейтинга», исключительно слаба.
Между тем, региональные власти могут поставить себе в заслугу одобрение федерального кредита на 8,9 млрд рублей под 0,1% годовых. Это позволит отчасти заместить дорогие коммерческие кредиты бюджетными. Ещё одна позитивная новость – выделение региону федеральным центром дополнительного миллиарда рублей: 900 млн рублей из него достанется городу Орлу, а остальное распределят между муниципалитетами.
Положительной оценки наблюдателей заслужила работа властей региона в сфере АПК. На середину августа в области намолочено свыше 2,3 млн тонн зерна при урожайности 41,8 ц/га. На этот финансовый год на развитие АПК региона предусмотрено более 1,6 млрд рублей господдержки.
Что касается политических перспектив главы региона, то здесь мнение многих экспертов почти солидарно: после выборов в Госдуму Андрей Клычков (он – на 5-й строчке в федеральном списке кандидатов КПРФ) покинет губернаторский пост, и расстанется он с ним, насколько можно судить, с чувством облегчения. Ряд экспертов полагают, что застой в экономике, провалы в социальной сфере, коррупционные скандалы делают переход губернатора в нижнюю палату парламента более чем вероятным. Некоторые наблюдатели обратили внимание и на аккаунты орловского губернатора в соцсетях, судя по которым федеральная политическая повестка его занимает куда больше, чем региональная.
Среди экспертов широко распространено представление, что эпоха КПРФ на Орловщине, входившей в «красный пояс» ещё на заре современного периода российской истории, на Андрее Клычкове завершается, и следующим губернатором будет либо беспартийный технократ, либо «единоросс». Сентиментальные опусы губернатора в социальных сетях о сложности поиска сверчков для пропитания подаренного сыну хамелеона совершенно не влияют на его политические и аппаратные позиции. В отличие от громких уголовных дел, открытых в последнее время против его сподвижников. Например, мэра Орла Юрия Парахина или бывшего начальника орловского облздрава Ивана Залогина.
Исследуемый период в Республике Хакасия начался с апогея бюджетного кризиса, что ухудшило и без того, мягко говоря, незавидные позиции главы региона Валентина Коновалова в «Национальном рейтинге».
В Минфине Хакасии бюджетников предупредили о возможной задержке зарплаты за июнь по причине большой нагрузки на республиканский бюджет. Хакасия обратилась в Минфин России с просьбой выделить дотацию в опережающем порядке на первоочередные расходы, в том числе авансы и отпускные. Однако, по мнению экспертов, это была не ситуативная проблема, а системная, связанная с эффективностью региональной власти в целом.
В конце июля суд признал бюджет региона на 2021 год не действующим, что привело к приостановке всех государственных платежей в республике до принятия нового закона о бюджете. Причиной решения стало превышение предельно допустимого дефицита.
Экспертам эта ситуация напомнила «бюджетные войны» в России конца 90-х – начала 2000-х. И хотя правительство ссылается на то, что бюджетный дефицит и госдолг Хакасия наращивает уже 10 лет, тем не менее, ответственность за финансовый коллапс наблюдатели возлагают на нынешнюю исполнительную власть и лично главу региона, сделавших жителей республики «заложниками политических игр». По мнению экспертов, если бы не приверженность руководства Хакасии традиционному левому популизму, ситуацию удалось бы разрешить с гораздо меньшими потерями.
Добавило негатива нынешнему главе и возбуждение уголовного дела против первого замминистра природных ресурсов и экологии Сергея Глушкова по обвинению в хищении вверенного его попечению имущества.
Впрочем, некоторые наблюдатели полагают, что фиаско губернатора-коммуниста на руку Кремлю, поэтому «оргвыводов» до сих пор не сделано. Неудачная работа Валентина Коновалова приведёт к тому, что КПРФ проиграет выборы в Хакасии. Глава региона, будучи членом КПРФ, так и не смог сформировать серьёзную команду кандидатов в депутаты Госдумы из числа коммунистов. Дошло до того, что по одномандатному округу в Хакасии кандидатом выдвинут ныне беспартийный, а ранее – основатель реготделения ЛДПР Валерий Старостин. Другого «списочника» обвиняют в оплатах своих штрафов за счёт бюджетной организации и т. п.
В итоге Валентин Коновалов, после недолгого отсутствия, вновь вернулся на последнее место в «Национальном рейтинге».
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Предстоящие 19 сентября 2021 года выборы губернатора Хабаровского края станут своеобразным подведением итогов деятельности Михаила Дегтярева на посту врио губернатора.
