Сапрыка Виктор Александрович

Социолог, директор Института приграничного сотрудничества и интеграции (г. Белгород)

 

 

Комментарии эксперта:

31 августа, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2021)

Перед выборами ситуация в Белгородской области остаётся стабильной и не предвещает никаких изменений. Выиграет кампанию, скорее всего, врио губернатора Вячеслав Гладков.

Это связано с тем, что региональные политические тяжеловесы не будут принимать участие в выборах губернатора – от коммунистической партии и ЛДПР выдвинуты кандидаты, которые не только не имеют активных сторонников в Белгородской области, но и не являются значимыми лидерами в своих партиях, а глава областной ячейки «Справедливой России — За правду» Юрий Осетров ещё недостаточно известен.

Тем не менее, во внутренней политике Белгородской области наблюдаются большие изменения. Так, недавно арестовали заместителя губернатора и начальника департамента строительства Белгородской области Евгения Глаголева. Заместитель губернатора – начальник департамента экономического развития Белгородской области Олег Абрамов был уволен в связи с утратой доверия. Старая команда постепенно меняется, и Вячеслав Гладков после выборов, видимо, покажет новый подход к управлению регионом, и вряд ли он будет считаться с предыдущими управленческими решениями или мнениями региональных элит.

Укрепляет свои позиции врио и в федеральном центре. Постоянные встречи с министрами и последняя встреча с президентом даёт возможность говорить о том, что Белгородская область получит средства для реализации новых социальных проектов и бизнес-инициатив. Вместе с тем растут и социально-экономические показатели Белгородской области, также регион демонстрирует самые высокие темпы вакцинации.

 

29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)

Вячеслав Гладков продолжает наращивать свой медиарейтинг и повышает открытость власти Белгородской области. Личные встречи врио губернатора с населением региона сочетаются с активным присутствием в социальных сетях.

В. Гладков оперативно реагирует на проблемы ЖКХ, сферы здравоохранения и социальной защиты. Конечно, жители Белгородской области привыкли к высокому уровню благоустройства, и инициативы губернатора воспринимаются как должное, но открытость и активность приносят, в том числе, и политические баллы руководителю области.

Вызывает интерес приоритет цифровой трансформации и внедрение новых технологий на территории Белгородской области. Так, проведён форум «Умный город – инструкция по применению», который собрал более 400 участников со всей России. В то же время стремление врио губернатора превратить Белгородскую область в Голливуд и создать свой кинокластер не совсем понятна жителям региона, но может стать открытием провинциальных площадок для российской киноиндустрии.

Социально-политическая ситуация в области остаётся стабильной, не наблюдается особых политических обострений, а это значит, что В. Гладков нашёл общий язык с ведущими региональными политическими лидерами и старается сохранить сложившееся status quo.

 

25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)

Новый 2021 год для Белгородской области начался с кадровых перестановок в правительстве. Так врио губернатора Вячеслав Гладков начал формировать свою команду, привлекая к работе как своих соратников по предыдущим местам работы, так и местных чиновников, которые работали в команде бывшего губернатора Евгения Савченко.

Исполняющим обязанности первого заместителя губернатора Белгородской области стал начальник департамента цифрового развития Евгений Мирошников, а начальником департамента внутренней и кадровой политики – Алексей Папченя, который возглавлял ставропольское телевидение.

Можно отметить, что избирательная кампания для В. Гладкова уже началась, так как выборы губернатора планируются на сентябрь 2021 года. Предполагается реформирование и структуры департаментов и управлений Белгородской области. Врио губернатора продолжает активно наращивать социальное сетевое общение с населением. Кроме Instagram, у него появились аккаунты в отечественных социальных сетях Вконтакте, Одноклассники, которые намного ближе обычным белгородцам.

Продолжаются прямые линии, встречи и личные приемы врио губернатора, они уже стали традиционными и положительно воспринимаются населением для решения конкретных проблем. На фоне реформ, перестановок и трансформации систем управления затерялись митинги в поддержку А. Навального, не нашли той общественной поддержки, на которую рассчитывали организаторы.

