Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают март-апрель 2022 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Директор центра политического анализа
В условиях марта-апреля на губернаторов легла новая серьёзная ноша — перестройка промышленности регионов в условиях введённых недружественными странами санкций. В особом положении оказались приграничные регионы России на западе — Белгородская, Курская и Брянская области, отчасти – Ростов-на-Дону и Воронеж.
Можно отметить в этом контексте губернатора Белгородчины Вячеслава Гладкова. В области были прямо зафиксированы обстрелы со стороны ВСУ, прямая агрессия Украины против мирного населения области. Это накладывает особую ответственность на губернатора. Гладков проявил себя с лучшей стороны: регулярно отчитывается перед населением, занимается ликвидацией последствий обстрелов. Политика областного руководства и Гладкова лично в условиях повышенной ответственности отразилась на рейтинге главы региона, который за прошедший период вырос.
Из промышленных регионов, по которым жёстко ударили санкции, стоит отметить Ямал. Губернатор ЯНАО Дмитрий Артюхов ещё в декабре прошлого года, до введения санкций Запада, призывал при освоении новых месторождений (а для Ямала добыча газа — основной вид деятельности) максимально использовать отечественное оборудование. Теперь настало время реализовать эти планы на практике. Правительство Ямала уже в начале марта приняло ряд мер по поддержке экономики региона. Для предпринимателей, работающих во всех отраслях, до 1 сентября 2022 года введена отсрочка по налоговым и авансовым платежам для специальных налоговых режимов, включая УСН, ЕСХН и патентную систему налогообложения. Кроме того, на 1 сентября переносится срок внесения авансовых платежей по налогу на имущество, транспортному и земельному налогам для организаций, включённых в реестр МСП. Меры были введены после совещаний с предпринимательским сообществом, практика оперативных совещаний с бизнесом была позже продолжена. Кроме того, для предпринимателей округа будет действовать отсрочка на три месяца по всем текущим займам в агентстве «Мой бизнес» с возможностью продления её до полугода. Это позволит сохранить средства на операционную деятельность. До 1 июня процентная ставка на заем агентства «Мой бизнес» зафиксирована на уровне 9,5% годовых. Средства можно вложить в приобретение и ремонт оборудования, доставку товаров и материалов, а также иные затраты на ведение деятельности. Начинающие предприниматели и самозанятые смогут получить заемные средства на поддержание своих бизнес-проектов по ставке от 3% годовых. Эти меры поддержки бизнеса в целом должны хорошо отразиться на экономике региона и социально-экономическом самочувствии граждан. Следует отметить, что меры были принято максимально оперативно после введения уже первых пакетов европейских санкций.
В качестве примера оперативной реакции на западные санкции можно отметить и пример Нижегородской области и губернатора Глеба Никитина. Для постоянного мониторинга социально-экономической ситуации и обеспечения оперативного взаимодействие с предприятиями для выработки соответствующих мер поддержки в Нижегородской области уже в начале марта был создан координационный штаб по предотвращению негативных явлений в экономике и соцсфере. Основными проблемами для предприятий стали разрывы производственных цепочек, нарушения в логистике, поставках сырья и комплектующих, а также рост себестоимости строительства и отказ иностранных контрагентов от сотрудничества. Оперативно была начата работа по формированию перечня комплектующих и оборудования импортного производства, которое необходимо замещать. На март месяц он включал порядка 850 позиций. Сейчас налаживается оперативный контакт с промышленниками, способными производить аналоги. Губернатор также предложил ввести полугодовой мораторий по выплатам кредитов, взятых предприятиями на закупку импортного оборудования, которое сейчас не может быть поставлено. Кроме того, 150 млн рублей было выделено из бюджета Нижегородской области на региональную программу льготного кредитования сельхозпроизводителей и переработчиков.
Генеральный директор Института региональных проблем
Понятно, что текущая ситуация увеличивает вызовы, которые стоят перед страной в целом и перед руководителями всех субъектов Федерации в частности.
Понятно, что в регионах для решения новых проблем гораздо меньше возможностей, чем на федеральном уровне. Поэтому резко возрастают требования к квалификации управления. Не конкретно к губернаторам, а ко всей системе – глава региона за каждую лампочку отвечать не в состоянии. Но он подбирает людей, организует работу, и в конечном счёте сейчас происходит проверка качества нашего губернаторского корпуса, потому что кризис – это всегда проверка системы. Пока губернаторы в среднем эту проверку проходят нормально. Хотя не все наблюдатели констатируют высокое качество работы региональных руководителей.
При этом кризис ещё не дошёл до пика: не иссякли запасы товаров, работают старые связи. Что будет дальше – покажет время.
Опасения вызывают снижение уровня жизни, возможная (пока возможная) безработица, давление на региональную экономику. Понятно, что воздействие идёт на экономику страны в целом, в первую очередь, на импортно-экспортные отрасли, и тут важно, что происходит в регионах. И это касается не только приграничных субъектов и территорий, а всех республик, краёв и областей. Выстраивание новых логистических цепочек для экономики, поддержание уровня жизни населения, недопущение роста безработицы – перед губернаторами стоят, в общем-то, те же проблемы, что и ранее, но существующая вероятность ухудшения сценария накладывает на глав субъектов особую ответственность.
Политолог
Практически все актуальные для губернаторского корпуса сюжеты в рассматриваемый период либо прямо касались, либо преломлялись через призму происходящего на Украине. По сложившейся традиции вопросом номер один каждую весну (и каждую осень) для большинства губернаторов были его перспективы в свете Единого дня голосования, поскольку именно на март и начало апреля приходился пик пресловутого «губернаторопада». В 2020 и 2021 годах эта традиция подверглась значительной эрозии, а в текущем году заговорили об отмене сложившихся в 2010-е годы практик.
В СМИ в марте, а потом и в апреле явно с подачи власти был вброшен слух о возможной отмене прямых губернаторских выборов в ряде регионов. Речь идёт о замене процедуры прямого голосования прохождением кандидатуры главы региона через заксобрания – возможность такого варианта уже предусмотрена действующим законодательством. Однако и в данном случае региональные руководители оказались в подвешенной ситуации. Ясно, что такие решения будут приниматься исходя из социально-экономической ситуации в сентябре (на дату голосования), а давать такие прогнозы с учётом высокой турбулентности происходящих процессов можно будет не раньше, чем за пару месяцев до самой даты. В итоге для губернаторского корпуса ситуация даже менее определённая, чем в 2020-21 гг., но это всё равно лучше, чем вбросы очередных «рейтингов губернаторов на вылет», которые не вызывали никакого доверия как минимум с осени прошлого года.
Основная политически значимая нагрузка на губернаторский корпус легла в связи с кампанией на Украине, что затронуло если не все регионы, то большую их часть. Если власти пограничных с Украиной субъектов Федерации существуют в состоянии полумобилизационной реальности и вынуждены решать сразу множество задач (беженцы, хозяйственные последствия пребывания большого количества войск и т. п.), то руководство более удалённых от западных рубежей территорий концентрируется на отдельных связанных с кампанией направлениях. Перед ними стоят как чисто хозяйственные задачи (те же беженцы распределяются далеко на восток страны), так и политические, связанные, например, с необходимостью проведения медийно-патриотических мероприятий. Среди наиболее деликатных задач – обнародование имен погибших и сопутствующие этому процедуры. Как видно из уже опубликованной информации, с такой необходимостью столкнулись губернаторы значительной части регионов.
Из всех губернаторов наиболее заметным в медийном поле остаётся Рамзан Кадыров, и до этого явно тяготившийся статусом «простого» главы региона. Он де-факто занял место неофициального спикера российской стороны конфликта, что не вызывает восторга у ряда представителей российской элиты. Одним из проявлений такого раздражения стала его полемика с пресс-секретарем президента Дмитрием Песковым, причём последний явно действовал не только от своего имени.
Наконец, почти не замеченным прошло очень важное для анализа динамики региональных элит событие. Вернее, уместнее говорить о старте процесса, который является знаковым для многих регионов, где после долгих лет нахождения у власти «местного» пришёл «варяг». Речь идёт о начале активной фазы «зачистки» наследия и команды бывшего губернатора Белгородской области Евгения Савченко. Поводом для этого стало распространение вызывающей сомнения в адекватности экс-губернатора книги за его авторством, содержащей к тому же не соответствующие текущему политическому моменту высказывания по украинской тематике. Однако если бы не необходимость «зачистки», то вряд ли на это обратили бы внимание. В итоге свои посты покинули вице-спикеры облдумы Елена Бондаренко и Валерий Сергачев, а чуть позднее – и спикер парламента Ольга Павлова. Вполне возможно, что следующим «кандидатом на вылет» является сам Евгений Савченко, занимающий должность члена Совета Федерации как раз от областной думы. Таким образом кураторы внутренней политики припомнят ему, в том числе, и срыв их планов в отношении смены региональной власти в 2017 году.
В ближайшие месяцы вышеуказанные тренды (по крайней мере, два первых) вряд ли претерпят существенные изменения. Губернаторский корпус в связи с выборами продолжит оставаться в подвешенной ситуации, перспективы прояснятся ближе к сентябрю. Если в украинской кампании не произойдёт существенного перелома в ближайшие недели, то она окончательно перейдёт в стадию позиционного противостояния, и стоящие в этом измерении перед губернаторами задачи будут пролонгированы как минимум до осени.
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС
Новая реальность 2022 года стала для глав регионов очередным вызовом. Предыдущий 2021 год был завершен весьма успешно. Большинство экономических и финансовых показателей вернулись к доковидному уровню, и даже высокая инфляция не смогла исказить позитивные ожидания на будущее.
Начало года в регионах также оказалось успешным. Изучая сейчас бюджетную отчетность субъектов федерации по итогам первого квартала, отмечаешь неординарный рост поступлений налога на прибыль и рост других доходов.
Инерционные параметры, так же как и не отмечавшиеся никогда ранее остатки на счетах регионов, давали в отдельных случаях губернаторам основания полагать, что разразившийся вместе с введением жестких экономических санкций кризис удастся хотя бы частично преодолеть за счет накопившихся резервов и дополнительной помощи из федерального центра.
Однако с конца февраля события стали разворачиваться стремительно. Возобновили работу антикризисные штабы, которые уже сходили на нет после пандемии. Кстати, про карантинные мероприятия: в большинстве регионов пришло время от них отказаться, иногда полностью, как например, в той же Москве, хотя сводки о заболевших коронавирусом продолжали поступать.
Знаковым для губернаторов действием стало совещание с участием Президента о мерах социально-экономической поддержки регионов 16 марта и подписанный в тот же день об этом указ. Согласно Указу, на глав регионов были возложены дополнительные полномочия, в том числе в регулировании рынка труда, контроля за ростом цен и наличием жизненно необходимых товаров на рынке, а также задачи бесперебойного функционирования жизненно важных объектов и инфраструктуры.
В итоге в марте-апреле во всех регионах активно стала оказываться дополнительная поддержка, в том числе и финансовая, отдельных категорий граждан и предприятий. Гибкие и оперативные решения, принимаемые губернаторами в рамках вынужденной децентрализации, исходя из реального положения дел, легли в основу свода мер поддержки, которые обобщались и в ходе заседаний комиссий Госсовета (например, комиссия по экономике и финансам собиралась 5 апреля), и затем – уже в пакетах мер, одобряемых Правительственной комиссией.
Одним из наиболее непонятных остается вопрос региональных выборов, точнее – их потенциально нового формата. Данным изменениям есть много причин, а времени до единого дня голосования в сентябре остается все меньше. Поэтому наверняка до конца весенней сессии работы Государственной Думы мы узнаем, как этот вопрос разрешится в ситуации новой реальности 2022 года.
Политтехнолог, социолог
В феврале-марте я проводил региональное исследование. Полевая часть закончилась 3 марта. К тому времени ещё никто не понимал, что военные действия могут затянуться надолго. Кроме того, совершенно не было понятно, какого масштаба могут достичь экономические санкции,
Сейчас всем очевидно, что военные действия затянулись, против широко распространённого ожидания быстрой победы. Более того, пока не ясно, каким может быть исход. Обе стороны конфликта демонстрируют решимость продолжать его, и у обеих сторон есть ресурсы для продолжения борьбы.
Главный вопрос теперь: каким образом будет построена внутренняя политика, и как государство станет решать задачи, связанные со специальной военной операцией? Будет мобилизация экономики с военными целями или нет? А также возможна ли частичная или всеобщая мобилизация военнообязанных граждан для пополнения Вооруженных сил.
Второй важный момент связан с так называемыми «санкциями». Но мы имеем дело не с санкциями, а с началом экономической блокады, а это – совсем другое. Задача блокады – существенно уменьшить возможности экономики в целом. Регионы, связанные с экспортом, и регионы, промышленность которых зависит от импорта и инвестиций, могут оказаться перед проблемами, масштаб которых совершенно не ясен. Основная проблема – снижение доходов населения и бюджетов, свёртывание программ развития регионов, а также значительный рост безработицы. С этим придётся что-то делать.
Когда я заканчивал исследования, никакой ясности относительно будущего не было. Сейчас, когда прошло два месяца с начала специальной военной операции, чёткого ответа на вопрос о мобилизации и ответа на угрозу ухудшения экономической ситуации, на мой взгляд, по-прежнему нет. Поэтому губернаторы всё ещё не очень понимают, что может случиться в ближайшем будущем. У них есть определённый набор действий, связанный с организацией идеологической работы, с мобилизацией поддержки, гуманитарной помощью. Региональные проекты пока продолжаются, изменяется только график реализации. Я не вижу, чтобы кто-то из губернаторов оказался в состоянии «грогги». Начало военной операции стало для глав субъектов Федерации неожиданностью, тревога заметно повысилась, но способности управлять никто не утратил.
Между тем надо понимать, что сегодня общество в целом, как и руководители регионов, оказались в точке бифуркации. А это не место, где есть выбор между «пессимистическим», «оптимистическим» и «промежуточными» сценариями. Это точка, где выбор между одним неизвестным и другим неизвестным. Всё зависит от того, какие меры мобилизации экономики и людских ресурсов предпримет высшее политическое руководство страны. Пока же мы все остаёмся в ситуации напряжённого ожидания.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 2 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 3 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 4 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 5 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 6 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 7 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 9 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 10 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 11 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 12 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 13 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 14 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 15 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 16 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 17 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 18 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 19 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 20 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 21 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 22 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 23 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 24 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 25 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
Рамзан Кадыров (Чеченская Республика) как правило занимал достаточно высокие места в «Национальном рейтинге», почти постоянно находясь в его ТОП-10. Однако впервые за все эти годы он возглавил исследование. Связан такой стремительный прогресс с событиями последних месяцев на Украине. Глава Чечни на некоторое время стал, по сути, лицом спецоперации, чуть ли не главным символом интернациональной борьбы русской армии с нацизмом. Причём он оказался в этой роли с первых дней операции и исполнял её с немалым искусством. Эксперты обратили внимание на то, что Рамзан Кадыров при этом постоянно демонстрировал значительную самостоятельность, если не полную автономию своих действий. Во всяком случае, судя по тому, что официальные федеральные источники отрицали присутствие Рамзана Кадырова на Украине, откуда на всю страну раздавались его резонансные заявления, глава Чечни порой действовал даже без особой координации с федералами. Достаточно уверенно и самостоятельно звучит его голос и во внешнеполитических делах: Рамзан Кадыров лично благодарит исламские страны за их позицию в конфликте на Украине, предлагает себя в посредники главам России и Украины и т. д.
Относительно недавно в информационном пространстве стали появляться некие «конкурирующие» символические фигуры («бабушка с русским флагом»), однако ни один из глав регионов даже близко не смог использовать события на Украине для подобного укрепления своего личного и политического имиджа. Впрочем, эксперты «Национального рейтинга» отмечают, что ни один из глав (пожалуй, кроме несколько ушедшего в тень Сергея Собянина) изначально не имел таких ресурсов демонстрации себя как самостоятельного федерального и международного политика на фоне событий на Украине. В итоге оценка большинства экспертов впервые поставила Рамзана Кадырова на первое место в «Национальном рейтинге».
В рассматриваемый период Айсен Николаев (Республика Саха [Якутия]) улучшил свои позиции в ТОП-10 «Национального рейтинга», заняв 8-е место среди коллег по губернаторскому корпусу. Эксперты отметили его как одного из наиболее эффективных глав регионов, хорошо показавших себя в кардинально изменившейся обстановке.
Глава Якутии отменил большинство ограничений, связанных с пандемией коронавируса. При этом, несмотря на отступление заболевания, здоровью граждан руководство республики продолжают уделять повышенное внимание. В частности, по поручению Айсена Николаева создаётся резерв лекарственных препаратов.
Место эпидемии на первых позициях общероссийской повестки заняли события спецоперации на Украине. Эксперты отметили деятельное участие Айсена Николаева в судьбе прибывающих в республику граждан, покинувших Донецкую и Луганскую народные республики. Общее число их пока невелико, но к их проблемам руководство Якутии относится с большим вниманием.
