Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за июнь-июль 2018 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России (как и в стране в целом). Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.
В настоящем «Национальном рейтинге мэров» исключение из указанного правила коснулось мэра Екатеринбурга. Его отставка, происшедшая в конце рассматриваемого периода, сопровождалось изменением городского устава. В результате новый мэр не будет иметь по должности никакой преемственности к Евгению Ройзману.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Павел САЛИН
Политолог, директор Центра политологических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Перед главами региональных столиц летом стояли две основные задачи. Первая касалась подавляющего меньшинства представителей мэрского корпуса и была связана с проведением Чемпионата мира по футболу. Правда по понятным причинам здесь главы городов, которые принимали ЧМ-2018, были на вторых, даже если не на третьих ролях — львиная доля всей организационной работы лежала на федеральном Центре. За региональную часть отвечали губернаторы, а мэры столиц субъектов Федерации к концу 2010-х гг. уже давно стали частью губернаторской «вертикали» в большинстве регионов. В целом проведение Чемпионата мира признано федеральной властью успешным, отдельные имевшие место накладки на местах не стали частью федеральной информационной повестки, а значит, их попросту не было. Таким образом, с этой задачей мэры справились на «отлично». Правда, они будут на последних ролях в числе поощренных, но в случае «проколов» им пришлось бы отвечать наравне с региональными властями.
Второй вызов носил гораздо более стратегический и долгосрочный характер, и касался практически всех мэров. Правда, здесь тот факт, что за последние годы они во многом лишились субъектности, сыграл против них. Речь идет об акциях протеста на местах против повышения пенсионного возраста, которые несколькими волнами прокатились по областным центрам во второй половине июня — июле. При этом наблюдалась любопытная закономерность — в тех городах, где к моменту анонсирования изменений накопился значительный протестный потенциал в силу нерешенности местных проблем, протесты носили гораздо более интенсивный характер. Ярким, но далеко не единственным примером может служить такой город, как Пенза. Протест там начал набирать силу еще прошлой осенью, когда дали о себе знать обманутые дольщики, потом к ним присоединились клиенты финансовой пирамиды «Инвест-гарант», а вопрос о повышении пенсионного возраста придал новый импульс недовольству социально незащищенных слоев населения. В итоге акция протеста 28 июля, организованная местными коммунистами, собрала несколько тысяч человек, что очень прилично для такого города, особенно с учетом дачного сезона.
Таким образом, вопрос о повышении пенсионного возраста стал тем катализатором, который объединил локальную протестную повестку, уникальную для каждого регионального центра, в единое смысловое поле. В той же Пензе лозунги против пенсионной реформы соседствовали с требованиями обманутых вкладчиков. В такой ситуации (еще раз следует отметить, что она широко распространена в регионах) именно мэрский корпус мог бы выступить в качестве предохранителя или волнореза, которые своими действиями по нейтрализации локальной протестной повестки если бы и не свели к нулю, то существенно снизили протестный потенциал митингов. Однако поскольку они де-факто воспринимаются населением как продолжение губернаторской «вертикали», такая возможность фактически отсутствовала.
Ситуация с протестами против повышения пенсионного возраста в региональных столицах еще раз подчеркнула, что власти необходимо решать проблему с местом их мэров в формальной системе власти. Либо на уровне законодательства необходимо признать, что они являются продолжением «вертикали» губернаторской власти, но тогда речь идет о практической ликвидации системы местного самоуправления. Противоположный вариант — возвращение хотя бы части политической субъектности хотя бы главам региональных столиц (как точек кристаллизации регионального протеста), но это невозможно без возвращения выборов мэров, к чему явно не готов как федеральный Центр, так и тем более губернаторы.
Михаил БОЧАРОВ
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
О мэрах городов у нас вспоминают либо, когда приходит время выборов, либо в связи с конфликтами с действующими губернаторами. В сентябре состоятся выборы ряда мэров крупных городов, соответственно в июне/июле начинается выборная кампания.
Как правило, это наилучший момент поставить вопрос о выборности мэров и назначении сити-менеджеров. Данная выборная кампания идет под влиянием яркого примера мэра Екатеринбурга Евгения Ройзмана, который, будучи избран прямыми выборами, был лишён всех полномочий с назначением сити-менеджера. И его демарш с досрочной отставкой с поста главы города — это выстраданный протест против сити-менеджерства.
Если взять оставшиеся островки прямых выборов, то у нас сначала выбирают мэра прямым голосованием, а потом депутаты утверждают сити-менеджера, которого, как правило, представляет власть. Практически во всех регионах депутаты — представители партии власти, и сити-менеджер, хочет он того или нет, вынужден соглашаться с теми «уставами», которые приняты на данной территории. Отсюда получаем в регионах двоевластие.
Такая система вредна для решения региональных проблем с точки зрения проявления инициативы. Сити-менеджер, которого назначает власть, считает главным вовремя отчитаться и доложить власти, какой он «хороший человек команды губернатора». А проблемы региона уходят на второй план. Такой начальник всегда беспрекословно будет выполнять распоряжения вышестоящего руководства. Пример — Подмосковье. Андрей Воробьев, придя к власти, преобразовал систему управления регионом в городские округа и поставил там своих людей и сити-менеджеров. В результате у сити-менеджеров были отобраны все финансовые инструменты, и власть городов была полностью лишена возможности действовать. Отсюда все беды, вплоть до подмосковных свалочных полигонов.
Во всех областных центрах, где стоят такие «мэры», ситуация катастрофическая. Волгоград: дороги разбиты, здания обветшалые (несмотря на строительство инфраструктуры к Чемпионату мира по футболу). Не забудем отметить и коррупционную составляющую, которая, к сожалению, проявилась с началом практики сити-менеджерства. Хотя при появлении этого института его создатели утверждали, что он вводится, чтобы уменьшить коррупцию и отсечь криминал от власти. В итоге с момента появления сити-менеджерства количество возбужденных уголовных дел и случаев заключения под стражу городских чиновников выросло в разы. Это говорит о том, что сити-менеджер подотчетен только вертикали власти, и при хорошем отношении со своим начальником он на своей территории может творить всё, что угодно, не считаясь с местным самоуправлением и самим населением.
После отмены прямых выборов мэра Екатеринбурга в России осталось всего несколько крупных городов, где жители по-прежнему могу выбирать себе градоначальников. Однако и в них выборы редко оказываются конкурентными: в большинстве руководят представители «Единой России», а в некоторых мэры не менялись больше 10 лет.
Массово отказываться от прямых выборов мэра российские регионы стали после реформы местного самоуправления 2014 года. Она позволила регионам самостоятельно определять, каким образом они избирают глав муниципальных образований — напрямую голосованием жителей или голосованием в представительных органах власти.
По итогам этой реформы в России осталось всего несколько административных центров, где выборы мэров сохранились. Однако в последующие годы во многих из них прямое голосование отменили.
Так, в Петрозаводске депутатам удалось преодолеть вето оппозиционного мэра от «Яблока» Галины Ширшиной и отменить выборы главы города в 2015 году. В Воронеже прямые выборы отменили по инициативе местных единороссов в 2016 году. Отменили прямые выборы и в Иркутске — там оспорить это решение безуспешно пыталось региональное отделение КПРФ.
В Москве — городе федерального значения — мэр имеет статус губернатора. После того, как в 2004 году заработал порядок, по которому глав регионов по представлению президента утверждали местные законодательные органы, выборы столичного мэра не проводились вплоть до 2013 года.
На первых за 10 лет прямых выборах в столице главным соперником действующего мэра Сергея Собянина стал оппозиционер Алексей Навальный. Он смог зарегистрироваться кандидатом после того, как с помощью Собянина преодолел «муниципальный фильтр» и заручился необходимой поддержкой московских муниципальных депутатов. Собянин в итоге одержал победу в первом туре при явке 32,03%, получив 51,37%. Навальный набрал 27,24% голосов. Оппозиционер обвинил Собянина в фальсификациях, которые, с его точки зрения, позволили мэру избежать второго тура. Он обжаловал итоги выборов, однако суд не признал их законными.
Ближайшие выборы мэра Москвы пройдут в сентябре 2018 года. Но оппозиция в этот раз на них представлена не будет, так как зачищена «муниципальным фильтром» «Единой России». Муниципальные депутаты в этот раз под страхом исключения из партии свои голоса никому чужому не отдали. Депутаты Мосгордумы приняли внесенный мэром Москвы Сергеем Собяниным законопроект о возможности создания избирательных участков за пределами столицы. Власти Москвы планируют организовать загородные участки на транспортно-пересадочных узлах и в крупных садовых некоммерческих товариществах, поскольку, как пояснил инициативу Собянин, выборы пройдут в дачное время. Участки могут появиться в шести близлежащих к столице регионах: Московской, Калужской, Тверской, Тульской, Владимирской и Ярославской областях. Представители регионов отметили, что готовы помочь Москве с выборами на своей территории. Действующий мэр уже начал свою кампанию на ТВ, радио, в социальных сетях. Он выступает как крепкий хозяйственник, который много делает для города, но с москвичами не советуется. Портал «Активный гражданин» не обсуждает ключевые для жителей города вопросы.
В Санкт-Петербурге должность главы города занимает губернатор, который избирается сроком на пять лет. Последние выборы состоялись в 2014 году, победу на них одержал врио главы города Георгий Полтавченко при явке в 39,13%. Он набрал 79,3% голосов, второе место с результатом 9,37% заняла представитель КПРФ Ирина Иванова. Оппозиционные кандидаты Оксана Дмитриева («Справедливая Россия») и Анатолий Голов («Яблоко») не смогли пройти муниципальный фильтр. Полтавченко работает как член команды президента. По слухам, он много раз собирался уйти, но остается на своем посту и в июле был тепло принят президентом.
После присоединения Крыма в 2014 году, Сергей Меняйло несколько лет руководил Севастополем. В 2016 году он подал в отставку, и вскоре после этого заксобрание приняло закон о прямых выборах главы города. В Севастополе выдвигаться в губернаторы по закону можно только от политических партий, имеющих право участвовать в выборах. На первых прямых выборах в сентябре 2017 года с результатом 71,05% одержал победу врио губернатора Дмитрий Овсянников («Единая Россия»). Его ближайший преследователь Роман Кияшко из КПРФ набрал 16,42% голосов. Явка избирателей составила 34,2%.
Единоросс Илья Середюк шел на выборы в градоначальники Кемерово, которые состоялись в единый день голосования в сентябрь 2016 года, уже в статусе врио главы города. Досрочные выборы потребовались после того, как предыдущий мэр Валерий Ермаков подал в отставку «в связи с выходом на заслуженный отдых». Кандидатуру Середюка поддержал тогдашний губернатор Аман Тулеев, у которого тот работал заместителем. За Середюка проголосовали 78,8% избирателей при чрезвычайно высокой для выборов на местном уровне явке в 80,9%. В начале апреля Середюка раскритиковал президент, который прибыл в Кемерово после пожара в торговом центре «Зимняя вишня». Путин отчитал мэра за то, что в ТЦ не проводились необходимые проверки. Через несколько дней после визита Путина произошла отставка Тулеева, который руководил регионом 18 лет. Середюк свой пост на данный момент сохраняет.
Николай Булакин («Единая Россия») руководит столицей Хакасии Абаканом больше 20 лет. Первый раз он был избран главой администрации города в 1995 году и затем был переизбран четыре раза — последний раз в 2013 году. На последних выборах он победил с результатом в 81,79% голосов при явке в 33,23%. За время работы на посту главы города Булакин успел стать подследственным уголовного дела о халатности и превышении полномочий. Прокуратура утверждала, что глава Абакана назначил чиновникам мэрии незаконные надбавки, однако Верховный суд никаких нарушений не обнаружил. Дело Булакина дважды закрывали. Сначала это сделало республиканское следствие, однако расследование возобновил федеральный СКР. В 2013 году дело было окончательно закрыто.
Выборы мэра Новосибирска в 2014 году сенсационно выиграл кандидат от КПРФ Анатолий Локоть. Коммунист стал единым кандидатом от оппозиции на выборах. Его поддержали «Народный Альянс» (так на тот момент называлась партия Алексея Навального), «Яблоко», «Гражданская платформа» и другие партии. Кроме того, в пользу Локтя снялись несколько кандидатов — в том числе депутат Госдумы Илья Пономарев. Локоть на досрочных выборах мэра набрал 43,75% голосов. Его ближайший соперник единоросс Владимир Знатков, который шел на выборы в статусе исполняющего обязанности мэра, набрал 39,57 %. Явка на выборах составила 32,59%. За время работы на посту мэра Локоть успел поссориться с оппозиционерами, которые поддержали его на выборах. Например, в 2015 году он заявил, что «Демократическая коалиция», которая планировала участвовать в выборах новосибирского заксобрания, финансируется конгрессом США и планирует устроить «оранжевую революцию». После этого высказывания Навальный и местное отделение партии ПАРНАС подали иск о защите чести и деловой репутации, однако суд его отклонил.
Елена РУМЯНЦЕВА
Экономист, руководитель Центра экономической политики и бизнеса. Проректор Государственной академии строительства и ЖКК России (2002-2004 гг.)
Федеральный рейтинг мэров регистрирует результаты работы первых лиц российских городов несколько раз в год, но труд мэра, конечно, важно отражать не только в ежедневных новостях, но и в план-фактных аналитических материалах, включающих расчеты стоимости работ и фактические направления трат бюджетных денег.
Для всей России остается пока большой бедой отсутствие обязательности представления городскими администрациями сведений план-факт. Стратегии и краткосрочные планы принимаются в одних документах, а текущая оперативная информация подается вне увязки с ними, в ином формате.
Требование проведения план-фактного анализа уже много лет не реализуется на практике. Зачем тогда принимать эти нереализуемые и несогласуемые между собой стратегии и планы? Просто для галочки? На мой взгляд, именно это и является резервом повышения эффективности работы большого числа должностных лиц на местах и устранения непроизводительного балласта расходов.
Яркий пример — ситуация с представлением ограниченных сведений на официальном сайте администрации Астрахани. Она свидетельствует о необходимости стандартизации требований к ежедневному план-фактному анализу по всем городам России, а также стандартизации подходов к созданию в них комфортной среды (обеспеченности общественными благами в расчете на одного жителя того или иного города, как это давно принято в странах с высоким уровнем дохода), чтобы жители страны не ощущали столь значительную разницу в уровне развития городской инфраструктуры.
Никита ИСАЕВ
Лидер движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики
На данный момент институт мэров в России практически не работает: градоначальники давно не избираются, а действующие мэры либо представляют интересы губернаторов, либо назначаются из Москвы для баланса сил и имитации противостояния мэра и губернатора. В целом же ситуация крайне разбалансированная, и это вовсе не вопрос системы управляемости (в контексте «разделяй и властвуй»). Институт мэров после реформирования системы местного самоуправления прекратил свое существование в России.
Отмена прямых выборов мэра — это, безусловно, большой удар по гражданскому обществу. Ведь только избранные градоначальники несут ответственность перед своими жителями, в то время как назначенцы отвечают лишь перед теми, кто их наделил полномочиями (то есть перед губернаторами). Необходимо вернуть систему прямых выборов мэра. Это поможет укрепить сильно пошатнувшееся в последнее время доверие к органам власти и к общегражданским институтам в целом.
Пример «пострадавших» в ходе реформирования: институт местного самоуправления в Екатеринбурге, где последним мэром был Евгений Ройзман и в Нижнем Тагиле, где мэром был Сергей Носов. Очевидно, что прямые выборы мэра совершенно необходимы в крупных городах, и неудивительно, что их отмена вызывает сильное недовольство населения.
Наталия ВЕЛИКАЯ
Политолог, заведующая кафедрой политической социологии Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ). Председатель Общероссийского общественного движения «Социал-демократический союз женщин России»
Весенне-летний сезон для глав исполнительной власти (глав администраций) местного уровня власти традиционно считается более спокойным, чем зимний, когда отопительный сезон и подготовка к нему определяет большинство оперативных совещаний в мэрии. Поэтому лето 2018 года будет жарким только для тех мэров, которым предстоит в том или ином качестве участвовать в предстоящих сентябрьских выборах: либо в качестве члена команды, либо обеспечивая ход выборов и их результаты. В первую очередь это касается Екатеринбурга, где была весьма сложная политическая ситуация после отмены прямых выборов, и Томска, где они ещё сохранены. В Екатеринбурге конкурс на пост главы города состоится 25 июля, и уже сейчас подано 22 заявки от кандидатов. Среди вероятных претендентов – первый замглавы администрации Екатеринбурга Алексей Кожемяко, вице-губернатор Александр Высокинский, депутат ГД РФ Андрей Альшевский.
В Томске в числе кандидатов действующий мэр Иван Кляйн, представляющий «Единую Россию» и кандидаты от ряда политический партий: депутат гордумы Северска Алексей Выборов (ЛДПР), кандидат от «Справедливой России» и глава фракции в Томской облдуме Галина Немцева, зав. кафедрой Томского государственного архитектурно-строительного университета Андрей Петров (КПРФ) и Сергей Трапезников («Яблоко»).
К действующему мэру у горожан накопилось много претензий — от варварского отношений к архитектурному и культурно-историческому наследию до экологии, от перебоев с горячей водой в летний период до роста личных доходов мэра. Замечу отдельно, что практически повсеместный отказ столиц регионов (и не только столиц) от прямых выборов мэра (в июле, например, переход на модель с сити-менеджером была одобрена в Нижнем Тагиле) вопреки аргументам лоббистов этой реформы не сказался положительно на эффективности муниципального управления. Да и вряд ли лояльность губернатору и партийной верхушке партии большинства может быть здесь существенным фактором повышения качества управления. Напротив, вынужденная зависимость от тех или иных групп интересов, которые обеспечивают в т.ч. назначение мэра, мешает проведению адекватной и самостоятельной политики. Более того, должность мэра (главы администрации, сити-менеджера) все меньше становится политической, превращаясь в административно-управленческую, чисто бюрократическую, со всеми вытекающими последствиями.
В системе сложившейся к настоящему времени вертикали власти, успех городских глав будет зависеть во многом от финансового обеспечения и взаимодействия с главой региона, учитывая особенности нашей бюджетной политики и специфику формирования бюджетов муниципалитетов. Однако кадровая политика здесь часто дает сбои, и количество уголовных дел против мэров – хороший тому пример. Уход политики из городского управления во многом привел к сокращению актуальной федеральной новостной повестки, связанной с работой мэров, а собственно в региональных и городских СМИ она ограничивается посещением строящихся объектов, школьных праздников, балов выпускников, решением транспортных проблем, перебоев с электричеством и задержек с подключением воды после профилактических работ.
Интересна тенденция прихода на должность мэров из депутатского корпуса Государственной Думы. Совсем недолго после избрания в высший законодательный орган страны из него были рекрутированы: нынешние мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов, глава администрации Саратова Михаил Исаев, глава администрации Калининграда Алексей Силанов, что подчеркивает административный и скрытый характер кадровых решений, ничего общего не имеющих с самой идеей местного самоуправления. Редкие исключения в этом случае будут связаны либо с трагическими происшествиями и катастрофами (как это было в Кемерово), либо с поводом посмеяться над косноязычием и безграмотностью градоначальников. Активное благоустройство города не всем удается с одинаковым успехом. В то время как Тюмень (врио Руслан Кухарук), Воронеж (мэр Вадим Кстенин), Казань (мэр Ильсур Метшин), Новосибирск (Анатолий Локоть) остаются зелеными и живыми городами с массой рекреационных зон, то мэров Назрани (Алихан Тумгоев), Саратова (Михаил Исаев), Костромы (Виктор Емец), Чебоксар (Алексей Ладыков) справедливо упрекают в неспособности сформировать адекватную стратегию озеленения территорий. Понятно, что успехи благоустройства Казани, Тюмени, запланированный ремонт набережных в Омске (мэр Оксана Фадина) осуществляется не столько за счет городского бюджета, сколько благодаря привлеченным средствам нефтяных и газовых госкорпораций. И если на реконструирование Иртышской набережной мэрия Омска получит деньги «Газпрома», то содержание и развитие детского дополнительного образования и досуга становится для городского бюджета неподъемной нагрузкой и вызывает необходимость привлечения для решения проблемы социальных предпринимателей. Из других заметных направлений деятельности Оксаны Фадиной, ставшей мэром 7 месяцев назад, – кадровые перестановки в городском хозяйстве и активная работа с бюджетными учреждениями. Отметим также, что в случае с Омском мы видим консолидированную работу губернатора и мэра по решению городских проблем. Другая ситуация в Чебоксарах, где глава администрации Алексей Ладыков и глава Чувашии Михаил Игнатьев не всегда способны договориться по некоторым вопросам. Это сказывается и на федеральных проектах, реализуемых в городе (например, строительство Московского моста, где в мае рабочие вышли на забастовку из-за невыплаты зарплаты). Впрочем, на качество жизни горожан это сказывается не так сильно. Город по-прежнему потихоньку строится, реконструируется, убирается. Именно при Ладыкове город наконец увидел обилие детских площадок, хоккейных коробок, началось строительство парка «Амазония», однако избежать, например, внепланового и аварийного отключения воды не удаётся.
Из запомнившихся отставок назову уход мэра Костромы Виктора Емца, который после 6 лет пребывания в кресле градоначальника, в начале июля написал заявление по собственному желанию. Пример все той же неэффективной кадровой политики, когда чиновник назначается по принципу лояльности и преданности. Как итог, масштабные проекты бывшего мэра реализовывались по схеме «гладко было на бумаге, да забыли про овраги». Ремонт единственного моста через Волгу так и не был завершен, реформа городского транспорта фактически провалилась, город фактически переходит к внешнему управлению. Зато активно осуществлялась точечная застройка в исторической черте города, сократились программы по озеленению города. В целом можно оценить последние месяцы, как относительно спокойные, где городские службы работают в штатном режиме.
Андрей ЗВЕРЕВ
Политолог, доцент кафедры социологии и психологии политики МГУ, доцент кафедры социальных коммуникаций и технологий РГГУ
Институт местного самоуправления, формально не входящий в систему государственной власти в нашей стране, представленный мэрами городов (столиц российских регионов), является, с одной стороны, частью процесса демократизации отечественной политической системы, связанного с расширением возможностей политического соучастия граждан страны в текущих общественно-политических и социально-экономических процессах в их повседневности, а также возможности деконцентрации власти, с другой стороны, проводившиеся многочисленные реформы в этом сегменте властных взаимоотношений, не всегда напрямую вели к ожидаемым положительным последствиям, на которые рассчитывали инициаторы перемен.
Как показывают многочисленные социологические исследования, местное самоуправление на уровне массового сознания до сих пор не воспринимается как значимый институт агрегирования демократических прав и свобод граждан и как необходимый элемент эффективного публичного управления в регионах. Наоборот, институты местного самоуправления часто ассоциируются в общественном мнении с ростом безответственности местных властных институтов и частыми конфликтами внутри действующей системы региональной власти.
Вместе с тем, властный институт глав местных городских администраций должен быть самым близким к электорату. Ведь именно от него во многом зависит текущий характер реальности: состояние дорог, уровень медицинского и образовательного обслуживания населения, количество и размер налогов в местный бюджет, в целом комфортная среда обитания города. Таким образом, из всех имеющихся уровней власти, данный уровень, по идее, должен был быть наиболее близким к нам. Неслучайно во многих западных странах именно на выборах в местные органы власти явка избирателей намного больше, чем во властные органы всей страны. В нашей стране все происходит с точностью до наоборот. Самая низкая явка на выборах депутатов местных собраний, т.к. для многих граждан часто непонятно, чем занимаются депутаты низового властного уровня. Поэтому главные задачи, стоящие и перед мэрами, касаются не политической составляющей текущих процессов, идущих в регионах, а, прежде всего, регулирования текущей жизни граждан. От того, какие конкретные результаты мэр может продемонстрировать избирателям (открытие новой транспортной системы, возведение жилищного комплекса, способного решить проблему очередников на жилье, запуск реализации новой системы безопасности граждан на улицах городов и т.д.) зависит, как горожане оценивают текущую деятельность мэра на своем посту.
