Центр информационных коммуникаций «Рейтинг», в рамках проекта «Национальный рейтинг», опубликовал итоговое за 2023 год исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования являются руководители субъектов Российской Федерации. Хронологические рамки рейтинга охватывают весь 2023 года, но в нём оцениваются те главы, которые находятся на своём посту на момент публикации исследования.
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества.
В уходящем году укрепилась интеграция новых регионов с остальной частью Российской Федерации. Значительной вехой в этом процессе явился ЕДГ, успешно проведенный на этих территориях. Всё большее значение в работе глав прифронтовых регионов занимает работа по восстановлению мирной жизни. Однако большинство экспертов по-прежнему полагают, что пока не сложились условия, которые бы позволили рассматривать представителей Донецкой и Луганской народных республик, Запорожской и Херсонской областей в «Национальном рейтинге» на общих основаниях. Те эксперты, которые обладают соответствующей информацией и готовы высказать своё мнение о работе Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Евгения Балицкого и Владимира Сальдо, всегда получают такую возможность на страницах нашего исследования.
Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении уровня оценок в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге губернаторов» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов самой широкой профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только дают им возможность формально оценить работу того или иного регионального главы, но и предлагают обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют более детально выявить причины успеха или неудачи тех или иных руководителей субъектов РФ. Кроме того, эти обоснования, как и данные персональных аналитических интервью, проводимых с экспертами, служат основой для составления аналитической части «Национального рейтинга».
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой на страницах рейтинга одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений сообщества. Эксперты, публично высказывающиеся в «Национальном рейтинге», делают это, не зная итоговых результатов исследования.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Если не касаться исключений, таких, например, как Рамзан Кадыров, ключевой тенденцией уходящего года явилась всё большая политическая унификация глав регионов России. Особо подчеркнул её ЕДГ-2023. С одной стороны, происходило стирание различий между т. н. партиями «парламентской оппозиции» и «единороссами». Помимо символики и стигматов, ведущие партийные организации всё меньше отличаются друг от друга; с другой стороны, этот процесс усиливал влияние «Единой России, так как массовый избиратель, уж если голосует, то за понятную «партию власти», на которую можно больше надеяться при решении местных проблем, чем за «что-то похожее», но без ресурсов. Подобная тенденция, в совокупности с политикой АП, не могла не повлиять на «политические физиономии» весьма многих представителей губернаторского корпуса.
Политика федерального центра в отношении субъектов РФ характеризовалась определённой двойственностью. На регионалов переключали изрядную долю ответственности, в том числе ответственности, прямо относящейся к компетенции федеральных и даже силовых ведомств. Финансовый и административный контроль центра над губернаторами и руководителями национальных образований только усиливался, что серьёзно ограничивало самостоятельность указанных чиновников, в том числе в решении новых возложенных на них задач.
Выскажу мнение, что такой курс имеет серьёзные ограничения и уже в достаточной мере выработан. Рано или поздно, с той или иной степенью интенсивности, но начнётся откат, то есть повышение самостоятельности регионов, предоставление им большей доли финансового пирога и т. п. Разумеется, это не вопрос ближайших нескольких месяцев или даже года.
Нынешней осенью мне довелось обнародовать мнение, касающееся перспектив «губернаторопада-2023». Если перед самым Новым годом не произойдёт невообразимых кадровых чудес, то мой футурологический прогноз оказался верным. Из предсказанных теоретически возможных точечных перестановок одна, действительно, состоялась и затронула Вологодскую область.
В последней декаде нынешнего года целый ряд обстоятельств способствовали персональной стабильности губернаторского корпуса. Чрезвычайно удачный для «партии власти» ЕДГ-2023 – главный фактор, отбивший у федерального центра охоту к переменам. Грядущие выборы №1 в следующем году, с учётом вышесказанного, логично поручить закалённым в огне последнего электорального цикла, проверенным главам.
Ограниченность кадрового резерва – более общий, вторичный фактор. В целом кадровая политика РФ представляет собой манипуляции с одной и той же кадровой колодой, уже поэтому Кремль не склонен к масштабным ротациям ключевых фигур региональной власти. По большому счёту, катализатором значимых перемен на этом уровне может явиться только отказ от политики «одной колоды» на уровне федеральном, но до выборов президента России подобный ход представляется абсолютно невозможным.
Депутат Государственной Думы ФС РФ. Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group». Кандидат на выборах мэра Москвы-2023
Главный вывод за этот год относительно работы губернаторов Белгородской области и Краснодарского края: невзирая на близость к фронту и регулярные вражеские атаки, регионы продолжают развиваться.
Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков показал невероятную стойкость и продемонстрировал свои возможности. Несмотря на обстрелы и другие инциденты на протяжении всего года, губернатор продолжает уделять внимание социально-экономическому развитию области. Например, договорился о выделении 10 млрд рублей из федерального бюджета на восстановление домов и поддержку малого и среднего бизнеса. Делается всё, чтобы регион жил, и у людей не было ощущения, что он вымирает.
На Кубани ситуация получше. В следующем году должен заработать Краснодарский аэропорт, который был закрыт с момента начала СВО – это станет важным событием в жизни региона. Тут главное – договориться с военными и обеспечить безопасность. В экономической сфере также есть успехи. Средний ВРП Кубани растёт. Открываются промпарки, и увеличивается туристический поток. В этом году побили рекорд – более 18 миллионов туристов. Помимо этого, край остаётся главное житницей страны. За год собрали урожай зерна в 14,3 млн тонн. Во всем этом, безусловно, есть заслуга губернатора Вениамина Кондратьева.
Также здесь нужно отдать должное и мэру Сочи Алексею Копайгородскому, который делает всё возможное, чтобы главный город-курорт нашей страны развивался. При том, что город часто сотрясают ураганы и наводнения, все проблемы решаются быстро. Являясь приграничным с зоной боевых действий, он отражает все атаки и угрозы извне. Администрация города работает грамотно и уверенно даже в непростых условиях. Жизнь в Сочи продолжается, летают самолеты, приезжают туристы. Это – похвально!
Отдельно хочу отметить градоначальника Москвы Сергея Собянина. Весной и летом этого года столица подвергалась серьёзным атакам украинских БПЛА. Хорошо, что Сергей Семёнович услышал нас, жителей столицы, и решил создать московский купол безопасности, который предложила партия «Справедливая Россия – За правду».