В целом жителей больше волнуют местные проблемы, такие, как транспортная развязка в областном центре, подача воды в микрорайонах ИЖС и даже строительство крематория. Общественные инициативы и НКО Белгородской области начинают получать поддержку в виде решений об инициативных проектах на развитие территорий, финансируемых муниципалитетами и регионом, что позволяет решать местные проблемы и создавать новые общественные пространства для жителей.

 

24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)

Неожиданное назначение врио губернатора Белгородской области Вячеслава Гладкова завершило этап политической неопределённости и предложило белгородцам избрать губернатором области человека, который не связан с региональными элитами.

Вячеслав Гладков – выпускник «престижной школы губернаторов РАНХиГС», который прошёл подготовку новых «технократов-губернаторов» в Москве. Тем не менее, белгородцев подкупает информационная открытость врио и его попытка организовать коммуникации напрямую с населением через социальные сети. В частности, на прошедшей «прямой линии» с Вячеславом Гладковым официальные СМИ технически не справились с количеством обращений, поступивших от жителей Белгородской области, но шероховатости были сглажены самим врио, который в своем Instagram-аккаунте продолжил отвечать даже на «неудобные» вопросы.

Стоит отметить, что Вячеслав Гладков не начал свое управление с кадровой революции или громких перестановок, а заявил о постепенном наборе кадрового резерва, что обусловлено эффективной системой управления, которая сложилась при бывшем губернаторе Е. Савченко, и высокими показателями социально-экономического развития. Единственной проблемой остаётся отрасль здравоохранения, которая в эпоху пандемии не справляется со всей упавшей на неё нагрузкой. Время покажет, эффективно ли управление областью при помощи Instagram, но большой кредит доверия белгородцев Вячеслав Гладков себе уже обеспечил.

 

26 ноября, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020)

После ухода с должности губернатора Евгения Савченко, который управлял Белгородской областью 27 лет, и при отсутствии врио губернатора глава областного центра Юрий Галдун стал наиболее значимым представителем региональной элиты. Несмотря на ухудшение ситуации с COVID-19 в Белгородской области, как и во всей стране, в городе реализуется ряд преобразований, которые касаются и поддержки бизнеса, и решения текущих городских проблем. В частности, поднята проблема транспортной концепции города, которая реально волнует большинство белгородцев. Однако жители города неоднозначно отреагировали на изменения транспортной системы. Так, в социальных сетях, которые так любит использовать белгородский градоначальник, разгорелась нешуточная дискуссия об эффективности проведённых изменений. Больше всего горожан волнуют проблемы личного транспорта, не являющегося приоритетом в проводимой реформе для мэра Юрия Галдуна, что вызывает значительный негатив у автовладельцев, которые не готовы в период пандемии менять личный транспорт на общественный.

Стоит отметить, что проводимая реконструкция Центрального парка культуры и отдыха г. Белгорода переросла в политическое противостояние со сторонниками коммунистической идеологии. Памятник Владимиру Ленину был демонтирован в парке, а в сентябре городской глава сообщил, что памятник не подлежит восстановлению, чем вызвал резкую критику депутатов городского совета от фракции КПРФ. В настоящее время деньги на восстановление памятника собираются на краудфандинговой платформе, и за полмесяца собрано 16% от необходимой суммы.

Общественная жизнь г. Белгорода в условиях пандемии постепенно переходит в цифровую среду. Так, имея большой отклик в социальных сетях, мэр забывает об Общественной палате г. Белгорода, которая не собиралась практически год. В любом случае недавно назначенному врио губернатора Вячеславу Гладкову необходимо будет выстраивать конструктивный диалог с белгородским главой для будущей победы в предстоящих выборах.

 

25 июня, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2020)

Пандемия коронавируса Covid-19 затронула все социально значимые отрасли Белгородской области и приостановила общественную активность, как и во всей Российской Федерации. Тем не менее, меры которые были предприняты губернатором Белгородской области Евгением Савченко и правительством области, позволили максимально снизить количество заболевших и стабилизировать ситуацию в регионе. Количество заболевших с мая сохраняется на уровне 70 в день, выздоровевших – на уровне 60 человек в день. С начала июня жёсткие ограничительные меры были смягчены, что свидетельствует о стабилизации ситуации в регионе.

