Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают май-июнь 2022 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Председатель партии «Справедливая Россия»
«Экватор 2022 года» становится терминатором – резкой линией разделения губернаторского опыта и практики управления регионами. С одной его стороны – время, когда оценку ещё определяла острота вызова, брошенного экономике и мирной жизни каждого конкретного региона враждебным санкционным давлением, терактами нарушающих государственную границу бандитов, потерями и подвигами защитников Родины, необходимостью координировать движение и размещение беженцев и переселенцев. Это было время «авансов», время ожиданий эффективной и быстрой реакции на вызовы. Теперь ситуация меняется кардинально. Наступает время отвечать по факту принятых решений, по итогам подготовленной и выстроенной работы с обществом, с бизнесом, с федеральным центром, с военными. Время, которое может оказаться неблагополучным в отношении карьеры тех высших должностных лиц, которые не вполне овладели всеми ключевыми точками губернаторской повестки в новых суровых условиях.
Назову эти ключевые точки.
Обеспечение стабильности потребительских цен, удержания баланса на рынке труда, работоспособности предприятий требует активной работы с представителями бизнеса, которая успешна ровно настолько, насколько губернатор смог выстроить взаимное доверие и заставить администрацию и бизнес слышать друг друга. Особенного внимания заслуживает ситуация в беднейших российских регионах (Ингушетия, Алтай, Карачаево-Черкесия, Тыва, Калмыкия). Мало того, что почти четверть людей живут там за чертой бедности, они, тем не менее, находят возможность собирать гуманитарную помощь для народных республик.
Поддержка специальной военной операции российских Вооружённых Сил на Украине также имеет первостепенное значение для всех глав регионов без исключения. Такая работа выражается путём участия в восстановлении разрушенной инфраструктуры, жилья и социальных объектов на освобождённой территории, путём личного деятельного участия высших должностных лиц в чествовании наших защитников и в увековечении их памяти. В мае об этом от нашей партии были направлены письма главам регионов. Хотел бы отметить опыт Казани, где создан вдохновляющий мурал в память Героя России Дамира Исламова, работу по увековечению памяти 44 героев в Свердловской области, поддержку нашей акции в Забайкальском крае. Тем же губернаторам, которые отвечают, что якобы «нет денег» на патриотическую работу, отмалчиваются нужно напомнить, что так не пойдёт, этого не оценят ни здесь, ни там (если расчёт на это).
Особо хочу подчеркнуть важность для всех губернаторов демонстрации прочной, неколебимой нравственной позиции, а также сострадания и сочувствия к людям. Сугубо технические параметры оценки качества работы сейчас важны, но спрашивать всё равно будут за конкретные результаты, за персональную деятельность.
Сергей МИРОНОВ
Российский журналист, писатель, политолог. Общественный деятель, политик. Генеральный директор аналитического центра «Московский регион».
С началом специальной военной операции на Украине многое поменялось для всего губернаторского корпуса России. Это и человеческие потери среди военнослужащих, которые неизбежны, и связанные с этим соответствующие хлопоты на территориях, где они проживали. Кризис переживает экономика регионов: проблемы испытывают многие предприятия, появляются проблемы.
Задача губернатора в этот нелегкий момент – проявить максимум коммуникативных навыков и стать хорошим координатором в смятённом обществе. Неплохо было бы собрать бизнес, объяснить текущее положение, обрисовать перспективы и вообще больше разговаривать с предпринимательским сообществом. Потому что бизнес, как мы наблюдаем, сегодня в разные стороны движется, кто-то уже координирует гуманитарную благотворительную активность, а кто-то из страны «валит».
И в целом сейчас велика необходимость для глав территорий больше быть в эфире, больше разговаривать с людьми. Тезис «своих не бросаем» должен относиться не только к жителям восточной Украины, но и ко все своим гражданам, которые должны услышать и увидеть подтверждение, что власть не бросила их.
В сложной ситуации люди, конечно, объединяются вокруг власти, но и власть должна соответствовать параметрам происходящего. Поскольку никаких указаний в связи со специальной военной операцией главы регионов не получили, каждый, мы видим, старается и действует, как может.
В прифронтовых регионах начинает сама собой происходить стихийная координация гражданской активности, кто-то армии помогает, кто-то беженцев принимает. Здесь у власти очень важная роль. Во-первых, не мешать, не пытаться замкнуть всё на себя, а во-вторых, такие общественные инициативы поддерживать. Там, где случается беда – обстрел с жертвами, там власти надо максимально оперативно реагировать. Но ещё важнее – действовать на опережение, возможно, с некоторых территорий даже эвакуировать людей.
Если говорить о персоналиях, я бы отметил неожиданно собранные действия губернатора Курской области Романа Старовойта. Также неплохо себя показывает в условиях новой реальности глава Белгородской области Вячеслав Гладков, который, например, довольно быстро осознал значимость коммуникативной функции власти, и мы видим, что он много разговаривает с людьми, успокаивает, делает заявления. В общем, работает как коммуникатор.
Это – хороший пример для всего корпуса.
Член федерального политического комитета партии «Яблоко». Главный редактор Smart Power Journal
Первым заметным событием мая-июня, случившимся ещё на праздниках, стали отставка сразу четырёх глав регионов (Саратовская, Томская, Кировская области и Марий Эл) и в тот же день – заявление пятого, рязанского губернатора, о том, что он не будет выдвигаться на новый срок на сентябрьских выборах.
Конечно, ежегодная ротация руководителей регионов стала довольно привычной и ожидаемой примерно в этот календарный период — чтобы на выборы новые назначенцы президента шли уже в статусе главы субъекта (как сам Владимир Путин в 2000-м шёл на свои первые выборы уже в статусе и. о. президента после отставки Бориса Ельцина в декабре 1999 года).
Однако событие это оказалось не столько значимым, сколько знаковым. Разошедшиеся вокруг этого «дня отставок» информационные круги (как медийные, так и «сарафанное радио») дают ряд ценных наблюдений. Одно из них: российская политика воспринимается более субъектной, а государственное устройство – более федеративным, чем они являются. Такой вывод можно сделать из всполошившейся блогосферы и просто разговоров на улице. Одновременная отставка нескольких губернаторов почудилась, было, неким политическим демаршем, демонстрацией несогласия, и – трогательно было видеть, как и провластные, и независимые эксперты сообща несколько дней объясняли обществу, что это вовсе не так.
Отсюда – несколько соображений. С одной стороны, это выглядит определённым достижением внутриполитического блока АП, т. к. федерализм оказывается в общественном мнении не таким муляжом, как на деле. Но, с другой стороны, эта реакция на смену глав регионов демонстрирует, что общество (и отнюдь не только его жёстко оппозиционная часть) считает внутриэлитное сопротивление нынешнему курсу Кремля не только вероятным, но и логичным, первоочередным, естественным объяснением. Мол, «раз ушли хором — демонстративная акция. С чем не согласны? Ну, а сами как думаете? Всё понятно же!». Ошибочная трактовка событий становится проекцией внутренних (может быть, даже подсознательных) стремлений, вдруг выявляющей не проговариваемое вслух отношение к происходящему, потаённые ожидания.
Сразу дважды в этом потоке ротаций отличилась Томская область. Сперва уходящий губернатор Сергей Жвачкин объяснил уход тем, что «нужно давать дорогу молодым». При этом своё заявление об отставке 65-летний губернатор направил президенту Путину, который всего пару лет, как создал себе возможность остаться у власти до 2036 года, и которому осенью исполняется 70 лет.
Затем преемник г-на Жвачкина Владимир Мазур, вступая в должность, дважды назвал Томскую область Тюменской. Что особенно примечательно оттого, что сам г-н Мазур Томской области вовсе не чужд. В ней он родился, учился, работал и даже в 2004-2007 годах был вице-мэром Томска. Потом, однако, стал вице-губернатором Тюменской области и мэром Тобольска. Но оговорка подчеркнула, что в нынешней системе и сами врио, назначаемые президентом Путиным, легко заменяемы, и регионы в их трудовых биографиях меняются стремительно и непредсказуемо, почти случайно.
То, что народное суждение о подоплёке одновременных отставок, хоть и ошибочно, но не беспричинно, стало ясно 20 мая на встрече президента с главой Калининградской области. Антон Алиханов пытался объяснить трудности в экономике региона временным нарушением логистических связей «после начала специальной военной операции». Президент строго указал ему, что на «специальную военную операцию не надо ссылаться».
Зато сейчас, спустя чуть больше месяца, проблемы Калининградской области из-за введённых в ответ на военную операцию международных санкций попали в топ информационной повестки — уже не регионального, а федерального уровня. Их комментируют и МИД, и Совбез, и Совфед, и Госдума. И выходит теперь, что прав-то был именно губернатор Алиханов, первым заговоривший о связи между боевыми действиями в Украине и состоянием экономики региона.
И дабы таких разговоров было меньше, регионам вручаются на поруки те или иные города и районы Украины, ныне вдруг срочно испытавшие необходимость восстановления. Так, бюджет Москвы профинансирует инфраструктуру для Донецка и Луганска, из Санкт-Петербурга деньги пойдут в Мариуполь — всего пока сообщают о 27 таких регионах-донорах. Между тем, по данным Росстата, в самой России нуждаются в обновлении 45% канализационных, 44% водопроводных и 30% теплосетей.
Понятно, что это – оно, то самое пресловутое «даже ценой снижения уровня жизни в России». Но это не просто новая нагрузка на налогоплательщиков в десятках регионов. Это и (в контексте мартовских резолюций Генассамблеи ООН) потери имиджевые — что важно как для инвестиций, так и развития туризма (например, в том же Петербурге). И это попытка повязать глав регионов своего рода «омертой» в отношении проводимого курса, чтобы пресечь не только гипотетическую фронду регионов, но и простое дистанцирование от принятых в Кремле решений.
Насколько сильно это скажется на состоянии региональных бюджетов и на уровне жизни людей — мы увидим в будущем. Или нет: майские данные по статьям доходов и расходов бюджета оказались непубличными после того, как в апреле сильно снизились поступления по НДФЛ, резко усилилась зависимость бюджета от сырьевых доходов, и существенно выросли армейские расходы. Но если и не узнаем по цифрам, то во всяком случае ощутим на себе. А главы регионов будут за это ещё и в ответе.
Александр ГНЕЗДИЛОВ
Научный руководитель Института региональных проблем
Ситуацию в регионах сегодня, в том числе, определяют внешние санкции. Для некоторых субъектов – таких, как Брянская, Ростовская, Белгородская, Воронежская области – к этой проблеме добавляется близость специальной военной операции, но именно санкции – своего рода лакмусовая бумажка, проверка «на вшивость», показатель, кто может не просто возглавлять регион, а быть руководителем в чрезвычайных обстоятельствах. Когда промышленность резко не может обеспечить удовлетворение постоянного спроса, когда закрыты экспортные пути: особенно критична такая история для небольших регионов, где немного промышленных предприятий. А социальные обязательства выполнять надо!
И сейчас именно такая ситуация, которая требуют от руководителя региона способности проявить все возможные умения, энергию. Как в известном фильме: «Проверка – она всем проверка». Вот это та самая проверка и есть.
И надо отметить, в целом наши главы справляются, потому что, если бы не справлялись, свет бы выключился в половине страны, промышленность бы встала. Посмотрите на Москву, это же регион импорта, и по идее все должны уже голые ходить, а всё работает. Машины ездят, метро функционирует, предприятия не закрылись, люди ходят на работу. И вряд ли здесь одной инерции хватит. До Москвы эти проблемы импорта докатились в первую очередь и сильнее, чем в провинции, но при этом город живёт штатно. Как и вся Россия.
Дмитрий ЖУРАВЛЁВ
Политолог
Для губернаторского корпуса ситуация в рассматриваемый период отличалась повышенной динамикой. Руководители регионов столкнулись с комплексом проблем, часть из которых для них оказалась явно в новинку, а часть – развернулась с неожиданной стороны.
Самой главной новостью минувших двух месяцев для всех глав регионов стала относительная определённость с выборами – как намеченными на сентябрь, так и вообще. Новая геополитическая реальность породила новую систему координат, в которой различные игроки пытаются проводить собственные интересы. Часть российского истеблишмента лоббировала идею об «избыточности» классических электоральных процедур в новой реальности, однако кураторам внутриполитических процессов удалось отстоять такие процедуры как один из признаков «нормальности», существовавшей в стране до февраля. Следует отметить, что запрос на «нормализацию» обыденной жизни всё более чётко ощущается среди различных групп населения, и с осени власть намерена в полной мере начать его удовлетворять. Выборы должны стать одним из инструментов работы в этом направлении.
Внешним признаком того, что власть не намерена отказываться от проведения классической избирательной кампании, стали перестановки в губернаторском корпусе. Они анонсировались и ожидались давно, однако текущая ситуация оставляла этот кадровый сюжет в подвешенном состоянии, как и многие другие. Когда весной окончательно стало ясно, что на Украине ситуация принципиально не изменится как минимум до начала июня (последний предусмотренный законом дедлайн для назначения врио губернаторов с прицелом на их кампанию в сентябре), было принято решение реализовать давно запланированные кадровые решения одним пакетом 10 мая. Формально это выглядело как череда отставок «по собственному желанию» каждого губернатора в отдельности.
Сами персоны отставников особых вопросов не вызвали – ранее они неоднократно фигурировали в различных информационных «утечках» и рейтингах губернаторов «на вылет». Правда, следует отметить, что Кремль провёл перестановки в «щадящем» режиме и реализовал минимальный сценарий из обнародовавшихся ранее в СМИ. Свои посты оставили 5 глав регионов, хотя озвучивались списки на 7-10 персон. В частности, сохранили свои посты губернаторы Свердловской, Калининградской и Мурманской областей, республик Карелия, Удмуртия и Бурятия. Видимо, и здесь власть руководствовалась соображениями, согласно которым любые радикальные (в случае с губернаторами – многочисленные) кадровые перестановки будут восприняты как признак ненормальности и чрезвычайности текущей ситуации, что не входит в её планы. В итоге на всех уровнях она сейчас руководствуется принципом «сбережения кадров» и проводит перестановки по минимуму, при необходимости скорее «укрепляя» проштрафившегося чиновника заместителями, к которым и перетекают основные полномочия без изменения формальной рамки.
Более любопытными выглядят кандидатуры сменщиков, хотя здесь сенсаций тоже не наблюдалось. С аппаратной точки зрения был соблюден кадровый баланс, когда основные группы влияния (из имеющих интерес к конкретным регионам) получили там своих представителей. Обращает на себя внимание, что двое из новых назначенцев перешли в регионы из АП, причём один – с поста замглавы управления, что в дофевральской ситуации выходило бы за определённые рамки. Возможно, сейчас переход на пост губернатора из Москвы выглядит более предпочтительным по сравнению с некоторыми другими вариантами развития карьеры. То же самое касается и ещё одного московского чиновника не из АП, бывшего главы Росстата, а в настоящее время — врио главы Рязанской области Павла Малкова.
В остальном развитие ситуации вокруг губернаторского корпуса укладывалось в рамки «новой нормальности», возникшей в текущем году. Часть губернаторов была вынуждена сконцентрироваться на полувоенных вопросах – это прежде всего касается пограничных с Украиной областей. В сложной ситуации оказался свежепереназначенный глава Калининградской области Антон Алиханов, который на старте кампании столкнулся с возможными экономическими проблемами в связи с действиями Литвы. Правда, все главы регионов, которые оказались на передовой новых проблем, пользуются серьёзной ресурсной поддержкой федерального центра.
Малозамеченной в федеральной повестке, но знаковой новостью стал перенос рассмотрения законопроекта об основах местного самоуправления на осень. Он даёт губернаторам серьёзные формальные рычаги воздействия на мэрский корпус, и в случае его принятия «вертикаль» в регионах приобрела бы завершённый вид. Однако пока этот вопрос поставлен на паузу.
В летние месяцы стоящие перед губернаторами задачи очевидны. Первая – это подготовка к Единому дню голосования, причём это касается не только тех глав регионов, которым самим необходимо избираться/переизбираться. Общественные настроения динамичны, что чревато неожиданными сюрпризами. Также для глав ряда регионов актуальными остаются проблемы, связанные с украинской кампанией (причём эта актуальность нарастает, судя по интенсивности инцидентов на сопредельных с Украиной территориях). Кроме того, у всех губернаторов есть своя текучка, связанная с особенностями того или иного региона. Если не уделять ей достаточно внимания, то кадровые решения могут состояться досрочно, несмотря на вышеупомянутую ставку Москвы на кадровую стабильность. Например, в ряде регионов с приходом весны-лета актуализировалась проблема лесных пожаров.
Политолог, директор Института новейших государств
Главная для всей страны, для регионов повестка сегодня связана с Украиной, Донбассом, специальной военной операцией. Это и помощь беженцам, которые прибывают в российские регионы, активная помощь донбасским республикам – сейчас уже начался процесс их восстановления, восстановления народного хозяйства, разрушенного украинскими интервентами.
И, конечно, наиболее активно вовлечены в эту ситуацию приграничные с Донбассом регионы, которые находятся непосредственно в эпицентре событий, принимают основной поток беженцев и раненных военных. Эти прифронтовые территории имеют большую нагрузку, чем остальные.
И Московская область принимает беженцев очень активно, помогает Москва, особенно в восстановлении освобождённых территорий, Мариуполя, например. Помогает в Донецке и рядом с ним, несмотря на то, что это достаточно опасно. Вообще много специалистов из разных регионов России восстанавливают инфраструктуру Донбасса, там много наших врачей.
Действительно, помощь Донбассу – общее дело для субъектов. Даже удалённость дальневосточных регионов не мешает им активно помогать донбасским республикам. Так, ряд проектов взял на себя глава Приморского края Олег Кожемяко.
Конечно, эта общая забота не отменяет текущей повестки – как социальной, так и политической или событийной, как, например, горящие летом лесные массивы в некоторых регионах.
Ряд субъектов уже готовятся ко дню голосования, буквально через месяц-полтора стартует избирательная кампания, в том числе и губернаторская, а в ряде регионов выберут новые составы заксобраний. Несмотря на различные кривотолки по этому поводу в «диванных войсках», предстоящие выборы не отменяются, голосование состоится в назначенное время в сентябре. Соответственно, регионы активно готовятся к выборам, и нет сомнений, что избирательная кампания пройдёт под знаком специальной военной операции и помощи донбасским республикам, думаю, эта тема пройдет красной линией во всех предстоящих кампаниях.
Особенность нынешнего момента заключается в том, что сегодня общество максимально консолидировано вокруг Российского флага, Центра, это – знаковый момент для нации, для страны, и я не ожидаю никаких сюрпризов в ходе региональных выборов. Не потому, что всё предопределено, а потому, что сейчас – исторический момент, когда вся страна сплотилась вокруг президента и желает успешного и скорейшего завершения специальной военной операции, достижения тех целей, которые поставлены верховным главнокомандующим перед российскими военными.
Конечно, сплочённость общества отражается и на статусе губернаторов. Конечно, среди глав мы можем выделить более активных, у кого больше возможностей для помощи и участия, но это не значит, что другие не участвуют или не помогают. Сегодня очевидно, что прежние попытки расколоть политические, финансовые, культурные элиты России потерпели провал. Те люди, которые провоцировали эту историю на протяжении восьми лет, добились обратного результата. Мы можем по-разному относиться к самому процессу, но точно в подавляющем большинстве люди сплочены и работают на победу, на скорейшее решение этого украинского вопроса, завершение специальной военной операции. Причём завершение – через достижение поставленных целей, и не важно, каким путём – военным или переговорами. Наши условия – наши цели, наше дело правое, победа будет за нами. Приблизительно такие слова повторяют сегодня, в том числе, и в губернаторском корпусе и, как мне показалось, вполне искренне так думают.