Дмитрий ГУСЕВПолиттехнолог, политический советник
Для начала я бы обозначил критерии оценки губернаторов. Ими могут быть, во-первых, встречи с президентом. И во-вторых, участие в скандальных историях, и вообще мелькание в информационном поле.
У мурманского губернатора всё хорошо. В июле, завершая рабочую поездку в Мурманскую область, Владимир Путин провёл встречу с главой региона Андреем Чибисом.
Не предъявляют претензий к главе ЯНАО Дмитрию Артюхову. Молодой губернатор пока управляет ситуацией.
Что-то отчебучил самарский губернатор Дмитрий Азаров, какие-то вопросы были к Олегу Кожемяко, хотя полпред Юрий Трутнев старается беречь дальневосточных губернаторов.
С главой Бурятии Алексеем Цыденовым связаны скандалы и внутренние конфликты. Он – достаточно молодой, быстро реагирует на запросы центра, но оставляет местные проблемы без внимания. Из последнего – умерщвление несчастных безнадзорных собак. Этот скандал и регулярное мелькание в информационном поле формирует его негативный образ. Плюс нищета региона, конечно.
Губернатора Забайкальского края Александра Осипова я бы назвал не очень системным: он то провалится, то вырулит. Москва помогает, но в Забайкалье можно быть либо народным, либо чисто техническим главой.
Управление Тывой практически под внешним патронажем, хотя все дела делаются в самой республике. Но кубышка маленькая, а чиновников много, отсюда – производство скандалов разного уровня.
В Омске произошла замена губернатора. Ушёл «справедливоросс» Александр Бурков. Новый глава Виталий Хоценко, прошедший ДНР, начал с пиара и пытается быть народным, обнимается с бабушками. Глобально в проблемы не вник, в скандалах ещё не замешан. Судить рано, идёт букетно-конфетный период. Куда этот период вырулит, неизвестно. Но миграция населения большая, в том числе в Казахстан.
Александр Моор, губернатор области-донора, плотно встроен в тюменскую матрёшку. Он явно выше среднего уровня. И замы по внутренней политике у него соответствующие – грамотные специалисты.
Евгений Куйвашев остался при своих, двинуться дальше пока не может. Ситуация в Свердловской области напоминает тесто. Отскоков и движений – нет.
Челябинский Алексей Текслер – технократ. Пытается выруливать, но основные проблемы (например, с экологией) прячет.
Глава Красноярского края Михаил Котюков пришёл на место сбитого летчика, который был замешан в скандалах и подал в отставку. Новый губернатор поставил своего мэра, но себя ещё не показал. Будет пользоваться ресурсами федерального центра.
Губернатор Республики Коми Владимир Уйба – не воин, замечен в скандалах. Деньги от него отключены. В администрации постоянная кадровая текучка.
В центральной полосе можно выделить Андрея Воробьева. Он, как и Собянин, был переизбран. Выборы были чисто информационной кампанией. Что ожидаемо: Москву и Подмосковье будоражить нельзя.
Также стоит сказать о губернаторе Белгородской области Вячеславе Гладкове, который работает в условиях приграничной зоны и активно взаимодействует с федеральным центром.
Беглова, губернатора Санкт-Петербурга, спасает прямая дружба с Путиным. Элиты устали с ним бороться. И Александр Дмитриевич это хорошо понимает.
Сергей МАРКЕЛОВ
Политический и общественный деятель, президент Центра социальных и политических исследований «Аспект»
В 2023 году отмечу кампанию Сергея Собянина, которая была абсолютно предсказуемой с точки зрения модерирования. Учитывая текущую ситуацию, был избран консервативный сценарий. С другой стороны, вес губернатора Собянина несопоставим с весом других кандидатов. Он легитимно лидирует в списке. А протестный активизм в столице сошёл на нет. Кто-то из оппозиции не видит смысла в протесте, другие уехали из страны.
Что касается перспектив московского губернатора, то многое зависит от следующего президентского срока Владимира Путина, который будет посвящен выбору нового пути для нашей страны.
Но сводить оценку эффективности губернатора только к взаимоотношениям с президентом нельзя. Тульскому губернатору Алексею Дюмину, например, не надо ходить к Владимиру Путину «на ковёр». Сильные губернаторы имеют другие инструменты для развития своих регионов. Оценивать работу губернаторов необходимо по общей социальной обстановке внутри региона, выполнению задач, которые ставит федеральный центр, реализации инфраструктурных проектов.
Для северных областей страны была поставлена новая задача, связанная с развитием Арктики. Там находятся ценные запасы полезных ископаемых, за которые началась борьба сверхдержав, в том числе Китая. Поэтому важно, чтобы в Арктике доминировала Россия. Сейчас это стратегическое направление для нашей страны, и губернаторы северных областей должны его поддерживать.
Георгий ФЁДОРОВ
Политолог
На фоне стартовавшей президентской кампании губернаторская повестка ушла на периферию информационного поля, что в целом закономерно для сезонных колебаний российской внутриполитической повестки. Однако в течение года связанные с региональными проблемами темы зачастую были если не в лидерах, то занимали одно из главных мест в новостях или том контексте, который сопровождал главные новости.
Большая часть из вышеуказанных сюжетов являлась запланированной, поскольку была привязана к ежегодным повторяющимся событиям. При этом реакция на эти ожидавшиеся события традиционно выглядела как реакция на форс-мажор. Например, речь идёт о ежегодных природных катаклизмах в ряде регионов, связанных с летними пожарами и наводнениями.
В середине года на протяжении нескольких месяцев постоянно приходили новости о чрезвычайных происшествиях, связанных с природными катаклизмами. В Приморском крае обстоятельства ЧС паводкового характера на недели заняли первые строчки в федеральной повестке, что лишь отчасти объясняется дефицитом новостей в период отпусков. Чуть ранее проходила информация о лесных пожарах в Свердловской, Курганской и Тюменской областях, а позднее и в ХМАО.
Год был богат и на новости о чрезвычайных происшествиях не природного, а антропогенного характера, но которые также можно было спрогнозировать и предотвратить. Речь идёт, например, о столкновении танкеров на реке Лена, обрушении трибуны с человеческими жертвами в Ростовской области или забастовке работников завода УАЗ в Ульяновской. Наиболее резонансным событием из данного ряда стал взрыв на АЗС в Махачкале, унесший жизни более 30 человек.