Также наблюдатели отмечают эффективные и своевременные меры, предпринятые главой и руководством Якутии для предотвращения дефицита продуктов питания в условиях ажиотажного спроса. Благодаря предпринятым шагам, в Якутии не только не допустили дефицита продовольствия и товаров первой необходимости, но и сформировали их запас не менее чем на 6 месяцев
Эксперты отмечают, что Айсен Николаев первым из глав регионов обнародовал масштабный план поддержки жителей, в первую очередь социально уязвимых категорий, и бизнеса в создавшейся в стране принципиально новой ситуации. Ощутимо докапитализированы ключевые институты развития республики, в том числе ориентированные на льготное кредитование ключевых отраслей экономики Якутии.
Аналитики «Национального рейтинга» позитивно оценивают формы и методы поддержки малого и среднего предпринимательства, осуществляемые в Якутии и на республиканском, и на федеральном уровнях. Прежде всего, речь идёт о существенном снижении налоговой нагрузки на малый бизнес. Общий объём фискальных послаблений в этой сфере составляет более 2,5 млрд рублей. Всего же на оперативные антикризисные меры руководством Якутии выделено около 15 млрд рублей – это один из крупнейших в стране пакетов помощи гражданам и экономике, сформированных на региональном уровне.
На позитивной ноте прошёл визит в Якутию полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева, посвященный в первую очередь положению на потребительском рынке республики, проблемам Северного завоза и выполнению поручений правительства РФ. В итоге Юрий Трутнев поблагодарил Айсена Николаева за оперативную работу. Решения, принимаемые главой Якутии в нынешних крайне сложных условиях, охарактеризованы как «правильные и своевременные».
Не остаётся без поддержки и одно из любимых детищ Айсена Николаева – республиканская IT-индустрия. Здесь эксперты обратили внимание на оценку полпреда президента, который отметил, что сегодня Якутия «занимает первую позицию по инновациям на Дальнем Востоке, продуцируя 85% экспорта IT-услуг ДФО».
Прочность федеральных позиций главы Якутии подтвердил Указ Президента РФ Владимира Путина о награждении главы Республики Саха (Якутия) Айсена Сергеевича Николаева орденом Дружбы «за большой вклад в социально-экономическое развитие республики».
Плодотворно прошла встреча Айсена Николаева с министром финансов России Антоном Силуановым. Глава республики отметил ежегодное увеличение финансовой помощи Якутии со стороны федерального центра.
При этом экспертам особенно импонирует подход Айсена Николаева к принципиально новой обстановке последнего времени, которая характеризуется не только как испытание, но и как фактор, открывающий новые возможности, особенно в области импортозамещения.
Среди губернаторов, наиболее оперативно и эффективно отреагировавших на проблемы в экономической сфере, многие эксперты «Национального рейтинга» отметили Владислава Шапшу (Калужская область). Управляемость региона эксперты оценивают как высокую. Хорошее впечатление оставил отчёт Владислава Шапши перед депутатами регионального парламента. При этом его регион, длительное время ориентированный на сотрудничество с зарубежными автопроизводителями, является, пожалуй, одним из уязвимых по отношению к западным санкциям. По словам губернатора, почти одновременно сразу 9 иностранных компаний приостановили работу в Калужской области. Для многих производств проблемой становятся перебои с поставкой узлов и деталей. Ответ на возникшие сложности региональные власти находят в усилении всевозможных льгот для бизнеса, акценте на импортозамещении, привлечении новых инвесторов и деловых партнёров.
Сильной стороной Владислава Шапши многие эксперты по-прежнему считают способность проводить эффективную промышленную политику.
Положения, озвученные Владиславом Шапшой, касающиеся миграционной политики, вызвали расхождения среди экспертов. Однако большинство восприняло их в той или иной степени позитивно.
В экологической повестке в пользу калужского губернатора сыграло решение о модернизации очистных сооружений на сельскохозяйственном предприятии в селе Детчино.
Строительство новой поликлиники вместо канатной дороги – идея, которую поддержало большинство экспертов. Некоторые из них, правда, задали при этом риторический вопрос: почему изначально нельзя было расставить именно такие приоритеты, выдвинув на первый план социально значимый проект?
Тем не менее, в итоге этот губернатор усилил свои позиции, шагнув на 15-ю строчку в группе лидеров «Национального рейтинга».
По итогам рассматриваемого периода губернатор Новосибирской области Андрей Травников вновь оказался в группе лидеров «Национального рейтинга».
Вполне естественно в центре внимания были вопросы развития области в условиях внешнего давления. Эксперты отметили энергичное начало работы оперативного штаба, созданного для обеспечения стабильной работы экономики. Позиция губернатора, делающего главный акцент на импортозамещении, меры, которые им принимаются в этом направлении, воспринимается наблюдателями как рациональные и последовательные.
Вполне солидарно большинство экспертов «Национального рейтинга» с мнением коллег из АПЭК, исследовавших эффективность антикризисных мер в различных регионах России. В составленном ими рейтинге Новосибирская область оказалась на почётном 9-м месте.
Не забывает руководство области о поддержании уровня и качества жизни населения. Так, успешно решается проблема обеспечения жителей лекарствами и продуктами питания. В регионе уже создан месячный запас продовольствия. Властями проводится ежедневный мониторинг цен, и предпринимаются оперативные действия по их сдерживанию.
Ещё одно принципиально важное направление работы губернатора, получившее одобрение экспертов, – поддержка местных предпринимателей. В регионе запущена программа льготного кредитования для предприятий, производящих инновационную высокотехнологичную продукцию. Господдержку в виде гранта в размере от 100 до 500 тысяч рублей могут получить предприниматели сферы малого бизнеса в возрасте до 25 лет. Правительство области планирует выделить средства на поддержку регионального рынка труда: местным предприятиям предоставляются субсидии для поддержки занятости. Кроме того, за счёт средств федерального бюджета производится докапитализация регионального фонда развития промышленности.
При этом Андрей Травников сохраняет контроль и над коронавирусной повесткой. На фоне снижения уровня заболеваемости в Новосибирской области ослаблены ограничительные меры, в частности, эмасочный режим. Продолжается вакцинация и ревакцинация населения, к оказанию плановой медицинской помощи активно возвращается система здравоохранения. При этом сообщается, что в случае неблагоприятной динамики антиковидные ограничения после майских праздников могут быть восстановлены.
В регионе продолжается реализация крупных инфраструктурных проектов, которые традиционно находятся под пристальным вниманием местных наблюдателей. Все эти проекты активно реализуются под личным контролем губернатора. Так, в рассматриваемый период прошла надвижка пролетного строения четвертого моста через Обь. Продолжились работы на новой ледовой арене. Строго по графику велась реконструкция аэровокзального комплекса Толмачёво. Последние два объекта планируется завершить до конца 2022 года вне зависимости от внешнеполитической ситуации.
Отмечают эксперты и позитивную информацию, касающуюся научной сферы, которая не без оснований считается большим конкурентным преимуществом Новосибирской области. Институт катализа СО РАН и АО «Концерн Титан-2» подписали госконтракт на строительство Центра коллективного пользования «Сибирский кольцевой источник фотонов» (ЦКП «СКИФ»). По контракту строительство будет осуществляться в период с апреля 2022 года по май 2023 года.
Сохраняется в регионе позитивная динамика в реализации приоритетных национальных проектов. В 2022 году их финансирование увеличено на 25%. В планах – открытие 4 детских садов, 9 школ, 45 фельдшерско-акушерских пунктов и 185 объектов городского благоустройства.
Реагируя на недовольство жителей состоянием дорог и пылью в Новосибирске, Андрей Травников жёстко потребовал от мэра устранить причины недостаточного темпа ямочного ремонта, усилить работу по привлечению подрядчиков к ремонту дорог в рамках гарантийных обязательств и в целом повысить уровень содержания города.
Политолог, журналист, политический эксперт. Член Общественной палаты города Москвы. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
В условиях беспрецедентного санкционного давления, оказываемого на Россию в связи с проведением специальной военной операции, первостепенную важность приобретает устойчивость экономической системы, её способность быстро адаптироваться к форс-мажорным ситуациям и сдерживать натиск неблагоприятных факторов. Вопреки устоявшемуся стереотипу о саморегулируемости рыночной экономики, в условиях санкционной войны кратно возрастает роль государства в экономических процессах.
Москва – крупнейший по величине экономики субъект Российской Федерации, на долю столицы приходится пятая часть российской экономики. Кроме того, Москва – это самый ёмкий потребительский рынок в Восточной Европе. Объём потребительских расходов в столице в 2021 году составил 180 млрд долларов США. В то же время на долю компаний, зарегистрированных в Москве, приходится порядка половины всех поступивших в Россию за 9 месяцев 2021 года прямых иностранных инвестиций.
Санкционная война поставила под удар устоявшуюся структуру столичной экономики. Однако двухгодичный опыт государственной поддержки бизнеса, наработанный за время пандемического кризиса, позволил оперативно разработать и внедрить комплекс мер по поддержке приоритетных отраслей, а также тех деловых структур, которые попали под санкционный удар. Практически одновременно с федеральным правительством решением мэра Москвы в столице начала работу комиссия по повышению устойчивости развития городской экономики в условиях западных санкций.
Важно отметить, что ключевой приоритет в работе мэра и правительства Москвы – это сохранение рабочих мест и социальная поддержка жителей города. Помимо оперативно внедрённой системы льготного кредитования и субсидирования для бизнеса, правительство Москвы выделило 7 млрд рублей на оказание адресной социальной помощи жителям столицы, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Расходы на социальную поддержку, здравоохранение и образование в бюджете Москвы на 2022 год были увеличены на 8,4% по сравнению с 2021 годом. Несмотря на объективно неблагоприятную внешнюю экономическую конъюнктуру, Сергей Собянин гарантировал исполнение всех социальных обязательств города в полном объёме.
Что касается непосредственно бизнеса, то, как и в период пандемического кризиса, правительство Москвы предложило гибкую систему адресной поддержки городских предприятий. В тесном сотрудничестве со столичным бизнес-сообществом был разработан комплексный план мероприятий по обеспечению стабилизации экономической ситуации. Ключевые направления – поддержка МСП, локализация в Москве максимального количества отечественных производителей товаров и услуг и поддержка системообразующих отраслей.
Реализация плана, в которой участвуют 11 департаментов московского правительства и все органы исполнительной власти города, позволяет не останавливать важнейшие городские проекты – капитальное строительство, развитие нового транспортного каркаса столицы, проекты по благоустройству районов города по программе мэра «Мой район». Принятые решения позволяют обеспечить госзаказом предприятия, на которых трудятся десятки тысяч москвичей.
Москва неоднократно демонстрировала не только устойчивость городской экономики, но и способность оперативно реагировать на критические вызовы. В пандемический кризис решения городского правительства были рекомендованы премьером Мишустиным в качестве образца для регионов. Есть все основания полагать, что и нынешний виток санкционного давления Москва пройдёт без невосполнимых потерь, останется флагманом российской экономики и передаст передовой опыт государственной поддержки бизнеса регионам страны.
Александр АСАФОВ
Политолог, исполнительный директор Совета муниципальных образований Московской области, руководитель Центра урегулирования социальных конфликтов
Мэр Москвы Сергей Собянин – политический тяжеловес, пользующийся значительной поддержкой федерального центра. Он занимает должность мэра Москвы уже больше 11 лет, срок полномочий заканчивается только в 2023 году. Несмотря на ряд претензий горожан (пробки, миграция, постоянный ремонт и др.), позиции Собянина выглядят стабильными, и, скорее всего, он будет баллотироваться и переизберётся на очередной срок. В любом случае в настоящее время к смене власти в столице нет никаких предпосылок.
Что касается основных достижений Собянина за последнее время, то сегодня их следует рассматривать в разрезе беспрецедентных санкций, введённых в отношении России Евросоюзом, США и другими странами (Австралия, Канада, Япония и др.). В ответ Москва, как и другие регионы страны, приняла ряд срочных решений, направленных в первую очередь на поддержание социально уязвимых слоёв населения, а также малого и среднего бизнеса.
В частности, в Москве утверждена программа поддержки работников, находящихся под угрозой увольнения (около 200 тыс. чел.). На её реализацию будет направлено свыше 3 млрд руб. Работники закрывшихся организаций получат помощь в трудоустройстве, смогут отправиться на переобучение или устроиться на временные и общественные работы. Предприятия, осуществляющие массовое трудоустройство, смогут получить бюджетные субсидии на адаптацию специалистов.
Для всех детей в возрасте до 18 лет установлен единый размер пособий, который зависит от дохода семьи. Пособия смогут получить семьи, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в Москве.
В рамках поддержки малого и среднего бизнеса в Москве одобрена новая программа льготного онлайн-кредитования субъектов МСП. Такие кредиты можно получить на сумму до 5 млн руб. по конечной ставке 13,5% со сроком субсидирования 9 месяцев.
Арендаторы городской земли под строительство получили отсрочку платежей за второй квартал 2022 года на сумму 1,4 млрд руб. Всего арендаторы земельных участков могут рассчитывать на перенос арендных платежей на сумму 5,6 млрд руб.
Также власти Москвы приняли решение увеличить авансирование по государственным контрактам. Так, органы исполнительной власти Москвы и иные государственные заказчики в этом году получат право авансировать до 100% платежей по контрактам на поставку товаров, выполнение работ или оказание услуг для государственных нужд.
В Москве работают штаб по защите бизнеса и Совет предпринимателей столицы – организации, которые оперативно принимают поддерживающие городские предприятия решения. Среди московских мер поддержки особой популярностью пользуются грантовые программы и программы субсидирования процентных ставок по кредитам. В рамках их реализации власти столицы в первом квартале 2022 года выделили 5,8 млрд руб.
Олег ИВАНОВ
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Президент Татарстана Рустам Минниханов находится на острие организованной в регионе работы, направленной на нивелирование последствий санкционного давления на РФ. Руководитель региона изначально заявил о важности обеспечить слаженную работу всех систем жизнеобеспечения предприятий и учреждений республики. Как показывает время, своими действиями и решениями Минниханов регулярно подтверждает неуклонное следование в этом направлении.
В республике действует оперативный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики, был введён план по поддержке предприятий и обеспечению жителей товарами первой необходимости. В зависимости от формирующихся среди граждан запросов и опасений президент Татарстана включается лично, при необходимости – выезжает на площадки и ведёт «репортажи с места событий».
Таковыми уже стали крупные продовольственные предприятия республики, производственные площадки по выпуску лекарственных препаратов и иных товаров, даже распределительных центров, где побывал руководитель региона.
«Товар на складе есть! Ситуация ажиотажа спадёт, это временное затруднение!», – пишет Минниханов в своем Телеграм-канале, обращаясь напрямую к жителям. Есть ощущение, что жителям всегда важно слышать и видеть подобное из первых уст. Тем более, как оказалось впоследствии, трудности действительно оказались временными.
Здесь же хочется отметить безболезненный переход Минниханова на формат взаимодействия с гражданами в мессенджере Telegram. Да, сложно одномоментно набрать столько же подписчиков, как за несколько лет работы в других соцсетях. При этом, судя по количеству комментариев и реакции под постами президента Татарстана на новой площадке, численность активных пользователей не только не стала меньше, но и увеличилась. Коммуникация с населением налажена на актуальных и востребованных платформах, что, несомненно, большой плюс.
Большое внимание президент РТ уделяет поддержке предпринимательского сообщества, ситуации на рынке труда в целом, в особенности – на отдельных крупных предприятиях. Показательна ситуация с выступлением Минниханова на совещании, которое прошло под председательством президента Российской Федерации Владимира Путина. В заявлении о возможном снижении объёмов производств на «КАМАЗе» многие увидели панику и неопределённость. Я склонен рассматривать слова Минниханова не просто как умение вовремя отследить потенциальный риск, но и смелость заявить о нём и готовность обратиться за помощью.
На фоне потенциального сокращения количества международных контактов Минниханов продолжает демонстрировать умение в поиске новых партнёров по всему миру. По итогам визита в Сенегал анонсировано расширение торгово-экономического сотрудничества с этим государством, в том числе, к примеру, развитие партнёрства с уже упомянутым «КАМАЗом». Татарстан не только стремится к импортозамещению, но и ищет альтернативные пути экспорта.
Лучше всего работу Татарстана и лично Минниханова на международном уровне характеризует заявление министра иностранных дел РФ Сергея Лаврова на церемонии инаугурации Казани как молодежной столицы Организации исламского сотрудничества-2022: «Республика – один из бесспорных лидеров среди российских регионов по наращиванию внешних связей, построенных на подлинно демократической базе». В нынешних условиях и текущим уровнем отношений с международными «партнёрами» такая оценка деятельности может считаться образцовой.
В феврале Рустам Минниханов заявил о том, как важно в это непростое время обеспечить консолидацию всего общества и проявить единство граждан. В помощи, поддержке и заботе особенно нуждаются те, кто в силу известных обстоятельств вынужден был оказаться вдали от дома.
