Шучалина Дарья Дмитриевна

Журналист, член Общественной палаты Республики Коми, руководитель регионального центра «ЖХК Контроль»

 

 

 

Комментарии эксперта:

Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)

В Коми в уходящем году заметно снизилась протестная активность. Козырей на руках у оппозиции становится все меньше: во многом за счет положительной динамики развития региона.

Управление Республикой Коми относительно молодым Главой Сергеем Гапликовым (он с осени 2015-го – врио, с конца 2016-го – высшее должностное лицо региона) в этом году принесло

 немало положительных результатов. Во главу угла я бы поставила самую значимую для людей нишу – ЖКХ. У нас успешно реализован пятый – дополнительный – этап программы переселения граждан из аварийного жилья. Из аутсайдеров 2013-2015 годов Коми перешла в категорию лидеров за минувшие два года жесткого в этом плане управленца Гапликова по сносу непригодного жилфонда и обеспечению переселенцев качественным новым домашним очагом.

Еще один «конек» нынешнего Главы – это развитие информатизации, причем не только в системе гоусправления для упрощения и ускорения работы чиновников, но и в таких чувствительных для населения отраслях, как здравоохранение, образование и уже упомянутое мною ЖКХ. Внедренные командой Гапликова информационные системы постепенно приучают жителей переходить на интернет-технологии, чтобы в удобной электронной форме записываться на прием к врачам, контролировать успеваемость своих детей в школе, подавать заявки управляющей компании на устранение проблем в доме и т.д.

Что касается смежной темы – госуслуг: особо пристальное внимание, уделяемое этому направлению руководителем региона, позволило усовершенствовать работу сети офисов «Мои документы» — МФЦ (многофункциональные центры) и раскрутить портал госуслуг так, 
что 99% северян по итогам недавно проведенного соцопроса высказали полное удовлетворение пользованием системой, позволяющей заказывать госуслуги дистанционно.

Ожидавшийся в этом году ввод школы на рекордные для столицы республики 1200 мест в одном из динамично застраиваемых микрорайонов Орбита не состоялся. Но здесь следует констатировать объективно неудачно сложившиеся обстоятельства: инорегиональная компания, выигравшая конкурс на возведение долгожданного для сыктывкарцев соцобъекта, не рассчитала финансовых сил и отказалась от доведения до ума новостройки.

В сфере промышленности год ознаменовался принятием непопулярного, но давно назревшего решения – о сворачивании планово убыточного угольного производства в Приполярье. Процедура ликвидации «Интаугля», объективно не сумевшего найти новые рынки сбыта для восстановления добычи (в силу невостребованности таких марок угля), проводится под личным контролем Сергея Гапликова. Горнякам помогают с переходом на новую работу, с переездом, с решением квартирного вопроса.

Параллельно он прикладывает немало усилий, чтобы локальная экономика не зависела только лишь от добычи и переработки природных ископаемых и лесных запасов. Для этого в 2018-ом сделан серьезный рывок в части господдержки малого и среднего бизнеса. Приезжавшие к нам федеральные эксперты с приятным удивлением констатировали, что Коми – одна из немногих территорий страны, где в этом году создан единый региональный центр поддержки предпринимательства («Шондi») – под эгидой республиканского Минэкономики. В одном месте предприниматели могут ознакомиться и получить весь спектр видов госпомощи: микрозаймы, гарантийные обязательства под банковские кредиты, всевозможные виды разнотематического обучения для открытия нового или развития уже действующего детища, а также – заказать профильные госуслуги через бизнес-окна МФЦ. Они, кстати, также открыты к настоящему времени далеко не во всех регионах.

Поскольку ни один год в жизни регионов не может состоять только из плюсов или только из минусов, мерить эффективность губернаторского управления логичнее по числу первых или вторых. Так вот в Коми в 2018-ом достижений зафиксировано кратно больше, чем нерешенных вопросов.

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

В плюс руководителю администрации столичного муниципалитета Коми Валерию Козлову можно зачесть эффективную реализацию программы «Формирование комфортной городской среды». Осенью работы по благоустройству дворов и общественных пространств завершены. Нареканий от граждан не возникло. Напротив, жители Сыктывкара довольны. Я участвовала в приемке работ как руководитель центра «ЖХК Контроль» и лично беседовала с горожанами.

