Становой Андрей Валерьевич
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Комментарии эксперта:
Март 28, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2024)
Начну «за упокой». Региональный Клуб социологов в феврале проводили опрос, чтобы узнать, насколько жители Ярославля удовлетворены уборкой города. Удовлетворённых оказалось всего лишь 8%. Проблемы, связанные с уборкой города, в Ярославле носят технологический и управленческий характер. Необходимо задействовать около 600 единиц техники и 1 100 дворников. Сейчас в Ярославле имеется только 150 машин, а персонал штатных дворников составляет 560 человек. Для преодоления сезонной проблемы мэрия предпринимает определённые меры: несмотря на ограничения городского бюджета, мэр Артем Молчанов предложил выделить 80 млн рублей на приобретение новой техники.
Первым крупным заявлением мэра в этом году был доклад о критическом состоянии теплотрасс. Износ теплосетей может привести к катастрофической ситуации. И мэр не замалчивает ситуацию, а инициирует замену труб-теплоносителей. Документы и сметы для получения федерального и регионального финансирования готовятся.
Бюджет города в этом году увеличился на 1,4 млрд рублей. 300 млн руб. будет направлено на благоустройство. Предусмотрен ремонт школ: 17 будут отремонтированы, а в трёх проведут капитальный ремонт.
Определённым вызовом для городских властей стали высокие темпы роста ремонта дорог (в прошлом году отремонтировано 30 км). Власти привлекают федеральные и областные средства, чтобы объёмы работ по ремонту дорог не снизились и в этом году.
Также городские власти приняли программу ремонта остановочных комплексов на конечных остановках транспорта. Депутатский корпус и мэрия, работая совместно, решили, что для получения внебюджетных средств, которые покроют часть затрат, можно будет открыть торговые ларьки в остановочных комплексах.
Также в публичной риторике мэр упоминает о строительстве третьего моста через Волгу, который мог бы избавить город от пробок. Заявления мэра говорят о том, что этот долгожданный проект всё ещё живой, и власти от него не отказались.
Нельзя не сказать о выборах президента. Явка в Ярославле была самой низкой среди городов региона, хотя социологи прогнозировали ещё более существенный отрыв. В Рыбинске она составила 72%, а в Ярославле — 64%. Очевидно, сыграл роль эффект усталости и неудовлетворенность ожиданий. При действующем губернаторе увеличено финансирование Рыбинска, а не Ярославля. И этот диссонанс не мог не отразиться на настроениях горожан.
Февраль 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2024)
На прошлой неделе прошло заседание областной думы, на котором Михаил Евраев предложил поправки по увеличению бюджета Ярославской области на 4 млрд рублей. Рост бюджета региона обеспечивают федеральные трансферы, сумма которых пока меньше, чем при Дмитрии Миронове – прошлом губернаторе. Но всё же за огромную работу с федеральными источниками финансирования и технократический подход губернатора можно похвалить.
В этом году он также отметился полезной инициативой – запустил вирусный проект «Мне не всё равно». Его участники — жители региона, которые рассказывают о земляках, которыми можно гордиться. Такие красивые проекты поддерживают в людях патриотизм.
Минус в этом году Евраеву можно поставить за уборку снега. Зима была с активными снегопадами. Могла ли с ними справиться техника, которая работала на пределе возможностей, — вопрос дискуссионный. Но факт: трассы федерального и муниципального значения в регионе убирались плохо.
Ещё один момент для критики — заливка катков. Губернатор распорядился организовать их достаточно поздно — в конце ноября прошлого года. В Рыбинске и ряде муниципалитетов подрядчики не успели должным образом завершить работы, и идея с катками провалилась. Средства, потраченные на эти работы, наверное, можно было бы использовать на удовлетворение более актуальных нужд региона.
Небольшой оптимизм вызывает реализация транспортной реформы. Очевидно, что переход на брутто-контракты с перевозчиками дал результаты. Они пока скромные, но критика со стороны жителей по вопросам организации работы транспорта уменьшилась.
Декабрь 27, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2023 года)
В 2023 году Михаил Яковлевич свершил чудо. Не верилось, что можно быть на уровне губернатора – предшественника, но Евраев удержал планку.
Бюджет вырос на 34 млрд рублей и сейчас находится на уровне 100 млрд 500 млн рублей. Это стало возможным благодаря работе с федеральными источниками, которые были привлечены к развитию региона.
Дорожный фонд составил 20 млрд рублей, благодаря чему отремонтировали около 700 км дорог. Из них 328 км – трассы местного значения. Конечно, на ремонт используются средства следующего года и привлекаются бюджетные кредиты. Но при этом объекты досрочно завершаются.
Другое направление – развитие системы здравоохранения. Пока в области не всё хорошо с ФАПами. Оснащение оборудованием инициировал прошлый губернатор, а Евраев продолжает развивать направление. За счёт средств регионального бюджета в рамках проекта «Информационная инфраструктура» нацпроекта «Цифровая экономика» более 80 ФАПов получили доступ к Интернету. Работы проведены практически во всех районах Ярославской области.