В Татарстане уже разместились больше 1 000 вынужденных переселенцев, они обеспечены всем необходимым. Определены пункты размещения, взрослых готовы принимать на работу, распределяют по школам детей и подростков. К ним – особое внимание: Минниханов лично дал поручение региональному минздраву организовать диспансеризацию детей, прибывших в республику. В республике нуждающихся встречают люди, которые готовы проявить участие и помочь.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»
Ситуация в социальной и экономической сфере Ленинградской области остаётся стабильной, несмотря на объёмный блок западных санкций, затрагивающих регион. Глава Ленобласти Александр Дрозденко на встрече с лидерами фракций Законодательного собрания сообщил, что санкции влияют на экономику региона, но «пока цифры текущего периода подтверждают стабильность и внушают оптимизм».
Оптимизм внушает и деятельность губернатора. Александр Дрозденко более чем серьёзно относится к ситуации в экономике, поэтому им был создан оперативный штаб по устойчивому развитию экономики региона. Основные задачи для госсектора губернатор чётко обозначил: рациональное расходование бюджетных средств и своевременное заключение госконтрактов с подрядчиками. По мнению Дрозденко, важно сейчас «жить по средствам». И это очень здравое и верное для Ленинградской области экономическое решение, которое позволит комфортнее пройти кризисный период.
Несмотря на все старания властей, некоторые западные компании всё же планируют свернуть свою деятельность в регионе – например, вероятно так будет с крупным химическим предприятием Henkel, приостановка работы которого станет сильным ударом по экономике Тосненского района Ленобласти, как и всего региона в целом.
Журналист, главный редактор общественно-политического сетевого издания «Московский Комсомолец в Туле»
В текущей экономической и политической ситуации губернатор Тульской области Алексей Дюмин воздерживается от громких заявлений, сосредоточившись на решении поставленных президентом страны задач. Вместе с ним «засучил рукава», начав работать ещё более интенсивно, и весь регион.
Важный акцент в области сделан на поддержании социально-экономической стабильности. Утверждённые ранее планы не изменились, достраиваются детские сады, вводятся в эксплуатацию ФОКи, модернизируется первичное медицинское звено, выстраивается транспортная логистика. Важно, что реальные результаты отмечают не только участники оперативных совещаний и журналисты, но и сами жители.
Но также Тула громко звучит в федеральных СМИ и как оборонный и промышленный регион, на который легла особая миссия по преодолению западных санкций в наиболее непростых на сегодня сферах импортозамещения, экспорта и IT-индустрии. Речь при этом идёт как о решении тактических задач, так и о стратегическом развитии. Например, Тульская область готовит себе качественный кадровый задел в химической отрасли. Активная работа по профориентации школьников начинается уже с выпускниками 9 классов. А студенты колледжей, получившие специальность в этом направлении, получают гарантии трудоустройства. Возможно, в будущем это сформирует ещё один глобальный инфоповод, благодаря чему о Тульской области будут говорить и писать ещё больше.
Юлиана ТРОФИМОВА
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Для Айсена Николаева наступила страдная пора. Он активно работает, и эта работа идёт с положительной производной – у него всё получается, всё интересно и замечательно. В апреле вице-премьер, полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провел в Якутии несколько совещаний, итоги которых показательны с точки зрения принятых решений и для Якутии, и в целом для России.
Встречи, в частности, были посвящены самочувствию предпринимателей, поддержке населения на фоне санкционной войны.
В Якутии снижают налоги, переходят на другие системы налогообложения, это уменьшает нагрузку на бизнес, и даже можно говорить об увеличении поступлений в бюджет. Айсен Сергеевич предложил несколько мероприятий по поддержке бизнеса, министр решения поддержал и считает, что эти мероприятия вполне могут быть реализованы в других регионах. Так, в Якутии бизнесу выдаются льготные кредиты, применяются упрощенные схемы налогообложения, и ситуация вполне удовлетворительна, несмотря на санкционные угрозы. Проблем с обеспечением продовольствием, в том числе и арктических районов, нет.
Также прошло совещание по Северному завозу: в этом направлении ведётся большая работа, и в республике родился ряд предложений для федерального центра. Для обеспечения завоза Якутии необходимо консолидировать 35 млрд рублей, 70% из которых – кредитные ресурсы. Поэтому поступило предложение о субсидировании процентной ставки по кредиту для реализации Северного завоза.
В Республике Саха (Якутия) также реализуется и новая организационная схема Северного завоза, основу которой составляют торгово-логистические центры, обеспечивающие высокую сохранность товаров, поставляемых по Северному завозу.
Все эти предложения поддержаны президентом, озвучены на совещании по проблемам развития Арктической зоны и учтены в предложениях по Севзавозу и Северному морскому пути. Сейчас Владимиром Путиным принято решение о принятии закона о Северном завозе, в котором максимально будут учтены предложения и опыт Якутской республики: например, по сокращению процентной ставки на кредиты для доставки грузов по Северному завозу.
В целом можно отметить серьёзную работу А. С. Николаева по социальным вопросам и развитию республики. Как пример: 12 апреля на работу в Нерюнгри были приняты врачи. Они не подпадают под программу «Земский доктор», так как Нерюнгри – это город. И, тем не менее, принято решение выделить этим медикам из бюджета республики по миллиону рублей.
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Губернатор Кузбасса Сергей Цивилев по-прежнему проводит наступательную политику в развитии региона. Причём акцент, как и раньше, делается на строительстве. Нынешние трудности его не пугают. Собственно, так оно и было в начале его правления, когда цены на уголь были низкими. Эта тактика тогда себя оправдала.
Цена на уголь остаётся весьма высокой. Однако после начала специальной военной операции на Украине и последовавшими затем санкциями западных стран возникли серьёзные проблемы с логистикой в восточном направлении. Восточный полигон (Транссиб и БАМ) не справляется с возросшим потоком. В итоге угольщики Кузбасса в первом квартале 2022 года отгрузили в восточном направлении на 18% меньше, чем могли. Железнодорожники теперь отдают приоритет другим грузам. Губернатор Цивилев давно озвучивал проблему ускоренного развития Восточного полигона. Историческая правда оказалась на его стороне. Замечу, что железнодорожное хозяйство Сибири до сих пор недостаточно развито. Скажем, с 2007 года на правительственном уровне, в том числе на самом высоком, регулярно обсуждается железнодорожная ветка с юга Красноярского края в Туву, Монголию и далее в Китай. По сути это логическое завершение Южного хода Транссиба, превращение его в полноценную магистраль, которая могла бы решить многие современные проблемы. Сроки строительства – 4,5-5 лет. Однако ничего так и не было сделано.
Большое значение для жизни региона может сыграть принятый в конце марта региональный закон «О создании и развитии агломераций в Кемеровской области – Кузбассе». По нему весь Кузбасс разделили на Кемеровскую и Новокузнецкую агломерации. Не исключено федеральное финансирование их развития.
Власти области уделяют большое внимание патриотическим акциям, собирают помощь Донбассу, развивают общественный транспорт, намерены ускорено реализовывать проект Крапивинской ГЭС, делают ставку на развитие малого и среднего бизнеса, агросферы. В целом ситуация в регионе устойчивая. Серьёзных проблем я пока не вижу.
Андрей ПОЛУХИН
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Начало весны 2022 года для любого руководителя региона было наполнено абсолютно понятными задачами: сделать так, чтобы внешнее санкционное давление на людей, на предприятия, на всю социальную сферу ощущалось минимально. И Александру Беглову это удалось в полной мере.
В первые же дни был создан оперативный штаб, который с начала марта по поручению губернатора Санкт-Петербурга разработал комплекс антикризисных мер. Большинство из них уже вступили в силу. Меры поддержки направлены на сохранение рабочих мест и доходов граждан, а также на социальную поддержку петербуржцев. Среди них – выделение средств для льготных займов малому и среднему бизнесу, поддержка системообразующих производств, налоговые послабления и моратории. В сфере занятости населения – это возмещение работодателям части затрат на оплату труда. Среди социальных мер поддержки – увеличение с 1 апреля по 30 июня расходов на питание в школах. В пакете мер поддержки малого и среднего бизнеса – снижение налоговых ставок для производств и IT-компаний. Как итог – в начале года уровень безработицы в Петербурге составил 1,4% — самый низкий показатель в России.
Борьба с дефицитом стала одним из главных испытаний марта-апреля. Продуктов питания мегаполису хватает, заверил губернатор города во время одной из инспекционных поездок по предприятиям торговли. Но региональному Продовольственному фонду из бюджета дополнительно было решено выделить субсидию в сумме 198,5 миллиона рублей. «Продовольственный фонд почти за 20 лет работы показал свою эффективность. Он позволяет сдерживать рост цен на хлеб в сложных ситуациях. Сегодня мы взяли на особый контроль наличие запасов продовольствия, товаров первой необходимости, лекарств. Мы мониторим цены на эти товары», – подчеркнул глава города Александр Беглов.
Ещё один вызов – необходимость заполнить лакуны, которые образовались после ухода с российского рынка части западных компаний. Здесь помогли давние, практически личные связи губернатора Северной столицы со многими представителями дружественных стран. На сегодняшний день места компаний, которые уходят из Петербурга, начинают занимать другие инвесторы. В город уже пришли компании из Узбекистана, Казахстана, стран арабского мира. А крупные торговые сети и рестораторы Петербурга заключили прямые договоры с ведущими агропромышленными предприятиями Республики Беларусь. Есть и ещё несколько совместных с Белоруссией проектов. Так, в начале апреля было подписано сразу пять договоров между компаниями и учреждениями. Один из них – о сотрудничестве «Биокада» и белорусского Минздрава.
И губернатор лично продолжает международные контакты. Так, между правительством Петербурга и мэрией Белграда было заключено соглашение о торгово-экономическом, социальном, гуманитарном и культурном сотрудничестве. В рамках него на 2021-2024 годы запланирован ряд мероприятий. Кроме этого, Петербург планирует подписать Дорожную карту на 2022–2026 годы с г. Душанбе. Об этом Александр Беглов говорил на встрече с чрезвычайным и полномочным послом Республики Таджикистан в России Давлатшохом Гулмахмадзодой.
Важно ещё и то, что в таких жёстких экономических условиях губернатору Санкт-Петербурга удаётся продолжать те проекты, которые были запланированы достаточно давно и нужны Петербургу. В городе только за март ввели в эксплуатацию более 210 тысяч квадратных метров жилья. Речь идёт о 183 жилых домах почти на 3,5 тысячи квартир. Также в городе активно строят социальные объекты. «В ближайшие три года мы запланировали построить по адресной инвестиционной программе порядка 50 школ и 80 детских садов. Также расширяем сотрудничество с бизнесом, используем различные форматы – концессию, выкуп, государственные контракты на строительство объектов», – отметил глава города Александр Беглов. А с первого апреля 2022 года в Петербурге началась транспортная реформа. Как сказал Александр Беглов, главная цель — новое качественное обслуживание жителей нашего города. На маршруты уже вышли 846 новых автобусов — низкопольных, удобных, комфортных. Но это только первый этап реформы. Летом стартуют второй и третий этапы. Грамотно построенная работа, оперативное реагирование на «узкие» места, взвешенная кадровая политика – всё это вместе позволило Петербургу за первый квартал текущего года получить на 40% больше собственных доходов, чем за аналогичный период прошлого года. А это значит, что город будет расти и развиваться, невзирая на санкции, которые накладывают и на страну, и на губернатора ее Северной столицы.
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Март-апрель – время адаптации властей регионов к новой социально-экономической ситуации в связи с известными событиями. Однако в Петербурге пока не заметно оперативной реакции на новые вызовы. И хотя у А. Д. Беглова образовался хороший деловой задел – расширение сотрудничества с Белоруссией в сфере высоких технологий, фармацевтики, медицинской промышленности, модернизации общественного транспорта, на его рейтинг может существенно повлиять то, что статус основного «окна в Европу», с чем ассоциируется Петербург, обнуляется. Сорваны все планы по проведению крупных международных спортивных мероприятий в городе и т. д., и замены этому нет.
В очередной раз не прошедшему испытание минувшей зимой «мусором, снегом и транспортными коллапсами» А. Д. Беглову предстоит напрячь весь свой управленческий потенциал, чтобы удержать безработицу на самом низком в стране уровне, чем заслуженно гордился Петербург. А вот как собираются власти ликвидировать огромную нагрузку на медработников, изыскать возможности решить острые социальные проблемы, оказать необходимую в новых условиях поддержку малому и среднему бизнесу – такие планы на сегодняшний день не просматриваются, что не укрепляет моего доверия к работе губернатора, впрочем, как и доверия населения в целом. Основной недостаток Беглова – отсутствие системного подхода к проблемам города.
Политолог, доцент, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников уверенно управляет столичным регионом Сибири. Первые крупные федеральные проекты при его участии уже развёрнуты в Новосибирске, а это те шаги, которых давно ожидали сибиряки. Развитие Академгородка, новая спортивная инфраструктура международного уровня, продолжение строительства метро – важные достижения. При этом в ручном режиме в условиях глобального политико-экономического кризиса набирает темп работа оперативного штаба Новосибирской области. Вопросы продовольственной безопасности, транспортной доступности, работы служб являются приоритетными. Активно работает блок промышленности региона, моделируются риски экономического кризиса для крупных предприятий. Тут следует упомянуть недавно принятые стратегически важные инвестиционные проекты, предусматривающие общую сумму инвестиций в размере более 62 млрд рублей.
Особенно отмечу стабильные и конструктивные отношения Андрея Травникова с федеральными структурами, постоянно помогающими Новосибирской области. Среди последних таких примеров – выделение значительных сумм из российского бюджета на строительство Чуйского тракта, проходящего от Новосибирска до границ с Монголией и являющегося частью важной международной транспортной артерии.
Губернатор Травников в это непростое время демонстрирует высокую эффективность. Конечно, следует учесть, что далеко не всё находится в руках главы региона, объективная ситуация сегодня крайне тяжелая, но, по моей оценке, то, что должен и может делать губернатор, Андрей Травников выполняет.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Судя по всему, прекращает действовать «водное перемирие» между губернатором Новосибирской области и мэром Анатолием Локтем. Об этом свидетельствуют беспрецедентно жёсткое высказывание Андрея Травникова в адрес градоначальника Новосибирска: «Ему постоянно что-то мешает, и уже давно. Хочется уже пошутить и сказать, если бы речь шла о балете, что к балетмейстеру поздно обращаться, нужно к другому специалисту. Но на самом деле уже не смешно». Повод для этой тирады был выбран почти заурядный – проколов в работе мэра более чем достаточно. Следует учесть и устойчивую репутацию Андрея Травникова как человека спокойного, не склонного к эмоциональным публичным акциям. Поэтому имеет смысл говорить именно о принципиальном политическом решении.
С одной стороны, такой курс неминуемо приведёт к усилению межэлитных трений в регионе. Уже сейчас активизировались попытки по всем возможным и невозможным вопросам «перевести стрелки» на губернатора. С другой – это должно положить конец «двоевластию», которое по своей природе могло быть только временным тактическим, пусть и затянувшимся, состоянием. Полагаю, что Андрей Травников посчитал свои позиции, наработанные за последние годы, достаточно прочными, чтобы пойти в атаку.
Кроме того, риски сегодняшней ситуации в России создают объективные условия для усиления единоначалия на всех уровнях исполнительной власти, поэтому поддержка федерального центра таким действиям главы региона обеспечена. В итоге, как я полагаю, нынешний управляемый шторм только увеличит политический вес Андрея Травникова, да и в целом пойдёт на пользу Новосибирской области. Пока же нас ждёт обязательный этап информационной войны со всеми присущими ей аксессуарами.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Проблемы Вячеслава Гладкова множатся в геометрической прогрессии. Из губернатора экономически успешного региона он в силу известных обстоятельств был вынужден превратиться фактически в генерал-губернатора, решающего абсолютно не свойственные ему проблемы: беженцы, восстановление домов и предприятий после обстрелов, расселение пострадавших… Безусловно, такого функционального кульбита не пожелаешь ни одному главе региона.
Однако более серьёзные вызовы для Гладкова таят не внешние обстоятельства, а внутренние политические проблемы Белгородчины. Даже за полтора года пребывания в должности Гладков, как мне представляется, так и не стал своим. Он и привезённые им в основном из Севастополя заместители воспринимаются белгородскими элитами чужеродно. И это абсолютно объяснимо в силу того, насколько почти за 27 лет правления укоренился в регионе прежний губернатор Евгений Савченко, против которого почти открыто выступил Гладков.
Гладков мучительно долго искал себе куратора внутренней политики, менял руководство областной думы, лояльное Савченко, менеджмент в Белгороде и Старом Осколе. Результат не просто не очевиден, но и пока провален.
Скажем, старооскольские элиты (город – индустриальный центр Белгородчины, который и при Савченко имел большую степень политической автономии) не раз устраивали демарши ставленнику губернатора Андрею Чеснокову. Надо понимать, что в ближайшие месяцы Гладкову будет просто некогда заниматься внутренней политикой, а количество и острота проблем в этой сфере меньше не станут. И, полагаю, к концу 2022 года это вызовет в Москве закономерный вопрос об эффективности работы Гладкова на его должности.
Политолог, депутат Курской областной думы
Первый квартал 2022 года для Курской области стал знаковым по многим направлениям. Во-первых, кадровые перестановки на муниципальном уровне способствовали укреплению позиций прогубернаторской команды. Во-вторых, стабилизация ситуации с заболеваемостью covid-19 позволила направить все усилия на реализацию национальных и федеральных проектов, в работе с которыми в предыдущие два года приходилось снизить темп, а то и вовсе «поставить на паузу».