Алексей МАРТЫНОВ
Президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования
Стройка – это локомотив, который тянет за собой до 10-12 смежных отраслей, способствует росту числа рабочих мест, упрочнению налоговой базы, социальному развитию в целом. Поэтому те регионы, которые уделяют пристальное внимание развитию строительного блока, инвестиционного блока, как правило, занимают верхние позиции рейтингов.
Май-июнь этого года можно охарактеризовать как определённую точку нового отсчёта для регионов, где понятие «импортозамещение» по многим параметрам из дискуссионных сфер перешло в конкретные решения, которые применяются на практике в проектировании и строительстве. Изменились логистические пути, есть понимание замены тех или иных позиций с учётом российских и белорусских производств, стран азиатского направления.
Совершенно чётко сложилось понимание, как действовать в области развития IT, развития программного обеспечения. Благодаря поддержке Минстроя России, НОТИМ выполнил свою основную задачу по объединению всех ключевых разработчиков ПО для проектирования и строительства. Сейчас мы ведём планомерную работу по информированию наших российских компаний обо всех прикладных сервисных возможностях.
Хочу отметить, что многие регионы уверенно выходят на лидирующие позиции благодаря тому, что они не являются потребителями тех или иных разработок федеральных компаний, а активно инициируют создание своих платформ и сервисов. Можно отметить большой потенциал Москвы. Понятно, что Москва – конгломерат, где стройка всегда на первом месте, а цифровое сервисное обслуживание строек уже работает не первый год. Поэтому многие девелоперы и инвесторы высоко оценивают комфортность работы в Москве.
Эффективность цифрового контроля стройки высока и в Московской области, с которой НОТИМ также тесно сотрудничает: сегодня полная цифровая картина есть по каждому строительному объекту Подмосковья. Это впечатляет и нуждается только в одном – в тиражировании.
Поэтому НОТИМ делает ставку на регионы, где способствуют отечественной инициативе. Один из лидеров этого движения – Санкт-Петербург, там уже реализуются первые отечественные проекты, в том числе социального направления: например, построен детский сад, который прошёл экспертизу в цифровом формате. 29 июня в Екатеринбурге открывается III Объединенный Евразийский Конгресс «Тим-Сообщество 2022. Люди. Технологии. Стратегия», где передовые с точки зрения внедрения отечественного софта регионы расскажут о своих наработках. Кстати, в самом Екатеринбурге уже открыта школа, которая спроектирована с применением российского ПО.
Важно отметить, что порой ключевую роль играет не столько бюджетная составляющая региона, а его лидеры, люди, команды единомышленников, которые действуют активно, маневрируя в рамках тех финансовых возможностей, которые у них есть. Главное – желание действительно сделать российские разработки базовыми для всех участников отрасли, а ключевая задача – после обкатки цифровой среды в российском стройкомплексе переходить к активному освоению международных рынков. В первую очередь это Азия, Индия, страны БРИКС. И региональные лидеры своей поддержкой, энергией, в этом движении играют немаловажную роль.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 2 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 3 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 4 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 5 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 6 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 7 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 9 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 10 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 11 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 12 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 13 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 14 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 15 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 16 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 17 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 18 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 19 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 20 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 21 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 22 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 23 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 24 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 25 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
Айсена Николаева, в рассматриваемый период отметившего 4-летие работы на посту главы Республики Саха (Якутия), на старте его губернаторской карьеры назвали «амбициозным стратегом». Большинство аналитиков сегодня солидарны во мнении, что, благодаря управленческим компетенциям и личностным качествам, Айсену Николаеву удалось доказать: амбиции были обоснованы, поскольку стратегия трансформируется в последовательную реализацию задуманного.
Одним из основных достижений Айсена Николаева в должности главы Якутии наблюдатели называют наращивание человеческого капитала – при нём впервые миграционная убыль сменилась прибылью, в чём заметную роль сыграла грамотная политика по отношению к коренному населению. В заслуги Айсена Николаева зачисляют и прописку региона в числе лидирующих в России по развитию IT-индустрии. Да и в целом Якутия вошла в пул самых перспективных субъектов РФ, в чём роль личности его руководителя переоценить трудно – как с точки зрения администрирования, так и с позиций развивающейся экономики и конструктивных отношений с Центром. Результатом стал тот факт, что 2018-го по 2021-й год ВРП Якутии, благодаря росту промышленного производства (+23,1%), увеличился на 4,2%, по итогам прошлого года он составил 1,46 трлн руб. – по этому показателю республика входит в ТОП-25 регионов страны. Это отразилось на зарплатах, выросших в Якутии в среднем на 20%.
Говоря об опоре властей региона на человеческий капитал, наблюдатели отмечают практические шаги, не столько поощряющие патерналистские устремления части общества, сколько предлагающие инструментарий для актуализации социальной активности граждан. Айсен Николаев, выступая перед победителями конкурса грантов главы Республики Саха (Якутия) на развитие гражданского общества и конкурсов молодежных проектов, подчеркнул: система местного самоуправления в России будет меняться, избираемая местная власть останется только на уровне районов, в этих условиях роль ТОС (территориального общественного самоуправления) будет резко возрастать, «и его нужно поддерживать».
Вместе с тем, республиканская власть системно работает над тем, чтобы облегчить населению адаптацию к меняющимся социально-экономическим условиям. Наблюдатели отметили важность в этой связи предложения главы Якутии, поручившего правительству республики начать работу по реализации пилотного проекта по кредитованию строительства частных домов без оформления договоров с подрядными организациями. В сёлах дома строят своими силами, подчеркнул Айсен Николаев, и нужно отработать с муниципальными образованиями помощь в реализации проекта – жители смогут получить до 6 млн рублей под 9% годовых на строительство индивидуального жилья. К слову, в ходе рабочей встречи Айсена Николаева с министром строительства и ЖКХ России Иреком Файзуллиным было особо отмечено: в Якутии в 1-ом квартале введено в эксплуатацию более 160 000 кв. м жилья, что больше аналогичного периода прошлого года на 83%.
Позитивную оценку получили и меры руководства региона по помощи в обустройстве жилищ якутян и повышению комфорта проживания. С опережением сроков и перевыполнением плана осуществляется социальная газификация. Большим подспорьем для граждан стало решение Айсена Николаева об увеличении единовременной помощи для малообеспеченных граждан со 100 000 рублей до 150 000, а также заметный рост числа выдаваемых субсидий, которые, в числе прочего, идут на работы внутри участка при газификации жилищ.
Не осталось без внимания экспертов и традиционно пристальное внимание Айсена Николаева к вопросам оказания помощи людям, живущим в одном из самых сложных с точки зрения природных стихий регионов. Так, глава республики заявил, что помощь будет оказана всем пострадавшим в Якутии от паводка (эту проблему он обсудил с полпредом президента Юрием Трутневым). А очередной сезон таёжных пожаров отмечен новым предложением Айсена Николаева по кардинальному изменению подходов к пожарной безопасности в российских лесах – он намерен инициировать изменение Лесного кодекса РФ с тем, чтобы разрешить применять технологию искусственного вызывания дождей не только для тушения, но и для предотвращения пожаров, насыщая влагой леса.
В деловой программе Петербургского международного экономического форума Якутия отметилась одними из самых заметных проектов. Они связаны с работами в Арктической зоне, сотрудничеством с зарубежьем, регионами РФ и финансовыми институтами развития, внедрением новых технологий в локальной энергетике, реагированием на новые вызовы, в том числе с восстановлением экономики, трансформацией торговли, новой логистикой.
Позитивные отклики наблюдателей вызывает поддержка, которую получают в республике участники спецоперации на Украине и их семьи.
В итоге Айсен Николаев уверенно сохраняет свои высокие позиции в «Национальном рейтинге».
После того, как заксобрание Свердловской области сняло ограничение на число губернаторских сроков, а действующий глава региона получил одобрение на выдвижение на ещё один срок полномочий от главы государства и от партии власти в лице её председателя, позиции Евгения Куйвашева укрепились.
Конкуренцию ему планируют составить представители партий «Новые люди», КПРФ, ЛДПР, «СР». Ясности, кто ещё будет выдвигаться, на момент написания этих строк не было. Эксперты не исключали участия кандидатов от «Яблока», «Родины», «Коммунистов России», РПСС, одной из двух «зелёных» партий, Партии пенсионеров.
Таким образом, протестный (или, в более узком смысле, антикуйвашевский) электорат будет не консолидирован. Безусловным фаворитом в этой ситуации эксперты видят действующего губернатора.
Помешать выдвинутому «ЕР» Евгению Куйвашеву победить в первом туре может потенциально возможное к осени изменение общественных настроений, когда консолидирующая роль СВО ослабнет, и в повестке станут заметнее социальные вопросы: доходы, занятость и т. п. И выборы смогут стать точкой сборки недовольства.
Пока что на стороне действующего губернатора, считают эксперты, – внушительные достижения региона за 10 лет губернаторства Евгения Куйвашева: уровень промпроизводства, превышающий среднероссийские показатели в 4 раза, один из самых низких показателей безработицы по России, увеличение объёмов строительства и финансовая самообеспеченность области, которая выше, чем в среднем по стране. Резюме президента, считают многие эксперты, даёт зелёный свет действующему губернатору на очередной срок полномочий: Владимир Путин сказал, что Куйвашеву с его командой «удалось добиться положительных результатов», и это «создаёт хорошую базу для дальнейшего развития области».
Эксперты отмечают, что Евгений Куйвашев не совершает электорально значимых ошибок, а, напротив, активно использует инфоповоды для наращивания позитивной составляющей своего имиджа. В этой связи наблюдатели отмечают, например, реакцию губернатора на реплику телеведущего Владимира Соловьёва, окрестившего Екатеринбург «центром мерзотной либероты», а область – губернией, в которой царят «сепаратистские настроения». Евгений Куйвашев публично вступился за регион и жителей областной столицы, чем набрал немало положительных очков среди екатеринбуржцев.
В рассматриваемый период Евгений Куйвашев поднимается в группе лидеров «Национального рейтинга» на две позиции.
По мнению ряда экспертов «Национального рейтинга», в исследуемый период глава города федерального значения Санкт-Петербурга Александр Беглов, как это с ним часто происходит, отметился решениями, одни из которых носят выраженный знак «плюс», а другие – «минус».
Не могло остаться незамеченным внесение им проекта поправок в закон «О губернаторе Санкт-Петербурга». Согласно проекта, с 1 января 2023 года ежемесячная надбавка за особые условия работы губернатора увеличится с 5 окладов до 7, депутатов заксобрания — с 4 до 6, а чиновников – с 6 до 8. В каких цифрах это отразится на бюджете города, не уточняется. При этом одни наблюдатели считают, что при весьма скромном задекларированном доходе за прошлый год (4,4 млн рублей) Александра Беглова критиковать не за что, а другие эксперты убеждены, что время для «самоподнятия» зарплат Смольный выбрал самое неподходящее.
Мариуполь станет побратимом Северной столицы, которая всемерно поможет в его восстановлении, курируя один из районов – об этом заявил Александр Беглов, сообщивший, что в город на Донбассе выехала специальная «оценочная» комиссия из питерских чиновников. На восстановление нормальной жизни мариупольцев будут направляться как деньги бизнеса, так и средства федерального и регионального бюджетов. «Бюджет города – большой, с ним всё в порядке», — предвосхитил недовольство петербуржцев Александр Беглов, заверивший о выполнении всех социальных обязательств.
Президентом «АвтоВАЗа» назначен вице-губернатор СПб Максим Соколов (ранее – министр транспорта РФ). Впрочем, этот факт не принёс Александру Беглову от экспертов ни чёрных, ни белых шаров, ибо, по солидарному мнению наблюдателей, такие решения – прерогатива Центра, и вряд ли кто-то учитывал мнение губернатора. Впрочем, ряд экспертов полагают, что это назначение может принести дивиденды промышленности города на Неве, учитывая острую необходимость импортозамещения в этой отрасли.
Как считает большинство экспертов, Санкт-Петербург, несмотря на ряд претензий к власти, продолжает развиваться, и в непростых условиях принимаются решения, обеспечивающие поддержку экономики, горожан, бизнеса. С последствиями отдельных эксцессов команда Александра Беглова в общем и целом справляется. Так, перед майскими праздниками Центральный район Петербурга оказался заваленным мусором. Губернатор заявил, что город намерен довести мусорную реформу до позитивных результатов, невзирая на то, что этому мешают «полукриминальные элементы».
Безусловно, имиджевый багаж Александра Беглова пополнил очередной Петербургский международный экономический форум, по итогам которого регион заключил 19 соглашений на общую сумму в 340 миллиардов рублей.
При этом многие эксперты «Национального рейтинга» ставят в вину Александру Беглову разрушение объектов культурного наследия, что очень болезненно воспринимается жителями города. В минус ему, по мнению большинства наблюдателей, идёт и транспортная реформа.
Губернатор Новосибирской области Андрей Травников традиционно входит в группу лидеров «Национального рейтинга». В рассматриваемый период эксперты «Национального рейтинга» отмечали целый ряд действий и обстоятельств, благотворно сказавшихся на устойчивости позиций этого руководителя.
Так, укрепила имидж Андрея Травникова информация, что Новосибирская область заняла 16-е место в рейтинге регионов по экономическому потенциалу и улучшила свои позиции в рейтинге инвестиционного климата регионов РФ.
Как чрезвычайно важную для жителей оценивают эксперты договорённость Андрея Травникова с председателем правления Газпрома Алексеем Миллером об увеличении в два раза объёмов газификации Новосибирской области.
Регион активно включился в мероприятия по поддержке Донбасса. В ЛНР и ДНР направляется гуманитарная помощь, стали традиционными поездки врачей-волонтёров для помощи коллегам. Новосибирская область взяла шефство над Беловодским районом ЛНР. На Петербургском экономическом форуме было подписано соглашение о сотрудничестве между регионом и ЛНР.
Кроме того, на форуме были подписаны важные соглашения с Газпромом, Почтой России, Финансовым институтом развития в жилищной сфере Дом.РФ. Местный IT-сектор продолжает работу по обеспечению технологической независимости и безопасности России: одна из новосибирских компаний разработала полноценную замену межбанковской информационной и платёжной системе SWIFT, а сама область вошла в десятку лучших субъектов РФ в рейтинге инновационных регионов SMART-2022.
Новосибирск посетила делегация Совета Федерации во главе с председателем Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Андреем Шевченко. Сенаторы осмотрели стройплощадки знаковых объектов – Сибирского кольцевого источника фотонов, нового ледового дворца спорта, аэропорта Толмачево – и дали высокую оценку реализации в регионе инвестиционных проектов развития транспортной и социальной инфраструктуры.
Регион получил дополнительные средства из федерального бюджета на поддержку многодетных семей, создание модульных спортивных залов и умных спортивных площадок в рамках нового федерального проекта «Бизнес-спринт». Более трёх миллиардов рублей будет выделено Новосибирской области в качестве бюджетного инфраструктурного кредита для развития жилищного строительства.
Эксперты отметили благоприятные для Андрея Травникова результаты заседания комиссий Госсовета РФ по направлениям «Промышленность», «Наука» и «Малое и среднее предпринимательство».
Старт движению по первому участку Восточного обхода Новосибирска будет дан уже в нынешнем году. С этим проектом эксперты связывают большие надежды на улучшение транспортной ситуации в регионе. В рассматриваемый период строительство совместно с губернатором посетил руководитель Федерального дорожного агентства Роман Новиков, подчеркнувший особую роль транспортной сети Новосибирской области в масштабах всей России. Отметили эксперты и весьма оптимистичные высказывания о темпах и перспективах строительства Восточного обхода со стороны председателя Совета директоров «Новосибирскавтодора» Дмитрия Пингасова.
В итоге Андрей Травников сохранил свои позиции в ТОП-25 «Национального рейтинга».
Губернатор оказавшейся на переднем крае СВО Курской области Роман Старовойт тоже на переднем крае – как внимания со стороны федерального центра, так и населения вверенного ему региона.
Внешнеполитическая турбулентность привела к тому, что в исследуемый период оперативные совещания он вынужден был зачастую начинать не с «народнохозяйственного комплекса», а с боевых сводок. Роману Старовойту периодически приходится озвучивать последствия обстрела территории области. Важным фактором социальной стабильности стала информация, обнародованная губернатором, о прибытии большого количества российских войск и боевой техники.
Ряд экспертов прогнозируют в создавшихся условиях усиление влияния губернаторов приграничных областей. Закономерно, что федеральный центр тщательно анализирует действия глав субъектов, оказавшихся в форс-мажорных обстоятельствах. Некоторые наблюдатели считают, что тот же Роман Старовойт, регулярно с удовольствием обращаясь к функции «пресс-секретаря» дислоцированных в регионе воинских частей, рассказывая об ответном огне и пр., не в полной мере учитывает, что в сложившихся условиях укрепляются патерналистские настроения, и население ждёт от власти большей помощи в решении насущных житейских вопросов.
Эксперты засчитали в плюс губернатору на «медийном фронте» его визит в больницу, где лечится один из раненных при обстреле, и встречу с многодетной семьёй, попросившей помощи в эвакуации. Резонанс (правда, с разными знаками) вызвало и его сообщение о том, что украинцы готовили захват не только Донбасса, но и областей РФ, в том числе и Курской.
Санкционная политика Запада наносит определённый ущерб экономике и социальной сфере области. Так, Роман Старовойт уже в середине мая заявил о потере регионом 16 организаций, имеющих иностранный капитал (всего их в области – 102).
В то же время, отмечают эксперты, областная власть не утратила экономического оптимизма. Например, во время визита в Республику Беларусь курский губернатор предложил организовать в области производство тракторов. Он также заявил о мерах по ускорению сроков реализации проекта по производству минеральных удобрений. В этом же русле лежит и возобновление в регионе программы льготной сельской ипотеки под 3%.
Около 9,1% жителей региона – за чертой бедности. Чтобы сохранить существующий уровень оплаты труда только в компаниях-перевозчиках и не повышать оплату проезда, требуется субсидирование в размере свыше 325 млн руб. за год, которые взять негде, кроме как просить у Центра. Есть и целый ряд других проблем в социальной сфере. Прозрачно намекают на необходимость разного рода преференций в «полувоенное» время и представители промышленно-финансовой элиты региона, что требует от исполнительной власти особого искусства внутренней дипломатии.
Согласно «усреднённому» мнению экспертов «Национального рейтинга», Роман Старовойт опускается в «Национальном рейтинге» на две строки.
Научный руководитель Института региональных проблем
Несмотря на повышенную медийную активность текущих месяцев, статусные позиции Рамзана Кадырова, на мой взгляд, не изменились, он всё-таки очень тесно связан с республикой. Но его активность означает, что он получил больше возможностей, что теперь он может вмешиваться в сферы, в которых раньше его вмешательство не предусматривалось. Теперь он – герой специальной военной операции, его люди находятся в эпицентре событий на Украине, и это определённым образом меняет его политико-психологическую позицию.
Рамзан Кадыров – фигура давно знаковая, он очень активно контролирует свой регион не просто как начальник: это – его регион в полном смысле.
Но теперь Кадыров стал знаковым в вопросах, которые не касаются Кавказа и Чечни, он представляет себе ситуацию, и у него есть чётко выраженное отношение к этой истории.
Таким образом, с точки зрения формально-административной мало что изменилось, а вот с точки зрения восприятия Рамзана Ахматовича изменилось многое. Если раньше он был своеобразным, интересным, важным, серьёзным, кого-то раздражающим, кому-то нравившимся лидером региона, то теперь он стал некой общеполитической фигурой. И теперь его рассуждения на внешнеполитические темы будут воспринимать очень внимательно.
