Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за январь-март 2021 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
В таблицах рейтинга обозначены те мэры, которые находятся на своём посту на момент обнародования исследования. Если ротация мэров произошла незадолго до публикации, эксперты имеют возможность дать положительную или отрицательную оценку происшедшему событию, определить своё отношение к новому мэру, в сравнении с предыдущим и т.п.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Генеральный директор Института региональных проблем
Пандемийный период только усилил имеющиеся тенденции в работе мэров, как и в любой кризис, более ярко выявились узкие стороны в жизни. Стало ещё более очевидно, что на уровне городов явно не хватает денег. Федеральная власть влила средства. Ситуация показала: если бы они сразу там имелись, было бы намного лучше, например, если бы город располагал достаточным количеством больниц, и они бы функционировали, не надо было бы строить.
Говоря о мэрах, мы всегда понимаем, что есть мэр, возглавляющий городское поселение, муниципалитет – это «несчастный труженик», задач у которого много, а денег априори не хватает. А есть мэр региональной столицы, или какого-нибудь нефтяного города, или просто крупного города, такого, как, например, Балашиха, с огромным промышленным потенциалом. Это – разные истории.
Но и те, и другие оказывают влияние на политику, особенно в предвыборный год. Люди оценивают работу первого мэра по дорогам, магазинам, школам и больницам. А с другой стороны, такие мэры – как громоотвод, потому что всегда можно сказать: ну вот, смотрите, наш мэр виноват, не федеральная, региональная власть, а мэр.
Все ругают сегодня мэров за оптимизацию здравоохранения, и вроде бы обоснованно, но какой у него выбор? Он может починить одну поликлинику нормально или три – плохо. Он выбирает первый путь, потому что, если он плохо починит все три поликлиники, то через год надо будет чинить опять. Эти мэры – хозяйственники с социальным уклоном, как водопроводчик с грязными руками.
С мэрами региональных столиц ситуация другая. Они в большей степени политики, у них ресурсов больше, они на виду – все же меряют регион по региональной столице, поэтому их и губернатор деньгами поддерживает. С другой стороны, на уровне региональных столиц есть вечное соревнование. Региональная столица – это в среднем пол-экономики региона. В результате всякий мэр региональной столицы видит себя губернатором, а всякий губернатор совершенно не желает его там видеть. Поэтому, даже если мэра выдвинул сам губернатор, если это человек из его команды, всё равно некое соревнование между мэром и губернатором всегда существует.
У мэров-политиков цель – укрепить свой авторитет и тем самым укрепить авторитет власти, даже если они представляют оппозиционные партии. Самый простой способ «непровластным» мэрам испортить президентские выборы – завалить работу в регионе.
Поэтому, как ни посмотри, мэры – очень значимый ресурс будущих выборов, причём скорее даже не парламентских, а президентских: все выборы, в том числе ближайшие – это авангардные бои будущих президентских выборов.
Политконсультант, эксперт по коммуникациям
Быть мэром в год пандемической реальности и в год больших выборов — не самая завидная доля. Пандемия влияет не только на физиологическое, но и на психологическое состояние людей. Врачи совершенно четко заявляют, что переболевшие буквально впадают в депрессию, а она, как мы знаем очень коварная штука. По оценкам психологов, полгода депрессии дают о себе знать ещё полтора года. А мировой эпидемиологический кризис длится практически год и, надо понимать, что быстро из него не выйти.
Поэтому крайне важным становится умение, о котором я всегда говорю — четко подбирать слова, уметь коммуницировать. От этого в ситуации, когда настроение на грани, зависит восприятие обществом происходящих событий.
К сожалению, многие российские мэры, да и другие чиновники, отличаются не особой аккуратностью в словах и выражениях, что нередко приводит к большим проблемам.
А сейчас нужно быть особенно трепетным к подбору слов. Нужно быть особенно тщательным в подборе инструментов коммуникации.
Кроме того, в этот выборный год нужно ждать сюрпризов от всех политических акторов. Потому что все, кому не лень будут костерить власть на все лады. А власть – это, в том числе и мэр, и ему будет за все «прилетать». Причём, это в большей степени будет сложностью для мэров-новичков.
А мэры-новички далеко не все готовы оправдываться и чувствовать себя виноватыми за то, в чем они не участвовали, отвечать за дела предшественников. Мэры-«старички», в свою очередь, поопытнее, им легче. Но и для них такой год — тоже очень серьёзное испытание, ведь за годы управленческой деятельности они сами накопили много косяков.
Опять же: нужно быть аккуратнее в предпринимаемых шагах и заранее объяснять их людям, правильно подбирая слова. Мы понимаем, что население у нас эмоциональное, а в год выборов все эмоции и чувствительность обостряются. Поэтому коммуникации становятся чуть ли не главным оружием в работе.
Буквально вчера завершились выборы мэра Якутска. Выиграл с достаточно хорошим результатом кандидат от партии власти. Но мы видим, что на втором месте – представитель Справедливой России, журналист, вдруг захотевший стать мэром, без опыта. Это показывает, что выборы политизированные, выигрывать на них было не просто, но Григорьев, представитель Единой России – смог, на большой личной вовлечённости в кампанию, в свое дело.
Сейчас ещё многим мэрам придётся тянуть на себе и ситуацию, доставшуюся в «наследство», и даже партию. Например, в Уфе, новый мэр Сергей Греков, достаточно успешный, которому сейчас приходится разгребать дела предшественников, принимать многие непопулярные решения. При этом он очень открытый, даже очень демократичный, поддерживает диалог с людьми. Сейчас возглавил местное отделение Единой России, потому что в Уфе выборы, и, как правило, здесь они всегда сложные. Местные выборы совпали с большими выборами – в Госдуму. И мэру придётся разбираться со всем негативом, который в такой ситуации обязательно «всплывет».
Мэры-оппозиционеры, которых у нас не так много, тоже сейчас переживут не самый радужный период: ведь именно они будут препятствием для выигрыша оппозиционных сил. В период нахождения на своём посту они и олицетворяют власть. И если оппозиция у нас всегда выигрывает на постулате о том, что «власть плохая, не сделала то, или это», теперь критики оказываются перед дилеммой — ругать своего или не критиковать эту власть.
Но к власти всегда, традиционно, есть претензии, всегда будут вопросы.
Моя позиция очень четкая — мэр не должен быть лицом политическим. Мэр — это завхоз. У него все в городе должно работать, трубы не должны течь, дома должны блестеть, все должно работать по закону, и люди должны быть счастливы. Счастливы именно от того, что в том городе, где они живут, им комфортно. Мэр должен на одном языке с жителями разговаривать, правильно, достоверно, своевременно обо всем сообщать, вовлекать население в решение вопроса развития городов – это единственная возможная политика. Тогда всем нам будет счастье. Как только это превращается в политику другую, политическую критику губернатора, президента, партий, сталкивания их лбами – вопрос ремонта труб перестаёт решаться – некогда! Некоторые мэры сами загоняют себя в ловушку политики, изрядно хайпуя на этих вопросах, но не становясь хозяйственниками. Вопросы не решаются, накапливаются, градус недовольства растёт, все это принимает политический окрас, а политика, по мнению многих людей, — дело слишком грязное, чтобы считать кого-то в ней хорошим.
Алёна АВГУСТ
Политолог
Интенсивность процессов в мэрском корпусе в последние несколько месяцев имела очень высокую амплитуду, однако в федеральной информационной повестке это практически не нашло отражения. В ней присутствовали более традиционные и глобальные сюжеты, связанные с протестами, противостоянием России и Запада и т. п., хотя рост напряжённости на муниципальном уровне был связан именно с этими трендами, которые находили отражение в местной повестке. Речь идёт о нарастающих противоречиях между теми сигналами и запросом, которые идут «снизу», и политикой, которая проводится «сверху».
В первую очередь речь идёт о «зачистке» мэрского корпуса от фигур, появление которых власть считает результатом «системного сбоя». В частности, в январе подала в отставку глава Якутска Сардана Авксентьева. В 2018 году она победила в результате протестного голосования, когда её поддержал не допущенный до участия в выборах предприниматель Владимир Федоров. За время нахождения в должности она сумела выстроить механизмы обратной связи с населением. Периодически у избирателей к ней также возникали вопросы, однако эффект «своего парня» позволял их нивелировать. Власть это учла и добилась ухода Авксентьевой «по-хорошему», «по состоянию здоровья». Теперь основная интрига – чем завершится ситуация с избранием нового мэра в условиях трёхдневного голосования.
Ещё один новый сюжет, который вызревал давно, но вышел в открытую фазу последние несколько месяцев, связан с частичным кризисом системы сити-менеджеров и ростом движения «снизу» за возврат прямых выборов мэров. В частности, в последние месяцы всё чаще отменялись конкурсы на должности глав городов, например, в Сургуте, Екатеринбурге и Тамбове, прошлой осенью из региональных столиц конкурс был сорван в Магадане. Конкретные причины были разные, но типовая ситуация одна – рост противоречий между местными элитами и руководством регионов. Например, в Тамбове не удалось найти устраивающий всех игроков компромисс. Контролирующий городскую думу после выборов в сентябре 2020 года Максим Косенков не может избавиться от приставки «и. о.», поскольку имеет судимость, а предложить компромиссные кандидатуры, устраивающие всех игроков, региональная администрация не смогла.
На этом фоне оппозиция, причём те игроки, которых принято относить к системным, пытаются играть на теме возвращения прямых выборов мэров. В частности, в марте с такой инициативой выступили коммунисты в Тюмени, «эсеры» – в Ярославле, а «Новые люди», которые также считаются проектом Кремля, – в Челябинске. При этом, несмотря на явную «несистемность» подобных инициатив, при удачном стечении обстоятельств они имеют шансы на реализацию. Например, упорное лоббирование со стороны местных элит, фронтменом которых выступил бывший губернатор Ярославской области Анатолий Лисицын, привело к тому, что в этом регионе процесс сдвинулся с мёртвой точки.
Остальные сюжеты вписывались в уже давно получившие своё оформление тренды. Очередным признаком давления силовиков на мэрский корпус стал арест главы Майкопа Андрея Гетманова по подозрению в коррупции. Вменяемый ему в вину сюжет носит традиционный характер – вымогательство взятки от бизнесмена. В качестве громоотвода состоялась отставка мэра Симферополя Елены Проценко, которой был вменен в вину срыв целевых показателей при реализации ФЦП и региональной инвестиционной программы. Такие претензии федеральный центр обычно предъявляет региональным властям. В результате схожих претензий был вынужден покинуть свой пост глава Тольятти Сергей Анташев.
Отдельная сюжетная линия, давно уже ставшая традиционной, – противостояние губернатора-варяга и мэра региональной столицы, который выступает публичной точкой сборки интересов местных элит. Здесь наиболее показательным кейсом является Белгородская область, где врио губернатора Вячеслав Гладков ведёт сложную игру с главой областного центра Юрием Галдуном. Естественно, что реальным лидером региональной фронды является бывший губернатор Евгений Савченко, однако в настоящее время он предпочитает непубличную деятельность на посту сенатора.
В ближайшие месяцы напряжение по указанным линиям, особенно в том, что касается кризиса механизмов обратной связи на местном уровне, будет нарастать. Местные элиты, понимая, что федеральная власть в условиях многозадачности, которую предполагает транзит политсистемы, ослабит внимание за процессами в регионах, а губернаторы-варяги без такой поддержки серьёзно ослабят позиции, могут начать консолидированное наступление. Логика действий власти предполагает административно-силовой ответ, что, помимо активизации правоохранителей, может привести к отмене конкурсных процедур и переходу прямого назначения мэров региональных столиц губернаторами.
Политолог, профессор кафедры истории и теории политики факультета политологии МГУ
Мэры – это политически значимые единицы, мощный ресурс, особенно если речь идёт о мэрах крупных городов, которые по влиянию и ресурсным возможностям сопоставимы с крупными федеральными фигурами или даже главами корпораций.
Поэтому в ходе подготовки к выборам, новому электоральному циклу и сентябрьскому голосованию, конечно, от позиций, работы градоначальников зависит очень многое. В том числе социальный и экономический климат городов и настроения электората.
Не секрет, что в городах общество наиболее критично и внимательно к власти, причём любого уровня: от муниципалитета до города федерального значения. Именно там социальный запрос на изменения – наиболее острый и последовательный. Мы этого можем не видеть в сельской местности, но мэры крупных городов это наверняка чувствуют.
Поэтому от того, как будет складываться повседневная жизнь в ближайшие полгода, зависит настроение людей. И это касается многих моментов, начиная от благоустройства городов, чистоты и нормальной работы транспорта и заканчивая ситуацией с тарифами на электроэнергию, ЖКХ и т. д.
Инструменты для этого у мэров есть. Нельзя сказать, что эти инструменты достаточны, и они могут всё – нет, здесь есть ограничения, например, влиять на естественные монополии сложно. Или решать проблемы инфраструктурного свойства, которые не решались десятилетиями – мэру сложно с этим справиться за короткое время. Но ресурсов немало, учитывая, что сейчас в крупных городах и бизнес, и налоговая база достаточно серьёзные.
Есть деньги, есть возможности, важно ими правильно распорядиться и делать реальным исполнение запросов от граждан, работать в контакте с людьми. Основная проблема – в том, что либо контакт недостаточный, формальный, либо имитационный, когда поддержка выражается при помощи контроля каких-то общественных структур, не всегда реально имеющих реальную базу. Мы знаем, это пиар, размещение и подготовка публикаций, освещение деятельности первого лица вместо регулярной серьёзной работы. Но, как правило, это всем быстро становится понятно, особенно в ситуации кризиса. Любые коммунальные аварии, стихийные бедствия, природные катаклизмы – сразу на поверхность выходят уровень и масштаб человека и задач. Если человек способен всё это правильно организовать, отработать, то гражданам совершенно чётко понятно: человек на своём месте. Если же (такое бывает, к сожалению) мэр в момент тяжёлых дней, испытаний предпочитает где-то отсидеться или уехать отдохнуть – тоже всем всё становится понятно.
Крайне важно, чтобы у городского руля находились только профессионалы, понимающие ответственность, осознающие цену ошибки в таких условиях. Этому надо уделять большое внимание не только губернаторам – у нас традиционно рассматривают губернаторов как представителей региональных элит, носителей специфических навыков. Но и мэры городов – это мощнейший институт, мощнейший кадровый ресурс, по крайней мере, по набору возможностей. В кресле градоначальника не должно появляться случайных людей, решающих собственные локальные задачи.
Удастся мэрам удержать и контролировать ситуацию – значит, потенциал невротической, стрессовой реакции будет ниже. Не удастся или, наоборот, будет провоцироваться ошибками в их работе – возникнут серьёзные риски для электоральной кампании и в целом стабильности в стране.
Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР»
Последствия пандемии для мэров уже отошли на второй план. Однако сейчас наступает новая волна, связанная с коронавирусом, – реакция государства на работу различных уровней власти во время пандемии и пристальное внимание к коррупционной составляющей.
Во время пандемии на реагирование системы здравоохранения были брошены гигантские государственные деньги, вброшены огромные средства для помощи пострадавшим гражданам. С этими деньгами в большинстве случаев всё просто: они прошли через казначейскую систему. А вот деньги на здравоохранение шли через региональные бюджеты и отчасти включали в эти потоки работу местных руководителей. Сейчас начинается разбирательство: кто как деньги тратил, а главное – не было ли злоупотреблений или, что ещё хуже, коррупции.
В прошлом году мы видели целую серию арестов региональных министров и замминистров здравоохранения. Последние события нового года – арест губернатора Пензенской области и его важный аспект – «сопутствующий» арест руководителя федеральной компании г-на Шпигеля, которого обвиняют в даче взяток.
Объектом основных проверок будут, конечно же, региональные минздравы и региональные компании, потому что они были операторами бюджетных средств. Но, учитывая, что в процессах принимали участие и местные власти, я думаю, что к лету до них докатится волна разбирательств по итогам освоения «пандемийных» денег.
Так что получается: для глав муниципалитетов городов сейчас главная угроза – внимание компетентных органов к тому, как они проводили эту работу. Мы видим, что силовые органы и государство в целом крайне нетерпимо относится к попыткам воровства на контрактах, связанных с борьбой с коронавирусом. Это – общая позиция, она уже зафиксирована. На месте тех мэров, которые попытались погреть руки на этой истории, я чувствовал бы себя крайне неуютно, потому что вероятность проскочить очень мала.
Вторая линия, которая сейчас должна мэров беспокоить, – это изменения, которые вносятся в систему органов власти, они связаны с поправками в Конституцию, принятыми летом. В том числе новая модель управления – муниципальные округа: как она будет выглядеть, мы в ближайшее время поймём. Возможны очень серьёзные изменения на муниципальном уровне власти. Сопутствующий процесс, который происходит уже давно, – изменение статусов различных муниципалитетов.
В России очень много муниципальных образований. Типичная ситуация: город, который сосредотачивает большую часть населения муниципального района, – 70-90%, при этом он является муниципальным образованием первого уровня, а район – муниципальным образованием второго уровня.
По-хорошему, такие муниципальные образования надо объединять и назначать единую администрацию. Это позволяет упростить управляемость и сэкономить средства на аппарат такими методами. В том числе политическую управляемость, потому что иметь дело с одним мэром, который управляет муниципальным районом, проще, чем с тем, который районом по факту не управляет, потому что большая часть населения живёт в городе, а мэр города не особо прислушивается к мэру района. Между этими мэрами постоянная борьба, и это региональным властям не очень нравится.
Поэтому во многих регионах региональные власти сейчас будут пытаться такие города с районами объединить. В этом есть свои плюсы, но есть и минусы. Во-первых, в текущей ситуации высвобождение 25-30% чиновников на таких территориях – как правило, достаточно депрессивных – это увеличение безработицы. Во-вторых, при этом упраздняется поселковый уровень, а на поселковом уровне есть немало депутатов поселений. Для многих из них это неплохой статус. Да, он не даёт серьёзных возможностей, но при этом это определённый статус для местной муниципальной элиты. Люди этот статус приобретали, они что-то для этого делали, а сейчас их просто решением сверху будут «выкидывать»? Было, допустим, на территории района с таким городом сто депутатов двух уровней, а останется двадцать. Восемьдесят человек окажутся резко без того статуса, к которому привыкли. Для кого-то из них это не так важно, потому что он как работал директором школы, так и работает, у него просто меньше проблем. Но для кого-то это совсем другой «коленкор», и он будет недоволен.