Благодаря взаимодействию с министром сельского хозяйства Дмитрием Патрушевым, губернатору Курской области удалось получить субсидирование 9 проектов в рамках реализации государственной программы по вводу сельхозземель в оборот и развитию мелиорации. Данный факт позволил Роману Старовойту стать самым влиятельным российским губернатором в аграрной отрасли.
Курский регион одним из первых в стране получил федеральное финансирование, которое позволит капитально отремонтировать 38 школ в ближайшие 3 года. На эти цели будет выделено. 2,9 млрд рублей. Финансирование позволит подойти комплексно к модернизации – от масштабного капитального ремонта зданий до обновления оборудования и повышения квалификации преподавателей.
Примечательно, что буквально на днях в региональном центре состоялась стратегическая сессия по реформированию системы образования в Курской области на период до 2030 года. Обсуждались стратегически важные вопросы, позволяющие грамотно выстроить профориентационную работу, при этом формируя оптимистичную перспективу жизни, грамотно объединить учебную и внеучебную сферы деятельности ребёнка в стенах школы, собрав в единый функциональный комплекс образовательные и оздоровительные процессы и многое другое.
Курский регион занимает лидирующее место в аналогичных регионах по вводу в эксплуатацию жилья. К концу года планируется сдать почти 600 тысяч кв. метров. По итогам 1 квартала 2022 года уже сдано 110 тыс. кв. м.
Роман Старовойт заявил о намерении лично посещать с рабочими визитами районы, граничащие с Украиной, что необходимо с целью оперативного получения информации в режиме реального времени. Благодаря такому решению, куряне получают достоверную информацию о происходящем, что препятствует распространению слухов и предотвращает панику.
Курский регион в апреле принял новую партию беженцев из Харькова и Мариуполя. На начало апреля на территории региона было организовано 18 пунктов временного размещения, а при необходимости их число можно расширить до 40.
Максим ВАСИЛЬЕВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Завершение первого и начало второго квартала 2022 года для курского губернатора выдалось беспокойным. Проблемы возникли вследствие наличия общей границы региона с Украиной. Эксцессы, связанные с обстрелами территории региона или попытками проникновения на неё беспилотников соседнего государства, поддержание состояния мобилизованности и осуществление мер по поддержанию безопасности держат региональную власть в тонусе. Надо отметить, что в пределах своих полномочий и в рамках взаимодействия с силовиками администрация области пока удерживает ситуацию под контролем.
Хозяйственные успехи прошлого года в первом квартале 2022-го имели продолжение: на 7% выросли налоговые отчисления, продолжался рост доходов регионального бюджета, аграрии проводили активные весенне-полевые работы. Однако, делая оптимистичные заявления на экономические темы, власти всё же готовятся к возникновению эффектов санкционного давления. Скажем, крупнейший налогоплательщик региона, Михайловский ГОК, уже начал пересматривать логистику и пути отгрузки продукции; в ближайшей перспективе – трансформация многочисленных логистических цепочек и хозяйственных связей в экономике региона, которая будет непростой.
Приятной новостью стало решение о выделении региону средств на модернизацию общественного транспорта, причём не в виде инфраструктурного кредита, а в форме целевой субсидии. Роман Старовойт ранее публично пообещал изменить ситуацию с общественным транспортом в областном центре и регионе именно в 2022 году – теперь есть шанс продемонстрировать реализацию взятых обязательств. Дополнительные средства в размере 1,1 миллиарда рублей выделены региону на модернизацию дорог регионального и межмуниципального статуса. В целом социально-экономическая ситуация пока остаётся контролируемой, правда, не ясно до конца, что с перспективой обещанного весеннего повышения зарплат почти 40 тысячам бюджетникам, крайне неоднозначные оценки вызывает и настойчиво лоббируемая и проталкиваемая финансовыми властями региона централизация бухгалтерских и закупочных служб в бюджетном секторе. Помимо неоднозначных экономических и управленческих эффектов, широкое высвобождение работников в нынешних условиях может привести к росту социальной напряжённости.
В политической части губернатор фактически отменил планы по переходу от смешанной к мажоритарной системе выборов в Курское горсобрание. Системные оппозиционные партии могут быть довольны полученной перспективой сохранить представительство в городском парламенте и вряд ли в ситуации «консолидации вокруг флага» станут жёстко критиковать власть в рамках предстоящей избирательной кампании. Последняя с высокой долей вероятности пройдёт в консенсуальном формате «договорных матчей». В очередной раз доказав эффективность своего политического менеджмента, Роман Старовойт может в ближайшее время более активно сосредоточиться на проблемах безопасности и купирования экономических вызовов, связанных с эффектами санкционного давления.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Югра – один из тех регионов, по которому санкционные проблемы могут ударить в наибольшей степени. Наталье Комаровой не позавидуешь: экономика Югры более чем на 60% зависит от добычи углеводородов, и, естественно, даже малейшие изменения конъюнктуры на углеводородном рынке отражаются на регионе.
Сейчас изменения в силу инерционности рынка минимальны, однако в среднесрочной перспективе они, несомненно, будут: я имею в виду и поэтапный отказ Евросоюза от российских углеводородов, и необходимость последующей переориентации экспорта на страны Азии. Конечно, роль региональных властей должна заключаться в разъяснении этих изменений, в успокоении населения и бизнеса. Комарова, как мне кажется, пока что с этими задачами не справляется.
Скиллов антикризисного менеджера у 66-летней Комаровой нет, её имидж — это имидж губернатора-функционера, перераспределяющего сырьевую сверхренту. В нынешних политико-экономических условиях такой имидж уже выглядит устаревшим. Требования к губернаторам вырастают, от них ждут адресной доверительной коммуникации с бизнесом, привлечения инвесторов в новых отраслях.
И тем более Комарова проигрышно выглядит на фоне губернаторов соседних регионов – Александра Моора и уж тем более Дмитрия Артюхова.
Возможно, по итогам 2022 года Москва поставит вопрос о смене руководителя Югры. Региону нужен руководитель-технократ новой формации.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 27 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 28 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 29 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 30 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 31 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 32 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 33 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 34 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 35 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 36 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 37 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 38 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 39 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 40 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 41 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 42 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 43 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 44 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 45 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 46 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 47 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 48 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 49 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 50 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 51 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 52 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 53 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 54 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 55 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 56 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 57 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 58 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 59 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
| 60 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
Эксперты «Национального рейтинга» отметили энергичный антикризисный курс Олега Кожемяко (Приморский край) в социально-экономической сфере. Губернатор оперативно включился в борьбу с ростом цен на продовольственные товары и предметы первой необходимости, за что получил целую серию положительных отзывов. К первоочередным мерам относится договорённость об ограничении торговой наценки, снижение железнодорожных тарифов на перевозку сельскохозяйственной продукции, не производящейся в регионе, и т. п. При этом Олег Кожемяко активно выходит на бизнесменов соседних субъектов РФ, формируя некий единый (во многом неформальный) межрегиональный курс по предотвращению кризисных явлений «новой формации».
Наблюдатели фиксируют усилия местной власти по поддержке экономики, считая их вполне адекватными создавшемуся положению и возможностям региона. Среди частных случаев прямой поддержки властями социально уязвимых групп населения особый резонанс вызвала финансовая помощь онкологическим больным, находящимся в краевом онкологическом диспансере.
Отмена строительства угольного терминала в бухте Лашкевича – очень серьёзный плюс губернатору, особенно учитывая болезненность экологической проблематики в регионе, в том числе связанной с транспортировкой угля.
Отмечается значительная поддержка Приморского края со стороны федерального центра. Сумма, выделенная на благоустройство городов (2,7 млрд рублей), по сообщениям экспертов, якобы даже превзошла ожидания местных властей и является рекордной. Новый транш на развитие дорожной инфраструктуры также поступил весьма кстати.
Обнародованная общая статистика вполне благоприятна для региона. В частности, по данным РИА Рейтинг он входит в число наименее закредитованных по России.
Часть экспертов сообщают, что качественно новые проблемы последнего времени отодвинули на второй план межэлитные трения и не оставили следа от завышенных ожиданий, которые сменились тревожными ожиданиями и отчасти даже страхом перед негативными перспективами ближайшего будущего. Косвенно это усиливает значение Олега Кожемяко, позволяя ему проявлять инициативу и в целом действовать гораздо более свободно и самостоятельно. Подобная относительная свобода и самостоятельность благоприятно воспринимаются сегодня и федеральным центром.
Вместе с тем высказывается мнение, что Приморский край, традиционно в значительной степени ориентированный на внешнеэкономические связи, является особо уязвимым для западных санкций, что также подпитывает тревожные ожидания. В данном случае многое будет зависеть от успехов на китайском направлении.
В рассматриваемый период не обошли регион стороной коррупционные скандалы: уголовное дело по коррупционным основаниям было возбуждено против директора краевого Управления капитального строительства Александра Погонина.
Тем не менее, общая положительная оценка деятельности Олега Кожемяко привела к значительному улучшению его позиций в «Национальном рейтинге».
Специальная операция на Украине позволила Сергею Аксёнову (Республика Крым) значительно улучшить позиции в федеральной повестке. Он снова, как и в 2014-ом, оказался «на своём месте». Целую серию его предложений и практических действий многие эксперты «Национального рейтинга» оценили высоко, в частности, работу по налаживанию мирной жизни на территориях Херсонской области. Отмечается и программа переподготовки по российским стандартам преподавателей с Донбасса и прилегающих к региону территорий Украины, а также совместная с сотрудниками правительства Крыма сдача крови, предназначенной для раненных в спецоперации военнослужащих Российской армии. Значимым событием для хозяйственной жизни полуострова стало разблокирование канала, по которому поступала днепровская вода. При этом Сергей Аксёнов сделал удачный ход, предоставив местным аграриям право пользоваться этой водой бесплатно.
Однако улучшение позиций Сергея Аксёнова произошло не только благодаря околовоенной тематике. Владимир Путин пролонгировал до 2027 действие Госпрограммы по развитию Крыма. Кроме того, санкции коллективного Запада привели к парадоксальной ситуации, когда у многих российских бизнес-структур, которые до сих пор опасались развертывать свою деятельность на полуострове, оказались «развязаны руки». В перспективе ожидается даже открытие здесь отделений Сбербанка.
Ожидается по очевидным причинам и всё большая перенаправленность туристических потоков с заграничных курортов на отечественные. Крым в данном случае попадает в число одного из главных выгодополучателей.
Кадровые проблемы традиционно остаются ахиллесовой пятой Сергея Аксёнова, причём как на муниципальном, так и на региональном уровнях. В таких условиях любой уход с должности значимого чиновника воспринимается априори негативно. Последней такой потерей в республиканском руководстве стало оставление своего поста министром промышленной политики Александром Тряновым.
В целом же позиции Сергея Аксёнова в «Национальном рейтинге» за рассматриваемый период значительно укрепились.
В рассматриваемый период Валерий Лимаренко (Сахалинская область) улучшил свои позиции в средней группе «Национального рейтинга». Часть экспертов ссылались при этом на обнародование итогов различных исследований, продемонстрировавших весьма неплохое социально-экономическое состояние региона. Так, согласно данным РИА Рейтинг, Сахалинская область оказалась на 1-ом месте с наивысшими зарплатами по отраслям, на 3-ем – по социальной ориентированности бюджета, на 5-ом – по зарплатам в малых и средних населенных пунктах и на 8-ом – по наименьшему уровню долговой нагрузки среди субъектов РФ.
Несмотря на то, что западные санкции, безусловно, не могут не повлиять негативно на ситуацию во всех регионах нашей страны, в целом Сахалинская область оказалась в данном случае в относительно выигрышном положении. Наиболее значимые проекты, в которых задействован иностранный капитал, связаны углеводородным сырьем. Как раз из этой сферы его «бегство» носит ограниченный характер. Не случайно Валерий Лимаренко отметил, что не верит в уход зарубежных партнеров из проектов «Сахалин-1» и «Сахалин-2». Рефреном его словам прозвучало заявление премьер-министра Японии Фумио Кисида о том, что страна Восходящего солнца не будет покидать проект «Сахалин-2». Выход из проекта англо-голландской Shell, болезненный для самой этой компании, как ожидается, приведёт к перекупке её выставленных на продажу акций заинтересованными китайскими структурами.
Значительная часть экономики региона, помимо энергетики, связана с морскими промыслами и выловом рыбы, которые также являются достаточно устойчивыми к попыткам санкционного воздействия.
Замораживание переговоров с Японией по мирному договору, в свою очередь, повышает внимание федерального центра к Курильским островам. Как ожидают эксперты, это приведёт к созданию различных преференций для бизнеса в этом регионе и повысит аппаратное и политическое значение сахалинского губернатора.
К заявлению Валерию Лимаренко, собирающегося сделать Сахалин вторым курортом после Сочи, эксперты отнеслись с иронией. В целом достаточно многие из них относятся к данному главе умеренно критично, но в рассматриваемый период его позиции в «Национальном рейтинге» заметно подросли.
В рассматриваемый период Вадим Шумков (Курганская область) отыграл существенные потери, понесенные им в предыдущем «Национальном рейтинге». Эксперты очень по-разному отнеслись к содержательной части его выступлений в социальных сетях. Тем не менее, вклинившись, пусть на словах, в федеральную повестку с акцентированно патриотических позиций губернатор Зауралья привлёк к своей персоне повышенное внимание. Ему, безусловно, удалось выйти из стандартного для большинства глав субъектов РФ образа хозяйственника, не имеющего никакого отношения к чему-либо, находящемуся за пределами руководимой ими территории.
Наличие у какого-либо губернатора самостоятельной публичной политической позиции вообще является сегодня чем-то уникальным. Причём нельзя сказать, что сами по себе рассуждения Вадима Шумкова, например, о Центральном Банке были не созвучны настроениям достаточно многих, в том числе и представителей экспертного сообщества. Интересные идеи эксперты обнаружили и в программе срочных мер по развитию экономики, направленной руководством Курганской области правительству России. При этом в рамки некого спущенного сверху заказа эскапады Вадима Михайловича явно не вписываются, по всей видимости, являясь плодом его личной инициативы и темперамента. Сложно сказать, принесёт ли повышенная «разговорчивость» главы Зауралья в дальнейшем политические дивиденды, но в рамках «Национального рейтинга» она пошла ему на пользу.
Улучшил имидж Вадима Шумкова и визит в Курганскую область полпреда президента Владимира Якушева. В его ходе он неоднократно сулил региону помощь федерального центра, принял участие в открытии первой линии индустриального парка «Курган Энергомаш», отметил успехи региона в развитии новых производств и т. п. По заявлению полпреда, область сегодня переживает не более и не менее, как новый этап индустриализации.
Отдельно отметили эксперты решение местного руководства об оказании бесплатной медицинской помощи в местных санаториях раненным во время спецоперации. Другое дело, что наблюдатели сообщили о зачастую плачевном состоянии упомянутых оздоровительных учреждений.
При этом общее социально-экономическое состояние Курганской области оценивается подавляющим большинством экспертов как незавидное, поэтому положительный тренд её глава пока демонстрирует исключительно в хвосте второй группы «Национального рейтинга».
Для многих экспертов «Национального рейтинга» оказалось несколько неожиданным, что среди глав регионов, наиболее энергично и рационально отреагировавших на проведение спецоперации на Украине, оказался Николай Любимов (Рязанская область).
Рязанский губернатор не только одним из первых публично поддержал её проведение, но и с самой лучшей стороны проявил себя на федеральном уровне: 100 предложений по поддержке промышленности и бизнеса, сформулированных с его непосредственным участием и направленных Михаилу Мишустину, произвели самое благоприятное впечатление. По своей сути этот документ далеко вышел за рамки регионального, став основанием для эффективных антикризисных мер общефедерального значения. Не случайно некоторые из этих предложений уже приняты как общероссийская модель поддержки бизнеса. В свете вышесказанного также не случайно, что именно по инициативе рязанского губернатора была создана Межрегиональная ассоциация центров импортозамещения и кооперации, желание участвовать в которой высказали 12 регионов России. Её целью является выстраивание новых логистических цепочек между промышленными предприятиями регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. Задача в сложившихся условиях чрезвычайно актуальная и, по имеющейся информации, уже получившая полное одобрение федеральных властей.
В масштабах области в рассматриваемый период эксперты отметили особое внимание главы региона к медицинской сфере, благодаря чему её работники (и врачи, и медперсонал) будут получать дополнительно по 50-100 тыс. рублей за каждый отработанный год. Основным местом работы специалистов в таком случае должны быть подразделения государственных учреждений здравоохранения региона, оказывающие амбулаторно-поликлиническую или скорую медицинскую помощь. Данная программа рассчитана на 5 лет.
Одобрены экспертами налоговые льготы, которые получат рязанские предприниматели, представляющие малый и средний бизнес.
Не осталась незамеченной и отправка на Донбасс гуманитарного конвоя при деятельном участии губернатора, а также встреча и размещение сотен беженцев.