Поэтому политический вес его увеличился, а административный – остался прежним. Он всё равно глава республики, это очень и очень важно.
Политолог, журналист, политический эксперт. Член Общественной палаты города Москвы. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Помимо внутриполитических задач, стоящих перед главами регионов (начавшихся выборных кампаний разного уровня), есть одна общая задача – преодоление санкционного давления, оперативное принятие новых решений в области экономики и социальной политики, сохранение работоспособности отдельных сфер бизнеса, промышленности, обеспечение развития территорий.
В Москве эти вопросы – в своей специфике – также стоят перед руководством. В первую очередь мы видим поддержку населения и бизнеса. Например, это новые меры помощи киноиндустрии. В продолжение недавнего заседания Госсовета под председательством Президента России по вопросам строительства и ЖКХ предпринимаются меры для подержания строительной отрасли в столице.
Думаю, именно московский опыт работы с технопарками лёг в основу решений, которые были озвучены на Госсовете, в рамках развития парков промышленных.
В Москве продолжается работа по развитию городской среды, благоустраиваются парки, город продолжает жить дальше. И хотя внешнее давление влияет на него, но мэр и правительство Москвы сделали всё, чтобы граждане этого не замечали. Даже в области общепита предприняты усилия: возвращено во многом знаковое, как оказалось, для людей направление известной сети быстрого питания. Также заново открываются популярные магазины, и также быстро отечественными аналогами заменяются товары ушедших с рынка зарубежных производителей.
Принято несколько немаловажных политических решений. Так, в ответ на давление на нашу страну переименована площадь около посольства США в Москве – теперь она носит название «площадь Донецкой народной республики». Прорабатываются похожие изменения ещё нескольких городских адресов.
Между тем, в 125 районах города начинается кампания по выборам муниципальных депутатов: это 1 417 мандатов – большая по количеству участников кампания, и можно предположить, что заявятся несколько тысяч кандидатов, хотя пока трудно представить, с чем они выйдут к избирателю. С учётом сплочённости населения вокруг решений президента и власти, думаю, у Москвы есть очевидное преимущество.
Александр АСАФОВ
Политический и общественный деятель, президент Центра социальных и политических исследований «Аспект»
Мэр Москвы Сергей Собянин затаился, не предпринимая никаких громких шагов, никаких скандальных решений. Отмена масочного режима, ковидная амнистия, заявленная помощь бизнесу – знаки того, что Собянин пытается сгладить социальное напряжение в столице и уйти в тень, не делая громких политических заявлений.
У Сергея Собянина есть свой избиратель, особенно среди тех, кто связан с государством, с городскими властями, с муниципальными структурами, занят в реализации государственных проектов. Его активно поддерживает местное руководство и актив «Единой России». Но у большинства жителей Москвы, на мой взгляд, политика Собянина по некоторым направлениям вызывает определённое раздражение. Это касается, прежде всего, градостроительной политики мэрии, а именно программы благоустройства городской территории, и экологической обстановки в столице. Что касается экспертного сообщества, то оно разделено. Те, кто так или иначе связан с властью, поддерживают Собянина, кто не связан – находятся в маргинальном состоянии.
Одно из главных позитивных изменений последних месяцев – снятие антиковидных ограничений и последовавшая вслед за этим ковидная амнистия. Из негативных моментов стоит отметить программу бездумного благоустройства, частое расходование городского бюджета не по назначению, скандалы вокруг продолжающейся точечной застройки, разрушения памятников архитектуры, ликвидации парков и скверов и в особенности – массового сноса гаражей. Тем не менее, дальнейшие перспективы Сергея Собянина на посту мэра, если он продолжит также умело лавировать, можно оценить как весьма неплохие. Это связано с тем, что Собянин ориентируется в первую очередь не на москвичей, а на верховную власть, для которой показатели эффективности управления важнее общественного мнения. А последним, ввиду аполитичности многих москвичей, городским властям пока удаётся умело манипулировать.
В Москве выстроена очень жёсткая вертикаль власти. Даже Московская городская дума, несмотря на большое число оппозиционных депутатов, фактически контролируется мэрией. Сейчас Сергей Собянин активно готовится к предстоящим выборам, чтобы и из местных муниципальных советов вычистить последние следы оппозиции. Задача проста и понятна – окончательно поставить всю законодательную и муниципальную власть в городе под контроль мэрии. Собянин подходит к той задаче очень серьёзно. А учитывая ресурсы, которыми обладает столичная власть, и технологии, в том числе дистанционное электронное голосование, шансы на это у действующего градоначальника есть.
Сергей Собянин — крупная политическая фигура, причём не только в Москве. И весьма устойчивая, как показали последние месяцы, ознаменовавшиеся для политической жизни страны специальной военной операцией и экономической блокадой со стороны коллективного Запада. Я думаю, в Кремле решили, что Собянин в этой ситуации попросту несменяем в качестве руководителя такого важного с экономической и политической точки зрения субъекта, как Москва. Понимая это, Собянин сейчас действует осторожно, чтобы для него всё оставалось по-прежнему.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Республика Татарстан уверенно продолжает движение вперёд, подтверждая статус одного из самых стабильных российских регионов.
За последние два месяца руководство Татарстана, в лице президента Рустама Минниханова продемонстрировало готовность к решению ряда стратегических экономических задач, важных для населения республики и в целом для укрепления Российской Федерации. Параллельно были реализованы социально-культурные проекты, консолидирующее общество.
Пожалуй, самым обсуждаемым событием последнего месяца стал Петербургский международный экономический форум, где Татарстан громко заявил о себе дважды. Во-первых, республика заняла второе место в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в регионах России, который АСИ ежегодно формирует вместе с деловыми объединениями. В этом противостоянии Татарстан уступил лишь Москве, на третьем месте оказалась Московская область.
Во-вторых, именно столица Татарстана, город Казань, примет в 2024 году первый в истории высокотехнологичный кибертурнир международного статуса «Игры будущего». Об этом на ПМЭФ заявил зампредседателя правительства РФ Дмитрий Чернышенко: «Главное — в Казани есть готовая инфраструктура, второе — это опыт организаторов. Третье — желание города». Действительно, будет интересно наблюдать за тем, как опытная Казань справится с первым в истории кибертурниром – «солянкой».
Что касается событийной ленты Татарстана, то основополагающим, давшим лейтмотив основным крупным мероприятиям последних двух месяцев, стало празднование 1100-летия принятия ислама Волжской Булгарией, лично поддержанное президентом России Владимиром Путиным. В рамках события в Татарстане прошли Международный экономический саммит «KazanSummit», пленарное заседание Группы стратегического видения «Россия – исламский мир».
В дни празднования знаковой исторической даты именно Татарстан стал эпицентром международного сотрудничества в России. Несмотря на сложную геополитическую ситуацию в мире, в Казань на Международный экономический саммит «Россия — Исламский мир: KazanSummit 2022» Russia Halal Expo» съехались представители 35 стран мира. Хочется отметить, что KazanSummit – главная площадка экономического взаимодействия регионов России и стран организации Исламского сотрудничества. На протяжении многих лет саммит показывает себя одной из лучших бизнес-платформ для установления новых контактов и роста инвестиционной привлекательности России.
Как отличный стратег и управленец, Рустам Минниханов продолжает проявлять свои дипломатические навыки, участвуя в переговорах, принимая гостей, подписывая важные двусторонние соглашения. Вопросы торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества были обсуждены с главами Чувашской, Башкирской и Чеченской республик. Совместно с секретарем Совета Безопасности РФ Николаем Патрушевым и полпредом в ПФО Игорем Комаровым Минниханов обсудил вопросы транспортной и энергетической безопасности в условиях санкций Запада против России, а также реализацию мер социально-экономического развития регионов Приволжского федерального округа.
Уверенно ведет президент Татарстана и линию поддержки республиканских мероприятий. В республике функционирует оперативный штаб по устойчивому развитию экономики, основная цель которого – обеспечить стабильную работу и развитие предприятий. Из последних поручений Минниханова: настройка новых кооперационных связей с другими регионами и странами ЕврАзЭС (Белоруссия, Казахстан, Узбекистан и другие), налаживание межрегионального и международного взаимодействия.
Внимательное отношение к населению – залог высокого уровня доверия жителей к властям Татарстана. Так, в рамках выполнения поручения президента России о дополнительных мерах социальной поддержки граждан (увеличение на 10% пенсий неработающим пенсионерам, рост с 1 июня прожиточного минимума на 10%, увеличение с 1 июля на 10% минимального размера оплаты труда) Рустам Минниханов поручил минфину РТ, правительству РТ оперативно подготовить расчёты о дополнительных финансовых ресурсах из бюджета республики для вышеуказанных выплат.
Устойчивы в Татарстане и меры повышения качества жизни в сельской местности. В этом году в районах республики ведётся строительство, и проводится капитальный ремонт объектов здравоохранения, культуры, образования, дорожной и инженерной инфраструктуры, благоустраиваются общественные пространства.
Высокие показатели республика продемонстрировала в части поддержания предпринимательского сообщества. В частности, на встрече с предпринимателями президент Татарстана потребовал от профильных министерств республики обеспечить льготный выкуп земли для владельцев бизнеса, построивших производства. Помимо этого, в июне повторно были снижены процентные ставки по микрофинансовым продуктам для бизнеса.
Два прошедших месяца по результативности и цитируемости лидера Татарстана и присутствия в медийной повестке страны самой республики в целом хорошо вписались в современную как геополитическую, так и социально-экономическую линию. Продолжим следить за тем, как один из крупнейших регионов – игроков России ведёт самостоятельную работу по стабилизации положения в условиях внешнего санкционного давления.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политолог, руководитель Коммуникационной Группы «Влияние»
Губернатор Ленинградской области Александр Дрозденко продолжает уверено управлять регионом, делая акцент на его экономическом развитии.
На Петербургском международном экономическом форуме регион подписал инвестиционные соглашения на 277 млрд рублей – почти в два раза больше результата Московской области (145 млрд рублей). Даже в сложной экономической обстановке идёт процесс создания рабочих мест, планируется строительство комплекса по переработке морепродуктов. Также Дрозденко подписал соглашение о строительстве металлургического завода «Новосталь-М» на 2 тысячи рабочих мест с инвестициями в Кингисеппский район в размере 20 миллиардов рублей. Рост привлекательности Ленобласти для инвесторов подтверждается и данными рейтинга по инвестиционной привлекательности от АСИ: Ленобласть вошла в ТОП-10 и заняла 9-е место среди регионов России.
В конце мая в Совете Федерации прошли Дни Ленинградской области, где активные темпы развития региона были отмечены председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко, отметившей, что Ленобласть сегодня является одним из самых динамично развивающихся регионов.
Нарушение логистических цепочек и бегство иностранных компаний с российского рынка всё же ударили по социально-экономической жизни некоторых районов области, например, в Тихвинском районе остановились сразу два крупных предприятия: содействие в перезапуске их работы станет сложным вызовом для команды Александра Дрозденко, но и в случае успеха – громкой победой.
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью
Если мы говорим об устойчивости в рейтинге губернаторов, то глава Якутии Айсен Николаев, при всём том, что ему достался огромный регион (1/5 страны), умудряется держать ситуацию на хорошем уровне.
Во-первых, это действительно IT-регион, здесь очень много компаний, которые занимаются креативными практиками, значительный потенциал доходности и рабочих мест даже в нынешних непростых условиях. Прекрасная авиакомпания с огромным налётом внутрирегиональных часов, высокая рождаемость. И надо отметить, что много детей — это не просто традиция, эту тенденцию активно поддерживают, всячески пропагандируют власти региона.
Очень удачно использована арктическая тема, думаю, что впереди – новые достижения. Мы видим, что Николаев старательно и скрупулёзно работает как над экономической ситуацией, так и над коммуникациями. Он крайне популярен в республике, у него постоянные прямые эфиры в соцсетях, где люди задают вопросы. А для людей важно, что, несмотря на то, что Николаев – губернатор, он доступен и открыт.
На днях прошёл форум «Татарстан-Якутия», заключены соглашения с ХМАО. Мы наблюдали, как такие большие регионы достигают новых договоренностей, экономических в том числе. Думаю, что это тоже придаст Айсену Николаеву дополнительную устойчивость как губернатору и принесёт пользу республике. Появляются новые предприятия, энергокомплексы, солнечные электростанции: в этом огромном регионе чувствуется жизнь. Уверена, что и внутренний туризм здесь тоже будет развиваться.
Председатель Федеральной национально-культурной автономии казахов России
В мае губернатор Тюменской области Александр Моор подвёл социально-экономические итоги 2021 года для региона. Фундаментом, обеспечивающим стабильность региональной экономики и социальной сферы, названы дополнительные меры поддержки предпринимательства, введённые в регионе в прошлом году. Они способствовали сохранению рабочих мест, росту числа субъектов малого и среднего бизнеса. Сегодня проходить период глобальной экономической турбулентности региону помогают результаты и достижения 2021 года. Это – показатель того, что правительство региона во главе с губернатором сработало эффективно.
Успешно для Тюменской области прошёл ПМЭФ-2022. Регион занял 5-е место и сохранил за собой лидерскую позицию в Нацрейтинге состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. За два дня работы на форуме тюменская делегация провела ряд деловых встреч с потенциальными партнёрами и подписала четыре документа о сотрудничестве. Общий объём инвестиций, которые могут поступить в экономику Тюменской области по результатам реализации подписанных соглашений, – порядка 37 миллиардов рублей.
Новым критерием эффективности работы глав субъектов стало предотвращение лесных пожаров. В этом году в Тюменской области раньше, чем в прошлом году, был введён особый противопожарный режим. Благодаря активности Александра Моора, координация работы по борьбе с природными пожарами велась совместно с Югрой и Ямалом. Несмотря на то, что в регионе продолжает действовать особый противопожарный режим, запрет на посещение лесов уже снят. Меры, предпринятые в Тюменской области, позволяют держать ситуацию с лесными пожарами под контролем.
В копилке Александра Моора – поездка в ЛНР, где было подписано соглашение о сотрудничестве Тюменской области с Краснодоном и Краснодонским районом. Отмена обязательного ношения масок в общественных местах. Прямая линия, где он ответил на обращения жителей региона, рассказал о мерах социальной поддержки населения, развитии коммунальной инфраструктуры, тарифах ЖКХ, расселении аварийного жилья, помощи Донбассу и экономическом потенциале освобожденных территорий и др. Положительный общественный резонанс получила инициатива губернатора о выплате по 100 тыс. рублей тюменским выпускникам, которые набрали 100 баллов на ЕГЭ.
Есенгалий ИБРАЕВ
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
В июне Сергей Цивилев избран новым председателем совета межрегиональной ассоциации «Сибирское соглашение», что свидетельствует о росте авторитета и влияния губернатора Кузбасса, которые уверено выходят за пределы области. На ситуации в Кузбассе сказывается общее положение дел в стране и в мире. Эти внутренние и внешние тренды диктуют всевозможные качели различных показателей и графиков, которые никак не связаны с деятельностью губернатора. Обесценивание рубля с февраля этого года было на руку местным экспортерам угля и металла. Последующее удорожание рубля, закрытие рынка ЕС, Японии, Южной Кореи, узость транспортных коридоров Восточного полигона негативно сказались на кузбасском экспорте. За первые четыре месяца 2022 года объёмы добычи угля в регионе сократились на 2,8 млн тонн (на 3,6%) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Отгрузка угля на экспорт по железной дороге с начала года снизилась почти на 9%. Однако сохранение высоких цен на эти товары на международных рынках сглаживает негативные тенденции. Руководство региона работает над расширением экспортных коридоров на Восток. Анонсированные президентом РФ В. В. Путиным масштабные инвестиции в инфраструктуру, ЖКХ создадут основу для роста внутреннего рынка, что благоприятно скажется и на кузбасской экономике.
Для Кузбасса главное – разумное администрирование. Это – основное. Причём в истории регион находил своё место во всех моделях экономического развития, которые были за последние полвека. Если произойдёт переход от экспортно-ориентированной экономики на экономику внутреннего потребления, то ничего страшного здесь не произойдёт.
Работа губернатора Кузбасса видна по неплохим результатам различных опубликованных рейтингов: Кузбасс вошёл в десятку регионов России (7-е место) с самым высоким экономическим потенциалом (исследование ФоРГО по итогам 1 квартала 2022 года «Индекс экономического потенциала регионов РФ»); в рейтинге регионов России по уровню благосостояния семей за 2021 год Кузбасс – на 16-м месте и на 3-м – в Западной Сибири; по рейтингу РИА Новости Кузбасс – среди регионов, где наблюдается самый высокий в стране рост зарплат; область стала лучшей в СФО по Национальному рейтингу состояния инвестиционного климата от Агентства стратегических инициатив, также регион вошёл в пятёрку лучших по оценке регуляторной среды ведения бизнеса в стране.
Очень хорошо развивается сельское хозяйство региона. Здесь за 2022 год статистика даёт значительный прирост по многим показателям. Продолжается развитие курорта Шерегеш, происходит модернизация транспортной инфраструктуры, внедряются технические инновация на предприятиях региона (здесь много новостей), решаются экологические вопросы, идёт модернизация высшей школы, уделяется внимание развитию кузбасских агломераций. Активно и успешно региональные власти решали гуманитарные вопросы, связанные с засухой конца зимы и в течение всей весны, от чего на севере области в сельской местности в начале мая сгорело 98 домов. Оказывается помощь Донбассу. В регионе проходит много масштабных фестивалей, таких, как «Динотерра», Международный шахтёрский Сабантуй в Новокузнецке и др., что создаёт региону весьма положительный имидж.
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Из весеннего медийного затишья, в которое губернатор Санкт-Петербурга погрузился после двух зимних коллапсов — мусорного и снежного, Александра Беглова вытащили силы более высокого порядка. Во-первых, ему пришлось принимать гостей Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). Во-вторых, сам президент принял участие в открытии поликлиники на Пискаревском проспекте. И хотя глава государства присутствовал в режиме конференц-связи, это не могло не взбодрить губернатора, у которого не так давно восемь пациентов погибли после процедуры с применением технического бария.
Однако было бы напрасно полагать, что приданный Беглову импульс будет направлен на созидание или хотя бы банальную подготовку к зиме. Это коварное время года, каждый раз наступающее неожиданно именно 1 декабря, издалека уже грозит городу третьей снежной катастрофой.
Само собой, Беглов нашёл более важную точку приложения губернаторских сил. Ещё в мае он пообещал петербуржцам, что повысит себе и своей администрации зарплату. «За особые условия работы», обосновал губернатор. Не прошло и месяца, как зарплаты были повышены — сразу на два оклада. Такая верность слову и исполнительность не могут не воодушевить петербуржцев, третий год руководства Беглова имеющих особые условия работы, лечения в поликлиниках, хождения по улицам и жизни в целом.
Одновременно Беглов подправил местное законодательство. Теперь он не будет согласовывать с городскими депутатами назначения своих заместителей. Суть такого решения абсолютно прозрачна. Остаётся только подождать, чтобы узнать, для кого именно такой закон принимался.
На этом фоне почти незаметно прошла новость о внезапном появлении в Адмиралтейском и Кировском районах сразу нескольких фонтанов. Город при этом не потратил ни рубля на архитекторов и инженеров. Фонтаны возникли сами по себе при испытании трубопровода. Впечатление от такого своеобразного благоустройства было подпорчено только слишком высокой температурой воды, а также тем, что один из фонтанов бил из канализации.