Я вижу уже по многим регионам, что губернаторы или региональная власть сначала говорят: «А давайте объединять». Но по мере того, как прорабатывается вопрос, выясняется, что далеко не все хотят, и губернаторы иногда бывают вынуждены «отползать в сторону», дезавуировать свои предложения.
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 3 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 4 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 5 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 6 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 7 | ГАЛДУН Юрий Владимирович | Белгород | Белгородская область |
| 8 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 9 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 10 | ГРЕКОВ Сергей Николаевич | Уфа | Республика Башкортостан |
| 11 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 12 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович с 02.03.2021. Сменил И.Н.Хаджимурадова | Грозный | Чеченская Республика |
| 13 | ПЕРВЫШОВ Евгений Алексеевич | Краснодар | Краснодарский край |
| 14 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 15 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 16 | ТУЛТАЕВ Петр Николаевич | Саранск | Республика Мордовия |
| 17 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 18 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
| 19 | КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич | Курск | Курская область |
| 20 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 21 | МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович | Тула | Тульская область |
| 22 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 23 | ЕРЁМИН Сергей Васильевич | Красноярск | Красноярский край |
| 24 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
| 25 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
В числе заметных решений Сергея Собянина (город федерального значения Москва) – смягчение ограничений по коронавирусу. Что, впрочем, вполне укладывается в общероссийский тренд. Так, объявлено об отмене обязательного режима самоизоляции для москвичей «65+». По словам мэра, ситуация с COVID-19 постепенно улучшается: число ежедневно выявляемых случаев заболевания уменьшилось почти в 5 раз по сравнению с пиковыми значениями конца 2020 года. По оценке наблюдателей, события последнего года заставили правительство Москвы обратить большее внимание на здравоохранение, что может иметь долгосрочные положительные последствия для жителей столицы.
В то же время некоторые эксперты поставили в вину мэру «пренебрежение здоровьем людей» – нарушение противоэпидемических правил во время массового мероприятия – концерта по случаю годовщины воссоединения Крыма с Россией, который прошёл в Лужниках с участием Владимира Путина и самого Сергея Собянина. Столичный градоначальник подчеркнул, что Москва строит, ремонтирует, модернизирует в Крыму сотни объектов соцкульбыта — детские сады, школы, поликлиники, больницы, восстанавливает инфраструктуру, благоустраивает общественные пространства, что получило в основном благоприятный отклики.
Активно реализуются масштабные проекты в городской экономике. Главным направлением для технологической революции в Москве становится развитие технопарков. В ходе осмотра совместно с заместителем председателя правительства РФ Юрием Борисовым технопарка «Модуль» градоначальник уточнил, что в настоящее время в столице работают свыше 40 технопарков с персоналом в 67 тысяч человек.
Самым крупным проектом в сфере благоустройства 2021 года называют остров Балчуг. По словам мэра, весной-летом новый облик получат Раушская, Софийская, Садовническая и Космодамианская набережные и примыкающие к ним Садовническая улица, Фалеевский, Комиссариатский, 1-й и 2-й Раушские переулки, а также Репинский сквер. Основной идеей благоустройства территории столицы, сказал мэр, является условное разделение городского пространства на историческое и современное. Впрочем, часть экспертов с опасением воспринимают подобные проекты, считая их не первоочередными или даже ориентированными не на повышение качества жизни горожан, но на освоение могучего московского бюджета.
Многие эксперты посчитали, что попытка вернуть на Лубянку символ ЧК, памятник Дзержинскому – это признак активности «силовой «башни Кремля», и отнесли данную акцию не столько к городской, сколько к федеральной повестке. От разгона в столице форума независимых муниципальных депутатов с задержанием его участников мэр Москвы пытался дистанцироваться.
Подвергается Сергей Собянин традиционной критике и за необоснованные бюджетные траты. В частности, «яблочники» номинировали мэра Москвы на антипремию «Золотой ёршик» за приобретение 100 новых автозаков за 491 млн руб. Уборка города после сильнейших снегопадов получила достаточно много нареканий.
Тем не менее, большинство экспертов «Национального рейтинга» сошлись во мнении, что Сергей Собянин демонстрирует высокий уровень политической выживаемости, занимает доминирующее положение в федеральной повестке и на медийном поле в целом. Отступление ковидной угрозы также сыграло роль в том, что после непродолжительного отсутствия Сергей Собянин вернул себе первое место в исследовании.
После назначения Исы Хаджимурадова, с февраля 2020 года занимавшего пост мэра Грозного, заместителем руководителя администрации главы и правительства Чечни, должность градоначальника стала вакантной. Но пробыла таковой недолго: 2 марта «по рекомендации» Рамзана Кадырова и. о. мэра был назначен Хас-Магомед Кадыров. Глава региона, в частности, положительно оценил опыт нового мэра, полученный в городе Аргуне, который тот возглавлял ранее.
Биография Хас-Магомеда Кадырова, пожалуй, была бы невозможна в любом другом регионе РФ. Несмотря на молодые годы, он уже был начальником управления по контролю за оборотом наркотиков МВД по Чечне, в 26 лет, в звании младшего лейтенанта, руководил полицией Грозного, сумел побывать в должностях руководителя администрации главы и правительства региона, секретаря Совета экономической и общественной безопасности республики.
Эксперты сообщают о родственных связях нового мэра Грозного и Рамзана Кадырова. На последнее обстоятельство, как и на молодость выдвиженца, достаточно многие наблюдатели отреагировали критично.
Происшедшая ротация трактуется как продолжение политики на укрепление позиций главы Чечни и тейпа Беной, к которому он принадлежит. Рамзан Кадыров, кроме прочего, не даёт «застаиваться» на одних постах своим ставленникам и готовит лояльных молодых руководителей для республики на будущее.
При этом они самостоятельной роли практически не играют – все принципиальные решения принимаются самим Рамзаном Кадыровым.
В своё время тех, кто недоволен назначением его родственников на должности, глава Чечни назвал «козлами» и «шайтанами» – его явно не особо беспокоят подобные обвинения.
Однако в целом эксперты «Национального рейтинга» не одобрили слишком частую смену руководителя Грозного и, в первую очередь, по этой причине понизили рейтинг Хас-Магомеда Кадырова, по сравнению с его предшественником.
Желанием уйти от «групповой безответственности» объяснила Евгения Уваркина (Липецк) необходимость изменений в структуре городской администрации. Депутаты горсовета Липецка согласились с её предложениями. Помимо упразднения должности одного вице-мэра и перераспределения его полномочий, создаётся департамент развития территорий с ликвидацией управлений Левобережным, Правобережным, Октябрьским и Советским территориальными округами. В новом департаменте будет 115 штатных единиц (главным образом, действующие чиновники и служащие). В областном центре появятся 17 управ (впоследствии – 22), объединяющих территории от 1 до 3 избирательных округов. Говоря о создании офисов управ, Евгения Уваркина привела в пример соседний Белгород. Большая часть управ разместится в муниципальных помещениях, а некоторые построят по партийному проекту «Единой России». В мэрии из 16 управлений останутся 12. Предполагается, что расходы городского бюджета на фонд оплаты труда чиновников должны снизиться на 1,2 млн рублей. Однако эксперты в этой связи приводят мнение Счётной палаты города о том, что в результате преобразований штат горадминистрации со структурными подразделениями не уменьшится, а напротив возрастёт на 17 единиц, при этом фонд оплаты труда увеличится более чем на 5 млн рублей. Эксперты констатируют небольшую административную революцию в мэрии Липецка, но пока в основном не спешат делать прогнозы о том, приведёт ли она к позитивным или негативным последствиям.
Не осталось без внимания обращение губернатора Липецкой области Игоря Артамонова в горсовет областного центра о привлечении к ответственности мэра Евгении Уваркиной – региональная прокуратура выявила нарушения в её декларации, в частности, неполноту сведений о доходах, расходах и имуществе за прошлый год. Ещё ряд претензий касался сведений о доходах и имуществе её супруга. Впрочем, эксперты указывают на то, что в данном случае имел место обычный формально-протокольный перечень действий должностного лица: в адрес губернатора прокуратура вынесла представление о применении к Евгении Уваркиной мер дисциплинарного воздействия, а глава области, как и полагается в таких случаях, обратился в горсовет Липецка. Другого алгоритма действий не предусматривается.
Гораздо сильнее ударил по имиджу мэра прорыв теплотрассы, из-за которого два человека провалились в яму с кипятком и получили сильные ожоги. Среди негативной информации эксперты отметили попадание Липецка, по данным правительства РФ, в десятку наиболее загрязнённых городов России. Хотя многие полагают, что в этом случае мэр не отвечает за сложившуюся ситуацию. Во всяком случае, не входит в число главных её виновников. Отставка заместителя мэра по экономике Ольги Углевой тоже получила неблагоприятные отзывы.
Подведение итогов показало ухудшение позиций Евгении Уваркиной в «Национальном рейтинге».
Алексей Орлов (Екатеринбург) был и. о. мэра с конца прошлого года. Прошедшее в феврале голосование не только утвердило его в должности, но и продемонстрировало необычное единение депутатов городской думы. Алексей Орлов на данном этапе получил поддержку со стороны практически всех ключевых акторов екатеринбургской политики. Экс-мэр Александр Высокинский, ныне – первый зам. губернатора, покидал свой пост в состоянии острого противостояния со значительной частью местного политикума, так что стартовые позиции нынешнего градоначальника воспринимаются экспертами «Национального рейтинга» как очень хорошие. Подтверждением чему, в частности, явилась договоренность о регулярных – два раза в месяц – встречах депутатов и руководителя муниципалитета. Глава Екатеринбурга поддержал и инициативу депутата Алексея Вихарева о том, чтобы муниципальные депутаты курировали муниципальные медицинские учреждения. Значимой формой поддержки нового руководителя стало приобретение для города меценатами Фонда Святой Екатерины 25 автомобилей скорой помощи.
Тем не менее, пока сложно говорить о формировании новой команды управления муниципалитетом. Как считают эксперты, на это влияет борьба отраслевых игроков за назначение близких себе протеже – как, например, в случае с затянувшимся увольнением вице-мэра по строительству Алексея Бирюлина. Недавно появилась информация о том, что на эту должность может быть назначен куратор строительства объектов к Универсиаде-2023, заместитель генерального директора «Синары-Девелопмент» Олег Мороков. В своё время он был исполнительным директором близкой действующему губернатору Евгению Куйвашеву строительной компании «Брусника».
Кроме того, часть экспертов полагают, что пока не выработано единой позиции по организации управления муниципалитетом, что особенно ощущается на районном уровне: до сих пор (на момент написания этих строк) нет руководителя в Железнодорожном районе, куда, по имеющейся информации, ожидал назначения нынешний вице-мэр по вопросам потребительского рынка и услугам Владимир Боликов; временно отстранен от обязанностей из-за проходящего расследования глава Кировского района Александр Лошаков.
Кроме того, никак не решается вопрос о создании поста вице-мэра по экономике и инвестициям, на который прочили нынешнего главу Ленинского района, бывшего подчиненного Алексея Орлова по работе в областном правительстве Дмитрия Ноженко.
Неприятным сюрпризом для городских властей стало коллективное обращение работников ДЭУ Ленинского района в правоохранительные органы по нарушению трудового законодательства, махинациям с вывозом снега и обеспечением топливом коммунальной техники. Также Алексею Орлову пришлось дезавуировать заявления своего вице-мэра по транспорту Алексея Бубнова, представителя прежней команды, о грядущем повышении стоимости проезда в городском общественном транспорте.
Мэру придётся решать конфликт с владельцами киосков, который остался в наследство от Александра Высокинского. При нём городская власть запустила кампанию по перезаключению договоров с целью уменьшения объектов нестационарной торговли в два раза, что вызвало прогнозируемую негативную реакцию собственников с обращениями в различные инстанции. Неприятным сигналом стали проверки МАУ «Город», где у правоохранительных органов имеются подозрения о мошенничестве с закупкой сувенирной продукции для ветеранов. Однако, по мнению аналитиков, это пока не бьёт по имиджу мэра, так как речь идёт о работе подчинённых ушедшего в областное правительство Александра Высокинского.
Несмотря на сложность вопроса, особенно в условиях бюджетных потерь из-за пандемии, оцениваемых для города в 500 миллионов рублей, Алексей Орлов не намерен отказываться от реализации идеи строительства второй ветки метро, за что практически все эксперты «Национального рейтинга» поставили этому мэру «плюс».
Сергей Ерёмин (Красноярск) запомнится фразой «я страшно злюсь», которой он прокомментировал попавшее в федеральную повестку резонансное ЧП, связанное с массовым отравлением учащихся 25-ти учебных заведений города. В числе пострадавших – больше ста детей. Полицией и СКР возбуждены уголовные дела о нарушении санитарных норм и оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Возбуждено уголовное дело и по статье УК РФ, карающей за халатность, в отношении должностных лиц муниципального учреждения «Центр питания». Прокурорская проверка показала, что дети в школьных столовых отравились овощными салатами. Мэр уволил двух чиновников – заместителя руководителя управления образования города и руководителя «Центра питания».
К сожалению, лимит отравлений в Красноярске на этом не был исчерпан. В феврале здесь 92 человека пострадали от острой кишечной инфекции после отравления водопроводной водой в микрорайоне Студгородок. В целом город по уровню загрязнённости возглавил экологический антирейтинг от IQAir, обогнав Лахор (Пакистан), Дели (Индия) и Катманду (Непал).
Существенный урон Красноярску нанёс коронавирус. Сергей Ерёмин, подводя в горсовете итоги прошлого года, констатировал: снизились темпы социально-экономического развития города, значительно пострадал малый и средний бизнес. Тем не менее, Красноярску удалось снизить муниципальный долг на 1,5 млрд рублей, почти 450 млн рублей сэкономлено на замещении коммерческих кредитов. Облигации города размещены на Московской Бирже, и спрос превысил предложение. В итоге Красноярск вышел на бюджет 2021 года с профицитом, что, безусловно, является немалым достижением.
Негативно влияют на авторитет муниципальной власти коррупционные скандалы. Выявлен новый эпизод в деле бывшей красноярской чиновницы Ирины Тюриной. Экс-заместитель руководителя департамента муниципального имущества и земельных отношений обвиняется в получении взятки, а два депутата – заксобрания Евгений Козин и горсовета Иван Азаренко – привлечены к уголовной ответственности за посредничество во взяточничестве в особо крупном размере.
В итоге эксперты посчитали, что позиции Сергея Ерёмина в «Национальном рейтинге» понижаются.
Председатель комиссии Общественной палаты по ЖКХ, исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль»
Одним из главных факторов, определяющих рейтинги мэров городов в 2020/2021 году, стала пандемия. Она приготовила градоначальникам непростое испытание: было необходимо принимать решения в условиях полной правовой неопределённости, поскольку режим ЧС так и не был объявлен, рамочные законы, регулирующие принятие решений регионалами и муниципалами, на федеральном уровне не приняли. Было необходимо лавировать между необходимостью остановить пандемию и потребностью поддержать бизнес, сохранить рабочие места.
Одним из самых сложных городов для управления в этих условиях оказалась Москва – всероссийский и международный пересадочный узел с высокой плотностью населения. В этих условиях мэру С. С. Собянину хватило решимости ввести крайне жёсткие ограничительные меры. Эти шаги, наряду с оперативным разворачиванием мобильных госпиталей, привели к тому, что процент смертности в Москве оказался сравнительно ниже, чем в других регионах.
По данным на середину марта, он составил 1,57%. (Для сравнения, в Самарской области – 1,88%, в Нижегородской – 2.58%, Омской – 2,99%, Санкт-Петербурге – 3.06%, Свердловской области – 3.15%, Новосибирской – 4.11%). Москва стала общероссийским лидером прививочной кампании, к 13 марта процент вакцинированных составил 5,2%. Однако нельзя сказать, что все эти достижения однозначно повлияли на имидж мэра. Одной из самых серьёзных точек социального напряжения в начале 2021 года стала блокировка транспортных карт, обеспечивающих бесплатный проезд для пенсионеров. Всё это люди старшего поколения восприняли как большую несправедливость – ведь пандемия идёт на спад, а они продолжают ездить за свои деньги, и риск заражения так же велик в магазинах, которые никто не отменял.
Мэр отреагировал на народное недовольство, и транспортные карты были разблокированы раньше, чем ожидалось – в начале марта. При этом на настроение москвичей и их оценку деятельности руководителя города влияли не только глобальные проблемы. Невиданные снегопады, обрушившиеся на Москву зимой, неготовность коммунальных служб навести порядок в кратчайшие сроки стали новой почвой для критики. Как не странно это звучит, высокие стандарты работы столичной мэрии и городских служб стали причиной определённых имиджевых проблем градоначальника.
Во многих других регионах и муниципалитетах граждане зачастую ничего не ждут от властей и потому не разочаровываются. В Москве ждут всего и сразу, и потому, если что-то идёт не так или делается недостаточно быстро, это вызывает шквал возмущения. Ярчайший пример – история с реновацией. Раздача бесплатного жилья жителям ветхих домов для большинства регионов представляется несбыточной мечтой. В Москве же она обернулась публичными протестами.
Все эти факты иллюстрируют так называемый парадокс Москвы: несоответствие между качеством жизни москвичей и уровнем их удовлетворённости. И это значительно усложняет работу мэра столицы.
Генеральный директор Института региональных проблем
Москва – огромный город, который из-за пандемии стал ещё более стрессоопасен, чем прежде. Но надо сказать, что проблемы стресса решались и решаются в Москве качественно. Ограничения эпидемиологические были, но их никто не заметил – вот самый лучший способ борьбы со стрессом.
В тактике Сергея Собянина, по сути, ничего не изменилось: продолжается процесс довольно эффективного управления огромным хозяйством. Но жизнь меняется, и что-то меняется вместе с ней. Сохранить и развивать экономику в условиях ограничений – задача нетривиальная. Значительная часть экономики Москвы – это услуги, по ним ограничения ударили очень сильно.
Пандемия не отступила с зимой 2021 года. Разворачивание медицинских мощностей, которые после первой волны были свёрнуты, организация работы с больными была выстроена чётко. Главная хозяйственная проблема в Москве – это транспорт. Здесь идёт упор на общественный транспорт, бурное, явно опережающее развитие метрополитена, новые транспортные линии – это хороший способ разгрузить город.