Поэтому в реальной политике у мэров часто доминирует не политическая имиджевая модель позиционирования, а хозяйственная, где в центре стоит не идеологическое (во многом партийное) определение текущего политического курса, а повседневное эффективное управление городом и его хозяйством, решение актуальных для местных жителей проблем.
Позитивным примером могут быть Сергей Собянин — нынешний мэр Москвы и Евгений Ройзман — до недавнего времени глава Екатеринбурга. В проводимых фокус-группах, этих мэров оценивали, прежде всего, по эффективному управлению своими городами, а не по их идеологической принадлежности. Не случайно на нынешних московских выборах Собянин идет как самовыдвиженец, подчеркивая, что он не партийный, а «народный» мэр, за которым поддержка всех жителей столицы.
Напротив, жители Читы недавно выразили свое раздражение по поводу фактического бездействия нынешней местной власти во время наводнения в городе, организовав стихийную протестную акцию против бывшего местного градоначальника Анатолия Михалева и перекрыв проезд нескольких машин с песком, прибывших, чтобы спасти его дом от наводнения — для остальных жителей такой отсыпки местные власти не производили. По-видимому, возрастающий негатив коснется и главы Томска Ивана Кляйна, который сейчас идет на переизбрание. Так как с середины июня томичи жалуются на сильный неприятный запах, который исходит от предприятий, контролируемых известной в этом регионе «Сибирской аграрной группой», и местные власти никак эту ситуацию решить не могут. Сам градоначальник в отпуске, потому гнев граждан уже начинает распространяться выше и задевает имидж главы региона Сергея Жвачкина.
Актуальным для местных властных элит становится вопрос об эффективности распоряжения минимальными ресурсами городской власти и достижения при этом конкретных результатов. Должна быть постоянная обратная связь с населением для более точного понимания текущего общественного запроса. При эффективном управлении и распределении минимальной ресурсной базы жизнь рядовых горожан становится намного комфортнее. Потому успех и общественное признание глав городских администраций во многом зависит от выстроенной системы коммуникации с населением. Но как ее эффективно выстроить — большой вопрос для всей системы местного самоуправления.
Привлекательность имиджа мэров городов во многом зависит от достигнутого благоустройства города и повышения жизненного уровня его жителей. Поэтому чаще всего востребованными становятся политики, которых можно назвать «хозяйственниками», как в случае с бывшим московским мэром Юрием Лужковым или «эффективными управленцами», как в случае с нынешним московским градоначальником Сергеем Собяниным.
Поэтому Вадим Кумин от КПРФ и Михаил Дегтярев от ЛДПР на предстоящих выборах мэра Москвы смотрятся более блекло, чем реально добившейся конкретных результатов в процессе управления столичным хозяйством Собянин.
Интересна здесь и другая тенденция. Высокий рейтинг эффективности управления в субъектах Федерации часто коррелирует с итоговым высоким рейтингом глав столичных городов этих же субъектов. Например, эффективность мэров Казани и Тюмени коррелировалась с высокими до недавнего времени показателями регионального управления в Республике Татарстан и Тюменской области. Не случайно губернатор последней перешел в федеральное правительство.
Хотя и в этой закономерности можно найти расхождения. Таким образом, эффективное выстраивание властной вертикали в регионе ведет к достаточно позитивному восприятию жителями региональной власти и выражается в более высоком уровне доверия к ней.
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 2 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 3 | ЯЛАЛОВ Ирек Ишмухаметович | Уфа | Республика Башкортостан |
| 4 | КУХАРУК Руслан Николаевич с 01.06.2018. Сменил А.В.Моора | Тюмень | Тюменская область |
| 5 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 6 | ТУЛТАЕВ Петр Николаевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 7 | КОНОНЕНКО Иван Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | ПОЛЕЖАЕВ Константин Алексеевич | Белгород | Белгородская область |
| 9 | РАЗУМОВСКИЙ Дмитрий Олегович | Калуга | Калужская область |
| 10 | ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 11 | ЗАКРИЕВ Ибрагим Салманович с 26.06.2018. Сменил М.М.Хучиева | Грозный | Чеченская Республика |
| 12 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 13 | ПАХОМОВ Анатолий Николаевич | Сочи | Краснодарский край |
| 14 | АРАПОВ Евгений Сергеевич | Оренбург | Оренбургская область |
| 15 | ДЖАТДОЕВ Андрей Хасанович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 16 | СОКОЛОВ Александр Николаевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 17 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 18 | ДУГИН Сергей Иванович | Барнаул | Алтайский край |
| 19 | ЦЕЧОЕВ Беслан Бекханович | Магас | Республика Ингушетия |
| 20 | ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич | Краснодар | Краснодарский край |
| 21 | БУЛАКИН Николай Генрихович | Абакан | Республика Хакасия |
| 22 | ЧЕБОТАРЁВ Сергей Алексеевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 23 | ЯКОБ Александр Эдмундович | Екатеринбург | Свердловская область |
| 24 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область |
| 25 | ЛАДЫКОВ Алексей Олегович | Чебоксары | Чувашская Республика |
После долгого перерыва «Национальный рейтинг» возглавил Ильсур Метшин (Казань). Свою роль в этом сыграло чрезвычайно удачное проведение в столице Татарстана ЧМ-2018. Эксперты, которые имели возможность сравнить между собой различные города, принимающие это спортивное мероприятие, часто именно Казани отдавали первенство как по организации, так и по общей открытой и доброжелательной атмосфере. Сам мэр вполне эффективно использовал ЧМ-2018 для личного пиара.
Другим знаковым событием стало вручение Казани на Всемирном саммите городов, состоявшемся в Сингапуре, престижной премии имени Ли Куан Ю.
Положительные отклики получил старт реализации проекта по раздельному сбору отходов в одном из районов административного центра Татарстана. Отметили эксперты и открытие части реконструированной набережной озера Нижний Кабан.
Среди негативной информации в первую очередь эксперты называют планы отложить возведение новых станций казанского метрополитена. Недостаточное развитие этого вида транспорта весьма болезненно как для Казани, так и для почти всех мегаполисов России.
По-разному оценили эксперты лоббирование Ильсуром Метшиным нового жилого комплекса в Кировском районе Казани. Данный проект привёл к достаточно жесткому конфликту мэра и некоторых депутатов Гордумы, пытающихся его заблокировать. В данном случае многие наблюдатели «Национального рейтинга» Ильсура Метшина не поддержали.
Несмотря на информацию об определенных подковёрных трениях между городскими и республиканскими структурами, разворачивающихся вокруг строительной компании «Казань», большинство наблюдателей считают положение Ильсура Метшина очень прочным, работу его, а также взаимодействие с региональной властью, вполне эффективными.
В рассматриваемый период вновь высокую оценку получила работа Ирека Ялалова (Уфа). Хотя мэр и сбавил одну позицию в исследовании, но положение в тройке – очень высокая степень признания со стороны экспертов «Национального рейтинга».
Благодаря эффективной хозяйственной работе уфимской мэрии удалось получить финансирование для ремонта 136,84 км городских дорог. Этот масштабный проект реализуется в башкирском мегаполисе поэтапно. Руководство города планомерно информирует уфимцев о проводимых работах. Создана интерактивная карта с указанием сроков ремонта и дат его окончания, которая, кроме всего прочего, позволяет следить и за тем, как мэрия выполняет намеченные планы.
Очевидны успехи в благоустройстве города. В рамках федерального проекта по модернизации городской среды Уфа в ближайшие годы получит значительное финансирование. В 2018 г. на эти нужды выделено 330 млн руб. Также продолжает реализовываться успешный и заметный проект «Уфимские дворики», финансируемый из республиканского и муниципального бюджетов.
Наиболее серьёзной хозяйственной проблемой, с которой столкнулся Ирек Ялалов в последнее время, является ремонт старого Бельского моста. Республиканское правительство и уфимская мэрия вынуждены были экстренно решать вопрос ремонта этого важного транспортного объекта. Ранее эксперты уже обращали внимание на финансовые проблемы, возникшие при реализации данного проекта. В рассматриваемый период удалось оперативно найти источник финансирования: деньги на ремонт поступили из налогов, заплаченных уфимским аэропортом. В результате 26 июля, к немалому облегчению горожан, мост заработал.
Значимым показателем политического влияния Ирека Ялалова эксперты называют участие мэра в выборах в Госсобрание республики Башкортостан в качестве т.н. «паровоза» от партии «Единая Россия». Напомним, что при избрании президента России явка в Уфе составила свыше 76 %, (лучший показатель среди городов-миллионников). Не случайно Ирек Ялалов недавно удостоился благодарственного письма от Владимира Путина. Праймериз «Единой России» по выдвижению кандидатов в депутаты Курултая Башкирии так же прошел в Уфе удачно. Поэтому есть все основания полагать, что и нынешний электоральный цикл будет хорошо организован городской администрацией.
Благоприятным социальным фактором является снижение в Уфе уровня безработицы.
Болевой точкой в работе мэрии явилось благоустройство и содержание набережной реки Белая. Упущения в этом вопросе признал сам Ирек Ялалов и городские структуры получили соответствующие указания по выправлению ситуации.
Также эксперты отметили высокую медийность уфимского сити-менеджера. По данным «Медиалогии» Ирек Ялалов лидирует по упоминаниям СМИ среди глав администраций ПФО. Отчасти этому поспособствовала проведение в июне 2018 г. очередной прямой линии с его участием. Аналогичные мероприятия традиционно привлекают внимание различных СМИ и широко освещаются в прессе.
Помимо хозяйственных вопросов, уфимский мэр за отчетный период продолжил выполнять важные представительские функции. 3 июля уфимская делегация во главе с Иреком Ялаловым приняла участия в I Форуме мэров городов стран Шелкового пути. В ходе форума градоначальники обсудили передовые муниципальные практики и договорились об обмене опытом.
В Тюмени начало рассматриваемого периода совпало со сменой городской власти: ушедшего на повышение Александра Моора в качестве врио сменил бывший заместитель главы тюменской администрации Руслан Кухарук. Его кандидатура в определенном смысле явилась сенсационной – даже среди чиновников мэрии эксперты насчитывали несколько более влиятельных фигур. Чаще всего в качестве возможного приемника Александра Моора упоминали Максима Афанасьева. Впрочем, неожиданно вышедший из тени Руслан Кухарук, возможно и был выбран нынешним губернатором с учётом данного фактора: глава региона явно не собирается пускать события в региональной столице на самотёк, поэтому излишние амбиции и способность вести самостоятельную игру нового городского руководителя могли оказаться совсем не к месту. Так что своя логика в состоявшемся назначении, несомненно, имеется. Новый, малоизвестный и сравнительно несамостоятельный Руслан Кухарук сразу потерял в «Национальном рейтинге» несколько позиций. Однако потери эти оказались незначительными: его вхождение в должность прошло бесконфликтно; местные элиты на данном этапе отнеслись к новому мэру вполне лояльно; некоторые эксперты полагают, что Руслан Кухарук не является временным местоблюстителем кресла мэра, но после 9 сентября займёт его уже без приставки «врио».
Важным событием муниципальной жизни стало выдвижение тяжеловеса местной политики бывшего главы Тюмени (до 2005 года) Степана Киричука для участия в выборах городской Думы. Очевидно, что сенатор не для того покидает пост в Совете Федерации, чтобы тянуть лямку простого депутата. Эта информация имеет непосредственное отношение к Руслану Кухаруку, ведь именно новый созыв тюменской Думы будет назначать мэра.
Петру Тултаеву (Саранск) Чемпионат мира по футболу 2018 принёс заслуженные лавры. Город, обладающий достаточно скромными ресурсами и явным дефицитом привлекательных для туристов достопримечательностей, показал себя с самой лучшей стороны. Впрочем, ещё до старта мундиаля визит Валентины Матвеенко закончился подлинным панегириком переменам, произошедшим в Саранске.
Хорошее впечатление на экспертов произвело подведение итогов спортивного праздника, во время которого мэр не забыл с благодарностью упомянуть всех, имевших к чемпионату отношение, вплоть до женщин, которые убирали общественные туалеты.
Благоприятный для мэра имиджевый и медийный отклик получила история о том, как Пётр Тултаев лично вмешался в ситуацию и помог сохранить жительнице Саранска принадлежавший ей дачный участок. Примечательно, что незаконно изъять этот участок пытались, прикрываясь именем самого мэра.
Кроме того, в рассматриваемый период эксперты наиболее часто отмечали открытие двух мостов (один из них – после реконструкции); оборудование за счёт муниципальных средств крайне востребованного железнодорожного перехода; исполнение на пресс-конференции мэром под гармошку песен на мордовском языке.
Мэр Пензы, нанесший визит в Саранск уже после футбольного праздника, дал самую высокую оценку дворовым территориям мордовской столицы, благоустроенным по программе «Формирование комфортной городской среды».
Изрядной ложкой дёгтя оказался потоп, случившийся в городе после сильных июльских дождей. Тем не менее эксперты «Национального рейтинга» поставили мэра Саранска на самое высокое место за всё время существования исследования. Однако все они признали, что с ливнёвками в городе что-то нужно делать.
Муслим Хучиев (Грозный), как правило, получал от экспертов «Национального рейтинга» хорошие отзывы. Состоявшееся в июне его назначение на высокую должность председателя республиканского правительства во многом подтвердило обоснованность этих высоких оценок. Занявший кресло мэра Ибрагим Закриев, известен гораздо меньше. Его работа первым зампредом правительства Чечни, как и вице-президентом футбольного клуба «Терек», достаточно далека от тематики муниципального хозяйства. Часть экспертов неодобрительно восприняли состоявшуюся ротацию в силу молодого возраста Ибрагима Закриева и его родственных связей с Рамзаном Кадыровым. Действительно, среди местных чиновников родственники чеченского главы представлены очень широко. Однако при той системе власти, которая сегодня существует в республике, по-другому и быть не может. При Муслиме Хучиеве работа администрации Грозного была вполне эффективна. Остается надеяться, что смена руководителя в этом смысле ничего не изменит к худшему.
Резкий взлёт в исследовании Анатолия Пахомова (Сочи) вызван прекрасным проведением Чемпионата мира по футболу 2018. Этому подъему не помешал даже потоп, случившийся на улицах города после завершения спортивного праздника. Для города-курорта мундиаль открыл новые перспективы для привлечения туристов и, что особенно важно, туристов иностранных. Не случайно мэр ожидает уже в нынешнем году существенного увеличения потока отдыхающих. Ориентированные на обслуживание приезжающих, многие сочинцы и сочинские организации конвертировали мундиаль во вполне осязаемые денежные доходы. Одним из свидетельств высокого уровня проведения ЧМ-2018 стало признание ФИФА лучшей тематической программы именно сочинской фан-зоны.
Касательно упомянутого выше потопа, ряд экспертов сообщили о якобы достаточно быстром сходе воды. Вместе с тем природный катаклизм обострил важный вопрос о взаимодействии городских и федеральных служб: кто отвечает за работу ливнёвок на федеральных трассах, например? После потопа мэр достаточно ловко перевёл стрелки на Росавтодор. Безусловно своя логика в построениях Анатолия Пахомова имеется, однако затопление после дождей низовых частей города, к сожалению, для Сочи слишком привычная картина, и на одних федералов её списать сложно.
Среди других сюжетов эксперты чаще всего упоминали проблемы с уборкой мусора и грядущим строительством мусороперерабатывающего завода; завершение строительства новой школы и детского сада; решение по увеличению количества бесплатных парковок как средства борьбы с привычкой водителей оставлять машины на проезжей части.
В массе своей эксперты «Национального рейтинга» посчитали рассматриваемый период исключительно удачным для Анатолия Пахомова, что нашло отражение в таблицах исследования. Всё это несколько отодвинуло в тень «скептиков», которые полагают, что футбольная феерия и частные успехи отвлекли внимание от главной, на сегодняшний день, угрозы для мэра: начатой ещё в прошлом году работе силовиков против недобросовестных застройщиков и расплодившихся самостроев. Челюсти правосудия работают медленно, но методично и велик шанс, что в той или иной мере Анатолию Пахомову придется отвечать за очевидные нарушения в указанных сферах.
Трагический пожар в частном секторе Сочи, унесший несколько человеческих жизней, произошел уже после того, как эксперты высказали своё мнение о работе сочинского мэра. В первых поступивших откликах не содержится информации о вине городских властей в этой трагедии.
Объявленный заранее уход с должности Александра Соколова (Хабаровск) привел к интересной метаморфозе: резкой активизации положительно настроенных по отношению к нему экспертов «Национального рейтинга». Широко распространённое настроение можно выразить словами: «Такого мэра в Хабаровске больше не будет!». Подобную реакцию по отношению к заведомо покидающему свой пост руководителю можно считать большой редкостью.
Мэр продолжает контролировать городскую Думу, большинство депутатов которой, по сообщениям экспертов, вне зависимости от их партийной принадлежности избраны с его прямого благословления. Отношения Александра Соколова с региональными элитами остаются корректными и хорошо налаженными. Тем более, что на этом уровне от краевого правительства до прокуратуры широко представлены выдвинутые им кадры. Хотя существует и определенное подспудное недовольство сложившейся схемой распределения контрактов и большой ролью армянских компаний в строительном бизнесе.
На праймериз «Единой России» по отбору кандидата на пост градоначальника убедительная победа досталась вице-мэру Сергею Кравчуку, получившему 85,7% голосов при большом интересе избирателей к данному мероприятию. Он является ставленником действующего мэра и главным претендентом на открывающуюся должность. Хотя далеко не все участники согласны с таким результатом и готовы воспринимать Сергея Кравчука в качестве нового мэра, но и на этом направлении всё складывается для Александра Соколова вполне удачно.
Кроме того, касаясь городской проблематики, эксперты отмечают хороший уровень подготовки к предстоящему отопительному сезону. В последнее время наметилась стабилизация в сфере городского транспорта. Во всяком случае, возможность ликвидации муниципального автопарка отодвинута по времени, и большое внимание уделяется транспортной доступности районов новостроек. Продолжает приносить имиджевые бонусы мэру тема строительства окружной дороги, федеральные субвенции этого проекта.
Однако качество дорог в Хабаровске продолжает вызывать нарекание, а заявление генпрокурора Юрия Чайки о возможном решении проблемы обманутых дольщиков уже в нынешнем году многие эксперты «Национального рейтинга» посчитали слишком оптимистичными. Хотя если это произойдёт, то одной болезненной социальной проблемой в городе будет меньше.
По мере развития Магаса всё выше в «Национальном рейтинге» поднимается его мэр — Беслан Цечоев. На этот раз он впервые с начала исследований вошёл в первую группу. Важнейшим событием стало введение в строй новых очистных сооружений, мощность которых с лихвой перекрывает сегодняшние потребности города. При этом глава региона Юнус-Бек Евкуров уже сейчас распорядился начать работу над объектом, мощность которого будет вдвое превосходить только что сданный комплекс.
Магас, получивший в том числе благодаря усилиям своего мэра славу «умного города», постоянно удивляет экспертов какими-нибудь нововведениями. На этот раз это появление скамеек с подогревом и поилок для кошек. В последнем случае следует учитывать особое отношение в мусульманской традиции к этим животным, которым единственным позволено появляться на территории мечетей. Между тем даже далёкие от религиозных норм защитники животных оказались чрезвычайно довольны упомянутой новостью.
В рассматриваемый период также появилась информация о возможном строительстве в Ингушетии нового стадиона. Магас является одним из возможных вариантов его размещения.
Большое впечатление на экспертов произвело начало практического внедрения во всех детских садах Магаса системы, позволяющей родителям в режиме реального времени наблюдать за своими детьми. Для этого им достаточно будет иметь в своём распоряжении обычный смартфон.
Удачной признана пиар-акция, связанная с возвращением в дикую природу орла, в своё время спасённого Бесланом Цечоевым.
Евгений Первышов (Краснодар) ослабил свои позиции. Определенную роль в этом сыграл потоп, случившийся в городе после дождей, обрушивших на краснодарцев месячную норму осадков. Хотя в рассматриваемый период по всей России в плаванье отправилось множество муниципалитетов, Краснодар всё же обладает гораздо большими ресурсами, чем подавляющее большинство собратьев по несчастью. Поэтому случившееся здесь воспринимается экспертами острее. В принципе сам мэр признал серьезные проблемы с местной ливнёвкой. Для поддержания её в рабочем состоянии Евгений Первышов предложил создать специальную службу, технику для которой, по его словам, городские власти вполне могут взять в лизинг. У экспертов возникает вопрос, почему все эти как оказалось вполне выполнимые мероприятия не проводились заблаговременно?
Впрочем, ухудшение положения мэра в «Национальном рейтинге» было связано не только с природными катаклизмами.
В рассматриваемый период Евгений Первышов подвергался критике с разных сторон, в том числе от руководителей региона разного уровня. Так, не осталась незамеченной публичная обструкция, устроенная мэру вице-губернатором региона, причем по абсолютно надуманному поводу. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» увидели подоплёку происходящего в ослаблении позиций мэра на федеральном уровне после отставки одного из министров. Кубань отличается особенно большим количеством влиятельных акторов, пытающихся усилить в нём свои позиции, поэтому всегда найдутся желающие «подвинуть» любого высокопоставленного чиновника, включая и мэра административного центра региона.
Рад экспертов, ссылаясь на инсайдерские источники, утверждают, что администрацией Краснодара в последнее время весьма заинтересовались правоохранительные структуры. Так это или нет — покажет будущее, однако подобная информация куда хуже для Евгения Первышова, чем любые ливни или смерчи.
Эксперты «Национального рейтинга» отмечали и положительные для имиджа мэра события. Так, благоприятный отклик получил пилотный проект, предусматривающий газификацию нескольких тысяч домохозяйств в садовых товариществах Краснодара. Без оговорок позитивно воспринята идея мэра запретить любые серьезные переделки в исторической части города и полностью защитить от сноса уникальные здания. Однако отрицательная информация в рассматриваемый период явно преобладала.
Как уже указывалось, после изменения городского устава и отмены всеобщих выборов мэра, Екатеринбург в «Национальном рейтинге» вместо Евгения Ройзмана стал представлять Александр Якоб. Замена бесправного и бессильного чисто медийного персонажа на руководителя вполне работоспособной городской администрации сразу привела к резкому подъему в таблицах исследования: Александр Якоб вошёл в первую группу «Национального рейтинга». Находясь на своём посту восемь лет, он стал сильной и достаточно самостоятельной фигурой местной политики.
Состояние городского хозяйства таково, что мэр мог бы рассчитывать и на более высокое место, однако этому препятствовали некоторые обстоятельства. Известно, что Александр Эдмундович в этом году покидает свой пост. «Хромой уткой» никто из экспертов не называет, но факт остаётся фактом. Кроме того, в последнее время вокруг освобождаемого им поста разгорелся конфликт, в котором деятельное участие принимает сам Александр Якоб, продвигающий своего фаворита. Чем вся эта история в итоге закончится точно сказать нельзя. Вполне вероятно, что на закате своей муниципальной карьеры Александр Якоб может оказаться среди проигравших. Кроме того на имидж городской и региональной власти весьма негативно сказалось нападение на политолога Дениса Граматчикова во время его работы по выборам депутата городской Думы.
Подобные соображения принимались в расчет многими экспертами «Национального рейтинга», существенно корректируя их оценки.
Между тем борьба за кресло мэра стала наглядным воплощением нового раскола элит, происшедшего в Свердловской области. Первый вице-губернатор и по совместительству бывший серый кардинал Екатеринбурга Владимир Тунгусов подержал в качестве будущего мэра нынешнего первого заместителя градоначальника Алексея Кожемяко. Солидарную позицию заняли Александр Якоб и бывший глава города (с 1991 по 2010 гг.) сенатор Аркадий Чернецкий. Гораздо интереснее показал себя в этой ситуации глава региона Евгений Куйвашев, который, по сообщениям экспертов, сначала якобы одобрил кандидатуру Алексея Кожемяко. Затем в качестве ставленника Евгения Куйвашева начали называть вице-губернатора Александра Высокинского, которого немедленно публично атаковал Александр Якоб, утверждая, что он не является лучшим кандидатом. Совсем запутал ситуацию депутат Закса и крупный бизнесмен Виктор Маслаков, который также фигурирует в информационном поле в качестве выдвиженца главы региона и пользуется содействием структур Вексельберга. Непонятно, создана ли подобная неразбериха сознательно или новое противостояние городских элит и губернатора настолько разбалансировало ситуацию, что она стала неуправляемой. Чем всё это закончится предсказать достаточно сложно, но незначительное большинство экспертов «Национального рейтинга» полагают, что в итоге пост мэра займёт Александр Высокинский.