Несмотря на внутренний кризис, 1 июня город на Неве, хранящий горькую память о блокаде, стал побратимом Мариуполя. Петербург уже направил строительную технику на его восстановление. Стоит указать, что действия, идущие по сценарию, организованному не Бегловым, ему удаются лучше.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
В мае-июне 2022 года в Петербурге произошло такое количество знаковых событий, что их анализу можно посвятить большую работу по эффективности работы губернатора Санкт-Петербурга и всей региональной власти Северной столицы. Поэтому остановимся исключительно на важнейших из них.
Первым по значимости и ближайшим по дате стал юбилейный, 25-й Петербургский международный экономический форум. Город был полностью готов к проведению этого масштабного мероприятия, которое ещё раз доказало: нет никакой международной изоляции России. Это подтвердила и цифра подписанных в дни форума контрактов – без малого 700 соглашений на общую сумму в 5,639 трлн рублей заключено на полях Петербургского международного экономического форума. А экономика Петербурга пополнится почти на полтриллиона рублей (при том, что на старте форума предполагалось подписание договоров на общую сумму 250-300 млрд рублей). Но исчисляются итоги форума, конечно, не только деньгами. Это и важные заявления, в первую очередь, прозвучавшие из уст президента, это и новые бизнес-контакты, это и реальный шанс понять и почувствовать климат, в котором предстоит жить и работать Петербургу в ближайшие годы.
Кратко о главных соглашениях. Первым, ещё в «нулевой» день форума, Александром Бегловым было подписано соглашение с компанией «Трансмаш»: развитие площадки по производству электрического транспорта, в том числе и вагонов метрополитена. Сумма инвестиций — не менее 3 млрд рублей. Важное решение в рамках транспортной реформы Санкт-Петербурга, инициатором которой стал губернатор региона, – расширение парка общественного транспорта, который получит дополнительно 500 современных автобусов. Все машины – большой вместимости, они будут работать на газомоторном топливе. Обслуживать новый парк будет северные районы города, а также Кронштадт, Сестрорецк, Зеленогорск.
К слову, только по федеральным программам на реализацию дорожных проектов Северной столицы, как сообщал ещё в мае Александр Беглов, выделено около 13 млрд рублей. В мае также стало известно о выделении Петербургу 8 млрд рублей в виде инфраструктурных кредитов на строительство Красносельско-Калининской и Лахтинско-Правобережной линий метро.
Алексей Миллер и губернатор Петербурга Александр Беглов подписали «дорожную карту» взаимодействия при реализации проектов социально-экономического развития города. Она объединяет более 60 программ, которые планируется реализовать в Санкт-Петербурге при участии «Газпрома» в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Знаковым стало подписание соглашения с Объединённой судостроительной корпорацией. Благодаря центру серийного машиностроения и логистики, корпорация сможет наладить собственное производство комплектующих, ускорить темпы выпуска изделий, оптимизировать доставку. Запуск нового производства судового оборудования создаст в Петербурге 1 500 рабочих мест.
Продолжается развитие Петербурга как центра российского и международного туризма. На ПМЭФ-2022 было решено создать новый маршрут «Петербург – Москва — Нижний Новгород». Это новый единый туристический кластер, в который войдут и другие популярные направления. Как подчеркнули эксперты, проект – перспективный, за последние 10 лет впервые появилась общая логистика.
Следует сказать и о международных контактах. Губернатор Александр Беглов провёл достаточно много встреч с представителями иностранных делегаций ПМЭФ. Например, мэр Еревана Грачья Саргсян отметил, что товарооборот между Петербургом и Арменией вырос почти на 10% по сравнению с 2020 годом. А на встрече Александра Беглова с членом Президиума Боснии и Герцеговины Милорадом Додиком говорили о том, что успешно развивается сотрудничество в сфере цифровых технологий, предоставлении в электронном виде государственных услуг и предотвращении киберугроз.
Вторым знаковым событием периода стало, несомненно, празднование 350-летия основателя города, первого императора Всероссийского Петра Великого. Город отметил это событие масштабно, ярко и нестандартно. Количество мероприятий в честь первого российского императора, реформатора и основателя Петербурга исчислялось сотнями. Появился ещё один памятник самодержцу – у «Лахта Центра». Губернатор Александр Беглов напомнил, что день рождения Петра Первого является государственным праздником по указу Президента России. Градоначальник отметил, что юбилей первого российского императора будут отмечать весь год – в администрации поддержали и приняли более 200 мероприятий.
Важным событием, в том числе и лично для Александра Беглова, стал визит в Мариуполь, город, который стал побратимом Петербурга. И наш город, как старший брат, готов оказать помощь пострадавшему родственнику. Уже сейчас петербургские специалисты работают над восстановлением Мариуполя, там уже приступили к разбору завалов. Ещё Петербург поможет восстановить три школы и три детских сада. Завершить работы планируют к 1 сентября. Идёт работа и по восстановлению транспортной сети Мариуполя. Александр Беглов отметил, что из города на Неве туда направлены 70 единиц техники. Он акцентировал внимание на том, что часть техники — это автобусы, которые необходимы для восстановления транспортного сообщения в городе. Рассказывая о результатах поездки в Мариуполь, губернатор Петербурга отметил ещё одну важную задачу Северной столицы – помочь в создании рабочих мест для местного населения. В Мариуполе необходимо создать современную систему центров занятости, отметил градоначальник. У Петербурга есть большой опыт в этой сфере. Специалисты Северной столицы готовы давать мариупольским коллегам исчерпывающие консультации.
Не остались без внимания и юные жители города-побратима. 1,6 тысячи детей из Мариуполя отдохнут в оздоровительном комплексе Петербурга.
Не менее значимые проекты появились и вне рамок событий, описанных выше. Так, например, по поручению президента Владимира Путина Российская Академия наук создает в Северной столице самостоятельное подразделение: оно появится на Университетской набережной Васильевского острова. Во времена Петра I там зарождалась фундаментальная наука. Стороны создадут Научный квартал на Васильевском острове. Крупный проект РАН будет решать задачу популяризации достижений науки и техники. Центром квартала станет комплекс зданий Академии на Университетской набережной. А в Музейном флигеле откроют современный музейный центр науки и технологий.
Петербург на федеральном уровне предлагает создать Экологический совет российских регионов, прилегающих к Ладожскому озеру. Идею Александр Беглов обсудил с главой Ленобласти Александром Дрозденко.
Закономерно, что губернатор Петербурга Александр Беглов возглавил медиарейтинг глав регионов Северо-Западного федерального округа по итогам мая. Медиаиндекс главы Северной столицы составил 110 353,5, что в два с лишним раза больше, чем у его коллег.
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью
Одно из главных достижений губернатора Новосибирской области Андрея Травникова: политическое спокойствие в регионе. И это – несмотря на мэра-коммуниста, на разнообразие политических сил, представленных в Городском совете. Но регион не трясёт, и это в очень не простых для всей России условиях, которые в Сибири в силу удалённости ощущаются, возможно, острее.
Строятся активно дороги, развиваются глобальные логистические планы, реализация которых существенно укрепит экономику региона, который принимал в июне IX Международный Сибирский транспортный форум.
Выходы на Китай – Индию из Сибири – это реально обсуждаемые проекты, о которых на форуме предметно говорили помощник Президента Российской Федерации Игорь Левитин, Полномочный представитель Президента РФ в Сибирском федеральном округе Анатолий Серышев, губернатор Новосибирской области Андрей Травников и другие заинтересованные стороны.
Новые рынки, как отметил на форуме Андрей Травников, дадут Новосибирской области возможность проявить свой экспортный потенциал в полной мере. По словам губернатора, регион нацелен на развитие глубокой переработки сельхозпродукции ─ молока, зерна, технических культур, на которые отмечается спрос на Востоке. В промышленно-логистическом парке запущены четыре проекта по наращиванию мощностей контейнерной инфраструктуры. Новосибирская область ведёт поиск новых торговых партнеров, в том числе в Афганистане, Пакистане, Вьетнаме.
Глава региона публично проявляет заинтересованность в развитии товарно-транспортной инфраструктуры области. «Мы наблюдаем за высокими темпами строительства трассы Москва-Казань, но хотелось бы, чтобы побыстрее был продлён проект до Екатеринбурга и Новосибирска. Это в том числе компенсирует те географические транспортные издержки, из-за которых мы страдаем», – подчеркнул Андрей Травников.
Одна из важнейших программ, которая способствует достойной жизни в регионе, – газификация. В предстоящие годы Новосибирская область намерена вдвое (до 64-х, с увеличением количества газифицируемых домовладений более чем на 28 тысяч) увеличить число населённых пунктов, где люди получат газ. Соответствующие дополнения к программе развития газоснабжения и газификации Новосибирской области на период 2021-2025 гг. были утверждены в конце июня на Петербургском международном экономическом форуме Новосибирской областью и «Газпромом».
Заместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
Выборы высшего должностного лица в Новгородской области объявлены, но пока фактически кампания не началась, и именно выборная тематика не влияет на позиции политических игроков. По мере роста публичной активности губернатора Андрея Никитина растёт и степень доверия к нему со стороны основных электоральных групп.
Никитин давно перестал быть «варягом», чужаком, основной массой жителей региона он не первый год уже воспринимается как свой. Усилившаяся в период расстартовки избирательной кампании медийная и публичная активность, частое появление на социальных объектах, демонстрация жёсткости как черты характера, непримиримости ко лжи и очковтирательству – эти имиджевые характеристики руководителя высокого уровня, бесспорно, приносят Андрею Никитину плюсы в отношении к нему потенциальных избирателей.
Несколько уголовных дел, возбуждённых против чиновников федеральных структур, депутатов Новгородской областной думы (среди которых – председатель одного из комитетов, член партии «Единая Россия», бывший руководитель РИКа партии), а также «единороссов» – двух глав муниципальных образований региона, как ни странно, и элитами, и основной массой жителей области воспринимаются скорее как чистка рядов, нежели как повод для укора в сторону губернатора.
Все эти скандалы обходят стороной Андрея Никитина, поскольку не касаются впрямую членов его команды, людей, составляющих костяк руководства регионом. Таким образом, именно губернатор, его ближайшее окружение – менеджеры, приехавшие с ним в Новгородскую область, воспринимаются как руководители, честно выполняющие работу, направленную на улучшения качества жизни новгородцев, в отличие от самих новгородцев, нарушающих закон.
ПМЭФ, заседание Госсовета по социальной политике – оба события широко освещались на федеральном уровне, параллельно отрабатываясь местными медийными структурами. Одним из основных ньюсмейкеров на обоих был губернатор Новгородской области. Близость к президенту, доверие к которому у жителей региона очень высоко, неоднократное появление с ним в одном кадре как спикера по важнейшим вопросам социальной защиты населения добавили Андрею Никитину очков.
Артём КИРЬЯНОВ
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
В условиях СВО губернатор Роман Старовойт получил дополнительный обширный функционал – поддерживать устойчивость систем жизнеобеспечения и стабильность ситуации на территориях области, подвергающихся обстрелам. С этой задачей курская власть пока справляется, наносимый ущерб оперативно восполняется, взаимодействие с силовиками налажено, «жёлтый уровень» террористической угрозы пролонгируется. Ситуация с безопасностью в регионе в целом остаётся контролируемой.
То же можно сказать пока и об экономической ситуации в области. Замедление хозяйственной динамики уже начинает ощущаться, но пока она остаётся положительной – по предварительным данным, региональный индекс промпроизводства в первом полугодии вырастет на 1,5 процента. В области прекратили работу три десятка зарубежных компаний, правда, большинство крупных инвестпроектов, реализуемых отечественными субъектами, удаётся сохранить. Губернатор во главе многочисленной делегации недавно посетил Беларусь с намерением расширить экономическое взаимодействие с республикой, что должно дать импульс хозяйственному росту.
Региональная власть старается вести активный диалог с бизнес-сообществом – на Курской Коренской ярмарке в июне прошёл День инвестора. Минтранс РФ одобрил заявку региона на обновление парка общественного транспорта на 2022-2023 годы: появление на улицах областного центра новых автобусов и троллейбусов важно для Романа Старовойта в имиджевом плане – он не раз принимал на себя публичное обязательство запустить транспортную реформу именно в 2022 году. Дополнительные средства на строительство и ремонт дорог выделило на 2023-2027 годы и Правительство РФ – это позволит региону и далее активно заниматься дорожным хозяйством, хотя объёмы передаваемых средств на сей раз ниже, чем у соседей по Черноземью. Социальная обстановка в территории в целом стабильна, важным фактором её устойчивости стали федеральные решения о повышении пенсий и МРОТ, при этом бюджетники региона ожидают до конца года индексации окладов в качестве компенсации возросшей инфляции.
В политической сфере региональной власти также пока удаётся поддерживать приемлемый уровень контроля. Стартовала кампания по выборам в Курское городское собрание – праймериз «Единой России» зафиксировали невысокий уровень обновления потенциальных депутатов от «партии власти», доминирующей стратегией блока политуправления областью выбрана фиксация статус-кво в представительном органе областного центра. Критика городских проблем со стороны системных оппонентов пока нерадикальна, скорее всего, партии сосредоточатся на получении мест по сохраненной для них пропорциональной квоте, хотя несколько одномандатных округов являются для власти проблемными.
Сильным ходом областных властей стала публикация проекта закона о правительстве региона, где, помимо региональных министров, планируется учредить самостоятельную должность председателя, которую будет занимать первый заместитель губернатора. Публичное обсуждение столь значимого документа об организации власти в территории проводится впервые. В регионе, помимо ироничных комментариев о «министрах Курской области», заговорили о возрождении властного тандема (губернатор + «областной премьер»), присущего прежнему правлению, для которого некоторое время также была характерна «правительственная» модель. Жёсткие критики Романа Старовойта указали на продолжение стратегии «самоустранения» главы региона от текущих задач, использовав к тому же интервью губернатора на ПМЭФ Антону Красовскому, в котором губернатор не высказал однозначного желания работать в регионе два срока. Сторонники, напротив, указывают на важность сосредоточения губернатора на стратегии и общем руководстве территорией при продолжении стилистики «делегирования» полномочий, повышающей ответственность других властных структур и игроков в регионе. По возвращении с ПМЭФ Роман Старовойт резко нарастил личную активность, возможно, чтобы ясно продемонстрировать несостоятельность разговоров о «самоустранении».
Владимир СЛАТИНОВ
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 27 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 28 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 29 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 30 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 31 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 32 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 33 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 34 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 35 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 36 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 37 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 38 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 39 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 40 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 41 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 42 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 43 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 44 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 45 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 46 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 47 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 48 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 49 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 50 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 51 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 52 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 53 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 54 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 55 | МАЛКОВ Павел Викторович с 10.05.2022. Сменил Н.В.Любимова | Рязанская область |
| 56 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 57 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 58 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 59 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 60 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
В рамках ПМЭФ был представлен национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах России – Магаданская область заняла в нём достаточно высокое 14-е место. Колыма — на лидирующих позициях среди регионов также по ВРП, росту промышленного производства и заработной платы. А её глава Сергей Носов упрочивает положение в «Национальном рейтинге», в частности, по итогам визита в регион полпреда президента в ДФО Юрия Трутнева. Говоря о том, как нынешняя ситуация отражается на инвестициях, Юрий Трутнев отметил, что испугавшихся предпринимателей он на Колыме не увидел. Он также подчеркнул, что губернатору удалось организовать взаимодействие, при котором бизнес заботится о регионе.
Отчитываясь перед депутатским корпусом по итогам работы за прошлый год, губернатор перечислил результаты в главном для региона деле – добыче полезных ископаемых: 52 тонны золота, выросла добыча угля, и в Магаданской области начали добывать медь.
Наблюдатели отмечают роль региональных властей и в договорённостях с банком «Открытие», который профинансирует сезон золотодобычи 2022/2023 годов горняками АО «Сусуманзолото», которое входит в 10 крупнейших золотодобывающих предприятий России и является крупнейшим в стране по добыче золота из россыпей. Поступление налогов золотодобытчиков – важный источник пополнения бюджета области.
Ложкой дёгтя в этой бочке золота эксперты считают озвученную региональным правительством проблему нехватки запчастей к тяжёлой технике, используемой предприятиями золотодобычи (обеспеченность ими не превышает 80%).
Среди положительных событий, отмечаемых экспертами, значится получение областью 17 миллиардов рублей из федерального бюджета на строительство девяти социально значимых объектов. Благожелательно воспринята озвученная губернатором информация о грядущем строительстве 4-звёздной гостиницы в Магадане.
Однако эксперты критикуют областную власть за проблемы в ЖКХ, за плохое качество дорог. ОНФ после рейда в столице Колымы констатировал неудовлетворительное состояние проезжей части городских транспортных артерий. Сергей Носов главную причину разрушения дорожного покрытия видит в плохом обслуживании летом и в злоупотреблении реагентами зимой.
Относительный резонанс вызвала в Магадане декларация о доходах Сергея Носова за прошлый год, из которой исчез фигурировавший там ранее автомобиль Bentley Continental GT 2005 года выпуска. Впрочем, его наличие весомых (и, главное, обоснованных) претензий к главе области, учитывая его доходы, не вызывало.
Большинство экспертов посчитали, что в рассматриваемый период Сергей Носов прибавляет в «Национальном рейтинге».
Калининградская область – регион, на котором внешнеполитическая турбулентность отражается наиболее выраженно, что резко повышает ответственность за происходящее в полуэксклаве губернатора Антона Алиханова.
Эксперты заметили заявление главы региона на ПМЭФ, где Антон Алиханов, говоря о российском автопроме, сказал, что хотелось бы более доступные «Аурусы», но лично он готов и к «Ладе». Исполнительная власть Калининградской области, так или иначе, вынуждена была реагировать на остановку частных предприятий «Автотор» и БМВ, ибо это не только солидные доноры бюджета, но и место работы тысяч жителей области. Правительство области внесло свою лепту в возобновление работы «Автотора» после получения из Европы комплектующих, и это благоприятно отразилось на имидже губернатора. Это же можно сказать и о создании по инициативе губернатора рабочей группы для помощи предпринимателям из Германии, ведущим бизнес в регионе.
Ещё одно испытание для региона, во время которого Антон Алиханов отметился резонансными заявлениями, – сокращение железнодорожного транзита ряда категорий товаров в регион из России через Литву. Глава области заявил, что это «ситуация неприятная, но решаемая», так как порты Прибалтики не смогут нормально функционировать без транзита из РФ, и предупредил литовскую сторону о разработке ответных мер. Наблюдатели позитивно оценили уверенность губернатора в сложных ситуациях, что, возможно, и не играет решающей роли в экономических коллизиях, но благотворно влияет на психологическую обстановку.
Укрепил позиции Антон Алиханов после разговора по видеосвязи с главой государства, в котором Владимир Путин одобрил планы калининградского губернатора остаться в должности ещё на один срок. Президент выставил оценку его работе – вполне удовлетворительно, хотя и не без проблем – и выслушал доклад об успехах области за время губернаторства Антона Алиханова, в частности, о росте ВРП на 12%. «Работа проделана хорошая, качественная», – резюмировал Владимир Путин. Относительной неудачей Антона Алиханова, попавшей в федеральную повестку, эксперты сочли слова губернатора о том, что торможение строительной отрасли в Калининградской области случилось вследствие специальной военной операции. Президент дезавуировал это заявление, отметив, что заметный спад в строительстве начался ещё до проведения СВО.
Укрепило позиции Антона Алиханова и решение «Единой России» выдвинуть его в губернаторы от партии на второй срок, хотя оно и было предопределено позицией главы государства.