Общим знаменателем, объединившим все эти события, стал очевидный факт, согласно которому уровень ответственности губернаторского корпуса за всё происходящее стал гораздо ниже. Например, даже при наличии из ряда вон выходящих инцидентов с большим количеством человеческих жертв всё в принципе сходило с рук региональным руководителям. Раньше при попадании таких случаев в федеральную повестку возникали как минимум слухи о скорой отставке глав субъектов Федерации, в уходящем же году и уровень подобных слухов был гораздо ниже. Всё это является признаком того, что обратная связь, реакция «снизу» всё меньше беспокоит власти как регионального, так и федерального уровней. Даже массовые волнения, наблюдавшиеся в Дагестане летом и осенью и связанные с коммунальными проблемами (пресловутые погромы под антисемитскими лозунгами в махачкалинском аэропорту имеют другую природу и должны рассматриваться в ином контексте) не создали на федеральном уровне серьёзных проблем для руководства республики.
Ещё одна запланированная сюжетная линия в уходящем году была связана с выполнением губернаторами функций мобилизации электората во время осенней кампании. В данном случае почти во всех регионах обошлось без неожиданностей, а в одном субъекте Федерации (Хакасия), где федеральному центру не удалось реализовать ранее намеченные планы, у него получилось сделать хорошую мину при плохой игре. Между тем именно этот кейс подтверждает тезис о том, что в случае начала каких-либо флуктуаций при поддержке местной элиты ситуация может быстро выйти из-под контроля.
От этого кейса можно перекинуть мостик к другой группе сюжетных линий уходящего года, которые условно можно назвать незапланированными. Речь идёт о событиях, в которых представителям губернаторского корпуса приходилось демонстрировать давно не требующееся от них качество – субъектность. В данном контексте уместно прежде всего вспомнить осеннюю активизацию главы Чечни Рамзана Кадырова, что, по одной из версий, помогло ему удержать свои позиции. В похожей ситуации летом, во время попытки забытого к настоящему моменту военного мятежа Евгения Пригожина, оказались или могли оказаться многие главы регионов, но скоротечность данного кейса обнулила (или отсрочила) проблему.
И, конечно же, в уходящем году ещё больше усилился прессинг правоохранителей на региональные администрации. Хотя губернаторы по-прежнему находятся в статусе неприкасаемых, количество новостей о задержаниях высокопоставленных чиновников из их окружения заметно увеличилось. Вопрос, перейдёт ли в наступающем году количество в качество.
Если говорить о перспективах наступающего года, то на первые три месяца они вполне прозрачны и так или иначе связаны с президентской кампанией, после которой наступает полная неизвестность. Перезапуск политической системы после 17 марта, по одной из версий, будет сопровождаться и масштабными перестановками в губернаторском корпусе. Впрочем, в современной российской реальности планы могут меняться даже не ежемесячно, а еженедельно.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Губернаторская повестка в 2023 году оказалась значительно менее насыщенной, чем того хотелось бы. Столь ожидаемого всеми «губернаторопада» так и не произошло: АП ограничилась лишь точечными заменами. Весной ушли главы Чукотки, Омской, Смоленской областей, Красноярского края, осенью – Вологодской области.
Ротации отметились рядом трендов. Первый: кадровым трамплином становятся новые территории. Владислав Кузнецов и Виталий Хоценко работали в ЛНР и ДНР соответственно. Второй тренд: укрепление клиентелл. Михаил Котюков – выходец из Красноярского края, самый высокопоставленный представитель которого сейчас – это вице-премьер Александр Новак. А Василий Анохин – креатура вице-премьера Марата Хуснуллина. Третий тренд: избавление даже от системной оппозиции. Скажем, Алексей Островский потерял не только должность губернатора, но и политические перспективы. Его прочили на пост сенатора, но он в итоге удостоился лишь почётным местом в Высшем совете ЛДПР, да и то спустя 9 месяцев после отставки. Четвёртый тренд: временный отказ от ухода самых токсичных глав. Очевидно, их приберегли на поствыборный период. Хотя, наряду с откровенными неудачниками (типа Владимира Уйбы, Владислава Ховалыга или Бату Хасикова), уйдут и крепкие середнячки. Но не в небытие, а на повышение. Ведь после выборов президента ожидаются серьёзнейшие ротации в АП, правительстве, руководстве госкомпаний и даже в Счётной палате.
Возможно, на федеральных должностях окажутся востребованными самые молодые и, в общем-то, неплохо зарекомендовавшие себя во время санкций губернаторы – Антон Алиханов и Дмитрий Артюхов.
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Благодаря развитию Северного морского пути, идёт и развитие прилегающий к нему территории АЗРФ. Строятся и развиваются северные порты и портовая инфраструктура. Возникают новые производства, создаются новые рабочие места. Растут доходы граждан, что вызывает рост качества жизни населения и снижает социальную напряжённость в АЗРФ.
Происходящие изменения самым положительным образом сказываются на развитии различных производств в российской Арктике. С учётом современных изменений, связанных с энергопереходом, необходимо полностью изменить подход к добыче углеводородов в АЗРФ. И уже существует реальная возможность строить предприятия газохимической и нефтехимической переработки прямо в Арктике и соседних регионах. Кроме того, упрощается вывоз продукции с использованием СМП.
При реализации производственных проектов возможно применение различных форм взаимодействия государства и бизнеса. Это могут быть офсетные и офтейковые контракты. Также перспективно использование контрактов жизненного цикла. Перспективным становится и применение специальных инвестиционных контрактов СПИК, которые позволят реализовать крупные проекты.
Новые и традиционные проекты по добыче сырья (углеводородов и других полезных ископаемых) сформируют грузовую базу для СМП и увеличат её рост в перспективе.
По моему мнению, на развитие экономики российской Арктики теперь будут оказывать влияние опорные города и поселения АЗРФ. Именно они, благодаря проектам развития, мощной федеральной и региональной поддержке, а также участию крупных компаний, начнут развивать производство, привлекать инвестиционные ресурсы – как российские, так и дружественных стран. Такие опорные населённые пункты в Арктике уже созданы распоряжением Правительства РФ от 28 ноября 2023 г. № 3377-р. Всего в перечень вошли 16 отдельных населённых пунктов и агломераций, расположенных в 9 регионах, относящихся к Арктической зоне РФ, — в Карелии, Коми, Якутии, Красноярском крае, Архангельской, Мурманской областях, Ненецком, Чукотском, Ямало-Ненецком автономных округах. Эти города и поселения, на мой взгляд, станут точками экономического роста в Арктике.
