Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал очередное исследование, посвящённое оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают сентябрь-октябрь 2024 года.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
Эксперты имеют возможность представлять на страницах «Национального рейтинга» свои наблюдения и оценки, связанные с работой глав прифронтовых Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонская областей без ранжирования этих регионов в таблицах исследования.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политолог
Для губернаторского корпуса минувшие два месяца носили весьма непредсказуемый характер, несмотря на достаточно мажорное начало периода. Речь идёт о том, что власть в Единый день голосования смогла поставить электоральную «галочку» в политсистеме, избежав всех возможных неприятностей в проблемных регионах. Однако, как и прогнозировалось в прошлом выпуске рейтинга, «бесшовное» прохождение электоральной процедуры не означало, что региональная власть может расслабиться. Признаки нарастания социально-экономических проблем (лекарственное и продовольственное обеспечение и т. п.) заметны всё более явно, но пока количество не перешло в качество. Гораздо больший диссонанс в региональную жизнь вносит системная активизация силовиков на фоне растущего количества нервирующих местные элиты факторов.
Что касается электоральных процедур, то, как и прогнозировалось, изменения в выборном процессе (как на уровне законодательства, так и правоприменительной практики) позволили нивелировать все вызовы, наблюдавшиеся во время кампаний в конце 2010-х гг. В частности, тогда для власти весьма неприятный характер имели губернаторские выборы осени 2018 года с их протестным голосованием в 4 регионах и выборы в Мосгордуму 2019 года. В сентябре 2024 года «бесшовное» прохождение электорального цикла было обеспечено с помощью комбинации административного ресурса и политтехнологий, причём последние дополняли админресурс как раз в регионах, которые могли принести проблемы.
Например, администраторы в Хабаровском крае одновременно концентрировались на раскрутке врио Дмитрия Демешина, а в число его оппонентов допускали не только технических спойлеров, но и узнаваемые на Дальнем Востоке фигуры. Правда, в контексте хабаровской кампании их участие работало скорее на кандидата от власти. В качестве примера можно привести представителя «Новых людей» Розу Чемерис, которые (партия и её кандидат) популярны в Приморье, чего нельзя сказать о Хабаровском крае. Более прямолинейно власть подошла к организации электорального ландшафта в другом потенциально проблемном регионе, Петербурге, где конкуренцию шедшему на второй срок Александру Беглову составили откровенно технические фигуры. Также организаторы кампаний в этих двух регионах не стали перебарщивать с явкой, хотя с учётом изменений последних лет она могла быть любой, вплоть до 80-90%. В обоих регионах зарегистрированная активность избирателей составила менее 40%, в Хабаровском крае она стала самой низкой из всех выборов подобного уровня в сентябре 2024 года – менее 33%.
Без возможных проблем прошли выборы и в других регионах, где для этого существовали предпосылки. Например, катастрофическое наводнение не помешало главе Оренбургской области Денису Паслеру даже улучшить свой результат по сравнению с предыдущим.
Что касается выборов нижестоящих уровней, которые администрировали региональные власти, то здесь также обошлось без серьёзных вызовов, а в проблемных регионах была проведена «работа над ошибками». В том же Хабаровском крае по итогам голосования «Единая Россия» получила фактическую монополию, покончив с монополией ЛДПР.
Однако, как уже говорилось выше, такие результаты не позволили региональным элитам надолго расслабиться, тревожные звоночки стали звучать практически сразу, а во второй половине октября они уже почти слились в узнаваемую по середине 2010-х гг. мелодию. Речь идёт о нарастающем интересе силовиков по всей стране к региональной бюрократии, причём количество таких случаев становится всё больше, а уровень – всё выше. Если заходить с точки зрения корреляции уровня электоральной поддержки и гарантий безопасности главе региона, то соотношение становится всё менее очевидным. Например, бывший глава Самарской области Дмитрий Азаров на повторных выборах в сентябре 2023 года получил почти 84% голосов, но менее чем через год, в конце мая, покинул свою должность. В конце октября Азаров был допрошен силовиками, пока в качестве свидетеля, по уголовному делу в отношении своих бывших подчинённых.
Также гарантией от проблем после отставки постепенно перестаёт быть статусный пост, самый распространенный вариант – назначение в Совет Федерации. Например, бывший губернатор Вологодской области Олег Кувшинников (возглавлял регион в 2011-2023 гг.) пробыл в верхней палате парламента менее года – с ноября 2023 по конец сентября 2024 – и ушёл, судя по его словам, явно не по собственному желанию.
В такой ситуации положение глав регионов становится более шатким, и в ближайшее время они будут вынуждены выстраивать новые страховочные механизмы. Контуры некоторых новых вызовов не до конца ясны, но есть и традиционные, от которых есть наработанное «противоядие». Например, после проблем с запуском отопительного сезона глава Мурманской области Андрей Чибис в середине октября инициировал отставку мэра Североморска Олега Прасова. Вопрос о том, насколько в назревающих новых реалиях будут работать традиционные страховочные механизмы, остаётся открытым. Губернатор Челябинской области Алексей Текслер оказался менее расторопным и предусмотрительным, предпочитая держаться в стороне от активного участия в урегулировании конфликта на этнической почве в городе Коркино, подключившись уже на его более поздних стадиях в формате бюрократических совещаний.
В самом конце октября на фоне множащегося числа вызовов федеральная власть послала губернаторскому корпусу сигнал «не расслабляться» в уже устоявшейся форме. Через деловые СМИ был вброшен слух о скорой отставке глав Коми и Ростовской области Владимира Уйбы и Василия Голубева. Практика показывает, что в последние годы некогда традиционный осенний этап «губернаторопада» заменялся подобными вбросами, а сами они, если и подтверждались, то в заметно изменённой форме. Ближайшие пара месяцев покажут, повторится ли такая ситуация и в конце 2024 года, особенно на фоне циркулирующих слухов о назревающих перестановках в федеральных органах власти.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Наибольшее внимание привлекли, конечно, 25 губернаторов, которые были избраны (или переизбраны) в сентябре. Самые шаткие позиции – у тех, кто получил наименьший процент, например, у Георгия Филимонова (Вологодская область). Тот же Филимонов сразу после выборов ещё и оказался в эпицентре информационной бури из-за поистине антинародного решения — почти полностью запретить продажу алкоголя в регионе (между прочим, одном из самых пьющих в стране). Ну, само собой, имея такой низкий кредит доверия (с учётом явки Филимонова фактически активно поддержали менее 30% избирателей), решаться на столь радикальные меры — это сродни политическому самоубийству.
Большинство же губернаторов от радикальных решений сразу после избрания уклонились. В целом после выборов политическая осень уныла и предсказуема. Хоть какую-то интригу внесли неожиданные изменения, скажем, в сенаторском корпусе. И опять-таки удивил, если не сказать, поразил, Филимонов, который пошёл вопреки традиции и не стал продлевать полномочия Олега Кувшинникова. Всё-таки для российской политической системы это комильфо — отправлять бывших губернаторов в Совфед.
Убрал своих предшественников из Совфеда и Бату Хасиков (Калмыкия). Он сменил Алексея Орлова на менее известного и менее влиятельного Бориса Хачирова. Но для Хасикова, у которого шаткие позиции в местной элите, это просто залог политического выживания, он методично избавляется от главных оппонентов в элите.
Из неожиданных сенаторских ротаций, пожалуй, удивила Мурманская область. Андрей Чибис всё же долго колебался и не стал утверждать тезку Андрея Кульбу из Контрольного управления президента, утвердив своего зама Елену Дягилеву. Сергей Аксенов в Крыму заменил сразу обоих сенаторов. Причём ушли политические тяжеловесы — 62-летняя Ольга Ковитиди и 70-летний Сергей Цеков. А их места заняли 34-летний гроссмейстер Сергей Карякин и 44-летний Герой России, танкист Черноморского флота Юрий Нимченко. Оба, кстати, не имеют политического опыта. Но с учётом того, что вся политическая система в Крыму выстроена под Аксенова, думаю, это логичный аппаратный шаг — как и Хасиков, Аксенов не хочет иметь серьёзных оппонентов. Даже ротации в региональных правительствах оказались не такими заметными, как в случае с сенаторами. Правда, изменения ещё продолжаются. Скажем, в Ставропольском крае новые зампреды ещё не назначены. Другие губернаторы структуры управления регионами почти не изменили. Чибис, скажем, оставил большинство зампредов и министров, как и Радий Хабиров в Башкирии или Беглов в Питере (только глав двух комитетов в Смольном поменял). Какие-то точечные изменения есть: у зампредов правительства в Челябинской области появились помощники, а в Курской области создано новое министерство. Но всё это настолько политически не значимо, что даже не требует анализа.
Из более-менее значимых изменений — повышение бывшего главы Стерлитамака Рустема Газизова до вице-премьера. В региональные элиты губернаторы пытаются интегрировать и других отставников: скажем, для экс-сенатора Эдуарда Исакова в Югре создали новую должность — вице-премьер по СВО. Новый губернатор Руслан Кухарук идёт той же дорогой, что и Хасиков, — пытается примириться со всеми региональными элитами, а в Югре всё же это на два порядка сложнее, чем в Калмыкии. Вот Кухаруку и приходится умасливать всех.
В Курской области новый губернатор оставил премьером Алексея Дедова, который, как врио, работает в этом статусе с мая. В Астраханской области аналогично — премьером после избрания губернатора остался Денис Афанасьев, который был врио с апреля. В общем, всё в рамках давних внутриэлитных договоренностей. Хотя некоторые назначения всё же удивили, например, появление в Хабаровской области Сергея Абрамова, бывшего премьер-министра и даже и. о. президента Чечни (у Дмитрия Демешина он будет вице-премьером). Абрамов долгие годы был вне публичной политики, работая в госкомпаниях. Формально появление Абрамова укладывается в тренд укрепления влияния «чеченского клана» (ранее, весной, ещё один бывший премьер Чечни Муслим Хучиев стал помощником Мишустина).
Завершение формирования региональной управленческой структуры после выборов даёт старт, собственно, новой кампании — 2025 года. Предстоит избрать, напомню, 15 губернаторов. И уже сейчас понятно, что у многих крайне шаткие позиции. Особенно у тех, кто своими регионами руководит долго — это Вениамин Кондратьев, например (2 срока) или Василий Голубев (3 срока). Абсолютный же аутсайдер — это Владимир Уйба в Коми, который так антикризисные свои скиллы в регионе проявить и не смог.
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
Мы становимся свидетелями любопытной институциональной метаморфозы. То, что некогда было политическим институтом с элементами реальной региональной власти, трансформировалось в нечто среднее между территориальным менеджментом и региональными комендатурами.
Особенно примечателен случай с «соплегейтом» губернатора Осипова. В этом, казалось бы, анекдотичном эпизоде, как в капле воды, отражается вся драма современного российского регионального управления. Когда неловкое движение пальцем становится главной федеральной новостью о губернаторе – это диагноз не столько конкретному руководителю, сколько всей системе. Мы наблюдаем удивительную инволюцию медийного образа губернаторства: от «регионального барона» 1990-х через «антикризисного менеджера» нулевых к нынешнему… «серому костюму с KPI».
А в условиях СВО губернаторский корпус оказался в положении, которое я бы назвал «институциональным цугцвангом»: любое самостоятельное движение потенциально ухудшает позицию. При этом система продолжает требовать регулярной ротации кадров – как будто свежая кровь может компенсировать структурные ограничения.
Предстоящие изменения в губернаторском корпусе – от Ростовской области до Коми – выглядят как попытка решить системные проблемы точечными кадровыми решениями.
В этом контексте особенно интересно наблюдать за тем, как региональные руководители пытаются балансировать между требованиями федерального центра, запросами оставшихся местных элит и необходимостью хотя бы создавать видимость самостоятельности. Получается, прямо скажем, не у всех – достаточно посмотреть на кейс Владимира Уйбы в Коми, где мы видим классический пример того, как неспособность выстроить отношения с местными элитами приводит к институциональному тупику.
В сухом остатке мы имеем губернаторский корпус, который парадоксальным образом сочетает в себе предельную зависимость от федерального центра с крайней и постоянно нарастающей уязвимостью перед лицом локальных кризисов.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Политолог, профессор кафедры геополитики Московского института национальных и региональных отношений
Губернаторский корпус России выполняет поставленные перед ним задачи удовлетворительно. В условия продолжения СВО на первый план выходит не столько набор приличных индексов KPI, а конкретные действиями по: а) мобилизации в ВС РФ контрактников, б) подготовке ЖКХ к зимнему периоду, в) удержанию под контролем настроений общества в пользу центральной власти.
Никаких срочных перестановок в губернаторском корпусе пока не ожидается. В то же время накапливается негатив, связанный с некоторыми местными руководителями. Это касается, в первую очередь, республик Кавказа и Татарстана с Башкирией и частично Алтая, где наблюдаются попытки «мягкой» сепаратизации с последующим усилением местной знати, которая желает бесконтрольности и ставит собственные идеолого-политические установки выше федеральных. После СВО такие настроения будут жёстко пресекаться.
Впрочем, уже к новому году мы можем увидеть некоторые конкретные шаги по стабилизации и укреплению власти Центра в нацреспубликах. По крайне мере, подобные попытки будут иметь место, как сообщают источники в АП РФ. Казус Бакальчук, приведший к обострению чечено-ингушского конфликта, купирован, но вызвал неприятные ощущения в Кремле, ибо роль Кадырова, как гаранта мира на Кавказе, теперь не кажется очевидной. Менее выраженно и опасно представляется старое-новое противостояние Коновалова и Сокола в Хакасии. Отдельные точки бифуркации наблюдаются в Питере, на Урале. Но в целом внутриполитическая ситуация остаётся под контролем.
Игорь СКУРЛАТОВ
Экономист, эксперт НИУ «Высшая школа экономики», проректор Государственной академии строительства (2002-2004 гг.), автор «Новой экономической энциклопедии» и учебника для вузов «Противодействие коррупции»
В сентябре-октябре в контексте оценки эффективности деятельности губернаторского корпуса в России, помимо содействия СВО, показательными являлись запуск образовательных программ на всех уровнях (начало учебного года), завершение уборочной кампании (например, сбор урожая в Сибири в тяжёлых климатических условиях) и сева озимых культур, а также подготовка ЖКХ, находящегося в ряде российских регионов в кризисном состоянии, к зиме.
Все эти темы освещались региональными СМИ без особого интереса к выявлению значимых проблем и внедрению каких-либо прогрессивных инноваций. Хотя, например, многие вузы в условиях кризиса в системе образования в целях привлечения максимального количества абитуриентов ежегодно обновляют направления образовательной подготовки. На фоне единообразного многолетнего подхода ко дню начала учебного года обращает внимание нестандартная позиция властей Приморского края, которые в 2023 г. перенесли первый день учебы в школах на 10 сентября, в этом году – на 15 сентября.
По сложившемуся за многие годы шаблону освещалась и значимая тема обеспечения продовольственной безопасности России. Так, федеральные СМИ сообщили, что в октябре 2024 г. был уменьшен на 2 миллиона тонн официальный прогноз правительства РФ по сбору зерна. Никакой аналитики, как информации для проведения сравнительного анализа ситуации в разных регионах, эффективности работы губернаторов, представлено не было. Это, по нашему мнению, свидетельствует о недостаточном привлечении представителей российского научного сообщества как профессиональных экспертов, а также о том, что мнение граждан в региональном управлении учитывается недостаточно.