По сравнению с предшественником, Евраев снизил темп сдачи социальных объектов. Получше стала ситуация со школами области – очередь в них с 16 000 человек сократилась до 2 000.
В Ярославской области продолжается транспортная реформа. 15 декабря областная дума решила, что в Рыбинском районе за пассажирские перевозки будут отвечать власти области. Скоро в Рыбинск поступит первая партия автобусов – 66 единиц. Также в Рыбинске, наряду с ремонтом дворов, взялись за решение проблемы тротуаров и ливнёвок.
Михаил Яковлевич выезжает в города и районы города каждую неделю, иногда посещая по два муниципалитета за день. И хорошо знает местные проблемы. В Переславле-Залесском губернатор инициировал программу ремонта фасадов памятников культурного наследия. В Мышкине запущена программа прокладки канализации. Для каждого города и района губернатор находит подходящую программу. Можно критиковать Евраева за ручной режим управления, но определённая стратегия прослеживается, и результаты работы имеются.
Об отношении к губернатору говорят итоги выборов. На выборах областную думу партия власти набрала рекордные 47% голосов. Также стоит отметить, что жители городов и областного центра стали активнее голосовать. Это – индикатор отношения к губернатору и региональным властям.
В целом работа губернатора заслуживает отличной оценки, даже с учётом санкций и СВО, которые на нашем промышленном регионе отразились значительно сильнее, чем на других, аграрных областях.
В плюсы можно зачесть губернатору стремление развивать Ярославскую область всесторонне, в том числе туристическую сферу. К слову, в Рыбинске проводятся традиционные шествия Дедов Морозов. Четыре года назад, благодаря туристам, праздничные мероприятия принесли 100 млн рублей. Сейчас доходы выросли в 8,7 раза. Учитывая снижение потребительской способности, это очень высокий показатель.
21 декабря, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2023 года)
Для Артёма Молчанова 2023 год был первым самостоятельным годом работы в качестве мэра Ярославля. На «отлично» удались дороги. Дорожный фонд города вырос до 5 млрд рублей, что стало возможным благодаря заимствованиям и средствам следующего года. Эффективно работали не только над проектом БКД, но и ремонтом грунтовых дорог в частном секторе города. И это, несомненно, заслуга г-на Молчанова.
По объёму благоустройства дворов заметно снижение. Раньше этот показатель составлял 30-35 дворов. В прошлом, предвыборном году, когда нашлись ресурсы, – 100 дворов. Сейчас – 38.
В городе продолжается программа строительства подъездов к социальным объектам. И запущена программа ремонта школьных стадионов. Каждый из них требует примерно 30 млн рублей. Что неудивительно: многие стадионы были построены более 50 лет назад.
Стоит отметить и политический момент. Впервые за долгое время во всех городских округах победили «единороссы», в том числе и в самых проблемных районах. Это – определённый показатель того, что жители оценили работу мэра, который поддержал кандидатов от «ЕР». Явка была высокой – 27%.
Конечно, не всё у мэра получается с первого раза. Например, уборка города. Весной проблема была не очень заметна, а сейчас она очевидна. После каждого циклона город пару дней сковывают 10-балльные пробки. Губернатор предложил программу помощи, по которой выделялась уборочная техника, но эта техника распределялась по всей области.
В Ярославле завершается транспортная реформа. Но общественный транспорт по-прежнему является проблемой. Она относится в большей части к областному уровню, но критика достается и мэрии.
Стоит отметить также, что при прошлом градоначальнике долг города сокращался, а сейчас возрос на 1 млрд рублей по сравнению с прошлым годом. Но, с другой стороны, коммерческие кредиты теперь заменили кредитами бюджетными. Программа, реализованная по всей области (заместили порядка 40 млрд руб.), существенно облегчила налоговое бремя города.
Среди других претензий к мэру – перенос сроков сдачи ряда социальных объектов. Здесь можно говорить о перераспределении усилий. Эффект от строительства и ремонта дорог значительно перекрывает снижение количества сданных объектов.
По итогам года мэру можно поставить твёрдую «четвёрку». Он работает в активной связке с Михаилом Евраевым. Когда бюджет города на 70% состоит из дотаций и субвенций, главным качеством мэра становится умение найти общий язык с губернатором.
30 ноября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2023)
В городе продолжается ремонт дорог — растёт и количество ремонтируемых объектов, и километраж. И это – большое достижение мэра Ярославля Артёма Молчанова и его команды. Дороги находились в плохом состоянии, но очевидно, что сейчас их ремонтируют гораздо быстрее.
Ещё из положительного: анонсировано строительство новой поликлиники во Фрунзенском районе, где проживают около 100 тысяч жителей. Этот и другие крупные проекты город реализует в сотрудничестве с областью и федеральной властью.
Также принимается программа ремонта проезда к социальным учреждениям — МФЦ, больницам и подобным объектам. Иногда, как, например, в случае с областной больницей, 100-200 метров до входа преодолеть очень непросто.