Деятельность Михаила Дегтярева за этот период можно назвать едва ли не образцовой с политтехнологической точки зрения. Год назад врио губернатора впервые прибыл в незнакомый регион. В наличии у него имелись огромный антирейтинг, странноватый имидж и поддержка Кремля. При таких исходных данных Дегтярева смогли превратить в относительно приемлемого кандидата на пост главы края. Во всяком случае, в глазах хабаровского избирателя. Именно приемлемым: по разным данным, рейтинг врио губернатора за этот год не превышал 35 %. Однако в данном случае такой показатель можно считать успехом.
За год Дегтяреву удалось переломить ряд негативных трендов. Поначалу люди вообще его не принимали. Благодаря работе технологов, его имидж изменился, сработал пиар. С тотального неприятия отношение людей сменилось на нейтральное, часто – нейтрально-благожелательное. В основе такого отношения лежат значительные перемены, происходящие как в экономике, так и в социальной сфере края.
Многие экономические и социальные проекты, которые сегодня реализуются в Хабаровском крае, связаны с мощной поддержкой Михаила Дегтярёва со стороны федерального центра, в том числе финансовой. Так, например, дополнительные бюджетные средства, выделенные региону после визита премьер-министра Михаила Мишустина в Комсомольск-на-Амуре, позволят возобновить строительство детского больничного комплекса; средства от Фонда ЖКХ – переселить граждан из домов по проспекту 60-летия Октября в краевой столице и на три года раньше – уже в следующем году – завершить программу расселения граждан из ветхого аварийного фонда, признанного таковым до 2017 года.
Два миллиарда рублей на выравнивание бюджета, полученные регионом по итогам обращения врио губернатора Михаила Дегтярева в правительство страны, также будут направлены на решение первоочередных социальных задач.
Вообще привлечение внутренних инвестиций стало одной из ключевых экономических задач для врио губернаторов на ближайшие годы. Роста иностранных инвестиций ждать не приходится, в этих условиях активизировать мелкий и средний бизнес, договориться с крупными компаниями, в том числе государственными, обеспечить лоббистскую поддержку в центре смогут лишь главы регионов, ориентирующиеся на системную долгосрочную работу. У Михаила Дегтярева это получается – региональным властям удастся приобрести жильё для детей сирот, обновить оборудование в медучреждениях, заменить дизельные электростанции.
Кроме того, премьер-министр Михаил Мишустин подготовил блок поручений для правительства, которые направлены на завершение строительства социальных объектов, модернизацию и реконструкцию промышленных предприятий Хабаровского края на период до 2024 года.
Важное достижение нынешних властей – присвоение летом Комсомольску-на-Амуре федерального звания «Город трудовой доблести и славы».
Все эти решения во многом обусловлены тем, что федеральный центр демонстрирует свою поддержку Михаила Дегтярева, которую он оправдывает. Отлаженное взаимодействие между руководством края и федеральным центром позволяет сегодня привлекать в регион дополнительные ресурсы. Появилась надежда на то, что в ближайшие годы в Хабаровском крае удастся решить не только застарелые проблемы, но и сформировать новые точки роста.
К выборам в общественном сознании окончательно сложились многие стереотипы восприятия врио губернатора Хабаровского края. Кажется, регион к нему привык. Впрочем, по мнению большинства экспертов, положение Михаила Дегтярева будет оставаться шатким, пока он не отбросит от своей должности приставку «врио». Разумеется, если это у него получится. Противников и недоброжелателей у него по-прежнему остается немало. Впрочем, как показывают результаты социологических замеров, текущий рейтинг М. Дегтярева позволяет ему надеяться на удачный для него исход голосования на выборах.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, руководитель Центра политического консалтинга
В июле и августе губернатор Алтайского края Виктор Томенко принял ряд важных решений, касающихся различных сфер жизни региона. Около 550 млн рублей выделено из краевого бюджета для укрепления материально-технической базы учреждений образования. С 300 млн до 500 млн рублей увеличена сумма, на которую будут закуплены автобусы для муниципальных и межмуниципальных перевозок. Это давняя проблема Алтайского края, и вот, наконец, она начала разрешаться. Губернатор также подписал документ о выделении средств на повышение зарплаты отдельных категорий бюджетников.
Дополнительный 1 млрд рублей, поступивший в краевой бюджет из федерального, полностью распределён на нужды городов и районов края.
