Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2021 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политтехнолог, специалист по связям с общественностью
Сегодня ситуация складывается так, что, можно сказать, прошедшие выборы для губернаторов, очевидно, были более приятной частью, чем то, что происходит после них. На выборах всё-таки губернаторам дозволяется принимать некоторые решения, обусловленные ожидаемыми высокими результатами. А сейчас, когда результат уже есть, и дальше все KPI считаются по промежуточным замерам, понятно, что каждый шаг должен объясняться логикой ответственности, а не логикой «всё для победы».
Самые сложные решения сейчас для всех губернаторов – это история с ковидом, карантинные меры, поддержка бизнеса, поддержка семей, где так или иначе, и надо это признать, кто-то потеряет работу. Потому что пойдёт новая пересборка всей экономики регионов заново, особенно в сфере малого предпринимательства. И, конечно, это борьба с самым страшным врагом – депрессией, апатией, потому что победы над коронавирусом пока не случилось не только у нас, но и во всём мире, и людей это очень удручает.
Поэтому расслабиться губернаторам не получится. Однако и перенапрягаться не надо, потому что в состоянии дикого напряжения взвешенные решения принимать сложно. Необходимо просто более тщательно включать аналитику, прозорливо смотреть в будущее, оценивать каждое решение с точки зрения нескольких временных интервалов – что это даст сейчас, что это даст через месяц, через полгода, через год. Губернатор – это человек, который обязан заглядывать в будущее, и его команда должна предусматривать плюсы и минусы каждого решения.
В первый же месяц после выборов начались отставки, причём не все из них ожидаемые: никто не прочил отставку тамбовскому губернатору, хотя она подана достаточно корректно. Наконец решился вопрос с Владимирской областью, который довольно долго был подвешен.
В целом же итоги выборов удачны, в том числе и для большинства региональных лидеров: как мы видим, партия власти сохранила свои позиции, несмотря на то, что была угроза сильного дисбаланса политической системы. В этом сезоне хорошо получилось синхронизировать усилия. Плюс надо отдать должное нашей не вполне вменяемой оппозиции, которая так и не научилась выигрывать выборы, зато привыкла кричать после выборов – это «как же неожиданно они проиграли». Потому что на самом деле при такой ситуации в стране и настроениях людей полученные результаты не в полной мере соответствуют потенциалу.
Но усидят ли сохранившие свое положение губернаторы в креслах, зависит от огромного множества факторов, причём если раньше говорили, что первейший фактор – это преданность, то теперь все же преданность плюс эффективность. Потому что не зря губернаторам дано право принимать решения по карантину, по мерам безопасности и поддержки в каждом регионе.
Видно, что власти ищут решения, которые могут быть разными, и делятся ответственностью. Потому что хоть у нас власть и вертикально ориентированная, централизованная, но губернаторы должны уметь принимать решения сами. И их положение также зависит от того, как они смогут управлять на фоне кризиса взаимоотношениями с элитами, как смогут управлять мнением, как вовремя и правильно будут анализировать ситуацию и принимать решения, за которые не придётся потом оправдываться, и не станут делиться этим негативным бэкграундом со всей вертикалью.
Необходимо сосредоточиться. Понятно, что каждому губернатору – на разном. Главная проблема сейчас – ситуация с ковидом, никуда от этого не деться. И риски всегда большие. Можно попытаться тупо выслужиться перед федеральным центром и объявить полный локдаун, объяснив это тем, что мы пытаемся защитить людей, но потом придётся защищать людей от бедности и разорения, а для этого тоже нет отдельных денег ни в федеральном бюджете, ни в региональных. Всё закрыть, чтобы предотвратить заражение, – не значит, что завтра все будут здоровы и счастливы. Здоровы может и будут, но не факт, что счастливы, а эмоциональная составляющая влияет на отношения к любым решениям власти.
Важным критерием будет оценка умения консолидировать здравые силы в регионе. Объединять предпринимателей, вырабатывать совместные решения. Консолидировать волонтёрское движение – сейчас оно очень массивное и действенное. Консолидировать возможности реализации межрегиональных проектов. На этом главам надо сосредотачиваться и обязательно понимать, что быстро работающие решения могут нести в себе достаточно серьёзные риски.
Нужно действительно профессионально управлять своим регионом как большим проектом. Не как вотчиной, где, как ты решил, так и будет. Применение проектного подхода – чему и учат руководителей регионов в «школе губернаторов» – начинается с оценки возможностей, приоритетов, плюсов и минусов, разных вариантов развития событий. Это наиболее правильный подход, потому что так можно увидеть те возможности, которые на первый взгляд не видны. Надеюсь, у губернаторов это получится.
Президент Национального объединения организаций в сфере технологий информационного моделирования
Цифровая трансформация охватила подавляющее большинство процессов жизнедеятельности общества. И сегодня, во многом, успехи в экономической сфере и часто на социальном поприще зависят от того , насколько автоматизированы процессы в промышленности и сфере услуг, насколько удобна и комфортна жизнь людей, насколько приспособлено управление к новой реальности, где все больше «удаленки», и где именно высокие технологии определяют благополучие общественного климата.
Переход на цифру во многих субъектах Российской Федерации, конечно, очень сильно зависит от степени участия первого лица – руководителя региона. Сегодня для глав регионов даже просто необходимость погружения в эту тематику очень важна, поскольку ресурсы, прежде всего денежные, всегда ограничены.
Важно грамотно расставить приоритеты по финансированию – государственные информационные системы обеспечения государственной деятельности (ГИСОГД), степень её заполнения. Порой это не вопрос денег – есть обкатанные формы, подрядчики, которые сделали это в десятках регионов. Но политическая и организационная воля, когда разные ведомства региона должны действовать синхронно, с учётом изменения информации, ее заполнять, зависит исключительно от главы региона.
Следующий важный момент, на котором необходимо сфокусироваться главам – переход самих заказчиков на применение технологий информационного моделирования. С 1 января 2022 года вся документация строительных проектов, реализуемых с бюджетным участием, должна быть выполнена с применением технологий информационного моделирования. Это качественно важный шаг вперед всей строительной отрасли. Потому что пока, начиная с Москвы и заканчивая дальними регионами, сегодня повсеместно отмечается низкое качество проектной документации. При этом потребность в качественном строительстве неизменно растет. Именно губернатор должен быть заинтересован в качестве этой документации, поскольку удорожание строительства за последние два-три-четыре года – это не только материалы. Это и многочисленные ошибки в проектировании, которые приходится исправлять. Как результат появляются дополнительные соглашения к тем или иным контрактам, увеличение сроков – а это всё бюджетные деньги. Оценить необходимость, расставить приоритеты, подготовить людей, заставить в какой-то степени, направить, найти ресурсы на обучение, на оборудование рабочих мест – всё это зависит от организационной воли первого лица. В ряде случаев эффект достаточно быстрый, через год-два видна та экономия и более чёткая работа с меньшими ошибками. Субъект федерации в итоге получает самое главное – достроенные объекты, хорошие темпы стройки, хорошую дисциплину, в том числе и в части генподрядных и подрядных организаций.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Казалось бы, достаточно сложная для высших должностных лиц избирательная кампания по выборам депутатов Госдумы восьмого созыва уже позади, как и ряд кампаний губернаторских, и можно выдохнуть. Но, тем не менее, уже сейчас идёт вёрстка следующей выборов, которые запланированы на 2022 год. Эти кампании коснутся и некоторого количества губернаторов. Пока эта цифра открыта.
Каждый день осени мы видели изменения, предугадывали отставки, которые не заставили себя ждать. За последний месяц произошло несколько отставок. Например, был снят с поста главы Ярославской области Дмитрий Миронов. И, возможно, это ещё не все новости.
Так, весьма устойчива гипотеза о том, что Валентин Коновалов, руководитель Хакассии, может сменить своё место работы.
Кроме того, в Госдуме лежит закон о региональной власти, который тоже внесёт ряд изменений в деятельность губернаторов, и это тоже может привести к досрочным выборам в ряде регионов. Не стоит забывать, что в стране постоянно идут выборы другого уровня – в местные парламенты, муниципалитеты. Кстати, в Москве муниципальные выборы состоятся в следующем году. Так что по части выборов успокаиваться губернаторам не приходится.
Но основной вызов для глав регионов сейчас – не выборы. Те кадровые изменения, которые мы сейчас наблюдаем, не связаны с эффективностью прошедших кампаний. Обобщая имеющийся опыт, можно сделать вывод, что последствия связаны с коронавирусом и его четвёртой волной как угрозой №1. Насколько регионы готовы к осеннему обострению, какова эпидемиологическая ситуация, что с вакцинацией, какие можно сделать выводы из ранее принятых мер, насколько они эффективны? Именно это во многом влияет на жизнь после выборов. Считаю, что отставки и назначения связаны в первую очередь с этими критериями.
Мы видим, что уже традиционно основные решения по введению мер, оказанию помощи, реформе местного здравоохранения – всё это ложится на плечи губернаторов, поэтому для них это сегодня основной вызов и главный KPI.
И хотя KPI в целом гораздо шире, в нём перечисляются различные нормы и прочие показатели, но в ситуации, которую мы все сегодня переживаем, защита здоровья и жизни людей, улучшение показателей по вакцинации без нанесения ущерба экономике – это основное в деятельности губернаторов. И не важно – губернаторы ли это новой волны, многим из которых в этом электоральном году либо переизбираться, либо уходить, или же все остальные.
Поэтому меры поддержки бизнеса, здравоохранения, меры стимуляции вакцинации, так, как это происходит в Москве, например, ограничительные меры – это всё истории ещё и про весну, именно это время года, по мнению опытных медиков, представляет большую угрозу, чем осень.
Конечно, из осенней ситуации будут сделаны выводы, и они могут быть очень резкими, поскольку, если губернатор не справится с осенней волной, то, очевидно, с весенней волной должен справляться кто-то другой.
Политтехнолог, политический советник, директор Коммуникационного агентства «МаркеловГрупп»
Как всегда, по итогам мощного политического напряжения системы, больших выборов, губернаторы условно разделилась на три направления (в зависимости от достигнутых ими результатов).
Первое – губернаторы, которые вписались в скорость и задачи кампании, их – большинство. Они поняли федеральные установки, сделали всё, как надо, уловили вертикали напряжения, не поленились и сделали всё, что можно, с использованием своих административных, информационных, финансовых и прочих ресурсов.
Второе направление – губернаторы, которые оказались в двойственной ситуации: у них вроде что-то получилось, но не получился максимум, которого можно было достичь. Они, возможно, понадеялись на свою региональную вертикаль, отдали ей избыточные полномочия или понадеялись на политические элиты территории, а в итоге получили неполный результат.
И третье направление – это губернаторы, которые совсем не справились с ситуацией. Конечно, жизнь у них сейчас тяжёлая, мы это уже видим. Это губернаторы, которые в силу разных обстоятельств оказались «лентяями» в прошедшей кампании. Называю их так условно. Не обязательно ничего не делали, может быть, не знали, что делать, или не могли; может, завязли в региональных конфликтах и не почувствовали спинным мозгом всё напряжение кампании, которое нужно было бы выдать. Поэтому не случились результаты. Мы уже знаем этих губернаторов: например, ярославский Миронов показал один из худших результатов по России. Понятно, что президент не может наказать его, как представителя своей «гвардии». Но замена произошла, хоть всё и было обставлено красиво. В таком же свете представляются истории с губернатором Хакасии, Рязань у нас подвисает, Тамбов.
В эти дни вся система в целом будет пожинать плоды выборных результатов. Они, безусловно, скажутся и на психологической возможности губернаторов лоббировать интересы своего региона в правительстве. Выводы, хоть и косвенные, будут сделаны, а где-то будут сделаны и прямые выводы. Некоторым губернаторам надо бы заново передоговориться с федеральным центром, объясняя логику результатов и осознав, какие дивиденды за хороший результат можно получить.
А в голове главы регионов уже держат следующий сезон. Москва политическая уже приходит в движение по поводу муниципальных выборов депутатов. Но и в регионах, где предстоят различные, в том числе крупные, кампании, электоральные процессы тоже уже начались.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 3 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 4 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 5 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 6 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 7 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 8 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 9 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 10 | БУРКОВ Александр Леонидович | Омская область |
| 11 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 12 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 13 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 14 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 15 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 16 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 17 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 18 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 19 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 20 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 21 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 22 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область |
| 23 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 24 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 25 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) в обозреваемый период исправно подпитывал федеральную повестку, выступая в роли и субъекта, и объекта политических процессов до сентябрьских выборов, во время них и после.
В преддверии выборов столичный градоначальник обнародовал «Список Собянина» – имена кандидатов в депутаты Госдумы, им поддерживаемых. По мнению некоторых экспертов, это был достаточно рискованный публичный шаг, так как даже гипотетический тотальный административный контроль за выборами не гарантирует от неожиданностей, и проигрыш даже одного кандидата из его списка – существенный ущерб для имиджа градоначальника. Но кандидаты Сергея Собянина одержали верх во всех округах Москвы.
В этой связи наблюдатели не могли не отметить конфликт вокруг дистанционного электронного голосования (ДЭГ), применённого в столице по инициативе Сергея Собянина. По замыслу организаторов, эта форма голосования должна была позитивно сказаться на явке избирателей, привлечённых удобством волеизъявления. Применение ДЭГ признано властями успешным, чего не скажешь об оппонентах мэрии. Ряд экспертов озвучили факты принуждения работников предприятий и организаций голосовать через портал мэрии. На федеральный уровень вышел и конфликт вокруг подведения итогов ДЭГ в столице, в частности, версия об отъёме голосов с использованием технологии блокчейна у неугодных для мэрии кандидатов и их передаче «единороссам», благодаря чему ни один оппонент власти в Москве мандата не получил. А юристов КПРФ, пытавшихся подать иски о непризнании в Москве результатов ДЭГ, полиция якобы не выпустила из здания. Эксперты отметили, что Сергей Собянин благоразумно дистанцировался от этого конфликта.
Зато, подчёркивают эксперты, градоначальник привычно оседлал уже обкатанную им тему борьбы с коронавирусом. Он заявил об открытии пунктов массового экспресс-тестирования, сообщил о розыгрыше квартир среди вакцинированных и объявил о новых ограничительных мерах в Москве (в том числе домашний режим для москвичей 60+), которые не коснутся переболевших и вакцинированных.
Позитивно было оценено экспертами заявление градоначальника о том, что в условиях пандемии можно было ожидать провала бюджета столицы, однако его исполнение в основном даже лучше показателей 2019 года. Сергей Собянин, что также закономерно вызвало положительные оценки, объявил об увеличении в мегаполисе минимальной пенсии и индексации всех социальных пособий в следующем году. По мнению наблюдателей, глава города, также выигрышно для своего имиджа, посетил пострадавшего в драке в метро Романа Ковалева и поручил руководству столичного метрополитена выделить тому 2 миллиона рублей.
Что касается политического будущего Сергея Собянина, то в его фундамент в исследуемый период был заложен увесистый камень. Внесённый в Госдуму законопроект «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ» открывает (в случае принятия) дорогу Сергею Собянину к третьему сроку полномочий градоначальника. В документе содержатся и другие новации (в частности, именование губернаторов только «главами субъектов», возможность выносить им выговоры и временно отстранять от работы и др.), но эксперты считают, что главное в этом документе – именно «обнуление» губернаторов, что рассчитано преимущественно на «тяжеловесов», в том числе и Сергея Собянина.
Пролонгировавший свои полномочия Алексей Дюмин (Тульская область), набрав в ходе голосования 83,6% голосов, подтвердил прогнозы экспертов «Национального рейтинга», предрекавших ему максимально комфортное избрание даже без активации административного ресурса. Его ближайший конкурент, представлявший КПРФ Владимир Исаков, получил 10% голосов. Наблюдатели убеждены, что серьёзные политические игроки решили не участвовать в заведомо проигрышной для них кампании, и в Тульской области по сути состоялись выборы референдумного типа.
В регионе сложилась электорально благоприятная для его главы ситуация. Протестный потенциал здесь достаточно стабилен (то есть не прирастает ни количественно, ни качественно), значительное число активного населения занято в оборонной отрасли, завязанной на бюджет, а демографическая картина характеризуется преобладающим числом жителей пожилого возраста. Кроме того, эксперты учитывали и особые отношения Алексея Дюмина с главой государства: по их мнению, тульский губернатор входит в ближайший кадровый резерв министерского уровня. В частности, после гибели Евгения Зиничева именно Алексею Дюмину многие прочили кресло главы МЧС (как, впрочем, неоднократно до этого – посты министра обороны, директора ФСБ и т. д.). Несмотря на не сбывшиеся пока что прогнозы, мнение о возможном уходе Алексея Дюмина на повышение в Москву широко распространено среди части аналитиков.
Эксперты отнеслись с большим вниманием к тому факту, что губернатор накануне выборов обсуждал с Владимиром Путиным программу развития Тульской области на 2021-2026 годы. Этот явный знак благоволения Кремля к Алексею Дюмину дополнительно упрочил его имидж. В ходе рабочей встречи в режиме видеоконференции президент указал губернатору на главные болевые точки региона – экологическая обстановка (в т. ч. чернобыльский след) и аварийное жильё. Многие эксперты удовлетворены возросшим в последние годы уровнем жилищного строительства и благоустройства в области – облик Тулы и других городов значительно изменился. Что, как считают наблюдатели, для Алексея Дюмина особых трудностей не представляло, учитывая безотказное финансирование федеральным центром проектов губернатора и его умение приводить в регион значимых инвесторов.
Однако и тщательно отстроенная губернатором вертикаль власти в регионе может порой дать сбой, как это случилось с вышедшим на федеральный уровень скандалом с «прививочным» судебным разбирательством. 18 работников предприятия «Щегловский вал» (дочернее производство АО «КБП», входящего в ГК «Ростех») подали иски в суд, требуя признать незаконным их отстранение от работы из-за отказа вакцинироваться от коронавируса (в области введена обязательная вакцинация, в том числе и работников системообразующих предприятий). Суд встал на сторону работодателя, но наблюдатели сочли этот конфликт тревожным для авторитета власти прецедентом.
Алексей Дюмин улучшает своё положение в «Национальном рейтинге». Свою роль в этом сыграло и то обстоятельство, что оступились некоторые из его соседей по таблице исследования.
Айсен Николаев [Республика Саха (Якутия)] несколько ослабил свои позиции среди коллег по губернаторскому корпусу, однако по-прежнему занимает высокое место в «Национальном рейтинге».
Эксперты отмечают ряд концептуальных заявлений и резонансных предложений Айсена Николаева, выходящих далеко за рамки республиканской проблематики. В частности, позитивно отмечены усилия главы Якутии по устранению нормативно-правовых коллизий в организации транспортного сообщения и выработке общих правил, без которых невозможно не то, чтобы реализовать, но и выстроить эффективную транспортную стратегию страны. Выступая на заседании президиума Госсовета, глава Якутии предложил к 2030 году обеспечить круглогодичное автомобильное движение по всем автомобильным дорогам страны. При этом Айсен Николаев напомнил, что три федеральные автодороги Якутии – «Лена», «Колыма» и «Вилюй» – не могут нормально функционировать 5 месяцев в году из-за отсутствия мостовых переходов через реки Лена, Вилюй и Алдан. Также глава Якутии отметил важность развития малой авиации для обеспечения транспортной связанности с приполярными и арктическими территориями.