Эксперты «Национального рейтинга» обратили внимание и на менее масштабные решения губернатора в рассматриваемый период. К примеру, разрешение предприятиям общепита работать ночью вызвало противоречивую реакцию, но оно полностью находится в общероссийском тренде смягчения противоэпидемиологических ограничений.
В областном правительстве произошли и кадровые назначения. Так, утверждение в должности нового областного министра цифрового развития воспринято положительно. Для части наблюдателей уже сам факт, что назначенец не является «варягом», – долгожданный знак позитивных перемен в кадровой политике Николая Любимова. Хотя назначение на данный пост именно специалиста в области цифровых технологий (и, конечно, выпускника Рязанского радиотехнического университета) смотрелось бы куда убедительнее.
В итоге рязанский губернатор в рассматриваемый период, несомненно, существенно повысил шансы на переизбрание осенью нынешнего года, что нашло своё закономерное отражение в значительном улучшении его позиций в «Национальном рейтинге». По сравнению с оценками, которые он получал от экспертов совсем недавно, в начале года, это является настоящим прорывом.
Многие эксперты сошлись во мнении, что Николай Любимов, по впечатлениям прошедших месяцев, оказался очень неплохим кризисным менеджером. Данное открытие после «штиля» предыдущего периода его правления оказалось неожиданным, но приятным.
Политолог, директор Дальневосточного филиала Фонда «Русский мир». Вице-мэр г. Владивостока (2008-2010 гг.)
Деятельность губернатора Приморского края в целом заслуживает положительной оценки. Обстановка в регионе сохраняется достаточно спокойная, многое делается для поддержки общества и в моральном, и в материальном плане на фоне специальной военной операции, предпринимаются шаги по защите населения Донбасса, закупаются медикаменты, поддерживается дух наших войск. Напомню, что недавно президентом России статус гвардейской был присвоен бригаде морской пехоты Тихоокеанского флота, героически проявившей себя.
В крае проводятся патриотические акции, мероприятия, направленные на моральную поддержку Российской армии, поддержку защитников Отечества и всех решений президента России Владимира Путина.
Хотелось бы отметить искренний патриотический настрой жителей края, в том числе во многом благодаря правильной, грамотной по этому вопросу политике руководителя региона.
Ещё один очень важный аспект – выравнивание сложной экономической ситуации в Приморском крае, которая также связана с мировым санкционным давлением на нашу страну. Видно, что властям удаётся сдерживать цены, удаётся сдерживать побуждения недальновидных и недобросовестных коммерсантов, поставщиков, которые желают заработать на тяжёлой ситуации. Я вижу, что эта политика сдерживания в большей степени удаётся благодаря, конечно, руководителю Приморья.
На этом фоне близятся выборы в думу Владивостока, и мы видим, что началась работа по подготовке к ним. Конечно, администрации Владивостока, главе города необходимо тесно взаимодействовать с правительством Приморского края, с губернатором, и решающая роль в таких вопросах будет принадлежать Олегу Николаевичу Кожемяко. Глава региона очень внимательно относится к работе администрации города, к деятельности мэра и к решению вопросов, которые повлияют на выборы, на качество жизни людей.
Если говорить о прямой работе правительства, для меня очень важным представляется серьёзный акцент на кадровую работу, на ротацию специалистов. Сегодня меняются многие руководители органов исполнительной власти, в кадровом смысле усиливаются административные структуры, и даже привлекаются хорошо проявившие себя специалисты из других регионов.
Большое значение уделяется гуманитарным вопросам, просветительской деятельности, образованию в рамках исполнения указа президента России о праздновании в честь 150-летнего юбилея со дня рождения Владимира Клавдиевича Арсеньева – легендарного просветителя, писателя, исследователя нашего Дальнего Востока. Работа по исполнению указа президента в Приморье идёт полным ходом, а деятельность, касающаяся просвещения, краеведения, воспитания любви к малой Родине под прямым руководством губернатора осуществляется, в том числе, и в школах, и даже в детских садах.
Сегодня важнейшей государственной задачей является, конечно, взаимодействие с партнёрами в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Хотел бы отметить, что Приморский край продолжает конструктивно выстраивать отношения на взаимовыгодной основе с соседями – с Китайской Народной Республикой, с Республикой Корея, с Вьетнамом, другими странами, и это очень важно в нынешней ситуации.
Недавно Приморский край посетил президент Беларуси Александр Лукашенко. И этот визит состоялся во многом благодаря губернатору, его личному знакомству с Александром Григорьевичем и экономическим связям Приморского края с белорусскими предприятиями, субъектами, городами.
Насколько я знаю, достигнуты новые соглашения, и есть хорошие перспективы в рамках экономического и гуманитарного сотрудничества Республики Беларусь и Приморского края. Впечатления от поездки у президента Беларуси, насколько можно судить по информации из разных источников, – очень благоприятные.
Ещё одной победой Олега Николаевича Кожемяко является декриминализация региона. Сегодня раскрывается ряд преступлений 90-х, 00-х годов.
Ещё один важный момент, который ярко отражает позитивную роль губернатора, прежде всего в политической деятельности. Редкий для Приморья факт, но ушли (как минимум из публичной плоскости) серьёзные, громкие конфликтные ситуации, не видно раздрая между представителями различных политических и экономических элит.
Цели и задачи любого губернатора ясны: работать на благо жителей края, экономики, политики, во благо России, сплотиться, не давать в обиду отдельно взятого человека, что в полной мере и демонстрирует Олег Кожемяко.
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
В настоящее время началась расстартовка кампании губернатора Новгородской области: поездки в муниципалитеты, встречи с активами районов и на предприятиях, возобновились стратегические сессии, которые и появились пять лет назад с приездом Никитина в регион. На самом деле активность Андрея Никитина приобрела более публичный характер. Можно спорить о технологических приёмах, но не поспоришь с тем, что вектор отношения к губернатору не изменился: как уважали молодого технократа Никитина новгородские избиратели, так и уважают, как прислушивались к его мнению, так и прислушиваются. При этом давно никого не смущает возраст губернатора: его амбиции подтверждены работой и опытом руководства не очень простым и не очень богатым регионом.
Безусловно, я доверяю губернатору Андрею Никитину. Оцениваю степень доверия населения к губернатору как высокую. Активная позиция Андрея Никитина в отношении решения проблем социального характера, разработка и реализация механизмов борьбы с бедностью зарекомендовали себя в регионе и стали одной из имиджевых характеристик губернатора на внешнем политическом поле.
Благоустройство общественных территорий, ремонт автомобильных дорог, поставки современного медицинского оборудования в медицинские учреждения Новгородской области, развитие науки и поддержка инновационных производств – то, что видят и ценят новгородцы. Регион оказался в первой тройке тех, где создали и выстроили работу Центра импортозамещения, уже показывающего фактические результаты.
Артём КИРЬЯНОВ
Философ, руководитель регионального отделения РОП в Республике Крым
Эпоха спецоперации стала своеобразным подарком для главы Республики Крым. Он по стилю работы и сложившемуся образу политика – человек чрезвычайной ситуации. Именно в такой реальности он в полной мере «чувствует себя в своей тарелке». Собственно, он стал главой республики и фигурой федерального масштаба в чрезвычайных обстоятельствах 2014 года.
В условиях чрезвычайных Сергей Аксёнов органичен и ярок как в управленческих решениях, так и в пиаре. В спокойной рутине его образ наоборот тускнеет, что всегда вызывало поток слухов о его возможной отставке. Слухи, скорее всего, были беспочвенными, просто наблюдателям так казалось по причинам, описанным выше. Эти черты главы Крыма хорошо заметны в контрасте с губернатором Севастополя, который более органичен в спокойной текучке и поэтому не смог себя проявить в новых условиях.
Так что прошедшие два месяца пошли в плюс главе Республики Крым. Поскольку ничего не говорит о том, что нас может ждать покой в ближайшем будущем, у Сергея Аксёнова неплохие перспективы оставаться высокорейтинговым политиком.
Политолог, политтехнолог (Ярославская область)
Мы уже понимаем, что в этом году выборов губернаторов не будет. Глава Ярославской области утверждает, что он бы пошёл на выборы, но что тут лукавство, а что нет – трудно сказать.
Евраеву задали вопрос: в связи с отсутствием необходимости избираться – будет он зависеть от мнения ярославцев или Москвы? Ответ был таков: от тех и от других. Хотя ясно, что в условиях мобилизационной ситуации править бал будет вторая.
Несмотря на достаточную активность в регионе, губернатор не является главным действующим лицом, к тому же повестка сместилась в сторону специальной военной операции. И тот информационный фон, который создаётся, отодвигает губернатора на третий план. Это – общая ситуация.
Да и для региона и людей никаких заметных вещей губернатор Евраев за исследуемый период не сделал. Хотя и старается. До сих пор не сформирована его команда. Пока она притрётся и наладит контакты с Москвой… Минимум полгода – год надо ждать, чтобы оценить эффективность этой команды.
Да, Евраев много ездит по области, старается решать значимые вопросы, молодец. Одлнако это – не командная работа. Но и сам Евраев вряд ли явит губернаторское чудо даже после того, как команда утрясётся – человек не очень опытный для такого поста, не знает специфики региона. Не харизматичный, без команды. Евраев – не Россель и не Лужков или Собянин, это очевидно: он – обычный технический специалист хорошего среднего уровня, «хорошист». Что он может? Провалить область – не провалит. Но прорыва мы тоже не увидим.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
В марте-апреле во многом федеральная и даже международная глобальная повестки заместили региональную, и все действия практически любых глав субъектов кажутся менее значимыми на фоне событий в мире.
Но вместе с тем Михаил Яковлевич Евраев продолжает поступательно, хотя, возможно, и без каких-то ярких моментов, развивать ярославский регион. В этот период можно отметить, что по предпринимаемым антисанкционным экономическим мерам наш регион вошёл в ТОП-10 субъектов России. И это сравнимо с тем, что при Дмитрии Юрьевиче Миронове Ярославская область была в ТОП-10 по инвестиционной привлекательности.
Я считаю, с этой точки зрения вхождение в десятку лучших антикризисных команд, несомненное аппаратное достижение Евраева, которое, возможно, не очень ярко видно жителям, но федеральными серьёзными экспертами оценено достаточно высоко.
Во-вторых, несмотря на оголтелую критику ряда СМИ и некоторых наших общественников, которым хайп и важнее реального процесса, в апреле вышло исследование, согласно которому ситуация с транспортом в ярославском регионе названа лучшей среди всех девяти регионов Центрального федерального округа. Это говорит о том, что то реформирование системы общественного транспорта столичного города, которое начал Владимир Волков, и которому дал импульс в ноябре Михаил Евраев, дофинансировав приход федеральных перевозчиков небольших маршрутов, что восстановило недостаток местного транспорта – оно принесло свои плоды.
В-третьих, заметно, что в области сильно растёт местный бюджет: средства города Ярославля достигли 37 000 000 000 руб. Беспрецедентный рост: немногим более трёх лет назад эта цифра была порядка 15 000 000 000 руб. То есть рост почти двукратный за три с половиной года.
Михаил Яковлевич решил и ещё одну важную проблему: с уходом мэра Рыбинска Михаила Добрякова хорошо и качественно подобрал нового руководителя – Дмитрия Станиславовича Рудакова, который имеет огромный опыт и на федеральном уровне.
И ещё важный момент: в регионе реализуется масштабнейшая программа развития здравоохранения, благодаря которой Евраев смог привлечь федеральные деньги. Это несомненно даст новый импульс развитию медицины региона. Сейчас в больницы райцентров приходят новые автомобили скорой помощи, приходит новое оборудование для ФАПов – мобильные маммографы, томографы. И хотя наш регион «раскочегарился» только на третий год пандемии, но начал-таки качественно заниматься не какими-то узкими специальными проектами, а глобально инфраструктурой и качеством уровня жизни населения. Это очень ощутимо.
Михаил Яковлевич продолжает по-прежнему работать в технократическом ключе. Кстати, 12 апреля исполнилось шесть месяцев его работы у нас в области. Он сделал ещё один шаг в сторону жителей: у нас наблюдаются четырёхкратный рост числа обращений жителей к власти через соцсети, в том числе отмечено и качественное улучшение ответов, мы по показателю «диалога с регионом» вошли в ТОП-5 территорий, когда в Ярославской области появился Евраев. И второй аспект этой коммуникации – это, конечно, введение института «прямых линий» и последующих отработок обращений граждан на заседаниях правительства и на проводимых несколько раз в неделю оперативках областного кабмина. Пример решения проблем вдохновляет: так, 18 февраля была «прямая линия», и из 12 обращений, которые к Михаилу Евраеву поступили, 11 уже отработаны – это и автобус до Костромы, пущенный через Некрасовскую, и точечные моменты благоустройства. И мне кажется, что власть наконец-то повернулась лицом к людям и не опустилась до торговли со всякими политическими псевдоэлитами. А самое главное – губернатором и правительством заложен фундамент развития, вдвое увеличен бюджет региона, такого даже в Москве нет.
Евраев – один из семи губернаторов, имеющих Telegram-канал и дающий там комментарии: на самом деле открытость Михаила Яковлевича – это большой плюс, который позволяет жителям Ярославской области получать обратную связь от власти.
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Если говорить об уровне моего личного доверия к работе руководителя Донского края В. Ю. Голубева, оценю его в «+1», хотя в глазах населения, озабоченного не решаемыми годами проблемами (особенно в ЖКХ и переработке мусора), доверие скорее стремится к отрицательным величинам.
Объективные трудности: бюджет Ростовской области сократили на 6 млрд рублей из-за санкций. Из этой суммы 3 млрд рублей власти решили просто перераспределить и направили их в резервный фонд правительства. Теперь общий размер резервного фонда составит 4,5 млрд рублей вместо 1,5 млрд ранее.
Основное сокращение коснулось строительной отрасли. Так, 119,8 млн рублей сняли с разработки новой проектно-сметной документации, почти 2,2 млрд рублей – с нового строительства и 1,3 млрд рублей — с капремонта.
Проблемы: область – лидер по росту цен на жилье; находится в 20-ке регионов с самыми низкими зарплатами; испытывает дефицит кадров в IT-отрасли; не хватает учителей, в частности, в сфере информатики; продолжается разрушение исторических зданий в центре Ростова. Властям не удаётся обуздать всплески криминала. Всё это – застарелые проблемы, и они стали уже родовыми признаками правления Голубева, влияющими на позиции и отношение населения к главе региона.
Внутриэлитная ситуация в области достаточно спокойная. А в Москве с одобрением восприняли оперативную реакцию губернатора на последние события в Донбассе: в международном аэропорту «Платов», закрытом с конца февраля, в грузовом терминале создан специальный центр гуманитарной помощи беженцам, в том числе из ДНР и ЛНР. Помимо работы волонтеров – сотрудников аэропорта на объединённом складе гуманитарной помощи, «Платов» также оказывает помощь в логистике.
Политический консультант
В деятельности губернатора Иркутской области Игоря Кобзева, на мой взгляд, наблюдается период затухания.
Никаких ярких или прорывных историй в Иркутской области за последнее время не происходило. Я предполагаю, что это связано с разрывом коммуникаций. Чиновники в Иркутской области привычно сопротивляются чему бы то ни было новому. Нет быстрой реакции на события, нет скорости отклика на новые предложения, когда того требует время и внешняя повестка. Нет каких-то системных предложений по выходу из кризиса самой Иркутской области в данный момент – в рамках импортозамещения. Хотя мы помним, что Иркутская область — из самых ресурсных областей, таким количеством производственных площадок и добывающих предприятий, далеко не каждая область может похвастаться.
Ситуативно какие-то предложения всплывают в информационном поле, но не видно, чтобы они в долгосрочной перспективе как-то отыгрывались, и тем более как-то развивались. Со своей стороны, очень серьезно подводит мэр областной столицы. На мой взгляд, он очень сильно проигрывает на фоне предшественников. И сами иркутяне часто об этом говорят. Возможно, человек просто находится не на своём месте, и об этом стоит подумать губернатору.
Возможно, стоит подумать и о том что что такие звезды как Олег Валерьевич Боровский, Вадим Александрович Семенов – одни из самых электоральных и опытных мэров, могли бы за счет своего опыта привнести некую свежесть в решение стратегически важных задач, в развитии области. Тип мышления у них другой, для них нет нерешаемых задач, они всегда изыскивают возможности, чтобы реализовать все задуманное.
Не видно и молодой крови в правительстве. А у нас большое количество талантливых молодых людей, которые вынуждены уезжать из Иркутской области для того, чтобы реализовать свои компетенции, уникальные качества и умения.
Отсутствие обновления не даёт Кобзеву показать себя в каком-то в более выгодном качестве руководителя. Как говорится – на манеже все те же.
Роза АБДУЛИНА
Историк, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» (г. Красноярск)
2022 год для красноярского губернатора складывается вполне благополучно. Практически прекратились информационные атаки с дежурным набором надуманных тематик (о чьём-то недовольстве, мифических рейтингах, планах смещения и т. п.). Как в традиционных, так и в социальных медиа – за исключением маргинальных каналов – нет никакой критики. Дела в крае идут в основном нормально, довольно успешно пережили ковид, каких-то социальных потрясений не наблюдалось.