Одна из важных тем июля-августа – развитие туристической отрасли. На встрече с генеральным директором компании «Экспресс-тур» Татьяной Нешатаевой Виктор Томенко обсудил проект строительства санатория в туркластере «Белокуриха горная». В планах компании – возведение санаторно-курортного комплекса на 1 200 мест. Уже подписано инвестиционное соглашение с администрацией Белокурихи, и заключен договор купли-продажи земельного участка площадью 16,6 гектара.
То, что Алтайский край – один из ведущих туристических регионов страны, подтвердил визит руководителя Ростуризма Зарины Догузовой. Именно на встрече с Томенко в Барнауле 19 августа она объявила о том, что Ростуризм начал приём заявок от банков на включение в программу льготного кредитования для строительства и реконструкции гостиниц. По оценкам Догузовой, в развитие Белокурихи и «Бирюзовой Катуни» инвесторы готовы вложить на льготных условиях до 30 млрд рублей.
Ещё один важный визит – приезд в Алтайский край первого зампреда Совета Федерации и секретаря Генерального совета «Единой России» Андрея Турчака. Обсуждалась проблема, актуальная для всей страны – социальная догазификация. В настоящее время по заданию губернатора в правительстве края составляется список льготных категорий граждан, которым бюджет будет частично компенсировать подключение к природному газу после того, как «Газпром» подведёт к участку трубу.
Константин ЛУКИН
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Не скрою, за общественно-политической жизнью в Республике Марий Эл и работой её главы Александра Евстифеева наблюдаю не так давно. Руководитель субъекта такого типа стал для меня, признаться, открытием. Александр Александрович поражает своим спокойствием, житейской мудростью, вовлеченностью во все проекты, которые реализуются или планируют реализовываться в республике, скрупулёзностью во всех вопросах жизнеобеспечения региона.
Особое внимание он уделяет дорогам республики. В настоящий момент идёт капитальный ремонт основных магистралей Марий Эл, большое внимание в замене дорожного полотна уделено Йошкар-Оле. Одним из приоритетных направлений является сельское хозяйство и связанное с ним производство. Больших вложений требует модернизация сферы ЖКХ, бюджетные расходы на реконструкцию и строительство спортивных и социальных объектов. Несмотря на то, что рядом находятся крупные города, такие, как Чебоксары и Казань, в Марий Эл сохранился очень достойный уровень здравоохранения.
У пресс-службы Александра Евстифеева хорошие коммуникативные навыки, оперативно отслеживается информация из интернета, социальных сетей, и решения по проверке тех или иных фактов, озвученных жителями, принимаются молниеносно.
Глава республики регулярно посещает муниципальные образования, решает с главами текущие вопросы, инспектирует объекты строительства, реконструкции, ремонта. Тесная связь с руководителями районного уровня позволяет инициировать новые программы для повышения качества жизни в них.
Самым показательным тестом для главы региона и его команды стали достаточно неожиданно возникшие в Марий Эл лесные пожары. Решив протестировать работу системы организации добровольцев, начиная от звонка в штаб волонтеров и заканчивая выездом на место пожаротушения, я убедился, что процесс, хотя и в сжатые сроки, был выстроен Александром Евстифеевым на очень достойном уровне. В целом считаю, что деятельность главы Марий Эл при составлении многочисленных рейтингов глав субъектов России явно недооценена.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Главные вызовы для врио главы Северной Осетии Сергея Меняйло связаны, несомненно, с кадрами. В республике (как, впрочем, и в любом другом субъекта Кавказа) укоренилась клановая система, и Меняйло вынужден лавировать между многочисленными кланами. В регион он пришел, даже не имея собственной команды. Особо доверенных лиц у него можно пересчитать по пальцам: это, например, глава администрации Ибрагим Гобеев (с которым Меняйло работал и в Севастополе, и в Новосибирске), первый вице-премьер Алан Ужегов или помощник и глава пресс-службы Ольга Дзгоева.
Избавившись от многих кадров времен Битарова, Меняйло вернул в правительство управленцев, скажем так, более старой формации. Скажем, уволил министра здравоохранения Гогичаева, зато взял на пост вице-премьера экс-министра Александра Реутова. О том, что именно здравоохранение – самая, наверное, сейчас социально взрывоопасная сфера в Северной Осетии, говорит и трагедия в республиканской больнице, где из-за перебоев с кислородов погибли от 9 до 11 человек (республиканские власти точной причины смерти так и не назвали).