По результатам мая-июня Антон Алиханов существенно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге», однако большинство экспертов положение Калининградской области определили, как потенциально чрезвычайно опасное и неустойчивое.
Карьерный рост или почётная ссылка? Примерно в этом ключе многие эксперты рассуждают о назначении Павла Малкова врио губернатора Рязанской области.
Одни наблюдатели приходят к выводу, что, как глава Росстата, Павел Малков не продемонстрировал требуемых на этой должности компетенций. А своевременно освободившееся кресло главы Рязанской области позволило, с одной стороны, закрыть вакансию, а с другой – «пристроить» не справившегося с выдачей на гора «нужных» статданных федерального чиновника.
Эксперты обратили внимание на то, что врио рязанского губернатора – выходец из правительства Саратовской области (с «прокладкой» между Саратовом и Росстатом в виде работы замдиректора департамента в Минэкономразвития РФ). На вопрос о том, приложил ли руку к этому кадровому решению «шефствующий» над приволжским регионом спикер Госдумы Вячеслав Володин, большинство экспертов отвечают отрицательно: его политический вес якобы уже не таков, чтобы «заходить» в «чужую» область. К тому же некоторые наблюдатели считают, что послужной список Павла Малкова позволяет предполагать и других интересантов его назначения.
Некоторые аналитики сомневаются в наличии у Павла Малкова требуемых от губернатора компетенций в силу его предыдущего места работы. Действительно, первые шаги врио свидетельствуют о его склонности к ранжированию и оцифровыванию всего и вся. Так, он поручил создать систему мониторинга и рейтингования районов Рязанской области, чтобы видеть проблемные места. Наблюдатели указывают на то, что многие проблемы оцифровке вряд ли поддаются. А ряд точек концентрации протестных настроений (например, инвестпроект строительства песчаного карьера в пойме Оки) потребуют от Павла Малкова совсем других навыков, нежели сведение данных в таблицы.
Правда, врио губернатора заявил о намерении без предупреждения совершать инспекционные рейды по территориям области. Каков будет эффект от этого – покажет будущее.
Что касается грядущих выборов, то большинство экспертов проблем для Павла Малкова не видят. Вероятнее всего, он будет выдвинут «Единой Россией» (самовыдвижение запрещено областным законом), и реальных конкурентов врио аналитики пока не видят.
Эксперты убеждены, что в первую очередь Павлу Малкову необходимо консолидировать местные элиты, что не лучшим образом получилось (вернее, совсем не получилось) у его предшественника Николая Любимова.
Первые шаги врио большинство экспертов расценивает как неудачные. Заявление, что он не будет проводить широких кадровых ротаций, и увольнение на втором месяце правления второстепенных, малозначительных фигур на практике означает, что на своих должностях остаются те чиновники, из-за которых в первую очередь предъявлялись претензии прежнему губернатору. Поэтому к эйфории от прошедшей ротации у некоторых экспертов уже начала подмешиваться изрядная доля разочарования. По их словам, пока все выглядит как уход видного и фактурного Николая Любимова в запой и временное исполнение его обязанностей невзрачным иногородним программистом, который ничего не меняет и просто ждёт возвращения настоящего губернатора.
Однако полностью надежды на «новую метлу» у большинства экспертов не исчезли, поэтому Павел Малков всё же обозначил в «Национальном рейтинге» некоторый рост по сравнению с последними, относительно оптимистичными, показателями предшественника.
Главу Оренбургской области ряд экспертов назвали одним из лидеров неформального списка губернаторов «на вылет», однако следует оговориться, что это мнение не является абсолютно доминирующим, хотя и оказывает влияние на положение Дениса Паслера в «Национальном рейтинге».
В большинстве случаев уход Дениса Паслера предрекался не в рамках «губернаторопада», а в силу якобы готовящегося перемещения в структуры бизнесмена Виктора Вексельберга (группа «Ренова»). Озвучивалась информация, что Денису Паслеру предложено возглавить ПАО «Т Плюс», чтобы подготовить компанию к продаже.
В июне региональное заксобрание приняло поправки в Устав области, согласно которым губернатор сможет замещать должность более двух сроков подряд. При этом на сайте заксобрания подчёркивалось, что с принятием упомянутых изменений «отозвать губернатора оренбуржцы больше не смогут». Все эти коллизии генерировал ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Эксперты отметили, что в ходе ПМЭФ было подписано соглашение о сотрудничестве региона с ПАО «Юнипро», которое планирует построить на территории Оренбуржья ветроэлектростанцию. Это – плюс в имиджевую копилку Дениса Паслера, который неустанно декларирует лидерство подведомственной области в сфере чистой энергетики. Так, регион занимает ведущие позиции по количеству солнечных электростанций. Однако специалисты предрекают здесь проблемы в связи с уходом финской энергетической компании Fortum, работавшей и в Оренбургской области. Кроме того, само направление «чистой энергетики» сегодня оказалось изрядно подмоченным негативным опытом ряда западных стран.
Не лучшим образом на имидже губернатора сказался конфликт на Медногорском медно-серном комбинате (ММСК), где рабочие, протестовавшие против плохих условий труда и снижения премий, заявили, что их увольняют с работы. Замечено было и неудачное поздравление, публично озвученное губернатором в связи с Международным днём защиты детей.
Эксперты обратили внимание на то, что связанные с областной властью СМИ «разогнали» до вхождения в федеральную повестку новость о том, что Денис Паслер посетил предприятие, производящее известные холодильники «Орск», где после простоя выпущена первая партия приборов, купил один из них и передал многодетной семье. Данный эпизод наблюдатели трактовали и в пользу области, и в пользу её губернатора.
В большинстве случаев положительно трактовали эксперты и отчёт губернатора по итогам прошлого года.
Ряд экспертов предсказывают, что осенью может пройти очередная ротация глав регионов, и в числе прочих губернаторов, которые могут оставить посты, называют и Дениса Паслера. Даже если это очередная информационная атака, как поспешили заявить сторонники оренбургского губернатора, подобный информационный фон не идёт на пользу этому главе.
Борьба разнонаправленных оценок в итоге разрешилась не в пользу Дениса Паслера, потерявшего несколько позиций в «Национальном рейтинге».
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Были ли у крымского губернатора не активные периоды на посту руководителя республики? Наверное, нет. В этом смысле, май-июнь 2022 года ничем не отличается от других временных промежутков. Сергей Аксёнов как всегда вовлечён в десятки вопросов разного уровня, которые так или иначе касаются темы социально-экономического развития Республики Крым.
Тема №1 – специальная военная операция России на Украине. Глава Крыма, как руководитель приграничного региона, активно включен в процесс помощи жителям освобождённых территорий, оказания поддержки армии и волонтёрскому движению. Кроме того, боевые действия непосредственно коснулись и Крыма: имею ввиду удар ВСУ по буровым платформам «Черноморнефтегаза». На Украине идёт ожесточённая битва, а во время военных действий случается всякое. Тем не менее, власти региона заявляют о том, что перебоев с подачей природного газа в Крыму не будет. И это правда – до сих пор таких проблем не было.
Тема №2 вытекает из темы №1 – это трудности курортного сезона 2022. Уже конец июня, и что ни говори, а временный запрет на авиаперелёты даже зрительно отразился на наполняемости крымских пляжей и некоторых объектов туристической сферы. Конечно, были предприняты меры по увеличению числа железнодорожных составов, но всё-таки этот год явно никакие туристические рекорды не побьёт. Хотя, возможно итоги подводить рано, ведь заканчивается только первый месяц лета.
В указанный временной промежуток Сергей Аксёнов продолжил решать проблемы муниципалитетов, то есть заниматься вопросами низового уровня управления. В Феодосию, по поручению Главы Крыма выехал совминовский десант, который буквально разгребал мусор за городскую администрацию. Глава администрации Феодосии Андрей Лебедев пообещал губернатору «пройти штрафбат» – если видимых улучшений в управлении города на взгляд Сергея Валерьевича Аксёнова не произойдёт, то, очевидно, что в таком случае Лебедев отправится в отставку. Таков управленческий стиль Аксёнова – в этом смысле он не изменяет себе.
Губернатор также принял активное участие в ликвидации подтоплений после сильных дождей и сброса воды в реку Салгир из водохранилища в Симферополе. Мне кажется, что уже многие дворы крымской столицы Глава Крыма за последние годы обошёл лично. Очевидно, что по Симферополю нас ждёт «разбор полётов». После сильного дождя обвалился кусок моста на улице Толстого, капитальный ремонт которого завершился несколько лет назад при другом мэре.
Руководитель мониторингово-экспертного центра «Группа 32», главный редактор InFocus.рress
Можно сказать, В. Ю. Голубев – один из немногих мастодонтов губернаторского корпуса РФ, к тому же в непростом по многим показателям регионе. Характерно, что в Национальном рейтинге руководителей субъектов РФ он давно и стабильно занимает место где-то на границе между четвёртым и пятым десятком: в «середнячках». И это, в частности, свидетельствует о таком качестве губернатора, как осторожность, которая имеет и обратную сторону.
Стоит процитировать здесь некоторые недавние и типичные отзывы жителей края в соцсетях по поводу «царствования» В. Ю. «Всё развалено, Быковская (министр здравоохранения Ростовской обл.) до сих пор не ответила за развал медицины и смерти больных в 20-ке (больнице) от недостатка кислорода… Нет дорог, нет рабочих мест, цены – космос, аграрная политика душит фермерство, производство падает… Мне кажется, пришла пора на новых выборах показать Голубеву всю любовь жителей Дона. Все идём в наблюдатели, и тогда у нас будет народный губернатор… Друзья, нам это по плечу, навалимся и – решим проблему…». Наконец, самое главное: «Столица ЮФО постепенно перемещается к Краснодару». В этом коротком замечании заключается несомненная правда.
Год назначения Голубева, 2010-й, стал последним, когда население Ростовской области росло. За десять лет на 46 тысяч человек стало больше в областном центре и на 126 тысяч меньше – в остальной области. Для сравнения: у соседа-соперника, Краснодарского края, все эти десять лет население растёт. «Но Ростов, кажется, берёт пример с другого соседа – Донецкой области», – с горечью иронизируют пользователи интернета.
Предвыборные обещания губернатора, например, ликвидировать бедность, остаются не реализованными.
Всё это – обратная сторона управленческой и административной «осторожности», не исключаю – административной беспомощности В. Ю. Голубева. Признак того, что в своей политике губернатор не опирается на продуманную стратегию управления краем, не имеет плана комплексного развития территорий, не готов к прорывным решениям, а нацелен на испытанный приём – удержание баланса между перманентно меняющимися требованиями Москвы к губернаторскому корпусу и реальными проблемами на «своей земле», обусловленными сложной финансово-экономической и социальной ситуацией в регионе.
Из многих претензий дончан, в том числе процитированных здесь, губернатор этой весной выделил и откликнулся на аграрный вопрос. На поддержку АПК Ростовской области направят более 8 миллиардов рублей. Остается не ясно: достанется ли что-то из этой поддержки фермерству?
Потребовались годы протестов общественности, краеведов, местных деятелей культуры, чтобы Василий Голубев обратился, наконец, к городским властям Ростова с просьбой пересмотреть планы по массовому сносу старых зданий города. Выступил за сохранение исторической части донской столицы. Губернатор привёл в пример Москву, где некоторые здания не включены в реестр культурного наследия, но сохраняются. Прямо скажем – запоздалое прозрение!
Тем не менее, не бесполезным оказался визит донской делегации на ПМЭФ-2022, где было подписано соглашение о застройке левого берега Дона в Ростове на 22 млрд руб. Компания «ЮгСтройИнвест» и правительство Ростовской области заключили соглашение по проекту строительства первого жилого микрорайона на левом берегу Дона в Ростове. Предусмотрено строительство двух детсадов на 400 мест, школы на 1 100 учащихся, поликлиники. Инвестор уже получил технические условия на водо-, газо-, электроснабжение и водоотведение.
Там же, в Санкт-Петербурге, были заключены полтора десятка соглашений почти на 38 млрд рублей – вдвое больше, чем годом ранее. Подводя итоги работы делегации региона на Петербургском международном экономическом форуме, Василий Голубев справедливо выделил следующие позиции: эти соглашения – в самых разных направлениях, в числе сфер, которые затрагивают перспективные проекты: жилищное строительство, развитие индустрии стройматериалов, дальнейшая газификация области, установление территориальных границ, охрана интеллектуальной собственности. То есть, партнеры Донского края подтвердили, что видят позитивные перспективы сотрудничества и новые возможности. В этом есть заслуга губернатора, который вызывает доверие и обеспечивает им поддержку, создаёт условия для успешной реализации проектов.
Однако даже положительные сдвиги в политике В. Ю. Голубева говорят лишь о том, что у его команды нет цельного проекта по комплексному развитию территорий региона с целью создания условий для качественного улучшения жизни населения через использование новейших креативных технологий. Нет и стратегического консалтинга для всестороннего анализа потенциала отдельных поселений и городов области, что настоятельно требуется, например, в Таганроге.
После ковида, в борьбе с которым не удалось достичь убедительных успехов, в крае возник не менее острый социальный вызов. «Более 1,6 млн человек пересекли границу России в Ростовской области с 18 февраля, из них более 1 млн – из ЛНР и ДНР, около 600 тыс. – с Украины», – сообщил губернатор.
Достаточно трезво оценивая ситуацию, в начале июня В. Ю. Голубев выступил с предложением образовать макрорегион Донбасс для развития связей и взаимодействия между приграничными регионами России и ДНР и ЛНР.
Идея Голубева на новом этапе была своевременной, на уровне риторики, но – непродуманной в исполнении. Для подключения потенциалов и ресурсов России к возрождению разоренных войной территорий Донбасса, Мариуполя, Херсона требовалась «дорожная карта», хотя бы примерный «бизнес-план».
Судя по распределению Москвой шефства над взятыми Россией под контроль регионами Донбасса, Ростовская область не входит в этот важный пул.
И хотя депутаты Заксобрания Ростовской области только что одобрили поправки в устав региона, разрешающие губернатору избираться на свой пост неограниченное количество раз, и данная норма теперь позволяет Василию Голубеву пойти на четвертый срок в 2025 году, есть основания предполагать, что этого не произойдёт. Слишком важным звеном в новом геополитическом раскладе сил оказался Донской край.
Глава комитета по Правозащите Партии «Новые люди»
В мае-июне губернатор Ростовской области Василий Голубев практически не попадал в информационную повестку с негативом, а позитив – был, и это прежде всего активное участие делегации региона в работе ПМЭФ-2022. В целом ситуацию в области можно оценить как стабильную. Футбольный клуб «Ростов» уверенно завершил сезон с хорошей игрой. На территории области практически не было военных провокаций и соответствующих страхов населения, в отличие от Брянской и Белгородской областей. Цены на продукты упали, в том числе, из-за сезонного фактора, урожай ожидается хороший, погода непривычно комфортная для этого времени года, что в целом сказывается на настроении жителей региона.
Отдельные эксцессы наподобие барражирующего над набережной Таганрога боевого вертолета, напугавшего граждан, больше не повторяются. Да и сам Таганрог после замены сити-менеджера на Михаила Солоницына стал лучше, ведётся ремонт дорог. Кстати о дорогах, с которыми связаны постоянные претензии от всех, проезжающих через область по трассе М4 «Дон»: ремонт ведётся активно, что приводит к пробкам, возможно, необходимо на уровне главы местного Минтранса прорабатывать пути объезда и графики работы с крупными перевозчиками зерновых, это облегчило бы ситуацию.
Предположительно военный удар по крупнейшему заводу переработки нефти в Ростовской области – скорее недоработка военных, чем властей; насколько инцидент скажется на работе одного из крупнейших налогоплательщиков, пока не известно. Важно, чтобы совместными действиями властей региона и военных такие ситуации исключить в будущем.
Закрытые «Аксайские рынки» начали разбирать, активно демонтируя там магазины. Возможно, переворачивать страницу с рынками в новых текущих реалиях преждевременно, во времена параллельного импорта эти достаточно цивилизованные рынки (прежде всего, «Атлант») могли бы получить новую жизнь, причём их возрождение возможно без затрат для бюджета и с сохранением большого количества рабочих мест. Губернатор, предлагающий, в ногу со временем, новации первым, как это сделал Собянин, отменив выписанные по ковидным ограничениям штрафы в отношении бизнеса, демонстрирует тенденцию к росту поддержки со стороны избирателей, что важно, особенно учитывая тот факт, что на днях заксобрание области проголосовало фактически за отмену ограничений по количеству сроков губернаторства.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Факторы, определяющие сегодняшнее общественно-политическое положение Севастополя, это провал туристического сезона, специальная военная операция (СВО) и Правила землепользования и застройки (ПЗЗ).
Ситуация с туристическим сезоном в Севастополе в этом году снова складывается весьма непростой, и причина, очевидно, в близости региона к границам проведения СВО.
Фактор тревожности потенциальных туристов и закрытый с 24 февраля до конца июня аэропорт «Симферополь» дают такую картину, что уже к середине мая российские СМИ писали, что «ситуация в Крыму очень сложная, аннуляция бронирования – до 70%».
В целом на полуострове отели не выйдут даже на половину прошлогоднего турпотока. Вопрос о том, что дополнительные поезда в Крым нужны, как воздух, стоял остро ещё в начале мая, и в ситуацию был даже вынужден вмешаться президент России Владимир Путин, который поручил увеличить число поездов к Чёрному морю. Но до сей поры каких-то серьёзных подвижек в этом направлении не видно.
Несколько дней назад в Севастополе приступили к рассмотрению проекта Правил землепользования и застройки (ПЗЗ). Подобный градостроительный документ будет приниматься впервые, что весьма странно с учётом того, что Севастополь уже 8 лет, как вернулся в родную гавань. По замыслу властей города утверждение ПЗЗ должно предшествовать принятию генерального плана, которого в Севастополе тоже нет.
Несмотря на то, что власти региона пытаются демонстрировать свою открытость и активно участвуют в обсуждениях ПЗЗ, процесс идёт весьма сложно. Жители давно не верят властям в том, что касается земельных отношений. Сейчас в этом документе многие видят желание властей не упорядочить эти отношения, а получить выгоду за счёт севастопольцев.
Отдельный вопрос вызывает не согласованный с жителями план по постройке 77- этажного небоскрёба на Северной стороне, в месте, где и так высока нагрузка на городскую инфраструктуру.
Ещё одна проблема в Севастополе была озвучена главой Совета Федерации Валентиной Матвиенко. Она призвала власти Севастополя облегчить условия работы малого и среднего бизнеса в регионе и обозначила три проблемы, которые были выявлены на основе коллективных жалоб и мониторинга соцсетей. К ним относятся: повышение более чем на треть арендной платы за торговые места, плата рестораторов за размещение летних веранд на сезон и закрытие пляжей. Она призвала Михаила Развожаева обратить на это внимание и оперативно эти задачи решить.
Нужно заметить, что жители и гости Севастополя при губернаторе Михаиле Развожаеве лишились 11 пляжей.
Нельзя также не упомянуть о скандале с детскими путёвками в лагерь, создавшем очаг социального напряжения. Бесплатные путевки распределили неверно, оторвав от многодетных, сирот, инвалидов большую часть бюджетных путевок и распределив их между детьми, которые играют в КВН и активно участвуют в губернаторских мероприятиях. Сотни мам стояли ночью, занимая очередь, чтобы их ребенок-инвалид попал в лагерь.
Наконец, на днях после проверки прокуратурой реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса имени 200-летия Севастополя в Загородной балке прокурором Ленинского района было внесено представление о недопустимости срыва сроков работ. В правительстве Севастополя сообщили о завершении работ в конце 2022 года. Однако спортивно-оздоровительный комплекс имени 200-летия Севастополя должен был быть готов полтора года назад (контракт был заключён в декабре 2019 года).