Помимо прочего, эксперты отметили два выигрышных для Александра Якоба события последнего времени. Речь идёт о вручении ему полпредом по УрФО благодарственного письма Владимира Путина. Кроме того городской арбитражный суд не стал привлекать мэра к ответственности по иску антимонопольной службы. При этом цена вопроса была весьма значительной: Александру Якобу угрожала дисквалификация на три года. Хотя он и уходит по своей воле, но покинуть должность таким способом никому не было бы приятно.
Ухудшение положения в «Национальном рейтинге» Алексея Ладыкова (Чебоксары) определили несколько ключевых тем.
Существенный ущерб имиджу Алексея Олеговича нанесло сообщение о наличии плагиата в его диссертации. Подобный проступок, конечно, не приводит к ухудшению работы коммунального хозяйства, но наносит чувствительные репутационные потери.
Очевидные проблемы с функционированием общественного транспорта и большой негативный резонанс спровоцировало прекращение работы в Чебоксарах крупнейшего перевозчика — «Чувашавтотранса». Многих экспертов беспокоит начавшееся применение в этой сфере нерегулируемых тарифов. По их мнению, рано или поздно частники воспользуются возможностью существенно повысить стоимость проезда.
Под угрозой находится реализация программы «Формирование комфортной городской среды», на которую из федерального бюджета было выделено 138 млн. рублей. Эксперты сообщают, что работы, которые должны были быть закончены к сентябрю, стартовали только на одной площадке из четырех запланированных.
В настоящий момент сумма, выделяемая из федерального бюджета на празднование 550-летия Чебоксар, сократилась с изначально запланированных 8 млрд. рублей до скромных 15 млн. В результате пришлось отказаться от масштабных проектов, которые планировалось осуществить в Чебоксарах в честь юбилея.
Систематические проблемы при реализации своих прав испытывают в Чебоксарах многодетные семьи. Ситуация с ними напоминает замкнутый круг: чтобы начать строительство домов на выделенных для многодетных семей участках, необходимо обеспечить их инженерными сетями; чтобы подвести упомянутые сети, потребуется как минимум 650 млн. рублей; такие средства мэрия сама изыскать не способна, но по закону обязана упомянутые инженерные сооружения построить.
Трения между застройщиками лишили жителей одного из микрорайонов Чебоксар временной дороги. Почему одна из организаций уничтожила эту транспортную артерию экспертам «Национального рейтинга» не понятно. Однако расхлёбывать конфликт двух хозяйствующих субъектов придется горожанам. Постоянная дорога начнет здесь функционировать только в следующем году.
Бичом города остаётся уплотнительная застройка, на которую жалобы поступали даже на прямую линию Владимира Путина. Часть экспертов «Национального рейтинга» ставит в заслугу Алексею Ладыкову отказ от строительства многоэтажного дома в районе школы №27. Другие утверждают, что сам этот проект якобы изначально лоббировался городской администрацией и потребовалось не только возмущение жителей, но и прямое вмешательство главы региона Михаила Игнатьева, чтобы мэрия «дала задний ход».
Среди положительной информации эксперты отмечали объемы и качество дорожного ремонта, осуществляемого мэрий, а также масштабную замену оборудования в лифтовом хозяйстве Чебоксар. Однако отрицательная информация в рассматриваемый период явно доминировала, и эксперты «Национального рейтинга», которые обычно вполне позитивно относились к работе Алексея Ладыкова, на этот раз существенно понизили его оценки.
Марат БИКМУЛЛИН
Предприниматель, депутат Казанской городской Думы
Мэр города Казань Ильсур Метшин безусловно человек определяющий внешний вид города, его комфорт для жизни и работы. Поскольку любая оценка может претендовать на какую-либо объективность только при условии сравнения, то, бывая в других крупных городах России, я отмечаю, что лишь Москва более благоустроена. Но тут надо учитывать, что бюджетная обеспеченность Москвы более 100 000 рублей на жителя в год, а в Казани лишь 17 000 руб – меньше в семь раз!
Тем не менее, Казань при Метшине – это привлекательный город для жизни, для туристов, для работы и инвестиций. Последнее подтверждается тем, что валовый продукт Казани растет из год в год, составляет 600 млрд. рублей, а налоговые доходы Казани почти 300 млрд. руб, лишь в малой части 22 млрд. рублей остаются на содержание города, а всё остальное уходит на содержание Российской Федерации и Республики Татарстан.
Как городской депутат с почти 20-летним стажем я хорошо помню, что в 90-е годы население крайне негативно относилось к любой власти, особенно городской, из-за состояния сферы ЖКХ, благоустройства, медицинского обеспечения и охраны общественного порядка. Сегодня встречи с населением без критики и жалоб на городскую власть не обходятся, но такого крайнего негатива, как раньше, уже нет.
Я также сравниваю Казань с мировыми столицами США, Англии, Европы. И честно признаю, что по удобству и благоустроенности Казань вполне на их уровне.
Конечно, в этом есть значительный вклад более 10 лет работы Метшина на посту мэра.
Если говорить о политическом значении Метшина за пределами Казани, то оно ограничено полномочиями главы города и определяется взаимодействием Метшина с республиканскими органами власти и лично с президентом Рустамом Миннихановым. О том насколько оно эффективно я могу судить лишь по косвенным признакам. Например, по тому, что президент выделил Казани дополнительные 600 млн. рублей на ремонт дворовых проездов.
Поскольку я являюсь членом комиссии по экологии, то я много общаюсь с профильными экспертами. И здесь Метшин, конечно, получает значительную долю критики. Прежде всего, из-за застройки природных и рекреационных зон. Например, перезонирована большая территория между ул. Гаврилова и р. Казанка, и это в том микрорайоне, где высокая плотность населения и чрезвычайно мало парков.
Александр СПЕРКАЧ
Историк, директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг»
За минувшие два месяца такое стратегически значимое не только для Москвы событие, как выборы столичного мэра, окончательно утратило всякий политический интерес. Последний ржавый гвоздь в гроб этого как бы электорального мероприятия Сергей Семёнович забил, отказавшись от участия в дебатах. Следует отметить, что с технологической точки зрения данное решение мэра абсолютно правильно. Также разумно молчание градоначальника (на момент написания этих строк) о пенсионных коллизиях. Полагаю, что его уход в «несознанку» через некоторое время может быть и прерван — всё же немота такой крупной фигуры, как Сергей Собянин по столь животрепещущему вопросу, слишком уж оглушительна, да и президента России следует поддержать в создавшейся щекотливой ситуации. С другой стороны, тем эффектней на фоне общественного «пенсионного» недовольства воспринимается предвыборная социальная политика мэра. Так, например, московские пенсионеры недавно получили право бесплатного проезда в пригородных поездах. Пока прочие говорят, Сергей Собянин делает… опять же: всё вполне грамотно, технологично, по средствам богатой столичной казны и, действительно, на пользу людям.
Между тем ключевое событие столичной жизни с выборами никак не связано: в Москве началось строительство 400-метрового небоскрёба. Как раз впритык к забитому под завязку третьему автомобильному кольцу. Хорошее место и от центра недалеко. Возьму на себя смелость настаивать на именно политическом значении этого не очень-то прогремевшего события, самым непосредственным образом характеризующего суть политики Сергея Собянина (вернее, федеральных элит, «сидящих» на проектах столичной застройки, — каких-то местных, собственно московских элит, в природе давно не существует). Впрочем, что для мэра может быть лучше, чем усевшись в кресло на крыше 104-этажного здания — именно столько этажей будет в воздвигаемом монстре — поглядывать с грустью на прославленные московские пробки, где-то там, внизу, рассуждая о времени, когда москвичи пересядут на велосипеды? Это сколько же земли под небоскрёбы тогда освободится? И не сосчитать… А выборы…
Если назвать вместе или вразбивку фамилии Дегтярёва, Свиридова, Кумина или даже «гонимого властями» Балакина, какой процент жителей Первопрестольной, не используя в качестве шпаргалки АПМ, сможет сказать, кто это и чего хотят? Пройдет совсем немного времени и политически подкованные обыватели так и будут припоминать столичную кампанию: «московского мэра-2018? Это когда Джигурда сдавал миллион подписей в избирком? Как же, помню! Ась? Дегтярёв? Который пулемёт придумал?».
И, конечно, Чемпионат мира по футболу 2018, да, прошёл в Москве вполне удачно и организовано. И ни одна дорога в столице после него не была смыта в канализацию тропическими ливнями. В отличие от некоторых!
Сергей ПОЛЯКОВ
Политолог, руководитель Центра социально-политических исследований и программ
Несмотря на то, что за время своего пребывания на посту мэра Собянин достиг определённых успехов в благоустройстве города, развитии его транспортной инфраструктуры и внедрении электронных сервисов в городское управление, он так и не смог завоевать безусловную любовь москвичей.
Список претензий жителей города к действующему градоначальнику достаточно велик. Так и не побежденные (несмотря на внедрения платных парковок) пробки, спорная «оптимизация» столичного здравоохранения и образования, нерациональное использование городского бюджета, крайне неоднозначно воспринятый москвичами проект реновации, который вызвал самые масштабные низовые протесты последних лет — вот лишь самые масштабные проблемы городской жизни, волнующие многих жителей столицы. И, наконец, утраченным оказалось ощущение заботы о конкретном человеке, москвиче, со стороны властей.
Несмотря на кажущуюся безальтернативность Собянина, значительное число москвичей имеет большой багаж претензий к действующему мэру, и они готовы предъявить эти счета к оплате. В этих условиях полную уверенность в победе московскому градоначальнику могло обеспечить только отсутствие сколько-нибудь заметных конкурентов. Памятуя едва не случившийся второй тур в кампании 2013 года, мэрия решила не рисковать. Муниципальный фильтр обеспечил Собянину комфортных соперников — представителей парламентских партий, — а москвичи в очередной раз почувствовали себя обманутыми.
Политолог, доцент кафедры социологии и психологии политики МГУ, доцент кафедры социальных коммуникаций и технологий РГГУ
С началом избирательной кампании в столице мы видим выстраивание новой системы коммуникации столичной власти с населением, которая осуществляется в новом формате по всем правилам развития современной системы массовой коммуникации с избирателями. Используются как классические формы коммуникации с гражданами в формате горизонтальной кампании «от двери к двери», так и возможности новых краудсорсинговых технологий: активное привлечение волонтеров, которые до этого помогали в организации Чемпионата мира по футболу 2018 г. в столице, с включением их в мэрскую кампанию (что по своему формату делает данную кампанию «народной», с уменьшением дистанции между властью и горожанами и нивелирует традиционно воспринимаемое имидживое позиционирование инкумбента как далекого от существующих реалий «главного городского чиновника»), массовая организация «посланий «будущему» мэру столицы» от различных социальных групп столичного мегаполиса. Подобная организация петиционных кампаний, с одной стороны, позволяет нынешнему мэру г. Москвы разделить ответственность за будущею судьбу столицы с её жителями в рамках определения «новых правил», по которым будет происходить взаимодействие городской власти и общественности в новом электоральном цикле, с другой — подобный формат коммуникаций может восприниматься как заключение нового соглашения (можно сказать, своего рода гражданского договора) между мэром Москвы и её жителями, в котором будет представлен общественный запрос москвичей на следующий срок полномочий градоначальника, с которыми ему предстоит работать и вырабатывать на этой основе «дорожную карту» развития Москвы на ближайшую перспективу.
Мощная команда волонтеров позволяет Сергею Собянину рекрутировать сильный для него людской ресурс в кампанию, который может обеспечить охват значительной части московского электората, не имеющийся у других его конкурентов. Это может позволить одновременно выполнить две задачи в кампании: исследовательскую и мобилизационную. В исследовательской части помочь команде Собянина определить мотивацию прихода на выборы избирателей («Почему важно идти на выборы?») – общий вопрос кампании; и то почему они должны голосовать именно за действующего мэра в ситуации: «А зачем мне идти на выборы, когда нет серьезной альтернативы действующему мэру?» – конкретный (стратегический) вопрос. А мобилизационная кампания может осуществляться через широкую сеть волонтеров, которая позволит мобилизовать граждан в соучастии кампании, когда они через подготовленные волонтерами стикеры и запросы могут заявить о имеющейся собственной проблеме для включения её в общую городскую программу «дорожной карты» развития г. Москвы, что автоматически формирует мотивацию у данных избирателей на поддержку данного кандидата, т.к. он смог «услышать» их проблемы и готов их решать в новый выборный срок своих полномочий.
Особенностью выборов московского мэра также является и то, что несмотря на свой формальный региональный статус, они притягивают к себе внимание всего российского общества, т.к. столица любого государства часто становится «визитной карточкой» всей страны, и от того как будет организована жизнь в столице зависит стандарт как уровня жизни, так и её стиля, к которым будут стремиться и все остальные города. Поэтому для кандидатов, участвующих в этих выборах, как по информационному влиянию, так и по фактическому охвату будущих избирателей, нет лучшей площадки для заявления о себе. Поэтому на фоне сильного кандидата Собянина будет интересно посмотреть как себя покажут Вадим Кумин (кандидат от КПРФ) и Михаил Дегтярёв (ЛДПР). Они, возможно, могут стать приемниками нынешних лидеров КПРФ и ЛДПР в преддверии выборов в Госдуму в 2021 г. Особенно интересно будет понаблюдать за Дегтяревым, который уже во второй раз будет оппонентом Собянина на мэрских выборах. В прошлый раз, в 2013 г., он провёл достаточно слабую кампанию, заняв предпоследнее место с около 3% голосов избирателей, и эта кампания может показать сумел ли он стать серьезным политическим оппонентом и, возможно, будущим приемником Владимира Жириновского как лидера ЛДПР или он по-прежнему играет роль статиста в выборных практиках. В целом данная кампания может показать нам уровень доверия избирателей столичного мегаполиса к представителям нынешней парламентской оппозиции нашей страны.
Нынешние столичные выборы 2018 г., скорее всего, пройдут скучнее, чем выборы мэра г. Москвы в 2013 г., когда основным оппонентом нынешнего мэра был один из лидеров внесистемной оппозиции Алексей Навальный, собравший тогда значительную часть протестного электората. На нынешних выборах благодаря действию механизма «муниципального фильтра» и постоянных конфликтов в среде либеральной оппозиции, не сумевшей, во многом из-за этого, в очередной раз выдвинуть от себя единого кандидата в столичном мегаполисе, в котором традиционна сильна ориентация значительной части электората на кандидатов от данного политического сегмента, мы будем наблюдать достаточно комфортную для нынешнего московского мэра избирательную кампанию. Во многом акцент в этой кампании сместится у команды Собянина с возможной конкуренции с другими кандидатами на организацию кампании по мобилизации избирателей на предстоящие выборы, т.к. протест той части московского электората, которым принципиально не нравится нынешний мэр, будет состоять не в голосовании за его оппонентов, а в протестном игнорировании этих выборов. И для легитимации нового срока полномочий московского мэра Собянина, явка на выборы будет очень важна.
Сама организация нынешней выборной кампании Собянина на пост мэра г. Москвы наводит на мысль, что данная кампания может стать своего рода генеральной репетицией перед президентскими выборами 2024 г., в которых нынешний столичный мэр может стать приемником нынешнего российского президента. Показываемая эффективность деятельности столичного мэра в качестве управленца на широкой информационной площадке, в т.ч. и в рамках федеральных СМИ, где он предстает как руководитель, успешно справляющийся с многочисленными проблемами столицы, может стать прототипом формата его имиджа как федерального политика, который аналогичным образом может справиться с проблемами уже всей страны, чтобы это могло впечатлить потенциальных его избирателей, которые бы за него проголосовали.
Сираждин РАМАЗАНОВ
Философ, председатель правления Всероссийской политической партии «Социал-демократическая партия России»
Деятельность Сергея Собянина на посту мэра Москвы вызывает положительные оценки. За период его руководства городом произошли явственные преобразования, существенно изменившие не только облик российской столицы, но и уклад жизни москвичей и гостей города.
Стало просто приятно пройтись по городу. Исчезли хаотично наставленные ларьки у станций метро. Хотя мы понимаем, что в этой связи пострадали предприниматели, но и осознаём, что это делалось для улучшения облика столицы, а также для удобства и безопасности жителей и туристов.
Очень заметны преобразования в зелёных зонах мегаполиса: невооруженным глазом видно, что за парками ухаживают, что скверы облагораживают, а некоторые парки, как например Парк Горького, находящийся в центре столицы, стал не только оазисом в большом городе, но и вернул статус «места силы» — стал площадкой для проведения всевозможных общественных мероприятий.
Город процветает. Запущена программа реновации. Несмотря на изначальное возмущение части граждан, после разъяснений многие ждут переселения в комфортное жилье.
Если раньше Москва была похожа на большой муравейник с хаотичными парковками, иногда достигающими трёх рядов и группировками нелегальных таксистов, то сегодня, если рассматривать один из аспектов преобразований, упорядочено движение в городе: есть выделенная полоса для общественного транспорта и тех же такси, работает система платных и бесплатных парковок. Много сделано для того, чтобы развивалась система каршеринга и транспортных перевозок без задействования личного транспорта горожан в целях снижения трафика в мегаполисе, в целях удобства для жителей и гостей столицы. Новые дороги, развязки, ввод в эксплуатацию МЦК – всё это успешное решение транспортных проблем. Конечно, не обходится без возмущений по поводу цены за парковку в городе. Россияне не привыкли платить, но надо понимать, что во всех столицах мира центр очень дорогой, и вообще перемещение на личном автомобиле по столичному городу очень накладно. Надеюсь, мэр Москвы в случае переизбрания примет к сведению предложения моей партии о разрешении пользоваться выделенной полосой ещё и многодетным семьям, а также семьям с детьми-инвалидами.
Я сам планировал выдвигаться в качестве кандидата в мэры Москвы, так как для партии это очень значимое событие. Но в процессе сбора подписей и общения не только с муниципальными депутатами, но и с простыми людьми во дворах, в парках, и исходя из собранной аналитики, наша команда пришла к выводу, что более 60% москвичей готовы отдать голоса и решила передать штабу Собянина нашу социально-ориентированную программу по развитию города, которую, надеюсь, градоначальник внимательно изучит и возьмет на вооружение.
Шамиль ВАЛЕЕВ
Публицист, директор ИА «Медиакорсеть», пресс-секретарь АНК «Башнефть» (2009-10 гг.), главный редактор госинформагентства «Башинформ» (2010-16 гг.)
Летние месяцы в Башкирии проходят под знаком выборов в Госсобрание РБ, которые состоятся в единый день голосования 9 сентября.
Наряду со списками по мажоритарным округам выдвинуты и партийные списки кандидатов, где в качестве паровоза «Единой России» среди кандидатов первой тройки помимо главы региона Рустема Хамитова присутствует и мэр столичной Уфы Ирек Ялалов. Это породило слухи о том, что после выборов Ялалов может быть отправлен сенатором в Совет Федерации или уйдёт на другие должности. Такие слухи вносят некоторую сумятицу в ряды элит, но, на мой взгляд, не имеют под собой оснований. Простое и прямое объяснение участия Ялалова в качестве паровоза партии власти во время выборной кампании — это очередное подтверждение статуса главы города Уфы, подтверждение того, что Ирек Ялалов приобрел и укрепил в течение 2017 года свою политическую субъектность, на фоне искусственно созданного «снежно-информационного» коллапса и неоднократных попыток руководства Администрации главы Башкирии его отрешить от власти. В этих противостояниях он устоял. В Администрации главы новый руководитель.
Нахождение мэра Уфы во главе партийного списка «Единой России» — еще одно подтверждение тому, что фамилия Ялалова стала для горожан знаковой, они его узнают и эмоционально к нему относятся. Человека со слабой репутацией не стали бы вводить в списки «Единой России» в качестве «паровоза». Сегодня первые лица — Хамитов и Ялалов — ведут себя дисциплинированно и друг с другом не воюют, выдерживают паритет. Тот факт, что оба они находятся в списке «Единой России» накладывает на них дополнительные обязательства.
Но параллельно идут ещё несколько антикоррупционных расследований, связанных с мэрией Уфы. Это дело против экс-мэра Александра Филиппова, которое пока ничем не завершилось. А вот в другой тяжбе — так называемом «деле о миллиарде» (обвинение в нецелевом расходовании средств, выделенных на расселение аварийного жилого фонда) — мэрия последовательно отстаивает свои позиции в судах. СМИ уже озвучили решение арбитражного суда о том, что при расселении аварийного жилья половину из этого миллиарда мэрия потратила правильно.
Ещё одна проблема мэрии, которая постепенно решается — это «война» с правительством за мост в сторону Оренбурга и аэропорта на выезде из города по федеральной трассе Р240. С весны этот старый изношенный мост ремонтируют, но денег было выделено мало, так как правительство республики и мэрия много дискутировали, на чьи деньги он должен быть отремонтирован, и в какой степени. Ни у одного муниципалитета кроме Москвы нет таких миллиардов, которые требуются на его полномасштбаную реконструкцию, которая, очевидно, нужна изношенной конструкции 1953-56 года.
Введение этого моста в строй несколько раз откладывалось, но вот объявлено, что вскоре, после весьма поверхностного ремонта, он откроется. Во всяком случае мэрия поднатужилась и свое обещание выполнила. Пока не ясно, кто запишет этот мост себе в имиджевый актив, перерезав условную ленточку — правительство, которое не желало выделять денег на этот ремонт, или Ялалов, пытавшийся пробить масштабное финансирование реконструкции столь важного для горожан объекта.
Думаю, что власти понимают, что все проблемы города и республики эффективнее решать сообща, отставив пиар и политику в сторону, и было бы идеально, если бы региональные и муниципальные руководители вместе дали бы пуск этому мосту, что станет символом обновления отношений и дальнейшей совместной конструктивной работы на благо республики Башкортостан.
Думаю, что после выборов, вопреки различным надуманным разговорам, Ялалов останется на своём законном месте. Ну а абсолютно точно о раскладах на следующий политический сезон мы узнаем после 9 сентября — единого дня голосования.
Александр ЛОБОВ
Член Избирательной комиссии Тюменской области от ЛДПР
31 мая врио главы администрации города Тюмени стал Руслан Кухарук.
Ранее Кухарук занимал должность заместителя главы администрации Тюмени Александра Моора, который незадолго до этого покинул свой пост в связи с назначением на должность врио губернатора Тюменской области. Это стало возможным благодаря уходу прежнего губернатора Тюменской области Владимира Якушева на повышение в Москву, где он возглавил Министерство строительства и ЖКХ России.
Для наблюдателей и местных политологов назначение Руслана Кухарука стало полной неожиданностью. В своих прогнозах они называли фамилии разных кандидатов, среди которых не было фамилии Кухарук. Основными претендентами на кресло главы администрации Тюмени считались другие заместители Моора — Максим Афанасьев и Павел Перевалов. Однако Александр Викторович принял иное решение, сделав ставку на человека, способного грамотно и вовремя выполнять поставленные перед ним задачи, а также уравновесить городскую власть после его ухода, где есть несколько т.н. центров влияния.
Руслан Кухарук мало известен жителям Тюмени, несмотря на это «пересменка власти» в областном центре прошла, на мой взгляд, спокойно и безболезненно, как для города, так и для его жителей. Работа по благоустройству Тюмени продолжилась, город также убирают, чистят и красят, вода и электричество в квартирах есть, общественный транспорт продолжает перевозить пассажиров, стройки не остановились.
Врио главы администрации Тюмени Руслан Кухарук пробудет до избрания 9 сентября 2018 года депутатов гордумы Тюмени нового созыва, которые по итогам конкурса выберут следующего мэра Тюмени. Напомню, в конце 2017 года депутаты гордумы отказались от двуглавой системы управления городом и вернулись к системе единого градоначальника.