Отмечается последовательная работа по развитию районов Якутии, входящих в Арктическую зону Российской Федерации. Здесь внимание аналитиков привлекло открытие двух транспортно-логистических центров, что привело к снижению цен в 2-3 раза на различные, прежде всего – продовольственные товары. В будущем году планируется открытие ещё четырёх таких центров, которые также должны оказать свое позитивное влияние на развитие арктических районов Якутии.
Другое резонансное предложение Айсена Николаева прозвучало на Петербургском газовом международном форуме. Речь идёт о создании «Восточного газового пути», который должен объединить 11 регионов ДФО и СФО, сократить время доставки грузов до Западной Якутии, оптимизировать затраты и уменьшить вред экологии. Достичь этого предлагается, в частности, за счёт активного использования здесь газомоторного топлива и создания сети газозаправочных станций во всех этих регионах.
Традиционно большое внимание руководство республики уделяет стандартам охраны окружающей среды. В этой связи наблюдатели отметили запуск в поселке Улахан-Кюель электростанции, использующей не только дизельное топливо, но и солнечную энергию.
Заметен был глава республики и на Восточном экономическом форуме. Он заявил, что экономика региона полностью восстановилась, в 2021 году ВРП достигнет 108,5 процента от уровня прошлого года. Якутия сохраняет высокую инвестиционную привлекательность, доказательством чего стало подписанное на форуме 41 соглашение о долгосрочных социально-экономических проектах, общая сумма заявленных инвестиций по которым – около 25 миллиардов рублей.
Особое значение имело соглашение, заключенное Росавиацией и авиакомпаниями «Якутия» и «АЛРОСА». В результате жители получили возможность приобретать авиабилеты на наиболее популярные направления по льготному тарифу.
Также эксперты высоко оценили указ Айсена Николаева о развитии Якутска до 2032 года.
Наблюдатели подчёркивают, что масштабная борьба с коронавирусом в Якутии не оставила без внимания граждан, страдающих от других болезней. Так, на базе Амгинской ЦРБ открылся Центр амбулаторной онкологической помощи. Также подписано соглашение между министерством труда и социального развития Якутии и благотворительным фондом «Старость в радость», в рамках которого в республике будет внедрена система долговременного ухода для пожилых и людей с ограниченными возможностями.
Вместе с тем, рост заболеваемости якутян новой коронавирусной инфекцией вынуждает власти республики принимать различные, в том числе и кадровые, решения, направленные на стабилизацию ситуации. Помимо введения с 1 ноября системы QR-кодов для посещения общественных мест, глава Якутии отправил в отставку министра здравоохранения.
Основной причиной некоторого ослабления позиций главы Якутии Айсена Николаева эксперты называют результаты прошедших выборов депутатов Государственной Думы: в Якутии «Единая Россия» уступила пальму первенства представителям КПРФ. По оценкам аналитиков, одной из главных причин этого стала слабая работа внутриполитического блока властей республики. Реакция главы региона не заставила себя ждать. В отставку отправлены руководители департаментов внутренней и информационной политики, а также департамента местного самоуправления, ожидается отставка руководителя администрации главы Республики Саха (Якутия), отвечающего за реализацию внутренней политики. Оставили своё место работы главы Мирнинского и Алданского районов Якутии, где потери «партии власти» в минувшем электоральном цикле были весьма значительны. Кроме того, оставили свои должности министр по делам молодежи, а также министр образования и науки. По заявлению Айсена Николаева, планомерная работа по оптимизации кадрового состава чиновников в республиканских органах власти будет продолжена.
Выборы в Законодательное собрание города федерального значения Санкт-Петербург и кампания по выборам депутатов Госдумы в Северной столице запомнятся экспертам по количеству разного рода скандалов. Глава Северной столицы Александр Беглов был вынужден регулярно оправдываться.
Тон задала глава Центризбиркома, в начале сентября подвергшая критике городской избирком за «непонятные рокировки» – переход сразу нескольких членов участковых комиссий из района в район. Элла Памфилова заявила, что привлечёт к проверке Генпрокуратуру. И своё слово сдержала, правда, уже после ЕДГ – ЦИК направил в СКР и Генпрокуратуру свидетельства о многочисленных нарушениях на прошедших в Санкт-Петербурге выборах, а за их организацию и проведение глава ЦИКа поставила горизбиркому оценку «неудовлетворительно».
Эксперты не припомнят случая, когда руководитель ЦИКа предъявлял обвинения в нарушениях по сути второму лицу в системе исполнительной власти субъекта Федерации. В данном случае претензии Эллы Памфиловой адресовались вице-губернатору (на тот момент) Александру Бельскому, допустившему, по её мнению, конфликт интересов: курируя внутреннюю политику, он параллельно сам являлся кандидатом в депутаты ЗАКСа, избрался и в итоге стал спикером. В качестве примера нарушений привела руководитель ЦИКа и эпизод с «кейсом Вишневских»: два самовыдвиженца с такими же фамилиями, как у популярного депутата Заксобрания и кандидата от «Яблока», лишили «настоящего» Вишневского, по разным оценкам, примерно тысячи голосов, в результате чего он выборы в Госдуму проиграл.
Эксперты обратили особое внимание на сюжет с кандидатом в Заксобрание Петербурга от «Справедливой России — Патриотов — За правду!» Ольгой Галкиной. Она значительно опережала своего ближайшего конкурента незадолго до закрытия участков, но при подсчёте голосов ситуация изменилась, когда стали приезжать с протоколами «опоздавшие» председатели УИК – кандидат убеждена, что за те многие часы, пока эти люди добирались до горизбиркома, в протоколы были внесены изменения. Ольга Галкина выборы проиграла, вышла в одиночный пикет к зданию горизбиркома с протестом и была задержана полицией.
Безусловно, считают эксперты, претензии к выборам в Питере не могли не отразиться на имидже Александра Беглова. Впрочем, имела место и другая экспертная оценка: сентябрьские выборы в Санкт-Петербурге доказывают демократичность города, административный ресурс, если и задействовался, то «в меру», все политические силы смогли проявить себя, и в Заксобрании нового созыва будет шесть фракций, чего нет в других регионах.
Как считают некоторые эксперты «Национального рейтинга», губернатор Северной столицы понимает, что у федерального центра копятся к нему вопросы, в том числе и в связи с прошедшими выборами, а социально-экономическая ситуация в Питере радужна только в комментариях градоначальника. Основной болевой точкой продолжает оставаться коронавирус. С 1 ноября в связи с резким ростом заболеваемости вводится обязательное наличие QR-кода для посещения мероприятий и общественных мест. Специалисты прогнозируют банкротства предприятий малого и среднего бизнеса. Финансовые потери не минуют и городскую казну. Однако Александр Беглов источает оптимизм и заявляет, что к 2024 году доходы бюджета Санкт-Петербурга превысят 1 триллион рублей.
Позитивные результаты в экономике достигаются в основном за счёт федеральной помощи и инвесторов. Так, президент поручил выделить Санкт-Петербургу инфраструктурный кредит на обновление городского электрического транспорта. Компания Hyundai WIA Corporation открыла в промзоне на севере Санкт-Петербурга завод по производству автомобильных двигателей. Журнал GQ назвал Санкт-Петербург лучшим туристическим городом в России, что с удовольствием прокомментировал сам градоначальник, заявивший, что награда заслужена. Правда, он не упомянул о том, что туристскую отрасль в силу эпидситуации снова ждут нелёгкие времена.
Итоги второй в этом году встречи Владимира Путина с главой Кузбасса, а также внушительные явка на сентябрьские выборы и результаты «Единой России», равно как и деятельность по социально-экономическому развитию региона, позволили губернатору Кемеровской области Сергею Цивилёву улучшить своё положение в «Национальном рейтинге».
Сергей Цивилёв рассказал главе государства о реализации программ «Моя новая поликлиника» (всего их построят 34) и «Мой новый детский сад». Зашла речь и об ускоренном развитии Шерегеша, включённого по поручению Владимира Путина в нацпроект «Туризм и индустрия гостеприимства» и занимающего заметное место в программе социально-экономического развития Кемеровской области до 2024 года. Губернатор высказал надежду на вхождение Шерегеша со временем в число лучших горнолыжных курортов мира. Обсуждалось также создание особой экономической зоны возле Кемерово на базе закрытых предприятий. По словам Сергея Цивилёва, ОЭЗ будет ориентирована на химическое производство, и уже есть предложения от инвесторов.
Как считают эксперты, регулярные встречи президента с наиболее эффективными губернаторами, в число которых входит и руководитель Кузбасса, свидетельствуют о повышении внимания федерального центра к регионам вообще и к Сибири в частности. Наблюдатели сочли весьма своевременной и уместной в этом свете просьбу Сергея Цивилёва к главе государства оказать поддержку созданию городских агломераций-миллионников в Кемерово и Новокузнецке.
Эксперты отметили важные решения в социально-экономической сфере, касающиеся Кузбасса. Так, одобрена заявка Кемеровской области на инфраструктурный бюджетный кредит в размере 5,6 млрд руб. На Восточном экономическом форуме Сергей Цивилёв подписал ряд соглашений об инвестициях в неугольные отрасли, что крайне важно для диверсификации экономики региона. Минэкономразвития РФ согласовало условия инвестиционных соглашений с угледобывающими компаниями. Соглашения установят их обязательство направлять не менее 50% прибыли от дополнительного вывоза в неугольные проекты и создание новых рабочих мест. Компании смогут инвестировать полученный дополнительный доход в новый бизнес в любых отраслях.
Губернатор Кемеровской области контролирует работу по экологической повестке. Предприятия Новокузнецка задействованы в федеральном проекте «Чистый воздух». По словам Серея Цивилёва, областные власти планируют подключить к этому проекту и областную столицу. Это намерение вызвало широкий позитивный резонанс в Кемерово.
В свой актив Сергей Цивилёв, безусловно, может записать и впечатляющий результат, показанный «Единой Россией» в ходе минувших выборов. Партия власти в Кузбассе заработала свыше 70% голосов на выборах депутатов Госдумы по партийным спискам. В одномандатных округах действующие депутаты-«единороссы» (их четверо) сохранили за собой мандаты. Высокие результаты показала «ЕР» и в крупнейших городах региона Кемерово и Новокузнецке, где выбирали также местных депутатов.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Сергей Собянин, выступив главой партийного списка и поддержав кандидатов от «Единой России» на выборах в Госдуму, подтвердил свои крепкие позиции на федеральном поле.
Однако лаврами выигранных электоральных баталий не даёт в полной мере насладиться коронавирус – эпидемия сегодня по-прежнему самый главный вызов для общества. И ответственность за здоровье граждан напрямую несут руководители регионов. Как и для остальных субъектов, для Москвы крайне важно пройти эту осень без сильных потерь.
Москва остаётся локомотивом мер, связанных с коронавирусом, и та серьёзная работа, которая была сделана, позволяет удерживать показатели. Несмотря на то, что это мегаполис и транспортный хаб, благодаря усилиям власти, по количеству заболевших и скончавшихся Москва не занимает первые места, не является самым проблемным в этом смысле регионом. Это, в том числе, заслуга мэра: все силы были брошены на борьбу с коронавирусом.
Можно предположить, и это в существующих реалиях позитивный прогноз, что Москва скорее всего в осеннем сезоне не будет отличаться самыми строгими ограничениями. Их удастся избежать, поскольку и опыт колоссальный накоплен, и стимулирование иммунизации идёт (за вакцинацию и ревакцинацию можно выиграть немалые деньги). Ну, и скорость и удобство вакцинации для желающих дают свои плоды.
Конечно, эта нескончаемая борьба с эпидемией скорее всего приведёт к тому, что бюджет российской столицы и в следующем году будет дефицитным. Но уже значительно менее дефицитным, чем в прошлом. Как сказал когда-то президент, «у Москвы всё неплохо с деньгами». А можно добавить определяющее: неплохо с мэром.
Социолог, аналитик, специалист в области social media и big data. Руководитель коммуникационного агентства “Принцип PR”
Поствыборный период в политической жизни Московской области охарактеризовался заметной ротацией глав муниципалитетов. Андрей Воробьёв, копируя традицию президента менять управленцев «пачками», провёл очередное обновление, принципы которого до сих пор не может разгадать политическая элита региона. Глава Ленинского округа Дмитрий Абаренов, показав один из худших выборных результатов, сложил полномочия и сразу получил повышение до ранга министра спорта Подмосковного правительства, и, напротив, вполне успешный глава Домодедовского городского округа, 37-летний Александр Двойных, много лет поддерживающий политическое равновесие и показывающий высокие экономические результаты, ушёл на почетную «пенсию» в Совет Федерации. И уж совсем странно смотрится возвращение из столицы Подмосковья Красногорска обратно в Ленинский городской округ Алексея Спасского. При этом новых людей нет, неожиданных или случайных назначений не произошло.
Андрей Воробьёв не даёт укрепиться в позициях ни одному главе муниципалитета. Он легко и непринуждённо перемещает их на своей шахматной доске и разбивает кланы, делая из глав среднестатистических чиновников.
Основная цель перемещений – не позволить усилиться тем представителям элиты, которые обладают значительными экономическими ресурсами, развести политический и экономический капитал. При этом массовые замены глав дают Андрею Воробьёву краткосрочный позитивный имиджевый эффект, временно снимая накопившиеся претензии к власти. Такая смена чиновников по принципу «игры в шахматы» разрушает созданные предыдущими администрациями неформальные связи. Но есть от этого действия и плохой эффект: чрезмерные и часто неоправданные замены создают у граждан и элит ощущение того, что власть нервничает и суетится, что неизбежно воспринимается как признак слабости и неуверенности.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Краткие итоги сентября-октября в деятельности губернатора Московской области Андрея Воробьёва можно выразить в трёх главных результатах, все три из которых имеют политический характер.
Во-первых, явка в Московской области на выборах депутатов Госдумы была выше средней по стране – 41,41 %.
Во-вторых, «Единая Россия» победила на выборах в Госдуму в Подмосковье, набрав 45,68% голосов (+2,05 п.п.).
Такие проценты победителей подчёркивают и скромность, и уверенность губернаторской команды: мол, цифры реальные – это волеизъявление народа. Это вам не зашкаливающие победы партии власти в Кавказских республиках и не мизер у аутсайдеров.
Наконец, в-третьих, внесение на рассмотрение парламента законопроекта о региональной власти, в числе прочего позволяющего главам регионов России избираться более чем на два срока подряд. Как отметили эксперты, сам закон «делался» под нескольких руководителей регионов. В первую очередь, принятие законопроекта позволит баллотироваться на третий срок мэру Москвы Сергею Собянину и губернатору Московской области Андрею Воробьёву, срок полномочий которых истекает в 2023 году.
Воробьёв таким образом попал в разряд «незаменимых» глав, что лишний раз подчёркивает его политический вес.
Меж тем есть и определённые трудности. Несмотря на то, что по качеству жизни Московская область входит в первую тройку регионов страны, область остаётся крупнейшим в России должником перед федеральным центром (на 1 января 2021 года объём госдолга составлял 259,80 млрд руб), превосходя по этому показателю Краснодарский край, Татарстан и Москву, вместе взятые.
Сентябрьская публикация ЦПК «Рейтинг глав регионов по числу упоминаний в соцсетях (за август-2021)» показывает, что Воробьёв уступает главе Якутии и отстаёт от мэра Москвы в четыре раза. Здесь явно видна недоработка пресс-службы главы региона.
В рейтинге АПЭК за сентябрь Андрей Воробьёв занимает 4-е место, уступая, помимо Собянина, Кадырову и Минниханову и находясь практически вровень с губернатором города Санкт-Петербурга Александром Бегловым.
Неблагоприятная обстановка с трудовой миграцией и недовольство жителей заставило Воробьёва дать поручение взять под контроль города в Подмосковье, где «компактно проживают мигранты».
В целом, несмотря на некоторые минусы, политика властей Подмосковья превратила регион в один из наиболее востребованных в стране.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Не каждый регион может подвести даже промежуточные итоги года в середине осени, а Татарстан уже громко анонсируют ключевые цели и задачи, к которым будет приковано повышенное внимание местных жителей в 2022-м году. В октябре президент Татарстана Рустам Минниханов выступил со своим традиционным ежегодным посланием к Государственному совету, в котором объявил следующий год в республике Годом цифровизации.
Это один из тех случаев, когда руководство республики не просто очень точно и своевременно определяет, фиксирует актуальные тренды и направления развития страны в целом, но и почти сразу пытается, что называется, примерить их на себя, создать и тиражировать лучшие практики, стать флагманом в конкретной сфере. Минниханов глубоко погружён в тематику и совершенно точно понимает, на что делать ставку. Президент республики подчеркивает: цифровизация – это не самоцель, а инструмент повышения уровня жизни граждан.
Цифровая трансформация заявлена президентом России Владимиром Путиным как одна из четырёх целей национального развития. В текущем году принята Стратегия цифровой трансформации страны. И есть ощущение, что от Татарстана, в котором каждая отрасль буквально пронизана «цифрой», в ближайшем будущем следует ожидать серьёзных достижений в этом направлении.
Год цифровизации в Татарстане не появился из ниоткуда – регион уже зарекомендовал себя в качестве одного из передовиков этой сферы в России. Показательны цифры, озвученные Рустамом Миннихановым: в IT-индустрии республики работают 3 000 компаний и 40 000 сотрудников. Все школы Татарстана обеспечены доступом к высокоскоростному интернету, а до конца года его получат все ФАПы.
Отдельно стоит упомянуть уникальный город-спутник Казани – Иннополис – небольшую, но очень прогрессивную часть столичной агломерации Татарстана, кластера, полностью заточенного под цифровые исследования. Прекрасное место, в котором я лично бывал, и не раз. Это действительно отличный пример для всех и пока единственный IT-кластер в нашей стране. При этом, оглядываясь на события в республике с начала осени, ещё больше убеждаешься в повсеместном проникновении «цифры» в жизнь всего региона.
Крупнейшим событием сентября здесь стал международный форум Kazan Digital Week: панельные дискуссии по 10 направлениям, 10 тысяч участников онлайн и вживую, вовлечение международных партнеров, визит министра связи РФ Максута Шадаева и его высокая оценка достижений республики.
Из любопытных практик высокотехнологичного направления за прошедший месяц: своя цифровая площадка в Татарстане появилась и у аграриев – представлен маркетплейс «Своё фермерство», который призван усовершенствовать и упростить рабочие процессы агробизнеса. А уже упомянутый Иннополис, как стало известно, станет главной тестовой площадкой в России для беспилотных автомобилей. Это уже коллаборация с «Яндексом»: в самом IT-городе самые разные беспилотники ездят не первый год.
Говоря о «цифре» и её внедрении в повседневную жизнь россиян, нельзя не обозначить и итоги важнейшего политического события сентября в республике – Единого дня голосования. Ранее я уже писал, что в этом году один из избирательных участков региона стал местом провокаций в исполнении «друзей» России, которых, однако, быстро вывели на чистую воду. И здесь этому способствовала «цифра»: более чем на тысяче УИК региона работала система видеонаблюдения, благодаря которой в том числе удалось обеспечить прозрачность и легитимность прошедшего избирательного процесса.
Ещё одна визитная карточка республики – торговля и промышленность – также показала себя успешно. Совместно со специально прибывшим в Татарстан Сергеем Чемезовым Рустам Минниханов открыл логистический центр площадью более 15 тысяч квадратных метров на базе компании POZIS. Спустя несколько дней при участии президента республики был запущен крупнейший в Поволжье фулфилмент-центр на 22 тысячи квадратных метров для OZON, а также началось строительство второй очереди логистического центра.
