Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2021 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Незадолго до публикации настоящего исследования ушёл из жизни наш эксперт, которого с «Национальным рейтингом» связывали многие годы сотрудничества, известный политолог, член Общественной палаты Тюменской области Андрей Васильевич Шуклин. Участники проекта «Национальный рейтинг» выражают соболезнование родным и близким покойного.
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС
Начало 2021 года для нашей страны характеризовалось переосмыслением года минувшего. В целом ситуация оставалась во многом неопределённой.
Итоги 2020 года оказались для субъектов Федерации одновременно и хуже ожидавшихся, и лучше – прежде всего в силу того, что объём финансовой помощи из Центра за год вырос более чем в полтора раза. Аналогичная двойственность была и в части продолжающейся пандемии, не столь уже опасной, как ранее, но ещё сохраняющейся и требующей дополнительного учёта рисков в деятельности органов власти и отдельных предприятий.
Почти все субъекты Федерации вступили в 2021 год с утверждённым дефицитным бюджетом, но закончили первый квартал в большинстве – с текущим профицитом. Экономика стала оживать, но многочисленные негативные явления оставались. Карантинные меры ослабли, и акцент был сделан на агитацию за вакцинацию.
В начале года в регионах стала проявляться политическая активность, связанная с началом выборной кампании 2021 года в Государственную Думу.
Ожидавшиеся новые отставки действующих губернаторов произошли только в конце марта – начале апреля. Причём первая из них – это арест из-за коррупционного преследования пензенского губернатора И. А. Белозерцева. Другие отставки – уход губернаторов-старожилов Ш. В. Кара-оола в Тыве и С. И. Морозова в Ульяновской области, а также В. З. Битарова в Северной Осетии.
Из «текущих» губернаторских новостей в марте-апреле запомнились также сохраняющаяся лидерская позиция мэра Москвы С. С. Собянина; новая роль руководителей комиссий Государственного Совета РФ, прежде всего А. Л. Текслера из Челябинской области, возглавляющего комиссию по экономике и финансам; неординарное обращение красноярского губернатора А. В. Усса, попросившего у федерального центра 190 млрд рублей; постоянная активность М. В. Дегтярева в Хабаровском крае.
Понятно, что новая дискуссия о роли субъектов Федерации развернулась сразу после послания президента РФ, в котором отдельный большой блок был посвящён региональному долгу, а также другим вопросам, связанным с развитием регионов – экологии, инвестициям, туризму.
Владимир КЛИМАНОВ
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
Мы плавно входим в период транзита власти. Отставки губернаторов в нынешнее время, подходящее для этого, знаменуют предвыборный период в Госдуму.
8 апреля Сергей Морозов объявил об уходе с поста главы Ульяновской области. Занимавший этот пост с 2004 года, он сообщил о желании принести региону больше пользы в качестве депутата нижней палаты парламента. Сенатор Алексей Русских сменил Морозова на посту губернатора.
Отмечу, что без смены ульяновского губернатора партия власти могла столкнуться с проблемами на сентябрьских выборах: там можно было получить протестное голосование. Люди голосовали бы против «Единой России» для того, чтобы избавиться от надоевшего губернатора.
Ранее заявление по собственному желанию подал и экс-глава Тывы Шолбан Кара-оол, руководивший республикой с 2007 года. В тот же день мэр Кызыла Владислав Ховалыг принимал дела у бывшего главы Тывы.
Полпред президента РФ в Сибирском федеральном округе Сергей Меняйло возглавил Северную Осетию — вместо Вячеслава Битарова, руководившего республикой более пяти лет и также ушедшего в отставку.
До выборов в Госдуму осталось мало времени, а значит, у назначенных врио будет очень немного времени для проведения кампании и подготовки к голосованию. Важно, чтобы новые руководители успели что-то показать и не наработали антирейтинг. В ряде регионов нужно успеть провести губернаторские выборы в этом году и создать там позитивные настроения. Нельзя повторить историю, аналогичную эпизоду с Иваном Белозерцевым, экс-главой Пензенской области, обвинённым во взяточничестве.
Смена губернаторов продолжится. На очереди – слабые губернаторы. Это, например, Бату Хасиков («Единая Россия») в Калмыкии. В сложившейся ситуации федеральный центр, вероятно, постарается уравновесить регионы по партийному признаку, поэтому некоторые губернаторы от системной оппозиции тоже могут лишиться своих постов. В зоне риска практически все губернаторы от КПРФ. По данным рейтинга Администрации Президента РФ, Валентин Коновалов (глава Хакасии) показывает откровенно слабые результаты деятельности, Андрей Клычков в Орловской области тоже слаб – против него играет и фактор его публичных отношений с Белозерцевым.
Похожая ситуация складывается для ЛДПР – у Владимира Сипягина во Владимирской области слабые позиции.
Утечки из штаба «Единой России» говорят о том, что примерно 50 губернаторов могут возглавить списки «Единой России» на выборах в Госдуму. Это в 2,5 раза больше, чем на выборах 2016 года. Речь, прежде всего, идёт о губернаторах, которые возглавляют региональные отделения партии, а также о главах регионов, имеющих партбилеты. Главный критерий — у губернатора должен быть высокий рейтинг.
Справочно.
В настоящее время в «Единой России» состоят 60 из 85 глав субъектов РФ. Региональные отделения «единороссов» возглавляют 25 губернаторов. 17 глав субъектов РФ — беспартийные (из них двое — губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов и глава Волгоградской области Андрей Бочаров — имели статус сторонников «Единой России», но приостановили его в 2012 году), восемь — представляют другие партии.
Михаил БОЧАРОВ
Член федерального политического комитета партии «Яблоко». Главный редактор Smart Power Journal
Институт губернаторства в России по целому ряду причин находится сегодня в сложном положении.
Прежде всего, главы регионов зависли между положением назначенного сверху чиновника и статусом лица, избираемого народом. С одной стороны, президент может уволить любого из них и назначить на длительный срок исполняющего обязанности, не советуясь ни с населением региона, ни с региональным парламентом. С другой стороны, главы субъектов Федерации должны рано или поздно проходить через избирательные кампании.
Сам характер этих кампаний также достаточно двусмыслен. С одной стороны, за счёт муниципального фильтра избирательная борьба практически всегда фиктивна. На примере кампаний по выборам мэра Москвы 2013 и 2018 годов мы видим, насколько велика разница между кампанией, где муниципальный фильтр исключил участие сильных оппозиционных кандидатов (2018), и по-настоящему конкурентными выборами.
При этом даже фиктивный характер кампании не защищает глав регионов от таких ситуаций, как в 2018 году, когда в 4 регионах (Владимирская область, Хакасия, Хабаровский и Приморский края) действующие губернаторы проиграли. Конечно, у каждого из этих поражений была своя предыстория с ошибками в управлении регионом и в ведении избирательной кампании. Но нельзя не заметить, что эта беспрецедентная серия поражений произошла сразу после абсолютно антисоциального и ненужного решения президента, правительства и парламента о повышении на 5 лет пенсионного возраста в России. Именно потому, что губернаторы воспринимались как ставленники Кремля, удар по ним стал для населения 4-х регионов также возможностью поставить свою оценку работе президента и правительства страны.
Люди выбирали самого приемлемого из остальных кандидатов, лишь бы не голосовать за представителя власти, которая провела грабительскую пенсионную реформу. Повторения таких «референдумных» голосований нельзя исключать и в дальнейшем.
Это тем более так, что нынешняя федеральная бюджетная политика ставит многие регионы и их руководителей в трудное положение. Например, получение средств из федерального центра на выполнение «майских указов» 2012 года увязывалось с проведением «оптимизации», то есть сокращения числа работников и учреждений социальной сферы. Последствия этой губительной политики ощутили на местах сразу. Но особенно сильно этот курс на сжимание бюджетной сферы и на рост зарплат для одних за счёт увольнения других ударил по стране в 2020 году, когда началась пандемия коронавируса.
Кроме того, главы регионов оказываются самой удобной мишенью для показательных антикоррупционных мероприятий федерального центра. Специфика их работы внутри сложившейся в РФ с 1990-х годов системы власти делает их лёгкой добычей, козлом отпущения на чёрный день, и привлекательность этой работы заметно снижается, должность для очень многих рискует оказаться трамплином в тюрьму. Одновременно такое количество уголовных дел против губернаторов показывает, насколько плохо у президента с кадровым резервом.
Выходом могло бы стать восстановление полноценной выборности глав регионов. Это позволит открыть социальные лифты для талантливых региональных политиков, которые пользуются широкой поддержкой избирателей. Конечно, на этом пути избиратели тоже будут неизбежно совершать ошибки — но это и есть школа демократии, которая выращивает в обществе ответственность, делает его по-настоящему гражданским.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Послание президента Федеральному собранию уже влияет на деятельность губернаторского корпуса. Многие KPI для глав субъектов РФ пока не жёстко формализованы, но часть из них определена.
Начнём с того, что президентом была озвучена очень важная инициатива по работе с долгами регионов. Присутствующие на послании, которые находились рядом с губернаторами, говорят, что те вздохнули с облегчением – в прямом смысле. Это не фигура речи, а реальная серьёзная помощь регионам. Последующие заявления по посланиям и премьера Михаила Мишустина, и главы Минфина Антона Силуанова, говорят о следующих вещах. Во-первых, на все озвученные социальные инициативы (они будут в приоритете) деньги есть и будут выделены в кратчайшие сроки. Последующее заявление Михаила Мишустина можно трактовать так, что это задача не на год.
Мы жили в логике, когда обращением к Федеральному собранию и другими обращениями президента обозначаются планы для глав регионов на годовой цикл. Сейчас этот цикл короче, все эти инновации нужно провести в сжатые сроки. Для этого есть ресурсы и полномочия, прочерчены чёткие направления, определены группы, которым в первую очередь должна быть адресована помощь, и определены цели и задачи в рамках национальных целей и национальных проектов. То есть логика дальнейших действий губернаторов очевидна. Те, кто не сможет встроиться в этот темп и пройти по выполнению этих задач – по ним будут сделаны выводы. Поскольку выполнение поставленных задач начинается уже сейчас, выводы могут быть сделаны гораздо раньше, чем выступление осенью, окончание годового цикла и так далее.
Отдельным вопросом, поскольку это не было упомянуто в послании детально, остаётся участие губернаторов в кофедеральной избирательной кампании в Госдуму. В 11 регионах проходят губернаторские, а в части ещё и местные выборы. Это тоже очень важно, политические задачи у губернаторов тоже есть. И то, что часть губернаторов возглавит партийные списки Единой России – говорят о цифре 50, но я думаю, что она будет больше. Это и помощь в проведении, помощь в наблюдении, обеспечении прозрачности, чистоты и соблюдения законности всех электоральных процедур. Это тоже задача этого года. Объяснение региональной власти, что «я занимался организацией социальной помощи, поэтому меньше внимания уделял подготовке к выборам в Госдуму» или наоборот – «я сосредоточился на обеспечении кампании голосования в Госдуму и поэтому часть социальных направлений провисла» — такие объяснения не будут восприняты, за ними совершенно точно последуют управленческие решения.
Отдельно стоит упомянуть инициативу по газу. Этот проект много лет находится в повестке и вызывает вопросы и по центральному федеральному округу, и по другим округам. Теперь инициатива в руках президента, и обеспечение полной газификации регионов – важнейшая задача, которая для губернаторов является одновременно и помощью, и вызовом, потому что задача серьёзная.
Безусловно, губернаторы входят в новый для себя период. Он ещё более жёсткий, чем предыдущий, поскольку он короче, полномочий больше, заданных направлений работы больше. А времени, а также возможности на какую-то дополнительную самодеятельность, например, усилий для популярности собственного образа, уже нет. Все всему были должны научиться: инструментам прямой коммуникации с жителями, созданию эффективных механизмов оказания социальной помощи группам населения, другим направлениям. Поэтому времени у них не очень много, выводы они должны делать быстро и брать успешный опыт регионов, где часть этих задач уже решена – такие тоже есть.
Отдельной строкой, конечно, остаётся коронавирус. Губернаторам надо и уследить за ситуацией по заболеваемости, и обеспечить коллективный иммунитет, популяризируя вакцинацию насколько это возможно. Эту проблему надо решать всем вместе и оперативно, чтобы вытянуть те показатели, которые заявлены.
Александр АСАФОВ
Политолог, директор Института новейших государств
С предыдущего послания президента прошёл непростой пандемический год, и в регионах разные губернаторы справились с ним по-разному. Хотя в среднем по стране коронавирус удалось если не победить, то системно подчинить своей воле. Мы не мечемся в бесконечных локдаунах, как крупнейшие европейские страны, и система работает.
В этот год один из критериев оценки работы губернаторов – как регион справился с соответствующими мерами. И не только с формальной или статистической точки зрения, но и с точки зрения морального здоровья граждан, населяющих эти регионы. Кроме снижения заболеваемости, для глав регионов было важно ещё пройти между Сциллой и Харибдой. Как мы это видели в Москве, например, меры настолько достаточные, чтобы не перейти черту, за которой – резкое недовольство и неприятие. Кстати, мы это видим и в ведущих европейских странах – посмотрите на Германию.
В целом губернаторский корпус с задачей справился, ведь именно на глав регионов была возложена координация событий, им были даны расширенные полномочия для принятия оперативных решений. Президент в послании тоже говорил о том, что ситуация с коронавирусом – важный оценочный критерий.
Второй региональный аспект в послании был очень ярко выражен. О чём бы ни говорил президент, он всегда говорил, что очень важно в равной степени распространять все практики на все регионы. Он произнёс формулу: «Без развития регионов нет развития страны». Это напрямую касается губернаторов. С одной стороны, это значит максимальное содействие федерального центра, реструктуризация кредитных задолженностей региона, которые остаются в наследство, как правило, с прошлого, а то и позапрошлого губернатора. К сожалению, была такая практика кредитования целых регионов, в том числе, в коммерческих банках, что само по себе странновато. А теперь принято решение о реструктуризации этих задолженностей. Дают казначейские кредиты под очень низкий процент на программу развития. И ещё много нюансов, связанных с региональной властью, региональным развитием, тем, что находится в ведении губернаторов.
Я присутствовал на этом послании: все губернаторы, бывшие в зале, громко аплодировали, когда президент обо всем перечисленном вёл речь. Для них это очень важно, это серьёзное подспорье.
Но это, с одной стороны, пряник. А с другой стороны, повышаются меры ответственности. Создавая условия, федеральный центр требует высоких темпов развития регионов. Это касается и инфраструктурного развития, и социального развития, и развития здравоохранения и образования, доступных для каждого вне зависимости от социального статуса. Государство здесь тоже много делает, но многое ложится на плечи руководителей регионов.
Алексей МАРТЫНОВ
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 2 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 3 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 4 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 5 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 6 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 7 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 8 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 9 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 10 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 11 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 12 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 13 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 14 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 15 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 16 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 17 | НИКИТИН Александр Валерьевич | Тамбовская область |
| 18 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 19 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 20 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 21 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 22 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 23 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 24 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 25 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
Сергею Собянину (город федерального значения Москва) предрекают выполнение функции «паровоза» – с большой долей вероятности он возглавит территориальную группу «Единой России» на сентябрьских выборах в Госдуму. Такая уверенность у экспертов есть в отношении только нескольких губернаторов, так как главный критерий для возглавляющего список главы региона – убедительный личный рейтинг. «ЕР», в свою очередь, надеется, что номер первый их списка поможет в Москве рейтинговым позициям самой партии власти.
Городские власти, после удачной кампании по вакцинации, сообщают и о стабилизации экономической ситуации. Это подтверждается, к примеру, ростом объёмов торговли и услуг: выручка таких предприятий в 1 квартале выросла относительно 2020 года на 18%, непродовольственная торговля приплюсовала более чем 20%. Правительство Москвы прогнозирует рост экономики в 2021 году до 4,5%. Однако не все эксперты разделяют подобный оптимизм. Так, столица вошла в число 17 регионов, которые завершили первый квартал с дефицитом бюджета, при этом продемонстрировав самый большой минус (–61,8 млрд руб.).
Сергей Собянин в исследуемый период демонстрировал уверенность в завтрашнем дне города, по традиции активно участвуя в разного рода «открытиях»: нового производства эндопротезов на базе ФГУП «ЦИТО», станций метро «Народное ополчение» и «Мнёвники» и т. д. – география и перечень торжественных мероприятий с участием градоначальника обширны. Эксперты отметили, что, очевидно, следуя актуальным коммуникативным трендам, Сергей Собянин стал чаще обращаться к неформальной лексике. Так, он пообещал, что вторая волна реновации в Москве будет «круче и больше», чем первая. Справедливости ради следует заметить, что многие наблюдатели, а также значительная часть москвичей, «крутой» не считают и первую волну реновации.
Репутационный ущерб, хотя не радикальный, Сергею Собянину был нанесён его подчинёнными. Арестованы: заместитель главы столичного департамента экономической политики Леонид Кострома, первый замдиректора ГБУ «Городское агентство управления инвестициями» Дмитрий Рославцев, начальник организационно-планового отдела того же ГБУ Максим Самылов. Следствие считает, что они вступили в преступный сговор с целью получения более 5 млн рублей от предпринимателя за оказание содействия в сдаче-приёмке выполненных работ. Ряд экспертов полагают, что истинные причины произошедшего следует искать во внутренних противоречиях различных групп влияния в мэрии, министерстве экономического развития РФ и корпорации малого и среднего предпринимательства.
Эксперты сходятся в том, что в ближайшей и среднесрочной перспективе положение Сергея Собянина зависит от прохождения столицы через сентябрьскую избирательную кампанию. По имеющейся информации, Сергей Собянин в преддверии выборов проведёт серию встреч с москвичами, в которых примут участие поддерживаемые мэрией кандидаты. Наблюдатели напоминают, что он уже возглавлял московский список «ЕР» на выборах в Госдуму в 2011 и 2016 годах, однако после этого дистанцировался от партийных дел.
В итоге Сергей Собянин в «Национальном рейтинге» остаётся на прежней позиции.
Политические позиции Александра Беглова (город федерального значения Санкт-Петербург) в рассматриваемый период заметно укрепились. Предложение отправить спикера законодательного собрания Вячеслава Макарова в Государственную Думу, дабы он продвигал на федеральном уровне петербургские мега-проекты, оживило политическую атмосферу Северной столицы и в очередной раз вывело противостояние губернатора и спикера из стадии перемирия. Вячеслав Макаров в ответ инициировал запрос фракции «ЕР» заксобрания губернатору относительно якобы планируемого строительного проекта на Петроградской стороне. Вячеслав Макаров уверен: девелоперский проект, если он состоится, нарушит права петербуржцев, которые уже обеспокоены перспективой этой уплотнительной застройки. По информации председателя парламента, на проданном по цене ниже рыночной земельном участке по Левашовскому проспекту хотят возвести апарт-отель с коммерческими помещениями и встроенной подземной автостоянкой.
Впрочем, секретарь генсовета «ЕР» Андрей Турчак впоследствии подтвердил: Вячеславу Макарову придётся участвовать в выборах депутатов Госдумы. Большинство наблюдателей считают: выгодополучатель такого исхода – Александр Беглов, который наконец-то нейтрализует второй центр силы в городе. На участие в праймериз «ЕР» подал документы вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Бондаренко, озвучивший намерение баллотироваться в городское заксобрание. Многие наблюдателями полагают, что именно Николай Бондаренко рассматривается Александром Бегловым как будущий спикер парламента.