Удастся ли им стать Руслану Кухаруку — покажет время, его работа, с которой он справляется пока на «хорошо» и наличие (либо отсутствие) сильных оппонентов в списке участников рейтингового голосования депутатов Думы Тюмени нового созыва по выборам главы города.
Эдуард КОРИДОРОВ
Политконсультант, редактор РИА «ФедералПресс»
Врио мэра Тюмени Руслан Кухарук всеми силами старается удержать «лодку» городской власти в состоянии равновесия. Он вступил в новую должность со словами о том, что надо просто продолжать осуществление того, что запланировано на год. Мало того, он отказался отвечать на вопрос станет ли участвовать осенью в конкурсе на замещение должности мэра. «Человеческий фактор» в тюменской власти — давно не угроза, здесь мало на что влияет игра личных амбиций. Но Кухарук старается нивелировать даже малейший шанс раскачать лодку. Тем более что все-таки кочуют слухи о зависти, которую якобы испытывают к врио мэра другие чиновники, еще недавно стоявшие с ним на одной карьерной ступеньке.
Тем временем врио губернатора Александр Моор активно собирает вокруг себя элиты «матрешки» — тех, кто способен оказать существенное влияние на электоральный выбор. И это тоже верный ход. Популизм, социально ожидаемые лозунги и решения не в традициях регионов Западной Сибири, где всегда мнение «генералов» власти и бизнеса стояло во главе угла. Кажется, сегодня никому из этих «генералов» нет резона ставить препоны Моору — он им понятен и, похоже, приятен.
Дмитрий СОЛОННИКОВ
Политолог, директор Института современного государственного развития (г.Санкт-Петербург)
Летние месяцы всегда более позитивны, чем осенне-зимне-весенний период. Солнце, тепло, на улицах нет грязи, которую надо убирать. Для Петербурга важно, что в целом социально-экономическое положение населения заметно не ухудшилось в последнее время, и основная масса горожан продолжает проводить летние отпуска в условиях привычной комфортности: поездки за рубеж и по стране, дача, спортивные и детские лагеря. Нет негативного ощущения, что теперь мы не можем позволить себе что-то привычное. Плюс к этому проведение в городе игр Чемпионата мира по футболу 2018 добавило позитивных эмоций. Несмотря на скептические предсказания, все объекты к Чемпионату мира по футболу были введены в строй. Город был максимально убран. Позитивные оценки не только в центре и фан-зонах, но и в целом по региону. Праздник удался. Горожане в подавляющем большинстве остались довольны.
Также позитивный летний фон создают и другие знаковые для города события.
Петербургский международный экономический форум хоть и прошел в этом году чуть раньше, но обсуждение его итогов пришлось как раз на июнь. Традиционный праздник окончания школы «Алые паруса».
Все вместе создает позитивный психологический фон роста доверия населения, предпринимательского сообщества и элит к руководству города.
Опять же вышли позитивные данные по социально-экономическому развитию города в первом полугодии. Город сохранил все социальные обязательства. Индекс промышленного производства за полгода вырос на 3.5%. Идет реализация крупных инфраструктурных проектов.
При этом на политическую жизнь города влияние оказали сразу несколько важных событий.
Важно, что слухи о грядущей отставке губернатора не находят подтверждения, особенно после встречи Георгия Полтавченко и Владимира Путина. Скорее подтверждается версия о выдвижении Полтавченко в 2019 году на следующий срок. Данная тенденция способствует позитивному взаимодействию губернатора и городских элит.
Отношения между губернатором (и скорее аппаратом Смольного) и депутатским корпусом в июне снова обострились. Это, прежде всего, выступление на заседании правительства города представителя ЗакСа Михаила Бродского с критикой отношений исполнительной и законодательной властей. Впервые на официальном уровне сторонами был открыто заявлен такой конфликт.
Одновременно это и ситуация вокруг городской избирательной комиссии. Сам уход главы горизбиркома уже был событием неоднозначным. Но теперь разные стороны конфликта не могут договориться о его сменщике.
Все это можно рассматривать как события по подготовке к выборам 2019 года, когда в городе будут избираться одновременно и губернатор, и все органы местного самоуправления.
И если интрига с переназначением Полтавченко на еще один срок может быть уже завершена, согласование получено (по крайней мере именно так трактуют итоги встречи Путина и Полтавченко), то борьба за муниципалитеты только начинает набирать обороты. И здесь две позиции. С одной стороны, интересы законодательной власти, для которой МСУ – это первый уровень политической борьбы в округах депутатов Законодательного Собрания. С другой -интересы исполнительной власти, где органы местного самоуправления – это нижнее звено хозяйственной пирамиды города. Вопрос в том, кто сможет завести туда свои команды, и на что в приоритете пойдут муниципальные бюджеты.
То есть в городе уже чувствуется обострение политического противостояния, пока что по линии ряда представителей депутатского корпуса с рядом комитетов Смольного.
Одновременно с начала лета в городе прозвучало несколько громких коррупционных скандалов. Часть из них – пока следственные действия. Другая часть – реальные посадки.
В общем, все уже не так тихо, как было в прежние месяцы. И осенью после окончания поры отпусков можно будет ожидать еще большего накала политических страстей.
Илдус ЯРУЛИН
Политолог, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)
Вот и стало всё на свои места. Александр Соколов не пошел на единоросские праймериз — предварительное голосование внутри партии по отбору кандидата на муниципальные выборы. Теперь горожане стоят перед непростым выбором. Мэр Хабаровска Александр Соколов — это последний российский мэр-тяжеловес из поколения «крепких хозяйственников», выигрывавший выборы четырежды. У него долгая история управления городом, огромный управленческий опыт, серьезные связи с федеральными структурами. Он никогда не боялся высказывать свое мнение, даже если оно шло вразрез с общедекларируемым, и отстаивал его аргументированно. А сам Хабаровск, сохранивший прямые выборы мэра, входит в очень небольшое число административных центров субъектов РФ, где все еще всенародно выбирают мэров, и эти мэры что-то значат, когда разговаривают с вышестоящими начальниками. И вот Александр Соколов уходит. Если бы он решил переизбраться в сентябре, нет никаких сомнений, он одержал бы уверенную победу. Когда уходят сильные руководители, всегда есть риски затяжного переходного периода.
Но надо отдать должное Александру Соколову: в Хабаровске сложилась достаточно сильная команда управленцев. От этой команды, команды Александра Соколова, на должность градоначальника Хабаровска выдвинулся вице-мэр Сергей Кравчук, поддержанный городским отделением партии «Единая Россия». Кроме представителя команды уходящего мэра 9 сентября 2018 года за кресло главы города поборются еще 9 человек. Трое из них – самовыдвиженцы, остальные – представители политических партий. От политических партий выдвигаются Сергей Безденежных (ЛДПР), Максим Кукушкин (КПРФ), Сергей Романов (Социал-демократическая партия России), Армен Хачатрян («Национальный курс»), Евгений Смолькин (ПАРНАС), Никита Михалев («Справедливая Россия»), Сергей Кравчук («Единая Россия»). Им нет необходимости собирать подписи. В качестве самовыдвиженцев документы подали Сергей Елизаров, Алексей Ворсин и Андрей Савельев. Теперь они должны собрать 2,5 тысячи подписей каждый. Начиная с 11 августа, развернется активная агитационная кампания, которая, как представляется, не будет скучной.
Сергей ОБУХОВ
Политолог. Член Президиума, секретарь ЦК КПРФ. Заместитель директора Центра исследований политической культуры России
Общественное восприятие деятельности мэра Краснодара Евгения Первышова находится под значительным давлением внешних неблагоприятных факторов и груза его собственных ошибок.
Во-первых, в начале лета силовики провели ряд операций в отношении строительных компаний, взаимодействующих с мэрией, по поводу незаконной застройки. Был задержан и главный архитектор администрации города Краснодара Евгений Мазурок. Обманутые дольщики периодически устраивают пикеты, и нашли поддержку у местных коммунистов.
Во-вторых, в городе идет масштабный ремонт дорожного полотна, что хорошо, однако по целому ряду проектов он серьезно отстает от графика. Например, ремонт одной из главных городских улиц лично Первышов обещал завершить в начале апреля, затем срок был отодвинут на октябрь. А в конце июля срок был отодвинут еще раз, на этот раз уже без точной даты. Это аккумулировало огонь общественной критики непосредственно в адрес мэра.
Но самый значительный ущерб рейтингу главы нанесла неспособность городских служб противостоять традиционным ударам стихии. В конце июля дожди вновь обнаружили критическую уязвимость городской инфраструктуры. Отдельные районы просто поплыли – улицы залило на 1.5 метра. Чтобы доставить людей до своих домов МЧС пришлось задействовать лодки. Лодки в Краснодаре! В итоге весь Интернет пестрит нелестными комментариями в адрес мэра и всей его администрации, так и не продвинувшейся в решении застарелой проблемы ливневок, нефункционирующих и недостроенных из-за банального воровства и неэффективности при предыдущем градоначальнике.
В итоге главный вопрос городской повестки: что мэр будет делать с ливневой канализацией (а на её достройку и приведение в порядок требуются миллиарды)? И на него ответа у мэрии нет. А синоптики снова обещают проливные дожди…
Андрей РУСАКОВ
Политолог, Директор Центра европейско-азиатских исследований (г.Екатеринбург)
В жизни Екатеринбурга заканчивается очередной период. Появившийся как продукт компромисса между областной и городской властью, еще во время похода на губернаторство нынешнего вице-президента РЖД Александра Мишарина, глава администрации Александр Якоб заканчивает свою работу. Депутаты городской думы нового созыва, которые будут избраны 9 сентября, на своем первом заседании проголосуют и за нового главу администрации. И это будет не просто глава администрации, а Глава города – Глава администрации. Возвращается титул, которым обладал бывший «долгоиграющий» мэр и бывший начальник Александра Якоба Аркадий Чернецкий, ныне член Совета Федерации. На самом деле, крайне редко можно было увидеть говорящего и выступающего Александра Якоба. Это человек, не исповедующий какую-либо политическую составляющую в своей работе. Его, в пылу политических разборок между городом и областью, пытались не раз отправить в отставку и ни разу не отправили. Но он ничего не говорил в свою защиту, демонстрируя редкостное хладнокровие и, даже, невозмутимость. Он не попадал в серьезные коррупционные скандалы, за исключением, связанного с его дочерью, которая не то является, не то являлась совладельцем одной или нескольких управляющих компаний. Правда, коррупции здесь не нашли. В этом году в городе прошли серьезные события – Чемпионат мира по футболу, международная выставка «Иннопром», «Царские дни» (в них принял участие Патриарх Кирилл), и все обошлось без скандалов и потрясений, ровно и спокойно. Единственное, что не удалось провести – это задуманную под его руководством транспортную реформу в городе, которую отложили до 2019 года. Может для ее реализации и не хватило того политического статуса, которым он не обладал? А его оставили один на один с публикой, которая, как всегда, посчитала, что в результате любой реформы будет только хуже. Но удивительно, почему Якоба не поддержали в этом муниципальные депутаты, которые два раза голосовали за него при назначении? Почему не взяли на себя часть ответственности за реформу и общение с горожанами? Многие считали, что Якоб выдвинет свою кандидатуру для участия в конкурсе на должность Главы города-Главы администрации. Но он этого не сделал, предпочтя публично поддержать кандидатуру своего первого заместителя Алексея Кожемяко. Почему не пошел сам? Не всем и не всегда верится, что человек хочет в свои шестьдесят уйти на пенсию и посвятить время и себе и семье. Но создается впечатление, что именно этого он и хочет. Хочет просто стать обычным горожанином того города, хозяйством которого руководил почти восемь лет. А может, мы еще и увидим его в другом амплуа. А сейчас он просто уходит. Спокойно и без скандалов. И тогда, когда захотел уйти сам.
Юрий ШАКЕЕВ
Юрист. Экономист. Председатель правления Чебоксарской общественной организации «Центр защиты прав потребителей услуг ЖКХ». Кандидат в сити-менеджеры г. Чебоксары (2015г.)
До прихода к власти главы Чувашии М.В. Игнатьева в 2010 году и к началу управления городом Чебоксары – главы администрации Ладыкова А.О. (с 2011г.) злоупотреблений в области архитектуры и градостроительства в Чувашской Республике и г. Чебоксары не отмечалось.
Город Чебоксары существенно преображался: был реализован масштабный проект «Возрождение исторической части города», возрождены церкви, храмы, монастыри, самый известный из которых «Свято-Троицкий мужской монастырь», в каждом микрорайоне города были возведены церкви, включая «Покровско-Татианинский собор», построен лучший в России «Чебоксарский речной порт», вокзалы, благоустроен «Чебоксарский залив», также на заливе построена лучшая и единственная в Европе трасса по спортивной ходьбе, и многие другие знаковые объекты и сооружения.
В 2001 году столица Чувашской Республики г. Чебоксары была удостоена звания «Самый благоустроенный город России». В результате гости и жители Республики справедливо стали называть Чебоксары «Жемчужиной Поволжья». Но все вышеперечисленные достижения, к сожалению, остались в прошлом.
Глава Республики М.В. Игнатьев, в силу своей некомпетентности в вопросах градостроительства, по сути, попустительствуют нарушениям, что влечет за собой непоправимые последствия, которые сказываются на имидже Чувашии. По факту Чебоксары отданы на откуп сити-менеджеру А.О. Ладыкову, человеку с сомнительной репутацией.
В результате впервые в истории градостроительства снесен современный «Московский мост», построенный в 1968 (вместо запланированной реконструкции — расширения). Максимально изуродован и переуплотнен Речной порт (с согласия природоохранной Прокуратуры), на «Чебоксарском заливе» в нарушение норм и правил впритык с насосной станцией построено трехэтажное кафе, напрочь закрывшее вид на церковь «Михаила Архангела», при этом уничтожена туристическая смотровая площадка.
Напомню, что без каких-либо общественных обсуждений осваиваются 820 млн бюджетных рублей, выделенных агентством «Ростуризм» на проект по «реконструкции» действующих гидротехнических сооружений(ГТС) Чебоксарской ГЭС. По факту реконструкцию берегоукрепительных сооружений финансирует «Ростуризм». Почему и на каком основании?
Мало того, ГТС превратили в набережную сезонного использования, с закатанными в асфальт остатками зелени, при попустительстве Природоохранной прокуратуры, республиканского и городского градсоветов, «Артехстройнадзора». Не смотря на протесты горожан, и мнения специалистов во время общественных слушаний протаскиваются те или иные решения, заказанные бизнесменами, что уродует архитектурный облик города и ведет к социальной напряженности.
Так, в очередной раз на исторической «Красной площади» снесли два оригинальных кафе, построенных в 2002году, и опять строят два огромных кафе. Также посреди площади, рядом с жилой зоной, без экспертного заключения, общественного обсуждения и проекта строят производственно-опасный объект «Колесо обозрения».
Наши опасения подтверждены содержанием письма из Минстроя РФ от 0212 2015 за №40229-05/08 и инициированной прокуратурой Ленинского района города Чебоксары искового производства, где ответчиком является ООО «Парк Дивелопмент», г. Москва. Судебные слушания начнутся в сентябре 2018 г.
Чтобы обмануть общественность, в документации объект проходит как аттракцион «Ромашка». Участок земли исторического наследия, под его размещение в рекреационной зоне переведен в землю с назначением «под предпринимательство». Мало того, «Колесо-атракцион-Ромашка» закрывает вид на монумент «Матери покровительницы» и панораму залива.
В городе процветает безумная точечная застройка. Пример: по ул. М.Павлова 9 во дворе школы №27 администрация города пытается протащить проект строительства девятиэтажного дома. В 2007 году группа лиц, а именно начальник отдела образования города Д.А. Захаров, директор школы: Л М. Жукова (родственница Ладыкова), депутат ЧГСД А.О. Ладыков учредитель ООО «Инженерные сети» А.Л. Павлов (друг Ладыкова) вопреки интересам школы передали в частную собственность школьный участок земли 0,1162га ООО «Инженерные сети» якобы для эксплуатации нежилого здания-теплицы?! Затем в 2008 году был подготовлен проект границ объединенного земельного участка площадью уже 0,4855га под строительство девятиэтажного дома. Затем ООО «Инженерные сети» фиктивно продали участок земли ООО «ПКФ Гейзер» некому директору Д.Леонтьеву. «Соучастник» махинаций А.Л. Павлов занял должность заместителя сити-менеджера города по архитектуре и градостроительству, что позволяет ему открыто лоббировать проект строительства все того же девятиэтажного дома.
Возмущенные жители микрорайона направили запросы в городскую администрацию и прокуратуру Чувашии на предмет выяснения обстоятельств фиктивного отчуждения данного земельного участка (362подписи), но в ответ получили стандартные отписки. Однако письменный ответ из Министерства строительства РФ подтверждает наши доводы о незаконности предполагаемого строительства на отчужденном у школы земельном участке. Доводы жителей были услышаны и Прокуратура Московского района так же подала иск в интересах неопределенного круга лиц, жителей микрорайона, с целью недопущения точечной застройки. Аналогичный иск прокуратурой района подан в интересах жителей по ул. Ахазова и бульвара Юности, где, соответственно, под патронажем администрации предприниматели пытались построить многоквартирный дом и медцентр.
В городе Чебоксары так же проблемным вопросом является строительство новых школ. За все эти годы построена единственная школа на ул. Гладкова и на родине главы Чувашии дер. Яныши ( в которую, чтоб не пустовала свозят деток со всего района, т. е ее построили там, где ее строительство было не целесообразно)
А жители 4 микрорайона («Замамье»), которым еще в 2004 году обещали построить школу и садик на 800 мест, опять в ожидании чуда, т.к.земельный участок под строительство школы и садика был продан под строительства жилых многоквартирных домов и дети вынуждены добираться до садов и школ, расположенных за 2-3 километра от места жительства. Такие же проблемы в МКР «Кувшинка», «Университет» и в Юго-Западном районе , где 40, 62 и 60 СОШ предположительно будут учить деток в новом 2018-19 г.г. в три смены.
Мне как многодетному отцу приходится успевать и воспитывать своих деток и заниматься городскими вопросами, хотя городскими вопросами должны заниматься чиновники, что и было в Чебоксарах до 2010.
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | БЕРДНИКОВ Дмитрий Викторович | Иркутск | Иркутская область |
| 27 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 28 | ИВАНОВ Сергей Вячеславович | Липецк | Липецкая область |
| 29 | САДОВНИКОВ Дмитрий Дмитриевич с 18.06.2018. Сменил С.С.Игнатенко | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 30 | ЕРЁМИН Сергей Васильевич | Красноярск | Красноярский край |
| 31 | ВЕРКЕЕНКО Виталий Васильевич | Владивосток | Приморский край |
| 32 | КУШНАРЁВ Виталий Васильевич | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 33 | АВИЛОВ Евгений Васильевич | Тула | Тульская область |
| 34 | СЫСОЕВ Андрей Иванович | Мурманск | Мурманская область |
| 35 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 36 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 37 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
| 38 | КАЛИТА Валентина Сергеевна | Благовещенск | Амурская область |
| 39 | ДАВИДЕНКО Илья Валентинович | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 40 | ТЕФТЕЛЕВ Евгений Николаевич | Челябинск | Челябинская область |
| 41 | БРАТЧИКОВ Александр Николаевич | Псков | Псковская область |
| 42 | КЛЯЙН Иван Григорьевич | Томск | Томская область |
| 43 | ПАНЧИН Сергей Сергеевич с 15.06.2018. Сменил В.И.Андреева | Ульяновск | Ульяновская область |
| 44 | ОВЧАРОВ Николай Иванович | Курск | Курская область |
| 45 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 46 | ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович | Майкоп | Республика Адыгея |
| 47 | БОБРЫШЕВ Юрий Иванович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 48 | БОЛОХОВЕЦ Олег Валерьевич с 06.07.2018. Сменил В.В.Емеца | Кострома | Костромская область |
| 49 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 50 | СИЛАНОВ Алексей Николаевич | Калининград | Калининградская область |
| 51 | КУВАЙЦЕВ Виктор Николаевич | Пенза | Пензенская область |
| 52 | КОЗЛОВ Валерий Владимирович | Сыктывкар | Республика Коми |
| 53 | АНТАШЕВ Сергей Александрович с | Тольятти | Самарская область |
| 54 | ТАМБИЕВ Руслан Алиевич | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 55 | АЛБЕГОВ Борис Харитонович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 56 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 57 | ИВАНЕНКО Виталий Юрьевич | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 58 | ГОДЗИШ Игорь Викторович | Архангельск | Архангельская область |
| 59 | СЛЕПЦОВ Владимир Витальевич | Ярославль | Ярославская область |
| 60 | САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович | Пермь | Пермский край |
| 61 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 62 | ПАНОВ Владимир Александрович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 63 | ОВСЯННИКОВ Дмитрий Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
Для Дмитрия Бердникова (Иркутск) рассматриваемый период принёс как светлые, так и тёмные полосы. Воспламенение паровоздушной смеси на детском празднике в популярном торгово-развлекательном центре «Комсомолл», от которого несколько детей получили ожоги, имело дополнительный резонанс в связи с недавней трагедией в «Зимней вишне». По сообщениям экспертов, при воспламенении не сработала система тушения огня, и этот факт стал ещё одним раздражающим фактором.
Сильный дождь и град вызвали потоп на улицах Иркутска, приведший к массовому отключению электричества. По сообщениям экспертов, усугубили ситуацию закатанные в асфальт в результате спешных дорожных работ ливнёвки. Произошедшее также не прибавило популярности Дмитрию Бердникову и муниципальной администрации.
При этом, понесенные мэром имиджевые потери, в значительной степени компенсировали сразу два значимых достижения. Иркутск стал победителем престижного Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами». Сам Дмитрий Бердников в этой связи не преминул напомнить, что в Иркутске уже три года подряд отмечается улучшение параметров бюджета при сохранении его социальной направленности.
Другим лестным для мэра событием явилось вручение золотого диплома проекту «Иркутские кварталы» на фестивале «Архитектурное наследие».
Также было отмечено строительство четырех детских садов и школы в Иркутске; пуск городского колеса обозрения; реализация проекта «Безопасные и качественные дороги».
В результате, несмотря на наличие существенных негативных факторов, Дмитрий Бердников даже несколько поднялся в «Национальном рейтинге».
В настоящий момент врио мэра Якутска является Дмитрий Садовников — первый заместитель прежнего градоначальника Айсена Николаева. Разумеется, авторитет нынешнего главы республики был несопоставимо выше, что не могло не отразиться в таблицах исследования. Эксперты «Национального рейтинга» отмечают некоторую запутанность ситуации в административном центре Якутии. Достаточно сказать, что после того, как Айсен Николаев оставил должность градоначальника, в качестве врио мэра уже отметилось три человека, а победил на праймериз ЕР четвёртый — председатель городской Думы Александр Саввинов. При этом назначение Айсена Сергеевича отнюдь не было неожиданным — политик явно к нему готовился, скрупулёзно, как человек не чуждый точным наукам, просчитывая наперёд свои действия. О заранее разработанном прежним мэром плане действий говорят, например, его быстрые кадровые решения на новом посту.
Среди экспертов доминирует мнение, что в Якутии идёт напряженная подковёрная борьба и отчаянный межэлитный торг. Пытаясь пересмотреть результаты праймериз по отбору кандидатов в Заксобрание, Айсен Николаев «разбередил осиное гнездо». Наиболее наглядно обострение ситуации проявилось именно в борьбе вокруг кандидатуры будущего мэра Якутска. Это наиболее распространенная трактовка происходящего.
Однако более обоснованным представляется позиция, что никакой конспирологической подоплёки в происходящем нет. Имеют место лишь чисто технические накладки (командировка, нахождение на больничном и т.п.), связанные с рядом городских чиновников.
По текущей работе к Дмитрию Садовникову особых претензий нет, да и было бы странно их «заработать» за тот малый срок, что он возглавляет городскую администрацию. Большинство экспертов «Национального рейтинга» считают основным фаворитом на место будущего мэра Александра Саввинова. Реальную конкуренцию ему способен составить только Владимир Фёдоров, выдвинутый на выборы партией «Родина». А самого нынешнего врио Дмитрия Садовникова ожидает либо роль заместителя вновь избранного мэра (если им будет Александр Саввинов), либо приглашение на региональный уровень.