К слову, сам Минниханов возглавил совет директоров ПАО «Туполев», подтвердив амбиции региона как лидера промышленности. Даже на Х Петербургский международный газовый форум Минниханов приехал не с пустыми руками – здесь он передал ключи и документацию на спроектированное и построенное в Татарстане инновационное судно «Чайка-СПГ».
С 11 октября Татарстан вступил в период ограничений в связи с санитарно-эпидемиологической обстановкой в регионе. Минниханов неоднократно подчеркивал, что для него нет ничего ценнее здоровья граждан. Одна из новых для Татарстана «фишек» на ближайший период – использование жителями QR-кодов. В Москве этот путь уже пытались пройти, посмотрим, как сложится у Татарстана. Будем считать это демо-версией предстоящего Года цифровизации.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Дмитрий Артюхов – губернатор из генерации «молодых технократов», которых рекрутировали в 2016-2018 годы. Пожалуй, он оказался в этом ряду самым активным и цитируемым. Впрочем, это связано не только с личными качествами Артюхова, но и с ресурсоёмкостью региона.
Ямал – российский газовый Клондайк, сейчас здесь строятся новые очереди порта Сабетта, скоро начнут строить Северный широтный ход. Но это – федеральные, а не губернаторские проекты. Вряд ли бы такой же простор для реализации своих возможностей Артюхов мог получить в менее ресурсоёмком регионе вроде Курганской области.
Собственно, почти все крупные арктические проекты в России автоматически повышают рейтинг Артюхова. Из недавних – анонсированные правительством меры господдержки газовых месторождений, также в повестку дня вернулся проект Севширхода: в сентябре он попал в скорректированную инвестпрограмму РЖД, а в октябре – в поручения президента. Детализированный проект теперь должен быть готов до 1 декабря, курировать его будет вице-премьер Марат Хуснуллин.
Иными словами, Артюхову не нужно никаких дополнительных усилий прилагать, чтобы удержаться в топе влиятельных и медийно популярных губернаторов. Всё за Артюхова делает Москва. Кремль молодой и активный губернатор устраивает. Думаю, политические перспективы Артюхова – позитивные, вряд ли его в ближайшее время будут менять. Только при условии повышения на федеральную должность, как произошло с предшественником Артюхова Дмитрием Кобылкиным.
Антон ЧАБЛИН
Политконсультант, редактор РИА «ФедералПресс» (2016-2018 гг.), член комитета РАСО по политтехнологиям
Провальные для «Единой России» итоги выборов в Госдуму и областное Заксобрание вновь поставили в повестку надоевшие разговоры о грядущей отставке губернатора Евгения Куйвашева и его переезде в Москву.
Если в прошлый раз «ЕР» на среднем Урале смогла перешагнуть отметку в 40% голосов, то в сентябре 2021-го результатом кампании с лицом Куйвашева и лозунгом «Справимся» стали 36,4% голосов на федеральных выборах.
Региональные итоги ещё хуже. На выборах в Заксобрание «Единая Россия» взяла 35,56%. И, наконец, на муниципальном уровне «единороссы» утратили статус партии власти в Реже, Ревде, близки к этому оказались в Алапаевске, Артёмовском.
Вполне возможно, что позиции «ЕР» были бы ещё более слабыми, если бы не скандальная «расторговка» Куйвашева со «справедливороссами». Теперь бывший депутат Госдумы от «СР» Дмитрий Ионин курирует в статусе вице-губернатора цифровизацию и инвестполитику. Другое знаковое кадровое решение Куйвашева – смена куратора внутренней политики – у многих вызвало ощущение, что Сергей Собянин, в орбите влияния которого традиционно оставалась Свердловская область, тестирует преемника действующего губернатора. Откровенно слабого свердловчанина Сергея Бидонько сменил опытный и матерый сибиряк Олег Чемезов, который вместе с Собяниным ещё в лихие 90-е был в ближайшем окружении главы ХМАО Филипенко.
Появление на посту первого вице-губернатора Алексея Шмыкова, связанного с «Реновой» Виктора Вексельберга, тоже выглядит как выдача большому бизнесу гарантий преемственности губернаторской политики «в случае чего».
Если с мастодонтами бизнеса у Куйвашева всё хорошо, то в сфере политики и общественных отношений он раз за разом проигрывает. В случае, если Куйвашев не уедет в Москву, а получит «добро» на участие в губернаторских выборах, неудачная референдумная кампания 2021 года ему неминуемо аукнется. Учитывая, что теперь оппозиционными можно считать не только Екатеринбург, но и целый ряд муниципалитетов помельче.
Однако Евгений Куйвашев демонстрирует завидное хладнокровие. Расставив кадры, он не стал отменять плановый отпуск, несмотря на горящие вокруг областного центра торфяники и новую ковидную волну.
Эдуард КОРИДОРОВ
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Одно из самых важных событий последних месяцев для Санкт-Петербурга, несомненно – выборы в Государственную Думу и местное Законодательное собрание. И совершенно очевидна на этом поле безоговорочная победа губернатора и его команды. Одним из символов этой победы стало избрание председателем Законодательного собрания ближайшего сподвижника Александра Дмитриевича Беглова – вице-губернатора Александра Бельского. Он возглавил региональный парламент, который при этом сохранил свою многопартийность: представлено шесть партий, в том числе оппозиционные, и даже такой яркий оппонент власти, как «яблочник» Борис Вишневский. При этом избранный парламент настроен максимально конструктивно работать с исполнительной властью для решения серьёзных вопросов, которые стоят перед Санкт-Петербургом. Это безусловное достижение.
Всё было сделано в фирменном стиле Александра Беглова: тихо, спокойно, без драм. Тем не менее, всё получилось и состоялось, поэтому можно говорить о полной управляемости в городе. Нет и не может быть никаких инсинуаций о том, что есть какой-то «ночной губернатор», теневой губернатор или другие силы в городе. И сейчас Петербург имеет все возможности для серьёзного рывка вперёд, а власти Северной столицы умело используют это время.
В эти дни одна из крупнейших судостроительных компаний мира – Объединенная судостроительная корпорация (ОСК) – завершает переезд своей штаб-квартиры из Москвы в Санкт-Петербург. Можно сказать, что после переезда в Питер «Газпрома» ОСК стала второй из крупнейших организаций, которые назначают своим «домом» берега Невы.
Для Петербурга это несомненный плюс, так как налоги ОСК будут платить в городской бюджет. Для справки: только приход «Газпрома» даст городской казне почти 40 млрд рублей в год – почти 5% от всего городского бюджета. На эти деньги, по словам Александра Беглова, уже запланировано строительство новых станций метро, закупка новых машин для городского транспорта, создание новых транспортных развязок. И вот теперь сюда приходит ОСК. Петербург становится городом больших компаний, а значит, и больших денег.
И задачи перед городом президент страны ставит масштабные: среди них – развитие транспортного узла, проект модернизации Кронштадта, строительство метрополитена, скоростных магистралей и транспортных развязок. «Президент дал городу необходимые средства. Это позволит нам решать поставленные задачи прямо сейчас и добиться результата уже в трехлетней перспективе», – подчеркнул глава города.
17 млрд рублей город получит до конца года. И не менее 40 млрд — в 2022-м и в последующие годы. По поручению Владимира Путина новое культурно-туристическое дыхание получит Кронштадт, который станет и патриотическим центром России. Это предусматривает проект «Остров Фортов», расходы по реконструкции трёх фортов возьмет на себя Министерство обороны.
Культура и образование, поддержка работников этих сфер – под личным и постоянным контролем Беглова. Так, 110 тысяч преподавателей Северной столицы в сентябре получили единовременные выплаты в размере 10 тысяч рублей. Согласно постановлению губернатора Александра Беглова, подписанному 3 сентября, выплаты получили не только учителя, но и школьные психологи, воспитатели в детсадах, работники библиотек, а также те, кто работают с детьми в спортивных школах, центрах физической культуры и спорта, центрах содействия семейному воспитанию, психоневрологических интернатах и других образовательных учреждениях.
Весьма перекликается это бережное отношение к работникам с усилиями по сохранению исторической памяти города: 2021 год – год 80-летия начала блокады Ленинграда. По поручению Владимира Путина в Санкт-Петербурге 7 сентября открыт Институт изучения блокады, а музей, посвященный этой скорбной вехе, получает дополнительные площади от Минобороны РФ. Решение сохранить и развивать музей обороны и блокады по его историческому адресу нашло отклик в сердцах тех, кто пережил блокаду, и это встречное движение особенно важно для сохранения мира, преемственности, нравственных ориентиров общества.
В логике бережного развития, сохранения важнейших скреп, Петербург увековечит память блокадного учителя. С идеей установки памятника выступила жительнице блокадного Ленинграда Надежда Строганова. В блокаду она работала учительницей в школе №161 на 6-й Советской улице. Здание была разрушено в результате артобстрела, погибло 5 учителей. Сегодня в память о школе там установлена мемориальная табличка, а теперь в Соляном переулке губернатор вместе с Надеждой Строгановой заложили камень на месте будущего памятника.
По-моему, сегодня в Петербурге мы наблюдаем пример одной самых гармоничных управленческих концепций, которую, не бросая прошлое, но смотря в будущее, успешно воплощает Александр Беглов.
Политолог (г. Новокузнецк)
Прошедшие думские и муниципальные выборы в Кузбассе продемонстрировали устойчивость и преемственность политической системы, которая сложилась за многие десятилетия. Итоги выборов для правящей партии были несколько ниже, чем 5 лет назад, но всё равно оказались весьма результативными. Это, безусловно, добавило плюс в копилку местного губернатора.
Сергей Цивилёв продолжает пользоваться беспрецедентной поддержкой Владимира Путина. Поэтому губернатор Кузбасса сформулировал новую амбициозную цель: создание на базе Новокузнецка и Кемерово городов-миллионников. Такая постановка вопроса – не только продолжение инициатив Сергея Шойгу по развитию Восточной Сибири уже на территории Западной Сибири. Это возвращение к широким программам развития региона, которые с 1970-1980-х гг. оказались замороженными и забытыми. Кузбасс тем самым получает второе дыхание. Есть надежда, что 40-50-летний исторический провал в развитии области будет закончен. В регион идут значительные инвестиции. Конъюнктура цен на мировых рынках на традиционные кузбасские товары экспорта продолжает устанавливать новые рекорды.
Губернатор уделяет большое внимание доступности туристических услуг для простых жителей области в Шерегеше. В октябре были завершены многолетние работы по созданию транспортного обхода вокруг Мариинска (часть автомобильного Транссиба). Начались регулярные полеты вертолётов санавиации, что позволит экстренно доставлять до нужных медицинских центров Кемерово и Новокузнецка тяжелых больных из самых удалённых уголков области.
Отдельно хотелось бы обратить внимание на проблему формулирования чёткого образа будущего, которое может ожидать Кузбасс как регион. Здесь не всё понятно. Нет, например, ясности, как именно должны появиться заявленные миллионники, Кемерово и Новокузнецк. Нет ясности по рекультивации конкретных земель после окончания угледобычи. Жители должны точно и чётко представлять, что конкретно тут будет через пару десятилетий. Это поможет сгладить критику по острым вопросам местной жизни. Необходимы различные научные конференции, форумы по этим всем проблемам. Нужны альтернативные концепции нашего местного будущего. Вся информация должна быть представлена в интернете и доступна широкой аудитории.
Политолог
Позиции Хабирова в Башкирии остаются достаточно прочными. К управленческим достижениям главы республики за последний период следует отнести абсолютно предсказуемую и управляемую избирательную кампанию в регионе. Такой формат политического менеджмента может не понравиться какой-то части населения республики, но Хабиров ориентировался и продолжает ориентироваться в своих действиях только на позицию федерального центра, а последнему результаты выборов в Башкирии должны понравиться. Явка в регионе традиционно была высокой, но при этом оказалась далека от показателей республик Северного Кавказа и Татарстана, что, пожалуй, говорит об определённом чувстве меры, присутствующем у регионального руководства. При этом «Единая Россия» одержала уверенную победу, перекрыв свой региональный результат 4-летней давности и намного превысив среднероссийские показатели.
Предсказуемо окончились и выборы в одномандатных округах. При этом в Башкирию было спущено значительное число «парашютистов», которые почти в полном составе попали в Госдуму по партийным спискам «ЕР». Это может означать определённые сложности для Хабирова в будущем, но глава республики показывал себя хорошим переговорщиком и должен суметь найти общий язык с этими депутатами. Хотя очевидно, что с ними будет несколько сложнее, чем с предыдущим составом депутатского корпуса, который, впрочем, характеризовался относительной законотворческой пассивностью и был избран ещё при предыдущем руководителе региона.
Управленческой победой Хабирова можно считать тот факт, что главой администрации региона остался Александр Сидякин, которому прочили место в Госдуме (он шёл вторым в партийном списке). Сидякин имеет неоднозначный бэкграунд в республике, но он уже опытный управленец и обладает серьёзными лоббистскими возможностями в Центре, что может быть полезно для региона.
Ещё одним крупным лоббистом можно признать главу регионального правительства Андрея Назарова. Экономические показатели Башкирии по большинству критериев приемлемые, а в привлечении инвестиций регион – один из лидеров в России (5-е место в рейтинге АСИ). Бюджет региона дефицитный, но его можно назвать бюджетом развития – в республике реализуется несколько крупных инфраструктурных проектов, выполняются все социальные обязательства, значительные средства были направлены на поддержку бизнеса в период распространения ковида.
COVID-19 – из двух главных негативных факторов, сдерживающих рост рейтинга Хабирова. В регионе летом прошло несколько крупных событий с большим количеством участников (Всемирная Фольклориада. Всероссийский финал WorldSkills), что вызывало критику в условиях сложной эпидемиологической обстановки. Сегодня Башкирия – регион с одними из наиболее жёстких требований к вакцинации (пропуск по QR-кодам в большинство торговых и досуговых учреждений, давление на «антипрививочников»). Хотя предпринимаемые меры выглядят единственно возможными из-за сложившейся эпидемиологической ситуации в регионе – они не встречают поддержки общества, которое помнит о массовых фестивалях этого лета.
Ещё одной, уже застарелой проблемой, являются отношения Хабирова с башкирскими национальными организациями. Общего языка здесь найти не получается. В последнее время в Башкирии имели место два резонансных кейса в этой сфере. Во-первых, был отменён уже поставленный труппой Стерлитамакского театра спектакль, посвящённой женщине-башкирке, которая была сожжена из-за возвращения в ислам после насильственной христианизации. Во-вторых, проявился конфликт между властью и башкирскими общественниками по поводу реставрации памятника Салавату Юлаеву. Символ Уфы и всей республики должны снять с постамента и отправить на реконструкцию, которая займёт несколько лет. Противники Хабирова опасаются, что государственник Хабиров может и не вернуть на прежнее место одного из наиболее мифологизированных бунтарей в советской истории. Тем более, что сам глава региона делает ставку на мифологизацию и создание культа Шаймуратова – башкирского генерала времён Великой Отечественной войны.
Тем не менее, указанные два кейса не являются для Хабирова критическими и занимают локальную нишу в региональном информационном пространстве.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Белгородская область – регион крайне непростой. За почти 30 лет правления Евгения Савченко, выходца из Старого Оскола, в области сформировалась замкнутая элита, для которой Гладков оказался абсолютно инородным элементом.
Любой бы чужак был инородным, но Гладков просто политик совершенно другого формата – он не «от земли», а из инстаграма, проблемы региона до сих пор понимает крайне слабо. Поэтому иногда и выдаёт сомнительные идеи, которые в штыки воспринимает местное население: например, по созданию нового металлургического кластера. Некоторые жесты откровенно инородны не только белгородской, но и российской политической культуре – например, стадионная презентация новой стратегии развития области. Это мероприятия больше похоже было на американские фокусы где-нибудь в Чикаго, а не форум в Центральной России.
При этом Гладков пытается лично контролировать все управленческие процессы в регионе, от ямочного ремонта до выездов скорых. Это демонстративное недоверие местным кадрам позволяет заигрывать с населением, но ещё больше настраивает против инстаграм-губернатора местную элиту.
Гладков не сработался практически ни с кем из команды Савченко. В недавно сформированном правительстве лишь 5 из 13 министров сохранили свои посты. Покинули команду Гладкова даже несколько человек, которых он привёз с собой из Ставропольского края. В преддверие губернаторских выборов Гладков обезглавил сразу 2 важнейших направления: у него до сих пор нет ни обоих кураторов внутренней политики (замгубернатора и начальника департамента), ни куратора молодежной политики. Думаю, успешные губернаторские выборы стали для Гладкова очень большим авансом. Даже неоправданно большим.
Главный редактор информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (г. Новосибирск)
Команда губернатора Андрея Травникова добилась успеха на выборах в Государственную Думу, сохранив статус-кво в новосибирской политике. Как и в 2016 году, КПРФ, как главный соперник «Единой России», получила всего лишь один мандат по партсписку. «ЕР» удержалась на первом месте по процентам, а во всех четырёх одномандатных округах региона победу одержали кандидаты, поддержанные Травниковым.
Губернатор обеспечил уверенное переизбрание на новый срок Александра Жукова, вновь получившего пост первого вице-спикера Госдумы. Это значит, что Новосибирская область сохранила своего самого сильного лоббиста в парламенте.
Сразу по завершении парламентской кампании Травников распорядился провести подробный анализ по территориям в рамках подготовки к губернаторским выборам 2023 года. Истеблишмент региона сделал однозначный вывод, что Травников решил избираться на второй срок. Неофициально объявив старт подготовки к выборам, глава региона сподвиг местные элиты к скорейшему позиционированию. Поскольку конкурентоспособной альтернативы Травникову в перспективе двух лет не просматривается, губернатор может сплотить вокруг себя лидеров мнений на ранних подступах к переизбранию.
Ключевая задача главы региона на пути к следующим выборам — достойно провести в Новосибирске молодёжный чемпионат мира по хоккею 2023 года. С приближением зимы поднялась новая волна беспокойства по поводу отставания от плановых сроков строительства нового ледового дворца к МЧМ. Эксперты считают, что наверстать можно, лишь закрыв тепловой контур арены до холодов. Областное правительство добилось увеличения числа работников на стройплощадке.
Работы идут под постоянным контролем: власти не реже, чем раз в неделю, информируют депутатов и общественность о ситуации на ЛДС. По прочим объектам, строящимся к чемпионату, отставаний нет. Отставания видны в программе ремонта улиц областной столицы, внепланово оплаченной властями региона. Губернатору предстоит дать оценку организации дорожных работ, едва ли не впервые столь массово уходящих в Новосибирске под снег. Коммунисты из группы поддержки мэра Анатолия Локтя оправдывают ситуацию поздним выделением областных денег — в июле. Теперь качество освоения средств под вопросом, и анализ ошибок должен внести корректировки в принципы взаимодействия властей региона и областного центра.
В октябре на первый план в регионе вновь вышла проблема коронавируса. Следуя курсом федеральной власти, губернатор объявил об ужесточении ограничительных мер. В отличие от столиц и ряда регионов, вынужденных внедрять весьма жёсткие решения, в Новосибирской области, как и в прошлом году, ищут баланс интересов общественной безопасности и экономической эффективности.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Депутат Государственной Думы. Председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»
С окончанием выборных кампаний у губернатора Краснодарского края Вениамина Кондратьева задач не убавилось. Во-первых, всё лето прошло в борьбе со стихийными бедствиями – в крае было очень много наводнений, и он победил их достаточно успешно, а партия «Справедливая Россия» в этом ему помогала. Мы внесли два законопроекта: об увеличении компенсационных выплат пострадавшим от стихийных бедствий, и хотим ввести для них налоговые каникулы на той территории, где происходили стихийные бедствия.