Ещё в феврале Александр Усс программной статьёй в «Российской газете» сделал явную заявку на особую роль в федеральной повестке. Речь идёт о разрабатываемой новой стратегии развития Сибири. Предварительный план по четырём основным кластерам подготовлен, комиссия вице-премьера Виктории Абрамченко должна была представить его вышестоящим инстанциям. В том числе там важный для А. Усса сюжет о создании так называемой Ангаро-Енисейской Сибири – нового макроэкономического региона. И Усс тут выступает ключевой фигурой, поскольку трёхлетний опыт КИПа (комплексного инновационного проекта) «Енисейская Сибирь» в целом оказался успешным – речь уже идёт о привлечении около трёх триллионов рублей инвестиций на три субъекта Федерации (Тува, Хакасия и львиная доля – в Красноярский край). Теперь этот опыт планируется распространить на соседние регионы. Ангаро-Енисейская Сибирь – это Енисейская Сибирь плюс Иркутская область и Якутия.
В связи с известными внешними обстоятельствами, новая стратегия развития Сибири, похоже, уходит на второй план, но не снята с повестки. В частности, на прошлой неделе А. Усс на совещании по Арктике докладывал президенту РФ о программе по арктическим зонам. Это очень амбициозные планы на большую перспективу.
В финансовом отношении предыдущий 2021 год сложился для края весьма удачно. Налоговые поступления в бюджет увеличились на 41%, или на 113,9 млрд рублей. Усс выступил, как сейчас оказалось, с очень дальновидной идеей создания «подушки безопасности». Ныне это позволяет корректировать бюджет в сторону принятия важных антикризисных мер. Усс подписал указ о первоочередных мерах по обеспечению устойчивости экономики (налоговая, административная, организационная поддержка бизнеса – особенно малого и среднего, создание фонда развития промышленности и т. п.).
Поскольку, как справедливо говорил Л. И. Брежнев, «экономика для нас — главная политика», стабильная и относительно благополучная по сравнению с другими регионами экономическая ситуация, безусловно, сказывается на позициях красноярского губернатора. Есть вопросы к политическому блоку администрации губернатора – там явные недоработки по кадровому состоянию на отдельных территориях края. Но в целом в 2022 году, и особенно в марте-апреле, позиции красноярского губернатора заметно укрепились.
Сергей КОМАРИЦЫН
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Вся жизнь калининградского региона поделилась на две части – до начала спецоперации и после. Здесь же проходит водораздел между тем положением вещей, которое представляют региональные власти, и тем реальным порядком, который существует.
Не далее, как 18 апреля по всем федеральным каналам прошёл целый «цикл» рассказов Антона Алиханова о том, как губернатор и его команда мудро решают вопросы полуэксклава.
А на следующий день в «Форбс» с освещением ситуации выступил Владимир Щербаков, основатель «Автотора», и рассказал, что предприятие, которое приносит в бюджет почти 50% всех собираемых налогов (87 миллиардов рублей), находится на грани закрытия.
Это – настоящее фиаско для правительства региона.
Срок достройки многострадального онкоцентра без лишней помпы снова перенесён, теперь на декабрь 2022 года, но людей, которые верят в то, что эта стройка когда-то закончится, становится всё меньше.
На других фронтах тоже ничего хорошего.
Главными событиями последнего месяца стали новости о том, как региональные власти реагируют на саботаж литовских таможенников по оформлению грузов. На российско-литовской границе скопились сотни фур, которые не могли выехать из Калининградской области в другие российские регионы. И такое положение длилось почти весь март. А затем похожая ситуация произошла с ж/д составами.
Ничего, кроме обещаний, что «само всё рассосётся», слышно не было.
После закрытия запрещённых соцсетей Алиханов появился в Телеграм, а 31 марта выложил убаюкивающий видеоролик, сообщив, что нет никаких причин для беспокойства.
Но причин для беспокойства было более чем достаточно.
Для транспортной безопасности Калининградской области необходимо 15-20 паромов, о чём заявил депутат регионального парламента Юрий Самородов. И что уже сейчас подтверждает Алиханов. Но на тот момент в Калининградской области их было три. Сейчас – четыре.
Далее. Поскольку своего леса в регионе почти нет, как нет сталелитейной промышленности или производства цемента, то дефицит стройматериалов стал таким, что для того, чтобы купить мешок цемента, нужно за неделю записываться в очереди. И стоит он примерно в два раза дороже, чем на материке.
Кроме того, в Калининградской области уже два месяца наблюдается ажиотажный спрос на продукты, а губернатор в интервью госканалу заявляет: «Сами мы обеспечены мясом, зерном, молоком, почти на 100% — картофелем». И негодует, зачем людям столько сахара.
Ещё момент: в Польшу из Украины въехало уже больше полутора миллионов человек, а это всё же граница с Калининградской областью. Напомним, что эти люди крайне враждебно настроены к русским.
Увеличение безработицы, при сокращении мест в ритейле и производстве, также вполне ожидаемо. На днях министр соцполитики Анжелика Майстер сказала, что количество безработных граждан увеличилось до 5 015 человек, рост за месяц – 18,3 %.
Как к этому готовятся власти, пока никто не знает.
Основные налоги, которые поступают в казну региона, идут от несколько крупных предприятий, ориентированных на импорт-экспорт («Автотор», «Мираторг», «Союз Соя»), и у всех у них сейчас серьёзные проблемы. Алиханов на днях заявил, что не знает, что делать с «Автотором». А это – 50 % региональных налогов.
И, наконец, истерия, которая нагнетается политиками и военными Прибалтики и Польши в отношении России и её западного форпоста, заставит понервничать кого угодно.
При этом успокоительные заверения, сделанные Алихановым намедни, и поставки современных вооружений в огромных количествах на Украину, а также сосредоточение в Прибалтике и Польше войск НАТО и намерение вступить в этот блок Финляндии и Швеции, как-то совершенно не вяжутся друг с другом.
Нет никаких сомнений, что Калининградская область находится в самом сложном положении среди российских регионов. И Алиханов – не та фигура, которая могла бы успокоить общественность. В сложные времена люди хотят видеть во главе региона лидера желательно в статусе военного или с боевым опытом, решительного и надёжного.
Пора гламурных мальчиков-технократов закончилась с началом СВО. Новые времена требуют новых героев.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, профессор кафедры геополитики Московского института национальных и региональных отношений
Калининград. В кольце врагов… В последнее время мы сильно увлеклись денацификацией на Украине и совсем забыли о стратегически важной точке на геополитической доске Европы – Калининградской области, окружённой с двух сторон враждебно настроенными государствами.
Первое. Правительство губернатора-технократа Антона Алиханова зарекомендовало себя, пожалуй, как самое некомпетентное за всю историю этого российского анклава (точнее, полуэксклава).
В недавнем послании Алиханова нет ни единой цифры, ни одного факта, не приведено ни одного решения, способствующего стабилизации экономики, за исключением дополнительных выплат пенсионерам по 2 тыс. рублей, начиная с апреля.
Второе. Основные налоги, которые поступают в казну региона, идут от несколько крупных предприятий, ориентированных на импорт-экспорт («Автотор», «Мираторг», «Союз Соя»), и у всех у них сейчас серьёзные проблемы. Говоря о том, что «Автотору» хватит работы на 3 месяца, Алиханов неуверенно сообщает о том, что тот будет работать дальше. Но как? С какими комплектующими? Ответа нет.
Калининградский порт опустел уже сейчас. Увеличение безработицы при сокращении мест в ритейле и производстве будет вполне ожидаемо. Как к этому готовятся власти, пока никто не знает. 700 рабочих мест в Черняховске через год — это капля в море.
Третье. Строительная отрасль в регионе, сильно зависимая от привозного цемента, спроса на квадратный метр недвижимости, стоимости материалов и рабочей силы, практически встала.
Четвертое. Алиханов говорит о каком-то оперативном штабе по борьбе с последствиями санкций в регионе. Тогда для чего власти делают вид, что ничего экстраординарного не происходит? Кто входит в этот штаб, какие у него функции и полномочия, что уже решено, и какие задачи впереди – тоже ответа нет.
Пятое. Доставка грузов и людей из региона на Большую землю и обратно постоянно усложняется и удлиняется, что чем-то напоминает окружённый фашистами Ленинград.
Шестое. Фактически Калининградская область является одним из немногих регионов России, который живёт в основном за счёт привозных продуктов, которых сегодня не хватает, а источников пополнения их Алиханов не называет.
Седьмое. Польские власти сообщают о том, что из Украины в страну въехали почти миллион человек, а граница с Калининградской областью, хоть и под контролем, но… надо всегда думать о худшем варианте развития событий.
Среди бизнесменов и людей, близких к политике, растёт устойчивое мнение о том, что управление регионом требует решительных мер вплоть до передачи управления регионом специальному уполномоченному президента наподобие генерал-губернатора или полномочному представителю президента по образцу полпредов, отвечающих за федеральные округа.
Игорь СКУРЛАТОВ
Политический консультант
Мурманский глава Андрей Чибис энергичный, молодой политик. Кадровые решения Чибиса достаточно смелые – на ключевые посты в правительство приглашены новыми людьми, профессионалы из разных регионов. И это сработало! Люди, которые составили команду губернатора, квалифицированные, компетентные. Свои лучшие практики сейчас и в дальнейшие работе люди уже замечают.
Мы видим проекты, которые успешно реализовываются: это работа с федеральными продуктами, которые направлены на финансирование свежих инновационных проектов.
Очень показательная часть в деятельности губернатора – личное знакомство с территорией. Чибис без предупреждения приезжает в самые дальние уголки области, говорит с людьми, собирает обращения и обязательно возвращается проверять исполнение своих поручений? Думаю, и рейтинг его растет прямо пропорционально вкладываемым им в территорию и ее жителей ресурсам и силам. Всегда быть на прямой связи со своими избирателями – яркий пример работы молодых технократов.
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Конец зимы и начало весны губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярёв планировал провести за ритуальными отчётами о социально-экономическом положении региона. С 2020 года весомых прорывов не произошло. Более того, ситуация усугубилась из-за коронавируса.
В рейтингах регионов по качеству жизни Хабаровский край застрял на 30-х местах. Неплохо, если не учитывать региональную специфику: разница между тридцатым и первым местом в разы больше разницы между тридцатым и последним.
Показательно, что региональный центр Хабаровск по качеству жизни занимает 71-ое место из 75-ти больших российских городов.
Дегтярёв на посту столкнулся с лавиной инфраструктурных проблем, решить которые оказалось тяжело. Несмотря на гоголевские заголовки в краевых СМИ наподобие: «За яйца взялись власти Хабаровского края» (действительно опубликованный перед Пасхой заголовок), надежд на компетентность этого самого правительства у граждан не много. Так, жителям поселка Лазо больше месяца назад перестали продавать газ, а Дегтярёв, вероятно, узнал о проблеме по окрику из Кремля, к которому напрямую обратились разочарованные люди. Лазо, между прочим, является районным центром.
Ещё одним разочарованием стала вырубка в Хабаровске дендрария с редкими видами деревьев. Абсурд в том, что это стало проявлением не градостроительного расчёта, которым многое можно объяснить, а абсолютного равнодушия к месту своего проживания — вместо дендрария будет не поликлиника, не жильё, не торговый центр, а просто стоянка. Подобных спорных ситуаций было довольно много.
Кстати, одной из самых болезненных проблем Хабаровская края остаётся демографическая. Наблюдается довольно серьёзный отток населения из региона.
В целом Дегтярёву на своём посту пока довольно сложно справляться со всеми региональными трудностями. Возможно, это связано с неопытностью, хотя не стоит исключать и проблемы с профпригодностью.
Политтехнолог, политконсультант. Региональный представитель Российской Ассоциации политических консультантов в ДФО
Март, а особенно апрель, выдались для главы Хабаровского края Михаила Дегтярёва довольно-таки непростыми. Ситуация, которая имеет существенное значение для всей России, – это, конечно, специальная военная операция. Актуальны различные меры поддержки населения, и здесь работа идёт чередом, не хуже и не лучше, чем в других регионах.
В марте в крае отменили практически все ковидные ограничения, QR-коды и прочие атрибуты пандемии. Оставили только ношение масок, да и то не везде. Про ковид, как и в целом по всей стране, забыли.
Отдельно стоит отметить: есть ряд положительных моментов именно в обкатке различных мобилизационных историй. Например, автопробег по городу при поддержке правительства Хабаровского края тысячи автомобилей. Да, это – коллапс, пробки, но в целом более-менее с этим справились.
Михаилу Дегтярёву очень непросто пришлось в апреле, так как в Хабаровском крае мощно проявилась деятельность партии «Справедливая Россия – За правду». В неё вступили сторонники команды бывшего губернатора Хабаровского края Сергея Фургала, и теперь Михаилу Дегтярёву придётся работать, лавируя в условиях примерно равного доминирования трёх политических партий («Единая Россия», ЛДПР и «Справедливая Россия – За правду»).
Михаил Дегтярёв был довольно близким человеком для Владимира Жириновского, в одном из интервью лидер ЛДПР называл его своим преемником. Во второй половине апреля, после официального объявления о смерти Владимира Вольфовича, на Михаила Дегтярёва, как из рога изобилия, посыпались общественные проблемы столичного города. Прежде всего, это скандал, связанный с вырубкой краснокнижных деревьев в дендрарии. Сейчас уже есть несколько обращений в суд, чтобы выяснить: кто разрешил, и почему. Это – земля в центре города, возможно, она кому-то приглянулась, и понятно, что без ведома мэрии Хабаровска ничего не могли бы сделать. Губернатор обещал в одном из своих интервью по этому поводу предпринять решительные действия. Иначе дендрарий погибнет и похоронит карьеру как мэра, так и губернатора.
Буквально на днях разразился скандал с медицинским оборудованием, вышедший в публичную плоскость. Сейчас будет проверяться достоверность этой информации. Есть ощущение, что местные элиты решили сыграть на болевых точках, чтобы повлиять на карьеру губернатора Хабаровского края.
Как он со всем этим справится – покажет время. Ресурсы для исправления ситуации и поддержки имиджа, как минимум, у него есть. Возможности для переговоров с элитами, с общественностью, наверное, пока ещё тоже есть. Весь вопрос в том, как будет выстраиваться диалог, насколько решительными будут меры со стороны Михаила Дегтярёва по разрешению конфликтных ситуаций.
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Владимир Владимирович Владимиров, губернатор Ставропольского края, демонстрирует активность на разных направлениях. Очевидно, что и население позитивно оценивает последние шаги губернатора.
Владимиров ухватил «нерв» момента – стабилизировать текущую ситуацию. И точно оценил новые задачи: ликвидация разрыва логистических цепочек, замена ряда составляющих местной экономики. Выделил сильные стороны Ставрополья: сельскохозяйственное направление, промышленный потенциал и туризм. Наметил окно возможностей с использованием государственных мер поддержки.
Были оперативно созданы списки импортозамещаемой продукции, которую можно производить на этой территории. Инициативы Владимирова нашли отклик у федерального центра, что даёт возможность Ставрополью участвовать во всех государственных программах поддержки экономики.
Результат: краю на 8 миллиардов рублей увеличен объём льготного кредитования. На 300 миллионов рублей докапитализирована инфраструктура поддержки предпринимательства. С учётом задач поддержки экономики здесь планируется увеличить региональный резервный фонд на 2 миллиарда рублей.
Необходимо выделить разработанные и продвигаемые губернатором семь главных решений для стабилизации ставропольской экономики и потребительского рынка.
Увеличиваются субсидии для хлебопеков на «социальный хлеб». Добавим к федеральному финансированию средства из бюджета края, чтобы сохранить цену «кирпичика» для покупателей на прежнем уровне.
Прорабатываются аналогичные субсидии для молочной отрасли. Минсельхоз края совместно с комитетом по торговле и лицензированию и курирующим отрасль сельского хозяйства Владимиром Ситниковым работают над этим вопросом.
Корректируется нормативная база, чтобы выплачивать поддержку сельхозпроизводителям не по факту произведенных работ, а заранее.
Ускоряется процесс выделения аграриям льготных кредитов, субсидируемых из федерального бюджета.
Создали базу товаров, оборудования, комплектующих и расходников для импортозамещения: будут искать поставщиков или производить самостоятельно.
Расширяется нестационарная торговля продовольственными товарами от краевых производителей.
Из недавних решений: дума Ставропольского края на внеочередном заседании рассмотрела законопроект о региональной поддержке военнослужащих, принимающих участие в спецоперации на территории Украины, и членов их семей.
Ещё одна важнейшая социальная инициатива: в Ставропольском крае развивают сеть государственных аптек на базе госпредприятия «Ставропольфармация».
Как написал В. Владимиров в своем ТГ-канале, «аптеки, которые работают в интересах граждан, – это рыночный механизм регулирования цен на лекарства. Создавать здоровую конкуренцию частным аптечным сетям – в интересах людей».
По инициативе губернатора в Ставропольском крае создадут годовой запас лекарств для детей. Как пояснил Владимир Владимиров, речь о препаратах, аналоги которых не производятся в России. Решение принято Владимировым в пакете антикризисных мер. Ранее президент расширил полномочия глав регионов, поручив им оперативно действовать в ситуации антироссийских санкций. Так что, создавая запас импортных лекарств для детей, глава Ставрополья действует на опережение.