Ключевым фактором, определившим существенное проседание в «Национальном рейтинге» Сергея Воропанова (Вологда), явились аресты высокопоставленных муниципальных чиновников и обыски в городской администрации. В числе арестованных оказался заместитель мэра по вопросам городского хозяйства и градостроительства Антон Мусихин. Причиной стали подозрения в хищении около 100 миллионов рублей при возведении чрезвычайно важного для города объекта — путепровода над Белозерским шоссе. Хотя сдача данного сооружения прошла до назначения Сергея Воропанова градоначальником, происшедшее нанесло серьезный ущерб имиджу всей вологодской администрации.
Также эксперты «Национального рейтинга» обратили внимание на предварившую аресты отставку другого заместителя Сергея Воропанова – Андрея Киселёва, возглавлявшего в мэрии департамент экономического развития.
Отношения между Сергеем Воропановым и главой города Юрием Сапожниковым, по сообщениям экспертов, по-прежнему отличаются напряженностью.
Были отмечены задержки в графике включения горячей воды, отмена ряда маршрутов общественного транспорта, низкое качество капитального ремонта жилых домов и перекрытие мэрией основной транспортной магистрали города – улицы Герцена.
Эксперты в основном положительно восприняли инициативу Сергея Воропанов по открытию фан-зоны ЧМ-2018 на центральной площади и его личное присутствие с семьей среди горожан на просмотре ключевых игр Чемпионата.
Положение Евгения Тефтелева (Челябинск) продолжает оставаться в «Национальном рейтинге» неустойчивым. При этом многие эксперты его «ахиллесовой пятой» считают не столько отсутствие способностей, опыта или характера, сколько объективные проблемы столицы Южного Урала и общее недоверие к городским властям, которое глубоко укоренилось среди местных жителей. Последнее обстоятельство, по утверждению некоторых экспертов, находит подтверждение не только в субъективных оценках, но и в социологических исследованиях.
Ситуация в сфере ЖКХ в рассматриваемый период существенно не изменилась. Как всегда, на оценку населением качества услуг ЖКХ влияют так называемые «сезонные» проблемы, в данном случае – сезонная опрессовка коммунальных сетей. По-прежнему фиксируются проблемы в сфере дорожно-ремонтных работ. Лучше стала оцениваться деятельность мэрии по благоустройству и озеленению города. Штрафы, грозящие управляющим компаниям за неубранные мусорные площадки во дворах, несколько улучшили ситуацию и на этом направлении.
В начале рассматриваемого периода чуть улучшилось восприятие горожанами работы муниципального транспорта, поскольку появились скидки на проезд. Кроме того, сказалась информация о планах замены подвижного состава, переводу до 2020 года всего автобусного парка на газомоторное топливо и т.п. Особенно оптимистично были воспринято сообщение о возможном получении Челябинском 10 млрд. рублей на развитие электротранспорта. Однако, когда после обильного дождя город «поплыл» и намертво встал в пробках, вновь резко обострились негативные настроения.
Коррупционный скандал, связанный с руководителем аппарата Гордумы, занял существенное место в городской повестке, но на имидж Евгения Тефтелева не повлиял. Вопиющий случай избиения хулиганами граждан, протестующих против уплотнительной застройки, большинство экспертов не отождествляют напрямую с деятельностью или интересами представителей городской администрации. Более того, именно мэрия пыталась отозвать выданное ей в своё время разрешение на строительство, с которым связано упомянутое безобразие, но на сторону застройщика встал суд. Тем не менее, происшедшее подпортило имидж местных властей и чиновников всех уровней. Впрочем, помимо этого частного случая протест экспертов вызывает ширящаяся застройка Челябинска многоэтажными жилыми комплексами, например, планы возведения 24-этажного ЖК «Спортивный». Накаляют ситуацию слухи о готовящемся изъятии земель двух СНТ под аналогичный проект. Попытка застройщика в одном из микрорайонов построить на месте запланированных детских садов жилые здания привела к вмешательству в ситуацию губернатора, заявившего о поддержке возмущенных жителей.
Негативную реакцию получили обыски в СДЮШОР единоборств «Конас». Их связывают с конфликтом, произошедшим между сотрудниками учреждения и чиновниками мэрии, после попытки последних без объяснения причин уволить руководителя школы. При этом, по утверждению некоторых экспертов, недавняя проверка мэрии не выявила в «Конасе» серьезных нарушений.
В целом обстановку в городе существенная часть экспертов считает не соответствующей задачам проведения престижных международных саммитов. Удастся ли с участием мэра Челябинска и региональных властей изменить ситуацию — покажет время.
С назначением Сергея Панчина (Ульяновск) закончился период преобразования системы управления городом, заключавшийся в переходе на одноглавую модель. Как ожидалось, возглавил город ставленник губернатора, за которого единогласно проголосовали муниципальные депутаты. Эксперты «Национального рейтинга» положительно отнеслись к этой реформе, а к персоне Сергея Панчина достаточно спокойно — многие предпочли бы увидеть в кресле мэра новое лицо. Хотя уж в чём, а в опыте Сергею Сергеевичу отказать нельзя: он уже был и главой города, и мэром (главой администрации). Возможно, хорошие контакты с губернатором и опыт принесут пользу Ульяновску в «новых исторических условиях». Во всяком случае, напутствие главы региона, лично присутствовавшего на процедуре голосования и контролирующего процесс, в этом смысле выглядит многообещающе. Впрочем, своим подарком новоиспеченному мэру (лейка и грабли) Сергей Морозов наглядно продемонстрировал, что он ждет от Сергея Панчина. Кроме того, он напомнил и о необходимости принять, наконец, изменённый Генеральный план, а также правила землепользования и застройки Ульяновска.
Хорошие для мэра и города новости обнародовало финансовое управление, констатировавшее перевыполнение плановых показателей в первом полугодии.
В Ульяновске в рассматриваемый период не обошлось без небольшого потопа, смывшего кое-где тротуарную плитку и подтопившего здания. Однако масштаб происшествия по сравнению со многими другими городами России был отнюдь не впечатляющим. Хотя и его оказалось достаточно, чтобы вызвать понятное недовольство горожан.
Кроме того, среди негативной для мэра информации наиболее часто упоминаются несколько событий. Сотрудники Муниципального бюджетного учреждения были пойманы на сборе подписей в пользу кандидатов в Заксобрание от КПСС. В ходе масштабной хулиганской акции, организованной депутатом Госдумы от КПРФ Алексеем Куринным, временному захвату подверглось здание администрации города. Травму получил один из муниципальных чиновников. Так коммунисты протестовали против возвращения исторического названия Площади имени Ленина.
Также локальной болевой точкой мэрии стали проблемы с подачей горячей воды в одном из микрорайонов Ульяновска. В ответ последовал сбор подписей за подачу иска против городской администрации.
Покинул свой пост мэр Костромы Виктор Емец. Заменявший его в качестве врио первый вице-мэр Олег Болоховец, по единодушному мнению, является транзитной фигурой, которая недолго останется на этом месте. Виктор Емец являлся записным середняком «Национального рейтинга», у которого показатели в рамках исследования неуклонно снижались ещё с августа прошлого года. Звоночек на выход для Виктора Емеца раздался, когда губернатор выставил ему «неуд» на заседании комиссии по противодействию коррупции. На этой комиссии, по сообщениям экспертов, были детально разобраны случаи отклонения строительства в Костроме от градостроительных норм и планов, явное лоббирование интересов тех или иных застройщиков. Были высказаны претензии в адрес бывшего главного архитектора города, которого рекомендовал сам Виктор Емец. Те же источники сообщают, что особенно раздражало администрацию области отсутствие порядка в комитете по земельным и имущественным отношениям, дистанцированность главы города от решений своего подразделения, отсутствие согласовательных подписей мэра на некоторых документах.
При этом губернатор ценил заслуги ушедшего главы администрации, взявшего на себя проведение ряда непопулярных мер. Среди них эксперты называют необходимый ремонт моста, сковавший жизнь горожан и вызвавший наибольшую волну критики.
Природа отметила уход Виктора Емеца тропическим ливнем и ураганным ветром, с ожидаемыми последствиями для города.
Впрочем, увольнение мэра в определённом смысле оказалось лично для него победой: его отчёт о проделанной работе муниципальные депутаты приняли, и, по имеющейся информации, поступившие к нему предложения о работе предусматривают куда более высокую зарплату, чем на прежнем месте.
Константин НИКОЛЕНКО
Вице-председатель Челябинского областного отделения Общероссийской общественной организации «ОПОРА РОССИИ»
В сравнении с предыдущим «временщиком», который только махал флагом, не предпринимая никаких сколько-нибудь активных действий, градоначальник Магнитогорска Сергей Бердников активно и энергично взялся за руководство городом. При этом явно прослеживается, что руководитель ответственно подходит к своим должностным обязанностям, ощущая ответственность за судьбы людей или в связи с каким-либо драйвом, а по какой причине — это уже вторично.
Бердников в 9 утра на совещании в Челябинске. Для этого нужно выехать из Магнитогорска в 6 утра. А после обеда он на рабочем месте в Магнитогорске. Похвальная работоспособность. Несомненно, прослеживается авторитетность, энергичность и харизма главы в оценке среди разных слоев населения.
Что касается ложки дегтя, то это, на мой взгляд, не всегда вдумчивые кадровые решения, когда в результате объездов или обходов учреждений руководители снимаются и меняются со скоростью сапсана, и это происходит достаточно эмоционально со стороны Сергея Николаевича. Назначенные же на пост новые руководители управлений и ведомств, также могут через небольшой промежуток времени написать заявление об уходе. На мой взгляд, это говорит о том, что не достаточно вдумчиво принимаются решения, как по увольнению, так и по назначению. Работа администрации, со слов самих сотрудников, стала более дерганая, нервная, стало меньше уверенности в завтрашнем дне, но при этом, как говорят чиновники, если это для пользы горожан, то они готовы трудиться и терпеть, что не может не радовать.
Опять же, сравнивая с периодом руководства Бахметьевым, город преобразился. Это касается и реконструкции парков, и реконструкции перекрестков, и внимательного отношения к «недостроям» и в целом к облику города. Одновременно видно отсутствие «женской руки»: в городе не уделяется достаточного внимания цветникам и различным мероприятиям, которые создают уют и комфорт.
Приятно, что улицы стали чище, но хотелось бы увидеть на следующем этапе стильные урны и уютные беседки. Понятно, что это не задача главы — от него необходимо правильное и верное кадровое решение. И тогда город продолжит преображаться не только с помощью перекрестков, а с помощью менее масштабных, но при этом не менее значимых проектов.
Алена СЕРГЕЕВА
Политолог, политконсультант Агентство политических технологий и бизнес-коммуникаций (г. Владивосток)
Став мэром Владивостока, Виталий Вереенко окунулся в новую для него деятельность — управление городским хозяйством краевого центра. В отличие от управления бизнесом, деятельность мэра предполагает решение хозяйственных вопросов, связанных с повседневными желаниями и проблемами горожан. Проблемы в сфере ЖКХ, транспорта, дорожного строительства (в частности, точечные застройки), доставшиеся Виталию Векреенко от предшественника, постепенно начинают решаться. В городе также усилилось внимание к спортивной и культурной жизни.
В связи с тем, что Виталий Васильевич с юных лет проживает в Приморье, он хорошо знает людей в городе и крае, знаком со всеми «центрами влияния» и основными политическими и финансовыми центрами, что и позволяет ему позиционироваться в качестве договороспособного хозяйственника, выстраивающего конструктивные взаимоотношения с местными промышленно-финансовыми группами.
Он открыт для общения, не только присутствует в социальных сетях, но и активно работает с населением посредством современных средств коммуникации.
Радует, что все вносимые изменения в генплан развития Владивостока, предусматривающие вынос из городской черты нефтебазы и портовых объектов; ограничение в особых случаях высоты застройки, обсуждаются с учетом мнения широкой общественности.
Одна идея переноса городской администрации из исторического центра Владивостока вызвала множество споров и дискуссий со стороны жителей города.
Реформа уличной торговли, приведение мест культурного отдыха в порядок, обсуждение с автомобилистами Владивостока, какие дороги ремонтировать в первую очередь по программе ремонта на 2019 год, сохранение исторического облика города, реновация старых промышленных зон и комплексные застройки, забота о людях с ограниченными возможностями и создание для них доступной среды во Владивостокском городском округе приносят мэру больше и больше бонусов. У него высокий кредит доверия не только от руководства регионом, но и от населения.
Дмитрий АБРОСИМОВ
Политолог, заместитель директора Института философии и социально-политических наук Южного федерального университета (г. Ростов-на-Дону)
Июнь-июль 2018 года стал для Виталия Кушнарева настоящим испытанием, эти месяцы прошли под флагом Чемпионата Мира по футболу 2018.
Отношение к главе администрации Ростова-на-Дону менялось от «ничего не успели, куда дели деньги» до благодарности со стороны президента ФИФА Джанни Инфантино. Цитата: «Ростов очень достойно принимает Чемпионат Мира по футболу».
Отношение населения и экспертного сообщества неоднозначное. С одной стороны, город в период проведения Чемпионата Мира выглядел чистым и опрятным. С другой – стали видны минусы подготовки в режиме цейтнот: быстро высохли газоны, появились провалы в асфальте, у многих вызывало недовольство перекрытие Театральной площади (центр города) из-за создания фан-зоны. Тем не менее, ЧМ стал для горожан настоящим праздником.
Кушнарев тесно взаимодействует с областным руководством, является человеком команды Василия Голубева. Позитивное: это чистый и безопасный город. Из негатива необходимо отметить опоздание с ремонтом ул. Станиславского (также самый центр города). Проливные дожди июля были кратковременны, гибели людей (как несколько лет назад) не было, вода сходила в считанные часы.
Сложности у Кушнарева возникли в середине июля из-за скандала с застройкой «Александровской рощи». Скандал разразился из-за противодействия активистов по её сохранению и обманутых дольщиков, которым квартиры были предложение в СК ЮСИ на территории данной рощи. По словам Кушнарева, эта территория не является территорией зеленых насаждений, а является «строительным пятном», которое выделяется без конкурса, так как СК ЮСИ взяло на себе инициативу выдать квартиры обманутым дольщикам. Также для Кушнарева стал ударом уход по решению суда заместителя главы администрации по ЖКХ Владимира Сакилариуса (из-за конфликта интересов: сын Сакилариуса является руководителем одной из крупнейших в Ростове управляющих компаний). «Я вам так скажу, он нормальный, абсолютный работяга, — заявил Кушнарев. — В сфере ЖКХ был эффективен, как мало кто».
Сергей ГОРДЕЕВ
Экономист, заместитель руководителя Общественной палаты города Челябинска
Оценки работы главы Челябинска Евгения Тефтелева, которые в последнее время не меняются, можно обозначить как «неоднозначные». Они во многом обусловлены тем, что многолетние и очевидные для жителей города проблемы – общественного транспорта, благоустройства общественных пространств и т.д. — фактически не сдвигаются с места. Это накладывается на существующую неприязнь челябинцев к «магнитогорской» команде в Челябинске (к ней относится Тефтелев), которая по-прежнему воспринимается как «временная администрация». При этом стиль работы Тефтелева является закрытым, минимально публичным, и в последнее время мэр практически не выезжает в районы города, не встречается с горожанами.
Большая часть решений для Челябинска инициируются губернатором, а за городскими властями остается только поддержка их реализации. При невысоком текущем уровне поддержки и доверия губернатора области населением Челябинска (по социологическим опросам 10-18%) доверие к городской власти оказывается еще ниже. Некоторое улучшение текущей экологической ситуации в Челябинске горожане связывают с «наведением порядка» федеральными структурами по указанию президента РФ, а не с работой городских властей.
При «закрытом» стиле работы главы города тем менее довольно часто возникают различные скандальные истории, становящиеся заметными социальными «раздражителями» (в последнее время: попытка «оптимизации» детских спортивных школ, непрекращающиеся попытки застройки городских скверов и площадей бизнес-структурами, плохое качество ремонта и состояние дорог, попытки коммерциализации парковочного пространства). В подобной ситуации инициатива решения ряда важных для населения городских вопросов постепенно переходит к депутатам городской Думы, которые отчасти заполняют складывающийся в городе «вакуум власти».
Константин ТОЛКАЧЕВ
Общественный деятель, юрист. Администратор сетевого сообщества «Публичная политика в Ульяновской области»
В Ульяновской области наблюдается своеобразный кризис местного самоуправления в двух крупнейших городах. И в Димитровграде, и в Ульяновске в последние годы применялась модель управления, предусматривающая разделение должностей главы города и главы городской администрации. Эта модель, как показала практика, «мертворожденная». Неизбежные конфликты и противоречия порождают паралич адекватного функционирования местных органов власти. В Ульяновске это спустя несколько лет привело к возвращению единоначалия, устранению двоевластия.
Главой города Ульяновска в июне стал Сергей Панчин, который «раздавил» в аппаратной борьбе экс-главу администрации Алексея Гаева (сам Панчин был в этот момент главой города). Но обретя полноценную городскую власть, Сергей Панчин одновременно стал заложником особенностей назначения на должность главы города. Теперь в Ульяновске реализуется модель, когда главу города определяют с помощью специально создаваемой конкурсной комиссии, и затем из предложенных кандидатов выбирают депутаты.
Панчин — опытный чиновник, зарекомендовавший себя как крепкий хозяйственник, — столкнулся с проблемой легитимности. Он не выбранный народом мэр, а фактически кулуарно назначенная фигура. Это серьёзно подрывает доверие горожан, отдаляет и даже несколько принижает важнейший институт местного самоуправления. За короткое время своей работы в качестве полноценного «единого» главы города Сергей Панчин не показал ничего существенно нового или качественно отличающегося от своего ранее применяемого подхода. Потребуется несколько месяцев, чтобы он принял необходимые кадровые решения, провел ротацию команды Алексея Гаева, сформировав свою собственную. Впрочем, ключевые решения и вопросы жизнеобеспечения Ульяновска находятся под чутким контролем региональной власти, так что переходный период должен пройти без каких-то трудностей.
Александр ЖУКОВСКИЙ
Политолог, социолог. Генеральный директор НП Ситуационный центр «Новгород-Мудрый»
Мэр Великого Новгорода Юрий Бобрышев выраженный психотип «нарцисс». Он находится в конце своего второго срока на должности мэра с устойчивым отрицательным рейтингом в общественном сознании и виртуозными индивидуальными «маневрами» в отношениях с областными властями, депутатами городской Думы, «Единой Россией», силовиками, средствами массовой информации и населением.
Последний «маневр» текущего времени — это решение мэра в четыре ближайших месяца закончить строительство долгостроя (станции третьего подъёма), начавшегося в 2004 г., к 1 декабря 2018 г., то есть за пределами полномочий его срока пребывания в должности.
По последнему социологическому замеру (июль 2018 г.) положительно оценивают мэра 24,5%, отрицательно 57,5%. Общий минусовой рейтинг — 33%.
Елена ОЛЕЙНИК
Журналист. Редактор телекомпании » КАДР» (г.Кострома)
В своих репортажах мне чаще других приходилось критиковать работу ушедшего в отставку в июле мэра Костромы Виктора Емца. Замечу, что моя точка зрения на его работу как жителя города нисколько не отличается от профессионального взгляда. Как журналист я старалась обратить внимание главы администрации на те или иные недочёты в работе его команды. К слову сказать, команда была, действительно, его. В 2012 г., когда Емец занял свой кабинет в администрации Костромы, многие свои кабинеты потеряли. На смену старой команде пришла молодая и профессиональная команда управленцев. Правда, не все оказались чисты на руку. Так, в 2014 г. за взятку в 330 тысяч рублей был задержан начальник управления пассажирского транспорта. В 2015 г. он загремел более чем на 7 лет в колонию. В 2017 г. на взятке поймали начальника управления имущественных и земельных отношений. Во всех случаях администрация Костромы активно помогала следствию.
Кстати, чего не занимать экс-главе Костромы так это открытости и доступности. К Виктору Емцу можно было обратиться не только официально, записавшись на приём. Он охотно общался с костромичами в соцсетях. Не стеснялся в выражениях и не боялся просить советов и пожеланий. Нередко проблемы решались оперативно после публичного обращения людей на страницах социальных сетей. Страница Виктора Емца в ФБ была больше похожа на жалобную книгу.
За что можно сказать «спасибо» Виктору Емцу? За ремонт дорог – однозначно. Беспрецедентные по объёму работы начались в 2014 году и продолжаются до сих пор. Много вопросов возникало и возникает до сих пор к общественному транспорту. Несколько лет назад с городских улиц совсем исчезли большие вместительные автобусы и маршрутные такси. Им на смену пришли ПАЗики. Только ленивый не просклонял и не обругал эти развалюхи. Также в администрации перекроили и схему движения пассажирского транспорта. На некоторых маршрутах и сейчас творится неразбериха.
Особой критики Емец удостоился после того как Кострома попрощалась с Гортрансом. Автотранспортное предприятие попросту ликвидировали в 2018 году. Порядка 80 человек лишились работы. Система реверсивного движения, которая обошлась городской казне примерно в 14 миллионов рублей, заслуживает отдельной «благодарности». Стрелочки включались недолго. А последняя проверка и вовсе показала, что система неисправна. Обещали исправить за счёт подрядчика – и это радует.
Отличилась команда Емца и при переселении граждан из ветхого и аварийного в непригодное для проживания жильё. Дома-то, конечно, были новые, но со старыми дырами, недоделками, плесенью и неисправной вентиляцией. И самое главное, что эти самые дома для переселенцев комиссия городских властей приняла, все акты подписала. А люди воют до сих пор. И судятся. Бывала я в этих домах, плакали у меня на плече несчастные новосёлы.
Из главных плюсов, пожалуй, налаженное за время работы Виктора Емца на посту сити-менеджера тесное взаимодействие городских властей с руководством региона. Ведь именно губернатор Сергей Ситников в далёком 2012 году поддержал кандидатуру Виктора Емца на выборах и порекомендовал депутатам проголосовать за него. Сказав при этом, что готов работать с Емцом и помогать городу. Наверное, помогал и помогать будет.
6 июля Виктор Емец ушёл в отставку. Судя по хорошему настроению, ушёл со спокойным сердцем. Поговаривают, что Кострому покинет точно. Из политики вернётся обратно в бизнес.
Врио назначен Олег Болоховец. В администрации Олега Валерьевича хвалят. Говорят, что знает всю изнанку городского хозяйства. Имя нового главы станет известно не ранее конца августа-начала сентября.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политолог, руководитель аналитической группы «Запад» (г.Калининград)
Фигура Алексея Силанова резко снизила нервозность населения относительно городского хозяйства Калининграда, а также сняла напряжение между различными группами влияния, и тому есть ряд причин.
Во-первых, сама по себе мэрия города полностью утратила самостоятельность и стала простым придатком регионального правительства. Можно назвать ее министерством, если так лучше звучит. Это ни хорошо и ни плохо, это факт. Лишение муниципалитетов права выдавать разрешение на строительство также сыграло положительную роль, убрав из рук чиновников мэрии главную коррупционную составляющую, которая сильно раздражала жителей города.
Во-вторых, Алексей Николаевич не принадлежит ни к одной из политических группировок и бизнес-кланов, у него нет личных интересов в строительном секторе. И, как мы видим, он пока не является лоббистом ни одного подозрительного проекта.
В-третьих, Силанов, в отличие от Александра Ярошука, прежде всего, чиновник, а не политик, он прекрасно понимает, как функционирует система, и это понимание помогает ему десятки лет оставаться на хорошем счету и у населения, и у вышестоящих инстанций.
Что касается его взаимоотношений с губернатором области Антоном Алихановым, то все эксперты сходятся на том, что у них получился очень хороший тандем. Каждый занимается своим делом, идет постоянный конструктивный диалог, никто не вставляет друг другу палки в колеса.
При этом Силанов не боится идти на контакт с людьми, открыт для их проблем и прекрасно разбирается в задачах, стоящих перед городским хозяйством. Тем паче, что ему удалось усилить хозяйственный блок с назначением в июне сего года врио председателя комитета городского хозяйства Игоря Билича и с приходом на несколько дней позже Олега Кутина на должность начальника дорожно-транспортного управления администрации Калининграда.