Острота ситуации с коронавирусной инфекцией в городе не снижается. Власти не исключают третьей волны ковида, её предотвращение Александр Беглов назвал главной задачей и продлил эпидемиологические ограничения до конца апреля. Эксперты отмечают, что один из рисков в этих условиях как для горожан, так и для губернатора – ПМЭФ-2021, подготовка к которому продолжается. Александр Беглов сообщил, что высокая востребованность форума требует соблюдения дополнительных протоколов эпидемиологической безопасности, и, к примеру, волонтёров будут набирать только из числа привитых или имеющих иммунитет.
Несмотря на то, что положение самого Александра Беглова многие эксперты не считают прочным, перспектива перевода Вячеслава Макарова «на работу в Москву» послужила основанием для заметного роста его позиций в «Национальном рейтинге».
Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев сохраняет прочные позиции в лидирующей группе российского губернаторского корпуса.
Одним из значимых факторов в этом стали состоявшиеся выборы мэра столицы республики, победу на которых одержал представитель партии «Единая Россия» Евгений Григорьев. Важно, что в преддверии выборов депутатов Государственной Думы новый мэр Якутска был избран прямым всенародным голосованием в конкурентной борьбе, что говорит о прочности позиций «партии власти» в регионе. Среди главных задач для Евгения Григорьева Айсен Николаев обозначил успешное выполнение национальных проектов в Якутске.
Глава Якутии последовательно ведёт работу по реализации важнейшего для республики инфраструктурного проекта – строительству моста через реку Лена. Состоялось несколько встреч Айсена Николаева с вице-премьером Правительства РФ Маратом Хуснуллиным, в ходе которых высокопоставленный федеральный чиновник подтвердил поддержу важнейшего для республики проекта. Положительное заключение по нему вынесла и соответствующая Правительственная комиссия. Кроме того, предложенные Президентом РФ Владимиром Путиным в Послании Федеральному Собранию меры по развитию регионов позволяют Якутии претендовать на получение государственных инфраструктурных кредитов, что также позитивно скажется на реализации проекта по строительству Ленского моста.
Эксперты также отметили указ главы Якутии о развитии здравоохранения республики и объявлении «Десятилетия здоровья» в крупнейшем российском регионе. Меры, предпринимаемые на этом направлении главой и правительством республики, приносят свои результаты. В регионе развернута и планомерно ведётся вакцинация населения, активно строится целый ряд крупных медицинских учреждений, реализуется комплекс мер по повышению доступности и качества здравоохранения для жителей республики.
Активные усилия Айсена Николаева по развитию промышленного потенциала Южной Якутии подкреплены прямыми поручениями Президента РФ Владимира Путина правительству страны по развитию железнодорожной сети восточной части страны. По мнению аналитиков, модернизация и повышение пропускной способности Транссиба и БАМа благотворно скажутся на социально-экономическом положении Республики Саха (Якутия).
В пользу эффективности работы Айсена Николаева по социально-экономическому развитию Якутии также говорят обнародованные благоприятные статистические данные об уровне зарплат в малых и средних населённых пунктах региона и доступности ипотеки в республике. По этим показателям Якутия заняла, соответственно, 7-е и 8-е места по Российской Федерации.
Более частным сюжетом, вызвавшим, тем не менее, оживленную положительную реакцию экспертов, стала перспектива создания в Якутии мамонтовой отрасли. Причём речь идёт не о традиционном сборе и обработке мамонтовой кости, а о перспективах клонирования и разведения ископаемых животных. Разумеется, этот проект – перспективный, но специалисты подтвердили, что его реализация вполне возможна уже при жизни нынешнего поколения.
В итоге глава Якутии сохраняет свое положение в группе лидеров «Национального рейтинга».
Воронежская область, которую возглавляет Александр Гусев, вошла в ТОП-10 регионов с самой высокой долей прибыльных компаний и с лучшей динамикой роста прибыли бизнеса в 2020 году (рейтинг FinExpertiza). Стабильностью и предсказуемостью характеризуется ситуация в экономике региона. Реализуется ряд крупных инвестиционных проектов, связанных с производством, обработкой и хранением семян (за год в АПК области привлечён 51 млрд рублей инвестиций); нового жилья в Воронежской области в текущем году планируется ввести 1,83 млн кв. м; местному аэропорту 1 апреля разрешено выполнять международные рейсы. Немалым подспорьем станут и 1,6 млрд рублей, выделенных Воронежской области для возмещения затрат на производство и реализацию сахара и рафинированного бутилированного подсолнечного масла.
В то же время эксперты обратили внимание на ликвидацию по решению губернатора областного Агентства инноваций и развития социальных и экономических проектов – его функции будет выполнять департамент экономического развития. Ряд наблюдателей считают, что проблемы у Агентства начались после привлечения к ответственности за получение взятки бывшего директора Алексея Антиликаторова, в своё время – вице-мэра Воронежа (именно в тот период времени имело место инкриминируемое ему деяние).
В марте губернатор анонсировал ряд кадровых изменений в региональной власти. Эксперты подчёркивают, что ротация предполагается не только по причине недовольства главы региона работой отдельных руководителей, но и в силу возраста некоторых чиновников. В частности, в апреле в отставку ушёл возглавлявший управление по взаимодействию с административными и военными органами регионального правительства Борис Зинченко.
Хорошо эксперты отнеслись к эпизоду, когда Александр Гусев прервал свой отпуск, чтобы участвовать в различных мероприятиях совместно с вице-спикером Госдумы Алексеем Гордеевым и генеральным директором корпорации «Росатом» Алексеем Лихачевым.
В Воронеже возрождается городское отделение партии «Единая России», его должен возглавить мэр областной столицы Вадим Кстенин, который, как напоминают эксперты, всегда акцентировал внимание на том, что он – не политик, а хозяйственник. Одни наблюдатели считают, что городская структура «ЕР» призвана решить и решит задачу укрепления как партии, так и власти в преддверии осенних выборов. Город-миллионник, по мнению части аналитиков, вызывает тревогу у федерального центра дееспособными оппозиционными структурами, что в условиях здешней традиционно высокой конкуренции на выборах и наличия влиятельных элитных групп (строительной и пр.) не может гарантировать управляемости и приемлемого для Москвы результата. Другие эксперты полагают, что городская организация «ЕР» внесёт сумятицу, излишне политизирует муниципальных чиновников и нарушит принцип разделения властей: глава исполнительной ветви, как руководитель организации партии власти, сможет влиять на избрание власти законодательной.
Именно городская воронежская повестка подпортила имидж губернатора в рассматриваемый период. Ключевыми событиями здесь явились арест первого заместителя спикера гордумы Александра Провоторова, отставка вице-мэра Юрия Бавыкина, обвиненного в мошенничестве на выборах в гордуму, и домашний арест ректора Воронежского государственного аграрного университета Алексея Попова, подозреваемого в покушении на присвоение денежных средств.
Андрей Травников (Новосибирская область) демонстрирует высокую степень устойчивости в группе лидеров «Национального рейтинга». Большинство экспертов не ставят ему заоблачных оценок, но рассматривают работу этого главы как ровную и позитивную.
В рассматриваемый период в Новосибирской области продолжалась успешная реализация национальных проектов. Эксперты отметили строительство крупных инфраструктурных сооружений: многофункциональной ледовой арены, четвёртого моста через Обь, бассейна СКА. Были определены участки для строительства ещё двух объектов федерального значения: инфекционного госпиталя и детского реабилитационного центра. Руководству области удалось добиться дополнительного федерального финансирования в рамках нацпроекта «Безопасные и качественные автодороги».
Высокими темпами в регионе строятся школы, детские сады, врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты. В эксплуатацию введена первая очередь крупнейшего оптово-распределительного центра «РусАгроМаркет-Новосибирск», состоялось открытие многофункционального спортивного комплекса «Александрит».
Благодаря реализации нацпроекта «Здравоохранение» всё большее число жителей региона получают высококвалифицированную медицинскую помощь.
Вакцинация жителей от коронавируса проводится успешно. Особое одобрение экспертов вызвала инициатива Андрея Травникова, в соответствии с которой родственники больных COVID-19 смогут сделать ПЦР-тест за счёт средств областного бюджета. Заметным событием стало также начало массового производства вакцины «ЭпиВакКорона» новосибирским центром «Вектор».
Не теряет силу поддержка Новосибирской области на федеральном уровне. Знаковым событием для Новосибирской области стал рабочий визит премьер-министра РФ Михаила Мишустина, который высоко оценил инфраструктурные и научные проекты региона. По итогам визита приняты решения по выделению дополнительного финансирования на масштабное развитие НГУ и ремонт Института ядерной физики СО РАН. Кроме того, 800 млн руб. будут направлены на развитие центра бор-нейтронозахватной терапии.
Именно раскрытие научного потенциала области называют одной из сильных сторон Андрея Травникова. Не случайно он – единственный из глав регионов – вошёл в Совет при Президенте РФ по науке и образованию.
Президиумом Правительственной комиссии по региональному развитию в РФ одобрены 12 инвестиционных проектов Новосибирской области. В итоге регион вошёл в тройку лидеров по количеству одобренных проектов, что дало экспертам ещё один повод одобрительно отозваться о работе Андрея Травникова.
Начало исследуемого периода в Республике Мордовия совпало с наступлением «беспортфельного» этапа в деятельности правительства региона: в конце февраля врио главы Мордовии Артём Здунов отправил Кабмин в отставку, раскритиковав за провалы в работе. Так, 1,2 млрд руб. из дорожного фонда республики не дошли до дорожных организаций, что навело губернатора на мысли о саботаже. Врио главы региона также обвинил министров в накоплении долгов перед ПАО «Ростелеком», неисполнении финансовых обязательств перед ООО «ССЗ «Лисма», что грозило срывом гособоронзаказа, неудовлетворительном состоянии объектов незавершённого строительства, коих в Мордовии свыше 1 270. Новый состав правительства должен быть определён в результате конкурса к лету текущего года.
Эксперты отметили, что чистка чиновничьих рядов этими громкими мерами не ограничилась: уже в статусе «и. о.» кресла лишился руководитель министерства промышленности Александр Седов, входивший в команду экс-руководителя РМ Николая Меркушкина. Министр (и.о.) лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Юрий Медянкин сложил полномочия после того, как его заподозрили в хищении средств. Наблюдатели в целом позитивно оценили решительность врио главы в стремлении расстаться с дискредитировавшими себя кадрами. Главный вопрос – насколько удачными окажутся кадры новые. В этом отношении среди экспертов доминирует очень умеренный оптимизм.
Сильным ходом Артёма Здунова явилось объединение своей администрации с аппаратом правительства республики. В принципе, такой ход отвечает общей тенденции на централизацию, хорошо воспринимается экспертами, но резко повышает личную ответственность самого главы, в том числе «на кадровом фронте».
Министр финансов РФ Антон Силуанов поручил проверить в Мордовии целевое использование средств территориального дорожного фонда за последние два года. Агентство стратегических инициатив (АСИ) окажет помощь Мордовии в решении вопросов социально-экономического развития, пообещал помощник президента РФ Максим Орешкин, проведя совещание по проблемам региона. Это произошло после того, как врио главы Мордовии Артем Здунов в ходе совещания президента с членами Кабмина обратился к Владимиру Путину с просьбой разработать специальную программу социально-экономического развития Мордовии.
Наблюдатели считают, что в сложившейся ситуации врио главы региона поступает адекватно, апеллируя к федеральному центру, поскольку имеет немалый кредит доверия. К тому же необходимо наращивать рейтинг перед выборами.
В регионе мало кто ожидал, что всего через сто дней после назначения Артём Здунов столь кардинально поступит с теми, кто «самоустранился от накопленных проблем». Многие эксперты считают, что главным ресурсом экс-министра экономики Татарстана и экс-главы правительства Дагестана Артёма Здунова на посту врио главы республики является поддержка Центра и сильные позиции среди элит соседнего Татарстана. Насколько этого окажется достаточным, чтобы добиться серьёзных успехов на своём посту, – покажет будущее. Пока эксперты «Национального рейтинга» высказались за рост рейтинга Артёма Здунова.
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Ситуация с распространением Covid-19 в Татарстане стабилизировалась, и это дало возможность Рустаму Минниханову возобновить работу с зарубежными партнёрами республики не только онлайн, но и в формате очных встреч.
Межрегиональное сотрудничество со странами Центральной Азии становится одной из ключевых форм углубления добрососедских отношений. Татарстану в этой истории отведена ведущая роль в силу сложившейся дружбы, экономического партнёрства и общих исторических корней. На весну 2021 года, впервые за постковидный период, запланирован ряд совместных мероприятий стратегического значения с партнерами из стран Центральной Азии.
В начале апреля в Казахстане был дан старт строительству совместного предприятия группы «Татнефть» и «Аллюр» – завода по производству автомобильных шин. Инвестиции в проект составят $284 млн. Строительство завода планируют завершить в 2022 году. Будущие работники завода уже проходят стажировку на заводе KAMA TYRES в Нижнекамске. Безусловно, совместное предприятие послужит дальнейшему расширению татарстано-казахстанского сотрудничества на благо укрепления отношений Российской Федерации и Республики Казахстан.
Кроме того, в конце апреля в столице Татарстана пройдёт заседание межправительственного совета международной организации экономической интеграции ЕАЭС. Повестка встречи – обсуждение основных направлений промышленного сотрудничества до 2025 года и дорожной карты по обеспечению свободного перемещения органической сельхозпродукции в ЕАЭС.
А уже в мае в Казани пройдёт встреча Валдайского клуба. Мероприятие будет посвящено Центрально-Азиатскому региону. Ожидается участие политиков и экспертов из стран Центральной Азии.
Подобные мероприятия позволяют стимулировать взаимовыгодные интеграционные процессы, что особенно важно для восстановления коммуникаций после пандемии коронавируса. Минниханов, привлекая крупные события на свою территорию, представляет в своём лице Россию как надёжного партнёра и гостеприимного хозяина.
Ну и добавлю ещё про свое любимое – медиа, кино и «цифру». Получается, что Татарстан, как всегда, в авангарде передовых идей страны: здесь планируют создать свой вариант/аналог стриминговой платформы Netflix с татарскими кинофильмами, спектаклями и анимационными картинами. Фактически идёт разговор о создании платформы «татарского Нетфликса». Национальная платформа на татарском языке станет очень перспективным и продвинутым шагом для республики.
Если всё получится – будет круто.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
В Москве во многом уже реализованы направления, цели и задачи, которые были озвучены президентом в послании к федеральному собранию. Это и пакеты помощи бизнесу – в российской столице таких пакетов было как минимум пять, а также другие вспомогательные особые условия, которые помогают бизнесу. Это действует, это востребовано, люди пользуются. Инновации социальной помощи, такие как помощь безработным, тоже в Москве давно реализованы и не требуют новых корректировок. Учитывая социальную направленность бюджета города Москвы, многие направления уже выполнены и закрыты.
По вакцинации – думаю, стабильного коллективного иммунитета Москва достигнет быстрее всех. Очень много усилий на это направлено. Водятся инновации, например, программа стимулирования вакцинации для людей старше 60 лет, которое предложено бизнес-сообществом через Московскую Торгово-промышленную Палату. Это поможет выработке коллективного иммунитета у самой незащищённой в этом смысле группы людей – людей старшего поколения. И много подобных инициатив, которые реализованы, реализуются и запланированы. Они должны как успешный опыт перейти на другие регионы для того, чтобы коллективно по всей стране закрыть задачи по предотвращению эпидемии.
Есть и проблемы, как и во всех регионах. Начинается подготовка к кампании выборов в Госдуму.
Но приоритеты работы Собянина можно отслеживать по его блогу, где он часто пишет о своей деятельности. Вот сейчас он сконцентрирован на городском развитии, вакцинации, открытии новых объектов транспортной инфраструктуры – это и метро, и другие вещи. Он занимается своей работой, сталкиваясь с новыми вызовами времени.
Напомню, что в прошлом году, хоть президент и сказал, что Москва не должна прибедняться, но она вышла на рынок заимствований. И колоссальные усилия тратятся на поддержку малого и среднего предпринимательства, бизнеса в целом, чтобы экономика как можно быстрее вышла на доковидный уровень, и её рост стал более стабильным.
Можно находить какие-то проблемные точки, но в целом очевидно, что Москва достаточно успешно справляется и идёт в логике национальных целей и национальных проектов, именно так, как об этом говорит президент.
Что касается политических вызовов, многие губернаторы считают, что выборы в Госдуму – это политическая задача для них, особенно для тех, кто возглавляет список Единой России. Вероятнее всего партия примет решение обратиться к Собянину для того, чтобы он возглавил список. Тем не менее в Москве задача обеспечения выборов имеет практические обстоятельства. Москва отличается и стандартом наблюдения – тотальное наблюдение за всеми участками: и видеонаблюдение, и работа общественного штаба по наблюдению за выборами. Я был на заседании в ЦИКе, видел общение Эллы Панфиловой со специалистами политических профессий. Она сказала, что московский опыт – общественный штаб по контролю и наблюдению за выборами и тотальное видеонаблюдение – будет рекомендован ЦИКом для реализации во всех регионах при проведении думских выборов.
Есть и критика, но найти какие-то серьёзные нерешённые проблемы, которые ставят под угрозу здоровье населения, или экономику, или другие аспекты городской жизни в Москве очень сложно. Москва является локомотивом, который оперативно делится своим опытом с регионами, помогает им, и они эту помощь принимают.
Проведение выборов не является в широком смысле политической задачей ни для партий, ни для Единой России, для городской власти это вопрос обеспечения чистоты и законности выборов, недопущения нарушений, устранения провокаций и создания фейковых недостоверных историй. А политические вызовы, которые обсуждают в экспертном сообществе и в прессе, тоже решены, потому что оппозиция, которая потеряла собственную повестку, не смогла собрать сколько-нибудь значимое количество участников, даже сравнительно с недавними протестами на улицах. Опять же не было провокаций, поэтому никого не задерживали. В этом смысле можно сравнить с Санкт-Петербургом по количеству задержанных: в Москве чуть больше двадцати, в Питере – несколько сотен. Хотя обычно жёстких действий ждут от московских правоохранителей, тут получилось наоборот, потому что не было масштабных провокаций, которые были в другое время, обошлось без нападений на машины, без калечения протестующими людей, как на январских митингах. Поэтому политическим вызовом это, по крайней мере, пока не является. Действуют коронавирусные ограничения, они рано или поздно будут отменены, возможно в ближайшее время, и такой политический вызов может в Москву прийти, но пока это не вызывает энтузиазма у горожан.
Политолог, философ, член Общественной палаты Тюменской области
Весенний период ознаменовался для Тюменской области новыми возможностями в развитии туристического кластера. Обладая большими запасами горячей минеральной воды, бьющей из подземных источников, памятниками истории и развитой инфраструктурой, Тюменская область, вошедшая в топ-10 регионов – участников программы «Туристический кэшбэк», уже в ближайшее время может стать одним из центров российского внутреннего туризма. Видение туристической отрасли в качестве одной из перспективных для региона и переговоры с главой АФК «Система» Евгением Евтушенковым о привлечении в неё инвестиций предвосхитили ситуацию с закрытием авиасообщения с Турцией, в ходе которой большие потоки туристов будут переориентированы на другие направления.
Видит тюменская власть перспективы и в развитии регионального бизнеса, чему свидетельством являются меры поддержки предпринимательского сообщества в виде создания рабочих групп с целью корректировки нормативных актов, постоянного общения власти и представителей деловых кругов, обучающих мероприятий для тех, кто решил открыть своё дело. Итогом проявленных лоббистских возможностей явилось возвращение в тюменский аэропорт «Рощино» ежедневных рейсов компании «Аэрофлот» до Москвы, на отмену которых довольно болезненно отреагировало бизнес-сообщество.