Например, пост председателя Госдумы РФ Вячеслава Володина по вопросам ЖКХ в соцсетях 16 октября 2024 г. собрал более 4 тысяч комментариев от жителей разных российских регионов. Жители жаловались на завышенные тарифы, где отопление – одна из самых дорогостоящих услуг при несоответствующем качестве, на изношенные коммуникации. Наибольшее количество жалоб поступило от жителей Челябинской, Ростовской, Волгоградской, Тверской, Томской и других регионов. Это требует, на мой взгляд, детальной проработки со стороны команд губернаторов, в том числе в части работы с населением на постоянной основе. И это важный критерий работы исполнительной власти. В той же Москве жалоб может быть больше всего в России из-за огромной численности населения, но жители могут в любой момент обратиться на портал «Наш город», поэтому не нуждаются в обращении к федеральным властям с проблемами регионального уровня.
Елена РУМЯНЦЕВА
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
В сентябре в регионах прошли выборные кампании различного уровня. Попытки партий занять доминирующее положение стали факторами, которые повлияли на политику губернаторов.
В это же время экономическая ситуация была непростой. Многие губернаторы столкнулись с необходимостью предпринимать меры по улучшению инвестиционного климата. Некоторые главы инициировали программы по поддержке местного бизнеса, создавая условия для взаимодействия между предпринимателями и органами власти. Например, глава Ярославской области привлёк внимание к развитию малых и средних предприятий. Поддержка коснулась и инвесторов туристической отрасли. Им возвращают часть средств, вложенных на развитие инфраструктуры гостеприимства Ярославской области.
Не менее важными являются и меры поддержки населения в связи с тем, что инфляция оказалась существенно выше июльского прогноза Банка России, что привело к повышению ключевой ставки сразу на два пункта до 21%. По данным ЦБ РФ, в сентябре текущий рост цен с поправкой на сезонность поднялся до 9,8 процента в пересчёте на год.
Кроме того, губернаторы уделили особое внимание вопросам, связанным с жилищным строительством. Программы по повышению доступности жилья стали одними из приоритетных.
Губернаторы, не сумевшие справиться с экономическими вызовами, столкнулись с критикой как со стороны оппозиционных партий, так и со стороны населения. С другой стороны, те, кто сумел наладить коммуникацию с людьми и адаптироваться к новым вызовам, смогли повысить уровень доверия к власти.
Успех любого губернатора во многом зависит от способности учитывать потребности и мнения населения, а также от готовности к трансформациям в политической и экономической сферах. А оценка работы губернатора является ещё и прогнозом, который помогает понять, насколько глава региона готов к вызовам следующего года.
Сегодня в своей деятельности губернаторам необходимо стимулировать региональные институты развития. Активно включать свои программы в региональную часть реализации национальных проектов. И взаимодействовать с ВЭБ.РФ по поручению Президента РФ, формируя региональный план развития проектов государственного партнёрства в регионе.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 2 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 3 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 4 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 5 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 6 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 7 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 8 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 9 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 10 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 11 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемеровская область – Кузбасс |
| 12 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 13 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 14 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 15 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 16 | МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович | Тульская область |
| 17 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 18 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 19 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 20 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 21 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 22 | ТУРЧАК Андрей Анатольевич | Республика Алтай |
| 23 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 24 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 25 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев в очередном исследовании «Национального рейтинга» вновь подтвердил свой высокий статус.
Площадкой, подчеркнувшей уровень и качество планов руководства важнейшего и крупнейшего за Уралом региона – Якутии, стал Восточный экономический форум. По итогам ВЭФ-2024 Якутия подписала 25 новых соглашений на общую сумму в 163 млрд рублей инвестиций, привлекаемых в республику. В числе фактов, позитивно отразившихся на имидже Айсена Николаева, аналитики отметили рост инвестиционного потенциала Якутии. За время, прошедшее с первого Восточного экономического форума, в экономику республики инвестировано более 4 трлн рублей, а валовой региональный продукт увеличился в 4 раза, достигнув 2 триллионов 300 млрд рублей.
Положительную реакцию экспертного сообщества вызвало решение президента России Владимира Путина назначить Айсена Николаева председателем комиссии «Энергетика» Государственного Совета РФ. В рамках Российской энергетической недели глава Якутии в этом качестве провёл рабочее заседание комиссии Госсовета «Энергетика», в ходе которого обсуждались вопросы развития энергосетевого хозяйства страны. В нём приняли участие Секретарь Госсовета РФ, помощник Президента России Алексей Дюмин, вице-премьер Правительства РФ Александр Новак, министр энергетики России Сергей Цивилев, руководители крупнейших энергокомпаний страны, что, по мнению аналитиков, говорит о растущем политическом весе и укреплении позиций главы Республики Саха (Якутия).
Эксперты особо отмечают помощь со стороны властей и населения республики воинам-участникам СВО. Об этом, подчеркивают аналитики, говорят не только журналисты и политики, но и сами бойцы. Так, в ходе встречи Айсена Николаева с командиром добровольческого батальона «Боотур» последний поблагодарил главу республики за внимание, уделяемое вопросам поддержки военнослужащих, и констатировал, что «Якутия – это один из тех регионов, который оказывает большую поддержку военнослужащим, не прекращая поставки гуманитарной помощи в зону боевых действий».
Отметили наблюдатели и личный контроль главы региона за реализацией планов в сфере креативных индустрий – одного из драйверов развития республиканской экономики. Вклад этого сектора в экономику региона к 2030 году вырастет до 113 млрд рублей, а валовая добавленная стоимость креативных индустрий увеличится вдвое. При этом, на что особо обращают внимание эксперты, развитие креативных отраслей носит сугубо прагматичный, прикладной характер. Так, ещё в 14 населённых пунктов Якутии придёт скоростной интернет в рамках проекта «Устранение цифрового неравенства». А с участием Чукотки Якутия подключит к магистральному интернету населённые пункты Заполярья.
Социальная сфера традиционно находится в зоне повышенного внимания главы и руководства республики. В Якутии действует 57 различных видов социальных мер поддержки, направленных на повышение благосостояния семей с детьми, укрепление института семьи и сохранение традиции многодетности. Объём финансирования на поддержку материнства и детства за последние шесть лет в Якутии увеличился более чем в 8 раз, составив 29,5 млрд рублей. Принятые меры позволяют региону сохранять один из самых высоких уровней рождаемости на Дальнем Востоке.
Привлекло внимание экспертов и заседание Совета по местному самоуправлению Республики Саха (Якутия), где Айсен Николаев дал разъяснения по реализации своего нового указа о государственном управлении. Лидер республики призвал глав муниципальных образований и городских округов перейти на более высокий уровень управленческой культуры, что продиктовано сложностью актуальных целей и задач. Местным органам власти необходимо выйти на новый уровень компетентности, технологичности и вовлечённости каждого сотрудника на основе единых ценностей, которые должны исключать непрофессионализм и равнодушие. Каждый чиновник, в том числе и главы районов, должен быть не просто управленцем, а стратегом, способным привести свою команду к успеху, отметил глава Якутии.
Андрей Травников сохраняет высокие позиции в рейтинге, в том числе, благодаря вниманию к Новосибирской области со стороны Центра, что подчёркивает ряд рабочих визитов в регион федеральных чиновников.
Вице-премьер Дмитрий Патрушев в ходе рабочей встречи с Андреем Травниковым обсудил вопросы социально-экономического развития субъекта. В частности, были отмечены позитивная динамика в животноводстве: Новосибирская область занимает лидирующие позиции среди регионов Сибири по производству мяса скота и птицы, находится в тройке лидеров по производству молока. Также позитивно оценена работа Новосибирской области в сфере природопользования и охраны окружающей среды.
Регион сохраняет высокую активность в международной сфере, что приветствуется федеральным центром, предпринимающим сегодня ряд мер по поощрению активности регионов особенно во внешнеэкономической сфере, прежде всего, со странами «глобального Юга». Делегация Новосибирской области во главе с губернатором Андреем Травниковым побывала в Республике Узбекистан, где ознакомилась с промышленным и экономическим потенциалом Сурхандарьинской области. Премьер-министр республики Абдулла Арипов и губернатор Андрей Травников обсудили вопросы развития межрегиональных отношений.
Новосибирской области есть, что предложить партнёрам. Регион продолжает позиционировать себя как одного из технологических лидеров страны. Так, возможности новосибирской индустрии БПЛА и перспективы развития аэропорта Толмачево рассматривались в ходе визита в регион вице-премьера России Виталия Савельева, предметно обсудившего перспективы в этой сфере с Андреем Травниковым. А в ходе XI форум OpenBio, который прошёл в Биотехнопарке наукограда Кольцово, губернатор Андрей Травников, президент Группы компаний «Элемент» Илья Иванцов и ректор НГТУ Анатолий Батаев поставили подписи под трёхсторонним соглашением в области силовой электроники.
Всё это не отменяет активного участия Андрея Травникова в решении актуальных задач развития региона. В связи с неблагоприятными погодными условиями во время уборочной кампании по инициативе губернатора вводился режим ЧС, что позволило обратиться в Минсельхоз РФ с предложением об изменении установленных для региона значений целевых показателей.
В регионе формируется система мультимодальных транспортных перевозок, ведётся реконструкция и обновление учреждений социальной сферы, был увеличен объём замены магистральных теплосетей в ходе подготовки к отопительному сезону.
Новосибирская область сохраняет лидерство СФО по вводу жилья: за три квартала 2024 года введено более 2 млн кв. м, из них свыше половины приходится на долю многоквартирного жилья. По этому показателю регион входит в десятку лучших субъектов РФ.
С 1 октября для заключающих контракты на военную службу с Минобороны РФ в Новосибирской области увеличена единовременная региональная выплата: теперь они получают один миллион рублей. Продолжается работа по соцподдержке ветеранов СВО: более 200 её участников прошли курс реабилитации по Губернаторскому проекту. Опыт Новосибирской области высоко оценила заместитель министра обороны РФ Анна Цивилёва. По её мнению, практики, накопленные регионом, необходимо транслировать и в другие субъекты РФ. Она также отметила взаимодействие руководства Новосибирской области с филиалом фонда «Защитники Отечества» по созданию адресной системы поддержки и социального сопровождения.
Продолжается поддержка новых регионов и бойцов, участвующих в СВО: регулярно направляется гуманитарная помощь, а предприятия региона активно участвуют в реализации гособоронзаказа. В частности, Новосибирский авиационный завод изготовил и передал ВКС России очередную партию серийных фронтовых бомбардировщиков Су-34.
По мнению большинства экспертов, позиции губернатора Новосибирской области имеют устойчивый характер, что подпитывается, в числе прочего, курсом Кремля на развитие восточного и южного направлений в политике и экономике с особым вниманием к сибирским территориям.
Глеб Никитин (Нижегородская область) в рассматриваемый период достаточно часто удачно попадал в федеральную повестку.
На церемонии запуска «Первой ткацкой фабрики» в Володарске губернатор продемонстрировал на себе костюм из отечественной ткани и пошитый в России (хоть и «без бирки»), что вызвало публичное одобрение со стороны Владимира Путина. Проект «Строительство ткацко-отделочного производства полного цикла» при поддержке Фонда развития промышленности и правительства области реализован на территории ТОР «Володарск». В фабрику вложено более 3 миллиардов рублей. Предприятие призвано обеспечить отечественных производителей мебели, специальной одежды и авиапроизводителей качественными тканями.
В этой связи наблюдатели упомянули, что в Нижегородской области действуют три территории опережающего развития (ТОР): в ЗАТО Саров и моногородах — г. Володарск и р. п. Решетиха. На 1 июля 2024 года на ТОР зарегистрировано 24 резидента, которыми создано 457 новых рабочих мест.
Заметна была область на втором Международном форуме-выставке InRussia-2024. Нижний Новгород послал туда 40 представителей, в том числе региональных Центров импорта и импортозамещения и кластерного развития, технопарка «Анкудиновка». Стенд посетил замминистра промышленности и торговли РФ Иван Куликов, познакомившийся с продукцией региональных компаний, особо отметивший важность производства систем ЧПУ компании «Модмаш-Софт» и качественный переход ГК «Р-Флот» от конструирования к производству судов полного цикла с высоким процентом локализации комплектующего оборудования.
Эксперты упоминали также губернаторский проект инициативного бюджетирования «Вам решать!». Жители региона могли подать инициативные проекты на 2025 г. по 8 направлениям: «Наши дороги», «Наш двор», «Спорт для всех», «Всё лучшее — детям», «Общественные пространства», «Наша инфраструктура», «Наша инициатива», «Молодежная политика». Всего на реализацию объектов-победителей выделено финансирование в размере 1,2 млрд рублей.
Неоднозначные отклики при широком резонансе вызвал введённый в Нижегородской области с 1 октября полный запрет на работу мигрантов из «безвизовых» стран, правда, только вновь прибывающих (получившие патенты ранее смогут их переоформить). Ряд экспертов предсказали в этой связи экономике региона существенные кадровые проблемы. Наблюдатели, которые с ними не соглашаются, утверждают, что кадровый запас прочности в области имеется. Хотя решение принято распоряжением ГУ МВД региона, оно, по утверждениям наблюдателей, было инициировано «мотивировочным письмом» губернатора в адрес МВД РФ.
Андрей Воробьёв (Московская область) ухудшает позицию в «Национальном рейтинге», в том числе по причине каскада коррупционных скандалов в регионе. Думается, не лишены смысла слова одного из экспертов о том, что Подмосковье – «особая коррупциогенная зона».
В сентябре за две недели до ареста был уволен с занимаемой должности бывший первый зампред правительства Московской области Илья Бронштейн. В руководстве региона были в курсе интереса силовиков к этому чиновнику и заблаговременно решили с ним проститься, избежав таким образом резонансных обысков в коридорах областной власти. Илья Бронштейн обвиняется по одной из самых популярных в региональных элитах статей УК РФ – в получении взятки в особо крупном размере. По версии следствия, её источником явился контракт по комплектованию подмосковных школ дорогостоящим оборудованием. Работавший в правительстве области с 2018 года Илья Бронштейн курировал сферы образования, культуры, спорта, благоустройства территорий.
Если учесть задержание за неделю до того мэра г. Долгопрудного Владислава Юдина –обвиняется в мошенничестве, совершённом группой лиц, и превышении должностных полномочий во время руководства Талдомским округом – можно говорить об «арестах нон-стоп», особенно если выйти за временные рамки исследования и вспомнить об уголовных делах в этом году, где фигурировали экс-первый вице-премьер Подмосковья Светлана Стригункова и бывший руководитель Минэнерго региона Александр Самарин.
А вот начальник управления ФГУП «Главное военное строительное управление № 14» Минобороны России Игорь Кущ уже почти отстрелялся: 16 октября Следком сообщил, что расследование его уголовного дела окончено (ему вменяют 5 эпизодов получения взятки в особо крупном размере). Да, этот чиновник представляет оборонное ведомство, но взятки, по версии следователей, он получал от лиц сугубо гражданских, представляющих в том числе строительный бизнес, что некоторые эксперты, справедливо или нет, также занесли в общую коррупционную картину Подмосковья.