Благодаря такому подходу к развитию российского Севера, возникает реальная возможность роста ВВП при движении грузов по СМП. Часть груза, доставленного в населённый пункт (порт), подвергается переработке и далее доставляется в следующий уже с новой добавленной стоимостью.
Таким образом, Арктика становится реальным экономически поясом России. СМП не только связывает её логистически, но и создаёт пояс экономического развития как Арктики, так и всей России.
Первая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва |
| 2 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан |
| 3 | МООР Александр Викторович | Тюменская область |
| 4 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Республика Саха (Якутия) |
| 5 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика |
| 6 | ДЮМИН Алексей Геннадьевич | Тульская область |
| 7 | АРТЮХОВ Дмитрий Андреевич | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Город федерального значения Санкт-Петербург |
| 9 | ЦИВИЛЁВ Сергей Евгеньевич | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область |
| 11 | НИКИТИН Глеб Сергеевич | Нижегородская область |
| 12 | ГЛАДКОВ Вячеслав Владимирович | Белгородская область |
| 13 | ТРАВНИКОВ Андрей Александрович | Новосибирская область |
| 14 | ТЕКСЛЕР Алексей Леонидович | Челябинская область |
| 15 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область |
| 16 | НИКИТИН Андрей Сергеевич | Новгородская область |
| 17 | МАХОНИН Дмитрий Николаевич | Пермский край |
| 18 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым |
| 19 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область |
| 20 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Город федерального значения Севастополь |
| 21 | СТАРОВОЙТ Роман Владимирович | Курская область |
| 22 | ХАБИРОВ Радий Фаритович | Республика Башкортостан |
| 23 | ШАПША Владислав Валерьевич | Калужская область |
| 24 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край |
| 25 | ЗДУНОВ Артем Алексеевич | Республика Мордовия |
Одновременно с лидерством на протяжении всего 2023-го в «Национальном рейтинге» Сергей Собянин (город федерального значения Москва) в уходящем году не покидал ТОП-3 неофициального рейтинга преемников президента (для ситуации «плановой» передачи главного в стране поста). С объявлением планов Владимира Путина институт преемничества приказал долго жить, но, тем не менее, он определённую аналитическую функцию выполнял, иллюстрируя политическую весовую категорию ряда влиятельных губернаторов страны.
Начиная с января, в экспертных кругах царило единодушие относительно предстоящих осенью выборов главы Москвы: вряд ли власть могла бы выдвинуть кого-либо другого – любая иная должность, кроме кресла председателя правительства, по мнению большинства экспертов, была бы для Сергея Собянина снижением аппаратного веса, к чему пока не имелось никаких предпосылок. Он уверенно контролировал и контролирует столицу. Некоторые эксперты, правда, утверждали, что один из ключевых руководителей АП попытался, было, сдвинуть мэра «в премьер-министры», чтобы самому занять освободившееся кресло. В любом случае, подобная комбинация не состоялась.
Эксперты отмечали позитивное влияние на имидж Сергея Собянина его регулярных встреч с Владимиром Путиным – только в самом начале года они совместно открыли кластер «Ломоносов» в МГУ и Большую кольцевую линию Московского метро, строительство которой завершилось. Объекты транспортной инфраструктуры стали одной из реперных точек в деятельности градоначальника, Владимир Путин высоко оценил их, охарактеризовав «мощными», и высказал благодарность команде градоначальника. Например, идея связать районы Москвы и ближайшие пригороды сетью наземного метро (Московские центральные диаметры) масштабировалась в крупный федеральный проект.
В городе реализовались крупные инфраструктурные проекты в промышленности, научной и фармацевтической отраслях. Здесь эксперты упомянули открытие Сергеем Собяниным и спикером Совфеда Валентиной Матвиенко нового фармзавода «Велфарм-М» в Зеленограде. Эксперты обратили внимание на слова градоначальника о том, что в Москве будут производить 90% лекарств, которые ранее закупались за рубежом.
На особом контроле правительства Москвы – жилищное строительство. В программу реновации включены десятки новых стартовых площадок. Сергей Собянин представил объёмный план развития социальной инфраструктуры юга Москвы. В своём ТГ-канале градоначальник сообщил, что свыше 100 тысяч москвичей начали переселение по программе реновации. В этом году была завершена реорганизация части бывшей промышленной зоны Братцево. Благоустройству территорий уделяется особое – это если говорить языком пресс-релизов. А если процитировать мнения москвичей в соцсетях, то и не эксперты могут сделать вывод, что множество жителей столицы, мягко говоря, не одобряют благоустроительную гиперактивность команды Сергея Собянина. Критические замечания связаны главным образом с постоянным перекладыванием бордюров и асфальта, точечной застройкой, уничтожением зелёных насаждений в угоду застройщикам, характером и обликом возводимых новых районов.
В столице отмечается развитие амбулаторного звена первичной медицинской помощи, обновление поликлинического фонда, вводятся в строй новые поликлиники, продолжается реконструкция свыше 120 медицинских объектов. Знаменательным событием, считают наблюдатели, стало открытие флагманского центра НИИ скорой помощи им. Склифосовского.
За пятилетку динамика развития экономики города превысила почти в два раза средние показатели по стране, включая инвестиции в основной капитал, а темпы роста производства возросли вдвое. Рейтинг регионов с эффективной реализацией промышленной политики, презентованный на «Иннопроме-2023», возглавила Москва. Отсутствие значимых внутриэлитных конфликтов в мегаполисе, результативность экономической политики столичного правительства, личная включённость градоначальника (пусть и на презентационном уровне) в целый ряд масштабных проектов, преобразующих Москву, явились базисом, на котором Сергей Собянин одержал убедительную победу на сентябрьских выборах градоначальника, став им в четвёртый раз.
Определенный урон позициям Сергея Собянина в уходящем году могла нанести конфликтная ситуация со строительством мечети на Святом озере. Но Сергей Собянин сыграл на опережение, выступив с соответствующим заявлением и оперативно нивелировал нараставший скандал.