С оживлением деловой активности и строительной индустрии в регионе заговорили о масштабных жилищных и инфраструктурных проектах. В частности, губернатор Александр Моор анонсировал новый дорожный сезон в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в городе Тюмени и окрестных селах, а президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию объявил о том, что в Тюмени апробируют новую систему поддержки жилищного строительства под кредитное финансирование в 3-4 % годовых. Это говорит о готовности регионального правительства и соответствии региона всем необходимым критериями программы. После успешной реализации пилотного проекта тюменский кейс будет транслироваться на другие субъекты Федерации.
Большим приобретением Тюменской области и проявленным эффектом региональной социальной политики можно назвать волонтёрское движение, получившее в прошлом году большой импульс. Молодые добровольцы, которых в Тюменской области насчитывается около 24 тысяч человек, помогли сохранить патриотический настрой в обществе в сложное время пандемии и устойчивость социальной сферы, оказывая помощь нуждающимся землякам.
Андрей ШУКЛИН
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Питер в этом году готовится всех удивить с точки зрения количества и качества мероприятий федерального, международного и мирового уровня. Возвращается экономический форум, обеспечивается транспортная доступность, вслед за ней – чемпионат Европы по футболу.
Губернатор Беглов не останавливается в набранных темпах. Он вроде бы уезжал в апреле в отпуск в Кавминводы, но практически весь его посвятил работе, договоренностям, там же принял представителей Сирийской Республики, провёл рабочую встречу с полпредом президента в Северо-Кавказском федеральном округе Юрием Чайкой – темой разговора стало расширение сотрудничества города на Неве и регионов Северного Кавказа. Беглов провёл на отдыхе и рабочую встречу с губернатором Ставропольского края Владимиром Владимировым, где также наводил мосты между регионами, укреплял сотрудничество в сферах сельского хозяйства, туризма и здравоохранения. Как отметил глава Петербурга, город заинтересован в экологически чистой продовольственной и фермерской продукции. Петербург, в свою очередь, может поставлять в Ставрополье лекарства и медтехнику, в городе работают более 70 фармацевтических компаний, которые выпускают 300 наименований лекарств.
Петербург явно претендует на статус города, ориентированного на охрану окружающей среды. 2021-й объявлен в регионе Годом экологии. Стала известна точная дата полной рекультивации опасного токсичного хранилища «Красный Бор», и тема эта – ключевая в губернаторском списке приоритетных дел. Впрочем, она ключевая не только в повестке Смольного, но и на федеральном уровне. Недавно полигон посетила зампредседателя правительства РФ Виктория Абрамченко. Именно после обращения Александра Беглова напрямую к президенту Владимиру Путину «Красный Бор», куда почти полвека свозились опасные отходы со всего Союза, передали в федеральную собственность, избавив городской бюджет от непосильных трат.
Петербург становится одним из самых чистых городов в мире. Да, был запущен Охтинский коллектор – это позволило добиться показателя очистки сточных вод в 99,5%, что делает Петербург одним из лучших городов мира, который так работает над экологией.
Впечатляет уровень подготовки к Евро-2020: губернатор обещает его проведение на самом высоком уровне. Стадион «Газпром Арена» в Петербурге сможет принять до 50% болельщиков от общей вместимости. При этом допускается, что доля зрителей на трибунах может быть увеличена. Итог: плюс ещё 3 матча, которые УЕФА забрал у европейских городов, не способных навести у себя порядок. В том числе и с коронавирусом.
В сухом остатке – 7 игр Евро в городе на Неве!
Александр Беглов намерен превратить город в эпицентр крупных мероприятий. Так, планируется, что в этом году праздник «Алые паруса» проведут в акватории Невы.
2-5 июня на площадке КВЦ «Экспофорум» состоится Петербургский международный экономический форум. До конца апреля будет сформирована сводная афиша культурных мероприятий форума. Количество поездов «Сапсан» между Петербургом и Москвой в дни проведения ПМЭФ-2021 будет увеличено до 30. И это на фоне эпидемиологического стеснения!
Уже определены и сроки проведения Петербургского международного культурного форума — это знаковое для северной столицы событие состоится в период с 11 по 13 ноября. Не случайно в этом контексте петербургские ученые передали специалистам департамента музеев и древностей Сирии компьютер для работы с большими объёмами графической информации, в том числе с 3D-моделью древней Пальмиры. Мощный компьютер приобрели по поручению губернатора Александра Беглова. Пальмира включена в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Сегодня учёные всего мира ищут способы восстановления древнего города, а петербургские специалисты принимают в этой работе самое активное участие.
В Петербурге тем временем идёт работа по созданию реестра исторических зданий, которые не имеют охранного статуса. Сейчас в реестр включены 11 тысяч домов. Губернатор лично контролирует вопрос: современная система учёта исторических фасадов позволит качественно их ремонтировать и восстанавливать.
В следующем году Северная столица примет Международный конгресс математиков: право проведения этого события Петербург выиграл у Парижа. Ожидается, что на конгресс приедут порядка 5 тысяч математиков со всего мира. В рамках конгресса будут вручать Филдсовскую премию, значимость которой сопоставима с Нобелевской премией. Александр Беглов ценит математиков: Северная столица активно развивает высокотехнологичные производства.
Выводы очевидны: Беглов, при своём опыте и жизненной мудрости, выглядит современным и энергичным главой региона, понимающим и развивающим его глобальный потенциал.
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Губернатор Омской области Александр Бурков – системный человек, имеющий большой опыт работы как в исполнительных, так и в законодательных органах власти, прошедший большую школу. В своё время политический успех фактически лучших выборов эсеров в законодательную думу Свердловской области сразу ввёл его в ряд претендентов на высокий пост. Омская область под его руководством сегодня – это мощный регион с хорошим экономическим потенциалом.
Омск и Омская область – регион исторически оппозиционный, но отдавать его КПРФ и замыкать Сибирский красный пояс было бы политической ошибкой, именно поэтому здесь появился один из самых ярких эсеров. Омская область досталась Буркову в межэлитном разорванном состоянии. Всегда здесь отношения между мэром столицы региона и руководителем региона были натянутыми, и их конфликт подогревался элитами. Первое, с чего начал Бурков, – наведение порядка, построение политического фундамента. Ему удалось выбрать лояльного мэра Оксану Фадину и поменять акторов политической игры.
После завершения политических неурядиц он принялся за экономические вопросы, и здесь тоже есть серьёзные подвижки. Регион очень ярко смотрится среди своих соседей и среди российских регионов в целом по участию в национальных проектах. 10 из 12 национальных проектов реализуются на территории Омской области, и более 10 млрд рублей на это получено. В целом Буркову удалось привлечь порядка 15 млрд рублей из федерального бюджета, что сопоставимо с бюджетом города Омска.
Сегодня особую роль власть региона отводит культуре и работает над тем, чтобы Омск стал городом, где приятно и интересно жить, таким образом остановив естественный отток жителей, молодёжи.
Также можно отметить инвестиционную политику. Сегодня организована зона экономического развития, и ожидается привлечение порядка 22 млрд рублей внебюджетных средств от четырёх якорных инвесторов. Ему удалось снизить долговую нагрузку областного бюджета: сегодня она составляет менее 60% от общего дохода. Сумма трансферов из федерального бюджета увеличилась практически в три раза по сравнению с 2017 годом – годом прихода Буркова.
Также нельзя не отметить самые сложные и болезненные вопросы, которые сегодня находятся в поле зрения руководителя региона, но решаются медленнее – таково тяжёлое наследство. Это вопрос строительства Омского метро и аэропорта.
Но в целом работу Александра Буркова можно оценить положительно. Из губернаторов, не входящих в «Единую Россию», Бурков – одна из самых сильных и ярких фигур.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Политолог, советник заместителя губернатора Ханты-Мансийского АО-Югры (2014-2016 гг.)
Год для команды губернатора начался с трагического события – скончался от коронавируса первый заместитель губернатора, который все годы работы Натальи Комаровой в Югре был своеобразным цементирующим звеном команды, замыкая на себе ряд важнейших направлений деятельности.
Одной из фигур, сравнимой с Бухтиным по масштабу, был другой экс-заместитель губернатора Андрей Филатов. Но его в феврале избрали главой крупнейшего и ключевого города региона – Сургута.
Полномочия же первого заместителя были перераспределены среди коллег, а должность сократили.
Поэтому начало года было ознаменовано кадровыми перестановками на ключевых позициях. Главным событием года для региона, безусловно, будет считаться осенний избирательный цикл, подготовка к которому уже началась. Вместе с выборами федерального уровня регион ждёт множество муниципальных избирательных кампаний, по итогам которых предстоит обновление управленческой команды. Представительство крупных политических акторов, состоящих из множества выходцев из сырьевых компаний, и политическая конфигурация в целом установились давно, и задачей губернатора является не разрушить сложившийся баланс интересов. Это – сильная сторона Комаровой, и ей удаётся с этой задачей справляться.
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Вячеслав Гладков продолжает наращивать свой медиарейтинг и повышает открытость власти Белгородской области. Личные встречи врио губернатора с населением региона сочетаются с активным присутствием в социальных сетях.
В. Гладков оперативно реагирует на проблемы ЖКХ, сферы здравоохранения и социальной защиты. Конечно, жители Белгородской области привыкли к высокому уровню благоустройства, и инициативы губернатора воспринимаются как должное, но открытость и активность приносят, в том числе, и политические баллы руководителю области.
Вызывает интерес приоритет цифровой трансформации и внедрение новых технологий на территории Белгородской области. Так, проведён форум «Умный город – инструкция по применению», который собрал более 400 участников со всей России. В то же время стремление врио губернатора превратить Белгородскую область в Голливуд и создать свой кинокластер не совсем понятна жителям региона, но может стать открытием провинциальных площадок для российской киноиндустрии.
Социально-политическая ситуация в области остаётся стабильной, не наблюдается особых политических обострений, а это значит, что В. Гладков нашёл общий язык с ведущими региональными политическими лидерами и старается сохранить сложившееся status quo.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Врио губернатора Белгородской области Вячеслав Гладков в ежегодном отчёте перед областной Думой не стал докладывать о достижениях предшественника, а выступил с презентацией поставленных перед регионом задач. Самой амбициозной из них стала инициатива об удвоении валового регионального продукта.
Презентацию каждой инициативы Вячеслав Гладков заканчивал прямым поручением профильному департаменту. Одним из ключевых эпизодов выступления стал жесткий запрет на закрытие медицинский учреждений в регионе, а также распоряжение полностью укомплектовать кадрами все центральные районные больницы до 1 января 2022 года. Говоря о детях, глава региона предложил учредить губернаторские стипендии для одаренных учеников и построить детский оздоровительный лагерь в Крыму. В разделе ЖКХ особый интерес вызвало предложение компенсировать из областного бюджета работы по капремонту, которые стали не обязательными по новому законодательству.
Среди прочих события я бы выделил информацию о попадании Белгородской области в десятку лучших регионов по динамики роста прибыли в 2020 (данные аналитиков FinExpertiza). Создание мощного кинематографического кластера в регионе, озвученное Вячеславом Гладковым, вызвало большой медийный отклик, но, полагаю, является не самым актуальным вопросом сегодняшней (да и завтрашней) повестке. Будущее рассудит, однако пока эта инициатива воспринимается, скорее, как несколько надуманная пиар-акция.
В любом случае, я бы высказался за некоторый прогресс рейтинга Вячеслава Гладкова в марте-апреле.
Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
Губернатору Новосибирской области Андрею Травникову удалось создать в регионе стабильную управленческую модель и предотвратить политические конфликты, которыми раньше был отмечен регион. Вся та энергия, которая раньше тратилась на ссоры и склоки, сегодня идёт на экономическое развитие региона.
Результаты работы Травникова у всех на виду: регион готовится к чемпионату, развёрнуты масштабные инфраструктурные стройки, в том числе запущенные в рамках национальных проектов. Продолжается возведение ледовой арены, строится новый мост через Обь, скоро начнётся сооружение инфекционного госпиталя и детского реабилитационного центра.
В заслугу главе НСО можно поставить выделение центром допфинансирования по проекту «Безопасные и качественные автодороги».
Примером конструктивного и налаженного сотрудничества Новосибирской области и федеральной власти стали итоги визита в регион премьер-министра РФ Михаила Мишустина, который дал высокую оценку инфраструктурным и научным проектам региона.
Итог визита премьера в НСО: будет выделено дополнительное финансирование на развитие Новосибирского государственного университета, на ремонт Института ядерной физики СО РАН, на развитие центра бор-нейтронозахватной терапии и другие значимые для науки проекты. Кстати, губернатор Травников – единственный сегодня из глав регионов, кто входит в Совет при Президенте РФ по науке и образованию, и это при колоссальной нагрузке по работе в регионе, особенно на фоне пандемии!
Примером для других губернаторов может служить и социальная стратегия губернатора НСО: по его инициативе родственникам больных COVID-19 услуги по ПЦР-тестированию будут предоставляться за счёт средств областного бюджета. То есть семьи, которые уже и так столкнулись с неизбежными тратами на восстановление здоровья близких, смогут контролировать своё здоровье без опаски влезть в лишние траты.
Это – очередной наглядный пример эффективного использования средств, пример создания Андреем Травниковым мощных экономических моделей управления регионом, на который можно только равняться.
Дмитрий ГУСЕВ
Политолог, политический консультант, научный сотрудник Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
Позиции Вениамина Кондратьева в качестве губернатора Краснодарского края в целом остаются на стабильном уровне. У главы субъекта доверительные отношения с представителями федерального центра и нет конфронтации с региональными группами интересов.
Краснодарский край поступательно восстанавливается после некоторого экономического спада, спровоцированного карантинным 2020 годом, активно восстанавливается туристическая отрасль, правительство региона вкладывает средства в развитие инфраструктуры – идёт активная подготовка к курортному сезону, что наиболее актуально для прибрежных городов.
При этом в крае по-прежнему остро стоят проблемы массовой застройки, обманутых дольщиков, тяжелой транспортной ситуации, некачественных услуг ЖКХ, сферы благоустройства, что в совокупности привело к недавней критике мэра Краснодара Евгения Первышова со стороны губернатора Кондратьева.
В качестве яркого примера выступает ситуация с отсутствием необходимой социальной инфраструктуры в «новых» районах Краснодара. В частности, практически все средние образовательные учреждения города работают в две смены, что является нестандартным эпизодом для Российской Федерации в целом. Указанная проблема напрямую связанна с упущениями в рамках градостроительной политики края: необходимые объёмы социальной инфраструктуры не учитываются на этапе проектирования.
Негативные тренды в большинстве своем по-прежнему остаются, что в среднесрочной перспективе может отрицательно сказаться на рейтинге губернатора.
Доцент международного инновационного университета г. Сочи
Краснодарский край готовится к майской волне туристического потока, который, как ожидается, в этом году составит до полумиллиона человек.
По словам губернатора, из 200 санаториев готовы принимать гостей 140. Общая ковидная ситуация тоже не вызывает серьёзных опасений. По официальным данным, на сегодняшний день в крае привилось 225 тысяч человек.
Что касается противостояния элитных групп, то последнее заявление мэра Краснодара о желании баллотироваться в депутаты Госдумы стало заметным фактором обострения с нынешней командой губернатора. Поскольку такой шаг, по мнению экспертов, позволит Евгению Первышову собрать вокруг себя всех недовольных и выставить на ближайших выборах новую сильную фигуру в противовес Вениамину Кондратьеву.
Краснодарский край – очень сложный регион. Идёт позиционная борьба команды Кондратьева и старых элит. Периодически происходят отставки отдельных мэров городов и высокопоставленных чиновников, что говорит об укреплении позиций новой власти.
Но сказать, что губернатор сумел перемолоть всю оппозицию, было бы неправильно. Здесь очень много влиятельных фигур, которые обросли густой сетью связей и на местах, и на уровне федерального центра. Многие громкие начинания руководства края не реализуются в силу глухого противодействия на местах.
Тимур УЖАХОВ
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Губернатор Курской области Роман Старовойт продолжает набирать популярность среди населения Курской области, а заявленная с его приходом социально-экономическая программа развития – давать плоды. Доверие к губернатору растёт, так как за этот период не было никаких коррупционных скандалов или экономических провалов.
Была достаточно сложная ситуация в здравоохранении, но губернатор находил в себе силы и решительность для того, чтобы менять региональное руководство, отвечающее за здоровье населения. Сегодня областная детская больница оснащена новейшими лекарствами на миллионные суммы. Плюс внедрены самые современные методики лечения больных, налажен контакт с федеральным центром. Региональные власти не боятся отправлять пациентов, в первую очередь детей, но и всех остальных, в федеральные клиники и терять при этом средства фонда обязательного медицинского страхования, ставя во главу угла здоровье людей.
Также сегодня полностью перезагружается система дорожного строительства. Нерадивые исполнители, компании, которые не в состоянии нести гарантийную ответственность за выполненные работы, уходят с рынка. В случае банкротства крупной компании муниципалитеты контролируют процесс, и все обязательства будут выполнены за счёт реализации имущества должника. Это даст пример и «маячок» другим акторам данных процессов выполнять работу качественно, в срок и понимать, что «своих» не будет. Будут спрашивать со всех по полной программе.
Дополнительные федеральные средства привлекла программа финансирования замены более 1 600 лифтов на территории Курской области.
Нельзя не отметить полное отсутствие конфликта в межэлитарных слоях, хотя Курская область никогда не славилась конфликтными ситуациями. Но работа внутриполитического блока сегодня усадила всех представителей политических партий, общественных течений и организаций за стол переговоров. Их слышат и реагируют на замечания и предложения, это позволяет нормально, сбалансированно работать. В преддверии выборов внутриполитическое поле стабильно, и не происходит никаких демаршей, все настроены на конструктив.
Фонд капитального ремонта работает с опережением графика. Застройщики и участники конкурсов на ремонт многоквартирных домов просто проходят двойной отбор, дабы не получать потом открытую крышу и брошенные дома. И работают фактически в долг, инвестируя в эти работы и получая деньги с определённой отсрочкой. Причём эти процессы происходят по договорённости обеих сторон.
В целом могу оценить работу губернатора Курской области Романа Старовойта положительно. Регион действительно надеется на такой же темп и такую же результативность в будущие годы.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 27 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 28 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 29 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 30 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 31 | МИРОНОВ Дмитрий Юрьевич | Ярославская область |
| 32 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 33 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 34 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 35 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 36 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 37 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 38 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 39 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 40 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 41 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 42 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 43 | РУССКИХ Алексей Юрьевич с 08.04.2021. Сменил С.И.Морозова | Ульяновская область |
| 44 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 45 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 46 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 47 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 48 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 49 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 50 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 51 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 52 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 53 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 54 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 55 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 56 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 57 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 58 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 59 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 60 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
Продолжается уверенный восходящий тренд Сергея Цивилёва (Кемеровская область – Кузбасс).
Знаковым, почти уникальным показателем нового статуса региона, явилось пятикратное упоминание Кузбасса и его городов в позитивном контексте в послании Владимира Путина Федеральному Собранию. Ни один другой субъект России не удостоился ничего подобного.
Дополнительным подтверждением прекрасных отношений главы с руководством страны, федеральными структурами явился рабочий визит в регион Михаила Мишустина. Председатель Правительства России утвердил программу социально-экономического развития Кузбасса до 2024 года и её финансирование в размере 51 млрд рублей за счёт федерального бюджета. В данном случае Михаил Мишустин выполнял прямое поручение Владимира Путина. В итоге теперь приоритетные проекты развития, ранее финансируемые из региональных средств, стал обеспечивать федеральный центр.