В медицинской отрасли, несмотря на обращение врачей Алексеевского городского округа по поводу невыплаты коронавирусных доплат, ситуация разрешилась максимально быстро. 

Рассматривая социально-экономические показатели Белгородской области, можно отметить, что некоторые из отраслей даже нарастили объёмы – это касается металлургической отрасли, производства электронных изделий, пластмассовых изделий – рост составил порядка 20%.

Наблюдается активизация социально ориентированных НКО, которые стали победителями 2-го конкурса на предоставление грантов Президента Российской Федерации на развитие гражданского общества в 2020 году. Так, победителями стали 65 социально значимых проектов из 460 заявок от Белгородской области. Всего было подано 11 085 проектов, регионами – лидерами, исключая Москву и Санкт-Петербург, стали Белгородская, Волгоградская области и Республика Башкортостан.

Всё это позволяет отметить, что планируемые выборы в 2020 году пройдут без сюрпризов и позволят губернатору сформировать работающие органы власти.

 

Декабрь 26, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2019 года)

Губернатор Белгородской области Евгений Савченко остаётся самым опытным руководителем среди глав регионов. По сравнению с 2018 годом, когда наблюдалось активное обсуждение возможной смены власти в Белгородской области, 2019 год характеризуется относительным спокойствием СМИ и социальных сетей по данному вопросу, что даёт возможность утверждать об упрочнении позиций Е. Савченко.

Губернатор активно способствовал организации в Белгородской области одного из пяти научно-образовательных центров в рамках нацпроекта «Наука». Данный проект позволит вывести опыт Белгородской области по развитию сельскохозяйственной деятельности на федеральный и мировой уровни. Проект объединяет бизнес, университеты и власть и позволит привлечь 636 млрд руб., что обеспечит возможность реального прорыва в сфере АПК. Также опыт Белгородской области в сфере здравоохранения был с интересом рассмотрен в Совете Федераций и может быть распространён по всей РФ.

Однако инициатива губернатора в области школьного образования, предусматривающая переход на «школу полного дня», была неоднозначно воспринята населением.

Несмотря на подготовку к выборам 2020 года, социально-политическая ситуация в Белгородской области остаётся стабильной. В электоральном поле не наблюдается резких скачков или перемен. Выборы же губернатора Белгородской области пройдут только в 2022 году, так что особых изменений в команде губернатора до 2021 года не предвидится.

Следует отметить, что губернатор не является активным пользователем социальных сетей и значительно уступает по медиаактивности губернаторам – «блогерам», что не мешает ему сохранять высокий рейтинг в оценках экспертов и населения.

 

Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)

В текущий период городской глава Юрий Галдун продолжает реформировать структуры управления, занимается реконструкцией дорог и транспортных развязок, работает с общественным сектором. Была сформирована Общественная палата г. Белгорода 2-го созыва, которую возглавила Евгения Кондратюк. Отметим, что новая палата одним из приоритетов своей работы определила помощь некоммерческим организациям для реализации социально значимых проектов. Можно подчеркнуть, что Белгородская область вошла в топ-5 субъектов РФ, которые принимают участие и реализуют такие проекты. 30% заявок были поданы в г. Белгороде.

Одним из значимых событий для г. Белгорода был приезд урбаниста, блогера, архитектора Ильи Варламова, который определил, что Белгород является одним из лучших городов для жизни и входит в десятку городов в его рейтинге. Продолжается реформирование системы управления. Так, созданы городские управы, основной целью которых является своевременное решение проблем горожан. Конечно, пока рано говорить о 100% результативности данной реформы, однако существует и ряд проблем, которые связаны с человеческим фактором. Отметим, что вновь созданным городским управам необходимо больше времени уделять информационной работе и работать не только с людьми, у которых есть проблемы, но и проводить информационные дни для населения, чтобы они четко понимали возможности этих еще новых структур.