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Ситуация в Ярославской области очень сложная для Михаила Евраева. Можно сказать, что он попал в идеальный шторм на старте избирательной кампании, вынудивший его пойти на выборы самовыдвиженцем — а не как кандидат от «Единой России».
Вот факторы этого идеального шторма.
Первый — это продолжающийся конфликт между центрами принятия предвыборных решений в лице вице-губернатора Андрея Колядина и навязанной главы штаба Анастасии Костиковой. Причем этот конфликт прорывается в медийное пространство: достаточно вспомнить кампанию по дискредитации Колядина в конце апреля, в ходе которой «инсайдеры» крепко прошлись даже по семье вице-губернатора. Мочить перед выборами — так уж по-черному.
Второй фактор — это отсутствие взаимопонимания между варягом Евраевым и автономными элитами в индустриально развитой Ярославской области. Пример отсутствия такой коммуникации — это провальные, по сути, выборы в Рыбинске. Во втором городе региона явка составила 15%.
Причем, насколько мне известно, это не было результатом административной стратегии по «сушке явки», а именно результатом протестного голосования ногами (в 2016 году на выборах мэра явка была чуть больше трети).
В сентябре Евраеву предстоит не только самому избираться, но и проводить выборы в Ярославле. А это еще и кампания по избранию нового мэра одного из крупнейших городов Центральной России, на которых упомянутые мною центры силы — Колядин и Костикова — ставят на разные персоналии. И это тоже заставляет Евраева отвлекать ресурсы от собственной кампании на побочную. А по сути, на умиротворение раздирающих его в разные стороны акторов.
Политолог, председатель Крымской региональной общественной организации «Центр политического просвещения»
Для губернатора Севастополя Михаила Развожаева, судя по всему, нет мелких задач. К такому выводу приходишь, когда начинаешь анализировать его публичную активность: интервью, выступления, совещания и встречи с горожанами. Хорошая черта для политика – умение слушать. Эту черту в мае-июне 2022 года градоначальник Севастополя демонстрировал на встречах с горожанами по поводу правил землепользования и застройки, а также по теме благоустройства общественных территорий. Другими словами – за три года работы в городе-герое Михаил Владимирович не «забронзовел».
В последние месяцы наблюдается, пусть и осторожный, но всё-таки навал критических публикаций в отношении Развожаева в местном Телеграм-сообществе. То, что происходит сейчас, конечно, несравнимо с медиа-войнами времён губернатора Дмитрия Овсянникова, но всё же такая тенденция намечается. Причём, эти критические сообщения далеки от истины. Например, берётся известная в Севастополе проблема с вывозом мусора и преподносится в гиперболизированном виде. Или вовсе Телеграм-каналы даже пытались подвергнуть критике правительство Севастополя за помощь Донбассу, что вообще странно, учитывая, что севастопольцы сочувствуют жителям ДНР и ЛНР, а также освобождённых территорий. То есть, на мой взгляд, возможно, поступил заказ на необъективную критику градоначальника и его команды.
Май-июнь – время активной работы Развожаева по оказанию помощи Старобельскому району ЛНР. В День России он лично посетил Донбасс и дал поручения по оказанию помощи Старобельску в самых разных сферах. А позже, в рамках ПМЭФ-2022, Севастополь заключил соглашение о сотрудничестве с Луганской народной республикой.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Блокада Калининградской области Литвой, судя по растерянной реакции губернатора Антона Алиханова, стала для властей полной неожиданностью. При этом транспортный транзит через Литву считался проблемным даже в лучшие времена, а с началом СВО было абсолютно ясно, что это «ахиллесова пята» региона.
Все эксперты наперебой говорили о том, что рано или поздно такая «блокада» может случиться, и готовиться к ней надо было с самого начала спецоперации. Интересно, что ещё пару месяцев назад губернатор Калининградской области Антон Алиханов в очередном интервью особых проблем с транспортной доступностью не видел и выражал оптимизм.
Несмотря на все предупреждения и сигналы, правительство Алиханова к враждебным действиям Литвы оказалось не готово. Региональная власть расписалась не просто в собственном бессилии и неэффективности, а, можно сказать, в преступной бездеятельности. И не последнюю роль в этой бездеятельности сыграл старт губернаторской предвыборной кампании с заезженным во всех регионах слоганом: «Работаем дальше. Вместе».
Хочется заметить, что, если команда Алиханова и дальше так будет работать вместе, то жителям области грозит гуманитарная катастрофа.
А ведь в Калининградской области ещё до объявления блокады сложилась критическая ситуация в транспортной отрасли – порты, лишившись почти всех заказов, простаивали и сокращали персонал. Паромная линия Балтийск – Усть-Луга, на которую возлагались надежды по обеспечению транспортной безопасности региона, оказалась безнадежно убыточной. Железнодорожное грузовое сообщение с Европой практически остановлено.
А сейчас, по предварительным прогнозам, поставки в полуэксклав могут сократиться вчетверо, а список товаров уменьшится наполовину.
Вот лишь некоторые факты.
По данным Балтийской стивидорной компании, являющейся оператором порта Балтийск, с апреля по май грузооборот упал практически до нуля, и до конца года прогноз неутешительный. Поставки комплектующих в адрес крупнейших предприятий остановлены (речь – о заводе «Автотор», который остановил производство, его заказы составляли более 70% от общего объёма).
Рабочие порта частично переводятся в порты других регионов России, где нет сокращения грузооборота. По оценкам экспертов, такого кризиса в портовой отрасли не было даже в 90-е годы, и существует угроза, что при восстановлении работы портов работать будет просто некому
В Калининградском морском торговом порту в последние месяцы тоже упал грузооборот, ночные смены отменены. Одна из причин – всё та же остановка завода «Автотор» (его доля составляла свыше 70%), который завозил через данный порт контейнеры с машинокомплектами по производству автомобилей BMW. Здесь тоже сложилась угроза потери квалифицированных кадров. Ранее порт был занят 365 дней в году.
Очереди на доставку вагонов паромной линией Усть-Луга — Балтийск в Калининградскую область растянулись на месяц, ближайшая дата – 15 июля.
По данным «Росморпорта», каждый рейс парома на данной линии в обе стороны даёт убыток от 2 млн рублей (паром «Маршал Рокоссовский» и др.) до 10 млн руб. (сухогруз типа Ро-Ро «Ursa Major»). Отмечено падение грузооборота на данной линии в 26-28% по всем грузам, по контейнерным грузам – до 70% и более.
По мнению председателя Калининградской торгово-промышленной палаты Феликса Лапина, порт — это индикатор: «Следующими за портом пойдут целые предприятия. Почему мы сегодня придаём этому вопросу такое важное значение? Потому что в принципе это работа экономики всей области».
По сообщению директора компании «Новик Логистик» Сергея Ошарского, ранее действовавшие железнодорожные маршруты «Черняховск – Чехия» и «Черняховск – Словакия» практически приостановили свою деятельность из-за того, что польские власти ввели тотальный досмотр грузов из России и в Россию.
При этом, когда Антон Алиханов заявляет об «ответных мерах», сводятся они всего-то к пожеланию увеличить количество паромов, которые будут курсировать между Усть-Лугой и Балтийском. Сейчас на линии работают четыре судна, в сентябре появится ещё одно.
При этом железнодорожно-портовая инфраструктура Балтийска будет перегружена даже при пяти грузовых паромах, а по различным оценкам для «прорыва» блокады и бесперебойного обеспечения региона нужно не менее 20 судов различного класса.
Губернатор говорит, что необходимы срочные инвестиции в логистическую инфраструктуру Калининградской области – в сумме не меньше 10 млрд рублей, но, как мы видели на примере крайне нужного для региона онкоцентра или глубоководного порта в городе Пионерский, такие проекты выходят за пределы компетенций команды Алиханова.
Какие можно сделать выводы? Основная проблема калининградских портов заключалась в том, что они не способны принимать океанские грузовые суда. Раньше грузы с океанских контейнеровозов переваливались в портах Европы на морские суда, которые шли в порт Балтийск и порт Калининград. После введения санкций в отношении грузов из России это стало невозможным.
С началом же блокады региона, предпринятой Литвой, появилось понимание того, что при увеличении нагрузки Балтийский логистический узел с возросшей нагрузкой просто не справится.
Всё это делает портовый комплекс Калининградской области неконкурентным, если не сказать бесполезным. Вывод его на новый уровень потребует не один год работ и десятки миллиардов инвестиций.
К сожалению, у нас нет столько времени, даже паромы ещё надо где-то покупать или строить.
Как уже неоднократно писали многие эксперты, область нуждается в новом руководителе с чрезвычайными полномочиями, а регион – в особом таможенном режиме. Выбирать в таких условиях Антона Алиханова, который несёт непосредственную ответственность за происходящее в регионе, на пост губернатора было бы по меньшей мере странно. Хотя его команда уже позаботилась о самых беззубых спойлерах за всю историю местных выборов.
Была ли у прибывшего в Калининградскую область 21 июня Николая Патрушева миссия на месте взвесить все общественные и политические вызовы для региона, чтобы сделать по Алиханову какие-то оргвыводы, остаётся только гадать, но совершенно точно, что никакие ответные меры в отношении Литвы на благосостояние жителей региона не повлияют.
Сейчас нужно срочно увеличивать поставки в Калининградскую область, прежде всего, самолётами, это быстро решаемая задача, и на первом этапе сильно поможет. Аренда судов, дополнительные паромы – это второй этап.
А далее вопрос транспортной безопасности региона необходимо решать комплексно и оперативно, без обычной для России бюрократической волокиты, ибо на кону стоит миллион жителей нашего западного полуэксклава. Затягивание этого вопроса может существенно изменить настроение граждан в отношении поддержки СВО, не говоря уже про губернаторские выборы и отношение к партии власти.
Директор Центра исследования политических трансформаций Тамбовского государственного университета имени Г. Р. Державина
Приход Максима Егорова в своё время выглядел – да и выглядит сейчас – эмоционально обнадеживающим. Динамика и, наконец-то, присутствие забытого за период губернаторства Александра Никитина человеческого начала во взаимоотношениях с людьми незамедлительно вызвали одобрение. Этот нарочито иной стиль поведения – раскрепощённый, простой, лишенный византийства и чинопочитания – делал врио тамбовского губернатора и в глазах элит, и среди обычных людей совершенно иным.
Позитивные изменения, следовательно, происходили. Они накладывались на феномен очевидно высокого уровня общественных ожиданий. Первое время Егоров задал сверхтемпы общения с руководителями и населением муниципалитетов. За несколько месяцев он объехал, по ощущениям, каждый из 29 нестоличных городских округов и муниципальных районов; некоторые из них – не один раз. Везде давались быстрые и позитивные для местных обещания. На таком фоне социальных ожиданий в конце 2021 г. рейтинг М. Б. Егорова оказался объективно на пике.
Вместе с тем, чтобы его поддержать, надо было из широкого набора обещаний что-то реализовать, что сделать быстро сложно, если возможно вообще. Замедление темпов политических отношений с людьми – отношений не формальных, а в широком смысле – всегда ведёт к снижению интереса к субъекту этих отношений. Оттого рейтинг Максима Егорова не критично, но несколько опустился. Скорее всего, его технологический штаб сознательно шёл на такой риск.
Что настораживает? 1. Явное отсутствие подвижек в решении региональных проблем-символов – ремонта филармонии, реконструкции аэропорта и развития производства. Начало конкретных действий в этой связи, несомненно, добавит первому лицу популярности. 2. Пробелы в информационном сопровождении его деятельности. Концентрация решенческой функции в этой сфере в руках одного человека, имеющего своё представление о том, как это информационное сопровождение должно выглядеть, являются, на мой взгляд, ошибочными, требуют разнообразия и, соответственно, корректировки. 3. Невнятная кадровая политика. Кадровые назначения последнего времени не вполне понятны элитам. Если эти назначения временны – это одно дело, если нет – совсем другое. 4. Характер межэлитных отношений. Разобщённость элиты – непонимание прежним губернатором задачи превращения элиты в консенсусную – фактически снесла Александра Никитина. Сейчас реализация этой задачи для Максима Егорова не экзистенциальна, но тоже важна.
Учёт в практической политике этих четырёх настораживающих соображений, на мой взгляд, поднимет рейтинг Максима Егорова.
Дмитрий СЕЛЬЦЕР
Директор Центра этноконфессиональных исследований Северного Кавказа
В Республике Дагестан наметилась позитивная динамика. Одним из факторов стала деятельность главы региона Сергея Меликова в исследуемый период: заметно оживилась социальная политика в республике, появились инвесторы, создаются рабочие места, в том числе и в сфере малого предпринимательства и туризма.
Дагестан ежемесячно направляет фуры гуманитарной помощи на Донбасс, и в этом плане, как кадровый генерал, Сергей Меликов выстраивает конструктивную политику на развитие дружеских отношений с ДНР и ЛНР. Активно развивается дипломатическая линия с соседними государствами, прежде всего, с Азербайджаном, Ираном, Казахстаном.
Глава РД показал себя ответственным руководителем, который интересуется жизнью каждого гражданина. Его рабочие визиты по республике дали муниципалитетам определённый вектор развития, а также продемонстрировали, что каждый житель республики может рассказать о своих проблемах и быть услышанным. При этом проблемными остаются вопросы трудоустройства, низкой оплаты труда и миграции молодёжи в другие субъекты России.
Политконсультант
Экономика в Мурманской области по-прежнему устойчива, что даёт губернатору Андрею Чибису возможность реализовывать гораздо больше проектов, чем в регионах, аналогичных по численности, но с меньшим экономическим потенциалом.
При этом у Чибиса сложный регион с немалым числом оппозиционеров. Однако они не были готовы к тому, что в область придёт молодой технократ, настроенный покончить с паразитированием отдельных деятелей за счёт бюджета. Чибис требует прозрачности, адекватности, конкурентности цен при заключении и исполнении контрактов и подрядов. Губернатор продолжает заниматься, с высокой долей перфекционизма, ротацией кадров, стараясь исключить попадание во власть аффилированных с бизнес-структурами людей. В область приходят высокопрофессиональные специалисты с большим опытом из разных регионов.
Встреча президента страны с губернатором Мурманской области ещё раз подчеркивает поддержку действий последнего на самом высоком уровне. Важнейшие тем, поднятые в ходе этой встречи, – поддержка газификации региона, завершение проекта комплексного развития Мурманского транспортного узла, «лесная амнистия», а также ряд социально значимых инициатив, которые были озвучены Чибисом и поддержаны главой государства.
Губернатор Заполярья проинформировал о начале строительства завода «Большая медь». Отношения между «Норникелем» и регионом – партнёрские, удалось также договориться о строительстве в городе Никеле нового жилого микрорайона. Для Мурманской области это – прорыв в сфере строительства жилых объектов такого масштаба, так как новых ЖК не возводили много лет. В партнерстве с «НОВАТЭК» будет реконструирован важный объект – кинотеатр «Родина».
В ближайшее время начнётся реновация морского порта. Решение назрело – порт старый, занимающий в городе слишком большую площадь. Существующие производства будут перемещены на другие территории, вопросы с предпринимателями, сдающими площади в аренду, будут решаться в рабочем порядке. Критики данного решения отстаивают интересы локальной группы бизнесменов, которые не готовы терять доход, в том числе и ради перспективы развития Мурманска.
«Старая» оппозиция всё ещё пытается влиять на общественное мнение, критикуя кадровую политику исполнительной власти, а также эксплуатируя такие резонансные в городе темы, как ремонт океанариума. Это, безусловно, социально значимый объект для региона, несмотря на то, что он – частный. Без лицензии он с 1 января, и чтобы спасти объект, губернатор Чибис принял решение помочь и выделить деньги на ремонт помещений под новые требования Россельхознадзора. На период ремонта планируется перевезти морских обитателей в Московский океанариум. Чтобы океанариум в Мурманске не испытывал более проблем, предлагается передать его на баланс области.
Мотивация оппозиции понятна – она ставит задачу сохранить влияние в городском Совете, который сейчас является «линией фронта» в борьбе между старыми элитами и новой управленческой командой. Любому противостоянию приходит конец, и победителем здесь видится фигура губернатора. Параллельно развивать проекты в Арктике и пытаться сделать для людей жизнь на Крайнем Севере привлекательной – задача амбициозная и непростая, но её решение не кажется невозможным, учитывая потенциал губернаторской команды.
Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)
Политически период мая-июня 2022 года прошёл в Рязани под знаком смены областного руководства. Уход с поста губернатора Николая Любимова можно назвать достаточно прогнозируемым в экспертных кругах событием. В обществе де-факто созрел эффект «электоральной усталости» от фигуры экс-губернатора.
Если говорить о первых шагах врио губернатора Рязанской области Малкова на своём посту, то здесь можно отметить следующие ключевые аспекты.
С одной стороны, Павел Викторович на данном этапе своей деятельности обладает серьёзным ресурсом – «резервом доверия» человека, лично утверждённого на этом посту президентом. Главное теперь – не израсходовать впустую этот драгоценный ресурс.
С другой стороны, и региональные элиты, и широкие слои электората настроены на перемены. И связывают свои ожидания они, в первую очередь, с обновлением губернаторской команды. На сегодняшний момент громко анонсированная модернизация чиновничьего аппарата коснулась лишь руководства Госжилинспекции. Коснутся ли кадровые ротации профильных министерств и ведомств – покажут ближайшие два месяца.
Впереди у Павла Викторовича – осенние выборы. На раскачку и мобилизацию осталось очень сжатое количество времени. Сейчас в Рязанской области наблюдается высокий уровень информационной динамики: тут и экологическая повестка с качеством атмосферного воздуха, и ЧП федерального уровня с совершившим вынужденную жёсткую посадку в черте города военным самолетом, чей экипаж проявил настоящий героизм, и высокая пожароопасность в лесах, и проблемы сферы ЖКХ, и кейсы с дорожным строительством.
На эти и многие другие вызовы главе региона приходится реагировать фактически в режиме ручного управления и без выстроенной собственной команды, работая с «кадровым наследием» своего предшественника.
Насколько эффективно Павел Викторович сумеет отреагировать на текущую региональную повестку – продемонстрируют результаты голосования 9, 10 и 11 сентября.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Павлу Малкову не позавидуешь. Его заставили променять беспроблемную федеральную должность в Росстате – этакого мастера над цифрами – на губернаторство в крайне проблемном регионе.
Рязанщина осталась после губернаторства Николая Любимова оплотом кумовства, достаточно вспомнить скандальное назначение жены главы Ольги Любимовой куратором инвестиций, а друга семьи Артема Никитина – куратором экономики в целом.
При этом экономические показатели региона, мягко скажем, далеки от идеальных. За январь-апрель этого года строительная отрасль в регионе просела на 27%, легпром – на 18%, электроэнергетика – на 14%. Упало производство зерновых, хлеба, муки, молочки, и это – в аграрно развитом регионе!
Можно, конечно, списывать на последствия санкций. Но, на мой взгляд, это скорее показатель того, что при Любимове не был накоплен достаточный запас прочности в стратегически важных для Рязанщины отраслях (а это, прежде всего, мясомолочное животноводство).
Малков же сейчас сконцентрировался на выборах, которые для него, с учётом высокого уровня политической аномии в регионе, не будут лёгкой прогулкой. Экономика – на втором плане, увы. Да и заниматься ею должна, по сути, прежняя команда, оставшаяся от Любимова. И от этого особенно печально.