Как бывает часто в таких ситуациях, одни эксперты заговорили о «подкопе» под губернатора уголовными делами на подчинённых, другие – что идёт нормальная чистка рядов и антикоррупционная работа, и от этого Андрей Воробьёв только набирает очки. Не склонные к конспирологии наблюдатели напомнили, что позиции губернатора базируются на отличных результатах ЕДГ-2023, когда он по благословению президента переизбрался на очередной, уже третий срок. И, по их версии, вполне логично, что глава региона освобождается от токсичных кадров.
Часть экспертов акцентируют внимание на ослаблении аппаратных позиций губернатора, якобы связанных с потерей влияния Сергея Шойгу.
Имелась в рассматриваемый период и положительная информация, связанная с деятельностью Андрея Воробьёва. Так, на Международном форуме ОЭЗ-2024 он доложил, что пять особых экономических зон Подмосковья заполнены резидентами, строятся индустриальные парки, а власти делают всё для того, чтобы поддержать каждое предприятие.
Отметили эксперты и своевременную подачу в первую неделю октября тепла во все (так заявляют власти) социальные учреждения Подмосковья, а также начало отопительного сезона в многоквартирных домах. Губернатор заявил, что он постоянно находится в контакте со всеми главами, где идут наиболее масштабные работы по модернизации системы ЖКХ, а состояние домов, сетей, котельных – это программа не только на текущий год, но и на 2025-й, 2026-й. Возможно, считают эксперты, Андрей Воробьёв извлёк уроки из катаклизмов прошлой зимы.
Но их оппоненты акцентируют внимание на жалобах жителей, вынужденных написать обращение к губернатору и заодно – к прокурору из-за фиктивных подписей в актах о подготовке к зиме десятков домов Подмосковья. Добавил негатива инцидент с обвалившемся навесным потолком в новенькой школе, открывшейся в этом году в Красногорске. Двум пострадавшим детям потребовалась медицинская помощь.
Учредитель и директор Юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
Проведение в Казани саммита БРИКС однозначно удалось. Несмотря на все попытки изолировать Россию, приезд лидеров 24 стран и генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша доказал, что наша страна вовсе не в изоляции, хотя основные направления сотрудничества сменились, и упор теперь на Восток, Африку и Южную Америку.
Работа Раиса Рустама Минниханова, как и мэра Казани Ильсура Метшина, была на высшем уровне. На встречах с главами Турции, ОАЭ Минниханов проявил себя как умелый переговорщик уровня министра иностранных дел. При несравнимых возможностях Москвы и Казани он доказал, что способен возглавить любые рейтинги глав регионов. А Татарстан может проводить такие колоссальные мероприятия и работать на международном уровне. Оценки в наших и зарубежных СМИ это подтвердили.
Республика стала центром инвестиций и политической жизни. После окончания саммита прошло всего несколько дней, но отдача уже пошла. Китай создаёт здесь логистические хабы и направляет железнодорожные составы.
Помимо республиканских властей, отдельное спасибо можно сказать правоохранительным органам, которые не допустили ни одного инцидента во время этого международного события. Конечно, президент Владимир Путин не случайно извинился за неудобства, которые претерпели жители Казани в дни проведения саммита. Но стоит признаться, что безопасность была идеальной, а порядок поддерживался непринужденно, по-человечески. И ещё жители Казани смогли наконец увидеть свой город без пробок.
Михаил НАДЕЖДИН
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Одной из главных задач, стоящих перед главой Якутии Айсеном Николаевым, остаётся привлечение инвестиций в регион. В сентябре-октябре регион продолжил активную работу над договорами с крупными компаниями, имеющими интерес в добывающей и перерабатывающей отраслях.
Важным для руководства республики было и подведение итогов по реализации нацпроектов. В этом году завершится срок действия таких нацпроектов, как «Здравоохранение», «Культура», «Образование», «Демография», запущенных в 2019 году по указу президента России Владимира Путина. По данным, которые озвучил министр строительства республики Виктор Романов, за эти годы в Якутии построено 274 новых социальных объекта и отремонтировано более 900 км дорог, 50 мостовых переходов, введено свыше 60 больниц и поликлиник, 50 школ, 32 детских сада. Республика лидирует по объёмам финансирования в рамках нацпроектов. Накопительным итогом сумма увеличена в более чем в четыре раза и составляет 187 млрд рублей по всем направлениям.
Властями была инициирована реализация проектов, направленных на улучшение транспортного сообщения внутри региона, что является одной из ключевых задач для экономики. Такие инициативы могут значительно улучшить доступ к социальным услугам и экономическим возможностям для жителей удалённых населённых пунктов.
Для достижения всех поставленных перед регионом целей требуется не только планирование, но и последующая реализация, а также обратная связь с населением для решения ключевых проблем. На этом фоне работа главы Якутии в рассматриваемый период может быть оценена как положительная, но требует дальнейшего развития и мер, чтобы повысить качество жизни граждан и достичь высоких показателей в социальной и экономической сфере.
В целом можно сделать вывод, что в республике принято множество важных решений, которые могут определить её будущее. Однако устойчивый рост и развитие региона потребуют постоянного взаимодействия с гражданами, устранения административных барьеров, а также чёткого контроля за выполнением обязательств. В этом процессе стоит позволить населению играть активную роль в обсуждении и формировании будущего Якутии.
В Якутии выполняются планы по социальной газификации населения. Республика занимает первое место среди регионов ДФО по темпам социальной газификации (с 2021 года свыше 7,7 тысячи семей Якутии подключили свои дома к газу). На мой взгляд, очень важно, что наконец начато строительство Ленского моста. Также важно отметить: Якутия успешно справилась с реализацией Северного завоза, что несомненно влияет на качество жизни населения Якутии.
Всё это стало результатом огромной лоббистской работы главы Якутии. Но в первую очередь сказалась и поддержка Президента РФ. В рамках ВЭФ-24 было поручено активно развивать государственно-частное партнёрство в регионах, учитывая опыт республики в реализации проектов ГЧП.
Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)
Продолжающиеся обстрелы Белгородской области и боевые столкновения вдоль линии границы продолжают ставить перед губернатором области Вячеславом Гладковым задачи, связанные с ликвидацией последствий, ремонтом жилого сектора, размещением жителей Курской и Белгородской областей в ПВР, созданием добровольческого отряда «БАРС – Белгород».
Особого внимания от губернатора требует и экономическая ситуация. В настоящее время в регионе принимаются нормативно-правовые документы для определения порядка функционирования свободной экономической зоны, которая позволит существенно снизить налоговую нагрузку для участников действующего бизнеса в приграничных муниципалитетах.
Белгородская область по-прежнему показывает высокие результаты в консолидации общественного сектора. Так, растёт количество социально значимых проектов, которые реализуются при поддержке фонда Президентских грантов, Президентского фонда культурных инициатив и т. д. Значительную долю в этих проектах занимают проекты волонтёров, которые оказывают поддержку как военнослужащим, так и жителям пострадавших населённых пунктов.
Тем не менее, в Белгородской области наблюдается сложная демографическая ситуация, и губернатору придётся решать проблемы, связанные с оттоком населения. В первую очередь это будет связано с управленческой отраслью, так как за три года В.Гладкову не удалось преодолеть вызовы, связанные с построением устойчивой системы воспроизводства управленческих кадров в области государственного муниципального управления.
Остаётся проблемной зоной и информационное поле приграничья, которое связано с распространением фейков и недостоверной информации. Эту проблему необходимо будет решать, привлекая общественный сектор и специальные службы.
Виктор САПРЫКА
Основатель общественных и бизнес-проектов в Севастополе. Председатель севастопольского отделения Партии роста. Руководитель Корпорации развития Севастополя (2017-2018 гг.)
Явно заметно, что Сергей Аксёнов глубоко погружён практически во все проблемы полуострова и мгновенно реагирует на сложные ситуации, возникающие, в том числе, потому, что Крым является одной из приоритетных целей для ВСУ. Аксёнов не покидает вверенный ему регион, хотя за последнее время выезжал дважды в Москву. Видна и возросшая уверенность губернатора в своих позициях. Он стал брать больше ответственности за прифронтовой субъект. И традиционные кадровые перестановки уже не выглядят слабой управленческой моделью, их стоит рассматривать как нацеленность на результат в текущих непростых условиях. Несмотря на СВО, экономика полуострова активно развивается. Особенно это заметно в сельском хозяйстве: количество возделываемых земель растёт на глазах.
Меня, как винодела, очень радует развитие именно этой отрасли, где появляются по-настоящему значимые проекты. Один лишь Winepark, смежный с крупнейшим ялтинским отелем Mriya Resort, чего стоит. Может быть, он не слишком впечатляет по индустриальным меркам и объёмам производства, но зато трудно переоценить его вклад в дело пропаганды отечественного винного искусства. Инвесторы продолжают появляться.
В этом году вырос объём внутреннего туризма в Крыму. Жители полуострова из-за грамотной политики сдерживания цен и скидок начали путешествовать в Ялту, Евпаторию и другие курортные города. Количество таких поездок на одну семью иногда достигает двух-трёх за год. Одним словом, Аксёнов подходит к своей работе по-хозяйски.
Олег НИКОЛАЕВ
Директор, главный редактор Информационно-аналитического агентства «Центр деловой жизни» (ЦДЖ)
Для губернатора Андрея Травникова начало осени выдалось сравнительно спокойным периодом, позволившим реализовать ряд инициатив на перспективу перед бурным формированием сложного бюджета-2025. Наиболее острыми вопросами сентября-октября стали трудности в уборочной кампании и концентрация ресурсов для поддержки специальной военной операции. Для Новосибирской области агропромышленный комплекс — значимая часть экономики. Второй год подряд погода строит каверзы аграриям. В начале октября Травников смог лично обсудить вопросы дополнительной господдержки отрасли с вице-премьером Дмитрием Патрушевым, прибывшим в Новосибирск. Немаловажно, что в нынешнем правительстве России Патрушев курирует Сибирский федеральный округ, контакты с влиятельным чиновником полезны по широкому кругу вопросов.
Большим событием стало совещание с владельцами крупнейших аэропортовых холдингов и авиакомпаний, которое в Новосибирске провёл вице-премьер Виталий Савельев. Здесь Травников на правах хозяина представил перспективы развития новосибирского авиаузла как крупнейшего хаба за Уралом. Продолжение федеральной поддержки реконструкции аэродромной инфраструктуры аэропорта Толмачево можно считать решённым вопросом.
В конце октября Травников выступил в Совете Федерации на обсуждении Стратегии развития Сибири, доработанной по поручению президента Владимира Путина. Губернатор предложил «уравновесить» привлекательность дальневосточных регионов, значительно возросшую благодаря реализации соответствующих федеральных программ — иначе Западная Сибирь может вскоре столкнуться с проблемой оттока молодёжи и перспективных кадров на Восток в придачу к традиционной миграции на Запад. У Новосибирской области есть шанс стать ключевым регионов в реализации Стратегии, поскольку большинство мероприятий связано с развитием транспортной инфраструктуры, а логистически выгодное положение — главное преимущество региона.
За два месяца Травникову удалось отработать несколько треков международной повестки. Он возглавил делегацию Новосибирской области в Узбекистан, провёл в Новосибирске масштабные Дни культуры Беларуси, принял посланцев Коммунистической партии Китая из провинции Чжэцзян, заинтересованных в работе с новосибирскими предприятиями. При этом ключевым вопросом внутренней политики оставалась (и остаётся) концентрация ресурсов для СВО. Вертикаль власти внутри региона плотно работает над повышением привлекательности контрактной службы, вовлекая в этот процесс бизнес и общественность.
Впереди у Травникова непростой сезон. Начинается работа над бюджетом 2025 года, и уже на предстарте понятно, что в условиях перегрева экономики ресурсов на проекты развития будет меньше прежнего. А год будет предвыборный: предстоит переизбрать Законодательное собрание региона и Совет депутатов областной столицы. Точки опоры новосибирского губернатора — стабильные позиции на федеральном уровне и спокойствие региональных элит, заметно снизивших градус бурления даже по поводу проблемных проектов.
Андрей КУЗНЕЦОВ
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Два осенних месяца были продуктивными для губернатора Воронежской области Александра Гусева. В регионе идёт работа по созданию промышленных производств в рамках стратегии новой индустриализации. Один из механизмов её осуществления – это сотрудничество с Белоруссией. Знаковое событие: Воронежская область получила статус одного из опорных регионов для углубления отношений России и Белоруссии. В сентябре-октябре управленческими блоками правительства области отрабатывались договорённости с белорусами по итогам поездки губернатора Александра Гусева в соседнюю республику и его встречи с президентом Александром Лукашенко. В особенности – запуск совместных проектов в АПК и машиностроении. Кстати, за последние три месяца глава региона дважды принял в Воронеже нового белорусского посла Александра Рогожника.
Регион Александра Гусева в эти два месяца также предпринимал усилия к тому, чтобы стать в России одним из основных центров по подготовке инженерных кадров для ключевых отраслей экономики, в первую очередь, промышленного комплекса. В образовательных учреждениях открывались инженерные классы и кванториумы, на базе вузов подготовлено открытие третьей передовой инженерной школы. В регионе принято решение о строительстве кампуса мирового уровня, проект которого губернатор – промышленник Александр Гусев недавно обсудил на стратегической сессии с участием руководителя Центрального исполнительного комитета «ЕР» Александра Сидякина.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
В спорте действует правило: выигрывает команда, проигрывает тренер. Применительно к органам власти и управления можно сказать, что побеждает система, проигрывает – лицо этой системы. Система власти Воронежской области в первые осенние месяцы работала достаточно слаженно. Были отмечены успехи региона в реализации национальных и федеральных проектов: на совещании под председательством вице-премьера правительства РФ Марата Хуснуллина Воронежскую область отметили среди передовых субъектов. Воронежскую область посетили посол Республики Беларусь в России, в связи с открытием отделения посольства в Воронеже, и полпред Президента РФ в ЦФО – это не первый его визит в регион в текущем году. Губернатор сумел добиться утверждения своей креатуры на пост воронежского градоначальника. Воронежские аграрии собрали более трёх миллионов тонн зерна нового урожая. Расширился состав предприятий – участников радиоэлектронного кластера: это 12 тысяч рабочих мест и более 50 млрд рублей выручки.
То есть губернатор и его команда трудились достаточно напряжённо и в целом успешно.Но всё время выдерживать высокий темп работы достаточно сложно. Были дни, когда информация о деятельности главы региона на публику не выносилась. Обычно эти паузы заполнялись на губернаторских ресурсах отвлечённой информацией, чаще всего футбольными новостями. Так, только на странице во «ВКонтакте» за два последних месяца было около 20% новостей (10 постов) о футболе.
Нет ничего плохого в том, что губернатор является болельщиком местной команды, но негативные комментарии под такими постами говорят о том, что это раздражает население, формирует представление о праздном образе жизни губернатора. Губернаторской пресс-службе нужно проработать стратегию позиционирования главы региона. Цель информационной политики — повышение рейтинга власти, формирование атмосферы доверия к ней и уверенности населения в завтрашнем дне.