Еще одна реперная точка нынешнего периода рейтингования мэров – это результаты подготовки жилфонда, соцобъектов и в целом коммунальной инфраструктуры к отопительному сезону. Сыктывкар одним из первых среди 20-ти городов и районов республики получил «паспорт готовности», что дает надежду на безаварийное прохождение осенне-зимнего периода. Ввиду того, что не все управляющие компании летом добросовестно подготовили жилфонд к зиме, отопление осенью в некоторые дома оказалось подано не вовремя. По проблемным адресам местная власть традиционно отрабатывала жалобы в ручном режиме.

Не менее важная ниша в ЖКХ – введение в Коми с 1 ноября текущего года новой системы обращения с ТКО. Этот месяц выявил определенные сбои, поэтому мэрии предстоит активизировать просветительскую работу с населением, а также – консультационную с управляющими компаниями и ТСЖ для прозрачного и эффективного их взаимодействия с региональным оператором.

Что касается другого знакового фактора, влияющего на место мэров в ТОПе, взаимодействия с элитами столицы и властями своего региона, Валерий Козлов как старожил в политике конфликты не генерирует. Он умеет находить язык и с общественностью, и с депутатами, и с руководством органов исполнительной власти, и с правительством Коми. По этому направлению у него всё по-прежнему гладко.

Еще один важный блок работы всех органов местного самоуправления – это активная подготовка в осенние месяцы документации, необходимой для запуска в 2019-м новой волны переселения граждан из аварийного жилья. Понятно, что на столичных территориях эта нагрузка в особом объеме. Как градоначальник Сыктывкара и его команда подготовятся к выполнению ответственной миссии мы будем понимать к концу этого-началу следующего года.

 

Май 29, 2018| Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2018)

Мэр столицы Коми Валерий Козлов обеспечил спокойное прохождение Сыктывкаром выборной президентской кампании, причем главный муниципалитет республики показал приличный результат за кандидата номер один. К градоначальнику не возникало серьезных претензий по части прохождения отопительного зимнего периода. Что же касается городской среды, единственная провокация, произошедшая в Сыктывкаре – это акт вандализма пока не пойманными представителями ЛГБТ-сообщества, перекрасившими в свои цвета скульптуру сердца в главном парке Сыктывкара Кировском. Однако спустя менее полусуток мэрия обеспечила перекрашивание известного арт-объекта.

Что же касается самого парка, в нем продолжаются работы по масштабному благоустройству. Особенность управленческой политики господина Козлова в том, что все важные проекты по преображению города он обсуждает с населением и общественностью, чего много лет у нас не происходило. В этом году он увлек горожан выбором формата благоустройства Кировского парка. Кроме того, завершено начатое в прошлом году приведение в порядок второго по масштабу парка Мичуринского, который десятилетия был самым запущенным местом в Сыктывкаре.

Также первый квартал ознаменовался участием жителей столицы республики в конкурсном отборе общественных пространств для последующего их благоустройства за счет бюджетных средств по линии федеральной программы «Городская среда». Выбирало территории и дизайн-идеи само население.

Еще один важный фронт работ мэра – это решение вопросов по маневренному жилфонду. На протяжении последних 12 лет прежние власти города не обращали внимания на то, что у заселенных ими в такие дома людей давно просрочены договоры временного найма, ввиду чего они не оплачивали коммунальные услуги (это бремя многомиллионным долгом ложилось на местный бюджет), а управляющие компании из-за недостатка средств не обслуживали должным образом такие объекты. По всем этим аспектам к настоящему времени порядок наведен.

Что касается политических позиций градоначальника, главным показательным результатом стало то, что после президентских выборов он сохранил занимаемую год должность. Работает в конструктивных отношениях, как с руководством республики, так и с законодателями региона, а также с общественными и бизнес-элитами.

Февраль 27, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2018)

За первые два месяца 2018 года глава Коми Сергей Гапликов несколько раз попадал в топ новостей федерального и международного масштаба.

Во-первых, он умудрился убедить FIB сделать выбор в пользу Коми как территории, которой доверено проведение в 2021 году ЧМ по хоккею с мячом. Сыграло в плюс то, что при Гапликове этому виду спорта в регионе стало уделяться повышенное внимание и поддержка.