Заслуживает также внимания активность губернатора в социальных сетях, что не слишком характерно для российского губернаторского корпуса. В. Владимиров, в частности, резко ответил тем, кто взломал его официальный сайт и разместил фейковое «воззвание» от его имени к руководству страны по поводу специальной военной операции на Украине.
Оказалось, что специальные службы установили, откуда произошёл взлом, а для губернатора его ответ стал возможностью обозначить гражданскую позицию.
«Обращаюсь к людям, которые это делают. Которые с украинского IP-адреса в Ивано-Франковске (наши специалисты установили это) разместили фальшивое сообщение. Вы взламываете сейчас наши аккаунты, публикуете ложь, пытаетесь внести разлад в наши ряды – между людьми, между главами регионов. Не выйдет. Мы, россияне, поддерживаем друг друга, поддерживаем нашу страну и нашего президента. Наша сила – в правде», – написал Владимиров в своем Телеграм-канале.
Всё это не может не влиять на повышение популярности главы Ставрополья.
Председатель Ассоциации руководителей образовательных организаций «Дорожная Этика»
Позиции губернатора Астраханской области находятся в стагнации по ряду причин. Одна из них – множество нерешённых проблем в системе ЖКХ областного центра. Связано это с пассивной позицией главы МО «Город Астрахань», которая является креатурой губернатора. Но есть и положительные тенденции – возврат в систему органов власти руководителей из числа местных, знающих тонкости и особенности региона.
Также не прибавляют рейтинга губернатору отказ возглавить региональное отделение правящей партии, на что намекала администрация президента, и не ярко выраженная позиция в поддержку военной спецоперации на Донбассе (лишь короткие выступления на мероприятиях по разнарядке федерального центра).
Стоит отметить, что администрация губернатора смогла подавить оппозиционера Олега Шеина, который долгие годы находился в федеральной повестке и являлся лидером общественного мнения в вопросах ЖКХ, чем изрядно портил имидж власти. Считаю это положительным событием. Кстати, проблема бродячих собак была полностью отождествлена с О. Шеиным.
Пока буксуют в регионе национальные проекты: дорожная деятельность, благоустройство общественных пространств, ЖКХ и другие. Так, строительство водопровода в пригородное село Началово опаздывает на год, а некоторые дорожные объекты в Астрахани не были реализованы вовсе. Имеются случаи отказа подрядчиков исполнять заключённые контракты в рамках нацпроекта «Формирование комфортной городской среды» из-за скачков цен, что может привести к срывам его реализации.
В ноябре прошлого года губернатором была анонсирована большая транспортная реформа, которая воспринималась гражданами на «ура» и, согласно поручениям, должна быть реализована к октябрю 2022 года. Проблема транспорта в регионе и городе Астрахани зрела годами, и альтернатива единственному основному транспорту, «маршрутке», так и не появилась. Транспортная реформа должна решить эту проблему, и решать её привлекли РосДорНИИ, который подготовил подробный документ, включающий в себя даже организацию платного парковочного пространства в историческом центре города Астрахани. Собственно, там же находится и административная его часть. Документ готов, но администрация МО «Город Астрахань» исполнять его не торопится, очевидно, выжидая грядущей муниципальной реформы, при наступлении которой большая часть полномочий перейдёт в регион, в том числе транспортная и дорожная деятельность.
В качестве положительной тенденции можно отметить тот факт, что губернатор умеет привлекать в регион дополнительное финансирование, что не раз демонстрировал. Но, к сожалению, нижестоящие управленцы пока не в состоянии быстро перестраиваться и в реальных условиях их своевременно осваивать.
А пока отток населения из региона продолжается, а оставшиеся люди надеются на перемены к лучшему: снижения уровня безработицы, повышения уровня жизни, улучшения экологии, решения вопроса с городским транспортом и частыми авариями на сетях подачи холодной воды.
Сергей ВАРЛАМОВ
Политолог, директор Института новейших государств
После 24 февраля, с момента начала СВО на Украине, сформировалась новая федеральная политическая и экономическая повестка, в которой региональные власти получают как больше свободы для маневров и решений на местах, так и ответственности в условиях сплочения общества перед внешней угрозой. Эксперты обсуждают вопрос о выборах губернаторов в сентябре этого года. На мой взгляд, наиболее вероятна комбинированная кампания, когда в отдельных субъектах, где власти смогут сформировать удачную предвыборную повестку, могут быть проведены прямые выборы, а в проблемных их могут заменить голосованием за кандидатов в региональных парламентах, которое проходит в ряде регионов традиционно. Закон позволяет расширить эту практику.
С учётом этого мы ожидаем дальнейших существенных изменений позиций губернаторов в «Национальном рейтинге», особенно в регионах, в которых должны пройти выборы губернатора в этом году. В качестве яркого примера можно привести Рязанскую область, где в этом году должны состояться выборы главы региона.
Регион возглавляет классический «губернатор-технократ» Николай Любимов. Один из соавторов (вместе с Артамоновым и Акимовым) «калужского промышленного чуда», экс-глава Калуги, затем – депутат Госдумы, Любимов был назначен В. Путиным в 2017 году рязанским губернатором и первые годы практически не появлялся в федеральном информационном поле. Это привело к тому, что в инфополе нередко попадали негативные новости, а все достижения новой команды оказались в тени. В итоге в течение первого губернаторского срока сформировались закономерно низкие позиции Любимова в федеральных экспертных рейтингах, а работу внутриполитического блока оценивали как слабую. После обновления части губернаторской команды (со скандалом был уволен вице-губернатор Игорь Греков, затянувший на себя блок внутренней политики) Любимов значительно увеличил политическую и медийную активность.
После начала СВО губернатор-технократ, продвигавший в регионе развитие индустриальных парков с прицелом на иностранных инвесторов по калужскому образцу, преобразился в кризисного менеджера, активно лоббирующего интересы Рязани в области импортозамещения с опорой на логистические преимущества региона (благо, что местоположение Рязани как «межрегионального хаба» действительно выгодное).
В актив Любимова сейчас можно записать быстрое разворачивание кризисного штаба поддержки бизнеса, часть из антикризисных предложений от рязанского бизнеса даже принята на федеральном уровне в качестве общероссийских мер поддержки с соответствующим информационным освещением. Затем в Москве Любимов презентовал создание Межрегиональной ассоциации центров импортозамещения и кооперации субъектов Центральной России для выстраивании новых логистических цепочек между промышленными предприятиями регионов Центрального и Приволжского федеральных округов. С этим рязанский губернатор засветился в ряде публикаций федеральной прессы («Известий», «Российской газеты», «Коммерсанта»), участвовал в новостных сюжетах «Россия-24» в прайм-тайм, что показывает существенную переоценку ситуации в регионе и ставку на новую экономическую повестку (мобилизационная экономика, импортозамещение и др.).
На контрасте с практически полным отсутствием губернатора в федеральных СМИ на протяжении многих месяцев такая активность вкупе с антикризисными инициативами позволили Николаю Любимову совершить рывок в Национальном рейтинге из группы губернаторов — информационных аутсайдеров в «крепкие середняки».
Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)
Магистральное направление политического процесса в Рязанской области в период марта-апреля 2022 года – это фактор региональных осенних выборов, но само проведение их – под вопросом.
Относительно недавно, в декабре 2021 года, губернатор Николай Любимов презентовал «Стратегию-2030» во Дворце спорта «Олимпийский». Её заявили в качестве некоего масштабного проекта, в рамках которого Рязанской области предстоит развиваться на протяжении ближайших 8 лет. Сам механизм презентации «Стратегии-2030» (технологичный, современный, яркий, с упором на клиповую визуализацию и одновременно «оффлайновый» – с массовым собранием региональных элит и административно-бюджетных кадров в единой локации) оставил после себя отчётливое ощущение: да, это действительно старт новых губернаторских выборов. А дальше последует раскрутка Стратегии в качестве базового элемента электоральной кампании.
Но после громкого старта последовало молчание. Теоретически это объяснимо. Есть важнейший фактор консолидации общественных сил во время специальной военной операции России, и губернаторский корпус подстраивается под стремительно меняющуюся повестку.
Рязань – столица ВДВ, значительная доля населения так или иначе связана с Вооруженными силами или с работой на предприятиях в сфере ВПК. Помимо отправки гуманитарной помощи на Донбасс, на губернатора легла миссия прощания с героически погибшими в ходе специальной операции офицерами. Отдельный блок вопросов, также связанный с внешними вызовами, – это импортозамещение и поиск новых логистических цепочек. На этом фоне рязанская делегация во главе с Николаем Любимовым отправляется в Индию, где широко анонсируется развитие инвестиций и торговых отношений. В отчётах губернаторской миссии из Индии звучат нотки победных реляций («В 2021 г. товарооборот Рязанской области с Индией составил свыше 500 млн долл. и по сравнению с 2020 г. увеличился более чем в 27 раз»), но в то же время малый и средний бизнес региона пытается понять, как выстоять на фоне санкций. Хотя Штаб поддержки бизнеса в регионе заработал одним из первых.
Один из последних ключевых моментов публичной активности губернатора Любимова – ежегодный отчет перед депутатами областной думы. Основные маркеры прозвучавшего доклада: здравоохранение, борьба с ковидом, сохранение рабочих мест и льгот, развитие агропромышленного сектора, реализация федеральных проектов в области дорожного строительства и благоустройства. В целом доклад губернатора получился стандартным и мало чем отличался от других. Он не был похож на программное заявление, являющееся важной частью предвыборной кампании. Сознательный ли это ход, и что рязанцам готовит осень 2022 года – покажет время.
И вишенка на торте – подписание премьером Мишустиным постановления о создании в Рязанской области «Аэрокосмической инновационной долины», это серьёзная заявка на большой и супер-актуальный федеральный проект, который может значительно усилить позиции Любимова как в регионе, так на федеральном уровне.
Независимый журналист (Северная Осетия)
Сергей Меняйло руководит Северной Осетией ровно год, за это время он сумел не допустить грубых управленческих ошибок и реализовал несколько ярких проектов, которые добавили ему популярности среди населения. К примеру, он принял волевое решение снести и снёс незаконную высотку в историческом центре Владикавказа.
Спустя год после смены власти становится очевидным, что новая команда не так эффективна, как старая, в освоении федеральных денежных потоков. Однако начавшаяся спецоперация и вызванные ею послабления для бизнеса и госуправления, возможно, помогут команде Меняйло справиться с ситуацией.
Так, республиканским правительством уже принято решение об определении единого поставщика для строительства объектов ЖКХ на 3 млрд рублей и единого поставщика для строительства дорог. Это позволит осваивать средства без проведения торгов – соответствующие заявки уже сняты на сайте госзакупок. Такое решение властей уже вызвало повышенный интерес со стороны правоохранительных органов, но, похоже, это единственная возможность не сорвать президентские программы.
На фоне проходящей спецоперации начали циркулировать прогнозы о скорой смене должности Сергея Меняйло – ему прочат переход на Донбасс. В остальном республика практически «не заметила» спецоперацию. Покупательная способность населения, которую ещё и подкосил рост цен, настолько низка, что полки магазинов не были опустошены, протестных акций не проводится, как и особых акций поддержки.
Неоднозначную реакцию общества вызвал сбор добровольцев для отправки на Донбасс, а также сбор средств на еду, одежду и аппаратуру для ополченцев, однако с ними отправился руководитель администрации Меняйло, что понравилось людям, оценившим тот факт, что представители власти не прячутся за спины молодых ребят.
В целом Сергей Меняйло остаётся положительным персонажем, он ещё не растратил кредит доверия населения. Однако для того, чтобы в условиях новой российской реальности удержать республику, много лет балансирующую на грани социально-экономического краха, одного имиджа «боевого адмирала» будет недостаточно. И это – главный вызов для Сергея Меняйло, если, конечно, он не сменит поле деятельности, чтобы его военные навыки были востребованы в полной мере.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 62 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 63 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 64 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 65 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 66 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 67 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 68 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 69 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 70 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 71 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 72 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 73 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 74 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 75 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 76 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 77 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 78 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 79 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 80 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 81 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 82 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 83 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 84 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
По оценкам экспертов, рассматриваемый период для Александра Авдеева (Владимирская область) характеризовали разнонаправленные тенденции. В плюс этому губернатору зачли его отчёт перед местными парламентариями. По понятным причинам основное внимание привлекли не столько итоги прошлого года, сколько озвученные Александром Авдеевым планы на будущее. Вполне понятен в данном случае акцент на ипортозамещении, в частности, сельскохозяйственной продукции.
Сложение депутатских полномочий хорошо представленным в СМИ оппозиционером Максимом Шевченко – позитивное для местных властей событие.
Обнародованы очень неплохие показатели региона по задолженности (12-е место в стране).
Вместе с тем, на управляемость регионом продолжает оказывать влияние наследие предыдущего главы Владимира Сипягина. Серьёзной потерей – и финансовой, и имиджевой – явилась необходимость возвращения неосвоенных целевых 600 млн рублей. Изначально они предназначались для индустриального парка, локализованного в Камеешковском районе.
Среди более частных сюжетов эксперты упоминали планы губернатора по строительству госпиталя, специализирующегося на инфекционных заболеваниях.
Пока Александр Авдеев не покинул группу отстающих «Национального рейтинга», однако в рассматриваемый период обозначил в ней позитивный тренд.
Ситуацию в Кабардино-Балкарской Республике эксперты оценивают как сложную. Социально-экономические показатели здесь далеко не благоприятные. Регион отличается высоким уровнем безработицы и низкими доходами населения. Кабардино-Балкария остаётся, как говорится, в долгах, как в шелках, хотя и с очень низкой банковской задолженностью её жителей. И первое, и второе в целом характерно для республик Северного Кавказа, не являясь спецификой именно КБР.
Между тем, Казбек Коков, хотя и находится в третьей группе «Национального рейтинга», постепенно улучшает в ней своё положение. Он стабильно демонстрирует положительный тренд (пусть, и без резких ускорений) уже с августа 2021 года. В рассматриваемый период подобная положительная динамика сохранилась.
Строительство сразу 10 школ в небольшой республике – безусловный очень немалый плюс для главы. Встреча Казбека Кокова с председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко прошла для него выигрышно. Среди поднятых тем, в частности, упоминалось строительство самой крупной в республике поликлиники. Начало возведения здесь первого ледового спортивного дворца – ещё одна позитивная и далеко не рядовая новость.
Если говорить о санкциях, то они, по мнению части экспертов, как раз для Кабардино-Балкарии сравнительно не опасны. Сельскохозяйственная республика скорее может «заработать» на импортозамещении, как и на развитии внутреннего туризма. Хотя без проблем и тут, безусловно, не обойдётся.
Возобновление разработки, после двадцати лет простоя, некогда знаменитого Тырныаузского месторождения вольфрама и молибдена – ещё одна позитивная новость. Оба эти металла являются стратегически важными для военной отрасли, что особенно значимо в настоящее время. Хотя часть экспертов в связи с началом работ месторождения опасаются обострения экологических проблем.
Посещение Казбеком Коковым Донецка и освобождённой территории Украины, его встреча с военнослужащими Росгвардии, хотя и не имели такого оглушительного резонанса, как аналогичные действия Рамзана Кадырова, но тоже произвели благоприятное впечатление на большинство экспертов «Национального рейтинга».
После подведения итогов Казбек Коков улучшил положение в «Национальном рейтинге». На этот раз – достаточно серьёзно.
Ситуация, в которую попал Артур Парфенчиков (Республика Карелия), далеко не самая лучшая. Традиционно подавляющую часть экспортной выручки регион получал от вывоза продуктов лесозаготовок и целлюлозно-бумажной отрасли. Причём экспорт в подавляющей же своей части ориентировался на Финляндию. Поэтому западные санкции, в частности, приостановка международных сертификатов соответствующей продукции, наносят местной экономике сильнейший урон. При этом и поставки техники, её сервисное обслуживание также во многом завязаны на заграницу.
Отмена Артуром Парфенчиковым совсем недавно введённого ограничения на привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан произвело впечатление непоследовательности и непродуманности действий местной власти в очень серьёзном и деликатном вопросе.
Снижение заболеваемости ковидом, на момент написания этих строк не привело к отмене в Карелии масочного режима. По словам наблюдателей, данное обстоятельство вызывает раздражение существенной части населения.
Имиджевые потери понёс глава Карелии в результате прекращения работы старейшего в республике Питкярантского хлебозавода. При этом, как сообщают эксперты, этому предприятию оказывалась региональными властями финансовая поддержка.
К решению Артура Парфенчикова дистанцироваться от «Единой России» в преддверии выборов, намеченных на осень нынешнего года, разные группы экспертов отнеслись по-разному. В данном случае позитивные и негативные комментарии уравновесили друг друга.
Передача коммунальных предприятий в частные руки традиционно вызывает негативную реакцию со стороны значительной части экспертов. Не стал исключением и прецедент с передачей коммунальных сетей Петрозаводска, осуществленный с непосредственным участием республиканских властей.