Это особенно важно в связи с грядущими в 2025 г. выборами в областную и городскую думы. То есть команде губернатора и самому А. В. Гусеву необходимо, с одной стороны, не снижать темпов работы, а с другой – изменить некоторые, можно сказать, политические установки: позиционирование и взаимоотношение с гражданским обществом.
Николай САПЕЛКИН
Вторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | КОТЮКОВ Михаил Михайлович | Красноярский край |
| 27 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 28 | СМИРНОВ Алексей Борисович | Курская область |
| 29 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 30 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 31 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 32 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
| 33 | БЕСПРОЗВАННЫХ Алексей Сергеевич | Калининградская область |
| 34 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 35 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 36 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 37 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 38 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 39 | ДЕМЕШИН Дмитрий Викторович | Хабаровский край |
| 40 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 41 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 42 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 43 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 44 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 45 | ХОЦЕНКО Виталий Павлович | Омская область |
| 46 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 47 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 48 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 49 | ФЕДОРИЩЕВ Вячеслав Андреевич | Самарская область |
| 50 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 51 | ФИЛИМОНОВ Георгий Юрьевич | Вологодская область |
| 52 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 53 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 54 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 55 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 56 | АНОХИН Василий Николаевич | Смоленская область |
| 57 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 58 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 59 | КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич | Чукотский автономный округ |
| 60 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
Долгое время привлекавшей основное внимание экспертов темой, связанной с Русланом Кухаруком (Ханты-Мансийский автономный округ – Югра), было кадровое наследство, доставшееся ему от предшественницы Натальи Комаровой. Наблюдателями не исключался вариант замены новым губернатором 100 процентов состава прежнего правительства, что связано со шлейфом коррупционных скандалов, тянувшимся за чиновниками (в том числе и высшего регионального эшелона) ХМАО. Утверждалось, что Руслан Кухарук осведомлён о рисках, связанных с перспективами новых уголовных дел и судов по старым делам, и вполне может отправить в отставку буквально всех прежних замов и руководителей министерств и ведомств. Тем более что правоохранители после избрания нового главы региона активизировали проверки высших чиновников, приостановленные при прежнем губернаторе.
Однако на кардинальный кадровый «секвестр» Руслан Кухарук не пошёл. Алексей Забозлаев сохранил пост 1-го заместителя губернатора ХМАО. Остались при должностях и шесть заместителей губернатора (ещё шесть новых назначены главой региона). Сохранили свои посты и двенадцать руководителей департаментов. Большинство экспертов сочли решение губернатора обоснованным: полная замена правительства – это всегда ухудшение управляемости регионом на весьма длительный период.
Кадровое решение, позволившее Руслану Кухаруку набрать очки, – предложение кандидата (что автоматически означает его первенство) на пост главы одного из крупнейших городов Югры – Нефтеюганска, находившегося без градоначальника на протяжении полугода. Там были признаны несостоявшимися – из-за решения комиссии не допускать участников до второго тура – три предыдущих конкурса на пост главы, что является прецедентом федерального значения. Руслан Кухарук сумел избежать репутационных рисков, которые грозили ему в случае отмены четвёртого конкурса, предложив в качестве кандидата компромиссную фигуру – Юрия Чекунова, 1-го заместителя главы г. Макеевки (ДНР), над которым шефствует ХМАО.
Аппаратный вес нового губернатора Югры повысила встреча с зампредом Правительства РФ Александром Новаком. Они обсудили задачи по обеспечению надёжности и развитию топливно-энергетического комплекса Югры, в том числе предложения региона по механизмам увеличения объёмов нефтедобычи и стимулирования предприятий, ведущих работу в округе. Помимо этого, были рассмотрены перспективы развития промышленного потенциала Берёзовского и Белоярского районов – новых арктических территорий ХМАО.
В итоге Руслан Кухарук демонстрирует в «Национальном рейтинге» уверенный восходящий тренд.
Сергей Меняйло (Республика Северная Осетия – Алания), открыв прошедший в Северной Осетии 1-й Северо-Кавказский форум креативных индустрий «Кавказский акцент», по мнению экспертов, сделал заявку на особую роль своего региона в развитии современной экономики. Не секрет, что многие представители Центра скептически относятся к экономическим возможностям в основном дотационных кавказских республик, полагая, что их удел – следовать в фарватере федеральной повестки. Но в своём выступлении на открытии этого форума Сергей Меняйло обозначил курс на развитие в макрорегионе этой отрасли XXI века, что предписывает федеральный закон, подписанный президентом России Владимиром Путиным в августе текущего года (вступит в силу в феврале 2025 года). По словам главы Республики, необходима синергия яркой индивидуальности региона и оригинальных решений в креативной отрасли, которые будут соответствовать менталитету народов, проживающих на Северном Кавказе. «Конечно, можно и нужно использовать наработки других субъектов и мировой опыт, но преломлять их по-своему, – подчеркнул Сергей Меняйло.
А соответствующий потенциал в Северной Осетии имеется, наибольший экономический эффект демонстрируют такие направления креативных индустрий, как мода, архитектура и урбанистика, гастрономия, реклама и коммуникации, культурно-зрелищная индустрия. Как было отмечено, среднегодовые темпы роста выручки компаний креативного сектора республики составляют 29%, что характеризует бизнес-потенциал данной отрасли как высокий.
Не без лоббистских усилий главы региона, полагают наблюдатели, более приземлённые проблемы помогает республике решать федеральный центр. Так, 276 миллионов рублей получит Северная Осетия на дальнейшую реализацию пилотной программы устойчивого развития предприятий энергетики и ЖКХ. Об этом в своём ТГ-канале сообщил Сергей Меняйло. По его словам, благодаря поддержке федерального центра, продолжится модернизация системы водоснабжения по всей республике, включая самые отдалённые и труднодоступные горные местности.
Позитивно на имидже главы республики, считают наблюдатели, отразилась его рабочая встреча с заместителем председателя российского правительства Виталием Савельевым, в ходе которой стороны обсудили вопросы развития транспортной отрасли региона. Одной из тем стало расширение инфраструктуры МАПП Верхний Ларс. В условиях прогнозируемого роста грузопотока на подъезде к пункту пропуска будет построена стоянка большегрузного транспорта на 700 мест. Кроме того, участники встречи обсудили перспективу реконструкции аэродрома Владикавказа в 2027-2028 годах. Вице-премьер признал, что администрация республики и лично Сергей Меняйло прилагают серьёзные усилия по развитию транспортного комплекса республики, которые правительство страны поддерживает.
Эксперты – вне зависимости от их отношения к руководству региона – охарактеризовали как эксклюзивный шаг публичную поддержку губернатором задержанной за превышение полномочий при заключении госконтрактов министра труда и социального развития республики Алины Айдаровой. Глава региона назвал министра исполнительным и крайне неравнодушным человеком, живущим работой, и выразил уверенность в том, что «всё прояснится». Аналитики отметили здесь не только обусловленные боевым бэкграундом человеческие качества Сергея Меняйло, «своих не бросающего», но и оценили ситуацию, в которой оказалась министр, не уникальной: практика заключения контрактов с единственным поставщиком достаточно распространена в регионах, и речь тут в подавляющем большинстве случаев идёт желании руководителей эффективно выполнить поставленную задачу, минуя объективно идущие во вред делу препоны, часто встающие перед отвечающими за эту сферу чиновниками. И Сергей Меняйло, видимо, в курсе ситуации, раз выступил в защиту подчинённой. Так что кейс этот, говорят наблюдатели, скорее всего не криминальный, а служебно-экономический. А требовательность главы региона к кадрам и нетерпимость к проявлениям коррупции в Северной Осетии хорошо известны, что многие нерадивые хозяйственники испытали на себе.
В итоге Сергей Меняйло поднимается на одну ступеньку в «Национальном рейтинге».
В исследуемый период Александр Богомаз (Брянская область) сделал неоднозначные заявления, попавшие в федеральную повестку. Эксперты сходятся во мнении, что политическая турбулентность вокруг губернатора усилилась, чему поспособствовал и ряд коррупционных скандалов.
Александр Богомаз попросил силовиков проверить своего экс-заместителя: «В настоящее время по моей инициативе УФСБ России по Брянской области проводится проверка в отношении бывшего заместителя губернатора Александра Петроченко», — сообщил он в своём ТГ-канале. Александр Петроченко, уволенный 18 сентября, в правительстве курировал сферу безопасности, а также отвечал за координацию работы мировых судей, управления госзакупок, областной жилинспекции и др. 16 октября Басманный районный суд Москвы Александра Петроченко арестовал, при этом пресс-служба суда статью обвинения не назвала.
Сам Александр Богомаз в резонансном интервью ИА «Регнум» назвал себя честным человеком: «Все знают, что губернатор – честный, взяток не берёт». Упомянул губернатор и своих детей, занимающихся сельским хозяйством, но принципиально не получающих ни рубля субсидий. Если вторую часть заявления эксперты посчитали вполне удачной, первую – несколько наивной.
Александр Богомаз, заверив, что его работа – «это адский труд», сделал также неоднозначно оценённое наблюдателями заявление о том, что Брянская область занимает лидирующие позиции по уровню доверия со стороны граждан к власти, а регион активно борется с коррупцией. Губернатору тут же припомнили двух арестованных за взятки в 2023 году заместителей и ряд других нелицеприятных кейсов, помимо совсем свежей истории с Александром Петроченко.
Ещё один резонансный пассаж связан с высказываниями губернатора о высшем образовании, от которого нужно оставить только половину (бюджет). Учитывая, что «не каждый может стать Ломоносовым», гораздо большее внимание следует уделять рабочим специальностям, в пику «виртуальному» высшему образованию. Проблему рабочих рук губернатор, кроме того, объяснил большим количеством людей, живущих на пособия. Общий дефицит кадров Александр Богомаз оценил в 14 тысяч человек и посулил области решение проблемы с помощью приглашения мигрантов.
По имеющейся информации интервью главы приграничного региона вызвало недоумение в Центре, где его сочли неуместным и несвоевременным. Всё это вкупе породило слухи о возможной скорой отставке Александра Богомаза. Однако большинство экспертов «Национального рейтинга» явных провалов в послужном списке брянского губернатора не находят и не торопятся отправлять его в отставку. Меньшая часть из них даже посчитала, что и содержательная часть эскапад губернатора не лишена рациональных зёрен, хотя и вредит его имиджу. Кроме того, некоторые наблюдатели обосновали свою уверенность тем, что Александр Богомаз в ближайшее время останется в своём кресле, прифронтовым статусом региона и сообщениями о возможной подготовке ВСУ вторжения в Брянскую область. Впрочем, региональные власти заверили, что это исключено, поэтому у населения поводов для тревоги нет.
По преобладающему мнению экспертов, Александр Богомаз, повысивший в рассматриваемый период свою узнаваемость на общероссийском уровне, несколько снижается в таблице «Национального рейтинга».
Глава Удмуртии Александр Бречалов, подписавший указ об упразднении с 1 октября должности председателя правительства республики и возложивший на себя руководство кабмином, после этого радикального кадрового решения получил немало разноречивых экспертных оценок. Многие аналитики сочли этот шаг главы не направленным на «оперативное решение текущих неотложных вопросов», как декларировалось, а вынужденным и, возможно, временным.
И. о. премьер-министра Ольга Абрамова перешла на работу в федеральное правительство, заняв должность в Минсельхозе. А учитывая, что ранее пост председателя правительства Удмуртии покинул курировавший социально-экономическое развитие региона и строительство Ярослав Семенов, занявший позицию гендиректора Военно-строительной компании Минобороны РФ, эксперты констатировали: скамейка запасных на верхних этажах региональной власти критически опустела. Наблюдатели считают, что из числа оставшихся заместителей Александра Бречалова и других высших чиновников потенциально возглавить кабинет министров республики по уровню компетенций не способен никто. И именно в силу управленческого кадрового кризиса глава был вынужден забрать портфель председателя правительства себе. Впрочем, некоторые эксперты не исключают возвращения к прежней схеме руководства регионом, если подходящая на роль главы кабмина кандидатура будет в конце концов найдена.
В числе других повлиявших на имидж главы событий исследуемого периода эксперты назвали его встречу с заместителем Председателя Правительства РФ Татьяной Голиковой. Александр Бречалов доложил, что в Глазовской межрайонной больнице вскоре откроют 4 операционные с новым оборудованием, а ещё 4 сдадут зимой. В больнице завершается ремонт. Закуплены эндоскопические стойки, реанимационная станция, электроножи для сложных операций, наркозные аппараты (всего «матчасть» лечебного учреждения обновится на 70 единиц техники).
Отметили наблюдатели и имиджевый эффект для Александра Бречалова от его участия совместно с президентом АВТОВАЗа Максимом Соколовым в запуске на производственной площадке LADA Ижевск промышленного выпуска электромобиля LADA e-Largus. Глава региона подчеркнул, что это производство увеличит поступление в республиканскую казну налогов, а также создаст вокруг предприятия экосистему из микро- и малого бизнеса.
В целом рассматриваемый период оказался очень насыщенным на контакты главы Удмуртии со значимыми персонами федерального уровня.
Несмотря на отсутствие единства в экспертных мнениях, в итоге явное большинство оказалась на стороне позитивно оценивших работу Александра Бречалова экспертов «Национального рейтинга».
Член Общественной палаты Красноярского края, политический аналитик
Михаил Котюков, как обычно, был осенью очень активен на федеральном треке. Красноярский губернатор представил опыт развития опорных городов на стратегической сессии по пространственному развитию РФ, которая проходила под председательством премьер-министра России Михаила Мишустина. Также Котюков выступил с докладом на парламентских слушаниях в Совете Федерации, который был посвящён региональным аспектам бюджетного процесса.
В плюс главе региона можно отнести соглашение, которое Михаил Котюков подписал в Санкт-Петербурге на международном газовом форуме с главой ПАО «Газпром» Алексеем Миллером. Речь в нём идёт о плане-графике газификации региона, а также о расширении использования в крае природного газа в качестве моторного топлива и развитии рынка газомоторного топлива.
Главные проблемы Котюкова были связаны с провалами муниципальных властей. Практически в ручном режиме Котюков был вынужден контролировать устранение последствий коммунальных ЧП в Солнечном и т. п. Сгущается негативное информационное поле вокруг мэра Красноярска Владислава Логинова, вынужденного отправить в отставку из-за утраты доверия первого заместителя Вадима Войцеховского. Регулярно вспыхивают скандалы в других городах края.
В начале сентября был объявлен конкурс по рекрутингу победителей в «Губернаторский управленческий резерв» командакрая24.рф. По итогам конкурса глава края рассчитывает получить 50 управленцев, которые смогут хотя бы отчасти устранить бреши в кадровых бастионах. С учётом остроты этой проблемы такой конкурс Михаилу Котюкову надо было запускать сразу после губернаторских выборов в 2023 году, но лучше поздно, чем никогда.
Журналист, политолог, член Общественной палаты РФ
В День знаний в Краснодарском крае открыли 9 новых школ. В первый день учебного года губернатор приехал на торжественную линейку в одну из них – в Краснодаре, построенную в рамках нацпроекта «Образование», по поручению президента России. В 2023 году в Краснодарском крае также построили 9 школ, а всего с 2015 года – 94.