Одной из стратегических целей визита Михаила Мишустина явилось решение проблем транспортировки угля из региона. Руководство страны сегодня делает серьёзную долгосрочную ставку на развитие угольной отрасли, особенно с прицелом на экспорт продукции. В неё будут вложены огромные средства. Председатель правительства заявил, что только на модернизацию БАМа и Транссиба выделяется 780 млрд руб. Это позволит на данном направлении увеличить вывоз угля на треть. С учётом того, что на Кузбасс приходится без малого 60% всей угледобычи в стране, регион в рамках озвученных программ получает уникальную возможность для всестороннего устойчивого развития.
Высокие оценки получила проведенная Сергеем Цивилёвым четырёхчасовая отчетная пресс-конференция, посвященная подготовке к празднованию 300-летия Кузбасса. Наиболее значимым её посылом, по утверждению экспертов, явилась гарантия главы в отношении того, что всё запланированное к юбилею, все возводимые объекты будут в течение нынешнего года сданы в эксплуатацию. В частности, с особым нетерпением ожидается начало работы ледового дворца на 6 тыс. зрителей, открытие нового терминала в Международном аэропорту, сдача нескольких дошкольных и школьных учреждений. Эксперты отмечают строительный бум, который нарастает в последнее время в регионе.
В рамках программы оптимизации общественного транспорта в Кузбассе был более чем на половину обновлён парк всех автотранспортных предприятий, и область получила, кроме прочего, 1 085 автобусов, работающих на природном газе. Последнее обстоятельство для региона с традиционно напряжённой экологической ситуацией имеет особое значение. Важным фактором для экономической эффективности общественного транспорта и сдерживания стоимости проезда является дешевизна газомоторного топлива по сравнению с дизельным.
Своевременной поддержкой для местных властей стало целевое выделение из федеральных ресурсов 200 млн рублей, предназначенных для ликвидации долгов по зарплате работникам шахты «Алексиевская».
Добавила баллов губернатору его рекомендация вернуть практику, когда в пятницу работающим женщинам сокращали продолжительность трудового дня.
В итоге Сергей Цивилёв попал в число губернаторов, для которых рассматриваемый в исследовании период оказался чрезвычайно удачным и плодотворным.
Избрание главы Камчатского края состоялось в сентябре 2020 года, однако отголосок этого события настиг Владимира Солодова в рассматриваемый период в виде скандальной отставки главы ТИК Петропавловска-Камчатского Елены Бойчук за подтасовки на выборах. Многие эксперты считают, что на данный шаг власти пошли в преддверии осенней избирательной кампании, чтобы нейтрализовать недовольство отделений политических партий организацией выборов в крае и не допустить эскалации обстановки.
Владимир Солодов пытается дистанцироваться от политических перипетий, наращивая своё участие в решении экономических проблем. Край по итогам прошлого года показал хорошую динамику ввода жилья, а теперь губернатор заявляет о возможности за счёт опережающего финансирования из средств Фонда содействия реформированию ЖКХ досрочно расселить аварийное жильё – до конца 2022 года вместо ранее запланированного сентября 2025-го.
Серьёзно подкрепила имидж губернатора информация о строительстве пяти электростанций двойного питания (могут использовать не только дизельное топливо, но и энергию солнца и ветра), которые будут пущены уже в нынешнем и следующем годах. Реализация подобных проектов в будущем позволит экономить на логистике почти треть сегодняшних расходов.
Благоприятно на имидже губернатора отразился визит в регион полпреда в ДФО Юрия Трутнева, особенно в части посещения последним рыболовецкого хозяйства, аттестованного полпредом, как лучшее из тех, какие он видел.
Наблюдатели позитивно оценили сообщение губернатора о том, что Камчатка может стать пилотным регионом целевого обучения – помимо гарантированной работы, студентам обещана прибавка к стипендии от краевых властей (до 12 800 рублей) и оплата перелёта раз в год домой на каникулы. Инициатор соответствующих поправок в Закон РФ «Об образовании» – заместитель председателя Государственной Думы Ирина Яровая, в ходе встречи с которой Владимир Солодов обсудил участие в проекте Камчатки.
Ещё один потенциальный драйвер краевой экономики – туризм. Губернатор выступил за введение в регионе туристического сбора с направлением средств на благоустройство территорий, посещаемых туристами. При этом эксперты замечают, что и имеющиеся средства не всегда властями используются рационально. Не прошло мимо их внимания уголовное дело, возбуждённое в отношении директора «Камчатского туристского информационного центра», подозреваемой в присвоении средств в особо крупном размере.
В итоге мнения экспертов обеспечили некоторое улучшение положения Владимира Солодова в «Национальном рейтинге».
Намеревавшийся стать пятикратным губернатором Ульяновской области 61-летний Сергей Морозов всё же ушёл в отставку после, казалось бы, относительно позитивных для него весенних шагов в «публично-экономическом» поле. В депрессивном регионе наметились, хотя и локальные, но всё же точки роста. Сюда эксперты относят создаваемый кластер лёгкой промышленности «Легкопром-73», объединяющий производителей одежды, текстильных и кожаных изделий и учебные заведения, готовящие специалистов соответствующего профиля. Президент компании «Mars» в России Валерий Щапов обнадёживал перспективными проектами компании в регионе. Ещё одно заметное достижение – договорённость теперь уже бывшего губернатора с Фондом содействия реформированию ЖКХ о досрочном выделении средств на решение проблемы аварийного жилья в Ульяновской области.
Самый «долгоиграющий» из остававшихся долгожителей глава региона, занимавший этот пост 16 лет и имевший высокий антирейтинг, мотивировал своё заявление об отставке желанием не мешать естественному ходу смены политических поколений в изменяющемся мире. Он также заявил о планах участия в выборах в Госдуму. Врио главы региона стал коммунист, 52-летний Алексей Русских – представляющий Подмосковье член Совета Федерации, трижды избиравшийся в Госдуму и долгое время, по уверению ряда экспертов, спонсирующий КПРФ.
При этом, подчёркивают наблюдатели, Сергей Морозов старался не давать даже малейших поводов считать, что в чём-либо не лоялен Центру. Так, экс-губернатор инициировал уголовное дело в отношении создателей и авторов одного из Телеграм-каналов, сообщившего, что, дескать, Сергей Морозов намерен пойти на очередные губернаторские выборы, даже если его не поддержит в этом глава государства. В конце марта была вынуждена уйти с должности зампред правительства региона Светлана Колесова, в своё время работавшая в команде мэра Москвы Сергея Собянина, что обозначило разрыв Сергея Морозова с одним из важных центров влияния.
Врио губернатора отправил в отставку правительство Ульяновской области, заявив о своём намерении участвовать в выборах главы региона. Многие эксперты убеждены, что в случае с назначением Алексея Русских прослеживаются признаки сделки между федеральным центром и руководством КПРФ. Из этого делаются выводы о передаче области «в ведение» коммунистов, что может повлечь соответствующий размен в других регионах. Но в итоге сделки больше дивидендов от неё получит Кремль. Все губернаторы-коммунисты последнего времени вполне встроены в вертикаль власти и неплохо в ней себя чувствуют, не доставляя дискомфорта «Единой России». Кроме того, назначением Алексея Русских отчасти нейтрализован Алексей Куринный – нынешний лидер ульяновских коммунистов и оппонент как областной, так и федеральной власти, строивший планы на избирательную кампанию-2021.
Тем временем Алексей Русских, обживая новое для него кресло, уже начинает получать уколы в информационном поле. Так, в Сети заметили, что он предпочитает швейцарские часы стоимостью 27 000 долларов.
Рейтинг Рашида Темрезова (Карачаево-Черкесская Республика) сохраняет положительную динамику. Эксперты называют его среди тех руководителей субъектов РФ, чьё присутствие во главе региональных списков «партии власти» на выборах в Госдуму могло бы существенно усилить «Единую Россию».
Встреча с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, обсуждение с ней экономической ситуации в республике укрепили аппаратные позиции Рашида Темрезова, подтвердив информацию об усилении его контактов с федеральным центром.
В рассматриваемый период Рашид Темрезов, совместно с гендиректором «РусГидро», участвовал в торжественной церемонии пуска воды реки Кубань через гидротехнические сооружения строящихся малых гидроэлектростанций. В недалёком будущем они смогут обеспечивать экологически чистой энергией 65 тысяч квартир. Таким образом, республика всё более закрепляет за собой лидирующие позиции в России в малой гидроэнергетике, ставшей одним из столпов экономики КЧР. Эксперты отметили, что и строящиеся, и уже воздвигнутые ГЭС, помимо повышения энергообеспеченности, создают в республике новые рабочие места, обеспечивают дополнительные поступления в бюджет, способствуют улучшению экологической ситуации.
Ободрение получил курс руководства региона на модернизацию системы здравоохранения и увеличение финансирования закупок льготных лекарств, планы формирования новой стратегии развития региона.
В плюс главе эксперты засчитали начало работы «горячей линии» по вопросам здравоохранения и удачное проведение им очередного открытого чата с жителями в Instagram.
В преддверии празднования Дня Победы глава принял решение о выделении всем ветеранам-фронтовикам, проживающим в КЧР, региональных выплат по 50 тысяч рублей. Данная акция также добавила положительных откликов в пользу Рашида Темрезова.
Личное участие Рашида Темрезова обеспечило значительные, по масштабам республики, вложение в создание нового овцеводческого сельскохозяйственного комплекса крупного инвестора «Дамате».
Также эксперты отметили успешное проведение антиковидной прививочной кампании, строительство социальных объектов в Усть-Джегутинском районе.
В ряду значимых позитивных событий, вызвавших положительный резонанс, – сообщение о старте возведения в Черкесске этнографического ярмарочного комплекса, который в будущем станет одним из важных мест притяжения жителей республики и её гостей.
В итоге эксперты «Национального рейтинга» посчитали рассматриваемый период весьма удачным для Рашида Темрезова, что нашло своё отражение в таблицах исследования.
Ставропольский край, возглавляемый Владимиром Владимировым, в исследуемый период потрясло несколько скандалов. По подозрению в мошенничестве задержан и. о. заместителя председателя правительства региона Роман Петрашов. Некоторые эксперты считают, что это – следствие арестов по подозрению в коррупционных преступлениях другого бывшего зампреда правительства региона, Александра Золотарева, и экс-министра строительства и архитектуры Алексея Когарлыцкого. А если к этому добавить задержания депутата краевой думы Владимира Дорошенко и двух районных прокуроров, то, по мнению наблюдателе, вырисовывается картина цикла показательных мероприятий, призванных продемонстрировать, что неприкасаемых чиновников нет, а работа силовиков в Ставропольском крае является не случайной и системной.
После того, как стало известно об аресте Александра Золотарёва, Владимир Владимиров отправил в отставку всё правительство края и обратился к правоохранительным органам с просьбой провести антикоррупционный «аудит» местного чиновничества. Часть экспертов полагают, что губернатор делает «хорошую мину при плохой игре», пытаясь заранее откреститься от будущих коррупционных скандалов. Высказывается достаточно спорное мнение, что аресты чиновников не только не ослабляют позиции губернатора, но и придают Владимиру Владимирову устойчивости накануне большого электорального цикла. А это якобы, в свою очередь, добавляет аргументов в пользу партии власти в избирательной кампании. С учётом близких (по некоторым сведениям, в том числе финансовых) отношений Владимира Владимирова и Александра Золотарёва, версия «чиновников бьют – губернатор крепчает» вызвала у большинства экспертов серьёзные сомнения. Другое дело, что дальнейшая судьба самого губернатора может складываться вполне благополучно. Так, достаточно распространено мнение, что если его и снимут, то с целью перевода на федеральный уровень.
Уменьшить вероятность подобного оптимистического сценария может продолжающийся скандал с выборами главы г. Георгиевска, имеющий уже настолько долгую историю, что его вполне можно определять как «исторический». Эксперты сообщают, что на этот раз прокуратура поставила под сомнение законность прошедшего конкурса.
В плюс в рассматриваемый период Владимиру Владимирову эксперты засчитали получение дополнительных федеральных средства на реализацию нацпроектов. Только отремонтированных и новых социальных объектов, заявил губернатор, край будет вводить ежегодно более 200. Рост доходов граждан в регионе планируется, в числе прочего, обеспечить за счёт расширения действующих производств, появления новых предприятий, притока инвестиций (инвестиционный ориентир нынешнего года – 250 млрд рублей).
Однако коррупционные потрясения, за которыми многие эксперты видят отзвуки большой политики, обеспечили негативную динамику этого губернатора в «Национальном рейтинге». Оперативные реакции Владимира Владимирова на происходящее, в том числе отставка правительства, сделали это падение относительно умеренным. Вместе с тем, большинство экспертов полагают, что пока губернатор останется на своём посту.
Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)
Короля делает свита. Это выражение как никакое лучше характеризует то, что происходит в нашем Севастополе. Из открытого, общающегося с горожанами человека, у которого было желание по-настоящему решать проблемы региона, он усилиями нового внутриполитического блока превратился в правителя Зазеркалья. Есть Севастополь реальный, а есть – выдуманный и созданный исключительно для созерцания Михаила Владимировича.
В первом – годами не решаемые вопросы медицинского обслуживания, сродни цунами неучтённая миграция в город, 7 лет как обещанная постройка очистных сооружений, массовое уничтожение зелёных насаждений, зависшие ремонты и реконструкции знаковых объектов, проблемы с охраной культурного наследия. В другом – выстроенный для него симулякр: словно крестьяне из «потёмкинских деревень», приближённые общественники, изображающие довольный народ, затёртые комментарии севастопольцев под постами губернатора, пачками блокируемые в соцсетях Развожаева жители города, практическое отсутствие приёмов населения, не обеспеченный реальными делами пиар, сквозящий из всех информационных щелей.
Трансформация, к сожалению, произошла из-за смены, а точнее, конфликта команд внутренней политики. От пула верных соратников Михаила Владимировича по последним 10 годам его карьерного роста, который успешно выстраивал имидж Развожаева в первый год пребывания у власти, вопросы внутренней политики были отданы на откуп политтехнологам, назначенным проводить выборы губернатора в 2020 году. После летней кампании по голосованию «на пеньках», над которой потешались горожане, её главный политтехнолог Сергей Толмачев стал советником Развожаева по внутренней политике. Занять должность вице-губернатора Толмачеву помешало неприглядное прошлое, связанное с секс-сектой Алекса Лесли, в которой советник губернатора Города-Героя состоял ранее. Также Толмачева считают непосредственно причастным к скандалу с Настей Рыбкой. Такой бэкграунд, возможно, неважен в Сибири, где ранее трудился новоиспеченный советник, но в городе русских моряков подобное прошлое для государственного служащего высокого ранга просто недопустимо.
Тем не менее, Развожаев не только приблизил эту неоднозначную личность, отодвинув свою проверенную команду от управления ситуацией в городе, но и стал своеобразным Людовиком при севастопольском Ришелье.
Конечно же, в вымышленном мире нарисованных высоких рейтингов подручных политических агентств, хвалебных комментариев фабрики ботов, созданных советником, уютно и тепло. Но он не отменяет мира реального. А так как до настоящего Севастополя новой внутриполитической команде дела нет, то не проходит и месяца без громких скандалов с севастопольцами. В апреле таких было два.
Провалившаяся попытка насильно объединить Качинский и Андреевский муниципалитеты. Точнее, первый по задумке должен был поглотить второй. Но на общественных слушаниях жители Андреевского муниципалитета сказали решительное «нет» слиянию. Слушания не готовили, с людьми заранее никто не общался. Предполагалось продавить. Но это самый худших из вариантов общения с севастопольцами. Итог – проваленная мунреформа, и масса людей, недовольных губернатором.
Второй скандал связан с планами РЖД провести ветку в городе Инкерман, входящем в субъект, в аккурат через новый долгожданный стадион, строительство которого идёт полным ходом. Жители Инкермана вышли на улицу, и лично Михаилу Владимировичу снова пришлось тушить пожар, раздутый в результате непрофессиональных действий подчинённых.
Искренне жаль, что губернатор с большим потенциалом, Михаил Развожаев, у которого есть все шансы превратиться в народного, семимильными шагами приближается к финалу сказки про голого короля.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Упомянутая в послании Владимира Путина возможность получения Челябинской областью кредита на обновление общественного транспорта во многом явилась личной победой губернатора Алексея Текслера. Ещё при посещении Челябинска вице-премьером Маратом Хуснуллиным в феврале нынешнего года губернатор вместе с зампредом правительства спустились в законсервированный туннель метро, строительство которого было остановлено 15 лет назад. По словам вице-премьера, именно в таком наглядном антураже и было предложено возобновить проект, с той поправкой, что по рельсам будут пущены не электропоезда, а трамваи. Помимо включения Челябинска в почетный ряд городов-миллионников с метрополитеном, возобновление в том или ином виде строительства будет иметь и немалый электоральный эффект для возглавляемого Алексеем Текслером регионального отделения «Единой России». Разумеется, подобные радужные перспективы предполагают, что обозначенная Владимиром Путиным «возможность» воплотится в реальность.
В конце марта губернатор провёл «Дни Челябинской области» в Совете Федерации. В частности, депутатам верхней палаты парламента были продемонстрированы проекты строительства современных больниц в Магнитогорске и Златоусте. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко высоко оценила работу челябинского губернатора, отметив активную работу по развитию внутреннего туризма, а также подчеркнула, что опыт Южного Урала в отношении регионального экологического стандарта может быть представлен на международном уровне. Большой интерес вызвали предложения Алексея Текслера на совещании, проводившемся Владимиром Путиным, относительно повышения наполняемости и сбалансированности региональных бюджетов.
Таким образом, общая канва «большой политики» марта-апреля складывалась в пользу Алексея Текслера. На «внутреннем фронте» было менее благостно.
В рамках праймериз не удалось полностью уйти от межэлитных трений. По имеющимся данным, депутат гордумы Челябинска и критик городских властей Илья Мительман заявился на праймериз по Челябинскому округу вопреки партийным договоренностям, составляя конкуренцию согласованному Алексеем Текслером вице-спикеру Заксобрания Владимиру Павлову. Впрочем, ожидается, что новый собственник ЧТПЗ миллиардер Дмитрий Пумпянский окажет необходимую поддержку Владимиру Павлову, резко усилив его электоральные позиции.
Достаточно удачно для Алексея Текслера прошло купирование ситуации с жалобами жителей поселка Красногорский Еманжелинского района на качество воды. К концу года всё водоснабжение в посёлке будет переведено на артезианские источники, на что выделено 60 миллионов рублей. В то же время экологическая повестка Челябинской области остаётся неблагоприятной, а по данным Генпрокуратуры регион находится в малопочетной группе лидеров по выявленным коррупционным преступлениям. Тем не менее, если подводить баланс последних двух месяцев, я бы высказался за улучшение позиций Алексея Текслера в «Национальном рейтинге».
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Для Олега Кожемяко начало года выдалось непростым. Кризисные явления довольно серьёзно повлияли на край: отсутствие иностранных туристов ударило по сфере обслуживания Владивостока, закрытие китайских портов – по рыбной отрасли. Администрация города оказалась неспособна справиться с последствиями ледяного шторма, прошедшего в ноябре прошлого года, даже к середине апреля. В результате общие негативные тенденции и просчёты главы регионального центра стали негативно отражаться на позициях губернатора, последовательно выстраивающего имидж лидера, несущего персональную ответственность за регион.
Всё это происходит в непростой электоральный сезон – помимо выборов депутатов Государственной думы, Приморью предстоят выборы Законодательного собрания.