По-прежнему в городе благоприятная ситуация с бюджетами. За последние пару месяцев городской бюджет подрос. Масштабные работы ведутся за счёт региональных и федеральных источников.
Проблемными можно назвать сроки сдачи инфраструктурных объектов, в частности, новых школ. Подрядчики в отдельных случаях задерживают сдачу строительства и ремонта.
Заканчивается транспортная реформа, но количество жалоб сезонно вырастает. Хотя теперь транспорт — полномочия региона.
Несмотря на положительную динамику, городу есть, куда стремиться. В частности, не помешала бы программа ремонта тротуаров. А в целом Ярославль вошел в стабильный этап. И это заслуга не только мэра, но и его команды, многие члены которой работали и с прежними градоначальниками. Результатом притирки стала ровная работа – без особых прорывов и провалов. Как уже стало известно, все крупные проекты, запланированные на следующий год, будут реализовываться в полном объёме.
Положительный опыт развития Ярославля будет транслироваться на другие муниципалитеты области.
28 сентября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2023)
В сентябре на выборах в областную думу Ярославль впервые за долгое время проявил себя лучше сельских территорий. Город проголосовал за «Единую Россию», за системную власть.
Очевидно, что в этом есть и заслуга Артема Владимировича Молчанова, который своей эффективной работой оправдал ожидания жителей. Мэр сделал и делает много для улучшения социального самочувствия Ярославля. В частности, решил застарелые проблемы города, связанные с общественным транспортом и дорогами. Большое количество дорог отремонтировано, какие-то – ремонтируются. И это не просто большие вложения в инфраструктуру. Это – ощутимые позитивные изменения, которые увидели горожане.
Считаю, что выборы стали вызовом для города. Прошлые и позапрошлые выборы в Ярославле практически провалились. Нынешние, благодаря действиям городской администрации, прошли хорошо и без каких-либо скандалов. А их результаты станут драйвером роста и для Ярославля, и для региона в целом.
30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)
Как обычно, летний сезон в Ярославском регионе – достаточно латентный. Больших мероприятий нет. Работа с федеральными источниками по привлечению средств, которой губернатор Михаил Евраев славится, будет продолжена осенью.
Пока Михаил Яковлевич занимается текущими задачами, осуществляя контроль освоения средств. И это достаточно большой объём — дорожный фонд области вырос до 14 млрд рублей. Темпы строительства и ремонта – высокие, сроки – сжатые. Многие объекты ремонтируются без большого запаса по времени, хотя и отставаний нет, как в прошлом и позапрошлом годах.
Губернатор активно работает над развитием региона как туристического направления. Недавно посетил в Некрасовском районе этнопарк, отели, оценивая рекреационный потенциал.
Поддержкой промышленности, которая отрабатывает оборонные заказы, занимаются федеральные власти. Губернатор концентрируется на рабочих моментах, где он может принести пользу.
Губернатор избегает «пиара». Визиты по городам области носят исключительно деловой характер. Так, например, 5 августа во время поездки в Рыбинск, второй по населению город области, Евраев пообещал жителям инвестиции в ремонт дорог в размере 1 млрд рублей. Для Рыбинска это – огромная сумма. Стоит ожидать, что там, где появляются хорошие дороги, будут развиваться и бизнес, и производство. В этом смысле Евраев позиционирует себя как толковый хозяйственник.
В области постепенно налаживается ситуация с общественным транспортом, хотя в некоторых муниципалитетах междугороднее сообщение всё ещё работает не очень хорошо.
В сфере медицины принято решение строить больницы и новые корпуса, так как элементарно площадей для лечения людей не хватает.
В следующем году будет продолжена программа капитального ремонта школ. В областном центре постоят школьные корпуса, а в Рыбинске — большую новую школу.
Отмечу, что губернатор не боится публично брать на себя ответственность. Это важно, учитывая, что СМИ у нас в области достаточно едкие, и если взятые на себя обязательства не выполняются, они моментально замечают.
Явных промахов в работе губернатора нет, хотя есть вопросы к ряду объектов — проспекту Машиностроителей и другим трассам. Но ситуация под контролем.
31 июля, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2023)
Из последних позитивных новостей из Ярославля: в июне проведён опрос, в котором приняли участие около 15 000 жителей города. Мэр Артём Молчанов провёл его, чтобы узнать мнение горожан о том, какие дороги требуют ремонта в первую очередь. В результате был опубликован список дорог, которые отремонтируют в текущем и 2024 годах. В список попали 73 участка дорог, каждый из которых набрал более 200 голосов. В лидерах – дублер Ленинградского проспекта, проезд Матросова и улица Судостроителей. Эти дороги отремонтируют на дополнительные средства, которые выделил губернатор Ярославской области Михаил Евраев.