До 1,5 млн рублей увеличили региональную единовременную выплату участникам СВО. Соответствующее постановление подписал губернатор Краснодарского края. Контрактники могут получить, с учётом выплат от Министерства обороны РФ и муниципалитетов Кубани, до 2,3 млн рублей. Речь идёт об участниках спецоперации, направленных в военные части с территории региона и заключивших контракт с Минобороны и отобранных военкоматом Краснодарского края в ЛНР, ДНР, Запорожской и Херсонской областях.
В Краснодарском крае водители скорой помощи получат надбавку к зарплате. С октября этого года для водителей скорой вводят региональную ежемесячную выплату в 5 тысяч рублей. Её получат более 1 800 работников. Это – ещё одна мера поддержки для стимулирования специалистов социальной сферы края. В Краснодарском крае более 40 станций и отделений скорой медицинской помощи, за которыми закреплены свыше 700 санитарных автомобилей.
С 2025 года педагогам школ и детских садов будут выплачивать ежемесячную надбавку в 5 тысяч рублей. Расширить стимулирующую выплату Вениамин Кондратьев предложил на большом педагогическом совете, который провели в Краснодаре. В 2023 году ввели ежемесячную доплату 5 тысяч рублей для всех учителей, с января 2025-го добавят ещё 5 тысяч. Помимо этого, надбавку в пять тысяч рублей будут получать воспитатели в детских садах.
В 2024 году «вес» кубанского каравая составил 13,8 млн тонн. В регионе накоплен передовой опыт научного обеспечения, используются самые современные аграрные технологии. Это стало возможным благодаря господдержке – на эти цели было направлено 14 миллиардов рублей. Вениамин Кондратьев подчеркнул, что этот сельскохозяйственный год не был простым, но аграрии завершили жатву с достойным результатом. Впервые в истории края получена рекордная урожайность по ячменю – 73,3 центнера с гектара. Рисоводы собрали 862 тысячи тонн.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политик, общественный деятель (г. Москва)
Первостепенное событие последнего времени в Краснодарском крае — поимка беглого преступника, который при задержании напал на сотрудников отряда ППС и скрылся с табельным оружием. Все понимали, что надо успокоить общество, но реакция администрации края на событие отсутствовала. Несмотря на то, что во время оперативно-розыскных работ огромная агломерация Краснодар стояла в пробках. И пока полиция выполняла свою работу — досматривала машины, — вполне можно было бы организовать перехватывающие парковки, доставку питьевой воды и биотуалетов к пробкам. Но ничего из этого сделано не было, и люди проводили по 5-8 часов в машинах. Это стало примером некомпетентного и непрофессионального подхода властей к экстренной ситуации, который наводит на мысль, что точно так же губернатор и краевая администрация проспят любую ЧС. А вот полиции, которая, в числе прочего, прочесала огромный частный сектор и поймала преступника, можно выразить благодарность.
Проблема края — земельный вопрос, который у нас, к сожалению, не уходит из повестки. На Кубани земля очень дорогая, и поэтому велик соблазн перевести сельхозземли в ИЖС и ЛПХ. Что регулярно и происходит. Сейчас, например, разгорелся скандал из-за земли в станице Старокорсунская, где частное лицо когда-то получило сельхозземли, а теперь на этой земле построены жилые дома, у которых не по одному разу уже сменились собственники. Теперь прокуратура требует вернуть земли в сельхозоборот и передать в госсобственность. В результате могут пострадать сотни семей, часть из которых для покупки жилья брали ипотеку.
Все мы знаем, что земельные сделки невозможны без участия администрации. Поэтому, когда слышу, что губернатор Вениамин Кондратьев призывает закончить «распил земли», испытываю скепсис. Учитывая её стоимость (1-1,5 млн руб. за сотку), пилили и будут пилить. Хотя, конечно, на землях сельхозназначения должны выращивать зерно, подсолнечник, овощи. Сельхозпроизводство важно для местных жителей, особенно для социально незащищенных слоёв, так как даёт рабочие места и снижает цены на продукты питания.
Ещё один негативный тренд региона: Кубань стала лидером по смертности среди бездомных. И этому есть причины – сюда всегда приезжали люди без определённого места жительства, так как в наших тёплых краях можно легко перезимовать. И здесь кроется проблема: на потоке бездомных выросла целая индустрия — всевозможные «дома помощи», где люди содержатся практически в рабских условиях. И если бездомных используют для работы в полях, где летом температура на солнце достигает 70°С, то трагические случаи, в том числе со смертельным исходом, обеспечены. Комментарии краевой администрации о том, что существуют программы для таких людей, не соответствуют действительности. Как социальные службы не работали, так и не работают.
И ещё есть ощущение, что стали сильно экономить на здравоохранении. Появилось, например, такое нововведение: после записи и получения результатов анализов попасть снова к врачу можно только в течение двух недель. Таким образом получение врачебной помощи может занять месяцы. И всё потому, что в поликлиники спустили такую рекомендацию. Получается, что вместо решения вопроса с медицинскими кадрами начинают придумывать «схематозы», которые негативно отражаются на здоровье и жизни людей.
Иван ЧУМАКОВ
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
Сентябрьские губернаторские выборы стали событием, подтвердившим легитимность Алексея Смирнова и запустившим процесс формирования постоянно действующего (а не «исполняющего обязанности») регионального правительства. Кроме того, курская власть продолжала решать важнейшую задачу сохранения военно-политической стабильности и функционирования социально-экономической системы региона, на территории которого идут боевые действия.
С данной ключевой задачей региональное руководство под началом губернатора в целом пока справляется. Не затронутая боевыми действиями часть региона живёт в ситуации поддержания порядка, функционирования основных систем жизнеобеспечения, социальной сферы и регионального хозяйства. Власти продолжают оказывать помощь десяткам тысяч перемещённых лиц, организована работа пунктов временного размещения (ПВР), регулярно поступает и распределяется гуманитарная помощь.
Координация действий с силовиками, осуществляющими в данный момент освобождение занятых ВСУ территорий региона, в целом удовлетворительная. Огромное внимание губернатор уделяет взаимодействию с федеральными ведомствами и должностными лицами. На личных встречах с представителями администрации президента и правительства РФ, других федеральных структур глава региона обосновывает необходимость оказания территории помощи в различных сферах, представляет подготовленные для этого проекты и механизмы. Федеральная помощь оказывается Курской области в серьёзной мере, однако требуются дополнительные усилия в части финансового обеспечения регионального и местных бюджетов, особенно бюджета областного центра. Регион был вынужден пойти на перераспределение части налогов от городов (прежде всего, Курска) в пользу пострадавших территорий. Проблемы, которые в этой связи могут возникнуть перед областным центром в части решения вопросов местного значения по благоустройству, поддержанию городской инфраструктуры и выполнению социальных обязательств, приобретают существенное социальное и политическое значение.
Несмотря на приоритетное решение военно-политических задач, губернатор и региональное правительство концентрируются на решении текущих проблем – в регионе закончилась уборка сельхозкультур, предпринимаются меры по компенсации аграриям в связи с засушливой осенью. Серьёзным вызовом для властей стало начало отопительного сезона. Его качественный запуск был вопросом престижа руководства региона, значительная часть которого, включая первое лицо, долгое время работала в коммунальном хозяйстве. Тепло в дома было пущено в ситуации, когда температура воздуха уже сильно упала, и власти могли проявить здесь большую расторопность. Однако к числу очевидных плюсов можно отнести соблюдение графика подключения и организованность процесса. Несмотря на наличие локальных претензий и недоработок, старт отопительного сезона в нынешнем году прошёл удовлетворительно.
Правительство области даже в нынешней сложной ситуации реализует цели развития – заявлено о новых проектах в индустриальном парке региона, объявлено о заселении людей в новый посёлок в Железногорском районе, построенный при участии инвесторов и в рамках федеральной программы «Комплексное развитие сельских территорий». В сложной ситуации власти не забывают о проектах в сфере исторической памяти – продолжается строительство второй очереди историко-мемориального комплекса «Курская Дуга» в посёлке Поныри.
В числе наиболее важных проблем, с которыми столкнулся в настоящий момент регион, – недосформированность областного правительства. Формально оно создано, утверждена структура, назначен председатель правительства в статусе первого заместителя губернатора. Им стал ближайший соратник губернатора Алексей Дедов. Однако до сих пор не занято одно вакантное место заместителя главы региона и значительная часть должностей министров. Понятно, что кандидатуры многих ответственных региональных чиновников теперь согласуются с федеральными ведомствами, а к области, в силу происходящих в ней событий, уделяется повышенное внимание, включая проверки претендентов. Но ситуация с недокомплектом высшего исполнительного органа власти и отсутствием утверждённых руководителей многих отраслевых структур начинает вызывать беспокойство в регионе. И дело не только в символическом эффекте – проведение выборов в ситуации ЧС и КТО в области как раз обосновывали потребностью сформировать постоянную власть. Важна практическая плоскость – отсутствие утверждённых первых лиц в министерствах или заместителя губернатора на важнейшем участке (социалка) может негативно сказаться на качестве управления регионом. Помимо решения проблем ресурсной помощи территории или поддержания в ней управляемости, главе Курской области стоит сконцентрироваться на завершении процесса формирования правительства, чтобы не допустить ослабления системы управления территорией.
Владимир СЛАТИНОВ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
В Ярославской области в сентябре прошли выборы в муниципалитет Ярославля и областную думу. Кандидаты от партии «Единая Россия» показали наилучший результат. Победу на дополнительных выборах депутата Ярославской областной думы одержал «единоросс» Николай Костров (около 72% голосов). Также кандидаты от «Единой России» победили на дополнительных выборах четырёх депутатов муниципалитета города Ярославля, повторных выборах в Переславле-Залесском и выборах глав 3 сельских поселений.
Результаты голосования косвенно подтверждают высокую оценку работы губернатора Михаила Евраева. Она не даёт быстрых результатов, но они есть. Губернатор, в частности, инициировал административную реформу, в ходе которой муниципальные районы превращаются в муниципальные округа. Близится конец года, реформу нужно доводить до конца. И надо отдать Евраеву должное: он учёл опыт других регионов, и в Ярославской области глав поселений оставят юрлицами, чтобы они могли выполнять ремонт и прочие работы в поселениях.
Другая реформа — создание образовательных комплексов — также проходит благополучно, хотя родители вначале выступали против объединения, опасаясь, что узко специализированные учебные заведения потеряют свой статус. Михаилу Яковлевичу пришлось подключаться и трансформировать объединение. В результате были выбраны школы, которые смогли объединится без ущерба для профиля.
Инициативы Евраева коснулись и молодёжной политики. В частности, было принято решение о её выделении в отдельное направление. Губернатор использует лучше муниципальные практики — модель уже была апробирована в Рыбинске и теперь будет принята на региональном уровне.
Также регион подал заявку на капремонт 56 школ по федеральной программе. Предполагалось, что их будет 43, но число решили увеличить. Если средств окажется недостаточно, будет подключено региональное финансирование.
Ещё в начале своей работы Евраев обещал, что за 5 лет отремонтируют все дороги. И эта задача на сегодня выполнена примерно на 60%. Я бы отметил ещё проект «Наши дворы» и другие социальные программы, которые были анонсированы губернатором и реализуются. Конечно, это непросто, учитывая проблемы с бюджетом и необходимость выполнять президентские указы. Однако порядок заимствования и компенсирования средств областным властям понятен.
В целом можно сказать, что в сентябре-октябре больших прорывов в области не случилось. Но стабильная и добротная работа продолжается. Обязательства по выплатам бюджетникам выполняются.
Публицист, политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Внутриполитическая ситуация в Калининградской области спустя почти два месяца после выборов остаётся крайне невнятной.
Во-первых, до сих пор не сформировано правительство. Министры и вице-премьеры, доставшиеся Алексею Беспрозванных от предыдущего губернатора, потихоньку разбежались. При этом сити-менеджер Калининграда – не раз расписавшаяся в своей профнепригодности Елена Дятлова – до сих пор стоит у руля муниципалитета. Единственная фигура, которая появилась в правительстве, это руководитель аппарата Наталья Шимченок, работавшая с Беспрозванных в Минпромторге. Такой затянутый переходный период свидетельствует не просто об отсутствии команды у нового
руководителя области, но и об отсутствии самих перспектив «своей команды».
Во-вторых, прежний глава региона оставил после себя позитивный пиар-шлейф, который поставил Беспрозванных в очень неудобное положение. В реальности все «успехи» Антона Алиханова после его ухода в Минпромторг растаяли, как бриллиантовый дым. Но это хорошо понимают только жители Калининградской области да пришедший на общественно-экономические руины вновь избранный губернатор, однако «наверху» об этом явно не догадываются. И теперь Беспрозванных попал в ситуацию, когда ему придётся не только восстанавливать разрушенное, но и поддерживать имидж успешного губернатора Алиханова в ущерб своему собственному. То есть воздерживаться от критики в адрес своего предшественника и самому нести тяжесть ответственности за регион, который по факту находится в очень тяжёлом состоянии, но который он принял как «процветающий».
В-третьих, из позитивного в деятельности губернатора стоит отметить тот момент, что почти все одиозные фигуры команды Алиханова из правительства ушли. И хотя новых министров пока нет, зато нет и серьёзных кадровых ошибок.
Беспрозванных воздерживается от каких-то громких заявлений и не озвучивает необдуманные прожекты, чем так грешило прежнее руководство. Алексей Сергеевич двигается так осторожно, что сложно понять – стоим ли мы на месте, идём ли вперёд или пятимся назад.Долго, такая политика продолжаться не может. Через месяц небольшим – «100 дней у власти», и жителям региона, и начальству в Москве нужно будет показывать результат. А вот будет ли он, пока сказать очень сложно.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Педагог, государственный и политический деятель. Депутат Государственной Думы VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
Назначение Алексея Беспрозванных врио губернатора Калининградской области произошло достаточно неожиданно для него самого. В принципе уже было понятно, что уходит Антон Алиханов, но не понятно, кто будет вместо него. Так как Калининградская область — вотчина Дениса Мантурова, и корпорация «Ростех» в лице Сергея Чемезова ему доверяет, был выбран Алексей Беспрозванных, который проявил себя в Минпромторге.
Однако новый губернатор, одержавший победу в ЕДГ-2024, оказался в сложной ситуации — ему досталось плохое наследство. В этом несложно убедиться: по интегральным показателям за первое полугодие Калининградская область — худшая в Северо-Западном федеральном округе. Отсутствует промышленный рост, низкие зарплаты, высокие цены на продукты и уход инвесторов. И ситуация ухудшается, поэтому о поставке картофеля и других продуктов приходится договариваться с Белоруссией.
Антон Алиханов, который бывает в области наездами, пытается заставить нового губернатора завершить свои проекты. И Беспрозванных вынужден маневрировать.
Так как новый губернатор не имеет команды, ему пытаются навязать некомпетентных людей. Однако региональное правительство до сих пор не сформировано. Кто-то оставляет пост, другие работают временно, в статусе и. о. и не будут проявлять инициативы, а будут выжидать. Такую же выжидательную позицию занял политический и экономический бомонд.