Москва – финансовый центр и центр услуг, центр управления, заводов здесь почти не осталось. Производственную экономику в Москве сохранить вряд ли удастся при здешней цене земли. Юрий Лужков делал упор на строительство жилья, он считал, что это даст импульс другим экономическим отраслям – так многие страны живут. Сергей Собянин сшивает другое узкое место – транспорт, и продолжает это делать столь же успешно, как до ковида. Транспортная проблема в Москве не исчезла и не исчезнет, но она явно стала намного слабее.
Москва – особый город. Поэтому, говоря о позициях человека, который возглавляет этот мегаполис, и его, условно, не свергли: этот человек уже априори в топе.
Генеральный директор рекламного агентства «Сеть Морфеус» (г. Москва)
Жирный минус Сергею Собянину по итогам зимы можно поставить за уборку в городе снега, проваленную его подчинённым Петром Бирюковым, вице-мэром Москвы по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства.
И списать всё на форс-мажор в виде рекордного за последние 100 лет снегопада не получится. Один раз можно, но не несколько же. Районные управы и сайт «Наш город» завалены жалобами москвичей на нерасторопную работу дворников и на то, как по несколько недель не убирали сугробы, не чистили дороги и не вывозили снег. Оправдания, что мало дворников, и рабочих рук не хватает, не принимаются. А платить больше гастарбайтерам не пробовали (и на мёртвые души их ставки не записывать), чтобы и москвичи на такую работу потянулись?
В то же время меня очень смущают и напрягают озвученные правительством Москвы летние планы потратить на благоустройство в 2021 году 107 млрд рублей, которые станут рекордными суммами за всё время. После годовой паузы, связанной с пандемией, продолжится программа «Мой город»: опять весь город перекопают.
В качестве плюса Собянину с определённой натяжкой можно было бы записать в актив стабилизацию и спад распространения коронавируса в столице. Правда, статистика по избыточной смертности в Москве на протяжении последних трёх месяцев не сильно спадала.
Самсон ШОЛАДЕМИ
Член Общественной палаты города Ханты-Мансийска. Член Союза журналистов России
Тридцать лет я, так или иначе, связан с организацией системной работы по взаимодействию общества и органов власти разного уровня. Замечу, многие из тех, кто занимал и занимает руководящие должности в исполнительной власти муниципального уровня, уверены, что система информационного сопровождения деятельности мэра или главы муниципалитета должна строиться на их личном пиаре и создании позитивного имиджа в сообществе.
Глава Ханты-Мансийска Максим Ряшин в этом кардинально отличается от многих своих коллег. Его принцип прост: работа по социально-экономическому развитию города, бесперебойному функционированию всех систем и структур обеспечения его жизнедеятельности, благоустройству и созданию модели будущего Ханты-Мансийска – дело общее, а популярный ныне лозунг «Мы – вместе!» для него не просто слова. Этот принцип он не только декларирует, но и последовательно реализует на практике уже десять лет.
В феврале прошло традиционное Городское собрание, на котором Максим Ряшин представил отчёт о работе администрации города за прошедший год. В связи с известными ограничениями на этот раз в зал КТЦ «Югра-Классик» были приглашены депутаты думы города, но была организована онлайн-трансляция для всех горожан. И получилось самое масштабное общественное обсуждение отчета главы – более 4 тысяч человек приняли участие. Горожане имели возможность оставить свои оценки и комментарии к отчёту, направить свои предложения, которые зафиксированы, систематизированы и включены в план работы администрации в 2021 году.
Можно заполонить средства массовой информации, социальные сети и все прочие каналы информирования населения фанфарными сообщениями о мнимых и сомнительных успехах в работе чиновников, но не иметь уважения и доверия у городского сообщества. А можно просто понимать, что нужно городу, что ожидают горожане в будущем, и методично это реализовывать. А люди сами увидят результаты этой работы и по достоинству её оценят. Тем более, когда эта работа в принципе общая и совместная.
Мне кажется, что именно в прямом общении с горожанами, в прямых ответах на их запросы и ожидания, в оперативной реакции на озвученные горожанами проблемы и есть смысл работы структур исполнительной власти по выстраиванию рабочей модели взаимодействия «власть – общество». Максим Ряшин это понимает и так работает.
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
У главы Санкт-Петербурга Александра Беглова продолжаются сложности с оперативным решением текущих проблем в городе. Осенью прошлого года в Санкт-Петербурге наблюдались колоссальные проблемы с системой здравоохранения, весной же в городе были затруднения с осуществлением вакцинирования населения. При этом Санкт-Петербург до сих пор остаётся на первом месте по количеству смертей на 100 000 человек.
Беглов успел отметиться и неоднозначными инициативами, так, он внёс в ЗакС проект закона о новом празднике – «Дне работника уголовно-исполнительной системы», хотя этому дню был присвоен государственный статус ещё в 2010 году.
Также вместо решения имеющихся проблем, например, в сфере ЖКХ, Беглов решил придать себе цитируемости с помощью тем, не связанных с городской повесткой. Так, в его поле зрения попал суд над Навальным. Цитируемость Беглов себе, конечно, повысил, но точки социальной напряжённости никуда не делись, что не добавило благосклонности жителей Санкт-Петербурга к губернатору.
Поэтому все те базовые проблемы, с которыми Беглов вошёл в 2021-й год, так и остались нерешёнными.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Александр Беглов, безусловно, политик федерального уровня и масштаба, федеральных связей в самом высоком смысле этого слова. Он может решить очень многие вопросы и, конечно, решает их для города, как говорится, одним звонком, но при этом ему действительно нравится быть хозяйственником. И главное – у него получается!
Беглов каждый день объезжает районы города, инспектирует различные объекты. Я говорю это со знанием дела: третий месяц абсолютно погружён во внутреннюю повестку города и в режиме 24/7 отслеживаю здесь информационную картину.
В мае Александру Дмитриевичу исполняется 65 лет, и этого никто не скрывает. Беглов пребывает в отличной физической форме, работает в очень высоком темпе и говорит, что для него сейчас самое важное – его имя и память, которую он оставит о себе как о губернаторе города, поэтому темп постоянно повышается.
И вот некоторые результаты и цифры его именно хозяйственной деятельности.
По итогам прошлого года в Петербурге заменили 437 лифтов, это практически в 5 раз больше, чем в 2019 году.
Хозяйственные вопросы по-прежнему занимают ключевое место в повестке Смольного. Так, Петербург первым отреагировал на требование президента решить вопрос изношенных труб в регионах. 158 километров сетей и 30 тепловых пунктов реконструирует ГУП «ТЭК» в 2021 году. 3,5 миллиарда рублей потратят из бюджета и более 6 миллиардов – собственных средств предприятия.
Вопросы создания и поддержания инфраструктуры города – на особом контроле. По поручению Александра Беглова Гостройнадзор инспектирует социальные объекты на предмет нарушений, соблюдения сроков и норм. Так, после жалоб жителей Колпино глава надзорного ведомства побывал на стройплощадке местного детского сада.
На острове Котлин стартует строительство новой развязки с Кольцевой автодорогой. Проектно-изыскательские работы начнутся в ближайшее время.
Вопросы комфортной городской среды – в приоритете. В этом году в Петербурге установят 5 тысяч светодиодных фонарей на детских и спортивных площадках, у садиков и школ, вдоль дорожек внутри кварталов. Новое освещение появится в Московском, Невском, Кировском и Красногвардейском районах.
Сохранение архитектурного и исторического наследия – отдельная важная часть работы градоначальника. Александр Беглов поручил уделить особое внимание содержанию системы водоводов фонтанов Петергофа. На возмещение затрат по содержанию, эксплуатации и капитальному ремонту гидротехнических сооружений водоподводящей системы фонтанов Петергофа предусмотрена субсидия в размере 30 миллионов рублей.
В ходе подготовки к празднованию 800-летия святого благоверного князя Александра Невского планируется комплексная реставрация Александро-Невской лавры. По словам главы города, на 2021 год на эти цели будет выделено более 93,5 миллиона рублей. Ремонт и реставрацию Благовещенской церкви планируют завершить в августе. В 2020 году была закончена реставрация Подпорной стены Восточного двора и Митрополичьего сада.
Показательно в работе градоначальника и то внимание, которое уделяется городскими властями новому поколению: это реализация программы «Молодежи — доступное жильё». Город выделил 750 миллионов рублей, которые пойдут на выдачу беспроцентных займов молодым семьям, благодаря чему 220 молодых семей смогут приобрести квартиры.
Без преувеличения можно утверждать, что в Санкт-Петербурге мы являемся свидетелями новых хозяйственных, строительных прорывов. И меня, в первую очередь, как жителя города, это очень радует.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Юрий Галдун, как человек относительно новый в своем нынешнем качестве, попал в очень специфическую ситуацию.
Сейчас в самой Белгородской области идёт период трансформации, потому что Евгений Савченко, который «правил» с 1993 года, перестал быть главой региона. Понятно, что вся система региональной элиты выстраивалась под него. Причём эта элита была и остаётся меритократической, то есть почти все ключевые участки во власти и бизнесе были заняты ответственными деятельными людьми, и Галдун тоже к ней принадлежал.
Сейчас временно исполняющий обязанности губернатора Вячеслав Гладков обращает очень большое внимание на Белгород, где сконцентрирована вся активная часть населения региона, и именно с ней глава региона пытается выстроить отношения посредством социальных сетей и напрямую. Думаю, что это обижает Галдуна, и он чувствует себя очень неуверенно – это первый важный момент.
В Белгороде за последние 5-6 лет поменялись четыре городских руководителя. Это создаёт турбулентность в управлении. И Галдуну было не так просто принять город и работать: на фоне региональной встряски менялась и местная команда, а это отражается на развитии столичного города.
Впрочем, при Галдуне вся ранее выстроенная система работает, как машина. На сегодняшний день Белгород является одним из самых обустроенных городов из шести областных центров ЦФО, если не брать во внимание Москву. А Юрий Галдун внёс в развитие города свой вклад.
Однако можно с некоторой уверенностью говорить, что Галдун находится в ожидании, и не исключено, что это ожидание связано с его отставкой. Мэр понимает: ему придётся уходить. И поэтому в последние месяцы он ослабил свои усилия в работе в определённой степени, потому что не знает, какова его дальнейшая судьба. С другой стороны, вся иерархия в городе сегодня также нарушена. Поэтому и Белгород, и Галдун находятся в ожидании.
У региона – новый лидер, а, как правило, одно из первых кадровых решений «новой метлы» во главе субъекта – замена главы областного центра. Полагаю, что на сегодняшний день, поскольку у Вячеслава Гладкова основная цель – трансформировать региональную элиту, потому что она представляет собой для него вызов, не исключено, что в плоскость этого решения попадёт нынешний мэр города.
Поэтому его нахождение во главе города можно назвать временным. Хотя никаких больших стратегических ошибок Галдун не совершил, Белгород продолжает уверенную поступь в своём развитии по инерции, в силу того, что всё работает, как машина, и сам Галдун – достаточно деятельный человек. Но политическая нестабильность, связанная с приходом нового главы региона, отразится на Белгороде и судьбе Галдуна.
Политолог
В уфимской мэрии с приходом С. Грекова – масштабные кадровые перестановки. Новый «министр» Уфы (так в республике принято говорить, намекая на прямое подчинение мэрии башкирскому белому дому) формирует свою команду с опорой на приоритетные группы влияния в республике. В частности, в мэрию приходят люди, хорошо зарекомендовавшие себя работой в республиканском правительстве.
В целом Уфа нейтрально восприняла появление нового градоначальника. Негативного бекграунда у С. Грекова практически нет, ожидания от него у уфимцев касаются активизации хозяйственной активности. Сам Греков пользуется безусловной поддержкой главы Башкирии Р. Хабирова, и никаких внутриэлитных конфликтов не ожидается. В то же время ряд скептиков отмечают, что работа для нового градоначальника окажется сложной, и он через какое-то время сам захочет покинуть свой пост. Тем не менее, ставки на него сделаны Р. Хабировым достаточно серьёзные. Также можно отметить, что по хозяйственной деятельности С. Греков намерен активно и конструктивно работать с главой республиканского правительства А. Назаровым.
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Глава администрации городского округа Вадим Кстенин реализует собственную стратегию работы, и она существенно отличает его от предшественников. Он сконцентрирован исключительно на хозяйственной работе. Это позволяет ему и его администрации полностью погружаться в экономическую и социальную деятельность. Это строительство развязок, столь важных для крупного мегаполиса, дорог и других инфраструктурных объектов, благоустройство города. Эта цепочка приоритетов в деятельности мэра четко прослеживается и даёт свой результат. Тем не менее, в начале 2021 года Кстениным решались две серьёзные задачи: завершилось строительство и ремонт одного из мостов, который соединяет Северный район Воронежа с центром. Ведётся и ремонт городского виадука.
Показательно, что в городской думе у Кстенина нет даже «своего» депутата.
При этом мэр выстроил достаточно эффективные отношения с губернатором Александром Гусевым, и сегодня Воронеж получает приоритетное финансирование из областного бюджета и различных внебюджетных источников, что позволяет решать масштабные инфраструктурные проблемы.
Главной же проблемой команды Кстенина является минимальная завязанность на привлечении инвесторов. Это обедняет работу мэра. И учитывая факт, что Воронеж за последние 20 лет потерял индустриальный статус, и только сейчас губернатор Александр Гусев реализует новый проект в этом направлении, Кстенину просто необходимо интегрироваться в этот процесс.
В то же время дала о себе знать коррупционная тема: задержан вице-мэр по строительству Юрий Бавыкин, хотя претензии к нему связаны с его прежней работой в должности главы одной из управ. Но очень хорошо, что в этом отношении мэр города оказался совершенно не задет. Имидж города и его градоначальника не пострадал.
Втянуть Вадима Кстенина в интриги или скандалы, к счастью, не удаётся. И последние месяцы показали, что он старается аспекты, связанные с политикой, вывести из своего функционала. Например, последние два месяца активно обсуждается вопрос о введении должности вице-мэра по внутренней политике – это будет восьмой заместитель мэра, который будет заниматься политической работой. И по этому решению видно, что Кстенин хотел бы переложить на отдельного человека определённую политическую работу и не вмешиваться в неё. Кстенину уже удалось свести к минимуму возможность каких бы то ни было скандалов между ним и различными группами интересов. Это некая консенсусная демократия Кстенина, которая позволила ему выстроить объективные отношения со всеми шестью «центрами» нашего региона.
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Недавно назначенный мэр города Грозного, Иса Хаджимуратов, до этого занимал должность заместителя мэра. В Республике идёт динамичная ротация чиновников, республика растёт численно, застраиваются кварталы, новые районы. Поэтому и идёт определённая ротация, и те чиновники, которые показали себя умелыми управленцами, получают возможность кадрового роста. Пример тому – бывший мэр Грозного Якуб Закриев, сейчас он – зампред правительства Чеченской Республики и министр сельского хозяйства.
Всё руководство Чечни, начиная от советников, глав различных отраслей, работают, как единое целое, выполняют общерегиональные задачи. И не важно, кто из чиновников определённого уровня станет мэром или министром: «машина» всё равно будет ехать по заданному пути. Если в ряде регионов нашей страны приход нового градоначальника значит переформатирование всей программы и прекращение каких-то инициатив, затухание каких-то проектов, то в Чеченской Республике это невозможно. Там намечено развитие на 20 лет вперёд, и все участники этого процесса выполняют единые задачи, идут к этой цели. Ротация кадров внутри республики этому не мешает.
Очень внимательно здесь относятся к обращениям граждан. Отвечают как в прямом эфире местного телевидения, так и на личных приёмах. Причём личные приёмы длятся бесконечно долго, приходит огромное количество людей. Снимаются на видео разбитые дороги, недостроенные объекты – и такое бывает. И в прямом эфире главы округов, районов, которые за это отвечают, называют дату выполнения обещания. Во многих регионах можно увидеть, что не все допускаются в эфир, не все могут дозвониться, и затрагиваются вопросы для галочки, а не что-то наболевшее, а в Чеченской Республике, в городе Грозном такое невозможно представить.
Очень сильно развит соцблок: строительство школ, больниц, новых корпусов – в связи с необходимостью из-за достаточно быстрого роста населения республики. Всё это выполняется в очень сжатые сроки. Я никогда не видел в других регионах, чтобы школу полностью построили за два месяца и оснастили её, или построили улицу за сорок дней. А в Чечне это возможно, и мэр отвечает за это. Самое главное, что каждый руководитель, и мэр города в первую очередь, отвечает за свои слова, за обещания, данные гражданам.
Поэтому Грозный быстро и эффективно развивается из тех руин, которые он представлял собой менее двадцати лет назад. Ведь стоял вопрос о переносе столицы и невозможности построить на месте полностью разбитого города с разрушенной инфраструктурой новый. Но это удалось сделать. Думаю, многим руководителям городов стоит поучиться срокам и качеству работ и ответственности перед населением у чеченцев.
При всём этом общий расход бюджета города Грозного на 2021 год составляет порядка 6,5 млрд рублей, что не является большой суммой для столицы региона. Эффективность использования бюджета приближается к 100%.
Член общественной палаты города Краснодара, Заместитель директора ООО «Редакция газеты «Краснодарские известия»
С начала 2021 года мэр города Краснодара проявлял достаточно большую активность, а больше всего, наверное, обозначился новыми проектами.
Например, проект «Семь улиц», который вызвал широкий резонанс. Не могу сказать, что все его поддержали, проект связан с тем, что значительную часть центральных улиц города предлагают сделать пешеходными. И разрешить там проезд только для велосипедистов и маломобильного транспорта. Количество полос для автомобилей, соответственно, уменьшить. Вокруг этого проекта развернулась широкая полемика, эта тема уже несколько месяцев держится в топе местных новостей.
Много вопросов и дискуссий вызвала ситуация по «Солнечному острову». Это крупнейший парк, где сейчас мэрия ведёт реконструкцию, в том числе уменьшает количество кафе, аттракционов, ларьков и т. д. И опять: предприниматели – с одной стороны, а жители города – с другой стороны. И также много откликов.
Что касается взаимоотношений мэра с краевой властью, то в последнее время они были более-менее стабильные, скорее, позитивные. Но буквально на днях разразился большой публичный скандал на одной из стройплощадок, где губернатор, его заместители обвиняли мэра в том, что слишком много ведётся «не того» строительства: не уделяется достаточного внимания поликлиникам, социальной инфраструктуре. На этом фоне можно сказать, что обострились отношения. Но насколько глубоко обострение, и к чему оно приведёт – сказать пока нельзя.
В целом работу мэра я бы оценил на 4+ и даже 5 баллов. Он – достаточно активный, молодой, энергичный, не боится брать самые спорные проекты.