Во-вторых, он подписал соглашение о партнёрстве с Евразийским банком развития, что даст толчок развитию крупного бизнеса и реализации новых инвестпроектов в Коми.

В-третьих, республика оказалась привлекательной для Беларуси. В Сыктывкаре побывала правительственная делегация. Белорусы зарекомендовывают себя на стройке школы в столице республики, и параллельно ведут переговоры о возведении жилых домов и соцобъектов. Конкуренция в этой нише с местными компаниями пойдёт на пользу региону.

Из тем федерального уровня: Коми получила премию Александра Починка за особо активное на фоне других регионов развитие добровольчества.

Что касается внутрирегиональной повестки. Пока, к сожалению, подвис проект строительства вертолётной площадки в рамках развития санитарной авиации по линии федерального проектного управления. Минздрав и активисты от населения Ухты не могут поставить точку в вопросе выбора территории под взлёт и посаду воздушных судов.

Зато эффективно реализуется проект в Инте, который пристально отслеживает федеральный центр: там осваиваются средства из фонда правительства РФ на возрождение доведенного практически до банкротства прежними властями Коми «Интаугля». Это одно из двух старейших угольных производств в республике, на котором занято всё трудоспособное население моногорода. Чуть более миллиарда рублей удалось привлечь в Инту благодаря настойчивости действующего руководителя региона и убедительности представленных им в Москве аргументов. Уже завершается подготовка к запуску лавы на шахте, что позволит возродить добычу угля и восстановить рынки сбыта как внутри Коми, так и за её пределами.

Относительное новшество локальной важности: по предложению властей Коми впервые запущен всенародный проект по выбору общественных пространств, которые будут благоустроены на федеральные средства по программе «Городская среда». Жители городов и районов проявляют небывалую активность, выбирая те излюбленные места отдыха, которые летом будут приводиться в порядок местными властями. Эта тема сплотила северян на почве самоуправления муниципалитетами.

Октябрь 31, 2017 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2017)

Позиции Сергея Гапликова на сегодня стабильны, о чём свидетельствует сохранение за ним статуса руководителя региона. Он возглавляет Коми всего год (в 2016-м работал в ранге врио главы).

Одно из его стратегических достижений за довольно непродолжительный период работы в Коми – выполнение программы переселения граждан из аварийного жилья. За 2012 – 2015 годы показатель её реализации прежней властью составлял всего 5%. Гапликов в рекордно сжатые сроки довёл её до логического конца, во что мало кто верил.

Кроме того, он прислушался к населению и сохранил минимальный взнос на капремонт в посильном размере: до 4 рублей за квадратный метр (в других регионах в два и более раза выше).

В ЖКХ и другие сферы с его подачи внедрена информатизация. Заработало электронное правительство, развивается система оказания госуслуг в электронной форме, а процесс устранения жалоб населения на муниципальные власти максимально опубличен и подконтролен общественности – через созданные по поручению Гапликова интернет-сервисы: портал «Активный регион» и инфорсистему «Открытая республика».

Те госпроекты, исполнение которых Гапликов сдвинул по срокам, ранее обозначенным, обусловлено, как правило, «криминальным наследством» от предыдущего руководства. К примеру, долгострой «Серегово». Санаторий сейчас можно было бы завершить. Однако выяснилось, что прежние объекты возведены с нарушениями. И не только строительными, но и финансовыми, что привело к уголовным делам. Поэтому пока работы по санаторию, призванному оздоравливать весь Северо-Запад, «на паузе».

Ещё одна болевая точка региона – планово убыточный «Интауголь». Это градообразующее для Приполярья предприятие. Да, Гапликов не нашёл пока инвестора, зато добился выделения из федерального центра миллиарда рублей на сохранение производства и самого моногорода. Что касается бизнес-элит, он выстраивает отношения с позиции выгод региону. В условиях, когда корпорации стремятся не наращивать соцпартнёрство, ценен каждый рубль, привлечённый в рамках соглашений. Относительно отношения населения: в Коми оно всегда делилось на две категории. Тем, кто привык сам нести ответственность за себя, при Гапликове живётся и работается спокойно. А в записной оппозиции – те же лица, что и прежде.

Насчёт ближайших перспектив – думаю, следует ожидать со стороны Гапликова усиления исполнительской дисциплины, чтобы те процессы управления регионом, которым больше ничто не мешает, происходили так, как он их наметил.