Алексей Беспрозванных пытается разрулить ситуацию, но он ограничен в возможностях. И, думаю, работать ему не дадут. Скажется злопамятность прежнего главы, который держит руку на пульсе и старается решить свои вопросы.
Таким образом, приходится признавать, что произошёл фальстарт. И это очень больно, так как с новым главой региона здесь были связаны большие надежды.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
Первую половину осени 2024 года губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров провёл весьма активно. Одержав убедительную и предсказуемую победу на выборах главы региона 8 сентября, Бочаров начал свой третий губернаторский срок (инаугурация состоялась 4 октября) с активной работы по реструктуризации областного парламента: там появились не только новые люди из команды Бочарова, но и новая конфигурация думских комитетов, очевидно, отражающая свежие подходы губернатора к управлению регионом.
При этом Бочаров демонстрировал приверженность к сбалансированной внутренней политике, с одной стороны, переназначив на должности сенаторов и председателя Волгоградской областной думы тех же самых персонажей, а с другой стороны, послав сигнал о перенастройке структуры не только облдумы, но и областной администрации. И хотя сама эта перенастройка в системе исполнительной власти ещё не завершена (губернатор объявит о состоявшихся новациях ближе к концу осени), уже очевидно, что аппаратные перемены неизбежны.
В частности, ожидается укрепление позиций Михаила Битюцкого – одного из самых эффективных менеджеров в команде Бочарова, который отлично зарекомендовал себя на посту куратора внутренней и информационной политики областной администрации, а также в реализации проектов шефской помощи новым территориям на Донбассе.
Сам Андрей Бочаров в сентябре-октябре вполне отчётливо обозначил приоритеты своей послевыборной стратегии в работе на посту губернатора. Среди них – активное и многоплановое сотрудничество региона со Сбербанком (в октябре Андрей Бочаров и Герман Греф подписали соглашение о сотрудничестве в сфере цифровых технологий), жёсткое исполнение сроков реализации инфраструктурных проектов в рамках международного транспортного коридора «Север – Юг» (успешно завершается первый этап третьего пускового комплекса моста через Волгу, его полностью сдадут в эксплуатацию до 31 декабря), интенсивная реализация проектов в сфере АПК, который остаётся базовой платформой региональной экономики (в октябре Бочаров принял личное участие в стратегической экспертной сессии по развитию волгоградского АПК) и т. д.
Особое внимание осенью 2024 года Андрей Бочаров уделял контролю над ходом реализации региональных проектов развития (РПР), почти 50 из которых должны быть завершены до нового года. Эти проекты являются первым этапом 10-летней стратегии развития Волгоградской области, которая фактически была заявлена несколько месяцев назад в качестве предвыборной программы Бочарова. Губернатор в последних числах октября провёл специальное совещание по поводу реализации РПР, сурово предупредив членов команды о необходимости жёсткого соблюдения утвержденного графика работы. Учитывая подвешенность чиновников обладминистрации из-за незавершённой пока перенастройки структуры бастиона областной исполнительной власти, можно не сомневаться: указания и поручения Андрея Бочарова как всегда были восприняты с должным энтузиазмом. Чего, собственно, губернатору от его подчинённых и нужно.
В середине октября Андрей Бочаров отметил свой 55-летий юбилей. В Волгограде каких-либо торжеств по этому поводу замечено не было – как говорят, губернатор не любит ритуальных поздравительных процессий и всегда в этот день уезжает в отпуск. Но при этом, утверждают пикейные жилеты из числа постоянных обитателей кабинетов областной администрации, «всегда внимательно за всем следит и держит руку на пульсе – даже если издалека». Чтобы не расслаблялись. Очевидно, так было и в этот раз.
Андрей СЕРЕНКО
Политолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Осенний сезон для Олега Кожемяко выдался относительно спокойным. Отчасти это было связано с тем, что внимание полпредства, журналистов и общественности было
сфокусировано в сентябре на результатах губернаторских выборов в соседних регионах ДФО: Хабаровском крае, Сахалинской области и Забайкалье.
Вместе с тем, нельзя не отметить устойчивое положение губернатора и эффективную работу его команды по отработке негатива, связанного с вечными проблемами Приморья: наводнениями, рушащимися мостами и отправляющимися в СИЗО чиновниками правительства региона и мэрии Владивостока. Удивительно, но факт: несмотря на то, что посадок много, как и прежде, а множество мостов региона лежит в руинах, Олег Кожемяко не теряет личного рейтинга и благосклонности федерального центра.
К концу октября даже начали в очередной раз циркулировать слухи о том, что Олег Николаевич собирается на повышение. Впрочем, эти слухи ходят чуть ли не с первого месяца его пребывания на посту, так что относиться к ним нужно с известной долей скепсиса.
Вячеслав БЕЛЯКОВ
Политолог, руководитель центра «Региональные исследования»
Случай Вячеслава Федорищева в Самарской области представляет собой классический пример «трансплантации элит» – когда управленец, успешный в одном региональном контексте, перемещается в принципиально иную институциональную среду. И здесь мы наблюдаем интереснейший парадокс: формальные атрибуты власти – от победы на выборах до федеральной поддержки – оказываются недостаточными для эффективного управления.
Фактически пятимесячный период (считая период в должности врио губернатора) руководства региона демонстрирует, что традиционная для России модель «варяга с мандатом центра», кажется, начинает давать системные сбои. Неспособность сформировать кабинет министров – это даже не показатель личной управленческой несостоятельности Федорищева, сколько индикатор исчерпанности самой парадигмы «назначенного варяга».
Особенно примечательно, что даже связка «Дюмин-Ростех» не обеспечивает того уровня административной гравитации, который необходим для консолидации региональных элит. Самарская область с её многослойной системой групп интересов оказалась слишком сложным пазлом для управленческих практик, отточенных в более гомогенной Тульской области.
Показательна и ситуация с некоторыми рынками госторгов региона – мы видим классическую попытку «территориального трансфера» бизнес-интересов, что вполне вписывается в теорию перераспределения региональных ресурсов при смене губернатора. Там, где нет готовых «правильных бизнесов», его команда тяготеет к огосударствлению через избыточную поддержку государственных и муниципальных учреждений.
На данном этапе можно констатировать: Федорищев столкнулся с феноменом, который я бы назвал «институциональной несовместимостью». И пока нет признаков того, что он нашёл способ её преодолеть. Но у него ещё точно есть время. Его предшественник Дмитрий Азаров после своих последних выигранных выборов не мог сформировать кабинет министров десять месяцев. И только потом был отправлен в отставку.
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Победу Георгия Филимонова на выборах губернатора Вологодской области определённо можно считать доказательством эффективности его оригинальной управленческой стратегии. В то время, как во множестве регионов нашей страны политические менеджеры перед выборами увлеклись «формированием бюллетеня», в этом регионе подошли к вопросу иначе. Даже для тех политических сил, которые пользовались малой поддержкой в представительных органах муниципалитетов, была открыта возможность выставить своих кандидатов. Это позволило Филимонову не только продемонстрировать стойкость в открытом политическом противостоянии, но и «дособрать идеи» в стратегию развития, построить долгосрочный рабочий контакт с элитами парламентской оппозиции.
Одновременно управленческой командой под руководством Филимонова была запущена «перезагрузка элит», продемонстрирована смена подхода руководства области к самому пониманию того, кто является в Вологодской области ключевыми игроками. Известно, что этот регион характеризуется высокой степенью общественной активности. Филимонов продолжает делать ставку именно на местных активистов и их сообщества, считать их более значимой элитой. Именно их он стремится вовлекать в принятие и исполнение управленческих решений.
На смену серии встреч с жителями муниципалитетов и большой программе сбора предложений в стратегию дальнейшего развития региона пришли «Градсоветы 2.0». На этих мероприятиях в ходе прямого диалога с людьми на постоянной основе определяются социальные объекты и территории, нуждающиеся в особом внимании властей, выделении средств на благоустройство, модернизацию и так далее. С помощью этого инструментария Георгий Филимонов намерен выполнить одно из основных поручений президента – подготовить регион к широкому празднованию юбилея Вологды в 2027 году, обеспечив прорыв в развитии.
Другая задача, которую ставит перед Георгием Филимоновым руководство страны, – создание точек экономического роста при обеспечении равноудаления крупных бизнес-игроков, базирующихся в регионе, от принятия ключевых управленческих решений. Она также решается за счёт привлечения в регион новых инвесторов, прежде всего в Особую экономическую зону в части промышленного производства и в национальный парк «Русский Север» в части туризма.
Кроме того, значительная системная работа ведётся по развитию фермерства. На её примере можно увидеть, как команда Филимонова стремится наполнить регион малыми и средними предприятиями. Уже сейчас в регионе начали работать и с действующими предпринимателями такого масштаба как с сообществами. Это даст, с одной стороны, возможность укрепить те самые точки экономического роста, а с другой — исключает политическое доминирование представителей какого-то одного предприятия в политической или управленческой сфере, что было до недавнего времени для Вологодской области характерно.
Алексей ГРОМСКИЙ
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
Главные событие для Георгия Филимонова – победа на выборах главы Вологодской области. Он получил больше голосов, чем предполагалось в рамках кампании по прогнозам. При этом борьба была конкурентной, своих кандидатов представил весь набор партий. Но даже в Череповце, бастионе прежнего губернатора, Филимонов получил очень хорошие результаты
Получив такой карт-бланш, Георгий Юрьевич не сбавил оборотов, а продолжил активную работу. Сейчас завершается настройка региональной команды. Вводится KPI руководителей. В отставку ушли 4 из 28 глав муниципалитетов, двух уже заменили.
Другое направление — работа по развитию экономики региона. Экономический блок Филимонова дотошно «дожимает» проекты, которые были анонсированы на Санкт-Петербургском международном экономическом форуме. Команда выступает форсированными темпами. Также губернатор продолжает проекты, о которых он заявил во время предвыборной кампании. В том числе для аграрного сектора и мясомолочного производства. Всего Филимонов анонсировал 28 различных программ – от прикладного образования в школах до строительства монументов. И стоит отметить, что после выборов работа по многим из них активизировалась.
Депутат Законодательного собрания Кировской области
Осенью подготовка к отопительному сезону — одна из главных задач для областных и муниципальных властей. В Кировской области она традиционно идёт с большим напряжением. К проблемам изношенности сетей, отсутствия финансирования на модернизацию добавились и трудности с поставками мазута и угля, цены на которые сильно выросли.
В отчётности для губернатора ситуация в области выглядит стабильной. Это же декларирует и сам Александр Соколов. Но в реальности она далека от стабильности: у теплоснабжающих организаций нет достаточно средств и понимания, как они войдут в отопительных сезон. Возможно, передача котельных и другого оборудования ресурсоснабжающей компании «Коммунэнерго» в управление муниципальных предприятий — с такой инициативой выступил губернатор — усугубит ситуацию ещё сильнее. Остаётся надеяться на хорошую погоду и бога.
По поводу непосредственной работы губернатора Соколова можно сказать, что особую активность он проявляет в общественной жизни: делает много громких заявлений на публику, принимает участие в празднованиях. Недавно мы наконец закончили 4-месячнные праздничные мероприятия, посвящённые 650-летию Кирова. А теперь наш областной центр стал Новогодней столицей России.
Если немного заглянуть вперед, станет очевидно, что в 2025 году будет ещё сложнее наполнять региональный бюджет. И сейчас самое время формировать кубышку, а также реализовывать социальные программы и принимать меры по поддержке бизнеса, который даёт основное количество рабочих мест.
Из-за празднований плановые ремонты были сдвинуты на неопределённые сроки. Обновления нравятся туристам, а у жителей, которые прошли через преображение города, отношение к декоративному ремонту неоднозначное.
Продолжающийся рост цен говорит о том, что в ближайшее время у значительной части населения выживание будет в приоритете. Конечно, рост зарплат за два года местами составил до 30-40%, особенно на предприятиях ВПК. И бизнесу пришлось подтягиваться к этому уровню. Но процесс прекратился, и мы понимаем, что инфляция уже обгоняет зарплаты, и денег людям будет не хватать.
Но в целом у жителей к губернатору отношение хорошее. Он – активный, старается и не замечен в коррупционных скандалах. У бизнес-элит отношения с ним ровные: особой любви и иллюзий нет, но и конфликты отсутствуют. Каждая сторона держит дистанцию. На сегодняшний день это – оптимальный вариант взаимодействия.
Дмитрий РУССКИХ
Президент Союза «Вятская торгово-промышленная палата» (г. Киров)
Осенний период 2024 года стал для Кировской области кульминацией событий в честь 650-летия Кирова. Несмотря на то, что год ещё не завершён, можно подвести некоторые итоги преобразований, произошедших в регионе в связи с юбилеем. Сам масштаб праздничных событий и изменений в различных сферах уже выделяет 2024-й из последних десятилетий в жизни области.
К ключевым изменениям можно отнести почти завершённую реновацию городских фасадов, создание новых культурных и туристических объектов, а также насыщенную программу мероприятий, ориентированную как на жителей, так и на гостей региона. В краткосрочной перспективе данные инициативы способствуют увеличению туристического потока на праздничные события, а в долгосрочной – повышению привлекательности региона для инвесторов, позиционированию Кировской области как площадки для федеральных мероприятий и как территории, комфортной для жизни и ведения бизнеса.
Отмечу также содержательное взаимодействие губернатора Александра Соколова с промышленниками и бизнесом, а также его личный контроль реализации различных проектов и инициатив.
Андрей УСЕНКО
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Два осенних месяца были продуктивными для губернатора Воронежской области Александра Гусева. В регионе идет работа по созданию промышленных производств в рамках стратегии новой индустриализации. Одним из механизмов ее осуществления это сотрудничество с Белоруссией. Знаковое событие — Воронежская область получила статус одного из опорных регионов для углубления отношений России и Белоруссии. В сентябре-октябре управленческими блоками правительства области отрабатывались договоренности с белорусами итоги поездки губернатора Гусев в соседнюю республику и его встречу с президентом Александром Лукашенко. В особенности, запуск совместных проектов в АПК и машиностроении. Кстати, за последние три месяца глава региона дважды принял в Воронеже нового белорусского посла Александра Рогожника.
Регион Александра Гусева в эти два месяца предпринимал усилия по тому, чтобы стать в России одним из основных центров по подготовке инженерных кадров для ключевых отраслей экономики, в первую очередь промышленного комплекса. В образовательных учреждениях открывались инженерные классы и кванториумы, на базе ВУЗов подготовлено открытие третьей передовой инженерной школы. В регионе принято решение о строительстве кампуса мирового уровня, проект которого губернатор-промышленник Александр Гусев недавно обсудил на стратегической сессии с участием руководителя Центрального исполнительного комитета ЕР Александра Сидякина.
Политолог. Журналист ИА «Общественное мнение»
Если анализировать медиаполе Саратовской области за сентябрь-октябрь, то складывается ощущение, что губернатор Роман Бусаргин несколько подзатерялся на фоне массовых перестановок в органах исполнительной и законодательной власти региона: мощный костяк депутатов облдумы стали главами районов, в Саратове очень громко заявил о себе и. п. мэра Павел Сурков, бывший глава Татищевского района. При этом нельзя сказать, что сам Роман Бусаргин был в восторге от активности нового «почти мэра». Совсем недавно Бусаргин сделал за одно совещание сразу два замечания Суркову: одно по работе водоканала, а другое — по скоростному трамваю.