Игорь КОЛОМИЙЦЕВ
Политконсультант
Глава города Самары Елена Лапушкина пришла на занимаемый пост как давний соратник губернатора Дмитрия Азарова. Её главной задачей было и остаётся проведение политики губернатора в главном муниципалитете региона. Е. Лапушкина – не политический мэр, всё свое внимание она уделяет административно-хозяйственным вопросам.
При этом сотрудники городской администрации спровоцировали довольно громкий скандал в январе этого года. От самарских учителей потребовали «организовать ежедневный постинг ярких, красочных фотографий города Самары… согласно прилагаемому списку территориальных объектов». Местная блогосфера была возмущена вмешательством чиновников в частную жизнь граждан.
Зима 2020-21 года в Среднем Поволжье выдалась холодной и снежной. Муниципальные власти не смогли организовать уборку и вывоз снега в необходимых объёмах, так, чтобы погодные катаклизмы не сказались на жизнедеятельности миллионного мегаполиса. Дело дошло до того, что сам губернатор вмешался в ситуацию и предложил городским чиновникам выйти на «воскресник» по уборке снега.
Несмотря на отмеченные проблемы, Елена Лапушкина по-прежнему пользуется поддержкой губернатора; её перспективы сохранить своё место не вызывают сомнений.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Для Алексея Копайгородского завершился один период турбулентности, связанной с формированием новой федеральной территории «Сириус», и начался другой – связанный с запуском новой корпорации «Туризм.РФ». Политическая волатильность прошлого года была предопределена, в том числе, разделением неформальной сферы полномочий между Сочи и Сириусом, которому в итоге отошло всё самое ресурсоёмкое.
Более того, мы видим, что в нагрузку новой федеральной территории передали ещё и земли, а также школу и детский садик. Обозначены и впечатляющие планы развития Сириуса, население которого должно вырасти в 3 раза. Теперь же для Копайгородского новый вызов – это появление федерального «центра силы» в лице госкорпорации, которую к тому же возглавил Сергей Суханов – многолетний заместитель мэра Виктора Колодяжного. Краснодарские элиты не сомневаются и даже надеются, что Суханов будет особый интерес проявлять именно к своей прежней вотчине. В том числе в вопросах финансирования инфраструктурных проектов, которые ни сам сочинский, ни кубанский бюджеты не потянут. А это, естественно, залог конкурентного столкновения Копайгородского и Суханова.
Впрочем, вряд ли позиции мэра Сочи это пошатнёт: он в городе чувствует себя уверенно, серьёзных скандалов с его участием (в отличие от предшественника Пахомова) нет, информационных войн пока не ведётся.
Антон ЧАБЛИН
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
В сегодняшней непростой экономической ситуации, связанной с тотально развивающейся пандемией коронавируса, которая привела к замедлению экономического роста во всём мире и переформатированию многих городских процессов, мэру города Курска Виктору Николаевичу Карамышеву удалось грамотно выстроить работу. Удалось сломать «синдром Собянина» (когда руководитель региона или муниципалитета старается изо всех сил, показывает лучшие результаты по сравнению с предыдущей властью, но к нему всё равно относятся с недоверием и пытаются во всём найти другую сторону медали). В этом году мэру Курска удалось сломать данное восприятие его как руководителя.
Собственные доходы города растут – 500 млн в год. Понятно, что это не только прибыль, которую получает город, но и грамотное взаимодействие с региональной властью. Хотя и с муниципальным имуществом порядок наведён. Сегодня все процессы, связанные с арендой, продажей и так далее, публичны, выставлены на конкурсную основу и приносят дополнительные средства.
С центральных улиц пропадают несуразные ларьки и павильоны, и на их место приходят новые общественные пространства. Разработан и выставлен на конкурсную основу проект реконструкции центральной улицы Ленина с детальной проработкой каждого свободного уголка, с изменением устоявшихся мест. Огромная победа – снос торгового объекта, похожего на рынок 90-х годов, в центре города, рядом со стадионом «Трудовые резервы». В ближайшем будущем там появится сквер.
В целом все вопросы, связанные с благоустройством города, с проведением культурно-массовых мероприятий, украшением города к праздникам решаются на высшем уровне. Многие процессы решаются за счёт спонсорской помощи, не затрагивая бюджет. Жёстко контролируется работа подрядчиков: нет невыполненных федеральных целевых программ. Они выполняются без особых нареканий, а те подрядчики, которые затягивают время выполнения работы или нарушают другие заданные показатели, подвергаются штрафу.
Разработан проект, и скоро будет проведён конкурс на чистку реки Тускарь – это центральная водная артерия города, вдоль которой размещены зоны отдыха и самый большой городской парк «Боева дача».
Впервые за долгие годы после зимнего периода, когда во многих городах асфальт сходит вместе со снегом, подрядчики, выполнявшие эти работы, привлечены к восстановлению более 60 участков и территорий, которые они выполнили в прошлом году.
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Мэр Липецка Евгения Уваркина может служить примером градоначальника, адекватного современности. В начале своей работы, всего два года назад, Уваркина правильно определилась с трендом на благоустройство — напомню, Липецк является крупнейшим металлургическим центром со всеми его проблемами. При новом мэре началась долгожданная реконструкция улиц, парков, борьба с точечной застройкой, а также в период её руководства открылись несколько школ и детских садов. Кроме того, все подразделения городских властей имеют аккаунты в соцсетях, где могут узнать из комментариев о реальном положении дел.
Результатом всего это стало регулярное попадание на высокие места в рейтингах мэров. Особо стоит отметить 16-е место из 88-и в рейтинге мэров крупных российских городов, 6-е место в рейтинге «Медиалогии» по ЦФО и, пожалуй, самое комплиментарное для Уваркиной попадание в топ-10 рейтинга успешных мэров-женщин мира издания Forbes Woman. Других россиянок в десятке нет.
Тёмным пятном в карьере мэра стал слитый разговор с губернатором о дезинфекции улиц во время коронавируса и угрозе для жителей. Хотя фразу «как клещей потравят» произнёс глава региона, негатив распространился на Уваркину тоже.
Ещё одним негативным фактором стала публикации доходов в 2019 году, когда, как оказалось, мэр при зарплате 1,4 млн рублей в год заработала больше 52 млн. Происхождение этих денег людям не объяснялось.
Политолог
Евгения Уваркина руководит Липецком уже два года. Сложно сказать, что есть какие-то принципиальные изменения в настройках работы городской администрации – по крайней мере, деятельность администрации не визуализируется отчётливо.
Для экспертного сообщества Е. Уваркина продолжает оставаться фигурой, которая близка к прежнему губернатору Олегу Королёву. Экономическая империя Е. Уваркиной вырастала в период непосредственного правления О. Королёва, и сложно представить, что можно дистанцироваться от массы обязательств и взаимных уступок, которые сопровождали строительство её бизнеса. Безусловно, понимает это и Игорь Артамонов, для которого фигура Е. Уваркиной была, скорее всего, изначально неким условием его легитимации в качестве губернатора Липецкой области.
В настоящий момент отношения между Е. Уваркиной и И. Артамоновым сложно назвать близкими. По крайней мере, в публичном пространстве конструируется максимально «рабочий» и официальный формат их коммуникации, несколько охлаждающийся после довольно эффектных картинок двухлетней давности. От прежнего мэра Липецка С. Иванова новому главе города досталось наследство в виде изнашивающейся инфраструктуры, сферы ЖКХ, нуждающихся в благоустройстве общественных пространств.
В наследство остались и интересы крупного строительного бизнеса, которые необходимо удовлетворять уже в новой политической и социальной реальности. В настоящий момент глава Липецка работает в ситуации, когда к ней есть максимальная лояльность со стороны корпуса городских депутатов. Правда, подобная, на первый взгляд, удобная позиция наверняка со временем будет усложняться за счёт необходимости удовлетворять ожидания И. Артамонова, с одной стороны, и общественности – с другой. И. Артамонов живёт в Липецке и прекрасно видит разрыв между декларациями городской администрации и текущим состоянием дел.
Свою дееспособность Е. Уваркиной и периодически обновляющейся липецкой администрации приходится постоянно подтверждать перед горожанами, а это значит, что каждое новое отключение воды, каждая новая транспортная проблема или дорожная яма будут негативно сказываться на её имидже, что, в свою очередь, не замедлит отозваться на самом губернаторе, положение которого сложно назвать устойчивым.
Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»
Глава администрации Тулы Дмитрий Миляев – опытный управленец. При нём Тула получила новый импульс развития. С учётом федеральных связей губернатора Тульской области Алексея Дюмина городу и другим муниципалитетам удаётся участвовать во многих федеральных программах и привлекать внебюджетные средства, а эффективное использование этих средств в Туле возможно благодаря Дмитрию Миляеву, который щепетильно следит за развитием и работой всей городской инфраструктуры.
Важным фактором в его деятельности являются встречи и обсуждение с жителями реализации в городе таких программ, как «Формирование современной городской среды» и «Народный бюджет-2021», а также новой муниципальной программы «Наш город». На таких собраниях выслушиваются предложения жителей, что помогает решать точечные проблемы оперативно. Большие работы в городе проведены по уличному освещению. Не забыты даже отдалённые поселки, в которые также стал приходить интернет. В поле зрения градоначальника – отсыпка дорог, ремонт асфальтового покрытия, обустройство мест для досуга, работа общественного транспорта, подготовка ливневой канализации к пропуску паводковых вод.
Особое внимание в Туле уделяется строительству новых спортивных объектов, ведётся строительство нескольких школ; чтобы создать дополнительные места для малышей от нуля до трёх лет, устанавливаются модульные детские сады.
В городе традиционно выстроена работа по организации досуга: благоустраиваются парковые зоны, насыщенные программы разработаны в досуговых центрах, утверждена дорожная карта развития велоинфраструктуры. Последней новинкой стал интеллектуальный комплекс, который курсирует по городу, собирая данные о состоянии дорожного покрытия и качестве благоустройства. Тула стабильно развивается, прирастает социальной инфраструктурой, повышается качество работы коммунальных служб, власть открыта для жителей и представителей СМИ, блогеров. Город становится с каждым годом всё привлекательнее для туристов и новых жителей.
Политолог, директор исследовательского Центра «Аналитик» (г. Екатеринбург)
После очень тяжёлого 2020 года, который прошёл в карантинных мерах, чем хорош 2021 год – эпидемия идёт на спад, а люди привыкли к ограничительным мерам.
Никого не надо заставлять одевать маски, лишний раз мыть руки и так далее. В этом плане всем стало намного спокойнее, с одной стороны, а с другой – жизнь, мягко говоря, снова ускоряется.
У Екатеринбурга – новый мэр, как и любому другому градоначальнику, ему пришлось столкнуться с проблемами, с которыми сталкивались все предыдущие мэры, в том числе и со снегом, который выпадает, как всегда, внезапно. У жителей за зиму накопилось много претензий к уборке улиц – их чистили плохо, но, в общем-то, справились.Сегодня сложно делать «долгоиграющие» выводы по поводу работы Алексея Орлова, но, в общем, можно сказать, что у него есть сильные стороны.
Орлов – сильный хозяйственник, опыта и компетенций у него более чем достаточно, чтобы руководить таким непростым городом, как Екатеринбург. Во-вторых, он работает в очень чёткой связке с нашим областным правительством, благо, был вице-губернатором. Недопонимания и каких-то конфликтных ситуаций между городом и областью не существует.Несколько недель назад мэр презентовал свою программу, с которой как раз избирался на эту должность, она абсолютно прагматична, достаточно понятна: определяет стратегию развития города Екатеринбурга не только с точки зрения экономики, но и с точки зрения идеологии – это очень важные вещи. Жителям и элитам важно понимать, куда город будет идти, какие будут реализованы прорывные проекты, потому что город всегда развивается за счёт них.
Сложно оценивать по трём месяцам работы, потому что всё равно есть этап утряски. Орлов не публичен, не очень любит работать на публику, его условно считают закрытым человеком. Но когда меньше публичных заявлений – меньше публичных скандалов и недопонимания. Здесь можно сказать, что стиль Орлова более прагматичный, в отличие от его предшественников.Город ждёт несколько глобальных проектов, начиная с Универсиады и заканчивая трёхсотлетием Екатеринбурга. Понятно, что как минимум эти мероприятия должны очень сильно поменять город. А основной запрос любого нормального жителя остался прежним – ходить по чистому городу, жить в комфортной среде и благополучии. Я думаю, что Орлов эти вещи понимает и пытается решать.
Орлов, в силу своей предыдущей должности в областном правительстве, плотно контактировал с элитами, и его связи, думаю, пригодятся городу в выборный год: будет проходить кампания и в Госдуму, и в Заксобрание. Интересно посмотреть, как Екатеринбург будет голосовать. Станет сразу понятна степень влияния Орлова на политический процесс.
На текущую ситуацию он уже влияет. Как только он стал главой города, закончились конфликтные ситуации между гордумой и городской администрацией. С этой точки зрения – да, Орлов влиятельный. Но насколько он за ближайшие месяцы выстроит систему управления электоральными процессами – увидим в сентябре.
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
| 27 | НИКОРА Евгений Викторович | Мурманск | Мурманская область |
| 28 | ДЯТЛОВА Елена Ивановна | Калининград | Калининградская область |
| 29 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 30 | БРАТЧИКОВ Александр Николаевич | Псков | Псковская область |
| 31 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 32 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 33 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область |
| 34 | ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна | Сыктывкар | Республика Коми |
| 35 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 36 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 37 | КОТОВА Наталья Петровна | Челябинск | Челябинская область |
| 38 | ЛАДЫКОВ Алексей Олегович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 39 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 40 | ГУМЕНЮК Олег Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 41 | ВОЛКОВ Владимир Михайлович | Ярославль | Ярославская область |
| 42 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 43 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 44 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 45 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич с 15.01.21. Сменил С.В.Авксентьеву | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 46 | НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 47 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 48 | АУШЕВ Усман Баширович | Магас | Республика Ингушетия |
| 49 | ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич | Оренбург | Оренбургская область |
| 50 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 51 | ПАНЧИН Сергей Сергеевич | Ульяновск | Ульяновская область |
| 52 | РАТНЕР Михаил Аркадьевич | Томск | Томская область |
| 53 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 54 | СОРОКИНА Елена Борисовна | Рязань | Рязанская область |
| 55 | БОЛОХОВЕЦ Олег Валерьевич | Кострома | Костромская область |
| 56 | БЫРЗГИН Константин Викторович | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 57 | ЛАДЫКА Игорь Николаевич с 04.03.2021. Сменил С.А.Анташева | Тольятти | Самарская область |
| 58 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 59 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 60 | ДЁМКИН Алексей Николаевич с 23.03.21. Сменил Д.И.Самойлова | Пермь | Пермский край |
| 61 | МИРОШНИК Ирина Юрьевна | Петрозаводск | Республика Карелия |
| 62 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 63 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
Уборка снега на тротуарах и дорогах Челябинска из-за сложных погодных условий стала, по мнению экспертов, для Натальи Котовой настоящим испытанием. Информационное поле заполнили негативные сообщения. Такие, например, как история с машиной скорой помощи, застрявшей в сугробе по дороге к пациенту, или про то, как бывший депутат Калининского районного совета Челябинска, инвалид-колясочник Николай Ольховский, не смог попасть в автобус из-за снега и гололёда. По итогам организованных мэрией срочных проверок ни один из подрядчиков не остался без замечаний.
Но проблема со снегом, считают аналитики, конечно, не является настолько политически значимой, как арест по подозрению в получении взятки заместителем мэра по экономическому развитию и инвестициям Олега Извекова. Считается, что он за сумму в 450 тысяч рублей обеспечил общее покровительство ООО «Суворов-IT» по получению и оплате муниципального заказа по поставке систем дистанционного измерения температуры по время пандемии коронавируса. На требование Натальи Котовой подать в отставку Олег Извеков ответил отказом и на сегодняшний день на время следствия отстранён от исполнения своих обязанностей. Его обязанности на момент написания этих строк исполняет вице-мэр Валерий Смирнов.
Положительным фактом для укрепления аппаратных позиций Натальи Котовой эксперты считают её назначение заместителем руководителя регионального избирательного штаба «Единой России». Гораздо больший эффект на информационном поле имело открытие в Челябинске, впервые за несколько десятилетий, крупной муниципальной библиотеки.
Важной социальной инициативой стало открытие тренировочной квартиры для инвалидов. Для Челябинской области такая форма социального сопровождения, хорошо зарекомендовавшая себя в Москве и Санкт-Петербурге, является новой. В приобретённой за счёт бюджета трёхкомнатной квартире жители города с ментальными нарушениями будут овладевать базовыми навыками самостоятельной жизни. Сейчас этот подход собираются распространить и на другие муниципалитеты региона.
Посетивший Челябинск вице-премьер Марат Хуснуллин вместе с полпредом президента в УрФО Владимиром Якушевым посетили современный жилой комплекс «EVO park», появившийся на месте бывшего танкового училища. Куратор строительства в правительстве России отметил данный объект как удачное сочетание цены и качества. В числе знаковых инфраструктурных начинаний отмечают объявление нового аукциона на завершение реконструкции набережной реки Миасс. Она должна была быть завершена ещё к саммитам ШОС и БРИКС, но позднее контракт с предыдущим подрядчиком был расторгнут из-за нарушения сроков.
Кейс «досрочная отставка мэра Владивостока Олега Гуменюка» в исследуемый период вновь реанимировался и стал лейтмотивом непубличной повестки в Приморье. Как относительно вероятности ухода градоначальника, так и по поводу причин этого консенсуса среди экспертов не наблюдается.
Одни убеждены, что слухи об отставке мэра Владивостока – из того же разряда, что и регулярно возникающие кулуарные разговоры о возможном уходе губернатора Приморского края, и нет ни одного региона, где подобные слухи порой не циркулировали бы. Оптимисты уверены, что тандем «губернатор-мэр» конструктивен и устойчив, и оснований для кадровых решений у федерального центра не имеется.
Другие наблюдатели полагают, что хотя между этажами региональной условной властной вертикали разногласий нет – губернатор Олег Кожемяко и мэр краевой столицы Олег Гуменюк, как его креатура, демонстрируют единство – тем не менее, жертва второстепенной фигуры не исключается. Во Владивостоке существуют обусловленные социально-экономической ситуацией достаточно сильные протестные настроения. По мнению жителей, коммунальные службы города не справились с последствиями погодных катаклизмов (губернатору даже пришлось объявлять субботник); растут цены на потребительские товары и услуги; наблюдались перебои с топливом на АЗС; есть немало острых проблем в здравоохранении. Накануне осенних выборов в Госдуму и краевой парламент нестабильность в столице Приморья и антирейтинг мэра грозят губернатору ощутимыми электоральными рисками, и отставка градоначальника будет призвана амортизировать недовольство населения властью.