В-четвертых, проведение ЧМ 2018 в Калининграде впервые за много лет показало, что ответственные лица в мэрии города не только могут трепать языком, как это делалось последние 20 лет, но и работать. А открытие 4 июня сквера и поющего фонтана у ДКМ стало настоящим событием для города, не получавшего таких подарков с момента празднования 750-летия Калининграда.
И мы, наконец, увидели, что в городе появился мэр-труженик, который занимается своим делом.
Из минусов следует отметить, прежде всего, вопросы кадровой политики. В мэрии десятилетиями складывалась система обогащения чиновников и депутатов горсовета, близких к мэру. И все эти люди остались сидеть на своих местах (как семья Мухомор или Артур Крупин) или руководят муниципальными предприятиями (как, например, депутаты Сагайдак и Быков), и это вызывает серьезное недоумение.
Силанова никак нельзя назвать реформатором, но, по моему мнению, самые одиозные фигуры нужно из мэрии убирать.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, Главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г.Архангельск)
Лето – время передышки для назначенного мэра Архангельска. Главные испытания для него начинаются зимой в связи с особенностями местного климата. Что только не обрушилось на голову Игоря Годзиша в связи с халтурной работой «Плесецкого дорожного управления», выигравшего подряд на уборку столицы региона. К чести градоначальника, он никого не сдавал и не «переводил стрелки», но просил дать ПДУ срок на исправление, в противном случае контракт с ними будет пересмотрен.
Летом не снег, летом грязь. В отсутствие дождей — это грязь, которую оставляют после себя архангелогородцы в местах отдыха, особенно пляжного. И сами же на неё жалуются. Как в известной басне: «не лучше ль на себя, кума, оборотиться».
Впрочем, уже давно ясно — все сразу довольными никогда не будут. Например, кто-то радуется строительству парка, приспособленного под нужды людей с ограниченными возможностями, а кто-то уже негодует по поводу вырубленных под этот проект деревьев. У каждого свой стереотип идеального мэра. Игорю Годзишу в этом смысле труднее предшественников – он первый назначенный мэр, соответственно, к нему предвзятое отношение со стороны населения.
Еще одна болевая точка поморской столицы – «Водоканал» (актуально в период июльской плотной жары), который постоянно прорывает, и ежедневно один из районов сидит обезвоженный. С трудом найденный концессионер на проверку оказался несостоятельным, депутаты настроены оставить муниципальное предприятие на балансе города. Но надо смотреть правде в глаза – тащить такую ношу городскому бюджету очень накладно. Во-первых, огромные долги, которые никто не обнулит. Во-вторых, инвестиции в ремонт сетей, иначе Архангельск так и будет сидеть с высохшими унитазами. А спрос с главы города, как же иначе.
Что касается политики. Архангельскую область, как и всю страну, «колбасит» от повышения пенсионного возраста: если депутаты «за», то народ «против». Последние очень хотят высказаться, но в самом центре, а не там, где им предлагают. Годзиш сказал на это: «Не хочу, чтобы в Архангельске происходили гиперреволюции». Сказал обтекаемо, без конкретики, имея в виду как бы всех протестантов. А вот личное отношение к пенсионной реформе? Здесь он, похоже, заложник своей партийности (угадайте с трёх раз, какой). Я ему как-то на встрече задавал вопрос, что первично: интересы города или партийная дисциплина? Он тогда только тяжело вздохнул… может, имеет смысл в этой части пересмотреть что-то глобально?
Еще над мэром «дамокловым мечом» висит дело его советника Ивана Кузнецова, которого он защищает в интервью. Если коротко, там речь о мошенничестве в переделе рекламного рынка областной столицы, а именно — наружной рекламы. И вряд ли Годзиш вообще в курсе, что в нём происходит. Для местных бизнес-элит он был, есть и уже ясно, что останется чужаком (не только по северодвинскому происхождению, но и как «царёвый слуга»), его до таких дел просто не допускают. Но что интересно, передела не произошло, а внешний вид города портят бессистемно натыканные рекламные щиты. В Москве это называется «рекламный мусор», он давно выметен.
В целом же судьба и карьера Годзиша как мэра процентов на 90 зависит от положения губернатора Игоря Орлова. Подобных амбиций архангельский градоначальник не имеет (сам признался), в любой момент морально готов к возвращению в родную для него энергетику. С таким настроем действительно легче жить.
Павел ЗАРУБИН
Политолог, президент Института развития города (г.Ярославль)
Главная, остро обсуждаемая местной общественностью, тема последних двух-трех месяцев связана с ввозом московского мусора в город Ярославль на свалку Скоково. Это решение властей вызвало очень широкий общественный резонанс, причем в кругах даже далеких от политики. Последние исследования говорят, что до 90% местных жителей интересуются этой темой и более 90% относятся к ней крайне негативно. Все видели скандалы, которые происходили в Московской области, и после того, как публично было объявлено о вывозе московского мусора в Ярославскую область для того, чтобы притушить эти скандалы в Москве и области, ярославцы почувствовали себя людьми второго сорта. Большинство опасается, что из достаточно зеленого Ярославля, одного из городов золотого кольца, вместо создания туристической инфраструктуры могут сделать свалку по утилизации подмосковного мусора.
В этой связи всех интересовала позиция властей и, прежде всего, городских. Очень долго Владимир Слепцов уклонялся от этой темы, но так как одним из главных его лоббистов является бизнесмен Артём Чайка, то в итоге он все равно был вынужден согласиться с «мусорным» предложением и его публично поддержать. Это сказалось на рейтингах власти в целом — и мэра, и губернатора, и «Единой России» (местный рейтинг партии власти упал на 14 %).
Вторая важная тема — это разговоры об уходе Слепцов с поста мэра Ярославля. Говорят, что это должно случиться после осенних выборов в Областную Думу. Кто заменит Владимира Витальевича и куда переходит Слепцов для большого количества экспертов и политических игроков уже не является секретом. О том, что Слепцов «дорабатывает» говорят и большие изменения в его команде, которые происходят перманентно. Так, его политический советник Марат Мологулов, игравший важную роль как консультант Слепцова, покинул свой пост и уехал из Ярославской области. Ушёл и зам мэра по социальной политике, член его команды, нашедший работу в Москве.
Несмотря на происходящие события, Слепцов — любитель экстравагантных заявлений и акций (вспомните обязаловку всех чиновников прыгнуть в прорубь) — не изменяет своему амплуа. Сегодня все чиновники мэрии и города Ярославля готовятся с профессиональными тренерами, чтобы участвовать в марафоне «Золотое кольцо». С одной стороны, это вызывает улыбку, а с другой — показывает насколько первостепенен пиар-образ для господина Слепцова.
Сергей ПОНОМАРЕВ
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
Дмитрий Самойлов был утвержден на пост главы Перми в 2016 году. У него большой административный и политический опыт. Работал в бизнесе, возглавлял администрацию губернатора. Грамотный, спокойный, лояльный и проверенный человек. В каких-либо серьезных скандалах или конфликтах замечен не был. Значимых политических инициатив не выдвигал, больше сосредоточен на административно-хозяйственной работе. На посту мэра никак себя особо не проявил (думаю, не многие пермяки знают сегодня как звучит фамилия мэра). В основном занимался реализацией инфраструктурных проектов — детские сады, замена сетей, дороги, благоустройство городской набережной.
Это не плохо, но явно недостаточно, поскольку город сильно отстает в развитии от того же Екатеринбурга. Нужны явные реформы, но их не предвидится с таким руководством. Самостоятельным политическим весом не обладает. Отношение населения к нему нейтральное, проще сказать — никакое (поскольку избирался депутатами, а не горожанами). Полностью подконтролен губернатору. Провалов в работе нет, но и значимых успехов тоже.
Максим ЛУБЯНОЙ
Философ, директор Института проблем социального управления (г. Нижний Новгород)
С одной стороны, Владимир Панов участвует в региональной политике достаточно давно, с другой — всегда умудрялся оставаться в тени. Пожалуй, для публичного политика это весьма странное качество. Хотя он неоднократно избирался в Думу Нижнего Новгорода, прошел горнило выборов в Государственную Думу по одномандатному округу, его кандидатура, предложенная врио губернатора Глебом Никитиным в региональной элите, вызвала, мягко говоря, недоумение. А если учесть шлейф скандалов, связанных с политическим наследием Валерия Шанцева (предыдущего губернатора), сложившееся к этому времени разделение элит на несколько противоборствующих лагерей, уголовные дела, связанные с коррупцией в городской администрации, чехарду с избранием главы города и главы администрации города (действовала так называемая «двуглавая» модель управления), то получается, что Панову в очень сжатые сроки нужно было все эти проблемы решить.
К тому же, надо было заручиться поддержкой горожан, у которых уровень доверия к городской власти успел за все это время понизиться катастрофически. Кстати, нужно отметить, что по большому счету было из-за чего. Настолько плачевного состояния город не переживал очень давно.
Конечно, Панову явно не хватает опыта руководства большим городом. В области жуткий кадровый голод, который породил губернатор Шанцев, полностью заморозив каналы профессионального роста и не скопив хоть какого-либо кадрового запаса. Назначения на любые должности происходили совсем не по профессиональным основаниям. Поэтому в город и область приглашаются «варяги», но, как выясняется, также с неоднозначной репутацией. Панов пытается выстроить отношения с жителями, устраивая большие собрания с населением районов, где напрямую общается с горожанами, пытается активно привлекать общественность через соцсети к обсуждению проблем города и т.д. При этом, опять же, из-за элитных войн времён Шанцева практически не осталось относительно независимых СМИ, соответственно явно не хватает каналов коммуникации, а PR-служба Панова не в состоянии обеспечить достаточное медийное присутствие мэра (опять же кадровый голод). В связи с проведением Чемпионата мира по футболу 2018 в Нижнем Новгороде, конечно, много проблем благоустройства удалось решить в кратчайшие сроки. Такое стечение обстоятельств, конечно, пока спасает Панова от негативных оценок. Медленно, но эти шаги дают свои плоды. Уровень одобрения его деятельности достаточно высок – 52,3%. (по данным Института проблем социального управления, опрос от 17 июля 2018 г.). И это, кстати, при падении рейтинга врио губернатора Глеба Никитина, у которого в сентябре выборы.
Впрочем, пока еще к Панову есть запас доверия, и очень хочется надеяться, что это доверие он оправдает. Слишком долго Нижний Новгород был «болотом» с «синими заборами».
Александр ИРХИН
Политолог, заведующий кафедрой Политологии и международных отношений Севастопольского государственного университета
Оценивая деятельность губернатора Севастополя Дмитрия Овсянникова, отмечаю противоречивость сегодняшней политической и социально-экономической ситуации в Севастополе, связанной с продолжающимся конфликтом с представителями местных элит.
Если абстрагироваться от частных происшествий в споре между местными и присланными из центра элитами, то в основе этого конфликта лежат два фактора.
Первый — это проблема распределения ресурсов. «Варяги» и местные находятся в жесточайшей конкуренции за постоянно сокращающиеся ресурсы. К сожалению, в этой конкуренции никто не задумывается о благосостоянии самих севастопольцев. В основе этой конкуренции одна цель — урвать кусочек остатков государственной собственности, которая создавалась ранее несколькими предыдущими поколениями жителей города, для того чтобы потом получать финансовые ресурсы, излишки которых вывести в так ругаемые этими же «патриотами» банковские системы Запада.
Я здесь далек от идеализации как представителей местной власти, так и правительства — и те и другие не научились богатеть вместе с державой, а делают это за её счет. Но Севастополь в этом плане не исключение, а правило современной российской социально-экономической и политической системы России, которая, на мой взгляд, требует существенного полевения в экономической сфере (более равномерного перераспределения национального богатства в пользу большинства населения страны) и поправения в идеологической сфере (выдвижение понятной идеологии развития государства как картины его ближайшего будущего).
Второй фактор — проблемы представительства местных элит в правительстве города. Это одна из самых понятных претензий в отношении действующего губернатора: ни одного представителя Севастополя в правительстве нет.
По большому счету это отражение процесса интеграции города в федеральное пространство. Формально все представители власти отрапортовали, что процесс завершен, но по сути процесс интеграции продолжается на разных уровнях. В этом механизме идет процесс поиска баланса между присланными из центра и местными элитами. Этот поиск балансов проходит на разных уровнях и в различных структурах. Пока он не будет найден, конфликт между элитами не будет исчерпан.
В исторической ретроспективе Крым не первый раз интегрируется в российское пространство. Так, в 18 веке этот период занял около 15 лет.
В то же самое время необходимо отметить, что хозяйственная деятельность Овсянникова заслуживает комплиментарной оценки. В городе в значительной мере восстановлена на качественном уровне дорожная инфраструктура, улучшена ситуация с вывозом мусора.
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | КАРАБАСОВ Сергей Юрьевич | Рязань | Рязанская область |
| 65 | ГОЛКОВ Александр Михайлович | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 66 | ИСАЕВ Михаил Александрович | Саратов | Саратовская область |
| 67 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 68 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 69 | ШУЛЬГИН Илья Вячеславович | Киров | Кировская область |
| 70 | ПОЛУМОРДВИНОВ Олег Анатольевич | Астрахань | Астраханская область |
| 71 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 72 | СОВАРЕНКО Владимир Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 73 | ЛУКАШЁВ Игорь Михайлович | Симферополь | Республика Крым |
| 74 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 75 | ФАДИНА Оксана Николаевна | Омск | Омская область |
| 76 | НОВИКОВ Василий Федорович | Орёл | Орловская область |
| 77 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 78 | ЗАДОРОЖНЫЙ Сергей Павлович | Ижевск | Удмуртская республика |
| 79 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область |
| 80 | ПОТАПОВ Андрей Юрьевич | Курган | Курганская область |
| 81 | НОХАШКИЕВ Окон Валериевич | Элиста | Республика Калмыкия |
| 82 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемерово | Кемеровская область |
| 83 | МИРОШНИК Ирина Юрьевна | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 84 | КОРОСТЕЛЕВ Евгений Владимирович | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 85 | ЛИХАЧЁВ Виталий Викторович | Волгоград | Волгоградская область |
| 86 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Кызыл | Республика Тыва |
| 87 | ГАСАНОВ Абусупьян Магомедович | Махачкала | Республика Дагестан |
| 88 | КУЗНЕЦОВ Олег Васильевич | Чита | Забайкальский край |
Продолжил сдавать позиции в «Национальном рейтинге» Сергей Карабасов (Рязань). На этот раз, благодаря усилившимся критическим настроениям большинства экспертов, его падение приобрело дополнительную динамику, и он перешёл в группу отстающих.
Крайне негативный резонанс получило сокращение троллейбусных маршрутов, а еще больший – предбанкротное состояние МУП «Рязанская автоколонна №1310», в ведении которого находится значительная часть городского общественного транспорта.
После того как Владимир Путин поручил расширить список городов, входящих в туристическое «Золотое кольцо России», на попадание в этот «клуб» выстроилась очередь претендентов. Свою заявку подала и рязанская администрация. Однако в нынешнем году Рязань проиграла Угличу, что с имиджевой точки зрения явилось для мэра негативной информацией.
Интенсивные дожди привели в Рязани к потопу, что также не улучшило отношение к Сергею Карабасову. Эксперты сообщают о нескольких провалах грунта, которые, по их словам, ликвидировали с непонятной медлительностью.
Провалились две попытки мэрии провести через Гордуму проект расширения числа платных парковок в Рязани, предусматривающий создание трёх новых парковок вместо одной, попавшей в зону реконструкции.
Небольшая, но яркая деталь характеризует отношения мэра и депутатов, а самое главное, нежелание Сергея Карабасова хоть как-то эти отношения налаживать: по утверждению местных экспертов, впервые «за всю историю наблюдений» мэр не пригласил на свой день рождения городских парламентариев. До наступления «эры» Сергея Карабасова никто не припомнит подобных случаев.
Точкой напряжения остаётся лоббируемый мэром проект возведения комплекса из шести 26-эктажных домов. В настоящий момент дело дошло до суда. До этого прокуратура признала организованные мэрией общественные слушания незаконными, и губернатор отмежевался от непопулярного проекта.
Заметно ухудшилось положение в «Национальном рейтинге» Олега Полумордвинова (Астрахань). Сегодня холодная стадия его конфликта с муниципальными депутатами перешла в горячую. Парламентарии с первого захода не приняли отчёт мэра о проделанной работе. Часть экспертов посчитали претензии парламентариев к данному документу отчасти надуманными. Но большинство так не считают. Тем временем на кампанию в СМИ, направленную против мэра, последовала ответная, где претензии предъявляются самим парламентариям. Всё это накаляет обстановку и бьёт по имиджу как мэра, так и его оппонентов.
Ранее в городской Думе заблокировали попытку мэрии приобрести в лизинг 20 автобусов. В этом случае хорошим знаком для Олега Полумордвинова явилось то, что губернатор оперативно и публично пришёл ему на помощь и пообещал «додавить» тему до конца.
Большой резонанс получило банкротство МУП «Коммунэнерго», обслуживающего около 20 тысяч астраханцев. В СМИ немедленно появились сообщения о грозящем городу провале грядущего отопительного сезона. В ответ администрация, признавая наличие некоторых проблем, отрицала означенную угрозу.
По утверждениям экспертов, крайне неблагополучно в Астрахани обстоит дело с наделением землёй многодетных семей: в год из трёх тысяч очередников получают причитающиеся по закону участки считанные десятки.
В нынешнем рейтинге вновь нашла продолжение тема уборки города от мусора и снова в негативном ключе. Прокуратура внесла в адрес Олега Полумордвинова представление с требованием устранения нарушений в этой сфере городского хозяйства. Кроме того, прокуратура требует уволить с должности заместителя мэра Сиражудина Агабекова, в связи с утаиванием им своих доходов. Последний случай приобрел некоторый комичный оттенок после того как указанный чиновник, исполняя обязанности мэра во время отсутствия последнего, решил ограничиться вынесением себе выговора.
К хорошим для Олега Полумордвинова новостям эксперты отнесли энергичную работу над городской дорожной сетью и рост доходов муниципального бюджета. Позитивные оценки получило проведение в Астрахани «Дня рыбака». Однако большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали рассматриваемый период для этого мэра неудачным.
Несколько улучшил положение в исследовании Илья Шульгин (Киров). При этом ситуацию в городе эксперты по-прежнему считают проблемной, а отношения Ильи Вячеславовича и его команды с местными элитами напряженными. В пользу мэра в рассматриваемый период эксперты засчитали некоторые принципиальные эпизоды.
История с приватизацией земли в кировском парке Победы насчитывает множество эпизодов и длится уже не первый год. Илья Шульгин неоднократно высказывался в том духе, что эту тему он не оставит без внимания, сделает всё, чтобы не допустить появления здесь жилой застройки. Возбуждение уголовного дела о мошенничестве при упомянутой приватизации воспринято во многом как результат усилий и принципиальной позиции Ильи Шульгина. Это тот случай, когда даже обыски в городской администрации повысили имидж действующему мэру. Если же региональный следственный комитет добросовестно и нелицеприятно примется раскручивать «неустановленный круг лиц», причастных к делу, местную политику ожидает настоящее потрясение.
Конфликт вокруг самовольной постройки дома у Трифонова монастыря также вызвал активное вмешательство Ильи Шульгина. Мэр категорически отверг возможность компромиссного (т.е. в пользу застройщика) решения. По словам градоначальника, «строительство этого здания исказит облик исторического района города». И принципиальная позиция мэра, и решение суда, обязавшего застройщика снести объект, эксперты восприняли как успех Ильи Шульгина.
В целом рассматриваемый период характеризовал достаточно большой объем и положительной, и отрицательной информации: от интенсивного строительства учебных заведений, планов закупки новых автобусов, умелой работы с общественностью до проблем с уборкой мусора, нашествия на город крыс и намерения приватизировать всё и вся. Общий вердикт экспертов, тем не менее, был в пользу Ильи Шульгина. Хотя довольно многие посчитали ошибкой выделение более 1 млн. рублей на проведение в Кирове, по инициативе мэра, урбанистического форума.
Как и предупреждали эксперты «Национального рейтинга» для Анатолия Локтя (Новосибирск), равно как для решившего поработать с ним в тандеме Виктора Толоконского, ничем хорошим «поход в губернаторы» не закончился. Виктор Александрович в результате больше не входит в совет директоров РЖД. Мэр же понёс критически большие репутационные потери. Заявление, что Анатолий Локоть выбывая из электоральной гонки, добивался сохранения прямых выборов главы Новосибирска, мало кто воспринял всерьез. Эксперты убеждены, что не мэр в этой истории ставил условия. Упоминается и роль некоторых представителей руководства КПРФ, в нужный момент якобы «поднадавивших» на зарвавшегося мэра.
Публичные сомнения мэра-коммуниста принимать ли ему участие во всероссийской акции протеста КПРФ, связанной с реформированием пенсионной системы, также явно не укрепили его репутацию. В конце-концов Анатолий Локоть на митинге так и не появился.
Неприятный удар Анатолий Локоть получил и на «внутреннем фронте» после того как суд восстановил в должности главу уволенного им городского района. Теперь мэрии скорее всего придётся компенсировать чиновнику не только зарплату за вынужденный прогул, но и понесённый моральный ущерб.
Готовящаяся передача системы школьного образования на уровень региона, существенно ослабит роль и значение городской власти. Неприятие подобных планов — один из немногих моментов, в котором большинство экспертов «Национального рейтинга» проявили солидарность с позицией Анатолия Евгеньевича.
Часть экспертов полагает, что политическая карьера Анатолия Локтя отныне сведётся к досиживанию отведённого срока в кресле мэра. Больший интерес представляет мнение, что Кремль может и не дать «уйти в небытие» фигуре, продемонстрировавшей такой уровень покорности и управляемости.
Положительная динамика в исследовании Владимира Соваренко (Смоленск) имеет под собой во многом парадоксальную подоплёку. Этот мэр никогда не пользовался особым благоволением экспертов «Национального рейтинга». Его конфликт с губернатором в рассматриваемый период получил дальнейшее развитие, и на Владимира Алексеевича посыпались удары буквально со всех сторон. Положение в городе, по мнению экспертов, действительно плохое. Более того, большинство экспертов очень сомневаются, что Владимиру Соваренко удастся удержаться на своём посту. Однако сам факт, что он в столкновении с губернатором явился защитником муниципальной собственности от приватизации, даже на фоне всего вышесказанного, повысило имидж смоленского мэра. Яблоком раздора служит МУП «Смоленсктеплосеть», на которую положила глаз компания «Квадра». Главным интересантом в этой комбинации якобы выступает известный олигарх Михаил Прохоров, что объясняет почему по Владимиру Соваренко теперь открыли огонь «изо всех калибров».
Областные чиновники и СМИ высказывают беспокойство о возможном срыве городской администрацией сроков подготовки к отопительному сезону. На эту же тему жестко высказалась замполпреда президента в ЦФО Ольга Атюкова, заодно обвинив Владимира Соваренко, что, препятствуя приватизации, мэр не исполняет поручений Владимира Путина. Чтобы её слова не были восприняты недостаточно серьезно, она обратилась к областному прокурору, дабы он проверил финансовые потоки во всех неэффективных МУПах. Подобное же обвинение о срыве мэром исполнения поручений президента озвучил и глава региона.
Прямая увязка возможности подготовиться к зиме с непременной приватизацией МУПа многим экспертам показалась слишком уж нарочитой.
Далеко не всё благополучно у Владимира Соваренко во внутренней городской политике. В частности, муниципальные депутаты в жёсткой форме потребовали от мэра уволить заместителя — Павла Бабюка, провалившего программу по благоустройству городской среды. В рассматриваемый период негатив, касающийся работы мэрии, начал поступать большими порциями буквально со всех сторон. Большинство наблюдателей подобный всплеск активности связывают с магистральной темой конфликта вокруг приватизации и с развернутой пиар-войной против мэра. В самом деле, часто ли лично зампред Госдумы Сергей Неверов начинает интересоваться отклонениями от предельных параметров разрешенного строительства при возведении конкретного дома, направлять мэру письмо по этому поводу, стращая прокуратурой?