Что касается СВО, то в 2023-ем она пришла и в столицу. Так, каскадные налёты БПЛА на Подмосковье и Москву в июле-августе прибавили работы не только частям ПВО, но и муниципальной власти, хотя роль последней сводилась, в основном, к координации работ по устранению последствий «падения обломков». Вообще осторожность в отношении спецоперации на Украине может являться единственным основанием для упрёков со стороны Кремля в адрес Сергея Собянина. Глава Москвы, по словам экспертов, довольно дипломатично уклонялся от её публичной и безусловной поддержки, чем дал основания наблюдателям причислить себя к «партии мира».
Уходящий 2023 год – в силу неординарности внешне- и внутриполитической ситуации – протестировал глав регионов РФ на наличие компетенций в кризис-менеджменте при одновременной способности работать на перспективу. Не только обеспечивать управляемость экономики и предсказуемость политических процессов здесь и сейчас, но и готовить фундамент для будущих результатов. Глава Республики Саха (Якутия) Айсен Николаев на протяжении всего года доказывать закономерность присутствия в лидирующей группе наиболее эффективных губернаторов РФ. Год был для руководителя региона выборным, но Айсен Николаев, отметили наблюдатели, не дал усомниться в приоритетности для него текущей рабочей повестки.
Якутия активно включилась в процессы межгосударственной интеграции в соответствии с актуальным для страны восточным внешнеполитическим вектором. Так, эксперты позитивно оценили итоги контактов Айсена Николаева с представителями руководства КНР, планы создания транспортных коридоров, впечатляющий рост товарооборота между предприятиями Якутии и Китая (в частности, это касается якутского угля). Наблюдатели подчеркнули, что эта деятельность осуществляется в полной координации с федеральным центром.
Команда Айсена Николаева действует в соответствии с алгоритмом поддержки стратегически важных отраслей. Инновации, креативная индустрия, информационные технологии, масштабные инфраструктурные инвестпроекты – эти позиции являются драйвером региональной экономики, которая демонстрирует стабильный рост. Хорошо развиваются и традиционные индустриальные сферы, в том числе добыча полезных ископаемых. Так, особое имело подписание генеральным директором компании «Севергрупп» Алексеем Мордашовым и главой Якутии Айсеном Николаевым меморандума о сотрудничестве, а также двустороннее соглашение о сотрудничестве между правительством Якутии и входящей в группу «Севергрупп» компанией «Нордголд». В июле Владимиром Путиным поддержаны планы по строительству нового подземного рудника на алмазном месторождении «Мир». Айсен Николаев сообщил, что перезапуск проекта по руднику на несколько поколений решит вопросы развития г. Мирный. Укрепил позиции Айсена Николаева и его доклад планах агломерации Тикси-Найба на совещании у президента России по развитию опорных населённых пунктов Арктической зоны страны.
Но всё же магистральное направление региональной экономики – «цифра» и IT, в чём регион лидирует в ДФО. В уходящем году подтверждено намерение сотрудничать с АНО «Цифровая экономика» в целях внедрения цифровых технологий в экономике и социальной сфере республики.
Эксперты отметили также внимание руководства республики к повышению комфортности проживания в населённых пунктах региона. Так, разработан план по строительству социальных объектов столицы республики в рамках реализации мастер-плана города Якутска. Впечатлила наблюдателей и переселение более 5 тысяч человек в 2023 году из ветхого и аварийного жилья. Продолжается работа по совершенствованию сфер образования и медицины – строятся и ремонтируются школы, улучшается материальная база здравоохранения. 40. Так, в Якутии за прошедшие 5 лет капитальный ремонт проведён на 46 объектах здравоохранения, построен и целый ряд новых учреждений – больниц, поликлиник.
Как особо важный шаг эксперты расценили подписание главой Якутии стратегического указа о мерах по борьбе с бедностью. Целью деятельности органов государственной власти и местного самоуправления республики в этой сфере объявлено снижение уровня бедности населения за пять лет в два раза.
Высшего балла, по оценке экспертов, заслуживает работа команды Айсена Николаева, готовившей Якутию к участию в Петербургском международном экономическом форуме. На его полях было подписано 12 соглашений, направленных на социально-экономическое развитие республики, на общую сумму почти 93 млрд рублей. Эксперты зачисляют в актив Айсена Николаева также результаты Восточного экономического форума для Якутии: подписано порядка 30 соглашений с общей суммой инвестиций около 130 млрд рублей.
В республике проводится системная работа по поддержке военнослужащих, принимающих участие в СВО, и их семей, на что направлено свыше 1 млрд рублей.
Консолидированную положительную оценку получил отчёт Айсена Николаева о работе правительства за прошедшую пятилетку. Эксперты делают особый акцент на том факте, что летом глава государства – после доклада главы региона о ключевых показателях развития республики и рассказа о перспективных проектах развития – поддержал все инициативы, с которыми выступил Айсен Николаев. Владимир Путин подчеркнул, что хорошо знаком со всеми положительными тенденциями в Якутии, в том числе в сфере промышленности, сельского хозяйства, строительства, и одобрил решение Айсена Николаева участвовать в выборах губернатора.
В ЕДГ избиратели отдали 75,7% голосов при почти 50-процентной явке Айсену Николаеву, продлив его полномочия главы республики на 5 лет. Голосование в республиканский парламент принесло «единороссам», список которых возглавлял Айсен Николаев, 54% голосов по партийным спискам и победу в 33 из 35 одномандатных округов. Эксперты солидарны в том, что планы Центра в отношении ЕДГ в Якутии реализованы: отдельные симптомы протестного потенциала в регионе, благодаря социальным и экономическим успехам команды Айсена Николаева, сменились консолидацией общества и элит вокруг созидательной повестки.
Эксперты обратили внимание на метафору, которой Айсен Николаев описал сегодняшнюю роль республики: в непростые времена Якутия стала крепким экономическим тылом России. Впрочем, не только тылом. Под руководством Айсена Николаева республика стала одним из форпостов российской экономики, а глава региона по праву занимает место в ТОП-5 наиболее эффективных губернаторов, реализующих повестку развития страны.