Второе: губернатор Кондратьев ведёт стратегически важную работу по сохранению земель сельхозназначения. Сегодня можно видеть попытки застроить виноградники, массово вырубить природные заповедные зоны. Всё это неправильно, и очень важно, что глава региона это понимает, что борется за каждый клочок земли, потому что земля на Кубани – это главная нефть.
В регионе, кроме того, реализуется большая и очень своевременная программа по воспитанию молодежи.
Самая главная проблема Кубани сегодня в том, что в край едут сотни тысяч людей на постоянное место жительства, а социальной инфраструктуры не хватает. Этот вопрос не решить только ресурсами края. Нужно подключать федеральные средства.
Ну и, конечно, проблемная зона, на которой также сосредоточен глава региона, – состояние очистных сооружений. 50 с лишним миллиардов рублей выделено на строительство очистных сооружений и систем водоснабжения на юге, в приморских городах.
В общем, у губернатора много насущных дел, поэтому политика как таковая, думаю, не отнимает у него много времени.
При этом хочется отметить конструктивную позицию главы Краснодарского края: губернатор выдвигался на свой пост от «Единой России», но сотрудничает, находит язык с разными политическими силами, представленными в регионе. После выборов он пригласил к себе депутатов от всех партий, и мы обсуждали, что нужно краю, и как мы можем здесь совместно поработать. Это – правильный настрой, который идёт на пользу региону, на пользу его жителям. Ну и, конечно, укрепляет авторитет губернатора, в том числе и на федеральном уровне.
Дмитрий ГУСЕВ
Политолог, социолог, член Общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»
На днях губернатор Вологодской области Олег Кувшинников награжден орденом «За заслуги перед Отечеством» IV степени. Соответствующий указ президент России Владимир Путин подписал 25 октября 2021 года. На мой взгляд, это самая наглядная оценка деятельности главы региона. И в связи с этим событием можно говорить не просто о текущих месяцах, но и дать более глубокий анализ десятилетней деятельности губернатора. Напомню, к его приходу область имела огромный госдолг, сравнимый с годовым ВВП региона. Пришлось затягивать пояса, преодолевать введение внешнего финансового управления в области. Было нелегко. Но кризис удалось преодолеть, вернуть экономику к норме и начать реализацию инвестиционных программ – в частности, через градсоветы. Теперь приоритетное право определять, какие проекты должны финансироваться в первую очередь, дано населению и руководству муниципалитетов. А регион выступает финансовым донором. В последние три года с помощью градсоветов удалось сменить акцент финансирования муниципальных проектов. Это дало соответствующий импульс социальной сфере региона и транспортной инфраструктуре.
Последние годы ознаменовались очень серьёзным вкладом в развитие дорожной инфраструктуры региона. Мы видим губернатора рядом с возводимыми объектами дорожного строительства, с мостовыми переходами. Он является инициатором и активно мониторит строительство моста через Шексну в городе Череповец. В регионе за последние пару лет произошёл огромный рывок в дорожном строительстве. К зиме завершаются очередные объекты. Очень скоро крупнейшие экономические центры области – столица Вологда и индустриальная столица Череповец – будут связаны четырёхполосным шоссе со всей необходимой дорожной инфраструктурой. Качественные дороги теперь рассекают область от центра до северо-запада в Вытегру и до северо-востока в Великий Устюг. Теперь автомобильное путешествие туда не является рискованным приключением. Да и вообще многие передвижения по области теперь не регламентируются природными явлениями, благодаря новой инфраструктуре.
Эти успехи и отметили на самом высоком уровне.
Сегодня власть региона сосредоточена на новых вызовах. Один из самых важных – вакцинация населения для преодоления последствий эпидемии ковида. Последние два месяца серьёзно росло число заболевших, и смертность стабилизировалась на довольно высоком уровне. Чтобы решить эту ситуацию, в Вологодской области открываются новые места в ковидных госпиталях, работает штаб, вице-губернатору Антону Кольцову (он, кстати, по первой профессии – врач) поручено регулировать ситуацию по борьбе с ковидом и педалировать вакцинацию населения.
Проблема иммунизации в регионе остаётся острой. Темпы вакцинации у нас ниже среднероссийских. В этой связи произошла ожидаемая наблюдателями отставка главы департамента здравоохранения Сергея Павловича Бутакова: его усилия не привели к необходимым успехам. Эта отставка была воспринята с пониманием населением, так как область не лидирует по темпам вакцинации.
Именно поэтому губернатором было принято решение о введении нерабочих дней в регионе – большинство учреждений не будет работать. Кроме пунктов вакцинации. Будут прерваны социальные связи, и усложнено распространение COVID-19, но при этом не остановится работа по вакцинации населения – таков замысел преодоления эпидемии.
Губернатор, известный своей открытостью и активным участием в жизни общества, присутствием в соцсетях, сделал ещё один шаг к разрешению этой важнейшей проблемы. Он выступил с резкой отповедью тем, кто безо всяких оснований заявляет о недостаточной полезности и надёжности «Спутника V» и самой процедуры вакцинации. И его мнение получило широкий отклик и поддержку большинства благоразумных вологжан.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Политическая стабильность в Карачаево-Черкессии оказалась обманчивой. Перед выборами появилась волна негативных публикаций в федеральной прессе, направленных персонально против главы региона Рашида Темрезова. Причем публикаций крайне жёстких, с переходом на личность. Это говорит о том, что фигура губернатора – не столь уж и балансирующая местные элиты, а контрэлита всё ещё крайне сильна.
Думаю, ротация премьер-министра (представителя влиятельной фамилии Озова поменяли на представителя не менее влиятельной фамилии Аргунова) была для Темрезова попыткой заново уравновесить элиты. Правда, обещанного правительства так и не случилось: в нём остались прежние вице-премьеры. Тогда возникает резонный вопрос: а зачем, собственно, вообще ротация затевалась?!
Такой сложный, мозаичный регион не имеет диалоговых площадок для обсуждения проблем развития. Это серьёзное упущение куратора внутренней политики Мурата Озова. Не создан обещанный Совет малых партий, перестали действовать Совет по правам человека и Совет старейшин. При этом активизировались религиозные деятели – только вот, не имея возможности высказывать свою позицию на легальных площадках внутри республики, они вынуждены жаловаться сразу в Москву. Сначала – на захват древнеаланских храмов в Нижнем Архызе, затем – на попытки застройки Тебердинского заповедника. В общем, новый срок Темрезова начался с проблем. И вряд ли впереди будет легче.
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 27 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 28 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 29 | ЕГОРОВ Максим Борисович с 04.10.2021. Сменил А.В.Никитина | Тамбовская область |
| 30 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич с 12.10.2021. Сменил Д.Ю.Миронова | Ярославская область |
| 31 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 32 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 33 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 34 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 35 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 36 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 37 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 38 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 39 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 40 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 41 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 42 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 43 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 44 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 45 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 46 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ |
| 47 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 48 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 49 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 50 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 51 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 52 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 53 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 54 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 55 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 56 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 57 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 58 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 59 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 60 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
Непростой период вхождения во власть в ранге «полноценного» губернатора эксперты предрекают Артёму Здунову, избранному главой Республики Мордовия.
Несмотря на внушительные 78,26%, набранных в ходе сентябрьского голосования Артёмом Здуновым, наблюдатели полагают, что как федеральная, так и электоральная поддержка не гарантируют снятия со стороны местных элит претензий к главе региона, которые начали копиться ещё до выборов и связаны с привлечением в Мордовию руководящих кадров из соседнего Татарстана, а также из Дагестана, где Артём Здунов руководил правительством. Так, врио мэра Саранска был назначен Илья Соколов, которого Артём Здунов привёз с собой из Махачкалы.
Как указывают эксперты, безусловно, аппаратный вес Артёма Здунова, подкреплённый кредитом доверия со стороны Кремля, возрос, и часть элит закономерно «отстроились» под нового губернатора. Однако наблюдатели ожидают, что другие силы, представляющие как финансово-промышленные, так и управленческие круги, хотя они и не обладают значительными ресурсами, продолжат сопротивление деятельности главы региона и «импорту» варягов. Благо, последний пункт почти всегда отлично резонирует с настроениями значительной части граждан.
Другие эксперты не видят в предпринятой ротации ничего необычного, что отличало бы Мордовию от любого другого региона, где выстраивается новая политическая вертикаль, которую конструирует получивший полномочия и заручившийся поддержкой губернатор. К тому же нельзя сказать, что Артём Здунов полностью игнорирует местные кадры. Так, эксперты положительно оценили согласование депутатами Госсобрания кандидатуры Владимира Сидорова, внесённой Артёмом Здуновым, на должность председателя правительства республики. До этого он исполнял обязанности председателя кабмина и возглавлял республиканский Минсельхоз.
Президент Владимир Путин поручил правительству до 1 декабря утвердить программу развития Мордовии на 2022-2026 годы с финансированием не менее 1 миллиарда рублей в год. Хотя деньги по масштабам региона и скромные, но гораздо лучше «развиваться» с ними, чем без них.
В результате Артём Здунов остался на прежних позициях в «Национальном рейтинге».
Александр Никитин больше не глава Тамбовской области – его полномочия прекращены указом президента. (Ранее губернатор обратился к главе государства с соответствующим заявлением). Следует отметить, что бывший губернатор безостановочно ухудшал положение в «Национальном рейтинге» с лета 2020 года, так что совокупное мнение экспертов «Национального рейтинга» абсолютно точно фиксировало ослабление его позиций.
Врио главы администрации Тамбовской области назначен Максим Егоров, до этого занимавший должность заместителя министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ, государственный жилищный инспектор Российской Федерации.
Эксперты, которых эта отставка не удивила, считают, что Александру Никитину было предложено освободить кресло по совокупности причин. Кремль не забыл победу партии «Родина» на муниципальных выборах и последующее мэрство Максима Косенкова, каковое стало триггером консолидации контрэлиты. Усугубила недовольство федерального центра неспособность главы области объединить группы местных элит – достаточно вспомнить, что, к примеру, выборы главы Котовска были отменены уже в восьмой раз. Имели место также ряд неудач региональной власти в экономике и социальной сфере и, мягко говоря, неубедительный результат «Единой России» на минувших выборах в Госдуму.
Одни эксперты связывают Александра Никитина со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и полагают, что эта близость также могла повлиять на решение об отставке губернатора. Другие аналитики, напротив, убеждены в том, что именно отсутствие у Александра Никитина высокопоставленных покровителей и привело к тому, что он лишился кресла.
Главным ресурсом врио главы региона Максима Егорова, которому выборы предстоят в следующем году, ряд наблюдателей считают принадлежность к влиятельному т. н. «собянинскому пулу». Используя этот рычаг, ему и предстоит решать задачу консолидации местных элит, в первую очередь попытавшись найти взаимопонимание с группой, фронтменом которой выступает Максим Косенков. Многие эксперты не считают эту коллизию легко разрешимой.
Пока замена главы не привела к прекращению негативного тренда представителя Тамбовской области в «Национальном рейтинге».
Полку губернаторов-силовиков убыло: Дмитрий Миронов покинул пост главы Ярославской области – он назначен помощником президента России (кураторство кадровых вопросов силового блока) вместо Анатолия Серышева, который будет полпредом президента в СФО. Врио губернатора стал Михаил Евраев.
По мнению части наблюдателей, назначив Дмитрия Миронова своим помощником, президент спас его от разбора полётов по итогам прошедших парламентских выборов, когда «Единая Россия» в Ярославской области набрала меньше трети голосов по партийным спискам. В экспертных мнениях часто упоминалась органическая неспособность губернатора с силовым бэкграундом договариваться с местными элитами, искать компромисс с оппонентами. А вот его сменщику предсказывается комфортное вхождение во власть в регионе, который всегда тяготел к умеренной либеральной вольнице (Михаил Евраев – экс-«яблочник»).
Другие эксперты заявили, что ротация состоялась из-за высказанной почти год назад просьбы самого Дмитрия Миронова. После ухода на сибирское полпредство Анатолия Серышева открылась вакансия помощника президента, и у Кремля появилась возможность комфортно освободить Дмитрия Миронова от деятельности, которой он тяготится. Михаила Евраева наблюдатели считают противоположностью предшественника – технократом, имеющим опыт работы заместителем главы «яблочной» Федеральной антимонопольной службы, замминистра связи и массовых коммуникаций РФ и замминистра регионального развития РФ. Некоторые политологи называют Михаила Евраева креатурой помощника председателя правительства России Игоря Артемьева, с которым врио губернатора объединяет не только общее партийное прошлое, но и деятельное настоящее в рамках одной из мощных групп влияния федерального уровня. Не забывают эксперты и о месте рождения врио, констатируя, что нахождение в «питерском пуле» само по себе является сегодня серьёзным политическим ресурсом.
Впервые в новейшей истории Ярославской области подобный транзит осуществляется спокойно и «преемственно»: нового главу представлял сам Дмитрий Миронов вместе с Полпредом Игорем Щёголевым. В свою очередь, Михаил Евраев отдал должное предшественнику, заявив в ходе видеовстречи с Владимиром Путиным, что в регионе «многое было сделано за последнее время». Важная декларация врио об опоре на местные кадры была позитивно воспринята в экспертной среде.
Большинство аналитиков засвидетельствовало высокий уровень позитивных ожиданий, связанных с происшедшей ротацией. Врио губернатора сразу продемонстрировал гораздо большую готовность к диалогу, уже провёл переговоры с депутатами ГД ФС от региона, в том числе и оппозиционными.
Погружение врио в проблемное поле региона идёт форсированными темпами и активно отрабатывается в медиапространстве. Так, при обсуждении реализации нацпроектов врио доложили, что по одному из 8 объектов нацпроекта «Демография» зафиксирована низкая строительная готовность. Михаил Евраев перенёс продолжение совещания непосредственно на объект – строящийся детский сад.
Хотя эксперты полагают, что лоббистский потенциал Михаила Евраева ниже, чем у предшественника, в надежде на сглаживание внутриэлитных противоречий они немного улучшили положение нового представителя Ярославской области в «Национальном рейтинге».
Сергей Аксёнов (Республика Крым) отметился в федеральной повестке как глава региона, где отставки и аресты чиновников происходили едва ли не чаще, чем новые назначения.
Наибольший резонанс вызвал арест (спустя несколько часов после отставки) вице-премьера правительства РК Евгения Кабанова – куратора стройкомплекса и ФЦП. Одновременно с ним задержали министра строительства региона Михаила Храмова, отправленного в отставку накануне. Им было предъявлено обвинение в мошенничестве. Начались также активные действия силовиков в Евпатории.
Евгений Кабанов – третий куратор реализации ФЦП в регионе, чья деятельность обернулась свиданием со следователем. При этом была пресечена его попытка обзавестись мандатом депутата Госдумы – судя по всему, уголовного преследования было уже не избежать, а арест парламентария и затруднителен процессуально, и чреват репутационными издержками для всей вертикали власти.
Большинство экспертов убеждены, что преследование чиновников отнюдь не рядового уровня не может быть чьей-либо самодеятельностью, в том числе и главы Крыма. Такого рода отставки с последующей посадкой в СИЗО невозможны без согласования с федеральным центром (или его инициативы в этом), а значит, Москву не устраивает реализация ФЦП в республике (или, что допускают некоторые наблюдатели, фигура самого главы региона). Значительные денежные средства, выделяемые Крыму в рамках различных программ, зачастую расходуются без видимого результата, не соблюдаются этапность и сроки контрактов. В итоге страдает репутация правительства уже России, которое вынуждено было продлить действие ФЦП до 2024 года и устроить зачистку от коррупции. Курировать ФЦП в Крыму теперь будет глава республиканского правительства Юрий Гоцанюк.
Каким образом этот «федерально-целевой скандал» скажется на перспективах Сергея Аксёнова, пока можно только прогнозировать. Ряд экспертов допускают, что в масштабной кадровой чистке не обошлось без инициативы самого Сергея Аксёнова, стремящегося упрочить своё положение и аппаратно-политический вес в глазах Центра. Наблюдатели говорят, что на это указывают и другие ротации, не связанные с целевыми программами и вообще с криминалом. Например, Сергей Аксёнов подписал указ об отставке главы республиканского Минздрава Александра Остапенко и принял отставку министра транспорта региона Евгения Исакова.
На фоне значительной политической турбулентности в регионе почти все эксперты сходятся во мнении, что Сергей Аксёнов в «Национальном рейтинге» снижает свои позиции.
Губернатор Ульяновской области Алексей Русских избавился от статуса «врио», получив 83,16% голосов в ходе сентябрьских выборов. В его пользу засчитано и заявление Владимира Путина о поддержке нового главы региона – «очень дельного человека, нацеленного на работу и на результат».
Эксперты пришли к выводу, что успех «системного коммуниста» Алексея Русских основывался на электоральной усталости от предыдущего губернатора и тяготения населения к левой повестке, поддержке Кремля и «Единой России», способности, не без помощи федерального центра, консолидировать (пусть и в качестве выписанного ему аванса) местные элиты, избежав тем самым стандартной предвыборной конфронтации.
Поэтому минимальный разрыв в голосах на выборах за партийные списки «ЕР» и КПРФ, а также победа последней в голосовании в Ульяновске и других городах области, не вызвали нареканий Москвы, ибо вписываются в логику партийно-политических договоренностей.
Эксперты положительно оценили акцент Алексея Русских, обладающего финансово-промышленным управленческим опытом, на актуальных хозяйственных и социальных вопросах. Губернатор назвал в числе своих первостепенных задач снабжение жителей области качественной водой, борьбу с оползнями, дорожное строительство, совершенствование системы здравоохранения, обеспечение детей-сирот квартирами и проблемы дольщиков.
Как отмечают наблюдатели, в плюс новой региональной власти можно отнести первые сигналы федерального центра о конкретной помощи Ульяновской области. Так, Алексей Русских по итогам встречи с руководителем Минцифры РФ Максутом Шадаевым сообщил, что министерство будет содействовать в решении проблем доступности в регионе мобильной связи и высокоскоростного интернета.
Позитивно воспринято и подписание соглашений правительства Ульяновской области с предприятиями и организациями о поэтапном повышении заработной платы. Заявленная цель – в течение ближайших лет довести средний уровень оплаты труда в регионе до средней по стране.
Негативную реакцию вызвала информация о поездке регионального правительства и Алексея Русских на Эльбрус.
Политолог, заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Социально-экономические итоги первого полугодия 2021 года, которые подведены в сентябре-октябре, для Курской области оказались весьма успешными. Восстановление региональной экономики шло высокими темпами и стало одним из самых динамичных в Центральном Черноземье. По темпам промышленного роста Курская область выбилась в первую тройку в ЦФО, очень высокими оказались и другие хозяйственные показатели. Помогли не только эффект базы «ковидного» 2020 года, но и удачная экономическая политика властей территории.