В итоге Артур Парфёнчиков заметно просел в третьей группе «Национального рейтинга».
В целом эксперты «Национального рейтинга» никогда не баловали Александра Бречалова (Удмуртская Республика) высокими оценками. Однако рассматриваемый период они посчитали особенно неудачным для этого главы. Во всяком случае, никогда за последние годы он не получал таких критических отзывов в исследовании. По поступающим сообщениям, руководство региона не сумело эффективно отреагировать на ажиотажный спрос. В результате в республике возник дефицит ряда товаров первой необходимости.
Западные санкции больно ударили по региону. «АвтоВАЗ» анонсировал переход в ближайшие месяцы на сокращённую рабочую неделю на своем предприятии в Ижевске. Обнародованные данные по социально-экономическому положению в регионе оказались крайне неблагоприятными. Даже ситуативное сокращение госдолга не отменило того факта, что Удмуртия остаётся по этому показателю одним из самых неблагополучных в стране субъектов. Согласно данным РИА Рейтинг, республика занимает 84-ю позицию по уровню долговой нагрузки.
По словам экспертов, пока абсолютно не понятно, как Александр Бречалов будет выходить из создавшегося положения. Во всяком случае, годы, проведённые им в губернаторском кресле, как и действия последних месяцев, не дают оснований для оптимистичных прогнозов. Не исправил положения и отчёт Александра Бречалова перед местными парламентариями. Информация о повышении в условиях кризиса зарплат главам муниципалитетов и председателям гордум вызвало ожидаемо негативную реакцию.
Заявление главы о том, что он желал бы продолжить работу на своём месте и следующий срок (нынешний истекает осенью с. г.), не произвёло на экспертов благоприятного впечатления, как это бывает в большинстве подобных случаев. Логика здесь просматривается простая: такие заявления делаются почти всегда, когда достигаются соответствующие договоренности с федеральным центром, и (или) сам действующий глава чувствует себя в силах «двигаться к новым свершениям». В случае Александра Бречалова многие эксперты затруднились обозначить принципиально важные прежние свершения этого руководителя.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Политическая и экономическая повестка в Адыгее, согласно нашему мониторингу, в первые месяцы 2022 года была очень скудной. Пожалуй, наиболее значимое событие в публичном поле – подписание Муратом Кумпиловым соглашения о строительстве горнолыжного курорта «Лагонаки».
Событие, впрочем, противоречивое. С одной стороны, конечно, создание новых туристических дестинаций на Кавказе – это одна из больших экономических целей, которые ставили и президент, и премьер. С другой стороны, экологи активно протестуют против строительства «Лагонаки».
Так что региональные власти и лично Кумпилов должны ответить на вопрос, что важнее – краткосрочный экономический эффект от нового проекта, либо сохранение уникальности экосистемы, которая достанется потомкам.
Удивляет, кстати, что Кумпилов пытается перетянуть внимание от премьер-министра Азнаура Керашева. Именно тот должен заниматься хозяйственными вопросами, а мы видим всё с точностью до наоборот. Возникает резонный вопрос: а зачем тогда вообще в регионе расщепление полномочий между главой и премьером?
Журналист, руководитель центра «ЖКХ Контроль» по Республике Коми
В анализируемый период из позитивных результатов, достигнутых регионом во главе с Владимиром Уйба, можно отметить успешную реализацию жилищных госпрограмм, благодаря которым новое жильё получили дети-сироты, а жители аварийных домов переселены в благоустроенные квартиры.
К успехам команды руководителя региона можно отнести и положительную динамику исполнения другой важной программы – капремонта жилфонда. Конкурсы по выбору подрядчиков активно проводятся, объекты контрактуются, что даёт уверенность в выполнении плана в летне-осенний период.
Конечно, успехов могло бы быть больше, если бы удалось сформировать новый состав правительства. Напомню, прежнее отправлено главой в отставку зимой. В усилении инвестиционной привлекательности республики официальное утверждение кабмина сыграло бы существенную роль. Как и публичный отчёт о деятельности правительства за 2021-й, которого депутаты Госсовета ожидали в минувшие месяцы. Но выступления главы перед парламентом не состоялось.
Не лучшим образом отражаются на репутации региона возбуждённые на днях уголовные дела по обвинению в получении взяток менеджмента ключевых госпредприятий – «Коми тепловой компании» и «Коми коммунальных технологий».
Что касается ожиданий населения в вопросах текущей жизнедеятельности территорий, к сожалению, пока не сданы ФАПы в сельской местности (завершение строительства заявлялось в прошлом году). В нише медицинских объектов долгостроем становится инфекционная больница в столице Коми, возведение которой заморожено из-за недобросовестного подрядчика.
Вместе с тем, регион демонстрирует положительную динамику перевода госуслуг в электронный формат, развивается ГЧП в сфере строительства соцобъектов, ведётся развитие уличной инфраструктуры в муниципалитетах. Так, Коми качественно подготовилась к стартовавшему недавно народному голосованию за объекты благоустройства по линии федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ФКГС). Это даёт основания в уверенности сбора минимально необходимого объёма голосов для выделения региону финансирования на эти цели.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Начало специальной военной операции (СВО) на Украине не застало врасплох волгоградского губернатора Андрея Бочарова. Судя по шагам главы региона, которые стали известны СМИ, Бочаров очень быстро определил для себя приоритеты в новой политической реальности и начал действовать в соответствии с ними. Собственно, приоритет для Героя России и бывшего офицера ВДВ был один – превратить область в надёжный тыл СВО. Поэтому Бочаров сразу выразил политическую поддержку спецоперации РФ на Украине и мобилизовал региональную элиту под новые задачи. В результате волгоградские депутаты, чиновники разных уровней, а также ответственные руководители общественных организаций начали достаточно активно участвовать в приёме и размещении украинских беженцев, сдавать кровь для Донбасса, организовывать отправку туда гуманитарной помощи.
Сам Андрей Бочаров не только лично сдавал кровь для донбасских нужд и курировал размещение беженцев, но и регулярно встречался с представителями ключевых экономических структур региона. Губернатор провёл встречи с директорами и собственниками ведущих промышленных предприятий, крупнейших аграрных компаний, представителями малого и среднего бизнеса, владельцами рынков и торговых комплексов. В ходе этого общения Бочаров, с одной стороны, лично выяснял, какую поддержку волгоградскому бизнесу необходимо оказать именно в период СВО, и гарантировал эту помощь, а с другой стороны, хотел получить встречные гарантии от бизнес-элиты региона в части эффективной работы опорных элементов областной экономики. Судя по последствиям этих встреч, их участники достигли необходимых договоренностей о стратегическом сотрудничестве.
Внутренняя политика и работа с общественным мнением стали ещё одним личным приоритетом Бочарова. Глава региона и его профильные подчинённые не только аккуратно выполняли соответствующие установки Старой площади, но и мобилизовали ключевых представителей областной политической элиты на публичные патриотические проекты. Конечно, далеко не все волгоградские чиновники смогли быстро осознать смену политических эпох и то, что в период СВО нельзя работать так же снисходительно и нелепо, как в предшествующую СВО эпоху. Тем не менее, губернатору удалось придать необходимое ускорение традиционно неповоротливой бюрократической телеге. Возможно, через какое-то время появятся и выпавшие из этой телеги, так и не сумевшие вписаться в новые повороты современности.
Спустя 60 дней после начала специальной военной операции на Украине Андрей Бочаров демонстрирует социально-политическую стабильность и полную управляемость ситуацией в Волгоградской области. Негативные факторы, связанные с СВО и внешними экономическими санкциями (потери среди военнослужащих-волгоградцев, инфляция, рост цен и т. д.), на региональную стабильность практически не влияют. В этом смысле можно говорить, что созданная Бочаровым за восемь лет волгоградского губернаторства региональная политическая система достаточно успешно проходит испытания в острый кризисный период.
Политический консультант
У главы Республики Бурятия Алексея Цыденова в этом году – выборы. Несколько лет назад я говорила, что будет очень жаль, если Цыденов примет решение не оставаться в регионе и вернётся в Москву. Потому что, безусловно, такие специалисты, руководители, как он, востребованы. Бурятии с Алексеем Самбуевичем повезло.
Как эксперт, могу отметить в сравнении – Цыденов входит в число лучших губернаторов. Об этом свидетельствует и экономический рост и растущая инвестиционная привлекательность республики. Процессы роста стали сдержаннее, а где-то откатились только из-за периода пандемии.
Сегодня я бы отметила заметный рывок Бурятии по развитию социальной инфраструктуры, включая новые дороги и прочее благоустройство территорий, которое крайне важно для устойчивого социального климата в обществе и несомненно укрепляет позитивное отношение людей к власти, в том числе к губернатору региона. Другое дело, что на мой взгляд Цыденов – гвоздь, на котором держится и то, что по факту не должно. Считаю, что скорости мэра города Улан-Удэ не соответствуют скорости главы Бурятии.
Политолог, директор Центра изучения политических трансформаций (г. Улан-Удэ)
Позиции главы Бурятии Алексея Цыденова на данный момент достаточно уверенные. В апреле в республике открылись самая большая на Дальнем Востоке школа, детский сад, заметными темпами идёт развитие социальной инфраструктуры, по всей территории реализуются социально значимые проекты. Цыденов активно ведёт работу по решению, а вернее, предотвращению продовольственных проблем, которые могут возникнуть в связи с санкциями. В этой связи можно упомянуть хорошо налаженные связи (Бурятия – приграничный регион) с соседкой Монголией. Это сотрудничество, которое укрепляет глава региона, не раз помогало республике избежать кризиса. Сегодня нет дефицита продуктов, но есть рост цен, с которым власти Бурятии ведут работу.
О прошлогодних протестах здесь уже никто не вспоминает, всё достаточно стабильно.
С этими стабильными и уверенными позициями он пойдёт на предстоящую избирательную кампанию, которая предстоит ему в этом году.
Алексей МИХАЛЁВ
Политолог, заместитель председателя комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту Орловского областного Совета народных депутатов
Уже прошло порядка двух месяцев с начала СВО на территории Украины, а недружественными государствами были введены и продолжают вводиться санкции, которые отражаются и будут отражаться на всех сферах народного хозяйства Орловской области.
В связи с этим, по нашему мнению, именно на главе региона А. Е. Клычкове и правительстве Орловской области будет лежать ответственность за преодоление санкционных вызовов для сохранения и последующего эффективного развития реального сектора экономики Орловщины.
Однако на сегодняшний день Клычков так и не смог перестроиться из формата депутата Мосгордумы в губернатора-хозяйственника, а в связи с западными санкциями нашему региону нужен опытный кризис-менеджер с многолетним и успешным опытом работы в производственных и непроизводственных сферах народного хозяйства.
Например, мною и коллегами – депутатами на заседаниях комитета по промышленности, ЖКХ и транспорту облсовета Орловской области неоднократно задавались вопросы профильным чиновникам, курирующим промышленность в нашем регионе, о том, какие именно антикризисные меры они будут предпринимать, чтобы преодолеть влияние пакета санкций. Однако на протяжении двух месяцев никаких реальных и эффективных действий правительством региона не предпринимается, и идёт постоянная отсылка на ожидание указаний из стен правительства Российской Федерации.
Очередным негативным примером, характеризующим Клычкова как руководителя региона, является то, что он лично до сих пор не встретился со всеми депутатами облсовета Орловской области и не предложил совместно с бизнесом разработать региональную антисанкционную «дорожную карту». Она на законодательном уровне смогла бы снизить административные барьеры для бизнеса и позволила бы оказать содействие наиболее пострадавшим сферам народного хозяйства для сохранения рабочих мест, а также для создания точек роста по импортозамещению продукции, которая ранее импортировалась в Россию из недружественных стран.
Таким образом, есть все основания полагать, что особенно сейчас, столкнувшись с новыми вызовами на фоне действующей экономической и политической реальности, многим предпринимателям и политикам в Орловской области стало понятно, что А. Е. Клычков, к сожалению, занимает не своё место. Он не может сформировать антикризисный кабинет по преодолению санкций и создать условия для формирования и развития новых точек роста по импортозамещению.
Именно из-за таких негативных примеров управления субъектом РФ, как в Орловской области, сегодня в России необходимы структурные реформы и трансформация политической системы, после которых ключевые управленческие должности должны занимать самые опытные специалисты в конкретных сферах, прошедшие все ступени карьерного роста. И чем быстрее это поймет руководство Российской Федерации, тем быстрее наш народ сможет преодолеть новый этап санкционного давления недружественных стран.
Евгений КОСОГОВ
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Команде главы Калмыкии Бату Хасикова пока не удалось перестроить свою работу с учётом особенностей нового политического периода – проведения Россией специальной военной операции (СВО) на Украине. Более того, внутри республиканской административной системы именно в эти дни были зафиксированы любопытные проявления антигосударственной деятельности.
Так, сотрудниками местного УФСБ был задержан работник мэрии Элисты, который прямо со своего служебного компьютера администрировал Телеграм-канал, публиковавший не только русофобские посты, но и занимавшийся антироссийской пропагандой в привязке к СВО. В связи с этим не только в Калмыкии, но и в Москве стали задаваться вопросом о том, кто именно и с какими целями устроил этого чиновника – «подрывника» на работу в администрацию республиканской столицы, тем более, что фигурант скандала и ранее был известен в качестве активиста одной из групп местной несистемной оппозиции. Есть версия, что к трудоустройству «засланного казачка» в мэрию Элисты были причастны весьма высокопоставленные чиновники Калмыкии. Впрочем, теперь в этом должны будут разобраться компетентные органы.
Инцидент с «предателем в мэрии» лишний раз зафиксировал кризисное состояние административной системы Степной республики. Политическая ситуация в ней остаётся крайне нестабильной около трёх лет, регион лихорадит острый конфликт между ближайшим окружением Хасикова и различными группами местной элиты. Политическое противостояние дополняется экономическими и административными неудачами главы региона, из-за чего сохраняется высокий уровень социального недовольства и протестных настроений.
Начало специальной военной операции РФ на Украине совпало с очередными кадровыми ротациями в административном классе Калмыкии. Они подтвердили, что за три года своего степного губернаторства Бату Хасиков так и не сумел сформировать устойчивую команду профессионалов. Это стало с очевидностью проявляться в феврале-апреле, когда требовалось показать способность главного управленческого центра в Элисте эффективно действовать в кризисный период, обеспечивая сплочённость элит и общества в интересах решения новых государственных задач по поддержке СВО. Вместо этого руководство Калмыкии опять погрузилось в перетасовку кадров, ущербность которых была ярко подсвечена скандалом с «предателем в мэрии».
Эта ситуация лишний раз показала, что решать кадровые вопросы в административном классе Калмыкии федеральному центру рано или поздно придётся, и что надо начинать эту работу с должности главы региона.
Пока же по слухам в Элисте грядет новая кадровая перемена. Якобы, Москва готовится согласовать отставку руководителя администрации главы республики Чингиза Берикова, который в значительной степени несёт ответственность за провалы команды Хасикова во внутренней политике. Ему на смену прочат нынешнего заместителя Берикова Дмитрия Зырянова и бывшего судью Савара Тарбаева. В пользу Зырянова работает его невключённость в клановые разборки в республике и знание реальной ситуации, в пользу Тарбаева – то, что он «свой» для Хасикова и Берикова.
Впрочем, чем бы не завершилась эта кадровая интрига, очевидно, что до стабилизации социально-политической ситуации в Калмыкии и эффективной работы местной административной системы ещё очень далеко, и что, возможно, на первые реальные успехи в этом отношении может рассчитывать только уже новый глава республики.
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Валентин Коновалов за прошедшие два месяца попал в несколько скандалов федерального уровня.
Первый – затягивание с публичной поддержкой специальной военной операции, которую проводит Россия. Это сейчас губернатор появляется со значком Z, а в первую неделю СВО он будто набрал в рот воды. Вне всяких сомнений, в Кремле сделали очень серьёзные выводы на этот счёт.
Второй – увольнение «по семейным обстоятельствам» и. о. первого зама губернатора Владислава Никонова. Он и его жена, как выяснилось, имеют многомиллионные долги. Плюс по информации, которая появилась в СМИ, у Никоновой есть счёт в испанском банке, куда якобы выводились деньги, полученные в кредит от наших банков. Это может стать основанием для расследования в рамках процедуры банкротства. Не в первый раз Коновалов нанимает себе в аппарат и кабинет министров людей с долгами и сомнительным прошлым. Взятки, алиментные разборки, выписывание огромных премий и золотых парашютов… Это не правительство Хакасии, это проходной двор.
Третий — не решаются проблемы в системе здравоохранения республики. Более того, они только усугубляются. Медики бегут в соседние регионы, льготникам выписываются лекарства “по старинке”, игнорируя обращения общественников. Ковидные выплаты врачам выплачиваются после вмешательства прокуратуры. Министр здравоохранения Хакасии Олег Ананьевский при этом огрызается на критику и отрицает само существование проблем.
Есть целый мешок и других скандалов, которые сотрясали республиканское правительство в марте-апреле. Весну Валентин Коновалов проводит откровенно неудачно. Впрочем, это мало чем отличается от любого другого периода его нахождения в губернаторском кресле.