С общественным транспортом проблемы пока продолжаются. Когда ломаются жёлтые автобусы — блогеры троллят мэрию. Хотя по статистике городские брендированные и не брендированные автобусы ломаются примерно с одинаковой частотой. Но в случае с поломкой жёлтого городского автобуса общественность начинает возмущаться: дескать, что за автобусы купили городские власти.
Из чрезвычайного: пароходик врезался в пристань. Несколько людей получили незначительные травмы. С самого начала в ликвидацию последствий ЧП включился мэр — был объявлен режим ЧС. К счастью, последствия были весьма локальными.
29 июня, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2023)
Одним из последних резонансных событий в Ярославской области стало задержание главы областного департамента транспорта Татьяны Черемных, которую вместе с другими чиновниками подозревают в получении взятки. Это произошло в разгар транспортной реформы, губернатор Михаил Евраев не стал скрывать произошедшее и оперативно отреагировал: выступил в прессе и уволил госпожу Черемных и связанных с нею чиновников. Пока известно, что Татьяна Черемных давала определённые преференции транспортным компаниям, нарушая закон. То есть сложившаяся ситуация является проблемой с исполнителем, а не с реформой, необходимость которой очевидна.
Как житель Ярославской области, не могу не отметить активное благоустройство региона — ремонт дорог и дворовых территорий. Примечательно, что определённые объекты будут отремонтированы за счёт средств 2025 года. Взятый губернатором курс на решение инфраструктурных вопросов — строительство и ремонт дорог между городами, сёлами и посёлками области, а также обустройство дворов, площадей — продолжает реализовываться.
Также радует, что областной бюджет на 2023 год увеличился на 9,4 млрд руб., 8 млрд из которых — федеральные средства. Внесённые правительством области поправки в бюджет приняла Ярославская облдума. Рост, хотя и более медленный, чем прежде, но с учётом текущей ситуации вполне нормальный.
Ещё мне нравится, что на Петербургском международном экономическом форуме Евраев очень взвешенно подошёл к заключениям контрактов. Общий объём – меньше, но теперь это не только туристические объекты, как, например, Плещеево озеро в Переславле-Залесском, которые, безусловно, создают рабочие места, но и промышленные и наукоёмкие производства, которыми славится область, дающие более существенные отчисления в бюджет. Потенциал и реализуемость таких проектов выше.
В регионе произошли изменения в структуре органов местного самоуправления. И. о. главы Переславля-Залесского стал Дмитрий Зяблицкий. Губернатор пошёл на уступки оппозиции (убрать эффективного менеджера Тарасенко, при котором многие проблемы города стали сдвигаться), проявив политическую мудрость и готовность к компромиссу. Насколько грамотным руководителем окажется Зяблицкий – покажет время
Оценивая работу губернатора, можно сказать, что в последние пару месяцев больших позитивных прорывов не наблюдалось. Но в этом, возможно, и заключается достоинство Евраева, который реализует постепенное поступательное развитие региона. Несмотря на некоторые тактические ошибки, губернатор способен решать проблемы Ярославской области и поддерживать положительный импульс, заданный прежним губернатором.
31 мая, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2023)
Как свидетельствуют данные СУР (информационный ресурс, который объединяет данные муниципальных и областных органов власти), обращений граждан, связанных с городскими проблемами, в Ярославле стало значительно меньше. Это говорит о хорошей динамике работы муниципалитета. Главный вызов, с которым столкнулись городская власть и глава города Артём Молчанов, — вопросы по транспорту, в частности, по обеспечению его бесперебойной работы. Проблема ещё не решена, но решается. И со стороны жителей, и со стороны транспортников и подрядчиков вопросов к городскому главе стало меньше. По этому и другим направлениям работа ведётся хорошими темпами. Мэр использует фундамент наработок Владимира Волкова, прежнего мэра.
Стоит отметить, что торгово-закупочные процедуры, связанные с ремонтом дорог, дворов, общественных территорий, идут более высокими темпами, чем в прошлом году. Складывается тенденция: каждый год выигрывается пять-десять дней, чтобы у подрядчиков было больше времени закончить работы в тёплый сезон.
Можно похвалить главу города за регулярную практику проверять недоделки прошлых лет вместе с общественниками и представителями СМИ. В результате этих проверок выписывается большой объём предписаний по гарантийному ремонту. Раньше такая работа велась только на бумаге.
В апреле начат ремонт проспекта Машиностроителей. Артём Молчанов уже выезжал и смотрел, как ведётся капитальный ремонт. Проспект является хордовой трассой для Заволжского района — крупнейшего по величине и второго по населению района города.
Мэр также отрабатывает местную повестку. Например, сейчас Ярославль лидирует по народному голосованию среди других муниципальных образований. Призыв мэра к ярославцам побороться за федеральный грант на ремонт и благоустройство общественных территорий — большой плюс в его электоральную карму.
С другой стороны, в городе ощущаются последствия прошлого года, который был очень сложным. У Ярославля осталась долговая нагрузка, не решена до конца транспортная проблема, и денег из федерального бюджета было получено меньше (на 15%), так как ремонт подъездов к соцобъектам был провален. Но этот год будет чуть проще для городских властей, так как есть некая фора в работе и высокий шанс получить соответствующее финансирование.