Недостатков в прогнозах по персоналиям нет: в качестве возможных сменщиков Олега Гуменюка на посту мэра Владивостока наблюдатели называют заместителей председателя правительства края Елену Пархоменко и Константина Шестакова, глав г. Артёма Вячеслава Квона, г. Уссурийска Евгения Коржа и г. Находки Тимура Магинского, руководителя аппарата правительства и губернатора Антона Волошко.
В центре внимания экспертов – задержание руководителя управления муниципальной собственности мэрии Владивостока Дмитрия Пикулы и его заместителя, обыски в мэрии по коррупционным основаниям.
Администрация Владивостока предпринимает меры по наведению в городе порядка, как она его видит, но у одних экспертов эти шаги вызывают положительную реакцию, а у других – недовольство. Так, мэрия осуществляет зачистку Владивостока от гаражей, магазинов, парковок и других объектов, которые она считает незаконными. Только в наступившем году в перечне объектов, предназначенных к демонтажу, оказалось почти 300 объектов. С одной стороны, город освобождается, как считают чиновники, от балласта, а с другой – ширится недовольство малого бизнеса и части горожан.
Не добавила стабильности в работе мэрии смерть на рабочем месте и. о. начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации Владивостока Александра Скорлякова. В последнее время чиновник курировал работу в области соблюдения порядка, связанного с выполнением коронавирусных ограничений в городе.
По преобладающему мнению экспертов, Олег Гуменюк опускается в «Национальном рейтинге».
По сообщениям части экспертов, недовольство жителей Ярославля мэром Владимиром Волковым вызвала ситуация с уборкой города от последствий обильного снегопада, а чуть ранее — с планированием транспортной реформы.
Эксперты отмечают решение губернатора области Дмитрия Миронова взять в конце февраля ликвидацию последствий снегопада под личный контроль, что недоброжелательно настроенные к Владимиру Волкову эксперты трактуют как де-факто признание недостаточной профессиональной дееспособности в форс-мажорных условиях мэрии города, который встал в 10-балльных пробках. Глава региона подчеркнул, что «отдельные руководители со своими задачами не очень хорошо справляются», и порекомендовал муниципальным чиновникам самим взять в руки лопаты, чтобы привести в порядок дороги, дворы и тротуары. По мнению многих наблюдателей, жёсткая риторика главы региона в адрес муниципалитета нашла позитивный отклик у населения.
А незадолго до удара стихии градоначальник вынужден был защищать запланированную модернизацию транспортной системы Ярославля, которая должна стартовать до конца 1 квартала. Главе региона поступали многочисленные жалобы горожан, связанные с этим проектом. Мэру было поручено проанализировать претензии жителей и предварить реформу широким общественным обсуждением и тестированием. (Речь, в частности, идёт о сохранении в неизменном формате ряда маршрутов). Аналитики указывают, что остротой резонансной проблемы не преминула воспользоваться оппозиция, в частности, коммунисты. Очередное вмешательство главы исполнительной власти области в компетенцию муниципалитета дало основания некоторым экспертам говорить о растущем недовольстве мэром Ярославля в коридорах региональной власти.
На фоне этих событий в начале марта в соцсетях распространилась информация о якобы готовящейся отставке Владимир Волкова. В мэрии назвали это «вбросом». Градоначальник счёл необходимым лично опровергнуть информацию о своём скором уходе с поста. Наблюдатели обратили на это внимание, подчеркнув, что обычно в подобной ситуации личная реакция должностного лица на распространяющиеся слухи считается избыточной мерой, не лучшим образом влияющей на авторитет руководителя.
Вместе с тем, эксперты, позитивно настроенные по отношению к Владимиру Волкову, апеллируют к благоприятным для него данным соцопросов (их релевантность отвергают другие наблюдатели); указывают на масштабное обновление при нём парка общественного транспорта; резкое уменьшение сроков сдачи дорожных работ, даже по сравнению с тем, что было всего год назад, и т. д. Таким образом, отношение к ярославскому мэру оказалось полярным у различных экспертных групп. В результате он в «Национальном рейтинге» остался на прежней позиции.
11 января Сардана Авксентьева заявила о своем уходе с поста мэра Якутска (она возглавляла город с сентября 2018 года), мотивировав этот шаг состоянием своего здоровья, несовместимым со стрессами и постоянными перегрузками, связанными с работой градоначальником.
Глава Якутии Айсен Николаев с пониманием отнёсся к такому решению, заявив, что, несмотря на несовпадение их позиций по отдельным вопросам, отношения властей республики и столицы Якутии были конструктивными, что шло на пользу городу.
Новым мэром стал бывший 1-й заместитель экс-градоначальника Евгений Григорьев («Единая Россия») – его кандидатуру одобрили как глава республики Айсен Николаев, так и сама Сардана Авксентьева. Первоначально он был «оставлен на хозяйстве» в качестве и. о., а затем победил в напряжённых и весьма конкурентных всенародных выборах. Отрыв от представителя «Справедливой России» в итоге оказался очень небольшим.
Эксперты не были единодушны в объяснениях причин отставки заметного в федеральном масштабе мэра, высказывая разные версии. Меньше всего сторонников – у формального объяснения, связанного со здоровьем Сарданы Авксентьевой. Это допускается, тем более, что такая мотивировка позволила всем сторонам сохранить лицо, но чаще звучит мнение о том, что в преддверие осенних выборов в Госдуму федеральный центр не рискнул оставлять на посту главы города «политически ненадёжную» кандидатуру. Отмечают наблюдатели и не сложившиеся у Сарданы Авксентьевой отношения с элитами, как местными, так и федеральными, и многие не выполненные градоначальником предвыборные обещания, и в целом её неважные административные способности. При этом экс-мэр показала себя заметным медийным политиком, но достаточно слабым хозяйственником, что для главы муниципалитета – изрядный минус. Ещё одна устойчивая версия среди экспертов – размен: добровольно ушедшая с поста Сардана Авксентьева рекомендует в качестве своего сменщика «единоросса», комфортного для региональных и федеральных властей, а взамен получает возможность баллотироваться в Госдуму по одномандатному округу с весомыми шансами на победу. Некоторые наблюдатели, впрочем, не исключают и её участия в думских выборах по спискам одной из партий (к примеру, в этой связи упоминаются «Новые люди»).
Сама Сардана Авксентьева поздравила нового мэра с победой, подчеркнув, что он является членом её команды.
Смена мэра пока осторожно воспринята большинством экспертов «Национального рейтинга». Среди них в целом доминируют выжидательные настроения, но определенный прогресс в таблицах исследования новый представитель Якутска всё же продемонстрировал.
Пост мэра Перми стал вакантным с 25 ноября 2020 года. В этот день занимавший должность Дмитрий Самойлов написал заявление о досрочном сложении полномочий. Его сменщиком, первоначально в статусе «и. о.», стал Алексей Дёмкин. Особой борьбы за пост, по сообщениям экспертов, в Перми не наблюдалось.
Комиссия по выборам градоначальника, проанализировав заявки претендентов, рекомендовала выдвинуть на рассмотрение депутатов гордумы двух кандидатов — самого Алексея Дёмкина и пермского бизнесмена Эдуарда Хайруллина. Голоса членов комиссии разделились между ними практически поровну. Оба претендента на мэрское кресло имеют немалый опыт руководства предприятиями, что свидетельствует о стремлении региональной власти нацелить муниципалитет Перми на развитие реального сектора экономики.
Эксперты были уверены, что именно Алексей Дёмкин – лидер этого противостояния, поскольку на него сделана ставка главой Пермского края Дмитрием Махониным. Решение, поддержанное подавляющим большинством депутатов городского парламента, подтвердило правильность таких прогнозов.
Эксперты подчёркивают, что времени на то, чтобы праздновать победу, у новоиспечённого мэра нет. Ему достаётся весьма беспокойное наследство. Так, в марте оперативники изъяли документы в администрации Индустриального района Перми. А у исполняющего обязанности председателя городской думы Дмитрия Малютина были арестованы счета по делу о банкротстве контролируемой им в своё время организации ООО «КМК-Проминвест».
Среди проектов, которые могут «поднять» нового мэра, называют «наземное метро». Администрация Перми разработала планы по сокращению кассового разрыва в транспортной отрасли, по снижению убытков и повышению доходности общественного транспорта. По краевой столице курсируют 400 новых автобусов высокого экологического класса, 90% – низкопольные. В городе теперь имеется возможность в режиме онлайн получать информацию о количестве рейсов каждого автобуса, соблюдении расписания, распределении пассажиропотока и другим параметрам. Это, по мнению одних наблюдателей, послужит основой для качественного управления системой общественного транспорта. Другие утверждают, что транспортная реформа ухудшает отношение как к мэру, так и к городской администрации. Однако главные опасения, связанные с приходом Алексей Дёмкина, связаны с активизацией уплотнительной застройки города.
Чёрным пятном на репутации муниципальных властей в рассматриваемый период явилась гибель пожилой женщины от крушения строительного перехода у дома, в котором проводился капитальный ремонт.
В целом позиции Алексея Дёмкина в «Национальном рейтинге», по сравнению с предшественником, несколько ухудшились.
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового Университета при Правительстве РФ
Город Вологда на карте местного самоуправления России выделяется своей позицией в региональном контексте. И традиционно непростые отношения города Вологды с Вологодской областной администрацией, с доминирующим череповецким началом, накладывали дополнительную ответственность на мэра столицы Вологодчины.
В этом контексте сегодня мэр Сергей Воропанов демонстрирует не только хозяйственную эффективность, но и политическую зрелость, занимая чёткую позицию по отношению к руководству региона, при этом создавая максимальные возможности для города Вологды в федеральных (национальных) и региональных проектах развития.
Несмотря на существующие сложности в работе глав российских городов, включая силовой прессинг и порой чрезмерность надзорных органов, город Вологда уверенно реализует принятую в прошлом году новую Стратегию городского развития.
Как известно, год назад в Вологде успешно прошли выборы в городскую думу, и сформированный состав думы активно включился в созидательные процессы в городе.
Совместно с депутатами и городскими активистами решены спорные вопросы, связанные с благоустройством набережной, организована работа поддержки горожан в условиях пандемии коронавируса.
Начало года становится для мэрии важным этапом возвращения к мирной жизни и восстановления экономических процессов в городе. Именно от возможности команды Сергея Воропанова вернуть экономический рост в городе и создать условия для восстановления бизнесом и предприятиями своих позиций зависят общественно-политические настроения граждан и их готовность голосовать за власть осенью 2021 г.
Очевидно, это понимают и региональные власти, оказывая содействие мэру Вологды в развитии губернской столицы.
Сергей БЕЛОКОНЕВ
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
25 ноября 2020 года депутаты городского совета Калининграда утвердили Елену Дятлову в должности главы администрации. Прошло уже больше 100 дней с этого момента, и самое время подвести некоторые итоги.
Со своей основной задачей, которую перед ней поставили в правительстве Алиханова, – тотально зачистить всех чиновников мэрии от уровня начальника отдела и выше, доставшихся от Александра Ярошука, – Дятлова прекрасно справилась.
10 марта из мэрии ушёл «последний из могикан», глава городского комитета территориального развития и строительства Артур Крупин. Это один из самых одиозных чиновников, работавший ещё при мэре Юрии Савенко.
Своих постов лишились глава комитета городского хозяйства Александр Купцов, глава комитета муниципального контроля Евгений Чернышев (на эту должность назначен бывший зампред правительства Якутии Денис Белозеров), управделами администрации Сергей Воропаев (сейчас там работает экс-заместитель главы аппарата областного правительства Алексей Асмыкович); своих руководителей сменили юридический комитет, Калининградская служба заказчика и муниципальное предприятие «Городское дорожное строительство и ремонт». В начале марта стало известно, что мэрию покинул Олег Кутин, курировавший дорожно-транспортное направление.
На этом «успехи» Дятловой заканчиваются, и начинаются проблемы, которые, как снежный ком, накрыли город. Обезглавленное городское хозяйство оказалось парализованным, а морозная и снежная зима показала полную некомпетентность новой команды. Среди основных проблем следует назвать следующие:
– перманентный коллапс на дорогах Калининграда из-за снега и гололедицы. Невзирая на заявления Дятловой, что уборочная техника работала круглосуточно, фото и видео жителей говорили ровно об обратном;
– некачественный ремонт набережной Нижнего озера, на который в совокупности было направлено свыше 150 млн рублей;
– скандал с публикацией нового Генплана, когда жителям предложили рассмотреть его изменения, эти изменения не опубликовав;
– вопиющее, варварское отношение к уборке от снега площади Победы, когда тяжёлая техника разнесла там гранитные плиты покрытия.
В общую копилку негатива идёт некачественный ремонт ул. Баранова, облезлые фасады домов на Ленинском проспекте, несвоевременная уборка мусора.
И хотя к последним моментам Дятлова имеет лишь косвенное отношение, но простым обывателям этого не расскажешь. Пока же Дятловой можно поставить твёрдую «двойку» и резюмировать, что это – худший мэр из всех, кто когда-либо занимал этот пост.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Политтехнолог. Директор Центра социологии и региональной политики (2016-2017 гг.)
Работа главы администрации Пскова Александра Братчикова в первом квартале 2021 года была направлена на решение административно-хозяйственных вопросов города. Контроль за работой подрядчиков по уборке, вывозу снега и посыпке тротуаров – эти заботы были одними из приоритетных.
В конце зимы губернатор Михаил Ведерников выразил неудовлетворение состоянием дел в Пскове. Со стороны Братчикова были выражены пожелания о предпочтении местным подрядчикам – как более ответственным исполнителям. Кроме того, глава администрации поручил пересмотреть в следующем году подходы к составлению муниципальных контрактов улично-дорожной сети.
Состоялась общественная приёмка нового детского сада на 270 мест в микрорайоне Овсище в рамках регионального проекта «Содействие занятости женщин – создание условий дошкольного образования детей в возрасте до 3-х лет». И, как отметил глава администрации, это позволит родителям выходить на работу раньше окончания декретного периода.
На встрече с губернатором области Александр Братчиков проинформировал главу региона об открытии ещё одного дошкольного учреждения, рассчитанного на 140 мест, по национальному проекту «Демография», где будет организован целый лингвистический комплекс. Также Михаил Ведерников поручил главе администрации контролировать строительство нового детского сада, возведение которого уже началось. Кроме того, стороны обсудили вопросы эффективности транспортной сферы в городе и деятельности управляющих компаний.
Продолжились работы по наведению порядка. Так, были демонтированы самовольно установленные боксоматы, которые в границах охраняемых зон Пскова эстетически не соответствовали облику города и вызвали бурную и негативную дискуссию в соцсетях.
В феврале в структуре городской администрации появилась пресс-служба. В конце 2020 года было принято решение о необходимости создания такого подразделения для работы по освещению деятельности органов муниципалитета и выстраивании более доверительных отношений с жителями города.
В администрации города Пскова была организована работа по вакцинированию работников администрации, и руководитель администрации после консультации с врачом привился от коронавирусной инфекции, тем самым показав пример подчинённым.
Подводя итог квартальной работе, можно считать очевидным, что Александр Братчиков работает на перспективу, тем более, что в сентябре пройдут выборы депутатов в Псковское областное Собрание депутатов, и нельзя исключать его участия в избирательной кампании.
Сергей ХОДОС
Политолог, научный руководитель Факультета социальных наук и массовых коммуникаций Финансового университета при Правительстве РФ
Город Хабаровск в ушедшем 2020 году стал новым центром публичной политики России. Протестная активность хабаровчан стала ответом не только на политику федерального центра в отношении всего Дальнего Востока, но и реакцией горожан на застой в развитии города.
В последние годы во всех городах России происходят инфраструктурные изменения, благоустройство городской среды, развитие транспортных, хозяйственных проектов. Безусловно, локомотивом в этом выступает Москва, обладая беспрецедентными финансовыми возможностями.
На этом фоне ряд городов, и в том числе Хабаровск, замерли в 2000-х годах, не показывая динамику развития.
Безусловно, значительную роль в этом играли политические мотивы хабаровских властей до лета 2020 года – и губернатор С. Фургал, противопоставивший себя Центру и всем здоровым инициативам, и руководство города Хабаровска, занявшее индифферентную политику к изменениям. Причиной отсутствия субъектности городской власти Хабаровска стал и политический фактор: партийная ответственность мэра – «единоросса» была ослаблена деградацией политического статуса «Единой России» в регионе в последние годы.
В итоге в Хабаровске до конца 2020 года не замечались масштабное благоустройство и модернизация городской среды. Мэрия города, имея определенные возможности, не запустила важные для хабаровчан проекты – туристическо-спортивный центр Хехцыр, в городе не произошло реновации крупных парковых зон.
Совершенно без движения стоят целые кварталы полуаварийных деревянных домов-бараков.
Очевидно, что современная власть в городе должным образом не взаимодействует с местным бизнесом и с инвесторами.
Новый губернатор М. Дегтярёв в силу ряда причин пока не выстраивает жёсткой политики в отношении городских властей, но после активного погружения в проблематику районов края заметно формируется мнение о кризисе городского развития.
Журналист, руководитель центра «ЖКХ Контроль» в Коми
Мэр столицы Коми Наталья Хозяинова усилила позиции по итогам минувшей зимы за счёт личного контроля вопросов благоустройства – в части уборки снега. В этом году, благодаря властям муниципалитета, управляющим компаниям не пальцем грозили за несвоевременную очистку кровель жилфонда, а привлекали к административной ответственности в виде штрафов. Это дало ожидаемый эффект: управленцы многоквартирными домами стали качественнее подходить к этим своим обязательствам.
В продолжение темы ЖКХ: в столице впервые по инициативе градоначальника применена рассыпка гранитной крошки на дороги в качестве формата борьбы с гололёдом. Закуплена новая техника для муниципального предприятия «Дорожное хозяйство», отвечающего за уборку снега на проезжей части и тротуарах.
Сыктывкар укладывается в сроки и объёмы реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, продолжается приобретение квартир и для другой льготной категории – детей-сирот.
В плюс мэру можно зачесть общение с населением в её личных соцсетях, где она напрямую реагирует на жалобы и предложения горожан. К тому же Наталья Хозяинова выстроила конструктивные отношения с местными депутатами: Совет города поддерживает инициативы администрации.