В итоге сложилась достаточно любопытная ситуация: в основном эксперты «Национального рейтинга» относятся к работе Владимира Соваренко плохо и, как правило, согласны со многими выдвинутыми против него обвинениями. Но к планам приватизации муниципального имущества они относятся ещё хуже. Этого, конечно, недостаточно, чтобы мэр вышел из группы отстающих, однако обеспечило ему некоторый прогресс в исследовании.
Не вдаваясь в технические и финансовые детали спора вокруг «Смоленсктеплосети», эксперты полагают большой имиджевой ошибкой столь энергичное и навязчивое агитирование за приватизацию конкретного предприятия как областных, так и федеральных чиновников.
Владислав Ховалыг (Кызыл) не часто попадает в федеральное информационное поле. На этот раз ему «помог» в этом местный общепит, умудрившийся отравить шаурмой полторы сотни человек. Как печально шутят некоторые эксперты, по этому показателю административный центры Тывы, пожалуй, сможет побороться за место в Книге рекордов Гиннеса.
Не осталось незамеченным заявление Союза ветеранов государственной и муниципальной службы Республики Тыва. В контексте работы администрации Кызыла, эксперты обратили в нём внимание на информацию, касающуюся выселения мэрией вышедших в отставку военнослужащих из служебных квартир без предоставления иного жилья.
Среди позитивных для мэра и города событий эксперты упоминают сдачу многоквартирного дома, построенного по программе переселения граждан из аварийного и ветхого жилья; прокладку нескольких сотен метров новой водопроводной сети; появившуюся возможность оплачивать банковской картой проезд на нескольких маршрутах общественного транспорта. С учётом небольших размеров Кызыла, все эти сообщения представляются достаточно масштабными.
Однако в целом состояние города эксперты считают плохим, соответственно оценивая работу мэра. Хотя в некоторых случаях делаются оговорки, что дело, пожалуй, не в личности Владислава Ховалыга, а в застарелости проблем и ограниченности ресурсов.
Для Олега Кузнецова (Чита) рассматриваемый период превратился в одну сплошную чёрную полосу. Он давно прописался в подвале «Национального рейтинга», в полном соответствии с плохим состоянием города, в котором Олег Кузнецов является мэром. Когда же это неблагополучие испытало удар стихии, обрушившей на Читу за месяц годовую норму осадков, муниципальное хозяйство затрещало по всем швам. Однако, по мнению экспертов «Национального рейтинга», проблема заключалась не только в самом по себе потопе, принявшем, к тому же затяжной характер, но и в крайне неудачной реакции на него мэра и подчиненных ему структур. Более того, первое время сложно было вообще обнаружить какую-либо их реакцию на происходящее. Сам Олег Кузнецов пропустил начало катастрофы, выйдя на работу только на четвертый день после её начала. Многие (по утверждениям наблюдателей – около половины) ключевые чиновники мэрии в это время находились в отпусках. Городские структуры продемонстрировали вопиющую некомпетентность. Отмечены случаи, когда по несколько дней пострадавшие люди не получали не только помощи, но и какой-либо информации от властей. О настроениях населения свидетельствует блокирование жителями дороги, по которой грузовики пытались провести грунт к дому экс-мэра Анатолия Михалёва (прославившегося «шутливым» предложением отстреливать бомжей). Проблема уборки мусора, и без того остро стоящая в городе, теперь приобрела вопиющие масштабы. Вполне логично, что Олег Кузнецов начал получать волны критики и претензий со всех сторон, причем в самой жесткой форме, начиная от главы области Натальи Ждановой и первого зампреда регионального правительства Александра Кулакова. Справедливости ради следует напомнить, что ещё до природного катаклизма проблемами с уборкой мусора Чита прославилась во время Прямой линии с Владимиром Путиным, а спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко была шокирована состоянием города. Некоторые эксперты «Национального рейтинга» полагают, что после всего случившегося у Олега Кузнецова немного шансов остаться на своём посту. Однако уволить любого (почти) городского чиновника это полдела, дело – подыскать ему лучшую замену.
Оксана МОРОЗОВА
Политолог, председатель Рязанского отделения Российской ассоциации политической науки
Нынешний врио мэра г. Рязани Сергей Карабасов, занявший этот пост еще при прежнем губернаторе, до сих пор является исполняющим обязанности и с большой долей вероятности таковым и останется до осени.
Предстоящие в сентябре выборы в Рязанскую городскую Думу повлекут за собой не только смену главы муниципального образования, но и мэра. Шансы Карабасова остаться на своём месте минимальны.
Его имя связано с провальной политикой городских властей по управлению муниципальным хозяйством и решением вопросов местного значения. Особо резонансным стало дело о банкротстве МУП г. Рязани «Рязанская автоколонна № 1310». 28 июня Управление ФНС России по Рязанской области направило в Арбитражный суд Рязанской области заявление о банкротстве этого муниципального предприятия, оказывающего транспортные услуги населению и выполняющего тем самым важную социальную функцию.
Депутаты Рязанской городской Думы сейчас заняты проведением собственных избирательных кампаний и сохранением своих позиций, поэтому вся ответственность за просчеты муниципальных властей была возложена на врио мэра. Это, в свою очередь, повлекло еще больший рост недовольства со стороны населения действиями городской администрации, аккумулировавшийся на фигуре Карабасова, что в очередной раз подчеркивает отсутствие у него поддержки, как со стороны муниципальных депутатов, так и со стороны региональных властей.
Сергей ДАМБАЕВ
Политолог (г.Улан-Удэ)
В Бурятии в канун выборов в Народный Хурал республики ушел в тень мэр Улан-Удэ Александр Голков. До этого момента любящий публичные мероприятия, сейчас он малозаметен даже в них, хотя теневая активность градоначальника никуда не делась. Так, например, по ряду городских округов кандидатами в Народный Хурал баллотируются люди из его окружения. Большей частью в качестве спойлеров. Их цель — помешать избранию в парламент политических оппонентов мэра, таких как: лидер республиканского отделения партии «Справедливая Россия» Иринчей Матханов; экс-сенатор СФ Татьяна Мантатова; депутатов горсовета, успевших стать в оппозицию Голкову (Александр Барданов) или рассматривающихся в качестве потенциальных кандидатов в мэры Улан-Удэ на прямых выборах, которые состоятся в 2019 году (Михаил Степанов). Голков позиционирует себя как член «команды Бурятии» (новое правительство республики и кандидаты от «Единой России», партийный список которой на выборах возглавляет глава республики Алексей Цыденов). Пока публичных возражений это не встречает.
Достоверных социологических данных о рейтингах ключевых политических фигур Бурятии в канун выборов пока не публиковалось, однако информированные источники сообщают о крайне низкой популярности градоначальника по текущим соцзамерам. Аномальные снегопады минувшей зимы и большие июльские дожди доказали слабую готовность городского хозяйства к стихии. Плохая работа коммунальных служб в обычное время – дежурная тема местных СМИ, которые давно открыли для нее специальные рубрики.
Горожане боятся наводнения после длительного периода маловодья (Улан-Удэ и пригороды в последний раз топило в 1993 году). В городе, несмотря на рапорт о выполнении «майского» указа президента РФ о дошкольном образовании, сохраняется большая очередь в детсады, которая не прозрачна, как считают родители детей, оставшихся без путевок, и угрожают митингами. В ряде школ Улан-Удэ вместо задачи ликвидации второй смены только в этом году берутся за ликвидацию «трехсменки».
Муниципалитет в очередной раз объявил конкурс на банковские кредиты (750 млн. руб.), чтобы закрыть долги по прежним кредитам. Де-факто предбанкротное состояние городской администрации секретом не является. Между тем, надо отметить, что итоги минувших выборов президента РФ благоприятны для действующего градоначальника. Явка избирателей в Улан-Удэ соответствовала республиканской — 75 % (рекордный показатель для города) при безоговорочной поддержке Владимира Путина (73,72 % по республике и 70,5 % в Улан-Удэ).
Нет сомнений, что Голков окажет всемерное содействие «команде Бурятии» и на выборах Народного Хурала. Собственно после них, судя по всему, и встанет вопрос о нём самом. Или его допускают на праймериз ЕР перед выборами мэра Улан-Удэ в 2019 году или предлагают почетное повышение. Например, с переходом в формальные федеральные структуры (вроде различных муниципальных ассоциаций). Слухи о последнем варианте уже муссировались. Решение явно останется за главой республики Алексеем Цыденовым. Перед ним встанет дилемма: либо выборы мэра с малопопулярным кандидатом от «партии власти» (Голков), либо новый кандидат без «скелетов в шкафу».
Для Цыденова явно предпочтительней второй вариант, как минимум в силу его общего тренда на обновление.
Политолог, заведующая кафедрой политической социологии Российского государственного гуманитарного университета (РГГУ). Председатель Общероссийского общественного движения «Социал-демократический союз женщин России»
Михаил Исаев, утвержденный главой администрации Саратова в ноябре 2017 года, спустя 8 месяцев пребывания на посту градоначальника не стал значимым политическим субъектом в регионе, как и предполагали эксперты, обращая внимание на небольшой опыт хозяйственной работы, лояльность вышестоящей власти и ровные отношения со сложившимися в области и городе политико-экономическими кланами, с которыми он вряд ли будет конфликтовать в будущем.
Попытки засветиться на ниве креативного городского благоустройства дивидендов не принесли. Многочисленные конфликты с городской общественностью по поводу масштабной обрезки деревьев, сокращения зеленых насаждений, продолжение сотрудничества со Стрелкой и участие в Московском Урбанистическом форуме очков не добавило.
Это и понятно на фоне городской повседневности. Так, разваливающиеся трамвайные пути делают невозможным их эксплуатацию, что вынудило прокуратуру внести мэру специальное представление в июле. Катастрофическое состояние дорог (когда машины регулярно проваливаются в ямы и застревают в залитых водой провалах) остается притчей во языцех всех саратовских автовладельцев.
На фоне постоянных перебоев с водой при 35-градусной летней жаре, когда жители целых районов сидели без воды неделями, вода текла рекой из прорывов, а подвоза воды жителям не было организовано, вряд ли горожан будут особо радовать новые велосипедные дорожки. У саратовцев есть все основания говорить обреченно: «Не было в Саратове хорошего мэра, да и не будет».
Все болевые проблемы города остались в том же состоянии, но к ним прибавились и новые. Не буду вспоминать отвратительную работу коммунальных служб зимой, когда город превращался в один большой сугроб вкупе с ледовой дорожкой, остановлюсь подробнее на событиях весны-лета. Самым громким делом (читай скандалом) этого периода стала невозможность города решить проблему с крышками люков колодцев канализации (инженерных сетей). Неоднократные случаи с травмами (один из которых закончился гибелью ребенка) привлекли к себе внимание общественности города, когда тревогу забили общественные организации и ряд СМИ, после чего было проведено не одно специальное совещание в мэрии на эту тему с привлечением работников прокуратуры. Только было отчитался мэр о решении вопроса – в июле снова трагический случай. Другая непопулярная мера, которую будут связывать с именем нового градоначальника, – повышение проезда в общественном электротранспорте до 23 рублей, а также разрешение автоперевозчикам самостоятельно повышать тарифы на провоз пассажиров и багажа, что, безусловно, вызовет повышение оплаты и в маршрутках, и в такси. Попытки решить проблему долгостроев и обманутых дольщиков пока остаются декларативно-прожективными: инвесторов пытаются найти, встречи проводят, планы строят, но существенного сдвига пока нет. В качестве оправдания заметим, что нынешний бюджет Саратова в 3 раза меньше минимально-необходимого для исполнения всех полномочий, что вновь заставляет вспомнить о проблемах межбюджетных отношений и особенностях формирования городских бюджетов.
Николай ГОЛИКОВ
Главный редактор журнала «ТДТ» (г.Киров)
Сказать что-то определённое в плане оценки девяти месяцев работы Ильи Шульгина в должности главы администрации города Кирова довольно сложно: с одной стороны, очевидных провалов в работе его команды не наблюдается, с другой – никаких прорывных, нетрадиционных решений для насущных городских проблем его администрацией покуда не предложено. Зимой город утопал в снегу, весной – в грязи, летом – в пыли. Дороги, заасфальтированные по федеральной программе под проливным дождём год назад, уже начали разваливаться, однако и сегодня подрядчики, как ни в чём не бывало, продолжают класть асфальт в самую непогодь, при полном попустительстве всех контролирующих инстанций.
Лично я, тем не менее, хотел бы все же отметить пару-тройку вещей, которые, на мой взгляд, кардинально отличают «варяга» Шульгина от его местных предшественников. Начну с того, что он, к удивлению многих, сумел грамотно организовать диалог с самой активной (и, соответственно, с самой критически настроенной) частью жителей города Кирова. Да, для этого ему пришлось взять на вооружение кое-какие приёмы из арсенала опального экс-губернатора Кировской области Никиты Белых, но цель оправдала средства. Теперь он запросто гуляет по городу в обществе популярного блогера Ильи Варламова, а гражданские активисты проводят время не в пикетах или на митингах, а в кабинетах горадминистрации, где под привлекательной вывеской #Кировменяется чинно обсуждают с Ильёй Вячеславовичем различные городские проекты, в том числе инициированные ими же самими. Дальше разговоров, правда, дело пока не идёт, да и вероятней всего не пойдёт. Зато рты у всех критиков на надёжном замке. И даже те из активистов, кто «фишку уже просёк», на всякий случай молчат, дабы случайно не навредить своим коллегам, которые всё ещё верят.
Тем временем команда Ильи Вячеславовича, будучи выведена из-под критического обстрела, планомерно занимается тем, ради чего она, надо полагать, и была тут у нас собрана. Тем более, что состоит ближайшее окружение Ильи Шульгина в основном из «варягов» с довольно поучительными, скажем так, послужными списками (что, к слову, в равной степени раздражает и экспертное сообщество города, и местные элиты). А главная задача всей этой разношёрстной компании, судя по всему, состоит лишь в том, чтобы поставить под свой контроль те муниципальные учреждения и предприятия, которые приносят (или могут приносить) прибыль, с прицелом на дальнейшую их приватизацию в форме акционирования либо продажи в нужные руки.
Решается ими эта задача довольно прямолинейно – путём дискредитации прежних руководителей и расстановки на их места своих людей. Так, буквально на днях в горадминистрации был устроен публичный разнос Александру Рыболовлеву – руководителю МБУ «Центральная диспетчерская служба», одной из самых продвинутых в инновационном смысле муниципальных структур, реально решающей вопросы цифровизации городской жизни. Причём в пресс-релизе горадминистрации, распространённом по итогам этого разноса, все, в том числе общеизвестные, данные о деятельности учреждения были элементарно перевёрнуты с ног на голову. Ларчик же, как всегда, открывался просто: как выяснилось, у руководителя перспективного в финансовом плане МБУ через месяц истекает срок контракта.
Также Илью Шульгина отличает от его предшественников несамостоятельность, тем более очевидная, что выступать ему приходится в роли слуги сразу двух господ: с одной стороны, губернатора Игоря Васильева, который продавил его назначение на эту должность, с другой – фактического хозяина города Валерия Крепостнова, чьей креатурой является председатель гордумы (она же глава города) Елена Ковалёва. Неудивительно, что Илье Вячеславовичу в такой ситуации вертеться приходится порой, как тому ужу на сковороде, публично меняя свои решения (как, например, в случае с выбором места для памятника царской семье) чуть ли не по два раза в неделю.
Экономист, руководитель Центра экономической политики и бизнеса. Проректор Государственной академии строительства и ЖКК России (2002-2004 гг.)
Согласно социологическим опросам, проводимым Финансовым университетом при Правительстве РФ, Астрахань является одним из десяти наиболее неблагополучных городов России по качеству жизни, заняв 4-е непочетное место в 2017 г. В этом исследовании Астрахань была признана городом в десятке российских городов с самым низким уровнем жизни и в 2014-2016 гг.
Хотя данное исследование и охватило не все российские города, а Астрахань в других рейтингах с охватом большего количества городов не включается в группу десяти самых худших российских городов, для ее жителей, безусловно, интересны изменения, которые можно было бы почерпнуть из разных по достоверности источников, на основе которых можно было бы проводить не только внутрироссийские и международные сравнения, но и также судить о напряженности и реальной эффективности труда администрации города, убеждаться в действии системы противодействия коррупции в ее работе (с учетом приоритетности решения именно данной проблемы № 1 во всей стране, но и также в Астрахани). Анализ сайта городской администрации показывает, что сведений явно недостаточно в сравнении с другими российскими городами. Сообщено, что Олег Полумордвинов избран на должность главы администрации МО «Город Астрахань» 12 марта 2015 года, т.е. он занимает данный пост более трёх лет. Но посмотреть, чем конкретно занимается мэр в тот или иной период года, на официальном сайте МО «Город Астрахань» невозможно: сухие статистические показатели по развитию города представляются только за год. При этом ни в Докладе главы администрации муниципального образования «Город Астрахань» «О достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности администрации муниципального образования «Город Астрахань» за 2017 год и их планируемых значениях на 3-летний период», ни в Отчете «О результатах деятельности главы и администрации муниципального образования «Город Астрахань» за 2017 год» ни разу не упоминается термин «бедность» или производные данного термина.
Получается, что этой важной проблемы, проявленной в опросах жителей города, как бы нет в приоритетах деятельности городской администрации, что, на мой взгляд, парадоксально, т.к. об углублении бедности в России говорит сегодня вся страна, а город относится к числу проблемных именно по разнице уровня жизни большинства населения с другими городами. Такая давно изжившая себя в российских городах с высоким уровнем жизни (в сравнении их друг с другом) статичность предоставления сведений на официальном сайте горадминистрации говорит о закрытом характере её деятельности, явном недостатке обратной связи с жителями города, но и недостатке освещения деятельности в течение того или иного месяца, а не целого года, что отразило бы напряженность работы и решения конкретных проблем, как поставленных перед городом региональными и федеральными властями, так и волнующих городское население.
Интерес для анализа социальной напряженности, уровня конфликтности и проблем, волнующих население города, представляет информация с согласованными администрацией города пикетами и митингами. Но она, к сожалению, перестала вестись в оперативном режиме и заканчивается на сведениях от 28 июля 2017 г. Хотя депутат Государственной Думы РФ, публично выступающий против повышения пенсионного возраста в связи с наличием иных альтернатив урегулирования социальных проблем в России, Олег Шеин родом именно из Астрахани. В июне 2018 г. в Астрахани прошло несколько согласованных с администрацией города публичных мероприятий против повышения пенсионного возраста, о чем мы узнаем уже из прессы, а не в оперативном режиме на сайте администрации города. Если ведётся такой раздел, то прекращение передачи новостей по нему официальным органом власти – это явный сбой в его работе, который, на мой взгляд, недопустим.
В Твиттере Олег Полумордвинов тоже перестал публиковать сообщения в 2017 г. 2 мая 2017 г. он написал: «Будьте внимательны, выбирайте пути объезда». А до этого поздравил астраханок с 8-м марта и астраханцев с Новым 2017 годом. Но это уже, понятно, личное дело каждого мэра определять, какие посты он будет размещать в соцсетях.
Раздел новостей на официальном сайте городской администрации Астрахани содержит новость от 10 июля 2018 г. об увеличении доходов муниципалитета за 1-е полугодие на 129 миллионов рублей. Из другой новости о пресс-конференции главы администрации Астрахани Олега Полумордвинова, посвященной вопросам благоустройства города и прошедшей 26 июня 2018 г., мы, например, как бы вскользь узнаем о том, что около 25% собственных доходов города направлены на приведение в порядок дорог, выявленных по обращениям жителям, а не в плановом порядке соответствующих городских служб, и отраженных на интерактивной карте проекта Общероссийского народного фронта (ОНФ) «Карта убитых дорог». Как сообщается по данному вопросу на сайте ОНФ, Астраханская область со 104 участками дорог, которые без обращений граждан власти не ремонтировали в виде своих текущих обязательств перед населением, стала лидером в стране по количеству дорог, которые попали в планы ремонта на 2018 г. В части состояния ремонта дорог в самой Астрахани это уже показатель, характеризующий работу мэра Астрахани в период его пребывания в этой высокой должности.
Жители, конечно, должны подавать сигналы о происшествиях, каких-то незамеченных просчетах в работе муниципальных органов власти, но заставлять работать, возможно, коррумпированные, неэффективные городские службы они не обязаны, но занимаются теперь этим по всей стране из-за того, что другого просвета с благоустройством территорий во многих городах пока нет. При этом жители тратят свое время, т.е. по сути работают бесплатно за тех, кто не выполняет свои обязанности на оплачиваемой работе. Важно видеть грань между неудовлетворительной работой городских администраций и противодействием коррупции на основе налаживания властями городов работы с населением по типу сеульского проекта «Open» или московского его аналога «Наш город», т.е. между негативом и позитивом деятельности.
Юлия ВЕРБИЦКАЯ
Политконсультант, член Общественного совета при Совете министров Республики Крым (2011-2016 гг.)
С мэрами Симферополю не везёт катастрофически: после Валерия Ермака (ушел в 2006 году) динамика только отрицательная, а селекция только негативная. Игорь Лукашев – одна из весомых фигур крымского политикума украинского периода: депутат, влиятельный бизнесмен, с опытом работы в парламенте Крыма. Так что общественность Симферополя с неким воодушевлением и определённым набором ожиданий восприняла избрание Лукашева на должность главы администрации города, положительно отреагировав на увольнение его предшественника Геннадия Бахарева. До утверждения депутатами горсовета его кандидатуры Игорь Лукашев позиционировал себя как хозяйственник, который заботится об окружающей среде и экологии. Но что-то пошло нет так: первые шаги по наведению в городе порядка закончились сильным возмущением и недовольством общественности: на набережной р. Салгир были спилены ивы, составляющие исторический облик города, причем их обрезку московские эксперты назвали варварской. Множество вопросов спровоцировала реконструкция Гагаринского парка — аналогичная варварская обрезка деревьев, непонятные с точки зрения дизайна камни у пруда, скамейки и фонари – и потраченные на это все бюджеты, вызвавшие сильные реакции федеральных блоггеров. Симферополь достался Лукашеву сложный: разваленная сфера ЖКХ, отсутствие компетентных кадров в управлении городским хозяйством, мусор и проблемы с ТБО, транспортная перегруженность и пробки, точечная застройка, уничтожающая зеленые зоны, не устраивающий всех Генплан города. Сложности выявили слабые звенья управленческой политики мэра: отсутствие внятной стратегии информполитики, медийная неконтактность мэра, недоступность его для горожан и общественности (она не вовлечена в процесс принятия решений по важным вопросам жизнедеятельности города), недостаток сформированной и слаженной команды управленцев и главное – отсутствие комплексного взгляда на развитие города. В то время как после 2014 года естественным образом возник запрос на трансформацию Симферополя и его облика в новых российских условиях: увеличение количества населения, транспортных потоков, строительства трассы «Таврида» и нового здания аэропорта «Симферополь». Российскому Крыму нужен новый Симферополь. У Игоря Лукашева есть и некий шанс, и средства его построить, если он учтет ошибки предшественников.
Лидер движения «Новая Россия», директор Института актуальной экономики
Очередным примером неэффективности реформы местного самоуправления может послужить и ситуация с мэром Омска Оксаной Фадиной. После своего назначения на пост сити-менеджера Омска Оксана Фадина заявила, что «намерена вернуть городу утраченную славу». Главными тезисами мэра были: «безопасный город», «мобильный город», «уютный и красивый город», «социально развитый город», «стабильный город», «системный город». Помимо прочего Фадина обещала заняться капитальным ремонтом домов, благоустроить и оптимизировать транспортную сеть Омска. Сетовала новоиспеченная сити-менеджер также и на плохое состояние автодорог города, обещала в кратчайшие сроки заняться инженерной инфраструктурой, построить необходимые и недостающие образовательные учреждения. Но самое главное, Фадина намеревалась заняться формированием городского бюджета.
Одним из способов решения всех задач Оксана Фадина сочла создание координационного совета при губернаторе Омской области по развитию города. Это, по её мнению, должно было не только укрепить позиции города, но и прекратить существовавшие ранее (традиционные для Омска) войны «мэр — губернатор».