Александр Беглов (город федерального значения Санкт-Петербург), в начале года открывавший третий десяток персоналий в таблице исследования, в октябре подтянулся вплотную к лидирующей пятёрке «Национального рейтинга». Наши эксперты связывают это прежде всего с «казусом Пригожина»: после его «официального» ухода из жизни позиции питерского губернатора резко укрепились. Тем не менее, итоговый за год «Национальный рейтинг» констатировал некоторое ослабление позиций питерского руководителя.
Теперь многие эксперты рассматривают положение Александра Беглова, в первую очередь, через призму перспектив вновь занять в 2024 году кресло главы Северной столицы. И эти перспективы одни аналитики полагают, если и не безоблачными, то реальными, а другие – весьма неопределёнными.
Александр Беглов за время работы губернатором, по распространённому мнению наблюдателей, так и не сделал практических выводов из ряда своих заметных административно-политических неудач и остаётся, главным образом, чиновником с внушительным аппаратным весом, не став публичным политиком. Но это обстоятельство обретёт в предвыборный период какое-либо практическое значение лишь в том случае, если Центром в отношении Александра Беглова будет принято негативное для него политическое решение. А значимых признаков того, что оно будет принято, наблюдатели пока что не находят. Хотя эксперты допускают появление ближе к кампании на выборном горизонте кого-то из политиков федерального уровня – уроженцев Петербурга, более ресурсных, чем Александр Беглов – например, 1-го зампреда Совета Федерации Андрея Турчака.
Эксперты – «пессимисты» указывают также на ряд событий 2023 года, существенно осложняющих конвертацию имеющегося у Александра Беглова административного ресурса в политический. Помимо заметного личного антирейтинга среди жителей, эксперты упоминают и о трениях его команды с некоторыми городскими бизнес-группами, в том числе и с теми, которые близки к Кремлю, что также не прибавляет очков действующему губернатору.
Не видят особых достижений команды Александра Беглова наблюдатели и в плане социально-экономического состояния города. Хотя губернатор традиционно излучает оптимизм, рассказывая про городскую экономическую «подушку безопасности» и отсутствие «сложностей, способных повлиять на социально-экономическую ситуацию в Петербурге», ряд индикаторов питерской экономики вызывают у специалистов опасения. По соотношению стоимости жизни и уровня доходов населения Северную столицу к лету уже догоняли многие крупные города – Новосибирск, Екатеринбург, Нижний Новгород и т. д.
Значимой площадкой для губернатора стал Петербургский международный экономический форум с участием Владимира Путина. ПМЭФ Петербург использовал для представления 25 проектов, в числе которых – развитие Кронштадта и кластера «Остров фортов», макет АПЛ К-3 «Ленинский комсомол» и трамвайной линии в Славянку, а также новые БПЛА. ПМЭФ, по данным Александра Беглова, принёс городу более 660 млрд рублей инвестиций, 62 соглашения, в том числе 40 – инвестиционных. В частности, в Петербурге планируется новая автотрасса М-7 с мостом через Неву.
Негативный бэкграунд, накопленный Александром Бегловым, некоторые эксперты охарактеризовали как «зацементировавшийся блок» – без особых негативных новшеств. Это скандалы, связанные с типовой застройкой и сносом исторических зданий, низкий темп строительства метрополитена, уголовные дела в отношении ряда подчинённых. Ну и, безусловно, болезнь под названием «уборка города», прославившая «лопату Беглова» и отличающаяся затяжным хроническим течением. Если прошла зима выдалась малоснежной, то нынешние декабрьские погодные катаклизмы погрузили город в хаос с сугробами и «сосулями». К слову, ряд экспертов считают, что если безобразное состояние тротуаров и дорог сохранится до весны, это может оказать негативное влияние и на выборы президента.
Однако большинство экспертов придерживаются мнения, что обе кампании-2024 – и президентская, и губернаторская – пройдут без неожиданностей. Столкновения позиций кандидатов, борьбы мировоззрений и прочих примет конкурентной кампании наблюдатели не ожидают. И если Центр примет решение, осенью состоятся стандартные «выборы Беглова», и действующий губернатор свою работу продолжит.
Освоившись в группе лидеров «Национального рейтинга губернаторов», глава Новосибирской области Андрей Травников на протяжении всей годичной дистанции убедительно демонстрировал закономерность нахождения в числе самых эффективных глав регионов РФ.
В начале года Андрей Травников записал в свой актив принятое региональным заксобранием решение, отменяющее прямые выборы мэров областной столицы и наукограда Кольцово. Среди экспертов достаточно многие относились к такой перемене неодобрительно. Тем не менее, поддержка законопроекта всеми основными политическими силами области свидетельствовала о большой подготовительной работе, проведённой губернатором, о высокой управляемости политическими процессами с его стороны. Новый порядок избрания градоначальников вписывается в федеральный тренд и, кроме того, позволяет ликвидировать базу для межэлитных очагов напряжённости и политических конфликтов, что является непозволительной роскошью в условиях, требующих консолидации всего политического спектра.
Зона особого внимания Андрея Травникова – оказание помощи жителям новых территорий России, а также бойцов в зоне СВО. Губернатор создал межведомственную комиссию по поддержке участников СВО и членов их семей. Новосибирская область в числе первых присоединилась к пилотному проекту по реализации программы организации отдыха участников СВО, приехавших в отпуск и т.д.
Заметно укрепила позиции новосибирского губернатора его встреча с Владимиром Путиным в режиме видеосвязи. Андрей Травников доложил о результатах развития Новосибирской области, получив позитивный отклик от президента. Усилило вес губернатора и его участие в качестве председателя комиссии Госсовета по направлению «Наука» в заседании Совета по науке и образованию, посвящённое реализации стратегических инициатив в научно-технической сфере, которое провёл Владимир Путин. А также участие в открытии нового пассажирского терминала в аэропорту Толмачёво, в ходе которого состоялся телемост с главой государства.
Новосибирская область была отмечена вице-премьером Маратом Хуснуллиным среди регионов, участвующих в наибольшем количестве мероприятий, направленных на реализацию национальных и федеральных проектов. «Сибирская строительная неделя» стала площадкой проведения выездного заседания комитета Госдумы по строительству и ЖКХ, что в очередной раз подчеркнуло статус региона как лидера строительного сектора в СФО, а губернатора – как эффективного координатора этой работы. Эксперты считают, что авторитет главы региона на федеральном уровне, в числе прочего, способствовал тому, что Новосибирская область успешно защитила свои крупнейшие инфраструктурные объекты — кабмин выделит на их реализацию 104,5 миллиарда рублей (адресаты – Федеральный реабилитационный центр, Сибирский кольцевой источник фотонов, кампус НГУ, экопарк, клиника Мешалкина).