Это тот редкий случай, когда в столице Коми, по сути, нет оппозиционно настроенных в отношении местной власти общественников либо гражданских активистов. Это стало возможным за счёт умения мэра находить общий язык с жителями разных политических и иных взглядов.
Руководитель Агентства территориального развития Чувашии. Член Общественной палаты Чувашской Республики
Городской администрации Чебоксар удаётся сохранять осторожную стабильность: оборот по всем видам экономической деятельности за 2020 г. составил 268,3 млрд рублей, что обеспечило рост на 1,4% по сравнению с предыдущим периодом. Рынок труда приходит в равновесие после пандемии, число безработных, подскочившее в прошлом году, сокращается.
Удаётся городу в сложный период пандемии удерживать и внимание горожан, предоставляя им возможности сброса накапливаемого негатива и усталости – город организовал лучшее световое оформление центральной Красной площади. Признанием заслуг города по ежегодной инициативе ремонта образовательных учреждений стало серьёзное дополнительное финансовое вливание со стороны республики – на реализацию единого стандарта ремонта образовательных учреждений Чебоксары получат 580 млн руб. (увеличение – в 3 раза). Для общего понимания: в Чебоксарах, например, сегодня полностью устранена проблема нехватки мест в детсадах для малышей от 2,5 года и частично — от 1,5 лет.
Модернизируется система наружного освещения — результатом станет обновление и автоматизация всей сети.
Сложная и долгосрочная перспектива — реконструкция муниципальных объектов и коммуникаций теплоснабжения. Это хозяйство планируется передать в концессию ПАО «Т Плюс», готовому вложить в модернизацию более 18 млрд рублей.
Республика и город выходят на систему организации местного самоуправления в части совмещения должностей главы муниципального образования и главы администрации (исполнительно-распорядительного органа) муниципального образования, который будет избираться на прямых выборах жителями.
Город продолжает практику широких общественных обсуждений и инициировал обсуждение по будущему малых рек г. Чебоксары – проект «три реки». А впереди ещё непростые обсуждения по инициативе строительства 3-х высоток в самом центре города. Понимание перегрузки центра города сегодня всё-таки существует, и именно поэтому глава республики предложил Фонду ДОМ.РФ принять участие в разработке мастер-плана развития Чебоксарской агломерации, а также оказать содействие в проведении конкурса на разработку архитектурной концепции реконструкции Чувашского государственного театра оперы и балета.
Этнер ЕГОРОВ
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России
Позиции мэра Иркутска Руслана Болотова, и без того имевшего невысокий уровень доверия среди горожан, с наступлением весны стремительно проседают, как горы снега, не вывозившиеся с улиц и дворов в этом году практически ни разу. Утром большинство городских пространств – как стекло: оттаявший днём снег замерзает, и к утру повсюду образуется гололёд. Много мусора. Пожалуй, так плохо Иркутск не выглядел ни при одном мэре. Конечно, можно возложить ответственность на управляющие компании, подрядные организации и других, но все прекрасно понимают, что тон задаёт мэрия, и главное условие для наведения порядка – управленческая воля.
Но это не единственный промах мэра Болотова. Являясь ставленником строительных кланов, он проводит непопулярную политику пересмотра «красных линий», в результате чего будут сужены важнейшие транспортные артерии и без того перегруженного транспортом Иркутска. В частности, рассматривается вопрос о перекрытии Старокузьмихинской улицы и строительстве на ней школы. Понятно, что под жилой микрорайон оформить такой земельный участок было бы смерти подобно (и уж точно завершилось бы уголовным делом), а школу можно указать как исполнение указов президента. Новые жилые дома могут разместиться на прилегающих земельных участках.
Довольно большой конфликт разгорается между строительными кланами, контролирующими Болотова, и губернатором Иркутской области. Это связано с судьбой земельных участков ликвидированного Иркутского военного авиационного училища. Губернатор планирует, что там разместится Суворовское училище, но строители хотели бы организовать довольно плотную жилую застройку. Скорее всего, именно этот конфликт станет точкой невозврата в отношениях Болотова и губернатора Кобзева.
Сейчас Руслан Болотов занимает довольно выигрышную для себя, но эгоистичную по отношению ко всей вертикали власти, позицию: он принимает сомнительные, с точки зрения развития города, решения, при этом исполняя роль непубличного мэра. И вся ответственность за его действия перекладывается на тех, кто его поддержал – выборы были непрямыми, его кандидатуру предложил губернатор, проголосовали депутаты городской думы. Им приходится расплачиваться собственным рейтингом за действия назначенца.
Галина СОЛОНИНА
Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)
Первый квартал 2021 года стал для действующего главы Владивостока сложным этапом в карьере. Неуклюжие меры по ликвидации последствий ледяного дождя в ноябре 2020 года возвращались к мэру всё новыми вызовами и проблемами на протяжении первых месяцев года. Погода ещё не раз ставила под вопрос уровень подготовленности города к катаклизмам, а с замерзшими тротуарами удалось справиться только благодаря ранней оттепели. Ветки от поваленных деревьев всё ещё лежат на газонах и обочинах приморской столицы.
За обозреваемый период произошли и кадровые изменения в команде мэра. Была уволена начальник управления по работе с муниципальными учреждениями администрации Владивостока, ушли с должности вице-мэры по финансам и внутренней политике, и. о. начальника управления общественной безопасности и взаимодействия с органами власти администрации ушёл из жизни на рабочем месте. При этом глава города в очередной раз продемонстрировал свою неготовность отражать медиа-вызовы и общаться с населением.
Горожанам наверняка запомнятся виновные в транспортном коллапсе и мешающие уборке снега «холмистость и горы», смерть горожанина на неочищенном тротуаре, которую мэр назвал «фейком», ну и исковые требования главы города к собственной мэрии, которые сам Гуменюк назвал «чёрным пиаром».
На фоне грядущих выборов в законодательное собрание региона и Госдуму происходящее в городе, где сосредоточена большая часть традиционно скептически настроенного избирателя, не могло не поднять на общественное обсуждение вопрос о замене «надоевшего» жителям главы на более выигрышную кандидатуру.
Своеобразную примерку на ещё не освободившуюся должность прошло немало различных краевых управленцев. Высокий антирейтинг главы не раз становился темой для обсуждения и в экспертном сообществе региона. Смею предположить, что если ротация и произойдёт, её следует ожидать в синхронизации с электоральными процессами в регионе, которые пока находятся на стадии технической подготовки.
Александр АНДОНИ
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Осталось около трёх месяцев до того славного момента, когда исполнится два года, как Михаил Развожаев возглавил Севастополь сначала в должности врио губернатора, а затем и руководителя региона.
Со своей основной задачей – соблюдать баланс между интересами севастопольских, московских, и крымских элит – Развожаев до недавнего времени справлялся. Получалось это у него именно потому, что он не принимал никаких кардинальных решений.
И на позиции губернатора делать это было не слишком сложно, ибо губернаторы «новой волны» не являются самостоятельными политиками или администраторами. Это – менеджеры несложных процессов и простейших задач. Ведь средней руки чиновник, случайно занявший кресло губернатора, в принципе не готов к решению сложных комбинаций.
Но если на позиции главы региона это допустимо, то пост главы города требует совсем других компетенций.
И сам за себя говорит тот факт, что Севастополь занял третье место среди регионов РФ по числу обращений граждан в органы власти за февраль.
Перечислим некоторые негативные факты:
– за два года Развожаев так и не начал строительство очистных сооружений КОС «Южные». Несмотря на то, что эта ФЦП взята под контроль федеральным правительством, воз и ныне там;
– стройка уже ставшего скандальным театра оперы и балета на мысе Хрустальном в Севастополе много месяцев идёт без официального разрешения на строительство;
– Камышовое шоссе уже покрыто буграми и ямами, и его надо снова ремонтировать, хотя ремонт ещё не закончен;
– Графская пристань, визитная карточка Севастополя, превратилась в настоящий шалман, здесь орудуют десятки продавцов экскурсий, стоят пластиковые столы, торгуют сувенирами и даже сигаретами;
– Севастополь превращается в свалку строительного мусора со всего ЮБК. Грузовики с отходами разгружают на землях, принадлежащих военным. На рынке вывоза строительных отходов в городе идёт ничем не обоснованный передел;
– так и не началась реконструкция обелиска «Штык и парус» – одного из символов города, расположенного неподалеку от мыса Хрустального. Заявлено о реконструкции было ещё в 2019 году. Деньги выделялись, но ничего не произошло;
– так и не началась заявленная в 2019 году реконструкция ул. Ленина – одной из улиц Центрального кольца, которая находится в плачевном состоянии;
– Исторический бульвар лежит в руинах, а картины и экспонаты из музея Крошицкого вынуждены кочевать по неприспособленным помещениям;
– преступность в Севастополе растёт (сильнее, чем в любом другом регионе РФ, с большим отрывом от других: +44% по сравнению с 2019 годом);
– вместе с тем растут цены на квартиры, бензин и продукты;
– строительство логистического центра, которое было призвано решить часть проблем с дороговизной продуктов, не началось, хотя старт проекту был дан ещё в сентябре 2019 года. Половина отведённого срока уже прошла, но никаких следов логистического центра пока нет.
В целом, если брать каждую отдельную сторону городского хозяйства Севастополя, то можно будет увидеть, что дела на этом направлении идут или плохо, или очень плохо.
Команда городского хозяйства так и не наполнилась профессионалами, губернатор так и не стал сити-менеджером и крепким хозяйственником, Севастополь так и не совершил прорыв.
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова
8 марта на своей странице в Инстаграм мэр города Иваново предстал гладковыбритым молодым человеком с букетом тюльпанов. За пару дней до этого, ещё будучи бородатым, он со своими друзьями и коллегами болеет за ФК «Текстильщик» на стадионе, который был очищен им собственноручно от снега. На мой взгляд, это хорошая иллюстрация бытия по-настоящему народного мэра.
Весна, как правило, это не только начало нового годового цикла, но и время подведения итогов пережитой осени и зимы. Данный период в публичной активности ознаменовался оборудованием в Иваново спортивных площадок, газификацией частного сектора, организацией школьного питания, инициативами по развитию туристического потенциала города.
После ярких и красочных, несмотря на коронавирусные ограничения, новогодних праздников горожане через депутатов снова избрали Владимира Николаевича Шарыпова своим мэром. Напор, с которым он в очередной раз взялся за дело, убеждает в правильности выбора ивановцев.
Улубей МУТАЕВ
Политолог, политический консультант, научный сотрудник Департамента политологии Финансового университета при Правительстве РФ
В текущем году местная повестка в большинстве субъектов РФ отошла на второй план, так как внимание российской общественности было привлечено к федеральным событиям, транслируемым основными СМИ, – новый президент США, пандемия коронавируса, Навальный и т. д. Локальные события, как менее интересные для рядового гражданина, воспринимались менее резко, теряли свою значимость на фоне общенациональной повестки. При этом сохраняется традиционная проблематика, характерная для большинства регионов и являющаяся своего рода рутиной в локальных информационных полях.
Начало года всегда является непростым временем для глав муниципальных образований. Весьма тяжело сохранить свой рейтинг на высоком уровне, так как в силу географического положения нашей страны проявляются «обстоятельства непреодолимой силы» – неожиданные ежегодные снегопады, паводки, изношенность инфраструктуры ЖКХ и т. д. В связи с этим спад общего положительного восприятия руководителей городов выглядит прогнозируемым, подобные тенденции можно назвать нормой. Новым важным фактором, который может значительно видоизменить позиции мэров, станет выход из режима коронавирусных ограничений, но зачастую от решений руководителей городов в этом контексте мало что зависит.
При относительном благополучии в целом, на позиции главы города могут сказаться коррупционные скандалы. К примеру, Тверь, мэром которой является Огоньков А. В., входящая в лидеры городов России с самыми высокими темпами развития. Проблемы в городе, как и в других региональных центрах, не являются эксклюзивными, сводятся к благоустройству, качеству дорожного полотна, в некоторой степени к набирающей популярность экологической тематике – все указанные элементы не являются катализатором для резкого снижения рейтинга. Но в феврале 2021 года был задержан советник главы Твери В. Рейнов, что негативно сказалось на общем восприятии городской власти.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Информация, поступающая из Рязани, достаточно противоречива. С одной стороны, сообщается о недовольстве жителей состоянием городского хозяйства, особенно очень плохой уборкой территории города в зимний и весенний периоды. Повсеместно стали проявляться дефекты ремонта дорог, не прослуживших и года.
Однако политические позиции мэра Елены Сорокиной неожиданно и очень серьёзно укрепились. Катализатором этого процесса явилась отставка вице-губернатора Игоря Грекова, которая нанесла сильнейший удар по «ростовскому клану» в местной политике.
Следствием явилось увольнение уже из городской администрации другого «ростовчанина», вице-мэра Владимира Бурмистрова. Фактически именно он являлся «серым кардиналом» в мэрии и готовился в недалёком будущем сменить на посту Елену Сорокину.
Таким образом, благодаря начавшейся на областном уровне ротации, Елена Сорокина стала гораздо более самостоятельной и влиятельной фигурой на городском уровне. Более того, с учётом раздражения «варягами» и крайней скудости не скомпрометированных местных кадров, будет не удивительно, если перед ней откроются перспективы продвижения даже на региональном уровне. Другое дело, что для начала нужно будет продемонстрировать очевидные успехи на ныне занимаемой должности или, по крайней мере, загладить отвратительное впечатление от работы муниципальной администрации последних месяцев.
Руководитель информационных проектов, медиаэксперт (г. Рязань)
На протяжении анализируемого периода времени команда главы администрации Рязани объективно столкнулась с целым комплексом внешних и внутренних вызовов.
Каждый из этих вызовов – сам по себе достаточно серьёзный; накладываясь один на другой, они становятся триггерными точками напряжения.Рассмотрим основные направления: общий кризис системы муниципального управления; эффект накопленной электоральной усталости, вызванный снижением реально располагаемых доходов населения; аномальные зимние климатические условия – снегопады с форс-мажорной нагрузкой на всю инфраструктуру городских служб; серия кадровых перестановок на ключевых должностях.
Все перечисленные факторы повлияли на уровень доверия населения к муниципальной власти.
Обладая определённым набором положительных личных качеств (умение работать в команде, системность, чувство субординации), у мэра Рязани Е. Б. Сорокиной фактически не было ни времени, ни пространства для стратегического маневра. Попытки сыграть на пиар-поле в виде цитирования книг урбанистов Варламова и Каца и отчётов о посещении обучающих мероприятий в Сколково не встретили в явном виде понимания у горожан. В настоящий момент коридор возможностей у мэра очень узкий, поэтому приходится использовать тот инструментарий влияния, что есть под рукой.
Что из этого получится – покажет время
Политконсультант, политолог. Доцент кафедры политических наук Пермского государственного научно-исследовательского университета
На днях депутаты Пермской городской думы утвердили временно исполняющего полномочия главы Перми Алексея Дёмкина на должность мэра. За его избрание проголосовали 28 человек, один – против и ещё один воздержался. Алексею Дёмкину 48 лет. Ранее он работал в строительной компании ПЗСП, затем передал пост генерального директора своему младшему брату Евгению. А их отец является депутатом в Законодательном собрании Пермского края. Так что в Перми складывается новый семейный клан застройщиков.
Собственно, ещё до назначения мэра успел разгореться скандал. В октябре 2020 года в адрес и. о. прокурора Пермского края было направлено обращение о возможном возникновении конфликта интересов. Дело в том, что Алексей Дёмкин и ещё два депутата одновременно являлись членами комитета городской думы по вопросам градостроительства, планирования и развития территории и занимали руководящие должности в ПЗСП, которая является одним из крупнейших застройщиков в Перми.
Решением этого комитета Пермской городской думе было рекомендовано одобрить изменения в Генплан Перми (смена функционального зонирования под жилую застройку по адресу: г. Пермь, б-р Гагарина, 18.). Эти изменения позволяют ПЗСП возвести жилой дом на данном земельном участке. Пермские экологи и общественники выступили резко против стройки, поскольку выбранный участок является частью ансамбля объекта культурного наследия «Егошихинский некрополь».
Постройка высотного дома нарушит визуальное восприятие этого места и повредит местной экосистеме. Конфликт продолжается. Поэтому в первую очередь новому мэру предстоит преодолеть подозрения в аффилированности по отношению к компании ПЗСП, которую он до недавнего времени возглавлял. При этом Алексей Дёмкин – весьма закрытый и непубличный политик. Он не высказывал свою позицию по значимым для пермяков вопросам (транспорт, отмена ЕНВД, прямые выборы мэра) и не участвовал в публичных дебатах, которые предшествовали конкурсу. Насколько он справится с этим, покажет время.
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
Ирина Мирошник, глава Петрозаводска, служит примером архаичного мэра «из 90-х». Изначально её карьера началась с недоверия жителей — открыто выражались мнения, что её назначил «теневой хозяин» города Сергей Бондарчук, год назад арестованный за взятку. За пять лет в городе не было существенных изменений, касающихся инфраструктуры и благоустройства. При этом Петрозаводск получил от Центра деньги по случаю 100-летия Карелии. Пример недавней городской новости: «Мужчину убило сосулькой с крыши».
Результатом стали низкие рейтинги — 66-е место там, где глава Липецка – на 16-м, или просто отсутствие в них. В то же время лично для Мирошник есть два приятных показателя. Это верхние места, 1-е и 3-е, в рейтингах «Медиалогии» глав столиц СЗФО, а также 28-е место из 79-и в рейтинге самых образованных мэров и сити-менеджеров (Мирошник по образованию – преподаватель физики).
Срок полномочий Мирошник истекает в апреле этого года. И, судя по высказываниям жителей, они безразличны к её уходу.