При этом нужно учитывать, что Приморье и особенно Владивосток – очень протестные территории. Неудивительно, что зимние протестные акции во Владивостоке прошли очень активно и вызвали широкий резонанс. Несмотря на это, в целом общественно-политическая ситуация в регионе остаётся стабильной, а позиции губернатора – крепкими.
Олег Кожемяко стал одним из губернаторов, возглавивших региональное отделение «Единой России», таким образом связав себя с результатами грядущих выборов не только на аппаратном, но и на публичном уровне. Поэтому основные риски для него сейчас лежат в электоральной плоскости. На некоторых округах Законодательного собрания и на одном из округов Государственной Думы ожидается серьёзная конкуренция между кандидатами предварительного голосования «Единой России». Олег Николаевич в этой ситуации публично заявил о поддержке некоторых «согласованных кандидатов», поставив себя в неудобное положение: с одной стороны, кандидаты, поддержанные губернатором, не должны проиграть, поскольку это может ударить по авторитету руководителя, с другой стороны, такая позиция противоречит партийной установке об открытости и конкретности праймериз, которой Кожемяко, как секретарь регионального отделения «Единой России», должен придерживаться.
История Приморского края знает историю скандального предварительного голосования, результаты которого в 2011 году пришлось аннулировать лично Владимиру Путину, на тот момент являвшемуся лидером партии и премьер-министром. Таким образом, самой напряжённой точкой для Олега Кожемяко, как и для некоторых других губернаторов, станет проведение легитимных праймериз и стабильное прохождение последующей избирательной кампании. Скандалы же могут привести к всплеску протестных настроений и неудовлетворительному результату всей кампании, что поставит губернатора под удар.
Историк, доцент кафедры журналистики и массовых коммуникаций Пермского государственного национального исследовательского университета (ПГНИУ)
Ключевым событием пермской политической жизни начала 2021 года стала реформа административного аппарата. Произошло объединение администрации губернатора Пермского края и аппарата правительства края. Формально такое объединение – выполнение требования федерального центра о сокращении аппарата чиновников и устранении дублирующих структур. Местная публика рассматривает объединение аппаратов частью общих административных решений, к которым также относится смена главы Перми в конце 2020 года и отставка нескольких одиозных фигур в мэрии. Можно сказать, что предвыборная подготовка в администрации проведена. Новые лица, сокращение госаппарата позволяют формально говорить о стремлении повысить эффективность работы государственных и муниципальных структур.
Ожидается также официальное объявление о том, что губернатор Дмитрий Махонин возглавит региональный список партии «Единая Россия» на предстоящих выборах. Вброс в СМИ предварительной информации не вызвал негативных реакций публики. В целом у губернатора Махонина в крае нет политических оппонентов. Его политическое лицо – амбивалентно. Появление его в качестве кандидата № 1 в списке ожидаемо и соответствует общей традиции. Для публики, традиционно посещающей выборы, такие сигналы привычны, понятны и позволяют лояльным к власти гражданам чётко определиться и со статусом события, и с рекомендуемым властью выбором.
Ситуация с эпидемией Covid-19 утрачивает в региональных СМИ статус главного события новостной ленты. Вакцинация и просто рутина повседневной жизни вытесняют эпидемиологическую опасность на периферию внимания общественности.
В целом ключевые тренды дискуссий в 2021 году создают обыденные жизненные темы – отключения воды, повышение оплаты коммунальных услуг, весенняя распутица и ухудшение состояния дорог, погода и другие сюжеты повседневности.
На фоне восстановления нормальных ритмов жизни территориальных и других сообществ разнообразная активность губернатора, охватывающая как мелкие темы, так и профильные для административного PR сюжеты, выглядит привычной, не будоражит и не беспокоит
Для ситуации парламентских выборов, которые пройдут через полгода, эта ситуация выглядит благополучной. Политической конфронтации, выступлений оппозиции или каких-либо оппонентов губернатору и его администрации вряд ли стоит опасаться. В Перми давно нет политической оппозиции. Неопределённая по стилю и приоритетам, но изобилующая мелкими и конкретными шагами «помощи и поддержки» политическая программа губернатора вряд ли вызовет хоть у кого-то резкие протесты.
Андрей КАБАЦКОВ
Член Общественной палаты Российской Федерации, председатель Российского союза налогоплательщиков
Губернатор Новгородской области недавно встречался с президентом России в рамках своей деятельности в Госсовете, где он возглавляет рабочую группу по социальной политике. Очень важно, что в этом общении были высказаны предложения по национальной социальной инициативе. Это те ситуации, которые возникают в жизни каждого человека и подчас требуют достаточно серьёзных усилий от людей, чтобы получить то, что им причитается от государства, то, что они заслужили. Десять таких жизненных ситуаций были представлены руководителю страны. Это – важное направление, которое будет развиваться и в Новгородской области как в пилотном регионе по национальной социальной инициативе, и уже прошли апробирование некоторые модели. Например, пошагово разбирались с темой ухода за пожилыми на дому. В частности, с тем объёмным сбором документов от пожилого человека, который с трудом выходит из дома или вообще не выходит, в ближайшее время эта практика будет меняться по всей стране.
13 апреля губернатор Новгородской области выступил с отчётом перед областной думой. По формату этот отчёт можно считать региональным аналогом послания президента. Очень важно, что две основные линии губернаторского послания – это достойное здравоохранение и достойная жизнь человека в регионе в экономическом смысле, в части обеспечения источниками дохода, работой. По здравоохранению вопросов быть не может, необходимо с учётом всех приобретённых умений и навыков, с учётом анализа ситуации в рамках пандемии сделать медицину и доступной, и качественной, и обращённой в сторону человека. Что касается достойного уровня жизни новгородцев – здесь необходимы усилия абсолютно всех жителей Новгородской области. Потому что для региона это не только федеральные проекты, не только интеграция в экономику страны, но и трудовые будни каждого трудоспособного налогоплательщика. Нельзя не поддержать курс губернатора на создание наиболее благоприятных условий для инвестирования, создания отдельного туристически ориентированного кластера, на создание системы, при которой Новгородская область действительно использовала бы свой экономико-географический потенциал в полном объёме.
Особое внимание губернатор уделяет вопросам народного бюджетирования, мы видим максимальное вовлечение людей в процесс принятия решений по месту жительства. С каждым годом заметнее рост количества людей, которые хотят принимать решения и готовы погрузиться в достаточно сложный механизм бюджетного процесса, которые готовы что-то делать самостоятельно.
Также значим проект поддержки местных инициатив, с которыми люди обращаются из различных районов и населённых пунктов Новгородской области и получают соответствующее финансирование.
26 апреля в Новгороде стартует голосование по отбору общественных территорий для благоустройства. Новгородское ноу-хау – создание общественных советов при таких общественных территориях, когда люди самостоятельно формулируют свои пожелания, требования и в процессе какой-то деятельности по обустройству общественных территорий напрямую контактируют с местной властью. В итоге получаются очень интересные форматы, в которых людям потом действительно приятно жить. Буквально на днях я был с проверкой целого ряда общественных территорий, и видно, что с момента их обустройства люди постоянно что-то добавляют, дополняют. Речь уже не идёт о безразличии или проявлениях вандализма – всё вокруг уже родное и вошедшее в жизнь каждого человека.
Речь идёт и о возрождении Новгородского бренда в самом широком смысле. Всё-таки первая столица, колыбель российской государственности – это должно звучать ярко, красиво и громко. Форумы, проходящие на территории Новгородской области и посвящённые вопросам местного самоуправления, в том числе, работают на имидж Новгорода как столицы местного самоуправления, столицы российских городов.
По благоустройству городов (в своей категории по численности населения) Новгород занял второе место, это очень неплохо, но место Новгорода должно быть первым, для этого есть все предпосылки. Думаю, что команда губернатора с этим справится.
Речь идёт и о поддержке новгородских брендов в туризме, торговле, производстве. Это очень важное направление, которое даёт и дополнительную аутентичность новгородцам, и гордость за свою родину, и уверенность в будущем, в развитии региона.
Артём КИРЬЯНОВ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Губернатор Андрей Никитин выступил перед депутатами областной Думы с календарным отчетом, который был по-своему очень примечателен. При формально «отчетной» форме, это выступление стало, по сути, программным посланием, причем в большей степени обращенным не к депутатам, а к населению региона. До опричнины пока не дошло, но сигнал, что называется, был услышан. В региональных элитах все чаще упоминают некую «команду губернатора», которую формирует Никитин, в том числе и с учетом предстоящих 19 сентября выборов в Госдуму и областной парламент. А с учетом ярко выраженной социальной направленности послания губернатора и однозначно прозвучавшего акцента на интересы простого человека, у этой команды есть перспективы после успешно проведенных выборов 2021 года перейти ко второму этапу мобилизации перед губернаторскими выборами, намеченными на 2022 год. Полагаю, это наиболее значимые политические события и тенденции последнего времени в Новгородской области, которые усиливают позиции местного губернатора.
Политолог, директор Института новейших государств
Кемеровский губернатор Сергей Цивилёв в целом освоился, регион ему достался дисциплинированный, заадминистрированный. С одной стороны, это плюс, а с другой – минус и проблема. Потому что экс-руководитель этого региона Аман Тулеев по старой памяти оказывает влияние на элиты, по крайней мере, пытается это делать. Это не добавляет устойчивости новому губернатору, но он справляется.
Сейчас он в праймериз с Единой Россией в регион подтянет сильных земляков – людей, которые уже состоялись на федеральном уровне. Можно предположить, по его просьбе, многие из них возвращаются в регион и участвуют в предварительном отборе в качестве будущих депутатов, что открывает дополнительные возможности региону.
Например, профессор Финансового университета при правительстве РФ Олег Анатольевич Матвейчев – известнейший человек, политолог, профессор-философ, который работал на разных уровнях в федеральных структурах, и вице-губернатором был, и в Администрации президента работал: то есть человек состоявшийся.
Сам факт такого участия, с одной стороны, усиливает губернатора, хотя и неизвестно, чем это закончится. Я думаю, что всё будет хорошо, потому что Олег Анатольевич уроженец Кемеровской области – он из города Новокузнецка. Для него это родина, и малой родине надо отдавать долги. Такое приглашение состоявшихся, известных земляков что-то сделать для родного региона очень усиливает главу региона, и, безусловно, повышает симпатии к губернатору местного сообщества, потому что все гордятся известными земляками. С другой стороны, это же укрепляет его в элитах, потому что даёт и для элит дополнительные возможности на федеральном уровне.
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Кузбасс – регион сложный и противоречивый. Многие негативные тренды идут с далёких советских времен. Их невозможно за короткое время поменять. Но упорядоченное администрирование, дисциплина просто творят чудеса даже в таком регионе, как Кемеровская область. Сергей Цивилев сделал ставку на хозяйственную деятельность и не прогадал. Понемногу результаты его труда, интересные предложения, такие, как Восточный полигон (расширение пропускной способности железных дорог на востоке страны), стали замечаться наверху, в Москве, и получили поддержку самого президента РФ. Сам того не ожидая, Сергей Цивилев из неопытного начинающего губернатора-технократа превратился в игрока федерального уровня, зачинателя инициатив общегосударственного масштаба. Причём в случае с Восточным полигоном государство учло высокие финансовые издержки при реализации его обычным путём. На реализацию этого проекта бросили военных. 2 марта В. Путин потребовал скорейшего решения этой проблемы.
Невероятно много Кузбасса было во время послания Федеральному Собранию, которое огласил В. Путин. И модернизация алюминиевого завода в Новокузнецке (да, смога от него хватает), и строительство жилых кварталов в Кузбассе, и развитие курорта Шерегеша. Многие другие предложения президента касаются Кузбасса, но при этом наш регион не назывался. Тут и реструктуризация долгов регионов, и развитие транспортной инфраструктуры, и вопросы экологии, обязательной рекультивации земли.
Всё это значит, что Кузбасс, расположенный в сердце страны, становится точкой притяжения и развития. Наметился вектор на «2-ю индустриализацию». В этих условиях налагается дополнительная ответственность на региональную власть, которая должна оказаться на высоте поставленных задач.
Андрей ПОЛУХИН
Журналист. Руководитель центра «ЖКХ Контроль» в Коми (Республика Коми)
За отчётный период позиции руководителя региона Владимира Уйба укрепились по одной из тем, которые продолжают оставаться на контроле руководства страны, – это борьба с ковидом и профилактика распространения новой инфекции. В Коми стабилизирована ситуация с заболеваемостью, а параллельно активно ведётся вакцинация.
Помимо классического формата – в медучреждениях, население прививают в вагоне спецпоезда РЖД. Уникальный по меркам Коми проект реализован по поручению Владимира Уйба Минздравом республики совместно с РЖД. Такая концепция именно для нашей территории оптимальна, поскольку немало населения проживает в отдаленных и труднодоступных сёлах и деревнях. Их важно успеть охватить вакцинацией до начала распутицы, так как вскоре населённые пункты окажутся отрезанными от «большой земли».
Также в сфере здравоохранения в анализируемый период наш регион в положительную сторону отличился развитием паллиативной помощи детям. Этому направлению в прежние времена столь пристальное внимание не уделялось. Как и модернизации первичного звена здравоохранения. К настоящему времени подготовлена (впервые за долгие годы в регионе) масштабная программа, в рамках которой в зданиях медучреждений городов и районов будут выполнены ремонты, а устаревшее оборудование заменят на современное новое.
В сфере ЖКХ позиции Владимира Уйба за март-апрель текущего года усилены за счёт оперативного и своевременного выполнения задачи, поставленной федеральным центром, по подготовке к народному голосованию за проекты благоустройства в рамках общероссийской программы «Формирование комфортной городской среды». Наш регион – в числе лидеров по информированию граждан об условиях голосования и вовлечению жителей в этот процесс.
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
2 апреля губернатор Псковской области Михаил Ведерников в Кремле из рук Сергея Кириенко (прямо на моих глазах) получил медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Это высокая оценка тех усилий, которые Михаил Ведерников предпринимает, чтобы регион всё время звучал в федеральной повестке.
Ведерников объективно не обладает таким же лоббистским ресурсом, как предыдущий губернатор Андрей Турчак. Но за последние три с половиной года Псков действительно постоянно присутствует в повестке, что называется, «наверху».
И то, что здесь подписываются соглашения о создании федеральных ассоциаций, то, что регион позиционирует себя как образовательный центр, не говоря о духовном и историческом, – многое говорит о вкладе губернатора.
Впереди Псковщину ждёт большое количество мероприятий серьёзного значения в связи с годом Александра Невского. Можно только аплодировать работе губернатора, потому что он вовлекает в Псков, который объективно находится на транспортном отшибе, ресурсы, умудряется приглашать значительных гостей постоянно.
Так, 18 февраля в области проходил рабочий визит премьер-министра Михаила Мишустина в сопровождении министра труда и социальной защиты Антона Котякова, министра промышленности и торговли Дениса Мантурова, министра экономического развития Максима Решетникова и главы Минфина Антона Силуанова. Результат масштабен. По поручению премьера в 10 населённых пунктах будут установлены сотовые вышки, Минцифра дополнительно проработает вопрос обеспечения мобильной связью малонаселенных пунктов, где проживает от 20 до 100 человек, будет профинансирована реконструкция Троицкого моста в Пскове (почти 450 млн рублей).
Стартовала проработка строительства учебно-лабораторного корпуса ПсковГУ (расчётная стоимость – порядка 800 млн рублей). 29 марта по этому вопросу состоялось рабочее совещание при участии департамента просвещения, высшего образования и науки Правительства РФ, Министерства высшего образования и науки, Министерства обороны и Министерства финансов РФ.
Принял первых пациентов новый детский корпус Псковской областной инфекционной больницы (построена силами Минобороны, первые два корпуса открыты в прошлом году). Строительство началось после обращения главы региона к президенту в декабре 2020 года. Церемония открытия состоялась под руководством президента в конце января 2021 года.
Из 30 корпусов, построенных по стране Минобороны в 2020-2021 гг. для борьбы с коронавирусом, 3 — в Псковской области. В регионе завершилось формирование собственной современной инфекционной службы, стоимость строительства и оборудования которой оценивается в сумму порядка 3 млрд рублей.
В 2021 году после многолетнего перерыва «Газпром» возобновляет программу газификации Псковской области со скорректированными по просьбе региона параметрами (в течение пяти лет магистральные газопроводы будут проведены во все муниципальные районы региона).
Также возобновлена программа «Газпром-детям» – будет построено 11 стадионов в течение года.
24-26 марта в Псковской области проходил Первый Всероссийский форум учителей естественных наук. В программу были включены «Кикоинские чтения», которые проводит Курчатовский институт при участии президента НИЦ Михаила Ковальчука. Регион утвердил себя как место постоянного проведения этого мероприятия, договорился об укреплении сотрудничества с Курчатовским институтом (организован специализированный класс в школе, лекторий в ПсковГУ, идёт обмен лекторами, и проводятся стажировки для студентов и школьников). При участии министра просвещения Сергея Кравцова подписано соглашение об учреждении всероссийской Ассоциации учителей естественных наук. На рабочей встрече с министром губернатор обсудил поддержку федерации по завершению строительства школы в Великих Луках, строительству двух школ в Пскове и ещё одной – в Гдове, а также реконструкцию образовательных учреждений в приграничных районах – в Линово, Кузнецовке, Смуравьево и Печорах.
Каждый год Ведерников борется за то, чтобы Псков не был «медвежьим углом». И Пскову удаётся выходить в тренды: развитие авиасообщения – яркая (и успешная) история. В конце марта губернатор объявил, что рейсы Псков-Москва становятся ежедневными. В целом, в 2021 году рейсы будут связывать Псков с Минеральными Водами, Сочи, Анапой, Симферополем, Москвой, Санкт-Петербургом и Калининградом.
При этом совсем недавно, в 2017 году, пассажирские авиаперевозки в Пскове полностью отсутствовали – они прекратились из-за тяжёлого финансового положения аэропорта и региональной авиакомпании. Уже с 2018 года рейсы возобновились, поставлена амбициозная цель: пассажиропоток в 130 тыс. человек в год, чтобы привлечь инвестора для строительства нового терминала. Регион постоянно развивается, и очевидно, это ещё не предел.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Последние два месяца для Сергея Меликова оказались крайне удачными. Он добился проведения в Совете Федерации Дней Дагестана, встретился со спикером Валентиной Матвиенко, а затем республику посетил премьер-министр Михаил Мишустин.
То есть к проблемам региона оказалось приковано внимание первых лиц страны. Вопрос именно в том, что речь до сих пор идет лишь о решении проблем, копившихся в Дагестане годами.
Меликов и в Совфеде, и на встрече с премьером говорил об опустынивании северной части республики, отсутствии канализации в прибрежных городах, незавершённости земельной реформы, огромном количестве долгостроев (в первую очередь, социальных) на фоне нехватки учреждений здравоохранения и образования.
Разрабатываемая сейчас новая стратегия развития Дагестана, кстати, и предусматривает переход от этапа стагнации к развитию республики не ранее, чем через несколько лет.
Но заявления Меликова очень интересно сравнить с заявлениями его предшественника Владимира Васильева, которые он сделал в интервью «Коммерсанту».
Васильев, который руководил республикой с 2017 года, говорит ровно о том же – с какими проблемами столкнулся, придя на должность, и пытался их решать. Напрашивается простой вывод: выходит, за четыре года практически ничего сделано не было? Население региона уже устало от обещаний решить проблемы, оно ждёт от властей решительных действий.
Думаю, времени у Меликова на раскачку уже нет, если в нынешнем электоральном цикле (а в сентябре ему предстоит утверждение в НС РД) он не сумеет предъявить электорату каких-то существенных изменений, то его политическая судьба плачевна.