И если в вопросе водоканала критика была по делу и объективной, то со скоростным трамваем ситуация куда сложнее, ибо за прошедшие месяцы в некоторых СМИ всё чаще начали проскальзывать публикации с претензиями уже в адрес самого губернатора. Ситуация с трамваем продолжает набирать печальные обороты — я о ней много раз упоминал в прошлых рейтингах. При этом ни желание Бусаргина каждую неделю бывать на объекте, ни угрозы в адрес чиновников увольнениями пока на ситуацию не влияют: реконструкция трамвая ушла в долгострой, чем не поленятся воспользоваться политические оппоненты Романа Викторовича и уже активно это делают, правда, иногда перегибая палку и скатываясь в слив персональных данных и просто «чёрный пиар».
Наиболее знаменательным периодом в жизни исполнительной власти региона станет начало зимы, где уже можно будет полноценно проанализировать результаты перестановок, узнать, кто за счёт новых кадров усилил, а кто потерял влияние. Ну, и не менее интересно наблюдать за тем, как будут развиваться взаимодействие с и. п. мэра Павлом Сурковым. А бесконечные «саратовские страдания» в дорожно-коммунальных вопросах добавят этим процессам необходимый колорит.
Политический консультант. Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Для главы Удмуртии Александра Бречалова сентябрь-октябрь выдался достаточно продуктивным на встречи с федеральными чиновниками и руководителями госкомпаний.
Среди них – встреча с первым зампредом Правительства РФ Денисом Мантуровом, зампредом Правительства Татьяной Голиковой, министром спорта страны Михаилом Дегтяревым, министром транспорта Романом Старовойтом, руководителями Транснефти, Россетей, РЖД и Почты России. Такая активность Бречалова вполне логична и понятна – региону нужны деньги на реализацию как региональных, так и федеральных проектов, а также поддержка других инициатив. Простой обыватель ждёт от таких встреч моментальных результатов, но, как правило, они имеют отложенный характер. В любом случае такая частота встреч и декларируемые итоги говорят о серьёзной поддержке республики со стороны федерального центра.
Несмотря на плотный график встреч в Москве, Александр Бречалов активизировался и в Ижевске. Чуть ли не еженедельные обходы районов, общение с жителями и указания чиновникам. На мой взгляд, тут несколько причин. Во-первых, это помощь главе Ижевска Дмитрию Чистякову. Напомним, в начале года, когда Ижевск оказался в снежном коллапсе, то исправить ситуацию удалось только после личного вмешательства главы Удмуртии. Возможно, Бречалов помогает выстраивать городские процессы так, чтобы исключить возникновение подобных ситуаций. Во-вторых, в следующем году в Удмуртии пройдут выборы в городские думы сразу в пяти городах, и Ижевск – в этом списке. Столица республики, в отличие от других городов, всегда была проблемной для партии власти. Также в октябре по инициативе главы Удмуртии «единороссы» начали сбор предложений от жителей по благоустройству одной из центральных улиц города – Удмуртской.
Это как бы подтверждает версию о том, что повышенный интерес к Ижевску со стороны главы Удмуртии Александра Бречалова связан с выборами. Опять же в последнее время городские власти привыкли при принятии важных решений опираться на мнение депутатского корпуса или общественников, а жители играли тут последнюю роль. И это частенько сказывалось на результатах. Возможно, Бречалов решил избавить городских чиновников от этой привычки и при помощи партийного ресурса спросить у жителей, что они хотят видеть в тех местах, где ежедневно ходят или ездят на автомобилях. Естественно, такая работа сыграет «Единой России» только в плюс, учитывая отсутствие каких-либо активностей в части городского благоустройства у других партий.
Скорее всего, такая форма получения обратной связи от жителей будет применена и в других проблемных точках Ижевска, а также там, где в ближайшие год-два планируются изменения.
Также на этот период пришлись и некоторые кадровые проблемы. Временно заменившая на посту главы республиканского правительства Ярослава Семенова, который возглавил Военно-строительную компанию Минобороны РФ, Ольга Абрамова в конце сентября заявила о своем переходе в Минсельхоз России. Получается, Александр Бречалов за короткий срок потерял сразу двух самых эффективных чиновников своего правительства. В принципе, уход Семенова и Абрамовой рано или поздно должен был случиться. Они неоднократно доказывали свой профессионализм и эффективность, а таких людей Москва расхватывает, как пирожки. Найти замену им достаточно сложно. Сегодня у региональных чиновников низкий уровень зарплат, высокая степень ответственности и довольно ограниченные ресурсы, поэтому люди охотнее идут работать в госкорпорации или в бизнес. Там и зарплаты больше, и ответственности меньше. Поэтому, на мой взгляд, Бречалов и принял решение упразднить должность председателя и лично руководить работой правительства. Но допускаю, что в Удмуртии это решение – временное. И сейчас глава Удмуртии в поиске наиболее подходящей на эту должность кандидатуры.
Опять же в переходе Абрамовой можно найти и свои плюсы. Например, усиление федеральной поддержки со стороны Минсельхоза РФ.
В целом ситуацию в республике можно назвать стабильной. Отсутствуют какие-либо внутриэлитные конфликты. Есть ряд болевых точек, таких, как работа общественного транспорта в ряде городов. Однако они связаны с дефицитом кадров на предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки. И как региональная власть может повлиять на ситуацию, пока непонятно. Тем не менее, за получасовые ожидания автобуса на остановках и опоздания на работу жители в первую очередь спрашивают с чиновников. Как городских, так и региональных, что может крайне негативно сказаться на результатах предстоящих в 2025 году муниципальных выборов. Уже есть попытки обуздать эти настроения в оппозиционных к руководству региона руках, однако они пока не привели к какому-то конкретному результату.
Марат ХАМИДУЛЛИН
Третья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 62 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 63 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 64 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 65 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 66 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 67 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 68 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 69 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 70 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 71 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 72 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
| 73 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 74 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 75 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 76 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 77 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 78 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 79 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 80 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 81 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 82 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 83 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 84 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
| 85 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
В исследуемый период многие эксперты всерьёз рассматривали варианты досрочной отставки Василия Голубева (Ростовская область). В 2025 году истекает третий срок его полномочий, на губернаторском посту, и мало кто допускает, что Василию Юрьевичу будет предоставлена ещё одна возможность.
Данная тема, полагают некоторые наблюдатели, активизировалась в связи с участием и закономерной победой на довыборах в Госдуму по 152-му одномандатному округу (Ростовская область) экс-вице-премьера правительства РФ Виктории Абрамченко, выдвигавшейся «Единой Россией». Она весьма активно провела кампанию, причём СМИ чаще именовали её советником губернатора Василия Голубева, а не кандидатом в депутаты Госдумы. И заявления Виктория Абрамченко делала далеко идущие и масштабные: например, сообщила о своих планах вывести Ростовскую область на лидирующие позиции по переработке мусора.
Викторию Абрамченко публично поддержали премьер-министр Михаил Мишустин, посетивший регион, и губернатор Василий Голубев (впрочем, поддержку последнего многие наблюдатели плюсом для кандидата не расценили). В экспертном сообществе прозвучало мнение, что Викторию Абрамченко готовят к креслу губернатора Ростовской области, полагая, что к ЕДГ-2025 она вполне может нарастить в регионе политический вес, хотя в настоящее время местные элиты к варягу с губернаторскими амбициями, да ещё женского пола, относятся, мягко говоря, настороженно.
А действующий губернатор пока что заметен, в частности, активностью в соцсетях. Там он отчитывается об участии в протокольных мероприятиях, что перемежается докладами о числе сбитых над территорий области БПЛА. В плюс губернатору занесли то, что в этом году в Ростовской области уже завершено благоустройство 58 общественных территорий по нацпроекту «Жильё и городская среда». Ещё на 72 объектах работы обещают закончить до конца года.
Тем не менее, многие эксперты артикулировали электоральную усталость от ветерана губернаторского цеха и определили ухудшение его позиций в «Национальном рейтинге».
Многие эксперты «Национального рейтинга» допускают скорую отставку Сергея Ситникова (Костромская область) – срок его полномочий завершается в следующем году. Основания, на которых строится это предположение, кроме прочего – возраст плюс длительное нахождение на своём нынешнем посту.
Безусловно, о версиях политологов глава области осведомлён, да и солидный срок пребывания в должности наверняка позволил ему обзавестись соответствующими источниками не только слухов, но и информации. Этим наблюдатели и объясняют его «народнохозяйственную» активность и демонстрацию личной включённости в решение насущных для костромичей проблем.
Резонанс вызвала, например, реакция Сергея Ситникова на ситуацию с ремонтом моста в Костроме – он назвал её обманом горожан. И потребовал привлечь к ответственности чиновников, не проконтролировавших работы, из-за чего администрация г. Костромы решила перенести восстановительный ремонт второй половины автопешеходного моста через Волгу на весну 2025 года. В этом же ряду – активность Сергея Ситникова в других чисто муниципальных темах, компетенцию в которых должна демонстрировать исключительно городская администрация. Так, губернатор озаботился благоустройством территорий после раскопов, связанных с ремонтом коммунальных сетей, поручив городским властям привлечь в помощь подрядчикам муниципальные предприятия. А журналисты местных СМИ тщательно освещали визит Сергея Ситникова в глубинку с осмотром им локальных очистных сооружений в деревне Исаковское Шолоховского сельского поселения, где глава региона вникал в задачу по водоотведению в малых населённых пунктах.
Ряд экспертов положительно оценили социальный и имиджевый (для губернатора) эффект от постановки Сергеем Ситниковым задачи поднять зарплату бюджетникам «не указных» категорий – речь о водителях бюджетных учреждений, спасателях и диспетчерах системы 112, работниках лесной отрасли, сотрудниках архивов, ветврачах и пр. Глава региона поручил департаменту финансов рассчитать число таких работников и возможность выделения дополнительных средств из областного бюджета.
Отметился Сергей Ситников в исследуемый период и на федеральном уровне. Как член Госсовета РФ, губернатор Костромской области руководил работой одного из круглых столов по подготовке к заседанию расширенного Президиума Госсовета РФ, где выступил экспертом по межрегиональному сотрудничеству в сфере развития экспорта. У Костромской области наработаны механизмы, которые позволили даже в непростые времена эффективно поддерживать таких крупных экспортеров, как предприятия лесной и ювелирной промышленности.
Прошедший ЕДГ-2024 не продемонстрировал ничего, кроме политической пассивности костромичей. В областной столице прошли довыборы городской думы. Явка составила всего 13 процентов, да и то половина из этих избирателей приняли участие в голосовании дистанционно.
Теперь уже двукратный губернатор Оренбургской области Денис Паслер одержал победу на сентябрьских выборах с убедительным результатом свыше 78%. И это при том, что значительное число наблюдателей весной и летом были далеки от того, чтобы прогнозировать триумфальное занятие кресла этим главой. Прежде всего, они учитывали невнятные действия областной исполнительной власти во время апрельского наводнения, когда ряд городов (Орск из-за прорыва дамбы, Новотроицк и сам Оренбург) были затоплены с колоссальным для населения и казны ущербом. Другим фактором, который потенциально мог существенно осложнить избирательную кампанию действующего главы, был арест с обвинением во взятке в особо крупном размере Александра Самбурского – незадолго до того уволенного министра природных ресурсов, экологии и имущественных отношений региона: этот чиновник считался правой рукой Дениса Паслера, входящим в его ближний круг.
Многие эксперты посчитали, что хэппи энд избирательной кампании для действующего губернатора зиждется на ряде факторов, в числе которых – электоральная сплочённость вокруг любой власти на фоне СВО, а также отсутствие у Денис Паслера сколько-нибудь значимых противников (в том числе кандидатом не была представлена и КПРФ). Благодарен должен быть Денис Паслер и силовикам, которые не стали педалировать тему арестованного Александра Самбурского, дав действующему губернатору спокойно завершить кампанию.
Таким образом, констатируют ряд аналитиков, Денис Паслер получил кредит доверия и от силовиков, и от элит, и от населения. Ну и, безусловно, от Центра. От «нового старого» главы области, который обязан уже избавиться от имиджа варяга, ждут поиска конструктивных компромиссов с местными элитами и более открытого стиля общения с населением. Одним из признаков того, что Денис Паслер всё это учёл и настроен на баланс интересов, стали сделанные им после выборов кадровые перестановки, в частности, уход отвечавшего за внутреннюю политику вице-губернатора Игоря Сухарева, отличившегося на своём посту бескомпромиссностью и авторитарным стилем работы. (Его сменил замминистра Юрий Мироненко, до этого четыре года возглавлявший исполком реготделения «Единой России»).
Усилилась и критика со стороны верхнего этажа областной власти в адрес мэра региональной столицы Сергея Салмина, к которому, по мнению наблюдателей, и у губернаторской команды, и у горожан давно возник ряд нелицеприятных вопросов. Эксперты отметили последний эпизод публичного разноса губернатором градоначальника, в ходе которого Денис Паслер обогатил оренбургский чиновничий новояз неологизмом «свинорои», которых по городу – в виде разрытий при ремонтах – муниципалитетом устроено великое множество.
По итогам первых двух месяцев осени Денис Паслер серьёзно улучшает своё положение в «Национальном рейтинге».
По мнению ряда экспертов, глава Республики Бурятия Алексей Цыденов достаточно эффективно использует для улучшения своего имиджа макроэкономическое и географическое положение своего региона, однако социально-экономическая ситуация в республике, напротив, имеет иной вектор, вряд ли способствующий укреплению его позиций.
Бурятии напрямую касается стратегический проект мирового масштаба «Один пояс, один путь» – через её территорию проходят и Транссиб, и БАМ, и федеральные автодороги, связывающие Запад и Восток. В настоящее время по решению президента России здесь ведётся масштабное строительство, увеличиваются пропускные способности железных дорог. Эта логистика в рамках восточного геополитического направления политики страны требует чётко работающей транспортной инфраструктуры, за чем федеральный центр, безусловно, внимательно следит, оценивая и деятельность губернатора. Себе в плюс тот также может зачислить сотрудничество в высокотехнологичных сферах с КНР, в частности, поставки восточному соседу с Улан-Удэнского авиационного завода – крупнейшего в России производителя вертолётов. Бурятия поставляет в Китай также уголь, нефрит, лес, картон.
Во внутриполитической сфере глава республики не безуспешно пытается, следуя федеральным трендам, построить «бурятскую вертикаль». Для чего, к примеру, инициировал отмену прямых выборов мэра столицы республики. В настоящее время идёт отбор кандидатур на должность градоначальника, но большинство экспертов уверено, что им станет подконтрольный главе региона действующий мэр Улан-Удэ Игорь Шутенков. Тем более что избранный в ЕДГ-2024 горсовет практически полностью состоит из представителей «Единой России», реготделение которой возглавляет Алексей Цыденов.
Портят картину только социально-экономические показатели, по многим из которых входящая в десятку самых дотационных регионов России республика – в числе далеко не лучших.