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
20 июля 2020 года президент РФ В. В. Путин назначил Михаила Дегтярева временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края. Произошло это на фоне ареста и отстранения от должности главы Хабаровского края Сергея Фургала. Именно на гребне этого скандала в регионе в статусе врио появился другой представитель ЛДПР, Михаил Дегтярёв.
Основной задачей назначенца стало решение проблемы снятия накала протестного движения и вообще протестных настроений, вызванных этим скандалом. Результатом чего стала довольно успешная выборная кампания: «Пусть явка низкая, и проголосовало за нас чуть больше трети избирателей, зато мы победили». Канун двухлетия работы Михаила Дегтярева в регионе — удачный момент, чтобы сделать определённый отчёт о выполненных и поставленных задачах. Отсюда и мощный поток материалов как в региональных, так и в федеральных СМИ, направленных на формирование образа «губернатора, которого ждали». И с этими задачами, на мой взгляд, губернатор Хабаровского края, справляется на «отлично». PR-службы трудятся, не покладая рук. В крае практически не осталось сколь-либо оппозиционных изданий, способных возразить необоснованным претензиям на новый «культ личности» нового лидера. Дело доходит и до того, тексты интервью корректируются не один раз и выходят с прямо противоположным начальному замыслу смыслом.
Словом, при мощной финансовой поддержке зачистка проведена, цели на сегодняшний день достигнуты – Дегтярев показывает себя не как представитель политической партии, который пришёл по определённой договорённости, а стремится доказать, что выбор президентом был сделан правильный. Хотя лидером партии стать не получилось. Но это – условия договоренностей. Во всяком случае, один спойлер на президентских выборах-2024 уже есть.
Конечно, для этого необходимы и реальные достижения, надо решать и социально-экономические задачи. Здесь всё далеко не однозначно. Губернатор в полной мере пытается воспользоваться шансом на активное развитие экономики Хабаровского края на фоне изменения всей мировой конъюнктуры. Это, конечно, зависит от команды Дегтярева, от уровня её профессионализма. Возможен активный поворот многих московских финансово-промышленных групп, которые начинают перетекать на Дальний Восток. Все эти факторы не исключают возможность того, что здесь сложится то, что мы давно все хотели видеть — дальневосточный кластер, и сырьевой, и сельскохозяйственный и так далее. А дальше вполне возможна мощная индустриализация, развитие отраслей, которые могут решать задачи сегодняшнего дня, например, с двигателями и иными деталями для наших самолетов.
Но «гладко было на бумаге…». Показатели социально-экономического развития края далеки от сколько-нибудь впечатляющих. Время показало реальную цену разного рода бизнес-проектов и протоколов о намерениях, особенно подписанных на пафосно-статусных форумах.
Время красивой говорильни и рисования прожектов закончилось. Пора задуматься и любителям PR-стратегий, построенных на песке. Выиграет тот, кто реально начнёт или продолжит делать, не бросив на полпути. А ситуация обостряется к тому же и политической обстановкой. Сможет ли Дегтярев за ближайшие два года решить проблемы развития экономики Хабаровского края, а значит, и части Дальнего Востока? Здесь достаточно много оснований для сомнения. И как бы кому-то не оказаться заложником своих PR- стратегий.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, политтехнолог. Член Оренбургского регионального центра политических исследований
По объективным показателям Оренбуржье – далеко не бедный регион. Как и во всех субъектах РФ, после пандемии серьёзные проблемы испытывают местные предприниматели. Однако к газу и нефти в последние годы стал «добавляться» аграрный сектор. И сеять стали больше, и пшеницы продавать. Тот факт, что в регионе решили «поставить» ещё один МЭЗ на западе области, говорит о том, что аграрники стали эффективно работать. На востоке области две промышленные точки роста – Ясный и Новотроицк. И в эти непростые полгода ситуация стабильная.
Ну, реально же Оренбуржье – не хуже других? Детскую областную больницу строят, новая инфекционная областная уже начала функционировать. Дороги ремонтируют, идёт реконструкция общественных территорий… Аграрно-промышленная сфера – это сфера эффективной работы бизнеса, с которым губернатор «на одной волне». Оставила бы за кадром все претензии к губернатору по поводу ремонта дорог и реконструкции общественных территорий. Это уже общее место. Всё по-черномырдински: хотели, как лучше, но, правда, не учитываем коэффициент «косорукости» и нарциссизма (мол, провинциалы, ничего-то вы не сечёте в современном обустройстве городских пространств).
А что у нас в зоне социального самочувствия населения, в сфере ответственности правительства области и губернатора? Например, здравоохранение. Не губернатор Паслер, безусловно, автор оптимизации сферы. Началась она в области задолго до него, со старта «поперед России всей» (без учёта реалий закрывались ФАПы, участковые больницы), так и продолжается. Население убеждают, что профилирование, объединение больниц, поликлиник ведёт к повышению доступности медуслуг. А население в ответ утверждает, что стало ещё хуже. Чтобы до межрайонной больницы доехать (а там и поликлиника), надо в некоторых случаях преодолеть километров 50-80. Вопрос – на чём доехать? А если с детьми? Роженицы? Конечно, есть скорая помощь, но её тоже оптимизировали. Это – к вопросу просто о транспортной доступности.
Оренбуржье – не Рязанщина. У нас что с запада, что с востока до областного центра – больше полтыщи километров. История умалчивает, сколько «запоздавших» диагнозов поставили областные медики. Три (!) областные клинические больницы находятся в Оренбурге с квалифицированным персоналом и оборудованием. Сюда надо доехать, где-то «пожить», пока проходишь обследование… Расходы – немыслимые для многих людей. Вот и оптимизируйте, исходя не только из экономических реалий, но и географических особенностей территории. Ведь решил проблему Восточного Оренбуржья Орский онкодиспансер.
В ближайшее время в том же Орске (второй по величине город в области) будет ОДНА многопрофильная больница. Судя по публикации портала ORSК.RU, руководитель областного Минздрава пояснила городскую ситуацию в медицине таким образом: «Это позволит объединить ресурсы, а это приводит всегда к оптимизации расходов и сокращению непрофильных расходов. И мы можем грамотнее управлять кадровым ресурсом. Который сегодня наиболее ограничен. Сегодня самая главная проблема – нехватка кадров. Можем сусальным золотом всё покрасить, но без кадров всё бессмысленно». В переводе на крестьянский: с кадрами у нас получается плохо, а вот с объединениями – хорошо, и оптимизация расходов неплохая. Где в этой конструкции люди, остаётся загадкой.
Татьяна ДЕНИСОВА
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 62 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 63 | МАЗУР Владимир Владимирович с 10.05.2022. Сменил С.А.Жвачкина | Томская область |
| 64 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 65 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович с 10.05.2022. Сменил А.А.Евстифеева | Республика Марий Эл |
| 66 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 67 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 68 | БУСАРГИН Роман Викторович с 10.05.2022. Сменил В.В.Радаева | Саратовская область |
| 69 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 70 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 71 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 72 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 73 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 74 | СОКОЛОВ Александр Валентинович с 10.05.2022. Сменил И.В.Васильева | Кировская область |
| 75 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 76 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 77 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 78 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 79 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 80 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 81 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 82 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 83 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 84 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
| 85 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
Уже достаточно давно отставка губернатора Томской области Сергея Жвачкина для большинства экспертов «Национального рейтинга» была только вопросом времени. Действительно, этот глава почти безостановочно (с единственным исключением) ухудшал позиции, начиная с июня 2020 года, оказавшись в двух последних исследованиях в восьмом десятке, почти на самом дне группы отстающих. По сути, в последнее время среди экспертов обсуждалась только коллизия, кто станет его преемником в статусе «врио».
Выбор Центра, павший на заместителя начальника УВП Администрации президента Владимира Мазура, некоторые наблюдатели сочли логичным, т. к. он является местным уроженцем и располагает опытом работы в этом регионе. Впрочем, достаточно многие эксперты не считают, что при принятии решения указанный фактор был решающим. Более того, некоторые аналитики вспомнили версию, что Владимир Мазур был в своё время переведён из Сибири в столицу, чтобы затем возглавить Калужскую область. (До этого он работал заммэра Томска, в «Запсибгазпроме», замгубернатора в Тюмени и главой Тобольска). А в Калужской области он успел отметиться на позициях заместителя губернатора и вице-губернатора.
Будет ли Владимир Мазур привлекать в Томскую область на ключевые позиции людей, с которыми работал в Калуге, – покажет время, но подобная практика наверняка повысит степень внитриэлитных противоречий.
На переходный период врио подписал двухмесячные контракты с несколькими высокопоставленными региональными чиновниками, избавившись при этом от двух вице-губернаторов – Юрия Гурдина и Евгения Паршуто.
В ходе встречи с Владимиром Путиным глава государства особо отметил кандидатскую степень врио и его пятерых детей. В какой мере это поможет Владимиру Мазуру на новом поприще – эксперты сказать затрудняются, но они солидарны во мнении, что склонный дистанцироваться от проблем Сергей Жвачкин наследство сменщику оставил не лучшее.
Из резонансных первых шагов Владимира Мазура наблюдатели назвали распоряжение повысить с 1 июня оклады работников бюджетной сферы на 20%, поручение главам муниципалитетов завести аккаунты в соцсетях, а также заявление, что ФК «Томь» не будет финансирования из областного бюджета. Последний шаг получил противоречивую оценку экспертов, но большинство из них посчитали, что в создавшейся ситуации он абсолютно правильный. Чуть позже врио, однако, помог этому футбольному клубу избежать банкротства и сохранить профессиональный статус.
Больших проблем (при отсутствии масштабных ошибок) в ходе осенних выборов эксперты для Владимира Мазура пока не ожидают. Разброд в их мнениях вызвал выход на праймериз «Единой России» за право стать кандидатом в губернаторы сенатора и экс-губернатора Томской области Виктора Кресса. Одни сочли, что этот неожиданный ход – попытка удлинить хотя бы внешне скамейку запасных «ЕР» в регионе и продемонстрировать конкурентность выборов. Другие эксперты полагают, что это было нужно самому Виктору Крессу, чтобы набрать очки для пролонгации своих сенаторских полномочий. Скорее всего, данная комбинация является взаимовыгодной, ибо многие эксперты полагают, что Виктор Кресс губернатором быть не собирается, а вот результативно поддержать перед выборами Владимира Мазура он вполне сможет.
В итоге рассматриваемого периода Владимир Мазур стартовал в «Национальном рейтинге» с гораздо более высоких позиций, чем те, на которых окончил свой губернаторский срок его неудачливый предшественник.
«Единая Россия» поддержит (читаем – её будут официально представлять) большинство провластных кандидатов, которые 11 сентября поборются за кресло губернатора в регионах, где состоялись отставки глав. Однако в партии заявили, что не исключают 1-2 самовыдвиженцев в рядах своих кандидатов в губернаторы. Одним из них сразу называли врио главы Республики Марий Эл Юрия Зайцева. Так и произошло: он идёт на выборы 11 сентября в качестве самовыдвиженца.
Марий Эл – проблемный для «единороссов» регион: на выборах осенью прошлого года партия власти, проигравшая в республике коммунистам, показала там один из самых неубедительных результатов по стране. Эксперты называют несколько причин, по которым Юрию Зайцеву позволили «самовыдвигаться». В первую очередь, они полагают, что набравшему за короткий срок неплохой личный рейтинг экс-председателю правительства Калмыкии официальный союз с «ЕР» сослужит «медвежью услугу», только ухудшив его электоральные результаты.
Также эксперты отмечают, что самовыдвижение Юрия Зайцева может быть частью его стратегии по консолидации политических сил в республике и значительно облегчает взаимодействие с КПРФ. Судя по тому, что главный потенциальный оппонент Юрия Зайцева, депутат от коммунистов Сергей Казанков, уже заявил о поддержке кандидатуры врио главы республики, такая стратегия приносит результат. По крайней мере — в политическом измерении.
Эксперты склонны считать, что при таком раскладе больше плюсов получит федеральный центр, так как его креатура победит в проблемном регионе без опоры на партию власти, что станет сигналом для элит: пришёл сильный лидер с профессиональной командой, и вокруг его фигуры стоит объединиться.
Если говорить о прежнем губернаторе, Александре Евстифееве, он с осени 2020 года прописался в группе отстающих «Национального рейтинга», считаные разы «цепляясь» за самые низкие позиции в группе середнячков. В последних двух рейтингах, после того, как среди части экспертов прошла информация о нежелании Александра Евстифеева оставаться на своём посту, он впервые опустился в восьмой десяток рейтинга.
Анализируя первые шаги врио, эксперты сделали вывод: Юрий Зайцев старается быть в актуальном для Центра тренде на консолидацию различных общественных сил перед лицом внешних угроз, делая ставку, в том числе, на «локально-региональный» патриотизм. Юрий Зайцев заявил, что начал изучать марийский язык, инициировал придание национальному празднику Пеледыш пайрем (Праздник цветов) государственного статуса, а также по включению учебников на марийском языке в число допущенных к использованию в школах и изданию журналов и книг для детей на марийском. Цель этих шагов в том, чтобы объединить вокруг врио национальную марийскую элиту.
Ряд экспертов отмечают, что, при всей её важности, национальная политика не может перевесить вопросы экономики и социальную проблематику – меры поддержки граждан, цены, налоги и т. д. В этой сфере перед Юрием Зайцевым стоят задачи посложнее политических. Отмечается, что его встреча с гендиректором ПАО «Россети Центр» Игорем Маковским может стать началом процесса по решению одной из наиболее острых для Марий Эл задач — снижению тарифов на электроэнергию. Учитывая предыдущий управленческий опыт Юрия Зайцева в электроэнергетике и тот факт, что в Калмыкии ему аналогичную проблему решить удалось, его предвыборный трек и в экономике выглядят оптимистичным.
В итоге, памятуя о невыразительном прежнем губернаторе и принимая во внимание энергичный старт врио на медийном поприще, эксперты существенно улучшают позиции Юрия Зайцева в «Национальном рейтинге».
Валерий Радаев 10 мая 2022 г. заявил о досрочном сложении полномочий главы Саратовской области и об отсутствии у него планов выдвижения на очередной губернаторский срок. Зато такие планы имеются у назначенного врио главы региона Романа Бусаргина – экс-глава областного правительства публично заявил об этом в соцсетх после официального старта избирательной кампании по выборам губернатора.
Прошедшая ротация не явилась большой сенсацией: все последние годы мнение подавляющего большинства экспертов «Национального рейтинга» размещало Валерия Радаева исключительно в третьей группе исследования.
Теперь же в экспертных кругах первым делом развернули дискуссию о том, какое влияние на назначение врио оказал «фактор Володина», поскольку значительная часть экспертов полагают, что никакие кадровые решения по Саратову априори невозможны без участия спикера Госдумы. Однако некоторые наблюдатели (меньшинство) с этим не согласны и расценивают степень влияния на ситуацию Вячеслава Володина как сильно преувеличенную ввиду ослабления его воздействия на кадровую политику в регионах в целом.
От глубины «патронажа» федеральных акторов в отношении вновь назначаемых врио глав регионов, а также от масштабов влиятельности этих акторов в Кремле и на Старой площади зависит степень свободы новых губернаторов при принятии важных для регионов решений, их включённость/невключённость в выяснение политико-экономических отношений на уровне федерального центра. Ряд экспертов считают, что назначение Романа Бусаргина – это ход первого заместителя руководителя АП Сергея Кириенко в его бесконечной партии с признанным «куратором» Саратовской области – спикером Госдумы.
Роман Бусаргин, подчёркивают эксперты, – редкое ныне исключение из правила, по которому врио губернаторов становятся варяги. Он – уроженец Саратовской области, прошедший карьерный путь от районных администраций, где отвечал за ЖКХ, до зампреда и председателя областного правительства. Таким образом, он знает как проблемы региона, так и местные кадры, благодаря чему, возможно, сумеет достаточно быстро продемонстрировать эффективность. Роман Бусаргин уже анонсировал изменение структуры правительства области объединением должностей губернатора и председателя правительства, чтобы добиться необходимого в нынешних условиях «единоначалия».
Эксперты пока что не предсказывают Роману Бусаргину проблем в ходе осенних выборов. Его кандидатура поддержана главой государства и «ЕР». При этом врио объявил, что отказывается от участия в праймериз «Единой России» по отбору кандидатов в депутаты облдумы. Ряд экспертов сочли, что и на выборы губернатора Роман Бусаргин может пойти как независимый кандидат, чтобы консолидировать власть и не раздражать лишний раз системную оппозицию.
КПРФ может выдвинуть в губернаторы облдепа Александра Анидалова, сообщил первый зампред ЦК партии Юрий Афонин. Рассматривались и другие кандидатуры, самая яркая из которых – Николай Бондаренко. Однако в партии заявили, что он будет участвовать в выборах в Саратовскую облдуму, а значит, конкуренции Роману Бусаргину не составит, что, несомненно, снижает для последнего электоральные риски.
Как положительные для врио оценили эксперты встречи Романа Бусаргина с министром строительства и ЖКХ РФ Иреком Файзуллиным, где обсуждалось улучшение жилищных условий граждан, а также с Дмитрием Чернышенко на полях ПМЭФ. В итоге представитель Саратовской области в «Национальном рейтинге» демонстрирует положительный тренд.
Значительное внимание привлекла ротация, происшедшая в Кировской области, в которой Игоря Васильева сменил врио, — сотрудник Администрации Президента РФ Александр Соколов.
Следует отметить, что эксперты «Национального рейтинга» в данном случае уже не в первый раз продемонстрировали хорошее понимание сути дела: позиции в исследовании прежнего главы, Игоря Васильева, безостановочно ухудшались без малого полтора года, начиная с самого начала 2021 года.
По первым отзывам, вооружённый новейшими имиджевыми PR-технологиями чиновник со Старой площади прежде всего приступил к созданию инфоповодов, чтобы эффектно «зайти» в регион. В ходе совещания с правительством Александр Соколов живописал подробности своей пешей прогулки по ряду улиц областной столицы, которые произвели на него удручающее впечатление своей неряшливостью. Он предложил сформировать Общественный совет по благоустройству на платформе Общественной палаты региона.
В тот же день Александр Соколов заглянул в Кировский театр кукол и музей Васнецовых, а также наведался в две поликлиники, в одной из которых попытался пройти диспансеризацию. Практической пользы от пеших передвижений врио губернатора по Кирову эксперты пока что не зафиксировали, но решению задачи повысить узнаваемость далёкого от хозяйственных проблем столичного варяга эти прогулки, безусловно, способствовали.
Рассуждая о соображениях, которыми руководствовался глава государства, назначая данную кандидатуру исполнять обязанности губернатора, многие наблюдатели сошлись во мнении, что старые критерии отбора в новой реальности, сложившейся в этом году, уже не работают. Кроме того, полагают, что свою роль тут сыграла и близость к команде президента.
Эксперты указывают на наличие у Александра Соколова некоторого опыта работы «на земле» в Костромской области. Но можно ли считать таковым деятельность в сфере молодёжной политики, развития международного сотрудничества и тому подобной чиновничьей синекуры – мнения разделились. Реальным администрированием (на ниве внутренней политики) Александр Соколов занимался, лишь будучи на протяжении ряда лет на позиции замгубернатора Костромской области. Там он отметился противостоянием как с системной (КПРФ), так и несистемной оппозицией, что, видимо, на Старой площади зачли ему в позитивный политический багаж.