 

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

Выборы городского главы были довольно неожиданны для Белгорода, однако, избранный в марте 2019 года Юрий Галдун сразу же приобрел не только региональную, но и международную известность. Новость о музыкальном сопровождении присяги нового мэра Белгорода освещалась в федеральных и иностранных СМИ: от Первого канала до BBC. Более того, новый мэр старался по максимуму использовать случившийся информационный интерес, чтобы многократно повысить узнаваемость Белгорода в СМИ, например, поздравил жителей Белгорода с Днем космонавтики культовой цитатой «Да прибудет с нами сила!».

В результате мэр точно стал одним из самых узнаваемых градоначальников за последние годы, как среди горожан, так и в России в целом. Тем не менее, сразу вслед за присягой Юрий Галдун принял несколько важных решений в сфере реформирования системы управления. Город Белгород будет разделен на 27 управ, каждая из которых будет соответствовать избирательному округу, в результате планируется сократить на 20 % число работников администрации.

Был выставлен на продажу автопарк городской администрации – планируется закупка в лизинг новых машин классом существенно ниже; инициирован ремонт дорог в центре города и т.д.

Новый мэр также успешно использует проект «Активный горожанин», который стал привычным социальным механизмом для решения проблем белгородцев. Самостоятельно ведет аккаунты в социальных сетях, бежал полумарафон вместе с белгородцами, призывал жителей города принять участие в акции «На работу на велосипеде» и т.д.

Стоит отметить и печально известную в некоторых регионах Черноземья «Монстрацию». В Белгороде она прошла без особого шума в одном из спальных районов. В целом оценивать работу нового градоначальника еще рано, но уже можно утверждать, что принятые им решения позволят не только сократить расходы города, но и апробировать новые управленческие технологии, которые потом можно тиражировать на другие городские округа Белгородской области.

 

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

В конце 2018 года в Белгородской области Евгения Савченко сразу несколько источников «инсайдерской» информации сообщили о якобы готовящейся смене губернатора. Эта информация поднималась несколько раз, как в региональных, так и федеральных СМИ, но осталась не подтвержденной.

Тем не менее, смена произошла, но не главы региона, а главы областного центра: Константин Полежаев перешел на вышестоящую должность и стал заместителем губернатора, возглавив департамент ЖКХ Белгородской области.

Слухи не мешают области жить своим чередом, а главе белгородчины – эффективно справляться со своими обязанностями. Позиции губернатора Савченко по-прежнему сильны в области управления: так, Белгородская область показывает наивысшие результаты по качеству работы исполнительной власти, остается лидером в сфере управления проектами и бережливого управления.

Белгородская область получила рейтинг инвестиционной привлекательности 2А и является лидером по устойчивому развитию регионов России. Госдолг снизился, а доходы Белгородской области выросли примерно на 10%. В планах — привлечение не менее 430 млрд.руб. в течение 3-х лет в экономику и социальную сферу региона, а рост валового регионального продукта прогнозируется на уровне 3,5-3,7% в год, что в целом выше прогнозов по России.

В Белгороде при поддержке Агентства стратегических инициатив открыта знаковая площадка  — «Точка Кипения», которая объединила учёных, бизнесменов и технологических предпринимателей, госслужащих, членов общественных организаций и профессиональных сообществ, студентов, теоретиков и практиков.

Таким образом, социально-политическая ситуация в регионе остается стабильной, а экономические показатели положительно отражаются на рейтинге губернатора Евгения Савченко.

 

Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)

Прошедший период стал проверочным для действующего главы администрации города Константина Полежаева, так как был связан не только с президентскими, но и местными выборами.

Именно сейчас состоялись очередные выборы в Совет депутатов города Белгорода. И хотя явка на выборах была довольно низкой – 21,25% (в 2013 году явка составила более 25%), состав Совета остаётся довольно лояльным к действующему главе. В 2018 году в новый состав городского совета были избраны от партии «Единая Россия» 29 человек (74%), от иных партий — 10 человек (26%).