К примеру, программа по переселению из ветхого жилья реализуется медленными темпами. Возникает немало вопросов к застройщикам, например, к «ПИК Байкала», который планируемыми к возведению «уплотняющими» многоэтажными жилыми комплексами не столько решает проблему ветхого жилья, сколько портит исторический облик города.
Немалый резонанс имела жалоба родителей, которые просили не закрывать Оймурскую школу. Алексей Цыденов в ходе поездки в Кабанский район контактировал с родителями, пообещав им новую школу. Однако социальную напряжённость «подогрела» прокуратура, посчитав, что старую школу нужно немедленно закрыть. По заверениям региональных властей, новая школа будет построена к сентябрю 2025 года – вопрос «пробивает» в Москве лично глава Бурятии, а у действующей школы всё же обнаружили ресурс для дальнейшей работы.
Благоприятно отразилось на имидже главы Бурятии создание Республиканского штаба по реализации федерального проекта «Чистый воздух», руководить которым взялся сам Алексей Цыденов. Впрочем, некоторые эксперты выразили скепсис относительно эффективности деятельности подобных полуадминистративных образований, не способных повлиять на политику промышленников.
Директор Аналитического центра Российского общества политологов
После своего переизбрания 8 сентября 2024 года на второй губернаторский срок Игорь Бабушкин сосредоточил своё внимание на нескольких группах задач, которые он считает для себя в Астраханской области приоритетными.
Первая группа – федеральные установки, связанные с поддержкой СВО (как военнослужащих и конкретных подразделений ВС РФ, так и членов семей участников СВО), а также с шефством над новыми территориями РФ.
Вторая группа – резонансные локальные задачи, имеющие решающее значение для общественного мнения (подготовка коммунального хозяйства к зиме, своевременное начало отопительного сезона, ремонт дорог и объектов дорожной инфраструктуры, благоустройство, строительные проекты и т. д.).
Третья группа – региональные политические задачи (перезагрузка работы областного правительства, продвижение процедуры конкурса на должность мэра Астрахани, перезагрузка региональной элиты).
Судя по отчётам самого Игоря Бабушкина, ему очень нравится заниматься задачами первой группы. Астраханский губернатор по-прежнему остаётся в первую очередь «московским» чиновником, эмоционально плотно вписанным в столичный контур смыслов, нарративов, интриг, баланса сил и т. д. Пожалуй, в этом Бабушкин даст фору остальным своим коллегам по Нижнему Поволжью – волгоградскому губернатору Андрею Бочарову и главе Калмыкии Бату Хасикову.
Разумеется, Бочаров и Хасиков не меньше Бабушкина понимают важность вписывания в федеральный контекст, значимость визитов в регион федеральных тяжеловесов, встреч с ними в Москве, участия в различных кремлевских инициативах, которые не всегда по-настоящему понимают в регионах. Но Игорь Бабушкин не просто понимает это, а, судя по некоторым признакам, была бы его воля, целиком и полностью сосредоточился только на них. В этом смысле Бабушкин – абсолютно федерально-московский чиновник, который находится в Астрахани в долгой, но всё же командировке.
Задачи из третьей и особенно второй группы, безусловно, отвлекают федерально-мыслящего руководителя от мероприятий по работе с новыми территориями, по поддержке армии, совещаний с силовиками по противодействию терроризму, незаконной миграции и наркотикам, наконец, от полноценного участия в проектах общества «Знание» и т. д. Тем не менее, Игорь Бабушкин не без успеха этими задачами также занимается.
Осенью Игорь Бабушкин подтвердил свой статус фактического полпреда президента России в Прикаспийском регионе. Он погружен в решение сложных и ответственных задач федерального уровня и значения, которые локализованы на астраханской территориальной площадке – от тылового обеспечения СВО до МТК «Север – Юг», контактов с иранскими партнёрами и содействия антитеррористическим мероприятиям силовых ведомств, ставшим актуальными в последнее время.
Рядовые астраханцы интуитивно чувствуют эту некую отдалённость губернатора от их повседневных сугубо местных проблем, чаяний, охов и вздохов, о чём свидетельствуют все те же охи и вздохи в социальных сетях. Наверное, и не стоит ожидать от массового общественного мнения государственного понимания решаемых в регионе Бабушкиным задач общефедерального масштаба.
Тем не менее, Бабушкину ещё предстоит создать параллельную систему своевременного эффективного реагирования на массовые раздражённые настроения и претензии местного общественного мнения. Очевидно, здесь главную роль должны сыграть глава областного правительства (уже переутверждён) и будущий (постоянный) мэр Астрахани. Очевидно также, что у астраханского губернатора есть некоторые проблемы с менеджментом в сфере внутренней и информационной политики. Зачастую Бабушкин явно в ручном режиме решает задачи, недоработанные или упущенные тружениками этих сфер – получается по-разному.
Игорю Бабушкину есть, что сегодня сказать и показать не только московским кураторам, но и «дорогим астраханцам»: вполне добротный бюджет развития региона на 2025 год, который предусматривает серьёзные меры соцзащиты населения, успешный ремонт дорог и мостов, школ и учреждений здравоохранения, модернизацию наиболее тяжёлых участков ветхой коммунальной инфраструктуры и т. д. К сожалению, остаётся проблемой устойчивая позитивная эмоциональная связь главы региона и его обитателей. И «туземная» региональная астраханская элита здесь не оказала необходимой поддержки губернатору. Во всяком случае, в период его первого срока руководства регионом. Посмотрим, как получится во второй пятилетке Бабушкина, которая уже началась.
Главный редактор сайта «Слухи и факты», www.1000inf.ru
Губернатор Ивановской области — человек вялый и безразличный, поэтому самым ярким событием последних месяцев, связанным со Станиславом Воскресенским, стало вновь разгоревшееся обсуждение его ухода. Общее настроение местного экономического бомонда можно выразить одним словом: надоел. Причём не действиями, а бездействием, из-за которого всё превращается трясину, и Ивановская область в неё погружается.
Если отвлечься от эмоций и посмотреть цифры, то мы опускаемся на дно. Все ключевые показатели области, а также рейтинги губернатора и мэра Иваново, становятся хуже. Недавно пресс-служба губернатора вспомнила о важной дате: 7 лет назад Воскресенский приехал в область. Но вспомнить ничего достойного не смогли. Прорывов нет, а о проколах говорить не стали.
Если вспомнить, что Воскресенский прибыл к нам из министерства экономического развития, то можно предположить, что ему просто скучно заниматься нашим региональным бизнесом. Есть пара любимых компаний, обороты которых приближаются к уровню федеральных компаний. Но на этом всё. Дела малого бизнеса и предпринимательских объединений его не интересуют.
Вот и замерло всё до рассвета. Особенно на фоне посадки двух заместителей губернатора. Одна чиновница вышла из СИЗО. И все думают: какие показания она дала, кто будет следующим. Чиновники в ужасе, бизнес — в равнодушном ожидании. А общество вообще не проявляет признаков жизни.
Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Для главы Карелии Артура Парфенчикова месяцы второй половины 2024 года в значительной степени посвящены лоббированию помощи региону из федерального бюджета. Собственные доходы территории, увы, всё ещё не отвечают её потребностям, хотя в экономическом развитии и наблюдаются определённые подвижки. Так, тяжёлое высокотехнологичное машиностроение региона продемонстрировало востребованность своей продукции в дружественных странах в ходе горно-металлургического форума в Узбекистане.
Также регион продолжает работу по созданию условий для новых инвесторов и стартапов начинающих предпринимателей – заявлено о создании нового технопарка в Петрозаводске в районе Сулажгорского кирпичного завода. Понятно, что подобные решения рассчитаны на долгосрочный, можно даже сказать, отложенный эффект.
В ближайшей же перспективе региону помогут с федерального уровня, предоставив на сбалансированность бюджета 2 миллиарда рублей. Ситуация выглядит двойственно, если учесть, что сопоставимые средства, вместе с Карелией, получат воссоединённые с Россией регионы. То есть Парфенчиков таким образом демонстрирует определённые лоббистские возможности на федеральном уровне, но приравнивание Карелии к территориям, которые восстанавливаются после боевых действий, не позволяет дать высокую оценку его организаторским и управленческим талантам.
В реакции на вызовы и в решении конкретных управленческих задач Артур Парфенчиков продолжает демонстрировать личную ответственность за результат. Так, он персонально принимал решение по новому назначению здания аварийной школы на улице Волховской в Петрозаводске, курировал реконструкцию и строительство ряда объектов дорожной инфраструктуры и мостов.
На этом фоне особенно заметны просчёты органов власти в организации чувствительных для населения сферах. Например, всё второе полугодие не действовало соглашение между республиканским правительством и органами МВД, наделявшее полицию полномочиями по исполнению «законов о тишине». Действие соответствующей нормы не было продлено в нужное время, а жалобы на шум от жителей карельских городов, понятное дело, не прекратились. И подобные недоработки портят имидж главы региона, понятное дело, не поспевающего с реакцией на каждую ситуацию.
Вместе с тем, как показывают результаты прошедших в республике в сентябре масштабных муниципальных выборов, политическая ситуация в Карелии сохраняет достаточно высокий уровень управляемости. Избиратели в целом подтвердили поддержку выдвиженцев правящей партии. К примеру, от «Единой России» удалось избраться всем 8-ми новым главам поселений. Доля муниципальных мандатов, взятых «единороссами» в сентябре, превышает 85%. Учитывая избрание Артура Парфенчикова секретарем регионального отделения, этот результат глава региона может смело отнести на свой позитивный счёт. С другой стороны, на дополнительных выборах в горсовет республиканской столицы победу одержал кандидат от «Справедливой России».
Вообще политическая палитра Карелии по итогам выборов продемонстрировала достаточно серьёзное богатство красок. В выборах участвовали, и успешно, представители большинства парламентских партий. В числе прочих, мандаты муниципальных депутатов были получены представителям «Партии Пенсионеров» и партии «Новые Люди», что можно считать признаком устойчивости политической системы региона.
Главный редактор Политического агентства «Теегин Гард», член Клуба экспертов Нижнего Поволжья
Бату Хасиков уверенно победил на прошедших в сентябре выборах главы Калмыкии и даже улучшил свой результат — в абсолютных цифрах его поддержало большее количество жителей, чем на губернаторских выборах 2019 года.
В свой второй управленческий срок Хасиков вошёл «уверенным шагом», демонстрируя полную погружённость в решение самых острых и проблемных вопросов для Калмыкии. Республике удалось успешно защитить индивидуальную программу развития 2.0, благодаря чему регион получит дополнительную финансовую поддержку со стороны Федерации. Это позволит, в том числе, усилить инвестиционную деятельность в таких отраслях, как обрабатывающее производство, сельское хозяйство и туризм. Всё это направлено на достижение одной из главных задач, которую ставит перед собой и своей командой управленцев Хасиков — развитие Калмыкии как аграрно-индустриального региона.
Кроме этого, сдвинулся с места самый важный вопрос по обеспечению жителей республики водой. Строительство третьей нитки водовода Верхний Яшкуль – Элиста идёт с опережением графика. А в октябре стало известно, что федеральное правительство выделит дополнительно почти 400 млн рублей на создание современных систем централизованного водоснабжения в Калмыкии и Чувашии. Большую часть этих средств направят именно в Калмыкию.
Хасиков предусмотрительно ввёл режим региональной ЧС в 9 районах Калмыкии, пострадавших от засухи, благодаря чему местные фермеры получат дополнительную поддержку, а регион не лишится федеральных льгот на республиканскую сельскохозяйственную отрасль.
Также состоялось первое заседание Организационного комитета по подготовке и проведению III Международного буддийского форума, который пройдёт в Элисте уже в следующем году.
Павел ГОЛОД
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Для Орловской области, как для аграрного региона, сентябрь-октябрь были очень важным и значимым временем с учётом погодных условий завершения уборочной кампании. Губернатор и его агропромышленный блок вместе с аграриями показали очень достойный результат по урожайности на фоне ряда регионов ЦФР, сильно пострадавших от природных аномалий. Орловскому региону удалось сохранить темпы урожайности и объёмы сбора на уровне рекордного 2023 года. Агропредприятия региона за счёт сверх-усилий планируют собрать в 2024 году 4 млн 800 тыс. тонн зерновых, зернобобовых и масличных культур. При этом орловский агробизнес при разных мерах поддержки власти стал первым в стране по урожайности кукурузы и зерна, третьим – по рапсу, сое и зерновой группе. Региону также удалось сохранить стабильность в агропромышленном развитии и заложить хорошую основу для отрасли АПК на следующий год. Это – во-первых.
Во-вторых, в сентябре-октябре губернатор Андрей Клычков отрабатывал поручения с рядом министров и вице-премьеров по итогам августовской встречи с председателем правительства России Михаилом Мишустиным. Это был хороший лоббистский подход для развития региона. Стоит иметь в виду, что по поручению председателя правительства РФ Орловской области выделили более чем 36 млрд руб. в сфере бюджетных проектов. Это – университетский кампус, строительство корпуса областной больницы, западный обход города Орла. Несмотря на сложности, которые присутствуют, все проекты находятся в стадии реализации. Дополнительно губернатор Клычков смог выбить помощь в строительстве двух объектов: городской поликлиники и инфекционного отделения больницы Боткина, которые будут строиться при финансовой и организационной поддержке федерального правительства.
В-третьих, сентябрь-октябрь стали традиционно системным периодом подготовки губернатора Клычкова и его команды к инвестиционному посланию, которое запланировано на декабрь 2024 года. Основное внимание правительства региона – промышленный комплекс, на который глава субъекта РФ сделал особую ставку. Губернатор-промышленник Клычков переламывает ситуацию с тем, чтобы Орловская область последовательно обретала статус индустриально-инновационного региона, с глубокой переработкой агропромышленной продукции. В октябре глава территории посетил ключевые промышленные производства в ОЭЗ «Орёл» и в индустриальных парках, изучал позитивные практики промышленного развития в Брестской области Белоруссии с задачей применения их в Орловской области. Кстати, по итогам 9 месяцев 2024 года индекс промышленного производства в регионе составил 109%.
Журналист, заместитель главного редактора газеты «Черновик»
(г. Махачкала)
На ситуации в Республике Дагестан конфликт с чеченским лидером никак не сказался. Были тревожные ощущения, связанные с дагестанскими органами власти, которые не знали, как реагировать. С одной стороны, чиновники не хотят портить отношения с ключевым инвестором, земляком, политиком и бизнесменом Сулейманом Керимовым, с другой – пытаются поддерживать хорошие отношения с главой Чечни Рамзаном Кадыровым, одним из ключевых политиков России. Ждали ответа Москвы, но Москва молчит. Жители наблюдают за ситуацией отстранённо. Население республики больше волнуют проблемы с подачей газа, воды и электричества, уборкой мусора, незаконным строительством, ростом цен, отсутствием работы и состоянием дорог. Это – стандартный набор проблем, которые по разным причинам в республике не решаются.
В последнее время Сергей Меликов особых инициатив не проявляет, но делает много важных заявлений, которые касаются актуальных для жителей вопросов. В частности, поднимался вопрос о работе общественного транспорта Махачкалы. Летом повысили цену за проезд, не хватает водителей, маршрутные такси и автобусы не соответствуют современным стандартам. И Меликов реагирует. Но пока во всех заявлениях и обещаниях плохо только одно — их реализация.