Сможет ли, в общем-то, политтехнолог мобилизовать перед выборами местные элиты, не допустить местечковой фронды и одновременно смикшировать последствия падения уровня жизни – вопрос, считают эксперты, открытый. Первые звонки для врио губернатора уже прозвучали: в Кирове работники протестовали против массовых сокращений в ОАО «Коммунэнерго», а жители Слободского района продолжают противиться возведению в деревне Скоковы мусоросортировочного комплекса и полигона, собирая подписи под обращением президенту. В Телеграм-канал Александра Соколова потоком пошли обращения жителей, мягко говоря, не всегда комплиментарные.
Тем не менее, прошедшая ротация была хорошо воспринята экспертами. Они существенно улучшили позиции Александра Соколова в «Национальном рейтинге» – по сравнению с последними показателями предшественника. Однако, по их мнению, дальнейшая карьера врио зависит от того, сможет ли в депрессивном регионе специалист по внутренней политике совладать с жёсткими реалиями политики «посконной» – коммунальной, кадровой, ценовой и т. д., сильно осложнённой турбулентностью по линии СВО и санкционными вызовами.
Член Общественной палаты Коми, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Республики Коми»
Главным событием анализируемого периода я бы назвал отчёт главы Коми перед Госсоветом за прошлый год. Теперь не важны причины, по которым подведение итогов было перенесено с зимы на лето. Важно то, что Владимир Уйба обобщил всё, что сделал совместно с командой министров. А депутаты всех фракций, кроме записной оппозиции (компартии), поддержали доклад, удостоив руководителя региона аплодисментами (в зале парламента они раздавались далеко не каждому главе).
Кроме того, к середине 2022-го Владимир Уйба, как и обещал, вывел бюджет на уровень профицита, добился выделения республике инфраструктурного бюджетного кредита властями РФ. По его поручению продолжена закупка медоборудования для больниц в сельской местности. Пошли в гору дела у госпредприятий, находящихся в республиканской собственности: выведен из долговой ямы «Комиавиатранс», развивается «Коми дорожная компания», на которой сейчас – проект «БКД» по всем дорогам столицы региона.
Из того, что пока не удаётся главе, – это убедить Москву увеличить количество жилищных сертификатов на переселение воркутинцев и интинцев как жителей районов Крайнего Севера. Но, справедливости ради, напомню: ни один из его предшественников решить эту застарелую проблему не смог.
Журналист, руководитель регионального центра «ЖКХ Контроль» по Коми
В копилку главы Коми Владимира Уйба за исследуемый период можно отнести долгожданное введение в эксплуатацию большей части фельдшерско-акушерских пунктов (заложенных предыдущим главой), ускоренные темпы капремонта жилфонда и убеждение федерального центра в выделении дополнительных средств на переселение граждан из аварийного жилья.
Вместе с тем, в жилищной теме остаются нерешёнными ряд вопросов. В частности, с дольщиками, несколько лет ожидающими ключи от квартир в доме, который так и не достроен в Сыктывкаре. Руководитель региона предложил им компенсацию из федеральных средств. Однако экспертиза технического состояния объекта не проведена, а без этого снос почти готовой новостройки недопустим. Тем самым судьба здания пока по-прежнему в состоянии неопределённости.
Не выполнено поручение главы по проблеме замороженной стройки инфекционной больницы регионального уровня. Выявлены строительные недоделки уже принятого властями региона после реконструкции главного в Коми стадиона (концерт на День России проходил в дождь, и зрители на трибунах промокли из-за некачественного навеса).
В политической плоскости недоумение вызвала пауза с формированием правительства после зимней отставки. Большая часть министров осталась на местах (радикальной ротации не произошло, что ставит под вопрос целесообразность процедуры). При этом 60% состава кабмина до настоящего времени – в статусе «и. о», что не позволяет настроить качественную работу на длительную перспективу в силу неопределённости должностных лиц с временными трудовыми контрактами.
Что касается продуктивности участия Республики Коми в ПМЭФ, из знаковых результатов отмечу впервые уделённое руководителем региона внимание теме энергосбережения. На полях форума им найден потенциальный партнер для Коми – компания, чей опыт проектов по повышению энергоэффективности Владимир Уйба поручил подчиненным изучить и внедрить в наших муниципалитетах.
Также в плюс его имиджу – заметная населению кампания по ремонту дорог в рамках значимого федерального проекта «БКД» и благоустройство дворов по линии другого востребованного федерального проекта – «ФКГС».
Дарья ШУЧАЛИНА
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Деятельность губернатора Липецкой области Игоря Артамонова можно описать тремя основными тезисами. Внутриэлитные конфликты в регионе, в том числе и исходящие от доминирующего политического актора, становятся главным политическим маркером управленческого процесса. Управленческая модель Артамонова всё больше и больше реализуется по принципу «свой-чужой». «Мягкие» инакомыслящие, способные вносить позитивный вклад в развитие территории, как правило, не инкорпорируются в местный правящий слой. Принятие решений осуществляется Артамоновым почти единолично либо с узким кругом «подпевал». Политический стиль Артамонова – высокоцентрализованный, умеренно закрытый, с изрядной долей волюнтаризма.
В регионе имеются факты политического преследования оппонентов. Региональный политический режим – авторитарно-технократический. В отношении других ветвей власти, в том числе законодательной, в отношении институтов гражданского общества реализуется модель «приводного ремня». Уровень их автономии сведён к нулю.
Второй тезис. Постепенно меняется вектор социально-экономического развития региона, территория пока развивается по инерции, исходя из заложенного потенциала предшественником Артамонова Олегом Королевым (ОЭЗ федерального и регионального уровней). Происходит заметное торможение реального сектора экономики. Из промышленно развитого региона Липецкая область делает уклон в АПК, в том числе в аграрную архаику или в экстравагантные ниши. К примеру, по итогам ПМЭФ-2022 потенциальными инвесторами, с которыми в основном заключались соглашения, стали агроструктуры («Агротек», «Агроном-сад», «Агроинвест»), а также с фирма «Петэкспорт», производящая кошачий корм. Сам же Артамонов эволюционирует из лидерского типа банкира-менеджера в сторону губернатора-аграрника. В регионе доминантным типом региональных элит становится аграрная элита, не заинтересованная в реализации индустриальных проектов развития.
Третий тезис. На наш взгляд, для Артамонова в Липецкой области в 2022 году наступил некий потолок эффективности. Практически никаких новых, полезных для региона, а не для PR-событий, идей. Налицо и энергетика угасания. Абсолютное большинство мероприятий и встреч Артаманова превратились в рутинные, протокольные и церемониальные. В нынешней деятельности главы администрации всё более заметен «эффект колеи», из которой Артамонов уже не может выбраться. Вследствие этих аспектов в общефедеральном и региональном экспертных дискурсах всё более чётко складывается мнение о необходимости замены Артамонова на нового главу территории. Оценка Игорю Артамонову по итогам второго квартала 2022 года, с моей точки зрения, – удовлетворительная (-3).
Дмитрий НЕЧАЕВ
Журналист ИА «Общественное мнение» (г. Саратов)
За первыми месяцами работы Романа Бусаргина наблюдать крайне любопытно. Тем более, что Саратов сильно изголодал по новому человеку на посту губернатора. Всё-таки Валерий Васильевич Радаев пробыл в кресле главы региона 10 лет, и многие саратовские СМИ допускали, что он может пойти и на третий срок: областное законодательство под этот момент изменили аккурат перед выборами.
Этого всё же не произошло, поэтому врио губернатора был назначен Роман Бусаргин. Назначению Бусаргина, на мой взгляд, в журналистской и политологической среде никто особо не удивился. Будучи вице-губернатором, он сильно выделялся на фоне коллег по правительству своей публичностью и активностью. Многие прочили ему кресло губернатора ещё осенью, что, собственно, и произошло.
Однако среди жителей Саратова, особенно активных в соцсетях, можно было наблюдать скептические настроения по отношению к новому главе региона. В их представлении смена губернатора – косметическое изменение, а работа правительства останется на том же уровне.
Вопреки общественному скепсису, Роман Викторович начал проявлять себя практически сразу. Предложение ввести KPI для чиновников, кадровые перестановки, изменения в структуре самого правительства – всё это было сделано и озвучено буквально в первые недели работы нового главы. Стоит отметить и активность в информационном поле, попытки наладить прямое взаимодействие с гражданами через прямые трансляции. Бусаргин имеет представление о том, как работает пиар, что, безусловно, ему на руку.
Конечно, более серьёзно проанализировать результаты работы губернатора можно будет только на длинной дистанции, скажем, через полгода или год. Тогда мы сможем более детально взглянуть на качественные показатели изменений и понять, есть ли позитивная динамика в процессе решения проблем региона. На данный момент сохраняется некий оптимизм от первых результатов его работы, однако неизвестно, сохранится ли он в дальнейшем. Неизвестно пока и то, сохранит ли Бусаргин свою энергичность спустя какое-то время на посту губернатора. Всё-таки наш регион не из простых, для улучшения социально-экономических показателей необходимо глубокое понимание проблемного поля и нетривиальные управленческие решения.
Правда, для этого надо сначала победить на выборах, что Роману Бусаргину вполне по силам. На мой взгляд, такой результат пока является самым реалистичным сценарием.
Основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS
Политический истеблишмент Волгоградской области входит в очередной электоральный цикл. Согласно пока ещё действующему порядку, осенью 2023 года должны состояться муниципальные выборы в трёх крупнейших городах региона – Волгограде, Волжском и Камышине. А спустя год – осенью 2024 года – Волгоградской области предстоит избрать новый депутатский корпус регионального заксобрания и нового губернатора.
После принятия Госдумой в декабре прошлого года закона «Об организации власти в субъектах Российской Федерации» стало ещё более очевидным: новым волгоградским губернатором с большой долей вероятности станет старый – то есть ныне занимающий данный пост уже второй срок Андрей Бочаров.
На высоком уровне подготовив и проведя в своей зоне ответственности Чемпионат мира по футболу 2018 года, губернатор Андрей Бочаров, вопреки прогнозам скептиков, не снизил темпов работы и сумел сделать, казалось, уже невозможное – вытащил Волгоградскую область из подвала аутсайдеров, где она пребывала большую часть своей новейшей истории (после развала СССР), в крепкие середняки.
Обретя на уровне Федерации ресурсных лоббистов и личных влиятельных покровителей, губернатор Андрей Бочаров продвинул большой пакет инфраструктурных проектов широкого спектра, получив на них серьёзное и, что важно, «долгоиграющее» бюджетное финансирование. Которое вполне можно рассматривать и как государственные инвестиции в экономику Волгоградской области, поскольку значительная часть этих средств продолжает работать в регионе.
Если изменения в жизни России и её граждан, вызванные проведением специальной военной операции, стали вызовом и даже подножкой в карьере для отдельных глав субъектов Федерации, продемонстрировав всю их «картонность» как эффективных управленцев, то волгоградский губернатор Герой России Андрей Бочаров оказался в привычных для себя условиях ЧС, где он – как рыба в воде.
Это находит своё отражение в сохранении стабильности общественно-политической обстановки и социально-экономических показателей на подведомственной ему территории. На зависть многим соседям.
Совершенно логично доверить Бочарову волгоградский регион и на третий срок – с учётом того, что непростые времена не закончатся так быстро, как бы того всем нам хотелось. За это – здравая часть избирателей и, как думается, формирующие позицию по главам субъектов Федерации на Старой площади.
Однако высокая эффективность губернатора Андрея Бочарова может оказать ему «медвежью услугу» – очевидно, что в освобождённых от нацистов областях бывшей Украины необходимы новые руководители именно такого формата, с таким подходом и опытом.
Герой России Андрей Бочаров был и остаётся русским офицером, и если поступит приказ передислоцироваться для выполнения нового ответственного задания – Бочаров его с честью выполнит!
Виталий АРЬКОВ
Директор Центра этноконфессиональных исследований Северного Кавказа
В Республике Ингушетия взят курс на развитие агросектора. Упор делается на садоводство, птицеводство, пчеловодство и другие отрасли сельхозтоваропроизводства, которые способны дать максимальные результаты при незначительных капиталовложениях. Для главы Ингушетии Махмуда-али Калиматова проблемными являются решение внутритейповых разногласий, территориальных вопросов, а также грамотное использование земель целевого назначения. Экономика – сверхдотационная.
Благоприятные природно-климатические условия дают шансы на развитие туризма, что в последнее время активно продвигается в регионе. Формируется этнобренд, благодаря чему регион планомерно занимает заметные позиции среди республик Северного Кавказа. Май-июнь месяцы под руководством Калиматова стали двигателем реализации муниципальных и федеральных проектов.
Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)
Начавшаяся кампания по выборам главы Республики Карелия в очередной раз подтвердила важное наблюдение о запросе на совершенствование правил проведения всеобщих выборов глав российских регионов (в частности, отмену «муниципального фильтра» или, как минимум, его существенное смягчение). Одновременно с этим было бы правильным введение в законодательство принципа вариативности механизмов формирования высших органов исполнительной власти. Федеральное законодательство могло бы гарантировать лишь минимальные стандарты и требования по наличию институциональных сдержек и противовесов.
При любом варианте модернизации избирательной системы речь должна идти о соблюдении всех необходимых стандартов свободных и справедливых выборов, максимально возможном исключении электоральных искажений и, под видом учёта региональной специфики, введении фактического назначения глав регионов, в т. ч. через процедуру согласования выдвижения на губернаторскую должность.
27 мая глава Республики Карелия Артур Парфенчиков в режиме видеоконференции доложил президенту России о положении дел в регионе. В свою очередь Владимир Путин поддержал дальнейшую работу Парфенчикова на посту главы республики.
Уже 3 июня началась избирательная кампания. Впервые в современной политической истории Карелии выборы губернатора были назначены раньше, чем в других российских регионах.
Тринадцать партийных объединений выдвинули кандидатов на должность главы Карелии. Сразу десять кандидатов было выдвинуто в один день – 5 июня. Ещё три региональных отделения политических партий провели партийные мероприятия, в ходе которых выдвинули своих кандидатов 17, 18 и 19 июня.
Наряду с политическими партиями, представленными в Законодательном собрании региона – «Единой Россией», «Справедливой Россией», КПРФ, ЛДПР, партией «Новые люди» и Партией пенсионеров – своих выдвиженцев представили объединения, которые практически не участвуют в политической жизни региона и не имеют ни одного муниципального депутата: это партия «Родина», Российская партия свободы и справедливости, Казачья партия, Коммунистическая партия «Коммунисты России», Демократическая партия, «Зелёная альтернатива» и Партия Роста.
Все кандидаты уже представили в Центральную избирательную комиссию Карелии необходимые пакеты документов, открыли спецсчета и приступили к сбору подписей мундепов в поддержку своего выдвижения.
По результатам участия региональных отделений политических партий в местных выборах, проводившихся в 2017-2022 гг., самостоятельно преодолеть «муниципальный фильтр» (7%) могут только два кандидата – действующий глава региона Артур Парфенчиков, выдвинутый региональным отделением «Единой России», и руководитель фракции «СР» в Петрозаводском городском совете Андрей Рогалевич.
Система «муниципального фильтра» позволяет так называемым «региональным операторам выборов» полностью контролировать процесс регистрации кандидатов, определяя как количество, так и качество зарегистрированных кандидатов. Анализ уже состоявшегося выдвижения кандидатов подтверждает, что «муниципальный фильтр», как и прежде, не выполняет тех публично заявленных задач по отсечению «посторонних людей» от участия в выборах, которые были перед ним поставлены.
По имеющейся информации от муниципальных депутатов, в настоящее время избирательный штаб административного кандидата прилагает усилия по сбору подписей мундепов в поддержку выдвижения кандидатов от КПРФ, ЛДПР, Российской партии свободы и справедливости, «Зелёной альтернативы» и Партии Роста. В свою очередь представители кандидатов от последних трёх партий бравируют тем, что будут зарегистрированы без очевидных проблем.
На этом фоне кампания Парфенчикова находится в довольно консервативном модусе. Нет ни попыток мобилизации, ни проектов сплочения населения вокруг власти. Вполне вероятно, что режим административной и корпоративной мобилизации будет актуализирован только в начале сентября, а до конца лета избирателей ожидает довольно скучная и неактивная кампания.
Считающийся основным конкурентом действующего главы региона Андрей Рогалевич уже допустил несколько технологических просчётов, полностью отказавшись от предкампании и неверно расставив акценты во взаимодействии с коммунистом Евгением Ульяновым (в прошлом году на выборах депутатов Государственной Думы по одномандатному округу набравшим 13.1% голосов избирателей) и, хотя и не участвующей в выборах, но имеющей ядерный электорат «яблочницей» Эмилией Слабуновой (получившей 14.8%). Очевидно, что его основная стратегия предполагает выход во второй тур с ориентацией на поддержку со стороны Ульянова при условии оформления взаимных обязательств о формировании межпартийного правительства.
Оценить, потребуется ли второй тур на губернаторских выборах, сейчас сложно, поскольку пока ещё ни один кандидат официально не зарегистрирован. Второй тур будет проведён, если в избирательный бюллетень будут включены более двух кандидатов, и ни один из них не наберёт более 50% голосов.
Олег РЕУТ
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Глава Хакасии Валентин Коновалов продолжает политику «расчеловечивания» критикующих его журналистов, общественников и блогеров. С легкой руки сторонников губернатора они уже побывали и «вражеской прессой», и «экстремистами». Руководитель региона пошёл ещё дальше — он назвал неопределённый круг лиц «клеветниками», а их методы сравнил с нацистскими.
Очевидно, что это неожиданно агрессивное поведение Коновалова вызвано скандалом с сокращением финансирования на пришкольные лагеря в Хакасии, в один из которых по льготе, как пишут СМИ, попал его сын. Супруга губернатора, как утверждается, разоткровенничалась в чате класса, заявив, что её сын «попал на общих основаниях одним из первых». Эта история не только потрясла родителей школьников в Хакасии, но и вышла на федеральный уровень. Губернатор и его супруга долго сохраняли молчание, вызывая ещё больше кривотолков.
Прервав молчание таким заявлением, Валентин Коновалов получил только новую порцию негатива в свой адрес.
Михаил ВЕРХОТУРОВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты»
Назначение бывшего премьера Калмыкии Юрия Зайцева главой Республики Марий Эл лично для меня оказалось странным. Антикризисным менеджером в Калмыкии Зайцев так и не стал, самых острых проблем региона не решил – ни Ики-Бурульский водовод не построен, ни серьёзных прорывов в животноводстве или нефтепереработке, которыми регион всегда так хвастался.
Пожалуй, единственное, что Зайцев оставил после себя – это развитие зелёной энергетики. Но в нынешних экономических реалиях, как мы понимаем, это крайне сложная отрасль, перспективы которой туманны.
Зайцев ушёл – Хасиков остался один на один с проблемами. В регионе ведь даже полноценного премьер-министра нет. Насколько мне известно, после ухода Зайцева нескольким известным представителям калмыцкой общины в Москве поступали предложения возглавить правительство региона. Отказались. На расстрельную должность никто не хочет – перспективы региона туманны.
Если даже в тучные годы в Калмыкию не удалось затащить никаких крупных инвесторов (кроме, пожалуй, Fortum, которая и так из России уже уходит), то сейчас какие инвесторы?! Они предпочтут более инвестиционно развитые территории – ту же Астраханскую область, скажем.
Проверку первой же фазой кризиса управленческая команда в Калмыкии проваливает. За январь-апрель добыча полезных ископаемых рухнула на 10%, сельское хозяйство – на 20%. Какие уж тут грёзы о развитии нефтедобычи, нефте- и мясопереработки.
Главные показатели здоровья экономики — это строительство и грузооборот, и они в Калмыкии упали на 20%. Если Хасиков экстренно не сформирует реальное антикризисно-ориентированное правительство, то падение продолжится. Но захотят ли в регион ехать адекватные антикризисные менеджеры?!