Чуть ранее Минфин довольно высокого оценил регион с точки зрения качества управления общественными финансами. Развивая успех, в сентябре Роман Старовойт объявил о создании совета крупных инвесторов и налогоплательщиков при губернаторе, задачей которого станет совершенствование промышленной политики в субъекте. Известный в регионе предприниматель Максим Мамзурин был назначен советником губернатора по развитию промышленности. Амбициозный бизнесмен выдвигался на праймериз «Единой России» по 109-му одномандатному округу на выборах в Госдуму и, по разным данным, пользовался благосклонностью региональных властей, однако проиграл предварительное голосование не менее амбициозной победительнице конкурса «Лидеры России. Политика» Екатерине Харченко, впоследствии избранной в федеральный парламент. Таким образом, губернатору удалось сгладить неловкость с выдвижением кандидатов и результатами выборов в округе, а также направить энергию местных амбициозных молодых политиков в безопасное русло.
В политической сфере на позиции Романа Старовойта главным образом повлияли результаты «двойных» (в федеральный и областной парламенты) выборов, участие в работе Госсовета, посвященного транспортной стратегии развития России, а также визит в Курск премьер-министра Михаила Мишустина. Избирательная кампания и её результаты оказались в целом благоприятными – возглавляемая Романом Старовойтом (как лидером курского реготделения) «Единая Россия» взяла около 43% на двух голосованиях (в Госдуму и Облдуму), выиграла одномандатные округа №№ 109 и 110 в Госдуму и все, кроме трёх, одномандатные округа в областной парламент. Неожиданным стал проигрыш коммунистам двух округов – одного в Курске и одного в Железногорске, но, в отличие от, скажем, соседней Липецкой области, где КПРФ на выборах в Облсовет, взяла почти все округа областного центра, ситуация совсем не выглядит драматической. Итогами областных выборов могут быть довольны почти все основные политические силы. «Единая Россия» сохранила устойчивое большинство; коммунисты выступили очень удачно и вернули статус второй политической силы в регионе; ЛДПР «просела», но менее сильно, чем на федеральном уровне; «СР», с учётом скандальной смены руководства реготделением, получили хороший процент; «Новые люди» и «Партия пенсионеров» прошли в региональный парламент.
Областная дума по-прежнему лояльна губернатору, но ближе ему стилистически, а значительная часть обновленного состава народных избранников понимают, что своим успехом обязаны перезагрузке областной власти. В вопросе о главе регионального парламента губернатор сделал интересный шаг – на эту должность был выдвинут Юрий Амерев – бывший глава одного из самых успешных районов области, тем самым Роман Старовойт сделал удачный жест в сторону местных элит, при этом отдав предпочтение человеку «с земли». При распределении постов внутри Облдумы была сделана ставка на уравновешивание разных политических и лоббистских групп, в чем-то успешная, где-то – не совсем (так, можно было отдать одну из позиций вице-спикера оппозиции, но этого делать не стали). Серьёзно укреплён аппарат областного парламента – на должность его руководителя назначен бывший глава правового комитета областной администрации.
После сентябрьских выборов политическое поле региона стало выглядеть разнообразнее и динамичнее, при этом перезагруженный властный сегмент сохраняет относительную консолидированность и лояльность Роману Старовойту как главе исполнительной власти и реготделения «Единой России». Визит премьер-министра Михаила Мишустина в Курск не стал проблемой для губернатора – публичная критика главы правительства касалась только темпов вакцинации, в части строительства медицинских и инфраструктурных объектов федеральный Центр обещал помощь. Ключевой проблемой для региональных властей сегодня стала четвёртая волна эпидемии ковида, ситуация по-настоящему драматическая, хотя на фоне некоторых соседей выглядит немного лучше. Основной вызов – захлебывающаяся от наплыва больных система здравоохранения, недостаток мест для госпитализации и затягивание со строительством нового инфекционного корпуса областной больницы. К тому же пока не ясно, как повлияют на экономику региона ограничительные меры, которые власти всё-таки решили ввести с 25 октября.
Ещё одним политическим успехом Романа Старовойта стал доклад на заседании Госсовета в октябре, посвященном обсуждению транспортной стратегии России до 2030 года. Курский губернатор выступил в присутствии президента Владимира Путина, причём понятно, что озвучивание предложений по развитию транспортной инфраструктуры он делал как бывший крупный федеральный чиновник, чьи компетенции и опыт обогатились практиками регионального управления.
В числе ближайших вызовов, что стоят перед курским губернатором, помимо стабилизации ситуации с эпидемией ковида, – продолжение посткризисного развития территории с упором на инфраструктуру и промышленную политику, выстраивание отношений с оппозицией в ситуации укрепления КПРФ и диверсификации политического поля региона. Это предстоит делать в условиях приближения выборов в Курское городское собрание, что пройдут в следующем году. Рост критических настроений у горожан в ситуации ковид-кризиса очевиден, и с учётом явного оживления оппозиции кампания пройдет для нынешней власти нелегко.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, директор Центра исследования политических трансформаций Тамбовского государственного университета
В Тамбовской области произошел транзит губернаторской власти. На смену Александру Никитину, занимавшему позицию руководителя региона с 2015 г., Кремль поставил заместителя министра строительства Максима Егорова. Как я к этому отношусь?
Вначале об уходе Никитина. Для меня такой выход из сложившейся управленческой ситуации давно казался единственно верным. В регионе был явный внутриполитический кризис. Репутация губернатора всё более подрывалась усиливающимся в элитах и населении глубоким разочарованием в нём. Мнение о губернаторе как человеке, не способном реализовать позитивные сценарии развития региона, стало устойчивым. В 2015 г. он приходил как антитеза «коррумпированному региональному режиму» и производил самое лучшее впечатление. К 2017-2018 гг. стало понятно, что ему не суждено задать нужный вектор развития. Его высокие места в каких-то рейтингах вызывали только раздражение и недоумение.
Во внутренней политике доминировали симулякры, конформизм и славословие в угоду его странному тщеславию (если вообще таким качеством может обладать современный управленец), свидетельствующие об отсутствии уровня и перспективы. Вершина всего – инициированные в его адрес поздравления со всеми годовщинами губернаторства. Подобное вообще вообразить трудно. Для чего инициировать такое по принципу «спасибо, что ты у нас есть»? И это – вместо спокойного и делового отчёта о проделанной работе.
Теперь о приходе Егорова. Какие-то оценки сейчас явно преждевременны. Скажу лишь об общих ощущениях. Заметен динамизм. Явно видно, что пришёл живой человек – не лик, не икона, а человек, способный и, самое главное, стремящийся обсуждать и решать проблемы. Надеюсь, он подорвёт конструкцию и саму форму бытования тамбовской региональной власти с византийством и конформизмом в сердцевине всех отношений.
Политолог, политтехнолог. Председатель совета ярославского отделения партии «Родина» (2015-2017 гг.)
Дмитрий Юрьевич Миронов пытался заняться развитием Ярославской области, но делать ему это было очень сложно, потому что к пятидесяти годам по своей биографии и своим профессионально важным качествам у него не было опыта хозяйственного управления. Он – из силовиков. Ему здорово помогала поддержка Владимира Владимировича, без неё ему было бы совсем тяжело.
По разным причинам он так и не смог выстроить диалог с местными элитами. Его отношения с различными центрами влияния региона можно назвать вооружённым нейтралитетом. Все друг другу улыбались, но никакого согласия и никакого слияния не произошло. Команда Дмитрия Юрьевича Миронова, назначенный мэр господин Волков, который и сегодня всё ещё исполняет обязанности мэра, – всё это не местные граждане. И с местными они не пересекались, не считая некоторых нюансов. Отсутствие взаимодействия команды (кто-то их называет «понаехами», кто-то – «варягами» и даже «оккупантами») с «аборигенами» и послужило причиной ухода Дмитрия Юрьевича.
А объективные факты показывают: Ярославская область постоянно даёт антирекорд по результатам выборов выдвиженцев «Единой России». И на этих выборах в Госдуму произошёл проигрыш двух кандидатов от «Единой России», очередной антирекорд. Даже Валентина Владимировна Терешкова прошла по списку со сложностями.
Поэтому отставка Миронова – отставка вынужденная, и она уже не первая. После провальных выборов в Госдуму ушёл и губернатор Лисицын, сейчас он избрался в Госдуму. Также с антирекордом в 29% после провальных же выборов область покинул через несколько месяцев губернатор Вахруков, а потом и губернатор Ястребов, а теперь и губернатор Миронов. Он – уже четвёртый губернатор в постоянной смене после того, как в партийно-политическом плане административная и партийная система «Единой России» была полностью разрушена.
Новый исполняющий обязанности губернатора Михаил Евраев – управленец, работал в антимонопольном ведомстве, в правительстве. Он – питерский, когда-то даже в партии «Яблоко» засветился. Но снова для Ярославской области он – варяг. Только уже не адъютант президента, не генерал из силовых структур. Думаю, ему будет очень сложно. Если он опять приведёт полностью свою команду и не выстроит диалог с ярославцами, эта миссия снова будет очень ненадолго.
А пока начинается новая интрига.
Политконсультант. Партнёр Консалтингового бюро Т&М. Член Российской ассоциации по связям с общественностью (РАСО)
Начало осени отмечено для Дмитрия Миронова сразу двумя яркими событиями – неожиданный результат выборов в Госдуму (в обоих одномандатных округах региона победу одержали «справедливоросы») и назначение помощником Владимира Путина.
В том, что Дмитрий Миронов, – «человек президента», никакого секрета нет, именно на этом строилось его позиционирование в избирательной кампании. А слухи о том, что он уйдёт работать на федеральный уровень, активно обсуждались буквально сразу после вступления в должность.
Бывшего главу Ярославской области, безусловно, нельзя отнести ни к хозяйственникам, ни к технократам, он – классический силовик в хорошем смысле этого слова. Отсюда и особенности в управлении регионом. Задачи, требующие натиска и продавливающей воли, решались быстро, в «режиме спецоперации» (как, например, пресечение попытки объединить Волковский театр Ярославля с Александринским Санкт-Петербурга, или остановка строительства целлюлозно-бумажного комбината на берегу Рыбинского водохранилища). Однако рутинное управление областью, несмотря на успехи в благоустройстве территории, дорожном строительстве и привлечении инвестиций, Дмитрия Миронова заметно тяготило. Так что новая должность более органична для него, учитывая предшествующий карьерный путь.
Что касается итогов избирательной кампании, которые иные горячие головы успели назвать «провалом губернатора», то на деле всё несколько иначе. Недостижение целевого результата, при котором «единороссы» недосчитались в Госдуме двух одномандатников, – следствие ошибок избирательных штабов кандидатов. А вот то, что внутриполитический блок губернатора не стал ситуацию «ломать об колено», пытаясь сделать результат любой ценой, – очень дальновидно. Всё же легитимность федеральных выборов куда важнее единичных амбиций. Более того, в контексте волны негатива в адрес дистанционного электронного голосования (ДЭГ), вызванного московскими странностями подсчёта, избирательную систему Ярославской области можно указывать в качестве модельной. Мол, смотрите, в регионе тоже применялось ДЭГ, и при этом столичные аргументы о том, что этой технологией «админресурс крадёт победу», очевидно не работают.
У назначенного врио главы региона Михаила Евраева за плечами значительный управленческий и экспертный опыт. Он был заместителем главы Минцифры, замруководителя ФАС, разрабатывал и внедрял антикризисные городские программы, оптимизировал закупки и оцифровывал ЖКХ. Словом, экономическое развитие области и публичное администрирование едва ли вызовут у него сложности.
А вот решение политических задач потребует тщательной проработки: тут и выстраивание отношений со своенравными местными элитами, которые могут воспротивиться неизбежным реформам и кадровым решениям, и вопрос позиционирования (с одной стороны, «государев человек», с другой – ветеран партии «Яблоко»), и выстраивание отношений с депутатами Госдумы от области.
Антон ТИМЧЕНКО
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Рабочая встреча Владимира Путина главой Севастополя Михаилом Развожаевым в августе этого года развеяла слухи о том, что губернатор не справляется со своими обязанностями и впал в немилость. Президент в который раз поддержал работу главы региона.
Выборы в ГД-2021 в Севастополе показали, что «Единая Россия» является здесь единственной организованной политической силой, а политтехнолог Сергей Толмачёв не зря есть свой хлеб.
КПРФ последовательно, год за годом, сдаёт здесь свои позиции ввиду полного развала партийной работы. Не за горами тот день, когда коммунисты Севастополя могут полностью утратить свою политическую субъектность.
В заслугу команде Развожаева можно смело поставить то, что явка составила 49,26%, что почти на 4% больше, чем на выборах в Госдуму в 2016 году.
После обработки 100% протоколов 19 сентября «Единая Россия» показала высокий результат – 56,45%, а ближайший соперник партии власти, КПРФ, только 12,62%.
Меж тем есть и плохие новости.
Центр исследования политической конъюнктуры в сентябрьском выпуске ставит Развожаева на 17-е место в Рейтинге глав регионов по доле негативных упоминаний в социальных сетях (август-2021).
23 сентября в департаменте сельского хозяйства и потребительского рынка Севастополя, который возглавляет Вадим Кирпичников, проводились обыски.
Вновь зафиксирован рост числа новых случаев коронавируса: за первую неделю октября выявлено на 34% больше заражений, чем за предыдущие семь дней.
Строительство канализационных очистных сооружений «Южные» «возобновляются» под каждые выборы и знаменательные даты, но воз и ныне там.
Задекларированный лично Развожаевым приют для собак так и не построен.
Мусорный полигон «Первомайская балка» остаётся под неусыпным вниманием прокуратуры и Росприроднадзора.
Скандал с медработниками Севастополя, которые три месяца не могли полностью получить стимулирующие выплаты и компенсационные надбавки плюс выплаты за работу в период коронавирусной инфекции, вышел на федеральный уровень.
Два знаменитых севастопольца – бывший вице-премьер правительства Крыма Евгений Кабанов вместе с экс-министром строительства и архитектуры республики Михаилом Храмовым – были задержаны по подозрению в мошенничестве, совершенном группой лиц либо в особо крупном размере. Кабанов к тому же является одним из крупнейших застройщиков Севастополя.
Яхтенная марина в Балаклаве, о строительстве которой ведут речь уже два года, даже не вышла на стадию проекта.
Вообще все достижения Михаила Развожаева можно смело делить на политические и экономические (хозяйственные). Если в первом случае, во многом благодаря опытным технологам, всё неплохо, то в хозяйственном плане город сильно проседает ввиду нехватки кадров и отсутствия у Развожаева необходимого опыта и знаний.
Председатель Севастопольской региональной общественной организации «Золотое сечение». Член регионального штаба ОНФ. Член Общественной палаты Севастополя (2016-2019 гг.)
В период сентября-октября, к сожалению, сорвался старт сразу несколько программ развития Севастополя. В частности, обещанное в этом году завершение реконструкции спортивно-оздоровительного комплекса имени 200-летия Севастополя. Так толком и не заработала программа по реконструкции очистных сооружений.
При этом в октябре были введены непопулярные меры – довольно жёсткие ограничения, в частности, запрещено посещение ресторанов без QR-кодов, отменён льготный проезд в транспорте. При этом в городе буквально на днях прошёл ряд мероприятий, в том числе концертов с массовым скоплением людей. Совершенно непонятно, почему вводятся ограничения, а мероприятия не отменяются, хотя ситуация в городе, мягко говоря, критическая, пик заболеваемости побил очередной рекорд, и люди этим очень недовольны.
К сожалению, Севастополь в последние полгода остаётся на пике заболеваемости, постоянно входит в топ регионов с самым высоким её уровнем. По непонятным причинам заболеваемость резко упала к выборам, и, как только они прошли, опять начался рост, и настолько серьёзный, что он уже побил рекорды этого года. Севастопольцы не понимают, почему в пик сезона, когда было понятно, что и Крым, и Севастополь посещают очень много туристов, не действовали определённые ограничения, которые могли бы повлиять на ситуацию. Большое непонимание вызвало отсутствие контроля проведения парада во время празднования Дня флота, когда в городе миллионы людей приехали и смотрели корабли, которые в бухте всё-таки прошли. Ситуация с ковидом действительно очень серьёзная. У людей отсутствует понимание действенности мер, потому что заболеваемость растёт, смертность растёт, а эффективности, к сожалению, нет.
Помимо прочего, отмечу, что ещё в сентябре в Севастополе произошло несколько скандалов, например, в департаменте сельского хозяйства и торговли, прошли выемки документов в департаменте капитального строительства. Это обязательно скажется на рейтинге губернатора, потому что и Крым, и Севастополь сейчас находятся под пристальным вниманием федеральных контролирующих органов.
Иван КОМЕЛОВ
Политолог, заместитель директора Евразийской сети политических исследований
Результаты сентябрьской избирательной кампании в Госдуму в Новгородской области подтвердили статус губернатора Андрея Никитина как наиболее значимого политического и государственного деятеля в регионе. В целом результаты голосования были признаны приемлемыми на федеральном уровне (40% явка и более 32% за «ЕР»), несмотря на значительные протестные настроения в регионе. Также удалось обеспечить полностью подконтрольную областную думу – 23 депутата «ЕР» из 32. При этом состав депутатского корпуса облдумы был отформатирован самим Никитиным, так что можно считать, что новая облдума – полностью губернаторская.
На сегодняшний день по уровню доверия населения рейтинг губернатора Никитина уступает только персонам федерального уровня. Это стало одной из причин того, почему именно Андрей Никитин возглавил территориальную группу «Единой России» на выборах 19 сентября.
Не менее важным фактором стала устойчивая поддержка и хорошие связи губернатора на федеральном уровне. Помимо политической поддержки, это гарантировало привлечение федеральных средств в регион – например, был осуществлён перевод значительной части дорог области в федеральную собственность, что и обеспечило успешное дорожное строительство и ремонт дорог (на старте работ недофинансирование дорожного строительства составляло 14 млрд руб.). Это стало заметным достижением губернатора, которое нашло одобрение не только на экспертном уровне, но и в глазах избирателей – большинство жителей отмечало данную заслугу губернатора в ходе социологических исследований последних месяцев. Плюс в представленном на ПМЭФ-2021 рейтинге АСИ Новгородская область заняла высокое 7-е место, в чём есть несомненная заслуга губернатора Никитина.
Никитину удаётся избегать внутриэлитных конфликтов и в целом напряженности, а также выстраивать рабочие и ровные отношения со всеми бизнес- и элитными группами, присутствующими в Новгородской области. В частности, у Никитина вполне рабочие отношения и с руководством АКРОН, и с БКО («Боровичский комбинат огнеупоров»).
В последние недели власти Новгородской области в целом справляются с ухудшающейся ситуаций с COVID-19. В регионе удаётся избежать острого дефицита медицинской помощи и связанных с этих скандалов и недовольства федерального центра, что также стало ещё одним маркером устойчивости положения губернатора Никитина.
В целом на сегодняшний день нет никаких оснований предполагать, что Андрей Никитин не будет баллотироваться на второй губернаторский срок в следующем году.
Депутат Государственной Думы РФ, председатель Российского союза налогоплательщиков
Активные поездки губернатора Новгородской области Андрея Никитина по области и скрупулёзный патронаж с привлечением представителей субъектов общественного контроля на местах, ставшие трендом избирательной кампании, не закончились и в поствыборный период.
Отдельные причины для поездок в муниципалитеты – обращения граждан в Центр управления регионом как повод разобраться с ситуацией на месте. Обратная связь, которая поступает, в частности, через Общественную палату, а также через рабочие группы Координационного совета субъектов общественного контроля Новгородской области, особого механизма ОК, показывает, что жители области стали более высоко и позитивно оценивать деятельность органов исполнительной власти. И не только потому, что стали очевидны и объективно видны достижения, но и проявилась более жёсткая позиция губернатора по отношению к упущениям на местах.