Артём Молчанов работает в тандеме с губернатором Михаилом Евраевым. То же можно сказать и о депутатах городской думы, которые раньше уходили в областную думу, а теперь задерживаются на муниципальном уровне. Это обеспечивает внутриполитическую стабильность и эффективную работу.
27 апреля, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2023)
Если мы рассмотрим деятельность губернатора Ярославской области Михаила Яковлевича Евраева, то обнаружим, что тренд на развитие региона, заданный ещё прежним губернатором Дмитрием Мироновым (теперь он является помощником президента РФ), поддерживается. В частности, региональный бюджет ежегодно увеличивается на 20-30%.
В этом году продолжается ремонт региональных автотрасс. За последние пару месяцев Михаил Яковлевич внёс несколько поправок в областную думу, связанных с региональным бюджетом и выделением средств на ремонт дорог.
Также губернатор поддерживает программы здравоохранения и строительство новых ФАПов.
Второй момент: Евраев задал новый вектор открытости. За этот год была организована уже вторая «прямая линия» с губернатором. В течение полутора часов Михаил Яковлевич отвечал на вопросы, в том числе и очень острые, и показал хорошее знание проблем Ярославской области.
Губернатор завершил транспортную реформу. Теперь по брутто-контрактам перевозчик будет получать деньги не за количество пассажиров, а за количество рейсов. Это – замечательная инициатива, направленная на благо людей, особенно жителей отдалённых и малонаселённых пунктов.
В регионе произошла передача полномочий поселений по благоустройству территорий в районы (уборка снега, выкашивание травы по обочинам и т. п.). Это упорядочивание выглядит логично, с учётом бюджетной вертикали и принятой персональной ответственности за расходование бюджетных средств. Но есть перегибы на местах и недовольные новыми правилами.
Среди других положительных нововведений губернатора — полный отказ от ямочного ремонта и введение более дорогого и эффективного карточного.
Сохраняется тренд на развитие АПК. В регион приходят сельхозинвесторы. Развивается такая нишевая отрасль, как туризм. В ближайшие 4 года в Ярославской области планируется построить четыре туркомплекса общей стоимостью 52 млрд рублей.
Возможно, последние пара месяцев не были показательными для Евраева. Губернатор решает мелкие вопросы, которые влияют на жизнь людей. В свете подготовки к выборам в нашем протестном регионе сложилась ситуация, когда оппозиционным трибунам не за что ругать партию власти. Она поворачивается лицом к людям и понимает, что наш с вами бюджет необходимо тратить на комфорт жителей.
30 марта, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2023)
Городская администрация демонстрирует слаженную работу с правительством области. Мэр Артём Молчанов хорошо справляется с демпферной ролью и служит «громоотводом» для губернатора. Так, например, позитивные изменения в развитии транспорта Ярославля демонстрирует правительство области, а текущие проблемы решаются городом.
Говоря о главных зимних вопросах, стоит отметить, что особых нареканий по поводу отопления у жителей не было. С уборкой улиц – вопрос резонансный, так как в нашем климате температура часто держится около нуля. И часто лежит мокрый снег, образуется гололедица. Но ситуация наладилась. Отчасти это – заслуга прежнего мэра, который закупил технику. Теперь проблема сместилась во дворы, которые плохо чистят. В связи с этим мэр проводит регулярные совещания с участием представителей управляющих компаний и поднимает вопросы уборки дворов и крыш от снега.
Молчанов поддерживает федеральные тренды. Некоторые из них, например, установка памятника Екатерине Второй (Ярославль обязан императрице статусом губернского центра) вызывают общественные дискуссии.
А в целом Артёма Владимировича можно назвать «тефлоновым» мэром. Без всякого негативного смысла. Если смотреть на вещи прагматично, первая весна для Молчанова проходит успешно. Он активно привлекает в город дополнительные средства (к 8 млрд рублей собственных средств область добавляет ещё 20 млрд рублей). И занимается текущими вопросами, например, ремонтом дворов. Пока есть символические недоделки, но процесс – под контролем.
28 апреля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2022)
В марте-апреле во многом федеральная и даже международная глобальная повестки заместили региональную, и все действия практически любых глав субъектов кажутся менее значимыми на фоне событий в мире.
Но вместе с тем Михаил Яковлевич Евраев продолжает поступательно, хотя, возможно, и без каких-то ярких моментов, развивать ярославский регион. В этот период можно отметить, что по предпринимаемым антисанкционным экономическим мерам наш регион вошёл в ТОП-10 субъектов России. И это сравнимо с тем, что при Дмитрии Юрьевиче Миронове Ярославская область была в ТОП-10 по инвестиционной привлекательности.
Я считаю, с этой точки зрения вхождение в десятку лучших антикризисных команд, несомненное аппаратное достижение Евраева, которое, возможно, не очень ярко видно жителям, но федеральными серьёзными экспертами оценено достаточно высоко.