То есть от Меняйло ждут решительности в наведении порядка в здравоохранении и в социальной сфере в целом. Решительность – это не тасование старых кадров, а поиск новых лиц, борьба с коррупцией, отставки «прозаседавшихся» главврачей. Но пока Меняйло, который оказался в тисках кланов, на это явно не способен.
Политконсультант, политолог, член Общественной палаты Рязанской области (2016-2018 гг.)
Июль-август рязанский губернатор Любимов провел крайне активно.
Много поездок по районам области, встреч, публичных мероприятий, прямая линия с жителями.
Такая активизация не удивительна, учитывая тот факт, что губернатор Любимов входит в партийный список одной из территориальных групп «Единой России».
Вместе с тем, что так же не удивительно, в области наблюдается реактуализация в информационном поле хронических проблем со стороны оппозиции и общественности.
А таких проблем в регионе хватает, особенно в городе Рязани: состояние воздуха, воды, проблемы общественного транспорта, подготовка к отопительному сезону и т. д.
В связи с этим создаётся двоякое впечатление.
Вроде бы губернатор Любимов активен, но в том ли направлении?
Потому что есть иллюзия, что якобы избиратели ценят активность и внимание.
Но это не так, избиратели ценят решение актуальных для них проблем.
И на фоне хронических проблем, которые годами не находят решения, повышение публичной активности губернатора и сопутствующая медийная «картинка» скорее будут вызывать раздражение, чем одобрение.
Александр СЕМЁНОВ
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Летом 2021 года губернатор Хакасии Валентин Коновалов нисколько не улучшил свои позиции. Напротив, в его адрес прозвучали опасные сигналы как со стороны руководства партии, членом которой он является, так и со стороны правоохранителей, судебной системы и Генпрокуратуры.
Продлены сроки расследования дела с участием Евгения Антоненко – близкого друга главы Хакасии. Кроме того, прошли обыски в Минприроды Хакасии: в хищении имущества в крупном размере подозревается первый заместитель ведомства Сергей Глушков. Он, по сведениям из окружения губернатора, является другом отца Валентина Коновалова. Катастрофой для правительства Хакасии стало признание судом бюджета республики незаконным. Бюджета, которым хвалился, называя «умно свёрстанным», соратник Валентина Коновалова, председатель профильного комитета парламента Хакасии Олег Иванов. Депутатам пришлось собраться на внеочередную сессию, где в спешке был принят бюджет с «порезанным» дефицитом. Госдолг республики также не уменьшается. Напротив, в июле выросла доля дорогих коммерческих кредитов в структуре обязательств.
В то же время на контрасте особенно выгодно выглядит депутат Госдумы Сергей Сокол, активно работающий по решению региональных проблем. Больно по имиджу Коновалова и его статусу ударило невключение губернатора Хакасии в федеральный список на выборах в Госдуму от КПРФ. Кроме того, и в региональном списке от Хакасии, Красноярского края и Томской области он не первый. Губернатору Хакасии, таким образом, лишний раз напомнили, что воспринимают его как сбитого лётчика с высоким антирейтингом.
Внутриполитическим провалом стала объявленная Валентином Коноваловым война с главами муниципалитетов, которых он обвинил в срыве нацпроектов. Вот только Коновалову, которого подталкивают к такого рода активности, следовало бы вспомнить, что реализацию целиком и полностью курирует губернатор субъекта и возглавляемое им правительство. И отвечает за успешное или неуспешное освоение средств тоже именно руководитель региона. В итоге Коновалов не приобретает никакого профита и политических очков. Он вновь перекладывает с больной головы на здоровую и отдаляет от себя муниципалов и их команды.
Предостережения Генеральной прокуратуры впервые в истории Хакасии получили члены кабинета министров нашего региона. Причина – отставание по срокам реализации нацпроектов и выполнения ряда социальных программ.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Депутат Горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Красный губернатор Андрей Клычков – яркий пример разочарования людей.
За весь свой срок человек так и не сформировал команду профессионалов. Вместо этого его окружение занимают люди с сомнительной репутацией.
Человек Клычкова – Залогин, развалил региональное здравоохранение, сейчас на него заведено уголовное дело.
Человек Клычкова – Блохин, осуждён за превышение полномочий в сфере строительства.
Человек Клычкова – Парахин, мэр областного центра, сейчас под следствием по тяжкой статье и при этом продолжает спокойно работать.
Результаты такой кадровой работы – один из самых высоких уровней смертности по ЦФО от коронавируса, провалы по нацпроектам, скандалы с экологической повесткой и тотальная разруха и бедность населения.