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Сергей Иванович Морозов возглавлял Ульяновскую область 16 лет. За время его работы ему удалось привлечь в регион многих инвесторов, оживить экономику, сохранить работу на основных градообразующих предприятиях. В его работе было много слов, обещаний, креативных (и не очень) громких акций, которые в итоге не дали никакого ощутимого результата для жителей. За эти годы в области при Морозове сложилась своя клановая система из тех, кто получал подряды на школьное питание, на управление жилищным фондом, на строительство, ремонт дорог и т. д. К большому сожалению, не удалось предотвратить оттока жителей, особенно молодёжи. Места депутатов в законодательном собрании и городской думе Ульяновска зачастую представляют ставленники местных финансовых групп, общественные институты, такие, как Общественная палата, общественные советы при органах исполнительной власти, в муниципальных образованиях области практически не востребованы и пассивны.
Сергей Иванович за все эти года настолько привык быть губернатором, что полностью прекратил реальную работу с жителями, гражданскими активистами, представителями общественных организаций и профессиональных сред. В связи с этим наиболее важные для людей вопросы остаются не решёнными, так как не выстроена система работы с обращениями граждан. Зимой совсем не убирались тротуары в спальных районах, управляющие компании не соблюдают элементарных требований Жилищного кодекса, не убираются дворы, не оборудованы площадки для вывоза мусора, годами (несмотря на СНИПы) не красятся подъезды и т. д. Не выстроена система работы общественного транспорта: после 20.00 из центра Ульяновска практически невозможно уехать в спальные районы города, есть проблемы с освещением улиц. Программы по благоустройству работают плохо, мало детских площадок, велодорожек, отремонтированных парковых зон, мест для массового отдыха – вместо развития они приходят в упадок. В целом, Сергей Иванович, за эти годы мог бы сделать гораздо больше, если бы захотел.
Назначение нового врио губернатора в Ульяновскую область стало настоящим событием для жителей. Появилась надежда, что пришёл в регион человек со столичным опытом работы, который реально хочет что-то изменить, оправдав свое назначение президентом, и доказать самому себе, на что он способен. Первые впечатления от Алексея Русских положительные. Он активно встречается как с министрами, так и с представителями общественности. Очень важно, на мой взгляд, что он обращает внимание на проблематику, обращения граждан и общается с жителями через социальные сети. Сразу заметно, что порой и профильные министры не в курсе проблемы, как это было с аварийным мостом в одном из муниципалитетов области. Многие могут возразить, что и Морозов был активным пользователем сетей, однако у него всем занималась пресс-служба, которая не отрабатывала обращения и относилась к ним брезгливо, я бы даже сказал, халатно. Надеюсь, Алексей Юрьевич положит начало новой системе координат у министров и ответственных чиновников, когда они должны будут молниеносно реагировать на обращения граждан и первыми узнавать проблематику на своем участке ответственности.
Последними ключевыми событиями Алексея Юрьевича считаю встречу с главой Ульяновска Сергеем Панчиным и проезд с ним по городу, замечание и. о. министра энергетики, ЖКХ и городской среды Александру Черепану по поводу плохой уборки Ульяновска и выезд в один из самых сложных и криминальных районов – Новоспасский. Много разговоров среди жителей и политической элиты возникает вокруг вопроса о команде врио губернатора. Будет ли она меняться, или ключевые министры и зампреды пересидят выборы в сентябре и останутся на своих местах. Вполне логично, что изменения должны произойти, ведь под переменами жители области понимают не просто смену губернатора, но и ожидания, связанные с новым стилем работы, с выстраиванием более тесных коммуникаций, с решением важных, но мелких для прежней власти проблем, с разрушением клановой системы, с честной конкуренцией как в политике, так и в бизнесе. Надежным подспорьем для Алексея Русских здесь могут оказаться ульяновцы, которые работают на разных позициях в Москве и других регионах и имеют хороший опыт работы и готовые кейсы для реализации их на своей родине в Ульяновской области.
С уверенностью можно сказать, что назначение Владимиром Путиным нового врио губернатора Алексея Русских произвело позитивный эффект в Ульяновской области, люди получили надежду на перемены, а учитывая большой федеральный опыт Алексея Юрьевича – на перемены к лучшему!
Илья ПАЙМУШКИН
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Март в Крыму – традиционное время для подведения итогов. Семь лет назад полуостров воссоединился с Россией. Всё это время у руля республики стоит глава Крыма Сергей Аксёнов. Семилетие полуостров встретил со значимыми достижениями. Позитивные преобразования во многих сферах жизни общества очевидны. Вся республика – в стройках. Регион преображается, и это железобетонный факт.
Помимо праздничной повестки, март-апрель текущего года были наполнены и критической информацией в местных масс-медиа и социальных сетях. Ситуация с застройкой Форосского парка неоднозначно воспринимается в крымском обществе. Главе Республики Крым Сергею Аксёнову пришлось брать на себя роль коммуникатора с местной общественностью, обеспокоенной строительством детского лагеря. Он лично выезжал на место и общался с людьми. Дискуссия по поводу моральной стороны и законности этой стройки до сих пор идёт на просторах местного сегмента Facebook и других социальных сетей. Пожалуй, на позиционирование Сергея Аксёнова в апреле-марте повлияло и увеличение времени подачи воды в Симферополе до 18 часов в сутки. Новые графики подачи воды радуют после тех испытаний, с которыми столкнулись симферопольцы (и не только) в связи с возникшим дефицитом воды.
В этот период начался процесс выдвижения кандидатов на предварительное голосование «Единой России». В Республике Крым традиционно велик уровень поддержки партии власти. Учитывая высокий уровень народной легитимности Сергея Аксёнова, сегодня местные эксперты рассуждают над тем, возглавит ли глава региона крымский список «Единой России» на выборах в Госдуму, как это было в 2016 году. Его фамилия в региональном списке могла бы позитивно сыграть на повышение рейтинга этой политической силы на грядущих выборах.
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Часто подразумевается, что так называемые «прочие события» означают нечто второстепенное, не главное. Словно мелочь какая-то. Но это ведь как посмотреть. Многие философы утверждают, что в капле воды можно целую Вселенную увидеть. И, наоборот, во Вселенной надо уметь замечать отдельную каплю. Кто знает, может, именно на ней-то и держится всё величие мироздания.
Вот вам и отдельная «капля» для взора.
Год назад возле города Почепа Брянской области, где раньше была крупная база химического оружия, на построенном филиале московского эндокринового завода («Эндофарм») по производству лекарственных препаратов открыли крупное производство по пошиву защитных масок. От коронавируса защищаться. Сделали всё достаточно быстро, открыли – торжественно, в присутствии главы федерального Минпромторга г-на Мантурова. Дефицит масок постепенно был устранён. Но прошёл год, и – пришла нерадостная весть о грядущем закрытии этого производства. Отменили корпоративный транспорт для доставки к месту работы, работникам предложили увольняться. А это ведь несколько сотен человек, в основном – женщины. Знаете, ведь в сельской глубинке потеря работы равнозначна катастрофе.
Вот только об этом совсем не радостном событии не стали сообщать ни областные бюджетные газеты, ни областное телевидение, ни подконтрольные областной власти сетевые издания. Зачем, дескать, смуту сеять и стабильность подрывать? Мы ведь – динамичный регион. Но ведь кому «смута», а кому — целая жизненная катастрофа. Об этом событии позволили себе сообщить лишь более-менее независимые электронные СМИ региона и одна известная на Брянщине партийная газета. Но таких медиа-ресурсов в нашем регионе сегодня совсем немного. Из-за своей «привычки» правдиво говорить и писать о реальных фактах они не обласканы областной властью, не приглашаются на пресс-конференции главы региона, не награждаются им в День российской печати и при иных подобных событиях, им даже отказывают в разного рода аккредитациях.
Вот вам и «капля», а в ней – целая Вселенная. Я имею в виду, прежде всего, конкретную социальную проблему как жизненную ситуацию для многих людей: это проблема занятости в нашем регионе. Где увольняемым искать теперь работу: опять в Москву отправляться? Так ведь там и так уже пол-Брянщины трудится. «Каплю» эту предпочли не замечать. Наверное, потому, что она могла бы испортить ту «картину успехов», которая доминирует в официозных СМИ региона. Хорошо, что этот дефицит информации о событии вокруг фармацевтического завода был всё же восполнен некоторыми федеральными СМИ и сайтами некоторых политических структур. Конечно, в этой «капле» проявилось и другое: никто из местных политструктур не стал публично заниматься этой проблемой, и – что тоже печально – сами работники не стали столь же публично отстаивать свои права и перспективы. Ох, уж это гражданское общество…
Вот так мы и живём. Ох, уж эти философы! Они утверждают, что в отдельной капле воды можно увидеть целую Вселенную! Что ж, будем лицезреть.
Журналист, редактор, гендиректор информационного агентства «Чита.Ру»
Губернатор Забайкальского края Александр Осипов в начале 2021-го, через два года после назначения на должность врио губернатора и через 1,5 года после выборов, как будто не определился со своей политической и жизненной стратегией. Складывается впечатление, что Осипов двигается от одних выборов к другим. Сначала были губернаторские выборы, потом голосование по Конституции, теперь выборы в Госдуму, на которых нужно показать спускаемый из Москвы результат, потом будут президентские выборы, к которым тоже нужно будет готовиться. На результаты выборов накладываются другие федеральные KPI, и вот их-то достижение как будто и является основной целью работы Осипова.
Реальная ситуация в регионе и краевом правительстве далека от идеальной. Половина заместителей Осипова работают в статусе исполняющих обязанности, и многими он очевидно недоволен. Это касается и экономического блока, и аппаратной работы, и социальной сферы – на всех этих направлениях идёт бесконечное тушение мелких пожаров и своего рода парад кампанейщин. У правительства Осипова так и не выстроились отношения с заксобранием, нет ясной политики в работе с муниципалитетами, да и в собственном правительстве губернатор как будто не собирается закрывать эпоху экспериментов, которая всех утомила и внутри властной машины, и за её пределами.
К этому добавляются бесконечные коррупционные и другие скандалы, в которых Осипов со своим окружением буквально купаются. Это известный на всю страну рейс Осипова в самый северный райцентр региона – посёлок Чару, ради которого авиакомпания «Ангара» высадила из самолёта обычных пассажиров. Это уголовные дела, связанные с нарушением порядка конкурсных процедур при распределении федеральных денег, выделенных региону, в том числе, по поручению президента Путина. Это вялотекущий скандал вокруг принадлежащей краю Забайкальской топливно-энергетической компании (ЗабТЭК), которая обеспечивает теплом десятки тысяч человек в районах, и на которую Осипов обрушился с плохо аргументированной критикой в 2020 году. Список этот практически бесконечен.
При этом Осипов остаётся самым популярным политиком в регионе. Рейтинг его после выборов 2019 года, конечно, просел, но вряд ли критично. Губернатора любят тем больше, чем дальше избиратели от краевого центра и интернета. Запас прочности, созданный ему политтехнологами накануне губернаторских выборов, продолжает работать на Осипова. Рейтинг и вложенные в кампанию 2019 года деньги в целом гарантируют ему спокойную работу на посту в течение 5-летнего срока, если не совершать совсем уж критичных ошибок, и если на Осипова не появятся другие планы у федерального центра. Эту стабильность Осипова в крае поддерживают и отношения с силовыми структурами. Если до чётких и понятных взаимовыгодных схем работы с заксобранием и муниципалитетами у губернатора и его многочисленных замов руки не дошли, то с силовиками у Осипова всё в порядке, иначе возглавляемое им правительство давно бы захлебнулось в уголовных делах.
Ещё один фактор – достаточно устойчивый бюджет, который на фоне пандемии активно накачивается федеральными деньгами. В этом смысле коронавирус сыграл на руку Осипову – после набитого предвыборными деньгами 2019 года случилась пандемия, и деньги текли в экономику региона в рамках федеральных мер поддержки. В 2021 году этот поток не останавливается, федеральные власти ищут новые инструменты помощи регионам, и у Осипова есть достаточное количество финансовых ресурсов, чтобы решить практически любую задачу на уровне региона. Вопрос только в том, какие реальные задачи он решает. Пока кажется, что они мало связаны с интересами жителей региона.
Андрей КОЗЛОВ
Правозащитник. Сопредседатель «Партии Роста» (2016-2021 г.)
Можно было бы сказать: у губернатора Голубева в Ростовской области относительно спокойно и стабильно. Но – нет, опять операция силовиков, и под арестом – один из глав-старожилов Виталий Борзенко – бессменный глава Аксая с 1994 года (причём по непривычной статье 210 УК РФ – участие в преступном сообществе). В преддверии предстоящих выборов это повышает непредсказуемость результата в бывшей вотчине Борзенко и как результат – гарантирует всплеск политической активности оппонентов власти именно в этом округе.
Задержание одного из самых известных независимых журналистов на несколько часов и вызванный этим ажиотаж в СМИ вновь дал пищу вспомнить слово siloviki, влияние которых на информационный фон в последнее время возрастает, а возможности нивелировать этот фактор в информационной повестке не только у Голубева но и у остальных губернаторов ограничены. Но, как показывает практика, он держит удар и последние месяцы не попадает в рейтинг «губернаторов-отставников». По злободневным проблемам, стоящим в верхах на особом контроле (ковид, мусор, исполнение ФЦП и т. п) губернатор Ростовской области – крепкий середняк, как и родной футбольный клуб «Ростов», несмотря на ряд поражений, по-прежнему крепкий середняк с характером и заполненным стадионом. Складывается ощущение, пока «Ростов» играет, и Голубев – в игре.
Александр ХУРУДЖИ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Адыгея – регион, который всегда находится в тени других, более крупных и экономически развитых территорий Юга. Но всеобщее внимание к нему оказалось привлечено после визита премьер-министра Михаила Мишустина, которому здесь демонстрировали всевозможные успехи. И транспортная инфраструктура развивается, и сельское хозяйство. Тем более контрастно с премьерским визитом, по итогам которого были приняты решения об огромной господдержке адыгейского АПК, выглядела серия коррупционных скандалов, прокатившихся по Адыгее за последний месяц. Это и задержание мэра Майкопа Андрея Гетманова (фактически, четвёртого человека во властной иерархии Адыгеи после главы республики, премьера и спикера), и отзыв лицензии у тесно связанного с региональной элитой «Майкопбанка», и последующее за ним уголовное дело о выводе средств из банка за рубеж.
Разумеется, невозможно оценивать все эти события вне электорального контекста, учитывая, что в сентябре в Адыгее предстоят выборы в парламент. И глава республики Мурат Кумпилов, очевидно, возглавит предвыборный список «Единой России». Регион традиционно демонстрирует низкую скорость обновления руководящей элиты и, напротив, высокую степень управляемости выборами.
Тем не менее, как мы видим, на праймериз «Единой России» опробуется хорошо зарекомендовавшая себя технология: выдвигаются представители всех социальных классов – учителя, спортсмены, пенсионеры, фермеры, муниципальные чиновники, врачи. Есть даже специалист по изготовлению церковных свечей. В общем, используя мифологему «народности», партия пытается нивелировать тот негативный имиджевый шлейф, который сопровождает её (и, видимо, лично Кумпилова) после коррупционных скандалов весны.
Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах (1991-1998 гг.)
Электоральная ситуация в Красноярском крае практически не изменилась. Примерно 30% населения как поддерживали, так и поддерживают Александра Усса. Он получил не так уж много голосов при избрании, явка тоже была небольшой. Это связано с тем, что общественное мнение устало ожидать и уже, скажем так, относится без особых надежд к региональной власти. Отношение населения Красноярска к губернаторам по-прежнему осторожное, даже протестное. что усилилось вследствие начавшейся в марте прошлого года, как говорят СМИ, информационной войны между «Норникелем» и губернатором Александром Викторович Уссом. Каждая сторона отстаивает свои интересы, и это не увеличивает числа поклонников краевой власти в целом и губернатора в частности.
Теперь все ждут осени, когда пройдут выборы в Законодательное собрание, и они для края могут оказаться решающими. И уже началась реальная политическая борьба за голоса избирателей. Краевая власть придумала новую форму отчёта губернатора за прошедший год, который традиционно несколько лет проходил в Законодательном собрании, а сейчас Усс устроил очень показательное выступление в Большом концертном зале. Наиболее организованная политическая сила края, ЛДПР, выступила против и демонстративно не явилась на это представление, обвинив губернатора в том, что он нарушает Устав края.
Политическая борьба нарастает, но не проходит в соревнованиях информационных ресурсов, которые реально вели борьбу в течение года. И именно ЛДПР может довольно серьёзно потеснить коллег из других партий в Заксобрании. На представительство сделали заявку и «Новые люди», где одну из ведущих ролей играет Захар Прилепин: он вызвал положительный отклик в определённых кругах, довольно свежо говорит, выстраивает другую аргументацию, и к нему присматриваются сейчас очень многие. В крае началась уличная акция, «Новые люди» от Фаберлик: судя по тому, как они действуют, они тоже серьёзно подготовились. Одним словом, начинается серьёзная предвыборная борьба. А отношение людей к власти остаётся по-прежнему где-то нейтральным, скептическим, без больших надежд на изменения.
Юрий МОСКВИЧ
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров переживает сегодня, пожалуй, самый драматичный период. Мартовские аресты двух его ближайших соратников, членов правящего на Ставрополье «ямальского клана», несомненно, стали сильнейшим ударом не только по репутации, но и по политическим позициям Владимирова. Судя по информационным утечкам, пока ставропольский губернатор проходит по уголовным делам своих заместителей в качестве свидетеля, однако нельзя исключать, что при определённых условиях этот статус изменится на более опасный для Владимирова.
Не ошибаемся, если предположим, что политическое будущее Владимирова сейчас находится в руках следователей СКР и ФСБ, ведущих уголовные дела в отношении его заместителей. От того, какие показания под давлением улик, собранных чекистами и сотрудниками СК, начнут в конце концов давать Александр Золотарёв и Роман Петрашов, зависит и личная судьба Владимирова.
Пока ставропольский глава находится в подвешенном состоянии. С одной стороны, уже почти месяц нет новых арестов в ближайшем окружении Владимирова, а сам губернатор края продолжает трудиться на занимаемой должности. Это даёт основания полагать, что, возможно, наиболее драматичный период в расследовании «ямальского дела» миновал: по горячим следам оснований для жёстких мер в отношении Владимирова (если, конечно, такие меры вообще замышлялись) реализовано не было, Золотарёв и Петрашов глупостей на допросах не наговорили. С другой стороны, нет никаких гарантий того, что новых арестов в ставропольской команде больше не будет. Пауза длиной в месяц могла быть сделана по политическим соображениям и способна оборваться в любой момент, обернувшись новыми криминальными скандалами с участием людей, приближённых к ставропольскому властному Олимпу.