Во-вторых, несмотря на оголтелую критику ряда СМИ и некоторых наших общественников, которым хайп и важнее реального процесса, в апреле вышло исследование, согласно которому ситуация с транспортом в ярославском регионе названа лучшей среди всех девяти регионов Центрального федерального округа. Это говорит о том, что то реформирование системы общественного транспорта столичного города, которое начал Владимир Волков, и которому дал импульс в ноябре Михаил Евраев, дофинансировав приход федеральных перевозчиков небольших маршрутов, что восстановило недостаток местного транспорта – оно принесло свои плоды.
В-третьих, заметно, что в области сильно растёт местный бюджет: средства города Ярославля достигли 37 000 000 000 руб. Беспрецедентный рост: немногим более трёх лет назад эта цифра была порядка 15 000 000 000 руб. То есть рост почти двукратный за три с половиной года.
Михаил Яковлевич решил и ещё одну важную проблему: с уходом мэра Рыбинска Михаила Добрякова хорошо и качественно подобрал нового руководителя – Дмитрия Станиславовича Рудакова, который имеет огромный опыт и на федеральном уровне.
И ещё важный момент: в регионе реализуется масштабнейшая программа развития здравоохранения, благодаря которой Евраев смог привлечь федеральные деньги. Это несомненно даст новый импульс развитию медицины региона. Сейчас в больницы райцентров приходят новые автомобили скорой помощи, приходит новое оборудование для ФАПов – мобильные маммографы, томографы. И хотя наш регион «раскочегарился» только на третий год пандемии, но начал-таки качественно заниматься не какими-то узкими специальными проектами, а глобально инфраструктурой и качеством уровня жизни населения. Это очень ощутимо.
Михаил Яковлевич продолжает по-прежнему работать в технократическом ключе. Кстати, 12 апреля исполнилось шесть месяцев его работы у нас в области. Он сделал ещё один шаг в сторону жителей: у нас наблюдаются четырёхкратный рост числа обращений жителей к власти через соцсети, в том числе отмечено и качественное улучшение ответов, мы по показателю «диалога с регионом» вошли в ТОП-5 территорий, когда в Ярославской области появился Евраев. И второй аспект этой коммуникации – это, конечно, введение института «прямых линий» и последующих отработок обращений граждан на заседаниях правительства и на проводимых несколько раз в неделю оперативках областного кабмина. Пример решения проблем вдохновляет: так, 18 февраля была «прямая линия», и из 12 обращений, которые к Михаилу Евраеву поступили, 11 уже отработаны – это и автобус до Костромы, пущенный через Некрасовскую, и точечные моменты благоустройства. И мне кажется, что власть наконец-то повернулась лицом к людям и не опустилась до торговли со всякими политическими псевдоэлитами. А самое главное – губернатором и правительством заложен фундамент развития, вдвое увеличен бюджет региона, такого даже в Москве нет.
Евраев – один из семи губернаторов, имеющих Telegram-канал и дающий там комментарии: на самом деле открытость Михаила Яковлевича – это большой плюс, который позволяет жителям Ярославской области получать обратную связь от власти.
30 ноября, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2021)
Несмотря на смену главы региона, преемственность курса бывшего губернатора Ярославской области Дмитрия Миронова сохранена. После прихода врио губернатора Михаила Евраева не ушёл в отставку ни один крупный чиновник уровня замгубернатора. Были корректировки в одном департаменте, но они планировались с апреля. В этой связи, надо полагать, и позиции мэра Ярославля остаются стабильными.
Первые заседания представительных органов местного самоуправления, которые состоялись уже при Евраеве, показывают, что финансирование федеральным бюджетом различного рода проектов в Ярославле идёт опережающими темпами, его объёмы гораздо больше, чем у других муниципальных образований. За последний месяц бюджет города вырос на 700 млн, а бюджет Рыбинска, например, сократился на 120 млн.
Сейчас врио губернатора вникает в повестку, предлагает оптимизацию по ряду моментов, например, в транспортной реформе. Судя по протоколу поручений и самих эти заседаний, можно сделать вывод, что идёт конструктивное предложение улучшить ситуацию, разобраться в проблемах, а не раскритиковать кого-то и поменять.
Ярославль и раньше был в центре внимания не только потому, что половина жителей региона живёт здесь, но и потому что мэр города – эффективный технократ. Достаточно сказать, что при плановом ремонте 2021 года в 25 км дорог по проекту «БКД» благодаря активной лоббистской работе мэра и Губернатора – удалось «выбить» дополнительные средства – в и итоге отремонтировать 32 км. дорог, более чем на 20% больше. И это, не считая отдельной инициативы В.Волкова по проведению 22,2 тыс. кв. м. ямочного ремонта (отремонтировано 31,1 тыс. ям на городских дорогах).