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
| 65 | БУСУРИН Сергей Владимирович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 66 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 67 | ЛИХАЧЁВ Виталий Викторович | Волгоград | Волгоградская область |
| 68 | ПЕРМЯКОВА Мария Николаевна | Астрахань | Астраханская область |
| 69 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 70 | ИСАЕВ Михаил Александрович | Саратов | Саратовская область |
| 71 | ЛУЗГИН Андрей Вячеславович | Пенза | Пензенская область |
| 72 | БОРИСОВ Андрей Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 73 | БАСКАЕВ Алексей Олегович | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 74 | БЕКМЕМЕТЬЕВ Олег Николаевич | Ижевск | Удмуртская республика |
| 75 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 76 | ГЕТМАНОВ Андрей Леонидович | Майкоп | Республика Адыгея |
| 77 | ТРАПЕЗНИКОВ Дмитрий Викторович | Элиста | Республика Калмыкия |
| 78 | ФАРНИЕВ Тамерлан Казбекович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 79 | ОСИПОВ Дмитрий Валерьевич | Киров | Кировская область |
| 80 | ПОТАПОВ Андрей Юрьевич | Курган | Курганская область |
| 81 | ПАРАХИН Юрий Николаевич | Орёл | Орловская область |
| 82 | ФАДИНА Оксана Николаевна | Омск | Омская область |
| 83 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
| 84 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 85 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович с 18.02.2021. Сменил Е.С.Проценко | Симферополь | Республика Крым |
| 86 | САПОЖНИКОВ Александр Михайлович | Чита | Забайкальский край |
| 87 | ГОЛОВАТЫЙ Александр Сергеевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 88 | ДАДАЕВ Салман Кадиявович | Махачкала | Республика Дагестан |
Дмитрия Осипова (Киров) и городские службы в исследуемый период испытывали на прочность снегопады. Оценку работе дал глава региона Игорь Васильев, посчитавший, что с очисткой улиц коммунальные службы областного центра справились успешно, чего не скажешь о содержании дворов и кровель, за что отвечают управляющие компании – горожане массово жаловались на качество этих работ. Между тем в прошлом году при избрании главой администрации города Дмитрий Осипов заявил, что одним из главных направлений его деятельности в качестве мэра станет контроль УК и качества оказываемых ими услуг.
Получил свою порцию критики кировский мэр и за мусорный коллапс, который постиг город с наступлением текущего года. Компания «Куприт», отвечающая за вывоз ТБО в Кирове с 1 января 2021 г., оказалась технически и кадрово не готовой к этой работе. Содержимое контейнерных площадок не вывозилось. Сотрудники мэрии справедливо отмечали, что компания назначена к вывозу отходов решением областной власти, и городская администрация направила в «Куприт» более 300 жалоб. Однако эксперты полагают, что просчёты допущены и муниципалитетом, в частности, работники, вывозившие мусор, не располагали точным перечнем и адресами контейнерных площадок.
В Заксобрание Кировской области в январе 2021 года представителями ЛДПР и «Справедливой России» был внесён законопроект о возвращении прямых выборов мэра Кирова. Законодательную инициативу объясняли неэффективностью ныне действующей схемы отбора – с 2007 года ни один из пяти глав администрации Кирова не доработал до окончания своего срока. Проект предполагал также объединение должностей главы города и сити-менеджера (ранее «Единая Россия» выступала с инициативой ликвидации двуглавой системы, но без возвращения прямых выборов). И. о. председателя регионального Заксобрания Владимир Костин, как соавтор законодательной инициативы, заявил о наличии в обществе соответствующего запроса. В настоящее время главу города – председателя гордумы выбирают из числа депутатов, а главу администрации (мэра) депутаты утверждают после конкурсного отбора. Противники законопроекта говорили как о дороговизне процедуры прямых выборов (40 млн рублей), так и о наличии более актуальных муниципальных проблем, а также об отсутствии общественной экспертизы. Большинство депутатов областного парламента не поддержали законопроект. Против него высказался и глава региона.
По мнению большинства экспертов «Национального рейтинга», такое решение должно вполне устраивать Дмитрия Осипова: в настоящий момент статус-кво для него предпочтительнее, чем участие в общенародных выборах с непредсказуемым финалом.
В Симферополе продолжается круговорот мэров. Елена Проценко, назначенная на должность в октябре 2019-го, в феврале нынешнего подала заявление об увольнении по собственному желанию. Она приняла это решение, «оценив перспективы своей команды и её возможности по достижению поставленных целей». Показательно, что изначально о решении руководителя администрации Симферополя уйти в отставку сообщил глава Крыма Сергей Аксенов.
Елена Проценко была четвёртым по счёту мэром после присоединения Крыма к России. До выяснения результатов конкурса, назначенного горосоветом, исполняет обязанности градоначальника заместитель экс-главы Валентин Демидов.
Накануне ничто как будто не предвещало такого развития событий. За день до заявления об отставке Елена Проценко побывала в редакции газеты «Крымская правда», где обсуждала с журналистами планы развития города. По горячим следам она не комментировала решение оставить пост, но позднее объяснила его сугубо личными причинами.
Впрочем, эксперты припомнили, что в середине января глава Крыма распорядился объявить выговоры сразу трём градоначальникам – помимо руководителей Керчи и Евпатории, мэр Симферополя также была наказана за недостижение целевых показателей 2020 года по объектам строительства в рамках государственных программ. Муниципалитетам не удалось освоить средства правительства Москвы, выделенные на благоустройство. Кроме провала по объёмам работ, много нареканий вызывало и их качество, что нашло своё отражение в значительном росте критики Елены Проценко, в том числе в социальных сетях. В январе же силовики провели обыски в департаменте городского хозяйства администрации Симферополя, что наблюдатели также связали с проблемой использования «московских денег».
Большинство экспертов полагало, что новым мэром станет нынешний врио. На момент написания этих строк данный прогноз близок к воплощению в жизнь. Конкурсный отбор Валентин Демидов прошёл вместе с временно неработающим Михаилом Шумилиным. В ближайшие дни на сессии городского совета депутаты выберут мэра Симферополя из этих двух персон. Очевидно, что исход борьбы за кресло градоначальника Симферополя зависит от компромиссов между центрами влияния в республике, нацеленными на освоение значительных средств, направляемых на строительство и инфраструктурное развитие столицы Крыма. По первому впечатлению, эти центры кандидатура Валентина Демидова устраивает. Однако продолжающаяся чехарда мэров в административном центре Крыма серьезно подорвала имидж местной администрации.
В исследуемый период эксперты «Национального рейтинга» часто вспомнили о недоброй традиции фигурирования в уголовных делах практически всех предыдущих мэров Биробиджана: поводом для этого стали обыски в администрации столицы ЕАО и дома у действующего градоначальника Александра Головатого.
Уголовное дело, возбуждённое УФСБ региона, связано с хищением бюджетных средств при выполнении в прошлом году муниципального контракта по благоустройству 9 детских и спортивных площадок. По мнению следствия, ущерб управлению ЖКХ мэрии составил 5,6 млн рублей (при общей стоимости контракта в 52 млн рублей). Работы в полном объёме подрядчиком выполнены не были, но горадминистрация приёмные акты, тем не менее, подписала.
Александр Головатый заявил, что его не задерживали, виноватым себя он не чувствует, мэрия работает в штатном режиме, а её сотрудники активно сотрудничают с правоохранительными органами. Он подчеркнул, что нецелевые траты бюджетных средств невозможны, так как соответствующее финансирование в настоящее время находится под пристальным контролем надзорных органов.
Не лучшим образом мэрия выглядела и при рассмотрении городскими депутатами проблемы нахождения на территории Биробиджана опасных битумных ям, на которые обратила их внимание природоохранная прокуратура. При этом мэрия ещё в феврале прошлого года заявляла о том, что битумное болото вот-вот (не позднее марта 2020-го) будет ликвидировано, и что-де уже есть договорённости с исполнителем работ.
Кроме того, мэрия не смогла добиться от подрядчика выполнения работ по приведению в порядок 14 остановочных комплексов в Биробиджане – ни один из них так и не сдан в эксплуатацию. Так как сроки выполнения контракта нарушены, администрация города обратилась в прокуратуру и суд с требованием расторгнуть договор и признать подрядную организацию недобросовестным поставщиком услуг.
Положительную реакцию части наблюдателей вызывает работа муниципалитета по участию в программе переселения горожан из ветхого жилья. В этом году планируется переселить людей из помещений общей площадью свыше тысячи кв. м. По словам мэра, для этого жильё приобретается у застройщиков, производится выкуп помещений собственников. Заключены 52 муниципальных контракта. Однако и в этом случае достаточно часто высказывается недовольство низкими объёмами предстоящего переселения.
По солидарному мнению экспертов, низкое место Александра Головатого в «Национальном рейтинге» является вполне обоснованным.
Положение Салмана Дадаева (Махачкала) очень непростое: его считают ставленником экс-главы Дагестана Владимира Васильева со всеми вытекающими отсюда проблемами, актуализированными сменой руководителя республики. Не утихают споры о грядущей отставке градоначальника. Эксперты указывают на попавший в федеральную повестку «мусорный апокалипсис» в столице Дагестана.
После новогодних каникул региональный оператор УК «Лидер», по словам руководства которого действующие тарифы не покрывают затрат, прекратил вывоз ТБО из Махачкалы. Руководителей регоператора привлекли к уголовной ответственности по обвинению в мошенничестве. Дело дошло до привлечения к уборке завалов волонтёров, работников предприятий и самих горожан, которые своё недовольство адресовали городским властям, хотя антисанитария – в целом «заслуга» республиканских властей, заключивших контракт с ненадёжной компанией (в этой связи уголовное дело возбуждено и в отношении экс-министра природных ресурсов и экологии Дагестана). В отсутствие спецтехники мэрия организовала вывоз мусора самосвалами. Салман Дадаев заявил, что с целью нормализации ситуации с ТБО городские власти изыскали 170 млн рублей на приобретение спецмашин, а также арендовали технику.
При этом мэр старается демонстрировать не только авральную, но и плановую работу. Так Махачкала в судебном порядке продолжает возвращать в собственность муниципалитета земельные участки и пресекать незаконное строительство на самозахваченных территориях. Однако в местном информпространстве постоянно циркулируют слухи о том, что новое руководство республики так или иначе нацелено на смену команды мэрии своей столицы. В сети появилась аудиозапись, где Сергей Меликов жёстко отчитывает Салмана Дадаева за то, что тот не предоставил ему информацию о проведении спецоперации в Махачкале.
Также врио главы Дагестана за рост цены газа и бензина на АЗС региона публично раскритиковал глав муниципалитетов, которые «не хотят подъехать и поинтересоваться, на каком основании поднялись цены». Наблюдатели посчитали, что один из адресатов этого обвинения, – мэр Махачкалы, хотя понятно, что ценообразование на АЗС вряд ли находится в компетенции градоначальника.
По мнению некоторых экспертов, мэра Махачкалы хотят заставить покинуть кресло, чтобы заменить на человека из команды сенатора Сулеймана Керимова, Хизри Абакарова (госсекретарь Дагестана) или самого Сергея Меликова. Впрочем, другие наблюдатели полагают, что мэр Махачкалы весьма удобен для главы региона как «дежурный стрелочник», в каковом качестве он может достаточно долго оставаться на своём посту.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Изрядно лихорадит Великий Новгород, где городские депутаты поставили «двойку» мэру, что вызвало громкий скандал с обвинениями в давлении и принуждении к этому народных избранников и даже заявлениями в прокуратуру.
Между тем, «неуд» мэру – вполне логичное и ожидаемое событие. Это – следствие политической борьбы на городском уровне. После последних выборов в городскую думу, которые были проиграны «Единой Россией» в 2018 году, было бы даже странно, если бы потерявшего большинство мэра-«единоросса» периодически не атаковали оппозиционеры и разного рода интересанты.
Важно, что губернатор не стал «спасать» мэра от «неуда», позволив конфликту вылиться в публичную плоскость. А сразу после выставления «двойки» градоначальнику провёл публичную рабочую встречу с мэром и председателем городской думы, демонстративно встав над схваткой в интересах не «Единой России», а жителей областного центра.
Наблюдатели склоняются к тому, что этот «новгородский кейс» скорее свидетельствует о начале мобилизации власти в целом и «Единой России» в том числе в преддверии областных выборов. Что до мэра, немалые претензии к работе которого у жителей Новгорода объективно есть, то он либо примет активное участие в процессе мобилизации и повысит дееспособность городской власти, либо будет отправлен в отставку. И в первом, и во втором случае это принесёт дополнительные политические бонусы «Единой России», но никак не оппозиции.
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Небывалые за последние 20 лет снега обрушились на столицу Кабардино-Балкарии в марте 2021 года. С удивительной слаженностью коммунальные службы Нальчика чистили дороги и тротуары от снега и посыпали их песком. Мэр города Таймураз Ахохов, на мой взгляд, отлично справился с последствиями стихии. Чувствуется, что он поднабрался хозяйственного опыта и неплохо решает задачи городского хозяйства. По крайней мере, как автомобилист могу однозначно сказать, что на протяжении зимнего периода на дорогах гололёд не ощущался.
8 марта в курортной части города, в Долинске, городские власти совместно с общественностью провели памятные мероприятия, посвящённые трагической годовщине депортации балкарского народа, которому был нанесен огромный ущерб. На своей страничке Ахохов пишет: «…Однако, несмотря на невыносимые испытания, благодаря мужеству и силе воли, им удалось не только выжить и выстоять в жесточайших условиях, но и вернуться на родную землю, сохранив культуру, язык и многолетние традиции. Этот дружный и сильный народ смог построить новую жизнь, двигаться вперед в единстве и сплоченности с народами Кабардино-Балкарской Республики!»
В исследуемый период в Нальчике прошёл городской этап Всероссийского конкурса юных вокалистов «Звонкие голоса России-2021», организованный Департаментом образования местной администрации г. о. Нальчик под патронажем мэра. В этом году в связи со сложившейся эпидемиологической обстановкой конкурс состоялся в формате онлайн. Нальчик вывел на большую сцену великого дирижёра Юрия Темирканова, на эстраду – Диму Билана, Катю Лель, Юрия Шевчука, первого в истории России гитариста, прошедшего на главный мировой джазовый фестиваль «Gibson-Montroux» в Швейцарии – Алима Настаева, барда Ефрема Амирамова, певицу Сати Казанову, певца Оскара.
Социальная сфера – в приоритете, 20 молодым семьям Нальчика в мэрии вручили свидетельства на приобретение жилья.
В Нальчике отремонтируют дом-музей писателя Александра Фадеева. Сейчас здание сильно обветшало. В этом особняке 19 века в 1925-1926 годах советский писатель работал над романом «Разгром». Действующая городская администрация уделяет значительное внимание вопросам культурного наследия, что радует интеллигенцию Нальчика. Горожане надеются, что положительная динамика в вопросе развития культурной среды сохранится и в дальнейшем.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Пандемия и связанные с нею сильные негативные эмоциональные переживания волгоградцев затмили в последние месяцы традиционные проблемы Волгограда: аварии на объектах инфраструктуры ЖКХ, неудобную транспортную схему, неэффективную работу городских чиновников и т. д. В этом смысле, безусловно, ковид помог главе Волгограда Виталию Лихачёву и его команде выскользнуть из-под острой критики общественного мнения, недовольство которого было с осени 2020 года сосредоточено, прежде всего, на недостатках в работе системы здравоохранения – а это уже не муниципальный уровень ответственности. Пандемия весь последний год формирует социально-политическую повестку региональной жизни, позволяя волгоградцам «забыть» о существовании муниципальной власти, так как антиковидная политика полностью контролируется и реализуется федеральными и региональными властями.
Фактическая бесполезность системы местного самоуправления в тяжелейший карантинный период создала для муниципальных властей по всей стране выгодную «стратегическую паузу», которая не только позволила снизить уровень общественной критики в их адрес, но и открывает сейчас перед муниципалами возможность для имиджевого рывка – естественно, при условии наличия внятной и содержательной концепции такого хода. Волгоград в этом смысле не исключение. Сегодня Виталий Лихачёв, как и его коллеги в других городах РФ, получает во многом уникальный шанс на стремительную и успешную перезагрузку своего имиджа. Прежде всего, за счёт эффективного решения нескольких профильных задач.
Во-первых, это ранее начало дорожного ремонта. Традиционно с наступлением весны в Волгограде прошлогодний асфальт сошёл вместе со снегом. Обилие глубоких трещин и ям на дорогах, в том числе в центральных районах областного центра, вызывает массовое недовольство граждан, прежде всего, десятков тысяч автомобилистов. Если Виталий Лихачёв не упустит момент и в максимально короткие сроки организует зримое для горожан начало массового дорожного ремонта, то это, безусловно, добавит ему политических и репутационных очков.
Во-вторых, благоустройство дворов и улиц города. Разумеется, европейского или московского уровня чистоты в Волгограде никогда достичь не удастся. Однако имитировать бурную деятельность в этом отношении, как показывает многолетний опыт, вполне можно. И здесь команда Лихачёва может достаточно быстро получить позитивные лайки за точечно-очаговую чистоту от с трудом оправляющихся после пандемического шока волгоградцев.
Наконец, в-третьих, организация массовой кампании встряски управляющих компаний, которые как бы отвечают за поддержание порядка во дворах и подъездах домов. Здесь городским чиновникам практически ничего не нужно делать самим – достаточно поднять административно-информационную волну с привлечением различных контролирующих органов, демонстрируя «дорогим волгоградцам» привлекательные для общественного мнения качества власти: надзирать и наказывать в интересах защиты «простого народа». Причем, имиджевые сливки с этой кампании, при условии её эффективного проведения, снимут не только чиновники мэрии во главе с Лихачёвым, но и депутаты, органы прокуратуры и другие неравнодушные и заинтересованные структуры.
Все это может быть тем более важно для Виталия Лихачёва, что уже около месяца в Волгограде ходят слухи о вероятном уходе главы города в Госдуму в сентябре 2021 года. Так ли это на самом деле, пока сказать трудно. По оценкам ряда заслуживающих доверия местных наблюдателей, вероятность ухода Лихачёва в депутаты федерального парламента достаточно высока. Но даже если Виталий Лихачёв сам и не решится сменить кресло главы города-миллионника на депутатскую кнопку в Охотном ряду, ему всё равно придётся обеспечивать успех предвыборной кампании «единороссов» в областном центре. А, следовательно, три вышеназванные задачи (ремонт дорог, благоустройство дворов и улиц, встряска управляющих компаний) решать надо, и в достаточно короткие сроки.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Астраханская область в этом году переживёт выборы в областную думу. Регион очень протестный, традиционно борьба на выборах острая. На саму Астрахань приходится почти половина зарегистрированных в области избирателей. От города будет избрано 10 из 29 депутатов. Ну, можете представить накал предвыборной борьбы. Собственно говоря, мы наблюдаем её уже сейчас.