Представляется, что после завершения традиционных всероссийских празднеств по случаю Дня Победы, то есть после 10 мая, в регионах страны снова появятся информационные поводы, связанные с арестами коррумпированных чиновников самого разного уровня и ранга. И нельзя исключать, что Ставропольский край вновь появится в топе соответствующих новостей. Другими словами, политическая судьба Владимирова может уже после майских каникул подвергнуться новым испытаниям. И если в объятия оперативников ФСБ и следователей СКР попадёт какой-нибудь ещё персонаж из команды Владимирова, то тогда отставка нынешнего ставропольского губернатора станет практически неизбежной.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 62 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 63 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 64 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 65 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович с 26.03.2021. Сменил И.А.Белозерцева | Пензенская область |
| 66 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 67 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 68 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 69 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 70 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 71 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 72 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 73 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 74 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 75 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович с 09.04.2021 Сменил В.З.Битарова | Республика Северная Осетия-Алания |
| 76 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
| 77 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 78 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 79 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович с 07.04.2021. Сменил Ш.В.Кара-оол | Республика Тыва |
| 80 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 81 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 82 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 83 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 84 | СИПЯГИН Владимир Владимирович | Владимирская область |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
Виктор Томенко (Алтайский край) накануне избирательной кампании-2020 подвергся критике как от сторонников, так и оппонентов из-за неосмотрительной кадровой политики: представитель главы региона и правительства края в региональном парламенте Стелла Штань была арестована по обвинению в особо крупном мошенничестве. По версии следствия, чиновница и директор частного детсада по фиктивным документам получили субсидию в 14 млн руб. Учитывая, что в сентябре прошлого года в отношении бывшего зампреда краевого правительства Ирины Долговой было возбуждено уголовное дело по подозрению в превышении полномочий, эксперты говорят о негативном кадровом шлейфе, способном оказать влияние на показатели местной «Единой России» на выборах в сентябре 2021 года. Кадровую турбулентность в крае поддержало и заявление об отставке главы г. Бийска Александра Студеникина после того, как работа мэра была признана неудовлетворительной, и главе города пришлось просить прощения за провал программы по благоустройству у губернатора Александра Томенко (правда, впоследствии заявление об отставке чиновником было отозвано).
В негативном ключе эксперты восприняли результаты посещения Алтайского края с большой группой федеральных министров председателя правительства РФ Михаила Мишустина. По их сообщениям, вверенный попечению Виктора Томенко регион оказался единственным в СФО, который не получил материальных преференций после визита главы кабмина.
Не лучшим образом, считают эксперты, на инвестиционном климате в крае скажется отмена аукциона на право разведки и добычи полиметаллических руд на Захаровском месторождении – он не состоялся из-за отсутствия заявок.
В итоге, несмотря на награждение орденом Дружбы, в рассматриваемый период Виктор Томенко утрачивает ряд позиций в «Национальном рейтинге» и попадает в третью группу рейтинга.
Продолжателем дела губернаторов – клиентов учреждений УФСИНа стал глава Пензенской области Иван Белозерцев, обвиняемый в получении взятки в особо крупном размере от главы группы фармкомпаний «Биотэк» Бориса Шпигеля. Ряд экспертов высказали мнение, что истинная цель «операции» — именно глава «Биотэка», а не губернатор. Президент отправил Ивана Белозерцева в отставку в связи с утратой доверия, ушло в полном составе в отставку и правительство региона. На этом пензенская криминальная эпопея не закончилась. Следом в отношении главы администрации Пензенского района Сергея Козина было возбуждено уголовное дело по статье УК РФ, карающей за получение должностным лицом взятки в крупном размере. А чуть позже руководитель УФНС по Пензенской области Юрий Калабин отправился под домашний арест по делу о злоупотреблении должностными полномочиями. Всего, по сообщениям экспертов, уже в поле зрения попало около 20 чиновников.
Врио губернатора назначен член Совета Федерации от Пензенской области и выходец из этого региона Олег Мельниченко. Первым делом уволив ключевых заместителей, врио главы области обратился к правоохранителям и Счётной палате с просьбой провести проверку деятельности правительства и подведомственны учреждений, а также сформировал рабочую группу по реализации закона о государственном и муниципальном контроле. При этом наблюдатели отметили, что он противоправно вторгся и в полномочия муниципальной власти, в частности, инициировав увольнение одного из заместителей мэра Пензы якобы за вымогательство взятки у предпринимателя. Кроме того, врио губернатора дал указание главам муниципалитетов согласовывать с ним свои выезды с подведомственной территории.
Олег Мельниченко назначен руководить областью, имея задачу подготовить регион, вызывающий озабоченность у федерального центра своей депрессивностью, к осенним выборам. Однако осенью 2020 года, несмотря на проблемы с рейтингом и распространённое мнение о возможности 2-го тура выборов, глава региона показал результат в 78% голосов. Правда, председатель одной из участковых комиссий в Бессоновском районе была заподозрена Следственным комитетом в фальсификации итогов выборов, но это произошло уже весной, после задержания Ивана Белозерцева. Да и на общую картину итога выборов этот эпизод кардинально не повлиял. Судя по всему, осенний результат Ивана Белозерцева на кураторов в столице тоже впечатления не произвёл.
Одни эксперты считают, что в регионе, уставшем от кумовства, давно ждали наведения порядка, более того – прессинга в отношении «расслабившегося» чиновничества. И первые жёсткие действия врио губернатора, дистанцирующегося от прежней администрации, отвечают ожиданиям общества и части элит, отодвинутой от региональных и муниципальных заказов. У других наблюдателей вызывают скепсис перспективы Олега Мельниченко, несмотря на его репутацию жёсткого руководителя, успеть до сентября расчистить авгиевы конюшни пензенской политики. Впрочем, большинство экспертов не предсказывают врио губернатора неприятных сюрпризов в сентябре-2021: в регионе исчезающе мала активность оппозиционных политических сил, имеющих ресурсы и вменяемую программу.
Однако фамилию самого врио, по сообщениям части экспертов, жители области практически не знают, хотя он, говоря мягко, отнюдь не является новичком в местной политике. Федеральные связи врио тоже на высоте. По имеющейся информации, он имеет выходы на председателя Совфеда Валентину Матвиенко, министров сельского хозяйства, спорта, одного из заместителей министра обороны.
Демонстрирующий решительность и пользующийся поддержкой федерального центра Олег Мельниченко занимает место в «Национальном рейтинге» выше своего предшественника, хотя для большинства экспертов пока характерна скорее выжидательная позиция по отношению к его персоне.
Эксперты «Национального рейтинга» в числе наиболее примечательных событий весны в Хабаровском крае называют демарш «жириновцев»: в знак протеста против самоуправства врио губернатора Михаила Дегтярёва из фракции ЛДПР думы краевой столицы вышли сразу восемь депутатов во главе с бывшим спикером гордумы Михаилом Сидоровым. Катализатором исхода явилась отставка самого спикера и председателей двух комитетов думы. Впоследствии экс-спикер и семеро депутатов вышли и из рядов партии. ЛДПР также покинула сенатор от Хабаровского края Елена Грешнякова.
Эксперты особо подчёркивают, что эксцесс с выходом из фракции случился вопреки гарантиям лидера ЛДПР, который, по словам Михаила Сидорова, обещал ему условия для «спокойной работы».
Карт-бланш, выданный Москвой Михаилу Дегтярёву, регулярно наталкивается на очаги нестабильности и протестных настроений, проявляющиеся в крае. Так, 90% жителей Аяно-Майского район, принявшие участие в референдуме относительно строительства компанией из КНР газохимического завода, высказались против, что вполне может не понравиться и Москве, и китайским инвесторам. Между тем многие эксперты в данном случае сделали акцент на самом факте проведения подобного референдума и засчитали его скорее в плюс главе, чем в минус.
Самому Михаилу Дегтярёву временами отказывает чувство меры и способность к самоконтролю. Например, он буквально на ровном месте получил в свой адрес порцию критики после того, как во время прямого эфира назвал Хабаровский край настоящим Приморьем, а Владивосток – «тупиком Ильича». То, что в первом случае он имел в виду не политику, а исключительно географию и протяжённость береговой линии, ситуацию не исправило.
Не добавляют стабильности в регионе до конца не преодолённый топливный кризис и недавно возбуждённое уголовное дело по строительству дамбы в Комсомольске-на-Амуре. Прокурорская проверка показала, что там имеются признаки служебного подлога. Минстрой края и «Уральская энергетическая строительная компания» подписали контракт на строительство дамбы стоимостью более 9 млрд рублей. Заказчик выплатил подрядчику 158 млн рублей по фактически не выполненным в полном объёме работам, а в документы были внесены ложные сведения.
Эксперты указывают и на ряд позитивных примеров. Полпред президента в ДФО Юрий Трутнев и Михаил Дегтярёв приняли участие в церемонии по случаю завершения первого этапа реконструкции аэродромного комплекса международного аэропорта Хабаровска. Михаил Дегтярёв рассказал о значении воздушной гавани для края, а полпред президента уточнил, что реконструкция инфраструктуры происходит за счёт федеральных средств.
Очень хорошее впечатление на экспертов произвело увеличение в 10 раз выплат ветеранам Великой Отечественной войны и войны с Японией.
Однако все подобные локальные успехи отчасти нивелируются весенней активизацией протестной активности.
Одним из признаков всё более усиливающейся политической турбулентности в Республике Калмыкия эксперты расценивают исход чиновников с постов (как добровольный, так и вынужденный). Только за две недели апреля глава региона Бату Хасиков уволил заместителей министров строительства и спорта, в марте лишился своей должности замминистра образования и науки, а в феврале – замминистра сельского хозяйства и министр ЖКХ и энергетики.
На этом фоне не столь убедительно выглядят немногие позитивные достижения в экономике и социальной сфере. Эксперты в исследуемый период смогли назвать в числе положительных управленческих примеров презентацию проекта дорожной карты социально-экономического развития региона, заявление Бату Хасикова о перевыполнении Калмыкией плана по вводу жилья на 10% и начало приёма заявок малообеспеченных граждан на заключение социального контракта.
Тревожит специалистов эпидемиологическая обстановка. По данным Роспотребнадзора, Калмыкия вошла в число 10 регионов, где показатель репродукции коронавируса превышает среднероссийский.
Наблюдатели указывают и на достижения со знаком «минус»: к примеру, одно из последних мест Калмыкии в РФ по размеру зарплат – как по отраслям, так и в малых и средних населенных пунктах. Бизнес для местного трудоспособного населения тоже, как показывает статистика, не лучший выход: по данным за прошлый год, в Калмыкии произошло самое большое из всех регионов сокращение числа работников малого и среднего бизнеса (свыше 21%). Республика по результатам 2020 года вошла в лидирующую группу регионов с самым большим числом убыточных компаний.
«Единой России» аналитики предсказывают тяжёлую осеннюю избирательную кампанию. Бату Хасиков допустил выход в публичную плоскость ряда скандалов и продемонстрировал неготовность (или неумение) договариваться с элитами и представительной властью. Перспективы Бату Хасикова зависят не только и не столько от хозяйственных достижений, сколько от уверенности федерального центра в его способности проконтролировать осенние выборы.
Болезненный удар руководитель Калмыкии получил в апреле: экс-зампред парламента Калмыкии и экс-лидер фракции «Единая Россия» Саглар Бакинова – принципиальный критик главы республики – возглавила реготделение Комитета поддержки Владимира Путина (КПВП), руководит которым родственник президента Роман Путин. Ряд экспертов считают, что реготделение Комитета способно набрать очки, нужные для влияния на ход выборов.
Глава Калмыкии утрачивает позиции в «Национальном рейтинге»: эксперты не убеждены в наличии у Бату Хасикова политических перспектив, несмотря на имеющийся относительный запас прочности, связанный с наличием лоббистов в Москве.
В апреле кресло главы Республики Тыва досрочно оставил «бронзовый призёр первенства» самых долго работающих губернаторов Шолбан Кара-оол – он руководил республикой на протяжении 14 лет. В Верховном Хурале республики считают, что Шолбан Кара-оол, принявший регион в большом упадке, смог вывести его из тяжёлого, кризисного периода и постепенно добиться стабильности. Большинство экспертов «Национального рейтинга» с такой оценкой не согласны.
Тыва характеризуется рядом острых и хронических проблем: в частности, эксперты акцентируют внимание на близких к критическим показателях в республике уровня безработицы, доступности ипотеки, качества школьного образования, ожидаемой продолжительности жизни.
Доминируют достижения со знаком «минус» в экономике. Так, большой резонанс среди наблюдателей вызвала приостановка правительством РФ реализации соглашения на строительство железной дороги Элегест-Кызыл-Курагино на срок до 5 лет – проект был частью угледобывающего проекта АО «Тувинская энергетическая промышленная корпорация» Руслана Байсарова. Тревожным звонком для правительства региона было и требование Михаила Мишустина, побывавшего с рабочей поездкой в республике, выяснить, почему в период пандемии местные предприниматели не получили господдержки, из-за чего около 3 тысяч из них приостановили работу. В то же время Михаил Мишустин заявил о поддержке правительством страны ряда проектов в Тыве, в том числе о выделении средств на строительство социальных объектов и оснащение их оборудованием. Воспользоваться этими преференциями, однако, предстоит уже новому руководителю.
Врио главы Республики Тыва назначен Владислав Ховалыг – генеральный директор АО «Тываэнергосбыт», работавший ранее министром земельных и имущественных отношений республики, а затем мэром столицы региона – города Кызыла. Каких-то особых, новых проблем, отличных от тех, с которыми жил его предшественник, эксперты для него не прогнозируют. Оппозиция в регионе малочисленна и не активна. Единственным политиком, которого можно было бы считать не номинальным, а действующим оппонентом власти, наблюдатели называют экс-депутата Верховного Хурала от ЛДПР Андриана Ооржака. Это, в частности, подтверждается мартовским обращением фракции ЛДПР республиканского парламента к премьер-министру Михаилу Мишустину об отставке Шолбана Кара-оола по причине низких социально-экономических показателей региона. При этом положительный багаж врио главы достаточно весом. Владислав Ховалыг – тувинский политик и хозяйственник, поэтому понятен элитам и местным кланам, и ему не потребуется адаптация. Его опыт работы в органах управления и лояльность гарантируют преемственность власти, что в год выборов для Центра является безусловным плюсом. Наличие у Владислава Ховалыга опыта и знания ситуации в республике отметил и президент в ходе встречи с врио главы региона.
Владислав Ховалыг в своём дебюте немного поднимается в «Национальном рейтинге», хотя в целом отношение к положению в Тыве и возможностям в ближайшей перспективе его улучшить у большинства экспертов откровенно скептическое.
Директор Алтайского центра политического консалтинга
Первый квартал 2021 года для губернатора Алтайского края Виктора Томенко прошёл крайне продуктивно. Это, в частности, визит председателя правительства РФ Михаила Мишустина, во время которого губернатор озвучил ряд важных для края проблем: расширение Чуйского тракта, реконструкция взлетно-посадочной полосы барнаульского аэропорта, которая не ремонтировалась больше 20 лет, строительство хирургического корпуса онкодиспансера, строительство дамбы в Краснощековском районе для защиты жителей от паводка.
Частные инвесторы презентовали премьер-министру проект горнолыжного курорта на «Бирюзовой Катуни». Его строительство повысит туристическую привлекательность Алтайского края.
Кроме того, Мишустин поддержал концессионное соглашение с ВЭБ.РФ для строительства в Барнауле двух новых школ в рамках государственно-частного партнёрства. Это даст краевому центру 1 700 новых ученических мест.
Отсутствие у краевого бюджета долгов перед коммерческими банками и минимальный долг перед федеральным бюджетом даёт Алтайскому краю возможность первоочередного получения инфраструктурных кредитов, о которых в своем послании сказал президент Владимир Путин. Виктор Томенко уже поручил правительству края начать работу с федеральным правительством по этому вопросу.
Заведующий кафедрой всеобщей истории и международных отношений Алтайского государственного университета, директор Алтайской школы политических исследований
В своих недавних выступлениях Владимир Путин говорил о том, что главной целью развития должно быть улучшение жизни людей на всем пространстве России. Как раз эта тема, особенно актуальная для Алтайского края с его низкими зарплатами и оттоком населения, вызвала дискуссию среди местных «единороссов» и представителей других партий. Первые восклицали: «Такая уж судьба региона, но мы же работаем!», а другие возражали: «Почему же край ещё более отстает от других, а не догоняет их?». И те, и другие аргументы звучат уже десятилетиями, но прорывов не происходит, принципиально ничто не меняется.
Если говорить о периоде за март-апрель этого года, то никаких особых неожиданностей в работе губернатора Алтайского края Виктора Томенко не случилось. Причём и в «хорошем», и в «не очень хорошем» смыслах.
В хорошем смысле – потому что в регионе всё более-менее функционирует. Система здравоохранения наконец вышла из коллапса, который был осенью, и теперь борьба с пандемией идёт в более спокойном режиме. Проводится вакцинация, число заболевших постепенно снижается. Для сравнения: на 14 октября 2020 г. этот показатель составлял по краю 241, а через полгода было зафиксировано 87 заболевших (на 14 апреля 2021 г.). Министр здравоохранения региона Дмитрий Попов недавно успокоил жителей: закрытия районных больниц (то есть того, что почему-то называют «оптимизацией») в ближайшее время не будет. В общем, пытаться выживать в крае пока ещё можно. Что касается восприятия фигуры самого Виктора Томенко, то, согласно недавно проведённому опросу, большинство респондентов относятся к нему положительно, отмечая, что он молодой и «мало говорит».
Если посмотреть на «не очень хорошие» новости, то не стало неожиданностью то, что очередной чиновник краевой администрации оказался 31 марта задержан правоохранителями. На этот раз скандал по поводу «мошенничества» был связан с именем представителя губернатора в Законодательном собрании Стеллы Штань. Членство чиновницы в партии «Единая Россия» приостановлено, а губернатор снял её с должности. Многие комментаторы считают, что это была своеобразная предвыборная жертва, призванная символизировать, что борьба с коррупцией ведётся. Данный эпизод ещё раз подтвердил, что перед губернатором по-прежнему стоит задача создания более надежной и эффективной команды. И что нужен реальный контроль общества над властью.
Что могло бы изменить ситуацию в сторону позитивного рывка? Вообще-то такие задачи во всем мире решаются через привлечение внешних инвестиций, через поддержку местных гражданских и предпринимательских инициатив. Но с этим сейчас плохо. Нужно, чтобы талантливая молодежь могла реализовать себя в регионе и не стремилась уехать. И одними призывами этого не добьешься. Нужна, конечно, и реальная систематическая приоритетная помощь федерального центра. Ведь давно известно, что догнать ушедших вперед можно только продвигаясь быстрее них.
Юрий ЧЕРНЫШОВ
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
2 апреля исполнился ровно год, как Александр Цыбульский был переведён президентским указом из более-менее благополучного Ненецкого автономного округа в депрессивную Архангельскую область. Депрессивную не только экономически, но и политически: у заявившегося на третий губернаторский срок Игоря Орлова шансы на победу были минимальными при всём имеющемся административном ресурсе. В итоге Цыбульский получает на выборах почти 70% голосов избирателей – небывалый прецедент в истории Поморья. Зато брошенный НАО «отомстил» ему за предательство, проголосовав за главную конкурентку Ирину Чиркову. Но там и пришедших на эти выборы было с гулькин клюв. Так что не страшно.
Годовщину Цыбульский отметил своим первым годовым отчётом в ранге главы Поморья. И сразу же поднялся на несколько позиций вверх во всевозможных рейтингах и на губернаторских биржах. Причём благодаря не только озвученным цифрам (за ковидный год в Поморье построено 353 тысячи квадратных метров нового жилья, в том числе под переселение из ветхого, а региональное здравоохранение получило дополнительных средств из федерального бюджета на кругленькую сумму в 1.5 млрд руб.), но и манерой их излагать. Впервые за долгие годы не было стыдно за главу, это была речь живого заинтересованного человека, а не бубнёж себе под нос, как у трёх его предшественников.
В целом Цыбульский продолжает находиться в образе «хорошего москвича», делая в работе упор на свои столичные связи, что в итоге приносит в регион реальные деньги.