Регулярные «прямые линии» с жителями области, которые с площадки одной из групп соцсети ВК шагнули в более широкое медийное и интернет-пространство, также показывают заинтересованность граждан во взаимодействии с властью, которая по-прежнему остаётся истиной в последней инстанции. Андрей Никитин – в тренде, и его деятельность отвечает ожиданиям большинства жителей региона.
Это и ремонты домов культуры, и строительство Новгородской технической школы, и реконструкция Софийской набережной и набережной Александра Невского, и организация пешеходной зоны в исторической части старого города на улице Ильиной – явные политико- и инфраструктурные преобразования, безусловно, крайне знаковые не только для областного центра, но для всей области.
Губернатор держит руку на пульсе каждого из направлений развития. Каждый месяц Андрей Никитин проводит мониторинг всех 43 региональных проектов, которые реализуются в Новгородской области в рамках 11 национальных программ, на которые выделяется порядка 9 млрд рублей (из них 4,8 млрд рублей – из федерального бюджета, а 4,26 млрд – из областного бюджета).
19 октября состоялась традиционная «прямая линия» губернатора с жителями Новгородчины. Самой злободневной темой, конечно, стали вопросы здравоохранения и эпидемиологии. И здесь, помимо решения многих повседневных проблем, губернатор личным примером дал обществу важный месседж, проявив важные для руководителя качества: говоря о вакцинации, Андрей Никитин рассказал, что вакцинировался сам и планирует вакцинацию своей дочери, как только будет одобрена вакцина для детей.
По итогам линии мы видим ряд принятых губернатором в «ручном режиме» инфраструктурных решений в районах области, что благоприятно сказывается на общественном климате прямо сейчас. Кроме того, позитивную роль играют и перспективы, о которых Андрей Никитин рассказал жителям, и сам факт прямого откровенного диалога.
Артём КИРЬЯНОВ
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
6 октября 2021 года исполнилось пять лет, как Антон Алиханов занимает должность губернатора Калининградской области.
А в сентябре сего года, согласно данным Центра политической конъюнктуры, глава региона вышел на первое место среди глав регионов РФ по доле негативных комментариев в соцсетях с его упоминанием — более 35%. И напомним, что в национальном рейтинге губернаторов за июль-август месяц Алиханов «упал» до 43-го места.
Позиции главы самого западного региона в рейтинге ухудшаются с начала 2020 года: до мая-июня 2021 он сместился с 13-го на 33-е место, а в последние два летних месяца текущего года произошло падение ещё на десять пунктов.
Меж тем политические телеграм-каналы настойчиво «отправляют» молодого губернатора на работу в федеральный центр, не комментируя, будет ли такой исход понижением, то есть закономерным итогом деятельности неопытного руководителя (или же это – повышение).
Но сейчас абсолютно ясно, что идея главенства «молодых технократов» над региональными элитами, идея преобладания алгоритмов над людьми, идея «новой технократической опричнины», лично преданной сюзерену, все эти идеи с треском провалились.
Всё это происходит на фоне кадровой чехарды в правительстве региона, политических скандалов, непродуманных заявлений Антона Алиханова о европейских соседях, при этом в следующем году жителей Калининградской области ждут губернаторские выборы.
С чем Алиханов пойдёт на эти выборы? И будет ли вообще баллотироваться? Это, пожалуй, самые животрепещущие вопросы, занимающие умы жителей и местных элит.
Журналисты портала «Новый Калининград» подвели пятилетний итог деятельности губернатора и пришли к неутешительному итогу: за время его правления никаких прорывов не случилось, а большинство экономических показателей или упали, или расположены около нуля.
В плохие активы Алиханову записывают:
провалившиеся попытки команды Алиханова построить газопровод до Балтийска;
неспособность решить проблему мусоропереработки;
провал строительства онкоцентра;
нерешённая задача по сносу-восстановлению Дома советов.
А ведь все эти задачи, решение которых было жизненно необходимо, были парадной витриной работы губернатора.
Наконец, в 2016-2020 годах реальные располагаемые денежные доходы среднего калининградца, по данным Росстата, сократились на 9,6% (падали в среднем на 1,9% в год). При его предшественниках картина была куда более радужная, при Егорове доходы жителей области росли в среднем на 10,9% в год, при Боосе — на 13,2%, при Цуканове — на 2,2%.
Отдельная история по ЕДГ-2021. Калининградская область оказалась первой в списке регионов, где, согласно промежуточным данным (на 15:00 субботы, 18 сентября), зафиксирована самая низкая в стране явка на выборах в Госдуму. При том, что в регионе одновременно шли выборы депутатов областной думы и городского совета. Последующие сутки ушли на то, чтобы ситуацию выровнять, а также «добавить» голосов кандидатам от партии власти, но результаты были неутешительными. Явка на выборы осталась в ряду не удовлетворительных – 40 %.
«ЕР» за пять лет ухудшила показатели с 43,39% до 41,12% голосов избирателей. В областную думу прошел «несанкционированный» кандидат от КПРФ Евгений Ган, который опередил сенатора Алексея Короткова. В горсовете титулованными выдвиженцами от «ЕР» «несогласованным» конкурентам были проиграны целых четыре мандата. И всё это на фоне жалоб и скандалов, неразберихи и несогласованности в региональном штабе «ЕР» и провальных процентов, отданных за кандидатов от «ЕР».
Есть ещё одна нерешённая проблема, которая бросается в глаза буквально всем – это кадровый вопрос. Неожиданные назначения и увольнения высших чиновников вызывают недоумение и создают впечатление не просто о кадровом голоде, а об управленческой беспомощности.
Отставка самого скандального вице-губернатора в правительстве Алиханова – Натальи Сибирёвой, назначение на пост сити-менеджера директора больницы скорой помощи Евгения Любивого, преждевременное заявление об уходе из правительства социолога Алексея Высоцкого, назначение друзей и знакомых на высокие посты – всё это звенья одной цепи.
Очевидно, что такой результат – не самый лучший багаж, с которым можно идти на выборы. Хватит ли у Антона Алиханова людей, ресурсов и навыков, чтобы ситуацию исправить?
Думаю, что это мы увидим в ближайшее время.
Политический эксперт. Депутат Брянской областной Думы четвертого созыва (2004-2009 гг.)
Чем дальше в лес – тем больше дров, гласит известная пословица. Чем дальше руководит Александр Богомаз регионом, тем чаще возникают вопросы о подлинном состоянии дел на Брянщине: что здесь происходит на самом деле?
В сентябре состоялись выборы в Госдуму восьмого созыва. Александр Богомаз, находившийся в межрегиональной группе списка партии «Единая Россия», отказался от получения им депутатского мандата и перехода в нижнюю палату парламента. Общественное мнение в этой связи интересует: зачем же надо было выдвигаться? Чтобы сыграть роль «паровоза»? Действительно, не было ли это лукавством? Конечно, «паровозная технология» не есть изобретение брянского губернатора, это уже укоренённая политтехнология, но не лучше ли будет от неё избавиться раз и навсегда? Чтобы изначально не вводить избирателей в заблуждение. Это – к вопросу о честности выборов.
Впрочем, эта «паровозная» история меркнет на фоне тех грубейших и бесцеремонных нарушений процедуры голосования, которые имели место со стороны членов участковых избирательных комиссий в ряде поселений Брянской области. Зафиксированные бесстрастными видеокамерами эти нарушения (вбросы бюллетеней) стали очевидными фактами и вызвали громкий резонанс со стороны общественности, который вышел далеко за рамки Брянщины. Очень жёсткие оценки случившемуся дал председатель КПРФ Геннадий Зюганов. Они и в самом деле настолько жёсткие (в том числе и по отношению к брянскому губернатору), что некоторые из них не хочется здесь цитировать. Брянщина была отнесена Зюгановым к зонам «тотальных фальсификаций» в стране, проявивших себя во время процедуры голосования. Очень нелицеприятно был охарактеризован в связи с этим и сам Александр Богомаз.
Конечно, после выборов проигравшая сторона всегда сомневается в подлинности результатов выборов и апеллирует к общественному мнению, раздаёт критические оценки. Но где оценки «состоявшимся» выборам со стороны Александра Богомаза как главы региона? Ведь в силу своего должностного статуса он не может не отвечать за протекание избирательного процесса в регионе. Это ведь особо важное государственное дело. Нехорошо получается: на выборах творится явное (и очевидное!) беззаконие, а губернатор молчит, словно происходит это не на вверенной ему Брянщине, а где-то там, далеко-далеко и не у нас. Выходит, что главе региона можно промолчать, не оглядываясь ни на факты, ни на общественное мнение?
Вот вам и ситуация: произвол и беззаконие на выборах, возмущённое общественное мнение и промолчавший губернатор, никак не пожелавший объясниться с гражданами. Нехорошо, однако… У нас демократическое общество, или же нет?
По нашим наблюдениям, в сентябре репутация Александра Богомаза была явно подпорчена фактами фальсификации избирательного процесса. Проявилось очевидное несоответствие между декларациями власти о честности выборов и реальным положением дел. Но к этому добавилось и иное. Чтобы вызвать хорошее расположение и благодарность к себе со стороны брянских избирателей, накануне голосования имела место бесконечная череда «разрезания ленточек»: открывались новые спортивные объекты, детские сады и многое иное. Едва ли не каждый день приносил жителям региона всё новые и новые «радости». Губернатор со своей командой исколесил в связи с этим всю область, в этих пиар-акциях было задействовано множество людей, в том числе должностных лиц и, конечно же, «бюджетников» в качестве фона. Буквально накануне голосования в Брянске открыли самый грандиозный объект – новую дорогу длиной более четырёх километров между двумя районами города. Но потом «что-то пошло не так»: несколькими днями позже случились большие дожди, и эту дорогу в одном месте размыло. Потекла и крыша на новой школе. Вода затопила поле на новом футбольном стадионе на «малой родине» губернатора. Вот общественное мнение и спрашивает: а зачем создаётся эта показуха? Куда ни глянь – везде она, эта доставшая всех фальшивость, которая бесцеремонно уничтожает подлинность. А нельзя ли как-то по-иному? Без обмана можно?
Ну, а к происходившим «победам» власти на электоральном поле добавился и неприятный на вкус десерт: резко подскочила цена картофеля на потребительском рынке. Это та самая культура, успехи в выращивании которой активно интерпретируются областной властью в интересах укрепления своего авторитета и обоснования активно муссируемого местными провластными СМИ тезиса о том, что Брянщина – это «территория рекордов», а значит, всё большего счастья. Да, урожаи картофеля растут, но ведь растут и цены на него: как понять этот парадокс?
Ох, уж эта показуха! Понимают ли ее архитекторы и исполнители, сколь она непредсказуема и даже опасна в своих последствиях, которые имеют свойство рано или поздно проявлять себя?
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
В исследуемый период управление Ульяновской областью Алексеем Русских можно разделить на довыборную часть, когда он находился в статусе врио губернатора и был кандидатом, и поствыборную, когда он избрался главой региона и начал делать первые шаги в новом статусе.
Предвыборную кампанию Алексея Юрьевича можно охарактеризовать как динамичную и ориентированную на решение проблем людей фигуру. Постоянные выезды в районы, поднятие системных вопросов (например, по водоснабжению населённых пунктов, благоустройству), работа с конкретными обращениями граждан, регулярные выезды по объектам социальной напряжённости, открытие новых объектов инфраструктуры. Нужно отдать должное команде сопровождающих его специалистов: хорошо было выстроено планирование и медийная составляющая. До дня голосования не было никаких значимых перестановок (кроме ожидаемого ухода председателя правительства Александра Смекалина в августе) и, следовательно, никакой аппаратной борьбы и внутриэлитных конфликтов. Всех объединяла общая задача – избирательная кампания.
После подведения итогов голосования по выборам губернатора Ульяновской области и депутатов Государственной Думы каждая условная команда групп влияния (под руководством бывшего губернатора региона Сергея Морозова и вновь избранного Алексея Русских) начала двигаться по своей траектории. Сергей Иванович получил хорошую позицию во фракции «Единая Россия» в Госдуме, тем самым усилив своё влияние на регион, а Алексей Русских, наоборот, начал влияние терять. После своей победы он оставил большинство чиновников региона на своих местах. Даже на знаковых направлениях, таких, как информационная политика, ожидаемых наблюдателями перемен не произошло, при том, что у экспертов остаются большие вопросы к освещению деятельности губернатора и работы правительства региона.
При этом тотальной ошибкой была потеря первого заместителя председателя губернатора Ульяновской области – руководителя администрации губернатора в лице Александра Костомарова, который является высокопрофессиональным специалистом. Костомаров играл важную роль в общественно-политическом балансе разных групп региона.
Для многих представителей политической и бизнес-элиты в Ульяновске очевидно, что группа влияния прежнего губернатора значительно усилится, а у Русских нет ни своих кадров, ни группы сопровождающих политтехнологов, которые помогли бы решать задачи по снижению социальных и внутриэлитных рисков для Алексея Юрьевича, а также наращивать коммуникации с жителями области. Вполне возможно, что скоро в Ульяновской области наступит политический локдаун.
Исполнительный секретарь МО «Единая Россия». Старший преподаватель Оренбургского государственного университета
Глава региона Денис Паслер продолжает целенаправленную работу по повышению темпов роста экономики региона. Впервые за всю историю Оренбургская область заняла первое место в рейтинге «Инвестиционная активность регионов», который ежемесячно публикует деловой журнал «Инвест-Форсайт». За последнее время Оренбургская область значительно повысила свои позиции в ведущих рейтингах страны, в том числе в Национальном рейтинге АСИ.
В ближайшее время в Оренбуржье планируется запуск строительства нескольких новых крупных заводов: австрийской компании Lasselsberger для освоения крупного месторождения каолина (белой глины) в Светлинском районе; строительство маслоэкстракционного завода «Астон» в городе Бузулуке; создание Уральским горнопромышленным холдингом предприятия по добыче строительного камня. Реализуется и ряд других инвестиционных проектов, в том числе международных.
Ещё одним важным событием, которое способно дать импульс развитию региональной экономики, стало утверждение заявки области на крупный инфраструктурный кредит на 5,9 млрд рублей. Средства выделяются под комплексную застройку нового района. Это масштабный и продуманный проект: и жилье для более чем 180 тысяч жителей, и детские сады, и школы, и поликлиники, и больница, и коммерческие объекты. Следует отметить, что по объёму привлечённого финансирования Оренбургская область заняла третье место из пятнадцати субъектов.
Отдельное внимание губернатор уделяет вопросу достойной оплаты труда, особенно в сельскохозяйственной отрасли. Пока ситуацию не удалось отладить на законодательном уровне, Денис Паслер решает её лично с руководителями предприятий и главами муниципальных образований, на подведомственной территории которых расположены организации.
Сергей ДМИТРИЕВ
Политолог
Несмотря на то, что ряд телеграм-каналов сомневаются в перспективах ростовского губернатора Голубева, пока ему удаётся контролировать политическую ситуацию. Это показали итоги выборов в Государственную Думу по Ростовской области: они завершились триумфом «Единой России». Партия получила несколько больший процент, чем в среднем по стране, и самое главное – одержала победу во всех семи одномандатных округах. В частности, без мандата остался опытный представитель «Справедливой России» Михаил Емельянов, что, в свою очередь, поставило крест и на депутатских перспективах известного политолога Сергея Михеева.
Роль областной власти в таких результатах представляется значительной. И надо отдать должное: крупных скандалов вокруг выборов удалось избежать. Также значительное влияние на исход голосования оказало то обстоятельство, что жители ЛНР и ДНР с российским гражданством были приписаны именно к Ростовской области. Уровень поддержки «Единой России» среди новых граждан весьма высок.
Удается ростовской власти избегать и открытого проявления недовольства населения по поводу ограничительных мер в силу эпидемиологической ситуации. Новые ограничения вступили в силу 4 октября. Обращение того же Емельянова к генпрокурору о незаконности принуждения к вакцинации осталось без внимания. Ростовская область первой из регионов ввела ряд ограничений ещё 4 августа, и это негативно сказалось на сфере услуг. В августе было зафиксировано снижение выручки ростовского общепита на 70%. Также гостиничная отрасль стала испытывать отток кадров из-за нежелания сотрудников вакцинироваться.
Продолжает влиять на общественно-политическую ситуацию и протест малых предпринимателей, недовольных разгоном рынков «Атлант» и «Алмаз». Но, как видим, этот протест не сыграл особой роли в ходе думских выборов.
Стоит также отметить, что этим летом стояла небывалая даже для Ростовской области жара. Но как оценить её влияние на ситуацию, пока непонятно. Негативным фоном при этом шли сообщения о технологических авариях. 29 июля произошла авария на химическом комбинате в Каменск-Шахтинском, в результате которой погибло 7 человек. 2 сентября издание «База» опубликовало расследование трагедии 24 мая, когда в Таганроге погибли 12 рабочих очистных сооружений.
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 62 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 63 | УСС Александр Викторович | Красноярский край |
| 64 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область |
| 65 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область |
| 66 | АВДЕЕВ Александр Александрович с 04.10.21. Сменил В.В.Сипягина | Владимирская область |
| 67 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 68 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 69 | ВАСИЛЬЕВ Игорь Владимирович | Кировская область |
| 70 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 71 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 72 | ЕВСТИФЕЕВ Александр Александрович | Республика Марий Эл |
| 73 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 74 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 75 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область |
| 76 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 77 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 78 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 79 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 80 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 81 | ЛЮБИМОВ Николай Викторович | Рязанская область |
| 82 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 83 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 84 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
| 85 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
Почти все эксперты сходятся во мнении, что удручающие результаты «Единой России» на сентябрьских выборах в Республике Коми, равно как и не самые продуманные действия главы региона Владимира Уйба, не лучшим образом отразятся на его политической карьере.
«ЕР» в Коми получила 29,4%, а КПРФ — 26,8% при явке в 36,7%. И это при том, что, как считают наблюдатели, КПРФ ещё и лишилась изрядной части голосов (в основном, молодых избирателей) благодаря «Новым людям»: если бы не это обстоятельство, коммунисты праздновали бы победу и в целом по республике (они одержали верх в крупнейших городах Сыктывкаре и Воркуте). И вишенкой на торте – победа по одномандатному округу в Коми коммуниста, депутата Госсовета республики, лидера протестов в Шиесе Олега Михайлова. Важной деталью являлось то, что региональный список «Единой России» на выборах возглавлял сам губернатор.
Понятно, что Кремль такие итоги избирательной кампании в Коми, равно как и работа по организации выборов руководства республики, удовлетворить не могли. Что послужило причиной провала «ЕР» в регионе – мнения разнятся. Одни наблюдатели называют неспособность команды главы республики справиться с экономическими трудностями, усугубляющими и без того непростую ситуацию с низким уровнем жизни населения. Другие говорят об эффекте неожиданного альянса левых с несистемной оппозицией. Третьи эксперты утверждают, что всё дело – в опасениях ответственных за выборы включать на полную силу административный ресурс, ибо свежи ещё в памяти уголовные дела, которые были возбуждены в Коми в отношении организаторов предыдущих кампаний «Единой России».
Как бы то ни было, ряду политологов итоги выборов дали основание вспомнить «красный пояс» 90-х, правда, применив теперь аллегорию «красная дуга»: Коми и Ненецкий автономный округ, где КПРФ набрала почти 32% голосов.