Результаты в экономике, бесспорно, также свидетельствуют о состоятельности областной власти. Регион, отмечают эксперты, несмотря на известные объективные сложности, сохраняет доверие инвесторов. В уходящем году область выделяла порядка 5 млрд рублей на инфраструктурную подготовку площадок и реструктуризацию бюджетных кредитов. За последние 5 лет инвестиции в строительство социальных объектов выросли в области в 4 раза. Построено 270 объектов социальной инфраструктуры. Область наращивает расходы на дорожные работы – в текущем году на эти цели было выделено 12,6 млрд рублей.
Новосибирская область занимает лидирующие позиции по объёму финансирования из федерального центра, что эксперты связывают со способностью Андрея Травникова лоббировать интересы региона на всех уровнях. Опережающее финансирование — подтверждение доверия Москвы к губернаторской команде: дополнительные 549 млн рублей области выделяктся на строительство кампуса НГУ, 1 млрд рублей — на покупку нового пассажирского транспорта.
Эксперты отметили подведение в рамках ПМЭФ итогов Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ: Новосибирская область сохранила свои позиции, оставшись на 13-м месте, а также вошла в пятёрку сильнейших по направлению «Поддержка малого и среднего предпринимательства». Наблюдатели сошлись в том, что это – заслуга, прежде, всего исполнительной власти, то есть губернатора и его команды.
Ещё более укрепила восходящий тренд главы области в «Национальном рейтинге» его вторая встреча в этом году с Владимиром Путиным, когда президент поддержал намерение Андрея Травникова во второй раз выдвинуть свою кандидатуру на выборах высшего должностного лица региона. Среди значимых достижений области, которые отметил президент, — рост АПК, высокие темпы жилищного строительства, реализация крупных инфраструктурных проектов, увеличение инвестиций, в т. ч. в газификацию региона. Глава государства оценил эффективную финансовую политику команды Андрея Травникова. Так, за счёт бюджета области в этом году обновлено около 40 объектов в подшефном Беловодском районе ЛНР. В беседе Владимир Путин и Андрей Травников коснулись вопроса стратегических для экономики проектов, самый масштабный из которых — строительство синхротрона нового поколения «СКИФ» — реализуется при активной поддержке губернатора.
ЕДГ подтвердил правильность решения президента о поддержке кандидатуры действующего губернатора – поддержка 526 тысяч избирателей позволила Андрею Травникову кардинально повысить политический вес, пролонгировав свои полномочия главы Новосибирской области. Ключевыми факторами, предопределившими его убедительную победу на выборах, стали консенсус региональных элит вокруг его фигуры и запрос общества на стабильное развитие в непростых экономических и внешнеполитических условиях. Подтверждением этого стало также единогласное согласование депутатами регионального заксобрания кандидатур на должности членов правительства Новосибирской области, предложенных губернатором.
Эксперты отметили важное дебютное решение нового кабмина –– принятие проекта бюджета региона на 2024 год и плановый период 2025-2026 гг. Безусловные приоритеты нового бюджета – выполнение всех социальных обязательств с учётом индексации зарплат бюджетников, участие региона в нацпроектах, поддержка программ развития г. Новосибирска и помощь участникам СВО. Доходы областного бюджета в 2024 году запланированы в объёме свыше 279 млрд рублей, рост собственных доходов – более чем на 29 млрд рублей (+12,5% к уровню нынешнего года). При этом собственные доходы полностью покрывают предусмотренные в бюджете приоритетные расходы, в том числе зарплаты бюджетникам и меры соцподдержки населения.
В результате в итоговом за 2023 год «Национальном рейтинге» Андрей Травников улучшил своё положение ещё на одну позицию, заняв 13-е место в группе лидеров.
KPI губернатора — это количественно измеримый индикатор фактически достигнутых результатов. Однако, анализируя деятельность губернатора Новосибирской области, эксперты фиксируют и не вполне очерчиваемые голосами и процентами личностные индикаторы Андрея Травникова, лежащие в морально-этической плоскости и выражающиеся в доверии и симпатии со стороны населения, о чём свидетельствует характер его регулярного общения с людьми. И это ещё одно доказательство закономерности восходящего тренда новосибирского губернатора с чётко выраженным потенциалом дальнейшего роста в «Национальном рейтинге».
Политолог, социолог, заведующий кафедрой конфликтологии Казанского (Приволжского) федерального университета
Рейтинг Рустама Нургалиевича Минниханова, по данным всех опросов, держится на высоком уровне. Он входит в пятёрку и даже тройку самых активных региональных руководителей РФ. На рейтинге практически никак не отразилось переименование его должности. Она теперь называется Раис Республики Татарстан. До этого существовавшее название «президент» устранено.
Минниханов – лидер по ориентации РФ на Восток. Это политика, которая была начата в 2014 году и интенсивно продолжена в 2022 году в связи с санкциями Запада, наложенными на Россию.
Переориентация экономики в Татарстане на восточные страны идёт успешно. При этом экономика республики достаточно мощная и занимает 5-7 места в стране по различным показателям. Особенно заметна в 2023 году деятельность Татарстана в сфере нефтедобывающей и нефтеперерабатывающей промышленности, машиностроения. Татарстан проводит достаточно сильную социальную политику, имеет достижения в строительстве логистических артерий, городской инфраструктуры, поддержке сельского хозяйства.
Отмечу значительные успехи Татарстана в сфере парадипломатии. Республика активно взаимодействует с провинциями Китая, странами Исламского мира, Индией, Ираном, Турцией. Успешно сотрудничество с большинством государств Юго-Восточной Азии. Татарстан является связующим звеном во взаимодействии России и стран Центральной Азии. Республика проводит эффективную национальную и конфессиональную политику, связанную с развитием толерантных общественных взаимоотношений внутри региона и страны в целом. Всё это позволяет оценивать руководящие достижения Раиса республики Минниханова исключительно положительно.