К сожалению, средства массовой информации Ярославля и области не всегда отражают объективную оценку. Некоторые политизированные эксперты любят писать, что в Ярославле у нас был огромный протест на голосовании осенью, и «Единая Россия» провалилась. Это очень принципиальный момент. Мы провели анализ, посмотрели итоги выборов, касающиеся «ЕР»: в Ярославле за «Единую Россию» проголосовал больший процент (+2%), чем в Рыбинске (-5%). Это лучше, чем в Тутаеве, лучше, чем в Ростове, и даже лучше, чем в таких маленьких райцентрах, как Большое Село. Если мы город Ярославль, как городскую административную единицу, сравним не с N-ским районом, где всегда на голосовании более лояльны, а с равнозначными по статусу административными образованиями – городами и райцентрами, то в Ярославле впервые с 2003 года процент партии власти стал выше, чем в райцентрах области.
Были и различные попытки актуализировать перед губернатором некие проблемы строительного комплекса Ярославля. Например, на первом заседании по благоустройству один замгубернатора сказал, что в Ярославле – срыв сроков ремонта детских садов. Губернатор, чтобы лично разобраться (это – огромный плюс), выехал на объект – это два детских сада на улице Дядьковской, выяснил, что никакого отставания по срокам нет, и все вопросы к мэру по этому поводу сняты.
С учётом абсолютной преемственности курса Дмитрия Юрьевича Миронова, что сейчас мы наблюдаем, позиции мэра как были высочайшими, так высочайшими и остаются.
Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)
На мой взгляд, губернаторские позиции Дмитрия Миронова достаточно крепкие. Он быстро, и при этом основательно зашел в регион, задал экономическую и политическую повестку, имеет поддержку федерального центра. Команда Миронова продемонстрировала высокий КПД – 2 года назад бюджет области составлял 53 млрд. рублей. Сегодня он перевалил за 70 млрд. рублей. Это достаточно большой рост, особенно на фоне многих других регионов.
Региональному правительству удаётся держать ситуацию в экономике региона под контролем. Рост промышленного производства за прошлый год составил 14%. Это огромный показатель – в среднем по стране он около 2%. В регионе идут структурные изменения в экономике региона, идёт централизация системы ЖКХ и прочие позитивные перемены.
Правительство Ярославской области под руководством Дмитрия Степаненко очень активно осуществляет диверсификацию региональной экономики – наш традиционно машиностроительный регион активно развивает сферу АПК. Множество инвестконтрактов заключается с аграрными предприятиями, идёт очень динамичное развитие аграрного сектора, который становится мульти-специализированным: начиная от аграрного кластера и заканчивая посадками картофеля.
Несмотря на то, что в целом по стране происходят некие негативные перемены в экономике, а как следствие рост оппозиционных настроений, тем не менее, в Ярославской области это заметно не так сильно, как, например, в соседней Владимирской.
Ярославская область, которую всегда называли столицей протеста, на выборах 9 сентября показала лучший результат в Центральном федеральном округе за партию «Единая Россия». Сотрудничество команды Миронова с наиболее эффективными местными политиками – хороший пример синергетического эффекта в деле обеспечения стабильности региональной политической системы.
В области нет конфликтов между региональной властью и местным самоуправлением, штатно проходят назначения глав администрации городов и районов.
По большому счёту, благодаря профессиональной работе команды Миронова-Степаненко у нас в регионе все достаточно ровно. Хотя, конечно, Ярославль не остался в стороне от протестов, связанных с федеральной пенсионной реформой и связанного с ней федерального негативного политического тренда.
На пике своего рейтинга Миронов имел уровень доверия среди жителей порядка 70%. Количество не доверявших ему не выходило за рамки двузначных чисел. Сегодня позитивный рейтинг губернатора порядка 50%, а недоверие выражают около 20% респондентов. То есть рейтинг по-прежнему существенно превышает антирейтинг. Рост антирейтинга связан не столько с федеральной повесткой и какими-то событиями внутри области (проблема «московского мусора» и т.п.), а элементарно мы наблюдаем фактор окончания «медового месяца» губернатора: его назначение Путиным в июле 2016-го; новое правительство в сентябре 2016-го; приезд Путина в ноябре 2016-го; приезд Путина 1 сентября 2017-го, тогда же в сентябре выборы с мощной кампанией. Мне кажется, на самом деле это не столько следствие протестной волны, а скорее произошла логичная коррекция рейтинга.
Одно из заметных событий последнего времени – смена мэра Ярославля. На мой взгляд, по одному этому событию нельзя судить об общей картине во всем регионе. Ярославль, конечно, столица, но большая часть ее бюджета (2/3) формируется субсидиями, субвенциями, дотациями регионального бюджета. Замена мэра в этой связи никаких экономических и политических подвижек не привнесёт. Безусловно, фигура Владимира Слепцова обладала некой самостоятельностью в принятии тактических решений на местном уровне. Но не стоит в этой отставке искать какой-то конфликт между ним и Дмитрием Мироновым. Все решения, которые принимало правительство даже по отъему полномочий у города на региональный уровень (передача на уровень региона полномочий по водоснабжению и водоотведению, ситуация с мусорными полигонами и т.п.), Слепцов выполнял беспрекословно. Он был совершенно системен и лоялен.