С другой стороны, результаты кампании позволяют Владимиру Уйба, возглавлявшему список «ЕР» на выборах, под видом укрепления отделения партии нейтрализовать тех, кто по каким-либо причинам его не устраивает. Хотя подобная тактика несёт немалые риски: недовольство его политикой в местных элитах и без того существенное, а попытка давления, в том числе на муниципалитеты и депутатов Госсовета, может ударить по самому главе, что в истории руководства Коми уже случалось. В этой связи наблюдатели указывают на открытую критику нерациональных действий главы республики и его недоговороспособности со стороны части местных политиков, чего ранее не отмечалось.
Появляется информация о том, что Владимир Уйба, якобы, уже перевёз семью в Москву. Крайне неоднозначную реакцию получили предложения главы премировать тех граждан, кто будет сообщать о пьяных водителях, и, в ещё большей степени, о запрете проезда на снегоходах по замерзшим рекам.
Эксперты, обсуждая политическое будущее главы Коми, отмечают, что положение Владимира Уйба в настоящий момент облегчает лишь кратковременность его полномочий – полтора года. Частные позитивные события в социально-экономической сфере – одобрение правительством РФ 4 инвестиционных проектов в Коми, выделение более 500 млн руб. на текущий и следующий год на социальную газификацию и т. д. – вряд ли могут служить основанием для мажорных прогнозов.
По мнению большинства экспертов, положение Владимира Уйба в «Национальном рейтинге» резко ухудшается.
Владимир Сипягин, возглавлявший Владимирскую область, покинул свою должность после сентябрьских выборов. ЛДПР осталась без региона, а Владимир Владимирович получил мандат депутата Государственной Думы. Врио главы стал «единоросс» Александр Авдеев.
Данная рокировка – компромиссное решение Кремля и ЛДПР, которое устроило и самого Владимира Сипягина, изначально заметно тяготившегося своими губернаторскими полномочиями. Он возглавил регион на волне протестного голосования, но так и не смог избавиться от бэкграунда варяга. Политологи особо обращают внимание на «казус Сипягина», убедительно иллюстрирующий тезис о том, что губернаторами не становятся, только лишь аккумулировав протестные голоса, – чтобы обрести не формальное положение высшего должностного лица в субъекте, необходимы способность привлекать ресурсы, принимать нестандартные решения, достигать консенсуса с иными политическими игроками и региональными элитами. И тем самым нарабатывать политический капитал. «Чужой среди своих», Владимир Сипягин во Владимире вряд ли испытывал комфорт в условиях существования в области двух центров принятия решений: его управленческая свобода так или иначе ограничивалась партией власти, контролировавшей местных законодателей и муниципалитеты.
Наблюдатели акцентируют внимание на том, что назначенный врио главы региона Александр Авдеев во Владимире – тоже варяг, но, перефразируя характеристику одного латиноамериканского деятеля, это – «наш» варяг. Его главным достоинством, как ожидают в Кремле, будет безусловная лояльность и способность проводить в регионе политику федерального центра, используя свой управленческий опыт. Он работал в Госдуме, возглавлял администрацию города Обнинска, был вице-губернатором Калужской области, окончил «Школу губернаторов» и в своё время находился в числе соискателей должности главы Калужской области.
Впрочем, безоблачного губернаторства эксперты Александру Авдееву не гарантируют. Прежде всего, из-за кадровой перетряски, которая сопровождает смену первого лица. Можно ожидать как внутриэлитных, так и межэлитных конфликтов, в которых врио губернатора должен будет сыграть роль арбитра, к чему он, считают наблюдатели, пока не готов. Более того, вероятна и фронда со стороны руководства областных «единороссов», а также влиятельных чиновников, претендовавших на губернаторство (в их числе эксперты называют глав Владимира и Мурома Андрея Шохина и Евгения Рычкова, председателя областного заксобрания Владимира Кисилёва). По мнению многих экспертов, проблемы с точки зрения элитных конфликтов у Александра Авдеева будут тем вероятнее, чем больше членов своей команды он приведёт в регион со стороны, проигнорировав местные управленческие кадры. Региональные элиты явно почувствовали вкус мягко поощряемой АП в «сипягинские» времена вольницы, и совсем не факт, что их легко удастся загнать в стойло жёсткой управленческой вертикализации.
Тем не менее, сам факт прошедшей ротации существенно повышает позиции представителя Владимирской области в «Национальном рейтинге».
В федеральную повестку в обозреваемый период Кировская область попала по двум ключевым инфоповодам. Во-первых, губернатор Игорь Васильев отказался от мандата депутата Госдумы в пользу члена Общественной палаты РФ Марии Бутиной. А во-вторых, обратил на себя внимание крайне низкий результат партии власти в регионе на выборах и в областное Заксобрание, и в Государственную Думу: в обоих случаях «ЕР» не дотянула и до 30 процентов (на выборах в Госдуму – это один из самых низких результатов в стране). Безусловно, подчёркивают эксперты, как секретарь регионального отделения «ЕР», Игорь Васильев, возглавлявший партийный список на выборах двух уровней, несёт за это фиаско немалую долю ответственности.
Ряд экспертов уверены в том, что провал «ЕР» в регионе – не отражение федеральных тенденций, а в чистом виде проекция серьёзных политических проблем местного значения. И, в частности, низкого рейтинга главы субъекта. Впрочем, другие наблюдатели обращают внимание на то, что административный ресурс в области в предвыборный период практически не включался, резонансных скандалов не было, и неубедительные проценты партии власти – результат прохождения избирательной кампании и голосования исключительно в рамках правового поля.
Сам Игорь Васильев оценивает итоги выборов позитивно, указывая, в частности, на то, что Кировская область впервые получает представительство в Госдуме трёх депутатов партии «Единая Россия». Как бы то ни было, сходятся во мнении наблюдатели, при склонности внутриполитического блока АП абсолютизировать цифровые показатели негативные выводы в отношении главы региона, скорее всего, будут сделаны.
Не лучшим образом на имидже губернатора отражается тот факт, что Кировская область попала в число аутсайдеров по реализации нацпроекта «Образование» – при том, что Игорь Васильев курирует это направление в Госсовете и является руководителем соответствующей рабочей группы Госсовета.
На федеральный уровень вышла и малосимпатичная история с получением квартиры ветераном войны в Афганистане. Добиться положенного ему помогло лишь вмешательство председателя СКР Александра Бастрыкина.
Одной из немногих хороших для региональной власти новостей стало одобрение Фондом содействия реформированию ЖКХ заявки Кировской области на 2,7 млрд рублей на переселение граждан из ветхого жилья.
В итоге положение Игоря Васильева в «Национальном рейтинге» ухудшается.
Хотя в Кремле недавно и заявили, что единой причины отставки губернаторов не существует, ряд экспертов «Национального рейтинга» склонны считать, что Валерий Радаев (Саратовская область), руководящий регионом с 2012 года, в весьма близкой перспективе может сложить полномочия из-за вхождения в клуб «60+». От возрастных губернаторов федеральный центр, взявший курс на обновление и омоложение власти, стремится освободиться под тем или иным предлогом. По крайней мере, эта причина, при прочих равных условиях, является слабым звеном и устойчивости Валерию Радаеву не добавляет, несмотря на близость к спикеру Госдумы Вячеславу Володину. Кроме того, саратовский губернатор в последнее время не может похвастать и особыми достижениями.
Выбирать губернатора регион будет в следующем году. Эксперты предсказывают, что Саратовская область останется в сфере влияния спикера Госдумы – либо за счёт пролонгации полномочий «старого коня» Валерия Радаева, в чём, правда, многие сомневаются, либо делегированием губернаторства кому-либо из других ставленников Вячеслава Володина. В этой связи, в частности, наблюдатели в последнее время называют Ольгу Баталину, которую, как полагают многие эксперты, протежирует председатель нижней палаты парламента. В своё время она работала в администрации г. Саратова, представляла область в двух предыдущих созывах Госдумы, стала депутатом и в 8-ом созыве. Ей прочили временное исполнение обязанностей губернатора Владимирской области, однако этого не произошло, и она была назначена первым заместителем министра труда и социальной защиты РФ. Безусловно, обладая опытом работы в Саратове и немалым депутатским стажем, а теперь ещё и став вторым лицом в федеральном министерстве, Ольга Баталина потенциально готова к тому, чтобы возглавить родной ей (и, конечно, Вячеславу Володину) регион.
Сам Валерий Радаев, тем не менее, демонстрирует оптимизм и уверенность в завтрашнем дне – несмотря на высокий уровень госдолга Саратовской области (свыше 56 млрд руб.), проблемы в социальной сфере, в здравоохранении (например, явно недостаточный уровень вакцинации населения), а также оставляющую желать много лучшего инвестиционную привлекательность региона. Если бы не помощь федерального центра, с позитивными новостями в губернаторской пресс-службе дело обстояло бы совсем плохо. Побывавший в области премьер-министр Михаил Мишустин пообещал помощь финансами в строительстве в Саратове противотуберкулезного диспансера, скоростного трамвая и набережной Волги. Одобрен также бюджетный кредит области в размере 4,4 млрд рублей.
Вместе с тем, на имидже областных властей негативно отразилось решение о повышении с 1 октября с. г. на 25% зарплат чиновников, в том числе самого губернатора и председателя правительства, а также депутатов.
Протестные настроения в регионе, антирейтинг губернатора и отсутствие положительных сдвигов в социально-экономической сфере, по мнению экспертов, закономерно снижают позиции Валерия Радаева в «Национальном рейтинге».
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Выборы в федеральный и региональный парламенты на Ставрополье прошли успешно. Одним из их важных итогов стало формирование по инициативе губернатора Владимира Владимирова единой Программы развития Ставропольского края. Она формируется на базе наказов, полученных всеми кандидатами от избирателей в ходе предвыборной кампании. В настоящее время глава края проводит соответствующие консультации с представителями как парламентских, так и непарламентских партий, представленных в регионе.
Но и сама избирательная кампании с участием Владимира Владимирова запомнится надолго. Он смог всех удивить тем, что провёл в Москве открытую встречу с ведущими политологами и экспертами страны. Это был большой откровенный разговор и очень интересный опыт, практика для тиражирования, когда первое лицо региона не на своей площадке, а на выезде в столице встречается с монстрами политической мысли, откровенно отвечает на их вопросы, не боится, не уклоняется, готов говорить честно обо всех политических процессах в регионе и при этом не увиливает от ответственности в плане организации политической жизни, смело берёт её на себя.
В целом уже стало хорошей привычкой получать новости о лидерстве Ставрополья в той или иной сфере. Это касается и постковидной реабилитации: опыт этой работы положительно оценил главный врач Городской клинической больницы № 40 г. Москвы Денис Проценко, а губернатором края поставлена задача нарастить мощности постковидной реабилитации в регионе до 300-400 тысяч человек в год.
Ставрополье наращивает собственные мощности производства строительных материалов. Новое производство, созданное компанией «Сен-Гобен» на базе территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР) Невинномысска, будет выпускать 100 тысяч тонн сухих строительных смесей в год, столь необходимых для обеспечения потребностей развивающегося краевого стройкомплекса. Открытие современного высокотехнологичного предприятия не только расширяет возможности ставропольской стройндустрии, но и наглядно подтверждает эффективность региональной инвестиционной политики.
Ставрополье продолжает оставаться лидером и в сфере «зелёной» энергетики. Это одно из стратегических направлений развития экономики региона. Так, в Ипатовском округе в октябре открыта очередная ветроэлектростанция Бондаревская мощностью 120 МВт.
В ноябре будет принят бюджет края на 2022 год. Уверен, это даст повод обсудить немало новшеств, которые для региона готовит губернатор и его команда.
Предприниматель. Депутат Красноярского городского Совета (2013-2018 гг.), кандидат в мэры Красноярска от партии «Патриоты России» (2019 г.)
Единственный объективный измеритель рейтинга губернатора Красноярского края Александра Усса в сентябре-октябре – это выборы, т. к. он возглавлял список «Единой России». Только треть избирателей поддержали партию власти, и это со всеми накрутками, приписками и прикреплениями с очередями. Принудительное одобрение партии президента, принудительная поддержка Усса и его команды.
Кстати, в этой кампании мы не слышали про «команду губернатора», политтехнологи «Едра» учли неоднозначное отношение красноярцев к Уссу, его антирейтинг, и пиарили партию как партию Путина. Дело в том, что у красноярцев хорошая память, и люди не простили ему хамства в Канске, интриг против Давыденко, нежелания тушить лесные пожары. У нашего губернатора репутация далекого от народа, недосягаемого для простого человека барина, князька, элиты, которая живёт в теремах и поместьях, во дворцах и на заимках, катается на снегоходе и играет в гольф, всегда шикарно одета и на короткой ноге с олигархами.
Человек, полностью подконтрольный Олегу Дерипаске, Усс – ставленник алюминиевого короля. Что может повлиять на репутацию Усса? Что бы он ни делал, как бы его аналитики не тужились, делается только хуже. То, что пишут в подконтрольных телеграм-каналах — это восхваление дутых и сомнительных успехов Усса, к примеру, то, что губернатор взял под полный контроль краевой парламент – добился послушания, единомыслия и управляемости. Ни один здравый политик не станет гордиться тем, что победил политическое многообразие, конкуренцию, дискуссию, подчинил законодательную ветвь власти себе – первому лицу во власти исполнительной.
Если ещё полгода назад, год назад многие люди с раздражением и презрением отзывались об Уссе и краевой власти, то сегодня они говорят: «Нам стало всё равно». Уровень доверия и репутации – «всё равно», полнейшее безразличие. Отсутствие интереса и пульса. Надо было сильно постараться, чтобы добиться такого отношения к себе и к власти граждан Красноярского края.
Журналист, блогер, автор и соведущий общественно-политического ютуб-канала «Смоленская прачечная»
В сентябре губернатор Смоленской области Алексей Островский фактически выпал из общественно-политической жизни из-за травмы. Поэтому возвращаться в октябре ему пришлось в жёстком формате. У партии «Единая Россия» были отобраны не только одномандатный избирательный округ №176, от которого в Госдуму прошёл член ЛДПР Сергей Леонов, но и место в Совете Федерации, которое Леонов ранее занимал. Вакансия сенатора тоже отходит ЛДПР, Смоленская областная дума намерена продвинуть в СФ депутата от ЛДПР Ирину Кожанову.
В такой динамике очень бледно выглядит лидер смоленской «Единой России» и спикер облдумы Игорь Ляхов, который, по сути, ответственен за потерю позиций партий власти в Смоленской области в период избирательной кампании в Госдуму.
Выборы в Госдуму наглядно показали, что Алексей Островский – губернатор ЛДПР, и все так называемые коалиции в его правительстве и партийные договорённости в Смоленской области действуют, прежде всего, в интересах ЛДПР.
В условиях конфликта в самой партии между В. Жириновским и фрондой Островский демонстрирует поддержку своему патрону и ЛДПР.
Социолог, аналитик, специалист в области social media и big data. Руководитель коммуникационного агентства «Принцип PR»
Губернатор Владимирской области Владимир Сипягин, возглавлявший регион с 2018 года, перешёл на работу в Госдуму по списку ЛДПР. И это самый короткий срок губернаторства в новейшей истории Владимирской области. Сам Сипягин объяснил уход в Госдуму желанием принести максимальную пользу Владимирской области, лоббируя интересы региона на федеральном уровне.
Но жителям он больше запомнился тем, как быстро прошёл путь от человека, на которого возлагались большие надежды, до человека, от которого все ждали как можно более скорой отставки.
Считается, что именно при Сипягине стало чётко вырисовываться внутриэлитное противостояние, более того: все конфликты были публичными и хорошо видны не только элитам, но и жителям региона.
Именно по этой причине назначение в регион не станет для нового губернатора лёгкой прогулкой. Как правило, смена губернаторов ведёт к цепной реакции замен – чиновников самой администрации, руководства регионального центра, часто руководства законодательного собрания и т. д.
В этой связи региональная элита заняла выжидательную позицию. Вполне очевидно, что в ближайший год им придётся перегруппироваться, чтобы сохранить свои ресурсы. Но одно известно точно: время Владимира Сипягина будет вспоминаться как очень благоприятное, когда можно было открыто критиковать губернатора.
Политолог, доктор политических наук, председатель Владимирского регионального отделения Российской ассоциации политической науки
Основное политическое событие исследуемого периода во Владимирской области – это, конечно, отставка губернатора Владимира Сипягина, избранного на этот пост в 2018 году, и назначение нового врио губернатора. После думских выборов сентября 2021 года Сипягин перешёл на работу в Государственную Думу. Временно исполняющим обязанности губернатора назначен Александр Александрович Авдеев, на момент назначения он был депутатом Государственной Думы, ранее работал заместителем губернатора Калужской области, мэром города Обнинска, это – грамотный управленец регионального уровня.
Сегодня все процессы связаны с вхождением врио губернатора в должность и во все проблемы, выстраивание отношений с партийными организациями, прежде всего, с «Единой Россией». Поскольку новый глава представляет «Единую Россию», и большинство в местном парламенте тоже принадлежит названной партии, то характер этого взаимодействия будет определяющим в местной политике. Владимирская область знала и примеры довольно хаотичного взаимодействия в период губернаторства Светланы Юрьевны Орловой, которая была высокопоставленным «единороссом», но с местными «единороссами» у неё были сложные отношения. Она достаточно остро ко всему относилась, критиковала и пыталась под свой темперамент перестроить деятельность местной партийной организации. Как будет у нынешнего врио – пока не знаем, но, судя по первым шагам, всё проходит довольно спокойно, уверенно, и это правильно в нынешней ситуации. Остальные политические силы в этот период не проявляют себя ярко.
Новый врио губернатора производит впечатление умеренного и спокойного управленца, который пытается разобраться в проблемах. У него сейчас сложный период выстраивания приоритетов. Он не делает резких заявлений, что тоже правильно. Что примечательно, он не принимает и быстрых кадровых решений: решил оставить почти всех вице-губернаторов на своих местах до конца года. Вполне рационально врио губернатора обосновал своё решение, сказав, что надо посмотреть, как работают подчиненные, и уже потом принимать окончательные решения.
Авдеев довольно уверенно себя чувствует на мероприятиях, видно, что человек с опытом, нет ощущения, что он совершенно новый в этом деле и к чему-то не готов. Напротив, производит впечатление опытного и готового к такой работе человека.
Что касается итогов деятельности Владимира Сипягина, то подводить их весьма затруднительно: он вёл себя довольно тихо как в медийном плане, так и по части достижений. Этот период Владимирской области можно назвать периодом «плавания по течению». Течение – в виде исполнения федеральной повестки и требований министерств и ведомств. Что было предписано региону – в основном выполнялось. Но собственной повестки, собственных идей и решений видно не было. Проплыли по течению несколько лет, а по течению – это значит вниз, а не вверх…
Большинство граждан не заметило уход прежнего губернатора. Не приветствовало его, и не выражало сожалений,– эмоций это событие не вызвало.
Конечно, хотелось надеяться, что Сипягин доработает до конца срока и что-то всё-таки совершит, ответит за свои деяния, но он решил по-другому. Этот поступок вполне законен, но это признание своего поражения, признание того, что не получилось что-то важное совершить на этом посту.
Теперь все надежды на нового губернатора.
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Юрий Бездудный в сентябре-октябре работал в привычном для себя коммуникативном режиме, тем не менее, стараясь охватывать все сферы жизнедеятельности в округе. Появляются новые праздники, акции, которые объединяют жителей региона, а также помогают решить ряд проблем сообща.