Интересная деталь. За прошедшие месяцы в области заведено сразу несколько уголовных дел на чиновников-коррупционеров (двух глав МО и двух бывших членов правительства из команды Орлова). По идее, такой негатив должен пойти в минус действующему губернатору, но только не в этом случае. Наоборот, в обществе всё чаще говорят: «Вот что значит – пришёл бывший контрразведчик (Цыбульский – выпускник ВИИЯ, вуза определённой ориентации и репутации), сейчас он гидру-то повыкорчёвывает». То, что мэр Котласа Бральнин после отставки и перед арестом получил предложение поработать в региональных правительственных структурах, как-то сразу забылось…
Впрочем, последний губернаторский ход по продвижению региона в федеральную новостную ленту с пометкой «позитив» – возвращение в Архангельск кинофестиваля «Сполохи» – был воспринят местными фестивальщиками крайне неоднозначно. Ведь они проводят свои на гранты, самостоятельно ищут спонсоров, а организатор «Сполохов» московский актер Жигунов даже не скрывает, что рассчитывает на деньги худого регионального бюджета. Местное культурное сообщество обижено, а именно оно искренне поддерживало Цыбульского во всех начинаниях. Придётся последнему как-то реабилитироваться…
Леонид ЧЕРТОК
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Неизвестно, была ли публикация в Instagram пресс-секретаря реготделения ЛДПР Эдуарда Грищука фейком и вбросом, но нельзя не согласиться с автором, неважно кто им являлся: Хабаровский край «фургаловского периода» представляет собой «авгиевы конюшни», которые расчищать пришлось Михаилу Дегтяреву. Глупо полагать, что за полгода врио губернатора удалось бы избавить Хабаровский край от проблем полностью, но можно чётко отметить, что Михаил Дегтярев за 7 месяцев со дня своего назначения провёл колоссальную работу, и виден «свет в конце тоннеля».
Бесспорно, коронавирусная эпидемия больно ударила по всем отраслям экономики. Но показатели по итогам 2020 года по производству транспорта и лекарств показали существенный плюс.
Дегтярев не боится людей и использует максимально открытый стиль управления. 28 апреля он поведет прямой эфир через социальные сети Одноклассники и ВКонтакте. Многие вопросы решает сразу на месте. Примером этому может служить посещение Михаилом Дегтяревым одной из местных общественных организаций, занимающихся проблемами инвалидов – прямо из офиса этой организации врио губернатора позвонил мэру Хабаровска и поручил сделать пандус, чтобы обеспечить доступную среду.
Во время своей командировки в Вяземский район, отвечая на вопрос журналиста о начислении дополнительных баллов при поступлении в вузы волонтерам, он удивился, узнав, что в средние учебные заведения дополнительные баллы не начисляются. Учитывая, что средние учебные заведения находятся в ведении правительства региона, он на месте решил вопрос по преференциям волонтерам и при поступлении в средние учебные заведения.
Сам Михаил Дегтярев отмечает: «Начальники не слышат народ, не общаются, закрылись, окуклились. Чиновничество черствое в Хабаровском крае. И отсюда, кстати, недовольство властью у людей. Властью в целом». Врио губернатора собственным примером показывает, что надо быть заинтересованным в любой стороне жизни региона. Он одним из первых проголосовал за площадку, которая может быть отремонтирована и оборудована в рамках федеральной программы «Формирование городской среды». И отметил, что качественное благоустройство возможно только при участии самих людей.
Только на собственном примере открытости, заинтересованности и вовлеченности в любую мелочь можно сделать отношения между чиновниками и жителями Хабаровская края ближе.
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Оценивая работу врио губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева за прошедший квартал 2021 года, надо рассмотреть эту деятельность с разных сторон.
В области экономики продекларировано достаточно много.
По поручению врио губернатора в регионе разработан и принят План восстановления экономики, доходов и занятости, который проработан с участием делового сообщества и бизнеса края и включает в себя более 200 мероприятий. Эти меры позволят создать достаточные условия для роста экономики края в текущем году. Дегтярев уже поставил амбициозную задачу повышени инвестиционной привлекательности региона и его вывода в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.
Федеральные трансферты для Хабаровского края увеличились в 2,3 раза от запланированного: это, возможно, позволит достичь позитивных подвижек в экономике региона, увеличив приток инвестиций.
Край получил доступ к целевым субсидиям, в частности, 3,5 миллиарда рублей получено от Фонда содействия ЖКХ для расселения аварийного жилья, 1,5 миллиарда – на модернизацию первичного звена здравоохранения. Общий объём федеральных межбюджетных трансфертов после назначения (на пост губернатора) Михаила Дегтярева увеличился в 2,3 раза от изначально запланированного и в 1,8 раза – по сравнению с 2019 годом. «В целом 2020 год завершён с объёмом инвестиций в основной капитал в размере 198 миллиардов рублей, с темпом роста 103% к прошлому году», – сообщает правительство региона.
С другой стороны, протоколы о намерениях и соглашения на бумаге далеко не всегда реализуются на практике, что можно видеть по деятельности того же Минвостокразвития.
К началу марта закредитованность Хабаровского края, по данным министерства финансов региона, составила почти 58 миллиардов рублей. При этом с начала года она увеличилась на три миллиарда за счёт кредитов в коммерческих банках. Только на обслуживание этих кредитов тратится свыше четырех миллиардов рублей ежегодно.
Следует признать, что Михаил Дегтярев, в отличие от своих предшественников, не идёт по пути голого популизма. Он занимается тем, чем слишком долго не занимались губернаторы в Хабаровском крае: поддержкой и популяризацией местных предприятий, за каждым из которых стоят тысячи людей. Такой хабаровский вариант «раба на галерах». Вместо того, чтобы ввязаться в политически-протестную повестку, врио губернатора в предельно короткие сроки погрузился в региональную хозяйственно-экономическую ситуацию.
Это отметил и президент Владимир Путин, выразив поддержку врио губернатора Хабаровского края Михаилу Дегтяреву, несмотря на проблемы политика с рейтингом и его спорные шансы на победу на сентябрьских выборах главы региона. Дегтярев нужен Кремлю как символ возвращения протестного региона в «орбиту Москвы» и как пример того, как можно и должно решать проблемы региона. Кстати, по рейтингу ФоРГО Хабаровский край вошёл в топ-25 регионов России по качеству жизни.
На сегодняшний день ясно одно: Михаил Дегтярев пойдет на выборы и получит определённую поддержку федеральных властей, потому что он выполняет все указания центра и активно работает с потенциальным электоратом. Можно отметить проведение серии больших встреч врио губернатора с населением, что ранее было невозможно из-за эпидемиологической обстановки и действующих ограничений. В связи с постепенным улучшением ситуации Михаил Дегтярёв инициировал такой формат общения с хабаровчанами и в будущем планирует применять его во всех муниципалитетах. Говорить о том, что эта работа бессмысленна и безнадежна, не стоит. Фундамент заложен. Настроения в крае далеко не однозначны, но категорического неприятия кандидатуры Михаила Дегтярева в качестве кандидата на пост губернатора уже нет. Впрочем, пока не просматриваются и другие действующие лица на этой политической сцене.
В плане анализа социально-политической активности представителей системной и несистемной оппозиции можно отметить, что резкое снижение протестной активности в крае поздней осенью и зимой позволило «зачистить» лидеров оппозиционного движения. Наступившее затишье свидетельствовало о напряжённой работе внутриполитического блока администрации врио губернатора по подготовке к выборам в сентябре 2021. С другой стороны, проведённый 17 апреля 2021 года первый митинг в поддержку экс-губернатора Сергея Фургала знаменует собой начало активного политического процесса, который станет ближе к выборам в Госдуму разрастаться и расширяться.
Что касается партий системной оппозиции, ЛДПР после известных событий в Хабаровской городской думе теряет позиции. В партии зреет раскол, это все видят. В КПРФ – аналогичная ситуация. Нет определённости и в рядах «Единой России». Сменился цикл, приходит новое поколение избирателей. Можно сказать, что в политическом театре появился новый зритель. И старые актёры, и старые спектакли ему совершенно не интересны.
Илдус ЯРУЛИН
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Несмотря на ущерб, который нанесла предпринимательскому сектору Кабардино-Балкарии пандемия (за период карантина убытки составили до 5,1 млрд рублей), усилиями главы республики Казбека Кокова регион всё-таки добился некоторых успехов. Сервис бронирования жилья для отдыха Tvil.ru опросил пользователей социальных сетей и определил, в какую этническую республику России они бы поехали. Кабардино-Балкария оказалась в рейтинге на четвертой позиции. В топ-5 рейтинга также вошли Алтай, Дагестан, Татарстан и Хакасия.
С приходом в КБР два года назад Казбека Кокова меры по созданию в республике благоприятных условий для ведения инвестиционной и предпринимательской деятельности позволили реализовать 13 крупных инвестиционных проектов. Господдержка в реализации инвестпроектов осуществлялась, в том числе, за счёт федеральной программы «Развитие Северо-Кавказского федерального округа». В числе реализованных проектов – строительство Верхнебалкарской малой гидроэлектростанции мощностью до 10 мегаватт; строительство нового завода по переработке молока мощностью 30 тонн в сутки; создание туристическо-оздоровительного комплекса «Верхние Голубые озера»; закладка интенсивных садов; ввод в эксплуатацию девяти современных хранилищ плодов и овощей общей мощностью более 30 тысяч тонн в городе Нальчике, Баксанском, Урванском и Чегемском районах.
Правда, скептики полагают, что строительство нескольких каскадов гидроэлектростанций в туристическом Черекском районе для республики не приносят каких-либо доходов и выгод, зато портят потенциально рекреационные места для отдыха туристов. Строительство может не только испортить ландшафт, но и повредить минеральные и термальные лечебные подземные источники. В связи с чем призывают Казбека Кокова пересмотреть план дальнейшего строительства в горах республики ГЭС.
На сегодняшний день осуществляется реализация II этапа развития всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Эльбрус», рассчитанного на период с 2020-го по 2023 год. В 2020 году завершено строительство новой горнолыжной трассы ЕР 27 от станции «Гара-Баши» до станции «Мир» протяжённостью более полутора километров. На средства федерального бюджета планируется строительство четырёх подвесных пассажирских канатных дорог, 11 горнолыжных трасс общей протяженностью более 10 километров, парковки на 800 машиномест, гаража ратраков, благоустройство рекреационных зон и проведение сети электроснабжения горнолыжной инфраструктуры. Общий объём инвестиций составит порядка 9,6 миллиарда рублей.
Выставляется на торги старейшее здание курорта Нальчик недействующая «Грязелечебница», действующая «Водогрязелечебница» площадью 6,3 тысячи квадратных метра и другие. По словам политолога, гендиректора Института региональных проблем Дмитрия Журавлева, имущество, которое не удаётся приватизировать из года в год, тем более хочется продать: «Оно находится на балансе и разрушается. Чтобы его чинить, откуда-то надо брать деньги. Прибыли не приносит. Нормальная позиция — очень хочется избавиться от гири на ногах. Но другим-то эта гиря тоже не нужна, в результате его никто не покупает».
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Показательнее всего сравнить качество работы Битарова с качеством работы губернаторов соседних республик СКФО, которые, понятно, характеризуют схожие социально-экономические проблемы. В Северной Осетии удалось, в общем, возродить большой футбол или реанимировать проект курорта «Мамисон».
В то же время, скажем, соседняя Ингушетия или даже Дагестан такими же крупными социальными и экономическими проектами похвастаться не могли. КЧР и КБР – могли. Но в плюсы Битарову можно было записать кадровую стабильность, если даже не сказать, застойность, которая особенно бросалась в глаза на фоне постоянных нервирующих ротаций в соседней Ингушетии.
В то же время нельзя никак сбросить со счетов, скажем, острое противостояние Битарова с влиятельными осетинскими коммунистами или, например, скандальное дело министра природных ресурсов Чермена Мамиева, обвиняемого в коррупции.
Но, опять-таки, острота противоречий власти и оппозиции меньше, чем даже была ещё в начале губернаторского срока Битарова, когда ему жестко оппонировали «Патриоты России» и лично Арсен Фадзаев. Да и по количеству уголовных дел в отношении членов «ближнего круга» Битаров явно уступал своим коллегам, например, из Ставрополья или Дагестана.
В общем, как плюсов, так и минусов в работе Битарова было примерно поровну. Да, впрочем, как и в работе любого губернатора на Северном Кавказе, где в принципе любой глава будет под ударом в силу социально-экономической депрессии в их регионах.
Открытым остаётся вопрос гарантий, данных Битарову перед уходом с поста. Но очевидно, что покидает он его не с «волчьим билетом», а продолжит кружиться на политической орбите. В чём, кстати, Битарова можно сравнить с его предшественником Мамсуровым, которого проводили на почётную пенсию в Совфед.
Политолог, эксперт Центра политического анализа
Назначение Владислава Ховалыга главой Тувы, хоть и явилось неожиданностью, но сохраняет преемственность власти в республике. Там опасались назначения «варяга», которого республика бы не приняла, а с приходом Ховалыга на должность по большому счёту ничего не изменилось, что вызвало стон разочарования в рядах оппозиции. Тувинская оппозиция последние месяцы вела себя крайне агрессивно и привлекала на свою сторону ряд известных журналистов (Алексей Пивоваров, Znak.com и т. д.). Они пытались поставить отставку Кара-оола себе в заслугу, но очевидно просчитались.
В целом 14-летнее правление Кара-оола оказалось для республики не худшим временем. Был запущен ряд проектов, которые тормозились при предыдущем главе. К сожалению, правительством поставлен крест на проекте железной дороги в Кызыл. Но вины Кара-оола в этом нет. Причины заморозки проекта лежат исключительно в области конъюнктуры и возникших проблем у инвесторов.
Визит Михаила Мишустина в Туву в начале марта настроил республику на оптимистичный лад, но, как видим, в правительстве ещё не знали о предстоящей смене губернатора.
Также стоит отметить, что так называемый «фактор Шойгу» при Ховалыге будет иметь меньшее значение и займёт положенное место на полке с политической фантастикой.
Андрей ТИХОНОВ
Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)
В общественно-политической жизни Карелии начало 2021 года ознаменовалось тем, что роль и влияние руководителя территории последовательно стали снижаться. Действия Артура Парфенчикова перестают быть важным фактором, существенно влияющим на реальное распределение власти, особенности регионального политического режима и динамику политической ситуации. Эту качественную трансформацию стоит рассматривать как следствие тех изменений, которые в последнее время накапливались в региональной политике.
Несмотря на резкое ослабление позиций глав органов местного самоуправления, в столице республики сохранились все компоненты скрытого конфликта между губернаторской администрацией и главой регионального центра. Их причина – объективное противоречие политических и экономических интересов, наличие у городских властей возможности опираться на собственный лояльный бизнес и формировать группы поддержки из состава муниципальных бюджетников.
В связи с окончанием срока полномочий главы Петрозаводского городского округа у администрации главы Карелии возникла необходимость определиться со «своим» назначенцем. Оказалось, что подготовленного к такой работе и принимаемого большинством горожан кандидата нет.
За четыре дня до окончания срока приёма документов, необходимых для участия в конкурсе по отбору кандидатов на должность мэра, губернаторскими назначенцами стали заместитель главы Карелии по внутренней политике Владимир Любарский и вице-премьер по вопросам здравоохранения и социальной защиты Игорь Корсаков, которые должны в спарринге разыграть видимость внутривидовой конкуренции.
Параллельно развернувшийся процесс выдвижения и регистрации кандидатов, претендующих на участие в предварительных выборах в партии «Единая Россия», также продемонстрировал ослабление институциональных возможностей Артура Парфенчикова, особенно в праймериз по номинированию кандидатов на выборы депутатов горсовета регионального центра. Без опоры на административный ресурс (даже если с середины мая он частично перераспределится под контроль Любарского) и значительные финансовые возможности они вряд ли смогут заручиться поддержкой членов и сторонников партии.
Лишая «Единую Россию» в Петрозаводске привычных управленческих площадок, губернаторская администрация, возможно, сама того не желая, деструктурировала партийную инфраструктуру, что уже сказывается на подготовке к сентябрьским совмещённым выборам. Подбор кандидатов, которые зачастую находятся друг с другом в сложных отношениях, вызывает много вопросов не только у представителей политических субэлит, но и у первичных партийных организаций.
Стимулирование внутренней конкуренции между составом партсписка и кандидатами-одномандатниками заметно ослабляет кумулятивный эффект одновременных кампаний электоральной мобилизации. На данный процесс оказывает негативное влияние и дискурсивный фон, сформировавшийся вокруг обсуждения, возглавит ли Парфенчиков партсписок «Единой России», и если да, то на каких выборах – на выборах депутатов Государственной Думы или Законодательного собрания республики.
Попадание в группу губернаторов – «паровозов» напрямую зависит от стратегии формирования территориальных групп в рамках госдумской кампании. В список партии власти войдут далеко не все главы территорий. При этом со стороны федерального центра нет задачи сохранить контроль над ситуацией в регионе любой ценой, даже путём дискредитации политических институтов, включая выборы. Однако подобная установка приводит к тому, что слишком мягкая политика в отношении конкурентов воспринимается как слабость, а переизбыток непродуманных решений, генерируемых главой региона в ходе предкампании, несёт для системы власти высокие краткосрочные политические риски.
Баланс сдержек и противовесов утрачен. Это значит, что реальный смысл существования политических институтов зависит уже не столько от того, по каким правилам они сформированы, а от того, по каким процедурам принимаются решения, что их ограничивает и направляет в повседневной деятельности. На практике происходит движение из крайности в крайность: или персоналистский авторитаризм, переходящий в медиатизированное самодурство, или опора на электоральные манипуляции под видом учёта региональной специфики, неоднородности социального состава и асимметричности экономических условий.
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
В 2021 году губернатор Хакасии Валентин Коновалов стартовал со скандалов, которые сопровождают его с ноября 2018 года, когда он стал главой региона. Сразу после новогодних праздников дети на станции Ербинская вышли на занятия в школу с дырявой крышей, которую не могли починить с лета 2020 года. После поднявшейся шумихи в СМИ и телеграм-каналах в образовательное учреждение наконец пришли рабочие. Школьные проблемы продолжились и позже. Но здесь решили просто: школу в селе Малый Монок просто закрыли, всё идёт к закрытию и школы в селе Джирим. По сути, в туман уходят перспективы жизни в указанных сёлах.
Правительство Хакасии сотрясают уголовные скандалы. Назначенный директором АУ «Леса Хакасии» в декабре 2020 года Андрей Васильев уже в феврале 2021 года попался на взятке. По этому делу проходит советник губернатора Виктор Гаранин, которому, по версии следствия, предназначались «распиленные» деньги.
Зимой замерзал один из крупных районных центров Хакасии – Белый Яр. Школы в районах Хакасии оказались под угрозой отключения от электроэнергии из-за долгов. Возникли задержки перечисления зарплаты бюджетникам. Льготники не могут несколько месяцев получить положенные бесплатные лекарства. Многодетные семьи не могут получить региональный маткапитал.
Проводя абсолютно невнятную политику, Валентин Коновалов продолжает сидеть в кресле губернатора и уходить не собирается. В политической агонии он и его окружение заняты тем, что продвигают линию: в возникающих проблемах виноваты районные власти. При этом не учитывают, что простые люди уже насмотрелись и начитались этих отговорок. Не выполнены все громкие предвыборные обещания, анти-рейтинг главного коммуниста Хакасии уже давно перешёл красную черту.
Если завтра снять Валентина Коновалова с поста (или он сам решит уйти в отставку), то никаких серьёзных протестов в Хакасии не будет. Напротив, жители республики соберутся за семейными и дружескими посиделками отметить уход занимавшего не своё место беспросветного и необучаемого человека.