А город ведь очень сложный, и, в первую очередь, это, конечно, касается состояния городского хозяйства. Неудивительно, что данную тему широко используют в политических целях. Достаточно вспомнить кампанию, развернувшуюся вокруг программы расселения аварийного жилья. Объектом критики депутата Олега Шеина стала, по сути, персонально глава администрации Мария Пермякова, а модератором в их заочной дискуссии пришлось становиться губернатору Андрею Бабушкину. Сразу могу сказать, что тема оказалась очень горячей и болезненной для большинства жителей, и оппозиция получила, благодаря критике мэрии, намного больше профитов, нежели подчинённые Пермяковой, пытаясь опровергать домыслы и фейки. Фактически первую серьёзную информационную войну на старте избирательной кампании Пермякова проиграла.
Думаю, по мере приближения голосования поводов для критики (как и её источников) будет всё больше: состояние дорог и общественного транспорта, бродячие животные, убожество памятников архитектуры и многое-многое другое. Собственно, городское хозяйство в Астрахани в таком запущенном состоянии, что чиновникам нужно очень постараться, дабы попытаться создать новой команде мэрии позитивный имидж. А ведь всё это время оппозиция дремать не будет!
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Зима не спешит уходить из наших городов, оставляя напоследок горы грязного льда и снега. Во многих регионах России этой зимой выпало аномальное количество осадков, и с данной ситуацией как-то пришлось бороться коммунальным службам. Везде всё было по-разному.
В Нижнем Новгороде со стихией городские власти явно не справились, и за подготовку к сезону можно было бы поставить им двойку, если бы мы были в школе, а не в реальных условиях жизни полуторамиллионного мегаполиса, где каждый день снегопадами заметало дороги, и город попросту стоял в нескончаемых пробках. Иной раз приходилось прибегать к помощи военной техники, поскольку гражданской на всё не хватало. Но в большинстве своем городские власти оставили жителей города один на один с метровыми сугробами на месте их автомобилей.
Нынешней зимой ещё недавно избранный мэр Юрий Шалабаев прошёл крещение льдом, столкнувшись с не понятным для него вызовом в виде снегопадов, и даже вынужден был признать работу глав районных администраций неудовлетворительной, за что лишил подчинённых премий. Но серьёзной работы так и не смог добиться, ссылаясь на отсутствие снегоуборочной техники, на которую, по меньшей мере, требуется дополнительно 700 миллионов рублей из областного бюджета. Такие средства город запросил в Законодательном собрании Нижегородской области, но ему отказали. В целом показатели работы городской власти и коммунальных служб – ниже нижнего. Такого ещё не было ни при одном мэре города…
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Глава города Майкопа Андрей Гетманов был очень плотно инкорпорирован в правящую элиту региона. Он был депутатом парламента, с 2017 года первый заместитель мэра, а затем мэр. Причем важность Майкопа для Адыгеи подчеркивает такой факт: премьер-министром республики Кумпилов назначил Александра Наролина, который ранее был мэром Майкопа.
Такие кадровые взлеты даже для республик Юга нечасты, можно вспомнить только назначение мэра Грозного Муслима Хучиева республиканским премьером в 2018 году.
Именно учитывая исключительную политическую и экономическую значимость Майкопа, можно однозначно сказать, что арест Андрея Гетманова — это серьезный имиджевый удар по главе Адыгеи Мурату Кумпилову. Да и в целом по республиканской «Единой России», которой в сентябре предстоят выборы в парламент Адыгеи.
Сам по себе Гетманов — фигура не самая яркая, за 3 года работы мэром, пожалуй, его главным достижением стало решение о признании Майкопской агломерации. Это позволило деньги на дорожный ремонт привлечь, в частности, на строительство обхода Майкопа (6,7 млрд рублей). Хотя надо понимать, что этого бы не удалось сделать без лоббистских усилий Кумпилова.
При этом многие другие застарелые проблемы городского хозяйства решались вяло, например, с расселением аварийного жилья или реконструкцией очистных сооружений.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Глава администрации Элисты Дмитрий Трапезников успешно использовал в своих интересах политическую паузу, возникшую в Калмыкии в период пандемии. Карантинные мероприятия летом-осенью прошлого года фактически, нейтрализовали массовое протестное движение в столице Степной республики, участники которого требовали отставки «варяга» Трапезникова. При этом и сам глава администрации Элисты не сидел, сложа руки, активно стремясь понравиться горожанам.
В отличие от главы Калмыкии Бату Хасикова, который в период пандемии растерял общественную поддержку и приобрёл огромное число врагов и критиков, Дмитрий Трапезников успешно реализовывал политику превращения своих противников в «нейтралов», а сомневающихся – в друзей. И хотя многочисленностью таких новых друзей глава администрации калмыцкой столицы похвастаться пока не может, тем не менее, открытых врагов у Трапезникова действительно стало меньше.
Дмитрий Трапезников сегодня является единственным руководителем в Элисте, который регулярно проводит личные приёмы граждан. Это очень выгодная позиция на фоне главы республики Бату Хасикова и председателя правительства Калмыкии Юрия Зайцева, которые всячески избегают формата личных приёмов жителей региона. В итоге Трапезников оказался самым «открытым» калмыцким чиновником, способным слушать простых людей и пытаться им помогать в решении их личных проблем.
Есть основания утверждать, что Трапезников также начал потихоньку дистанцироваться от деятельности республиканского руководства, которая вызывает всё больше жёсткой критики со стороны населения и местных элит. Во всяком случае, заслуживающие доверия источники приводят ряд эпизодов, когда Трапезников вежливо игнорировал указания весьма одиозного руководителя администрации главы Калмыкии Чингиза Берикова, связанные с мелкими политическими интригами. В отличие от адептов немногочисленной секты «твёрдых хасиковцев», которые феноменальными темпами плодят себе врагов в Калмыкии, попутно разрушая остатки социально-политической стабильности, Трапезников придерживается стратегии здравого смысла и тактики малых дел, последовательно реализуя курс на расширение числа друзей и союзников.
На мой взгляд, Дмитрий Трапезников вполне мог бы со временем возглавить правительство Республики Калмыкия. Тем более, что в последнее время поползли слухи о возможном возвращении Юрия Зайцева в ставропольскую политику (то ли в статусе депутата краевого Заксобрания, то ли даже в качестве сменщика Владимира Владимирова на посту губернатора региона). Сегодня Трапезников представляет собой наиболее адекватного чиновника в высшем эшелоне управления Степной республики. Это – неожиданный факт, учитывая скандальный характер «захода» Трапезникова в регион. Однако в итоге главе администрации Элисты удалось сделать то, что не получилось у главы республики. Трапезников, как и Хасиков, не совершил великих подвигов, но, в отличие от Хасикова, Трапезников смог достаточно успешно решать повседневные проблемы города и горожан, избегая при этом попадания в скандально-негативные ситуации. А по нынешним временам это в Калмыкии уже немало.
Экономист. Юрист. Эксперт региональной группы Агентства стратегических инициатив (г. Курган)
Деятельность мэра Кургана Андрея Потапова вызывает глубокое уважение. Учитывая условия, в которых она ведётся, результаты городских преобразований за годы его работы на посту мэра впечатляют.
Усреднённый уровень доверия мэру со стороны населения считаю ниже моей личной оценки. Любой город, в том числе Курган, – это сложная, многослойная и постоянно изменяющаяся структура, в которой вряд ли удастся организовать и поддерживать идеальный порядок. Поэтому замечания от населения к работе городских структур периодически появляются. Плюсом мэра А. Ю. Потапова является то, что появившиеся проблемы в итоге быстро решаются, замечания – устраняются.
Но, как в любом живом организме, в городе в любой момент появляются новые задачи, на которые мэр и его команда должны вновь реагировать. В частности, Андрей Потапов поддержал и готовит к реализации проект «Водно-Зеленого каркаса Кургана». Этот проект разработан местной командой архитекторов, отдельные городские локации в настоящее время прорабатываются с консультационной поддержкой французских ландшафтных архитекторов. Это стало возможным благодаря участию города Кургана в совместном проекте России и Франции «Водно-Зеленый каркас городов» при поддержке Минприроды и Минстроя России. Такой чести удостоены всего 5 городов России, в том числе Курган – это безусловное достижение мэра Потапова, искренне болеющего за город.
Качество услуг ЖКХ в Кургане, ели говорить о рутине, на мой взгляд, хорошее. Минусом, который региональные органы власти отнесли на счёт мэра Потапова и его команды, стали перебои с газоснабжением сжиженным газом в баллонах окраинных посёлков города. Ситуация возникла по вине поставщика, которого, кстати, выбрали региональные органы власти. В настоящее время проблема устранена.
Впрочем, несмотря на профессионализм градоначальника и его успехи, всё идёт к тому, что Потапову придётся покинуть свой пост. Причина – невозможность создать свою команду. Городская администрация часто ротируется с подачи губернатора. Рекомендуемые главой региона персоналии на ключевые посты в мэрии, в том числе директоров департаментов, не имеют достаточного профессионального опыта и не знают особенностей города Кургана, что в итоге сильно ослабляет команду мэра. После ухода с постов бывшие чиновники, как правило, покидают наш город и находят себе работу в других городах. В связи с этим команда мэра уже ослаблена «до предела» и, как мне известно, Андрей Потапов подал заявление об уходе в отставку и сейчас находится на больничном листе. Очевидно, при увольнении мэра Потапова и сохранении действующей команды город Курган потеряет возможности развития.
Оксана КОВАЛЕВА
Заместитель директора Института социальных и экономических исследований Финансового университета при Правительстве РФ
Ситуация с мэром города Орла Юрием Парахиным развивается достаточно быстро. Его правление связано с рядом серьёзных скандалов.
Он начал активно реализовывать обещанную им ещё в качестве кандидата программу: апгрейд системы общественного транспорта, контроль за предприятиями дорожно-строительных отраслей вплоть до предъявления дополнительных требований к тем предприятиям, которые планируют осуществлять ремонтные работы.
Мэр начал бороться с сокращением муниципального долга (более трети миллиарда рублей) перед бизнесом. Но, видимо, чиновники, которые отвечали за это направление в городе, подвели.
Наблюдается полный дисбаланс взаимоотношений городской администрации с депутатами городской думы – часто мэр выглядит неуверенно, оправдывается, не может ответить на вопросы. Это, конечно, показывает его не с лучшей стороны.
В Орловской области и губернатор, и мэр – представители коммунистической партии, и их главными критиками являются ЛДПР и «Справедливая Россия».
И мэр при этом даёт повод. Например, провальный ремонт моста Дружбы, который обсуждается в сети и действительно имеет все признаки ненадлежащего качества работы. При этом мэр не смог отчитаться перед депутатами о том, принимал ли он этот мост вообще после ремонта, и когда это было. Напрямую так и сказал, что не может вспомнить.
Также мэр попал в скандал с размещением ярмарок. Даже Алексей Караулов в своей передаче счёл нужным пройтись по этой проблеме.
Впрочем, считаю, что те проблемы, с которыми столкнулся Орёл, – это проблемы многих российских городов. Но при всём том некоторым мэрам удаётся умело выстроить работу с депутатами, прессой, подобрать более работоспособных соратников. Основная проблема Парахина – совершенно неработоспособная команда, а работать за всех и контролировать деятельность каждого у него не получается. Поэтому, думаю, грядёт очередная замена.
Депутат горсовета г. Орла, руководитель регионального отделения партии «Справедливая Россия» в Орловской области
Юрий Парахин вступил в должность мэра г. Орла 2 ноября 2020 года. Его фактическое назначение, а не избрание, на должность мэра сопровождалось бойкотом Справедливой команды, отказавшейся голосовать за кандидатуру Ю. Н. Парахина, которую очень активно поддерживал и поддерживает губернатор Орловской области Андрей Клычков.
Одна из главных причин бойкота – личные качества кандидата, его яркие предпринимательские способности. Они позволили Юрию Парахину прибрать к рукам в Орле объекты недвижимости и земельные участки, в том числе один памятник истории и культуры по
ул. Московской, 31, ранее принадлежавший муниципальному образованию город Орёл. Он неожиданно обернулся новым офисным центром, не имеющим никакого сходства с бывшим когда-то на этом месте памятником.Следует отметить, что данный объект культурного наследия отремонтировали как раз незадолго до этого события, но он был снесён как ветхое здание. Сделка сопровождалась скандальными подробностями, но Юрию Парахину всё сошло с рук. Бывшая тёща действующего мэра владеет шикарным особняком стоимостью около 50 млн рублей, к которому построена персональная дорога с освещением. Как пояснил сам Юрий Парахин, который в этом особняке живёт вместе с бывшей тёщей и бывшей женой, дом построен на деньги его родителей, а дорогу построил кооператив. Эти факты заставляли Справедливую команду предполагать, что такой человек на должности мэра может использовать служебное положение ради личного обогащения, поэтому они были против кандидатуры Ю. Н. Парахина.
С приходом Ю. Н. Парахина администрация г. Орла генерирует скандал за скандалом. Сначала город потрясла новость о снижении зарплат нянечкам, а затем и воспитателям в детских садах. С привлечением областных средств на время скандал погасили, но окончательно проблема не решена. Затем Юрий Парахин запомнился орловчанам приступом амнезии, когда на заседании горсовета не смог вспомнить, присутствовал ли он лично при приёмке скандальной реконструкции моста «Дружба». Подпись мэра в документе выглядит подозрительно, а мост был принят с множеством серьёзных конструктивных нарушений. Кстати, подрядчик ООО «Ремспецмост» после скандальной приёмки моста «Дружбы» практически сразу приступил к ремонту «Красного» моста, что вызывает у горожан обоснованные опасения, что и тут станет хуже, чем было.
Но особенно глава города прославился нарушением антикоррупционного законодательства, которое вскрылось в ходе проверки прокуратурой Орловской области скандала с ярмарками выходного дня. Чиновники мэрии настойчиво выдавливали предпринимателей с двух наиболее популярных мест ярмарочной торговли в другие, на одном из которых места для торговли предоставляет ООО «Золотой век», которому Юрий Парахин передал в доверительное управление доли в своих трёх фирмах: ООО «Партнёр», ООО «Универсал» и ООО «Союз».
В ходе опроса прокурора на заседании горсовета г. Орла выяснилось, что доли были проданы, но проданы бывшей жене, с которой мэр продолжает жить под одной крышей. В прокуратуре Орловской области считают, что конфликт интересов не урегулирован. Однако антикоррупционная комиссия горсовета г. Орла, состоящая преимущественно из членов фракции партии «Единая Россия», признала наличие нарушения антикоррупционного законодательства, но никаких мер не приняла, так как Юрий Парахин является членом президиума регионального политсовета «партии власти». Губернатор Орловской области Андрей Клычков инициировать отставку мэра также не намерен. Поэтому Справедливая команда, в которой состоит девять депутатов горсовета г. Орла, будет добиваться отстранения от должности мэра за нарушение антикоррупционного законодательства. Мы считаем, что руководителем города Орла должен быть опытный и эффективный управленец с незапятнанной репутацией.
Политолог, эксперт Центра политического анализа
2020 год можно назвать «прорывным» для Кызыла. Городские власти освоили более полумиллиарда рублей по нацпроекту БКАД – было отремонтировано 26 улиц республиканской столицы. Это беспрецедентный случай в истории города, в котором сейчас проживает около 110 тысяч человек.
Причём первоначально было выделено около 400 млн рублей, но мэр Кызыла Карим Сагаан-оол и глава Тувы Шолбан Кара-оол не побоялись обратиться в Минтранс РФ, где запросили дополнительные суммы, и в результате в рамках нацпроекта БКАД было выделено ещё 100 млн рублей на ремонт дорог.
Ещё одним знаковым моментом стало прекращение хаотичной застройки города, раньше процветавшей в Кызыле, где большую практику получил самозахват территорий. Мэрией определены пять крупных участков, где проделана проектная работа по комплексной застройке этих территорий. На этом настоял глава Тувы, потребовавший, чтобы без комплексной застройки ничего не делалось не только на землях муниципалитета, но и во всей кызыльской агломерации.
Одной из таких территорий стал так называемый микрорайон Шанхай, который сейчас фактически снесён. Всё это происходило в рамках федерального проекта по переселению из аварийного и ветхого жилья. За последнее время переселено почти 3 тысячи граждан, а в этом году для переселения планируется сдать ещё 10 многоквартирных домов.
Сагаан-оол также настоял на разработке нового генерального плана Кызыла, который придёт на смену очень слабому документу 2011 года.
Большим событием для Кызыла стал приезд премьер-министра Михаила Мишустина, который состоялся 4 марта 2021 г. В ходе визита были подтверждены планы строительства нового здания Тувинской филармонии, нескольких детских садов и большой школы, в которую будут ходить более 1 000 учеников.
Журналист, редактор, гендиректор информационного агентства «Чита.Ру»
Оценивать деятельность сити-менеджера Читы Александра Сапожникова сложно – принципы работы возглавляемой им администрации никому не ясны. Сапожников был назначен на должность весной 2019 года врио губернатора Александром Осиповым. В момент назначения он руководил муниципальным однозальным кинотеатром «Удокан» и был рядовым депутатом гордумы. Ситуация в мэрии Читы после смены главы региона была крайне сложной, у Сапожникова была неоднозначная репутация, но Осипов сделал ставку именно на него.
Причины назначения Сапожникова на должность сити-менеджера за два года не прояснились. И если в 2019 году до выборов и сразу после них им, судя по всему, в ручном режиме по поручению главы региона управляли из администрации губернатора, то с 2020 года он барахтается сам по себе. Брошенный политическими отцами Сапожников старательно демонстрирует лояльность губернатору Осипову и всей остальной властной вертикали, но чем именно он занимается, и ради каких целей – не ясно. Понимание осложняет двухуровневая система власти в городе.
Гордумой руководит избранный из состава депутатов «единоросс» Евгений Ярилов. Сапожникова – тоже «единоросса» – на должность сити-менеджера де-факто назначил Осипов, а де-юре – сборная комиссия, в которую входили представители гордумы и губернатора. Как распределены полномочия между Яриловым и Сапожниковым – не ясно, кажется, даже им самим, и это парализует полноценную работу властной машины в городе: в здании, где базируется и гордума, и мэрия, нет понимания того, кто отвечает за конечный результат. Более того, никто не понимает, какой конкретно результат нужен. Сапожников в январе-марте отметился разве что активной работой в социальных сетях и выполнением представительских функций, которые, казалось бы, более логично выполнять Ярилову. Сити-менеджер регулярно появляется в своём Instagram-аккаунте и на публичных мероприятиях, но от сложных и токсичных тем буквально отпрыгивает. А тем этих и в Чите в целом, и вокруг персоны Сапожникова с каждым месяцем становится всё больше.