Отличной идеей стало решение по проведению Дней реки Печоры в Нарьян-Маре. Река для людей, проживающих в НАО, не только символ, но и транспортная артерия, связывающая многие населённые пункты, а также источник промысла. Есть много реальных проблем, связанных с Печорой, которые копились годами и не находили полноценного решения. Это дноуглубление, очистка берегов от мусора, воспроизводство биологических ресурсов, защита от нефтеразливов и быстрое их устранение в случае ЧП. Ещё одно экологическое мероприятие, инициированное властями, прошло в рамках проекта «Чистая Арктика». В субботнике, состоявшемся в поселке Искателей, приняло участие около 200 человек.
Важный блок, который планомерно реализует Юрий Васильевич, – формирование инфраструктуры и комфортной городской среды как для жителей Нарьян-Мара, так и для тех, кто проживает в населённых пунктах округа. Только за последние месяцы открыты две новые детские игровые площадки, а недавно общественные пространства города украсили граффити, темы для которых выбрали голосованием. Для гостей Нарьян-Мара был разработан туристический маршрут по историческим местам города.
Решений требуют вопросы жилищно-коммунального хозяйства, особенно на периферии. Глава региона договорился с Минстроем о выделении федерального финансирования в размере 137 млн рублей на реконструкцию водозабора в поселке Искателей. Заканчивается сдача многоквартирного дома, в котором администрация НАО приобретёт 63 квартиры, часть из них предназначена для детей-сирот. Готовится к заселению дом для учителей и медиков в Оксино, а в деревне Макарово смонтировали новую водоподготовительную установку. Полным ходом идёт завершение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, завершается реконструкция дороги в Кармановке, в планах – частичный ремонт дороги, ведущей в аэропорт. Возобновляется авиасообщение по маршруту Нарьян-Мар – Екатеринбург.
В ходе рабочей встречи губернатора НАО и президента ПАО «Ростелеком» была достигнута договоренность об увеличении скорости интернета в Нарьян-Маре и посёлке Искателей. Юрий Бездудный большое внимание уделяет привлечению инвесторов в регион. Так, состоялся официальный визит Чрезвычайного и Полномочного посла Вьетнама в РФ Данг Минь Кхоя в Ненецкий автономный округ на объекты группы компаний «Зарубежнефть». На Газовом форуме было подписано соглашение о взаимодействии в области социально-экономического развития региона с генеральным директором ООО «Управляющая компания «Русхим» Алексеем Вертягиным. Это связано с предстоящей реализацией на территории региона крупного проекта по разработке Кумжинского и Коровинского месторождений. Составными частями его должен стать ввод в эксплуатацию завода по производству метанола. Особое внимание уделяется поддержке традиционных промыслов и коренного населения округа.
По инициативе губернатора в НАО были сформированы участки для любительского рыболовства. Глава региона также предложил обеспечить оленеводов приоритетным правом на вылов рыбы из малых рек. В части коммуникации губернатор регулярно общается с жителями округа, рассматривает наиболее острые вопросы на ежедневных заседаниях с участием министров. В сентябре он провел прямой эфир в Центре управления регионом, на котором выслушал волнующие людей вопросы и ответил на них.
Некоторые политологи давали не самые лестные оценки итоговым результатам прошедших выборов в Госдуму. Однако в одномандатном округе в парламент избрался кандидат «Единой России» Сергей Коткин, а по партийным спискам – депутат областного собрания от Ненецкого автономного округа Михаил Кисляков. Поэтому, с точки зрения представительства жителей НАО, регион, я считаю, только выиграл. При этом стоит учитывать несколько факторов:
– эмоциональная рана жителей округа, связанная с возможным объединением с Архангельской областью, не зажила;
– список партии на выборах по партийным спискам в округе возглавил губернатор Архангельской области, который является бывшим руководителем НАО и озвучивал повестку возможного объединения округа.
В настоящее время ситуация в Ненецком автономном округе стабильная, коммуникации обратной связи с людьми работают, и позитивные изменения очевидны.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Положение Валерия Радаева, главы Саратовской области, в «Национальном рейтинге» никак нельзя назвать завидным. Можно обратить внимание на постепенное ухудшение положения этого чиновника, неуклонно сползающего в подвал третьей группы исследования. Первые месяцы осени ситуацию только усугубили. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова упомянула регион в числе 7-ми, где сложилась наиболее критическая ситуация с коечным фондом для больных ковидом. Впоследствии в аналогичном контексте помянул Саратовскую область министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.
Также крайне неудачным для имиджа главы действием явилось повышение зарплат региональных чиновникам сразу на четверть. То, что решение об этом было принято вскоре после Единого дня голосования, на фоне принимаемых или ожидаемых анти-эпидемических ограничений, так или иначе затрагивающих абсолютное большинство граждан, только усугубило репутационные издержки Валерия Радаева.
Меньший, но также неблагоприятный резонанс вызвал рост налогообложения малого бизнеса, который и без того в условиях пандемии переживает нелёгкие времена.
Десант в регион высокопоставленных федеральных чиновников прошёл на умеренно позитивной волне, но никоим образом не компенсировал накопленный губернатором негатив. В целом, устойчивость Валерия Радаева вызывает сомнения. В чем, однако, можно не сомневаться, так это в том, что Саратовскую область в любом случае будет возглавлять ставленник Вячеслава Володина. Ротация главы Тамбовской области уже нанесла удар по его позициям. Не в правилах современной российской политики «отбирать всё» у акторов, входящих в правящую элиту.
Юрист. Член Общественной палаты муниципального образования «Город Саратов»
Основным политическим актором Саратовской области продолжает оставаться спикер Государственной Думы Вячеслав Володин, с которым у губернатора региона Валерия Радаева установлено взаимодействие на уровне подчинения. Это обстоятельство придаёт губернатору самостоятельное политическое значение среди местных политических элит и групп.
Положительным событием исследуемого периода можно считать спокойно прошедшие в сентябре 2021 года выборы в Государственную Думу ФС РФ, достаточно успешную реализацию в Саратовской области Национального проекта «Безопасные и качественные дороги». Посещение в сентябре Саратовской области председателем правительства РФ Михаилом Мишустиным с рядом федеральных министром и обещание дополнительного финансирования из федерального бюджета можно назвать положительным событием.
В остальном Саратовская область имеет слабую экономическую привлекательность. Основные инфраструктурные проекты реализуются либо за счёт средств федерального бюджета, либо за счет государственных компаний. Частный бизнес не рассматривает Саратовскую область как место реализации инвестиционных проектов. Продолжается расследование и рассмотрение в судах уголовных дел в отношении местных чиновников. Негативная статистика по заболеванию и смертности от COVID-19, невозможность завершения строительства без помощи федерального правительства инфекционной больницы отрицательно влияют на рейтинг губернатора. Законопроект вице-губернатора Романа Бусаргина, внесенный от имени губернатора на заседании профильного комитета Саратовской областной думы, об увеличении заработной платы чиновников Саратовской области на 25% непосредственно после прошедших выборов в Госдуму был расценен жителями и экспертами крайне негативно. Такие решения свидетельствуют о слабом политическом менеджменте.
Директор Центра исламских исследований Северного Кавказа
Республика Ингушетия с момента прихода к власти Махмуда-Али Калиматова вызывает повышенный общественно-политические интерес, причём интерес не только к действиям руководства республики, его правительства, но и к сложившимся внутритейповым отношениям, ситуации в религиозной сфере, в молодёжной среде.
Надо также отметить, что Ингушетия в недавнем уже прошлом была одним из проблемных регионов Северного Кавказа. В настоящее время при Калиматове его правительством достигнута положительная динамика развития, и есть консолидация общества, но по-прежнему остаётся немало трудностей. До сих пор они существуют в сфере тейповых отношений, неоднозначно развивается ситуация внутри религиозных общин с момента упразднения муфтията (их сторонники, сторонники религиозного деятеля Хамзата Чумакова и ряда других религиозных деятелей). Также неоднозначно развивается ситуация между крупными тейпами.
С точки зрения выстроенной экономической системы, земельных отношений, есть определённые сдвиги, реализуются федеральные целевые и муниципальные проекты развития. Субвенциями поддержка оказывается предпринимательству, растёт налогооблагаемая база, развивается сельское хозяйство, то есть упор делается на традиционные для этого региона виды заработка.
Сказать, что жизнь людей никак не улучшается, нельзя. Из проблем можно выделить отсутствие занятости и продолжающуюся миграцию молодежи в центральные регионы России, актуальна также проблема коррупция и отсутствия инвестиций.
Руслан ГЕРЕЕВ
Политолог, публицист. Член Общественного совета при Центральной избирательной комиссии Республики Карелия (г. Петрозаводск)
Для федерального центра результат возглавляемого Артуром Парфенчиковым партийного списка «Единой России» на выборах депутатов Законодательного собрания Карелии нельзя признать удовлетворительным. Несмотря на то, что предвыборный пиар проходил в формате «освещения» текущих успехов правительства, за счёт средств налогоплательщиков была снята документально-криминальная драма «Командир: история противостояния», сформировано чиновничье-волонтёрское движение «Команда Парфенчикова», кумулятивный антирейтинг главы региона сильно снизил итоговый показатель. Список «Единой России» не смог набрать даже 29%. Это – наихудший результат в современной политической истории республики.
Подобное развитие ситуации было достаточно предсказуемым, поскольку в роли «паровоза» оказался глава территории, который не являлся членом партии и не выступал авторитетным лицом, повышающим шансы на получение большего количества мандатов.
Неудивительно, что наблюдаемый дважды в год «губернаторопад», воспринимаемый как алгоритм ротации губернаторского корпуса, одним из первых вытолкнул Парфенчикова в список потенциальных отставников. Стандартный электоральный хронометраж Кремля подразумевает мобилизацию, заточенную на предсказуемое поведение избирателей в Единый день голосования. Однако опыт 2021 года зафиксировал, что на ставку на пресную парламентскую кампанию и «сушку» явки могут накладываться не только природные катаклизмы в виде лесных пожаров, но и спровоцированные ими общественно-политические катаклизмы.
В Карелии серьёзный рост социальной напряженности трансформировался в политическое поведение недовольного населения – на выборах депутатов республиканского парламента КПРФ набрала 16.9%, «Справедливая Россия» – 12.8%, ЛДПР – 9.9%, «Яблоко» – 8.5%, «Новые люди» – 6.4%, Партия пенсионеров – 5.6%. Результат партии власти не позволил переформатировать широкую политическую коалицию на платформе «Команды Парфенчикова».
Не было предложено ни одной резонансной социальной инициативы, ни одной региональной программы, предполагающей про-активную роль высшего должностного лица. Определённую роль в протестном голосовании сыграл и усилившийся в ходе пандемии запрос на эффективную государственную политику в сфере здравоохранения. Практически ничего не было сделано по направлению соблюдения прав граждан в сфере охраны здоровья, обеспечения связанных с этими правами государственных гарантий, а также соблюдения социальной справедливости при реализации этих прав.
Формирование предвыборного списка «Единой России», состоящего из губернатора, председателя заксобрания и сенатора, представляющего законодательный орган государственной власти Карелии, отчасти снизило уровень рисков для партии, но одновременно маркировало отсутствие внимания к социально ориентированным проблемам и актуальным вопросам муниципальной повестки.
Преодоление рассмотренных трендов всё в большей степени возможно только в обстоятельствах кадровой ротации. Очередные выборы главы Карелии состоятся в 2022 году, эффективность работы по сдерживанию протестных настроений полностью зависит от дальнейших перспектив руководителя региона или, по крайней мере, значительной части его управленческой команды.
Олег РЕУТ
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Взрыв на пороховом заводе под Рязанью с многочисленными жертвами обрушил и без того невысокий рейтинг Николая Любимова. Короткое замыкание на транспортере с мешками пороха, разумеется, само по себе не является поводом для обвинений губернатора. В конце концов, не может глава региона лично контролировать всё и вся, отвечать за техногенные катастрофы, или транспортные происшествия, или природные катаклизмы. Негативную региональную повестку подобные эксцессы, конечно, задают, косвенно имидж губернатора подтачивают, но крайне редко приводят к серьезным репутационным провалам. Однако упомянутая трагедия стоит в данном случае особняком. Выяснилось, что никто не проверял опасное производство, которое велось с многочисленными нарушениями. Более того, именно губернатор отказался в своё время от спасения завода синтетических волокон «Эластик», лично пролоббировав передачу его в частные руки «новым эффективным собственникам», что явилось чуть ли ни первой громкой публичной инициативой Николая Любимова на посту главы в далеком уже 2017 году.
Но Николаю Викторовичу, видимо, было недостаточно имиджевых потерь от всего вышеизложенного. Он умудрился выжать из трагедии и её бэкграунда ещё одну порцию ущерба для имиджа. В то время, как на место взрыва срочно прибыл министр МЧС России, губернатор направил туда своего заместителя по сельскому хозяйству.
По «делам пандемийным» у Николая Любимова тоже большие непорядки: министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко упомянул Рязанскую область среди тех регионов России, в которых сложилась наиболее острая ситуация с коечным фондом для больных COVID-19.
Не являются секретом кадровые провалы Николая Викторовича и его проблемы в отношениях с местными элитами. О скандальной отставке вице-губернатора Игоря Грекова мне уже довелось писать в начале года. Теперь в историю с браконьерством, за компанию с другими высокопоставленными местными чиновниками, попал только что назначенный вице-губернатор (теперь уже бывший) Михаил Семёнов. Объективно, с учётом вышесказанного, досрочная отставка Николая Любимова выглядела бы вполне логичной.
Однако «за» устойчивость губернатора говорят вполне приемлемые для власти итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Равно как и сложная обстановка в стране, абсолютно не способствующая резким кадровым движениям, и короткий кадровый резерв имеющийся в распоряжении федерального центра. В регионе нет ресурсов, за которые могут биться крупные игроки, как и нет идей (да и средств), которые резко улучшат ситуацию в случае ротации главы.
Поэтому среди ожидаемых жертв нового «губернаторопада» рязанский губернатор не находится в первых рядах, хотя и расположился к ним очень близко.
Политолог, председатель Рязанского отделения Российской ассоциации политической науки
Главными событиями, которые продолжают влиять на картину сегодняшнего дня, в исследуемый период были выборы депутатов Госдумы, которые прошли по всей стране, в том числе в Рязанской области. Активность губернатора Рязанской области Николая Любимова на этих выборах была не слишком заметна. Он дистанцировался от публичной поддержки тех или иных структур, кандидатов, поэтому его роль в проведении политической кампании теми или иными политическими партиями была завуалирована. Более того, его стремление отойти в сторону, возможно, было намеренным. Рейтинг губернатора не слишком высок, вполне возможно, что, если бы он публично оказывал поддержку, например, «Единой России», это не сыграло бы ей на пользу.
Второе значимое событие за последние два месяца, которое представляло собой большую интригу, – это назначение одного из вице-губернаторов и последующая его отставка. Дело в том, что нынешний губернатор Николай Любимов – так называемый варяг, основную свою трудовую деятельность он вёл в Калуге. Задача его назначения была в том, чтобы он стоял над региональными элитами и управлял при поддержке федерального центра, пытаясь сгладить возникающие конфликты. Ему это удавалось, но конфликты между региональными элитами не исчезли и, более того, стали усугубляться, когда речь пошла об усиливающемся общественном возмущении по поводу экологической ситуации в регионе.
У нас работает несколько заводов, в том числе нефтеперерабатывающий и стекольный, заводы «Технониколь», КРЗ – все они связаны с использованием большого количества химикатов. Естественно, крупный бизнес заинтересован в том, чтобы минимизировать свои расходы. Постоянно возникают вопросы о строительстве очистных сооружений – и воды, и воздуха. Жители города ощущают выбросы, это очень неприятно. У нас тут есть два промышленных узла, и когда роза ветров неблагоприятна, и дует в сторону города, это всё очень ощущается. Всё больше активистов высказываются в том ключе, что эти проблемы надо как-то решать, нужно принуждать руководство предприятий принимать надлежащие меры для решения экологических вопросов. Буквально на днях митрополит наш тоже высказался по поводу того, что смрад стоит в городе, нельзя это больше терпеть.
Позиция губернатора в этом плане всегда была достаточно осторожной, он не шёл на конфронтацию с представителями крупного бизнеса, которые имеют влияние и в региональном парламенте.
До выборов не было каких-то политических решений, перестановок, чтобы не усугублять ситуацию. Ожидалось, что после выборов что-то произойдёт, и, действительно, был назначен новый вице-губернатор Михаил Семёнов, он прибыл из Москвы. Его политическая деятельность была достаточно разнонаправленной, он занимался, в том числе, и темой республик Северного Кавказа, это достаточно молодой амбициозный политик, который пришёл на смену бывшему вице-губернатору Игорю Грекову. С Грековым был связан очень большой скандал, имевший освещение и в центральных СМИ.
Назначение Семёнова, который лично с губернатором был не связан, расценивалось двояко. С одной стороны, наблюдатели думали, что это – преемник, и Любимова будут менять на «вице». Но вице-губернатор успел поработать недолго, и произошёл очень большой скандал, который закончился его увольнением. Семёнова в компании других высоких чиновников задержали в рязанских лесах на незаконной vip-охоте федеральные силовики. Вскоре Семёнов был уволен, как сказал губернатор, «на основании ряда пунктов служебного контракта, связанных с допуском к гостайне». Это было крайне неожиданно, понятно, что такого рода операции без ведома руководства не проводятся. И бытует мнение, что таким образом губернатор «показал зубы» и заявил свои намерения сохранить губернаторский пост.
Политтехнолог. Директор агентства новостей «Хакасия-Информ» (2009-2011 гг.)
Одним из ключевых маркеров оценки населением республики деятельности коммуниста Валентина Коновалова на посту губернатора Хакасии стала победа «единоросса» Сергея Сокола на выборах по одномандатному избирательному округу. Вся команда главы Хакасии работала на то, чтобы Сокол проиграл. Были использованы ветхие и банальные технологии вроде выпуска клонов газет и поджога штаба одного из кандидатов. Это не дало результата.
Поражение КПРФ на выборах в Хакасии стало ответом со стороны электората на ту провальную политику, которую вот уже почти 3 года демонстрируют Валентин Коновалов и возглавляемое им правительство.
Запрос на смену губернатора в обществе очевиден всем: и простым людям, и элитам. Из наиболее значимых провалов губернатора Хакасии в рассматриваемый двухмесячный период можно отметить, как минимум, два. Первый – ремонт дорог. Федеральный центр выделил всем регионам колоссальные средства на обновление дорожной сети. В то время, как Красноярский край и Кемеровская область по состоянию на конец сентября демонстрировали показатели свыше 80% от запланированных работ, в Хакасии, которой руководит Валентин Коновалов, к тому моменту было сделано лишь 40%.
Потеря времени и неумелое освоение федеральных средств по нацпроекту налицо. В сентябре вся Хакасия узнала о том, что Орджоникидзевский район сидит без газа, а в октябре жертвой наплевательской работы правительства Валентина Коновалова стал Черногорск. Теперь и горожане второго по величине города республики жалуются на отсутствие голубого топлива. Нарастающий в Хакасии газовый коллапс возник по нескольким причинам: отсутствие финансирования со стороны правительства Хакасии; заниженный региональный розничный тариф на сжиженный газ; отсутствие контроля за закупками и остатками в придомовых объектах хранения.
Качество управления регионом и профессиональные способности «народного» главы оставляют желать лучшего.
Михаил ВЕРХОТУРОВ