В этой связи место в конкурсе на замещение должности главы администрации областного центра остаётся за действующим главой. Документы помимо Константина Полежаева подали управляющий офисом ООО «Банкротное бюро №1 Белгород» Сергей Даньков, генеральный директор ГУП «Белводоканал» Сергей Тараканов. Сергей Тараканов был проектным менеджером в «Агро-Белогорье» с 2010 года, а в 2013 году перешел на работу в государственное предприятие. На протяжении всей карьеры он выказывал поддержку региональной власти и являлся скорее формальным кандидатом. Сергей Даньков с 2015 по июль 2018 года был депутатом Белгородского городского Совета от партии «Гражданская платформа». Входил в состав комиссии горсовета по предпринимательству и развитию трудовых ресурсов. С лета 2018 года – член партии «Патриоты России». Несмотря на постоянную критику власти, имеет практически нулевую узнаваемость и такого же уровня поддержку у населения города.

Естественно, что 20 сентября 2018 года 32 из 37 присутствовавших депутатов одобрили кандидатуру Константина Полежаева, кандидаты Сергей Тараканов и Сергей Даньков набрали 0 голосов депутатов.

Оценивая программу вновь избранного главы администрации города Белгорода, можно сделать вывод, что белгородцы вновь получили грамотного хозяйственника, который во главу угла ставит создание комфортной среды для жителей областного центра. Так, в ближайшие пять лет центр города будет реконструирован, будет отремонтировано около 200 км дорог, обустроена единая городская ливневая канализация, построены образовательные учреждения и т.д. Традиционный уже «Активный горожанин», конкурсы инициатив по развитию территорий, работа ТОСов позволят сити-менеджеру привлечь активную общественность к городским проектам. Политическую же жизнь города Полежаев, на наш взгляд, будет полностью доверять руководству области и губернатору Евгению Савченко.

 

Май 29, 2017 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2017)

В работе мэра города Белгорода Константина Полежаева, безусловно, наблюдается положительная динамика. Позиции мэра довольно сильные. Глава администрации городского округа демонстрирует себя хорошим хозяйственником, реализуются заявленные проекты, которые направлены на воплощение инициатив самих горожан. Открытость муниципальной власти, на мой взгляд, весьма положительно сказывается на отношении людей к Константину Алексеевичу и, соответственно, на его позициях, как градоначальника, так и в целом на деятельности муниципальной власти. Это подтверждается и нашими исследованиями, которые были проведены Институтом приграничного сотрудничества и интеграции в 2017 году. В той или иной степени деятельность местных органов власти удовлетворяет 63,66% респондентов.

Сегодня, при непосредственном участии мэра, формируется Общественная палата города, проводятся экспертные форумы и круглые столы. Используется для обратной связи с горожанами такая новая и важная форма как онлайн-проект «Активный горожанин», который позволяет непосредственно каждому белгородцу участвовать в управлении городом. Запуск такой системы обратной связи позволил администрации города наиболее оперативно реагировать на проблемы горожан. И конечно, фактор развития гражданского общества и развития общественного сектора – важные показатели общественной поддержки мэра и наличия у него стратегии развития. У Полежаева есть «аккаунт» в социальных сетях и он комментирует некоторые вопросы в общественных «пабликах».

В последние месяцы набирает ход развитие транспортной инфраструктуры. Недавно жителям Белгорода была предложена новая маршрутная сеть, ход работ по ремонту дорог можно отслеживать на специальной карте в «Активном горожанине». Таким образом, можно констатировать, что в целом ситуация в городе благоприятна. Белгород – достаточно комфортен для проживания.

Упрочняют позиции Полежаева и хорошие деловые отношения с главой региона Евгением Савченко, который, судя по всему, получил карт-бланш из Москвы на предстоящие выборы губернатора Белгородской области. Между областью и городом разногласий не наблюдается, руководство поддерживает Полежаева, видна совместная конструктивная работа. Поддержка губернатором глав муниципальных образований Белгородской области, вообще, весьма положительный для состояния дел на местах и для жителей фактор. Само население, согласно нашим исследованиям, в целом низко оценивает возможности собственных инструментов развития муниципалитета. Респонденты считают, что комплексное и устойчивое развитие города должно основываться на программах развития муниципалитета (7,21%), стратегии развития муниципального района (8,41%). В тоже время считают, что муниципалитет должен руководствоваться стратегией регионального уровня (38,14%), федеральной стратегией развития России (30,93%). При этом, согласно опросам, большинство жителей Белгорода не рассматривают вопрос о перемене места жительства, что отражает удовлетворённость в целом положением дел в городе.