Помимо прочего, Фадина намеревалась «остановить бегство омичей» из родного города. По официальным данным в 2017 году из Омска уехало 6300 человек. Жители бегут из города из-за низких зарплат, плохой экологии и ухудшающейся инфраструктуры, и на данный момент предпосылок к существенным изменениям ситуации нет.
Также стоит напомнить, что Омск – город-банкрот. До назначения Оксаны Фадиной мэром города объем муниципального долга Омска составлял 5, 97 млрд. рублей по состоянию на 1 января 2018 года, к 1 мая объем снизился до 5, 95 млрд. рублей. Фактически ничего так и не изменилось.
Проблемы с общественным транспортом не то что не решились, а стали еще более серьезными. На муниципальных предприятиях увольняются работники. Омичи испытывают нехватку в подвижном составе. Не было никаких серьёзных подвижек и в решении вопросов с экологией, инфраструктурой. Ничего. Инвесторов к решению этих проблем также не привлекли.
В конце июня Оксана Фадина заявила, что постаралась ускорить строительство газораспределительной станции в районе Старый Кировск – якобы есть договоренности с Газпромом перенести сроки строительства с 2021 года на 2019 год, а в 2021 году ввести объект уже в эксплуатацию. Тем не менее её слова не вызывают доверия, так как никаких подтверждений или гарантий нет, а инвестиционная программа находится на согласовании.
Что касается методов управления Фадиной, то уже можно сделать определенные выводы. В начале года мэр города обновила руководство городской администрации. На работу пришли люди модного ныне «технократического типа». Однако методы работы этих «технократов» очень специфические. Например, Оксана Фадина поручила департаменту имущественных отношений буквально «выбивать» долги за землю и налоги из бизнесменов, она порекомендовала сотрудникам ДИО равняться на коллекторов и даже пользоваться их методами. По вопросам аренды земли рекомендовала сотрудникам горадминистрации равняться на успешных риэлторов. Хорошо, что хоть не на «чёрных»!
Кроме того, многочисленные сотрудники (которых Фадина пощадила и не уволила из городской администрации) уволились сами. Методы работы новой начальницы им непонятны, назревало много конфликтов. На данный момент в городской администрации большие кадровые «дыры».
Конечно нельзя говорить о Фадиной как о самостоятельной политической фигуре. Она – управленец под рукой врио губернатора Александра Буркова. Институт местного самоуправления в Омске исчез как самостоятельное явление. Он встроен в региональную вертикаль власти. Каждый шаг согласовывается с Администрацией губернатора области. Отношения с Бурковым ровные. Фадина – «мышь на хозяйстве», которая просто ведет подрывную работу. Вверенный ей амбар «Омск» рушится, а не укрепляется.
Дмитрий КРАЮХИН
Главный редактор Информационно-аналитического агентства «ЦентрРус» (г. Орёл)
У мэра города Орла Василия Новикова, на мой взгляд, прекрасная должность. У него хорошая зарплата и при этом практически никакой ответственности. Новиков вручает дипломы, открывает детсады, поздравляет уважаемых людей, не говоря о том, что он, конечно, руководит сессиями Орловского Городского совета народных депутатов. Хотя есть, конечно, и определенные сложности: он должен перерезать ленточки и целовать младенцев и не имеет права перепутать одно с другим!
Чтобы не быть голословным открываю новостную ленту горсовета. «В орловском Госуниверситете проходит церемония вручения дипломов». Это последняя новость на сайте Орловского городского совета (на момент записи интервью в начале июля — прим. ред.). Он вручал дипломы и напутствовал выпускников. И делал это, не сомневаюсь, прекрасно. В мае он вручал аттестаты выпускникам школ. А ещё раньше, как следует из новостной ленты, Василий Фёдорович сыграл в бадминтон с почетным гражданином Орла космонавтом Александром Мисуркиным.
Поэтому, говоря о деятельности Новикова, можно предполагать, что она, наверное, отражается на жизни горожан. А вот на моей весьма незначительно: он не целовал именно моих младенцев и не вручал мне диплом.
В то же время, к городскому хозяйству, устройству быта жителей Орла и даже к их социальной жизни Новиков практически никакого отношения не имеет. Нет, возможно, какие-то финансовые потоки в городе при необходимости находятся под его контролем. Но в целом его роль всё-таки вручать дипломы и разрезать ленточки.
При этом подчеркну, у нас с Василием Новиковым на личном уровне прекрасные отношения. Например, около полутора месяцев назад я и мои соратники направили в горсовет и администрацию Орла письмо с просьбой присвоить наименование поляне и тропинке в центре Медведевского леса. Когда мы на следующий день столкнулись в коридоре мэрии, Василий Фёдорович сказал, что его очень порадовало моё обращение.
Словом, мы относимся друг к другу доброжелательно, хотя и с определенной иронией. Что, впрочем, не мешает мне как жителю города оценивать его работу.
Владимир ГОРБАЧЕВ
Философ, доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы 4-го (2004-2009 гг.)
Надо отдать должное: руководители Брянска в последнее время проводят уже более-менее определенный вектор в решении транспортной проблемы областного центра. Брянск – это очень большой по территории город, изрезанный водной сетью и крупными оврагами, что всегда затрудняло решение названной мною проблемы.
В последние несколько лет стали все же очевидны подходы в ее решении: строительство новых дорог, мостов, кольцевых развязок. В ряду этих подходов и обновление транспортного парка. По-видимому, руководители города сделали акцент на развитии автобусного парка. В этом году Брянск получил более 50 крупных, вместительных автобусов (в последний раз это было 5-го июля). В конце года будет и новое пополнение машин. Заявлено о внедрении электронной системы оплаты проезда. В целом это хорошо, но остаются вопросы.
Конечно, нужна более ясная и взвешенная концепция развития общественного транспорта в Брянске. В нашем городе в свое время был очень развит троллейбус, и жители даже гордились этим видом транспорта. Какую роль он будет играть в дальнейшем? В начале июля мэр Брянска заявил, что в связи с активным развитием автобусного транспорта необходимо заметно улучшить и качество работы маршрутных такси, которых в городе около 800 единиц, повысить требовательность к перевозчикам. Но как это сделать, не допуская конфликтов с этим «своенравным» сектором бизнеса? Есть и другие проблемы, связанные со сферой общественного транспорта: цены на проезд, зарплата водителей, режим работы, структура маршрутов, состояние остановочных комплексов и иное. Помнится, на рубеже 80-90-х годов были попытки выстроить определенную концепцию развития общественного транспорта, привлекая к этому местных ученых (они у нас есть). Были даже интересные предложения в связи с этим, которые становились предметом публичных дискуссий.
Брянск как социальное пространство активно развивается «вширь», осваивая все новые и новые территории. В связи с этим концепция развития общественного транспорта смогла бы дать ответы на соответствующие вызовы для города.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Политтехнолог, исполнительный директор Центра коммуникативных технологий «Черное и Белое» (г.Ижевск)
В начале мая глава Ижевска Юрий Тюрин подал в ожидаемую отставку. Его место занял зам по ЖКХ Сергей Задорожный. Фигура не самостоятельная, временная и без политических амбиций. По сути, ижевчане не заметили никаких изменений, ни в лучшую, ни в худшую сторону. Так что с позицией временного управляющего городской администрацией господин Задорожный справляется удовлетворительно.
Здесь, конечно, нужно учесть то, что в городе в этот период практически не проходит значимых процессов. А все значимое, например строительство дорог, контролируется со стороны республиканского правительства.
Также стоит отметить, что глава Удмуртии Александр Бречалов дал публичную оценку Сергею Задорожному, назвав его профессионалом, с которым республика будет работать. Возможно, со стороны главы региона будет дана рекомендация новому столичному градоначальнику работать с Задорожным.
Более интересно выглядит конкурсная процедура по выбору главы Ижевска. Изначально фаворитом этой гонки являлся действующий председатель городской думы Олег Гарин. Кандидатура, которая устраивала всех: и элиты, и местное население. Олег Гарин первым из чиновников показал, что такое открытость. Он в хороших отношениях со всеми общественными деятелями и предпринимателями. Ни разу не был втянут в публичные конфликты. Стал своим. Однако позже ситуация поменялась.
Как гром среди ясного неба на заседание конкурсной комиссии по выборам мэра не пришли члены комиссии от главы региона. Позже среди экспертного общества появились слухи, что новым фаворитом гонки стал предприниматель Константин Сунцов. Укрепилось это мнение и на встрече Алексадра Бречалова с депутатским корпусом Ижевска (которые и будут утверждать нового градоначальника), где он намекнул, что Гарин не кандидатура от главы и стоит присмотреться к Константину Сунцову и еще одному кандидату — Дмитрию Черемных. Что вызвало у депутатов определенное раздражение.
А упреждающим ударом стало назначение Сунцова советником главы республики по инвестиционному развитию. И вот тут в Ижевске появилось то, чего так долго ждали все – публичная гонка. Неожиданно кандидаты начали бороться за лояльность ижевчан как активных пользователей социальных сетей. Сначала Михаил Черемных проявил инициативу и собрал общественность для решения вопроса восстановления башни Ижевского завода, которая является практически главным символом Ижевска. На встрече присутствовал и другой кандидат – Олег Гарин. Позже Сунцов встретился за завтраком с блоггерами, большая часть которых являются сторонникам идей несистемной оппозиции.
Тем не менее, кандидатура Сунцова не обрадовала ижевчан. На него обрушился шквал критики в социальных сетях, а вот Гарин, наоборот, нашел поддержку у жителей. Был запущен даже флешмоб «ЗаГарина», который не получил особую массовость, но по итогам различных опросов Гарин занял первое место.
Позже местные медийщики решили устроить дебаты кандидатов, на которые не пришел основной фаворит Константин Сунцов, заявив, что не хочет «плодить сущности». Заявление опять же вызвало шквал критики со стороны активных пользователей соцсетей. И последней попыткой завоевать любовь ижевчан стало заявление Сунцова о появлении инвестора, готового вложить деньги в городские остановки для их модернизации. Однако многие пользователи заметили, что инициатива не новая, и каждая новая власть начинает с этого, а «воз и ныне там». Подводя итог, могу сказать следующее: все это, конечно, интересно, но выбирать мэра Ижевска будет конкурсная комиссия. И, насколько мне известно, среди оценочных пунктов нет пункта «одобрение ижевчан».
Так что ставки сделаны, ставок больше нет. И ставки эти делали другие люди. Хотя может мы привыкли к предрешенным концовкам, и все пойдет по другому сценарию? Узнаем после 10 августа.
Андрей ПОЛУХИН
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Сергей Кузнецов не раз называл себя учеником Амана Тулеева. Это действительно так. Он реально усвоил и воплотил все тёмные и светлые стороны этого политика. Самая высокая ему оценка за пиар и коммуникации, а абсолютный кол за управление городом, его развитие. Так и у Амана Тулеева блестящий пиар и имидж, но абсолютно отрицательный результат хозяйственной деятельности, нищета и депрессия региона. Кузнецов ограничен к официальным местным масс-медиа, так как в политическом пространстве Кузбасса политик должен быть только один и это не мэр Новокузнецка. Также многие местные интернет-издания его отчаянно критикуют. Он это всё игнорирует и напрямую выстраивает коммуникации с людьми — через интернет, вирусные ролики. У него это получается. Он мастер разговорного жанра, шоумен. Использует образ наивного, но искреннего, добросовестного и решительного человека. Это позволяет ему уходить изящно от неудобных вопросов. Такой улыбчивый «народный Ваня». Ну что с меня взять? Я ваш, я свой, ну так получилось…
С 2005 г., когда налоги перераспределили в пользу региональной власти, промышленный центр Кузбасса Новокузнецк остался без средств существования и развития. Город впал в стагнацию. Такого не было никогда с 1926 г. Город развивался и активно строился даже во время ВОВ и в 1990-е гг., но Кузнецов не пытается с этим что-то сделать. Он со всем соглашается. Поэтому в городе поддерживается внешний порядок, чистота, но нет развития. Ничего толком не строится. Для мегаполиса это фатально. Произошла ликвидация профессионального спорта: хоккей, футбол, регби, тяжелая атлетика. Ликвидирована система бесплатного бюджетного гуманитарного высшего образования (ликвидация КузГПА и сокращение бюджетных мест в НФИ КемГУ в 3-4 раза). Город теряет позицию за позицией. Разрушаются жизненно важные сферы. Глава города даже не пытается протестовать и озвучивать как надо эти проблемы. Есть конфликт с местными бизнес-элитами. Продолжается тенденция, обозначившаяся после отставки Сергея Мартина в 2010 г., когда бюджет города осваивают преимущественно не городские бизнес-структуры. Много кемеровских. Это тоже сдача позиций города. К градоначальнику есть претензии по линии накопленных городских долгов и долгов в сфере ЖКХ. Речь идет о многомиллиардных суммах.
Активное население при Амане Тулееве и Сергее Кузнецове усиленно уезжало из Кузбасса и Новокузнецка. Нет напора надлежащей критики. Это помогало руководству области и города не видеть проблем и делать вид, что всё хорошо. Поэтому существующие проблемы никак не могут повлиять на неизбрание в сентябре 2018 Кузнецова главой города Новокузнецка. Народ его изберёт. Но останется конфликт и претензии к Кузнецову со стороны местных бизнес-элит, существующей активной общественности и со стороны нового губернатора области. Новокузнецк – ключевой город для региона, и он не может контролироваться человеком, который не является напрямую членом команды действующего губернатора и сам имеет определенные губернаторские амбиции. Поэтому будущее Кузнецова на его посту мне представляется не совсем безоблачным. Хотя прошедшие в начале июля торжества 400-летия добавили ему очки.
Сергей ЧИРУН
Политолог, эксперт Фонда Сибирская политика
Будучи избран мэром г. Кемерово в 2016 г. с результатом 78,5%, Илья Середюк выигрышно смотрелся на фоне предыдущего крайне нерасторопного мэра. Довольно молодой (1975 года рождения), активный, фотогеничный, в очках, придающих ему определённую интеллигентность, мэр сразу же снискал расположение и одобрение большинства кемеровчан.
Успешно «социализированный» в кузбасскую сетевую неформальную систему патроната-клиентелы и потому надежный для «своих», Середюк даже рассматривался кузбасскими властвующими элитами как один из возможных, наряду с Сергеем Кузнецовым и Дмитрием Исламовым, преемников для заметно дряхлеющего Амана Тулеева.
Профессиональная команда имиджмейкеров сформировала для Ильи Владимировича позитивный образ общительного, компетентного и добродушного мэра, готового, как к решению практически любых городских проблем, так и к общению, в том числе неформальному, с жителями города, включая селфи с байкерами и представителями городской АРТ-богемной тусовки.
Деятельность мэра изначально подчёркнуто позитивно освещалась в региональных СМИ и в целом была высоко медиакратизирована.
Местные СМИ демонстрировали жителям города, как деловой энергичный мэр встречается с новосёлами, проверяет качество ремонта дорожного покрытия, как он еще в статусе исполняющего обязанности мэра руководит расчисткой свалки мусора в Рудничном районе г. Кемерово.
Причём расчистка свалки внезапно началась где-то за две недели до мэрских выборов и велась буквально в круглосуточном режиме, вплоть до дня голосования, а после выборов мэра также внезапно прекратилась и более уже не возобновлялась.
Пожар в «Зимней вишне» крайне болезненно отразился на попытках PR-щиков создать Илье Середюку имидж надёжного хозяйственника. Таким был когда-то мэр Владимир Михайлов, но Середюк ещё лучше, чем Михайлов, поскольку он мэр молодой, улыбчивый, открытый для диалога и готовый к переменам, к прогрессу, развитию и обновлению, в отличие от угрюмого и несколько старомодного Михайлова.
Но случившаяся трагедия и последовавшая за ней череда форс-мажорных ситуаций — внезапно возникший фонтан на проспекте Ленина; аварийная ситуация с домом на улице Островского и другие ЧП — стали настоящим испытанием для мэра и его команды.
Кроме того, активисты Общероссийского народного фронта (ОНФ) начали копаться в прошлом Середюка и обнаружили там факты, не самые выгодные для его статусного позиционирования. В частности, неформальные отношения с Максимом Макиным (крайне непопулярным в Кузбассе бывшим Тулеевским замом). Общественность узнала, что в бытность Середюка главой Кемеровского района, местный сосновый бор был продан под коттеджную застройку. Также получил освещение и ряд других сомнительных эпизодов его предшествующей управленческой деятельности уже в качестве заместителя губернатора Кемеровской области по агропромышленному комплексу, природным ресурсам и экологии.
В этой ситуации резко упала медийная активность команды мэра, он стал значительно реже упоминаться в СМИ, что отразилось и в последнем рейтинге компании «Медиалогия».
Кемерово в июне отметил свой столетний юбилей, к которому под контролем Середюка была успешно реконструирована набережная р. Томь в Кировском районе, а также реализованы другие значимые для города проекты.
Однако в целом создается впечатление, что Илья Владимирович несколько утратил уверенность в себе.
Он стал заметно чаще ошибаться. Так, примерно на месяц, затянулся процесс запуска понтонного моста на остров Кемеровский. Кроме того, в городе резко обострились проблемы с ливневой канализацией, и даже Сергей Цивилёв был вынужден лично указать на эту проблему главе города.
Видимо, в такой ситуации, даже не смотря на сохраняющийся значительный профессиональный потенциал, у Середюка остаётся совсем немного шансов войти в команду нового губернатора.
Дмитрий БЕССОНОВ
Политтехнолог, главный редактор портала OBLVESTI.RU (г. Волгоград)
Сегодня, как и 2 года назад (а Лихачёв у руля городским хозяйством с 22 июля 2016 года), большая часть жителей Волгограда находится в твёрдом убеждении, что городом руководит губернатор Андрей Бочаров.
Фамилию Лихачёв вряд ли вспомнят даже бюджетники. Это прямо обусловлено тем, что, практически забросив область, изредка вырываясь на фотосессии с комбайнами и счастливыми детьми, губернатор в окружении тщательно отобранного пресс-пула большую часть времени посвящает объездам своих любимых пажитей, расположенных исключительно в городской черте. Проще говоря, губернатор в те дни, когда бывает в городе, занимается вопросами его благоустройства. Благоустройства в его представлении. Виталию Лихачеву в этих вояжах отводится роль статиста, который в лучшем случае отвечает на реплики подлинного хозяина, а зачастую просто молчит.
Одной из немногих возможностей заявить о себе как о сильном управленце стал кризис 15 июля. В этот день из-за грозы, разразившейся над Волгоградом, на город, по уверению лояльных власти СМИ, вылилась рекордная за 100 лет норма осадков. В рамках ликвидации последствий «чудовищного дождя», к слову совершенно обычного для этого времени года, был объявлен режим ЧС и создан городской штаб по ликвидации последствий летнего дождика. Штаб возглавил Лихачёв. Однако толком поруководить «ликвидацией последствий» Виталию Викторовичу не удалось, поскольку на первом же заседании проявился смотрящий от Андрея Бочарова — вице-губернатор Евгений Харичкин, солировавший едва ли не треть, отпущенного на штаб времени.
Хорошо понимая действительно мощный потенциал Лихачева и как менеджера, и как лидера (продолжительное время он возглавлял местное отделение «ЕР», и именно при нём волгоградская парторганизация была одной из сильнейших в стране), думаю, что он не сильно мучается, вступая на вторых ролях губернаторского шоу. Поскольку рано или поздно за бочаровские «художества» придётся кому-то отвечать. А формально, ни к сносам старинных зданий, ни к массовой вырубке деревьев, ни к тотальной сдаче концессиям всей городской инфраструктуры Лихачёв отношения не имеет.
Гордума решила, губернатор продавил реализацию. Насколько я понимаю, Виталий Викторович, вновь собирается стать руководителем города. Стабильно последние места в разнообразных рейтингах мэров городов России, которые получает Лихачёв, не помешают ему получить желаемую должность. Ведь городская дума свежего созыва, которая должна будет утвердить кандидатуру нового главы города, будет ещё более ручной. Стоит отметить, что в связи с изменением Устава, Лихачев – если это будет всё-таки он — избавится от двусмысленной должности, и станет, наконец, настоящим мэром. Может тогда он проявит себя по-настоящему? Ведь побеждает тот, кто умеет ждать. А Виталий Викторович ждать умеет.
Халил ХАЛИЛОВ
Главный экономист Фонда «Реальная политика»
Махачкала оказалась худшим городом в рейтинге, составленном Финансовым университетом при правительстве Российской Федерации. Махачкала по пяти темам из шести оказалась единственным городом, набравшим 0 баллов из 100. Впрочем, врио главы региона Владимир Васильев понимает, что нынешнему временному руководству города досталось не очень хорошее наследство от прежних градоначальников. При этом глава республики периодически дает знать, что пристально следит за деятельностью врио мэра Махачкалы Абусупьяна Гасанова, заявляя при этом, что решение по назначению (выбирают главу депутаты МО, где абсолютное большинство принадлежит «Единой России») примет после выборов главы республики в сентябре, где, по заявлению Владимира Путина, кандидатура самого Васильева будет на утверждении парламентом республики в качестве главы республики на предстоящие пять лет. Именно поэтому в этот предвыборный сезон нет резких, критических оценок и заявлений главы региона в адрес руководства города.
А город живет своими проблемами. Как уже говорилось, Махачкале досталось множество проблем от прошлых лет, в том числе долги разным поставщикам, оцененные в размер годового бюджета. Несмотря на разные усилия нынешнего градоначальника и республиканских властей, остаются нерешенными проблемы сбора, вывоза и утилизации мусора и ТБО. Возможно здесь также довлеют проблемы дефицита бюджетных средств на решение этой проблемы.
В то же время город лихорадят проблемы незаконных жилых застроек. Все протестные волнения граждан, попавших в список дольщиков незаконных домов, администрация города в одиночку принимает на себя. Другим положительным моментом в этом вопросе является то, что нынешний градоначальник не занимается вакханалией (иначе это и не назовешь) в вопросах выделения участков и разрешений на строительство на территории административного округа Махачкалы, откуда в основном начали аккумулироваться все нынешние беды города.
Владимир КАНТЕМИР
Журналист. Главный редактор газеты «Вечорка» (г.Чита)
За руководство городским хозяйством Читы Олегу Кузнецову я ставлю «неуд». И хочу подчеркнуть, что Кузнецов — не мэр города Читы, да он ничего здесь и не решает. В системе порочного двоевластия в городе Кузнецов — так называемый «сити-менеджер». Председателем городской Думы Читы является Анатолий Михалёв, до муниципальной реформы бывший мэром Читы на протяжении 20 лет. Он и является хозяином (без кавычек) этого города. И он своим авторитетом, своими связями, в том числе коррупционными, не даёт новой команде работать.
До Кузнецова у нас был Владимир Забелин — тоже сити-менеджер, что-то тщетно пытался изменить. Но упомянутая мной старая команда Михалёва его «съела».
В настоящее время Кузнецов является также винтиком, пешкой в руках Михалёва — все реальные рычаги управления остаются в руках последнего. Человек этот связан коррупционными ниточками и с организованной преступностью. Несмотря на то, что Михалев уже в возрасте и энергией свершений не горит, выпускать «хлебные рычажки» — делёж читинской земли, сбор финансовых поступлений с китайского рынка — не собирается.
В центре города у нас смердят мусорные свалки. В июле весь этот мусор поплыл — Читу затопило. Но городские власти не были вообще готовы к природным катаклизмам. Первые двое суток потопа они играли в молчанку. Народ зол, жители не были оповещены, а власти никаких действий для предотвращения последствий и смягчения удара стихи не предпринимали.
Такое поведение чиновников лучше всяких слов говорит о профессиональной пригодности людей, в руках которых сегодня находится Чита.
Помимо мусорной проблемы в Чите остро стоит опасность нападений бродячих собак: пару лет назад бездомные животные загрызли мальчика. Недавно на ребенка, проезжавшего на велосипеде, прямо в центре города с помойки прыгнула крыса.
Я очень люблю Забайкалье и Читу, но не люблю эти бездарные, непрофессиональные власти.