Смена мэра Ярославля связана только с тем, что губернатор решил назначить более эффективного менеджера – Владимира Волкова, который отлично зарекомендовал себя в третьем по величине городе области – Переславле-Залесском. Его успехи не идут ни в какое сравнение с малоэффективной и весьма спорной деятельностью Владимира Слепцова в Ярославле, в которой было больше эпатажа, нежели реальной работы в интересах горожан. Смену руководства города Ярославля я рассматривал бы в этой связи как естественное и разумное повышение качества муниципального управления в крупнейшем городе области, в чем, естественно, напрямую заинтересовано руководство региона.
Февраль 27, 2017 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2017)
В деятельности губернатора Ярославской области Дмитрия Юрьевича Миронова, назначенного в конце июля 2016 года, уже можно подвести некоторые итоги. Первое и положительное в том, что Миронов сформировал команду, куда вошёл председатель правительства Дмитрий Степаненко, а также новые заместители, реформаторская деятельность которых уже весьма заметна в регионе. Хотелось бы отметить, что на этапе погружения в ситуацию со стороны новых властей не было размытой неясной политики. Уже с конца ноября — начала декабря 2016 года команда губернатора принялась разрабатывать и с разной долей оперативности и эффективности внедрять различные новые практики в жизнь нашего региона. Самая главная для нас – это бюджетная сфера. Впервые с 2008 года был сформирован бездефицитный бюджет. Более 15 млрд. рублей заёмных кредитов под немаленький процент заменены под более удобные кредиты федерального бюджета. Налажена эффективная схема дотирования местных бюджетов. Сохранен, так называемый, «депутатский миллион» — а фактически, полтора – сохранено инициативное бюджетирование по поправкам в региональный бюджет депутатами. То есть, нет покушения на потенциал представительного корпуса региона. И, наконец, планируется расширение адресной инвестиционной программы региона до 1,5 млрд рублей. Медленно, но неумолимо привлекаются федеральные средства – 3,6 млрд. только за первый месяц 2017 года. В сфере ЖКХ наблюдается жёсткая схема централизации процессов. Если раньше каждый муниципалитет из 20 разрабатывал свои правила благоустройства, то сейчас, по предложению Миронова, будет создана упорядоченная система общих принципов благоустройства муниципальных образований. В декабре был принят закон Ярославской области, согласно которому ряд полномочий местного самоуправления, в частности, по водоснабжению и водоотведению, с 1 января 2018 года будет передан на региональный уровень. Проделывается огромная работа по привлечению средств в дорожный фонд, что очень значимо для нашего региона.
В сфере взаимодействия с органами местного самоуправления Миронов демонстрирует индивидуально проработанный подход. Ряд глав фактически отправлен – де-юре ушёл в отставку. С 21 сентября 2016 года в Ярославле появился новый и.о. мэра. Владимир Витальевич Слепцов начал эффективно руководить городом. Это соратник Миронова, совершенно системный человек, член команды губернатора. Сложил свои полномочия глава Тутаевского района. Теперь им руководит знакомый местным жителям Дмитрий Юнусов. Из Подмосковья в Переславль привлечён эффективный менеджер Владимир Волков – так как бывший мэр Кошурников заключён под стражу. Главой Угличского района назначен эффективнейший глава соседнего Мышкинского района Анатолий Курицин. В кадровой политике наблюдается и практика привлечения в регион новых менеджеров, и назначения бывших руководителей, и горизонтальных ротаций, когда глава небольшого восьмитысячного Мышкина, становится главой 40-тысячного Углича. Это здравый эффективный подход.
Канал двусторонней коммуникации с местными элитами и муниципальными образованиями командой Миронова налажен. Ярославская область ушла из периода, когда губернатор вникал в повестку, и перешла к этапу полноценного развития с новыми практиками новой команды. Профессионалы, которых собрал губернатор, являются носителями новых схем работы с областью. Например, по каждому инвестиционному объекту составляется дорожная карта. Этот в хорошем смысле слова нахрапистый подход приносит региону пользу.
Многие сейчас говорят о формировании контр-элиты на местном уровне. Осмелюсь сказать, что это не совсем так. Она формируется на уровне административного центра — в Ярославле. И больше связана не с фамилией Миронова, а с начинающейся кампанией в местный парламент. Между тем, губернатору удалось найти общий язык с областной Думой, с которой сначала не было взаимопонимания — решён вопрос с водоотведением. Легкого саботажа среди депутатов уже не наблюдается. Рейтинг Дмитрия Юрьевича существенно вырос и по области составляет порядка 55-60 %, в полтора раза превышая рейтинг предшествующего губернатора. Рейтинг российского лидера не обрушился — более 85% — народ не разочарован, что Путин прислал в Ярославскую область Миронова. Конечно, острые моменты, наверняка, еще возникнут, но в основе их будет лежать не региональная, а городская политическая повестка.