Андрей БОЛЬШАКОВЖурналист, член Общественной палаты России, сопредседатель Координационного совета ОП РФ по развитию и интеграции новых регионов
Так уж получилось, что под конец года оценку своей работы руководство Татарстана получило сразу от президента. «Татарстан развивается хорошо. Казань — один из наилучших примеров такого развития. Условия созданы хорошие. И прежний президент, и сегодняшний — Минниханов — работают хорошо», — сказал Владимир Путин по время своей «прямой линии», отвечая на вопрос представителя прессы о причинах выбора Казани местом встречи БРИКС. И кажется, что одной фразой он подвёл итог не просто года, а более чем тридцати лет работы руководства республики. Ведь вспомнил он и первого её президента Минтимера Шаймиева, впервые избранного в 1991 году и оставившего пост в 2010-м. Не могу не отметить, что Путин, в который раз уже, не упомянул новое название должности главы региона, официально введённое в 2023-м, продолжая именовать Рустама Минниханова также президентом. Вот такой важный символический посыл республике, и отнюдь не символическое, а прямое «работают хорошо».
Одним из признаков «хорошей работы» определённо можно назвать исключительную вовлеченность Минниханова во все проекты, которые реализует республика. Перезагрузка экономики и промышленности в условиях санкций у раиса не просто в докладах на столе, а на особом личном контроле.
В этом году на первый план в Татарстане вышло дорожное инфраструктурное строительство. РТ завершила несколько республиканских крупных проектов, а в конце года – и свою часть масштабного федерального проекта трассы М-12. Сложную из-за рельефа трассу построили в рекордно короткие сроки, а самый длинный её мост, соединяющий берега Волги в Татарстане, — с опережением в полгода. Эксперты ожидают, что трасса не только свяжет каждый населённый пункт на её протяжении с Москвой, сократив время пути в два раза, но и даст огромный экономический эффект для каждого из них. Например, по информации экспертов ГК «Автодор», на участке Казань — Екатеринбург — Тюмень появится до 30 тыс. новых рабочих мест, а годовой пассажиропоток к 2030 году увеличится до 3,1 млн человек.
Не могу не обойти ещё один важный для всей страны татарстанский проект – возрождение самолёта Ту-214. Не секрет, что Казанский авиационный завод прошёл через самые турбулентные для нашей страны времена и был сохранён благодаря именно руководству республики – сначала Шаймиева, а потом и Минниханова, которые годами предпринимали для этого все меры. Вместе с тем, они сохранили столь необходимую сейчас разработку – самолёт на полностью отечественных комплектующих. Вывести его в серию при всех нынешних условиях – это тоже сверхзадача. Но Татарстан других себе не ставит. Амбиции в республике всегда подкреплены прагматизмом, исключающим пускание пыли в глаза, поэтому и сверхзадачи находят свои решения.
Активное включение руководства республики во все экономические и промышленные процессы видится также одной из причин решения «Сибура» создать в Татарстане научный центр, где будут сосредоточены все направления разработок группы компаний. Решение – верное: наука должна быть рядом с производствами – у «Сибура» в Татарстане самые крупные активы, а в республике есть сильная химическая школа. И это может стать первым шагом для других амбициозных проектов, в том числе в области глубокой переработки нефти – республике это необходимо. Кстати, следующий год в Татарстане объявлен Годом научно-технического развития.
Также 2024 год станет для Татарстана годом проведения ультрасовременных «Игр будущего», Игр БРИКС-2024 и саммита стран БРИКС. К масштабным мероприятиям Татарстан, однажды сделавший хороший задел, всегда готов. Опробовав свои силы в организации спортивных событий, Казань теперь ждёт «дипломатию». И в сложившейся обстановке не исчезает с международной арены, а, кажется, даже наращивает своё присутствие.
На фоне дел международных в Татарстане не забывают о не менее важных внутренних. Не раз уже отмечал внимательный подход Рустама Минниханова к организации поддержки спецоперации, военнослужащих и их семей. Регион в этом направлении продолжает развиваться.
В Татарстане в пилотном режиме запустили программу «Забота о своих» для оказания адресных мер поддержки участникам СВО и их близким. Заработал одноименный сайт, где собрана информация о всех возможных мерах поддержки и льготах от различных ведомств со всеми адресами и контактами и даже схемой действий для их получения. Работают каналы для обратной связи, чтобы оперативно обрабатывать все возникающие запросы, помогать, в том числе, порой в нестандартных ситуациях. Фокус сосредоточен не просто на участниках спецоперации, а также на их семьях, родителях; республика взаимодействует с теми, кто уволен со службы, а также с теми, кто находится в отпуске или на лечении. Для бойцов СВО и их близких разработан индивидуальный подход и сокращение бюрократических путей. И это снова – пример вовлечённости руководства региона во все процессы. Берите, что называется, на заметку. Потому что в Татарстане «работают хорошо».
Александр МАЛЬКЕВИЧЧлен Общественного совета при Министерстве культуры Республики Татарстан, председатель Комитета по делам ветеранов в Республике Татарстан, учредитель и директор юридической компании «Надеждин и партнёры» (г. Набережные Челны)
2023 год в Татарстане прошёл под эгидой национальных культур и традиций и был насыщен крупными мероприятиями республиканского, общероссийского и международного значения, некоторые из которых продолжаются и сейчас, в конце года. Недавно, например, прошёл День Татарстана в Москве. Культурную программу на выставке «Россия» на ВДНХ открыли вице-премьер правительства РФ Марат Хуснуллин и президент РТ Рустам Минниханов. Также нельзя не отметить масштабную подготовку саммита БРИКС, который пройдёт в октябре 2024 года в Казани.
Всё это, как и помощь участникам СВО, требует от Рустама Минниханова активного участия.
Нарекания жителей республики к главе связаны с коммуникацией. Пишешь в конкретное министерство или депутатский корпус – предложения или жалоба попадают по адресу. А в общении с губернатором чувствуются бюрократические препоны. Де-факто, конечно, существует сайт, куда можно написать, но создаётся впечатление, что до Рустама Нургалиевича обращения не доходят.
Конечно, моя оценка деятельности Рустама Минниханова за год не зависит от влияния бюрократического аппарата. Если использовать десятибалльную систему, оценка однозначно положительная: 8. Но, думаю, простые жители, у которых нет понимания, чем занимается глава республики, могут оценить его работу более умеренно. И отчасти потому, что через официальные каналы с главой республики взаимодействовать не получается.
Михаил НАДЕЖДИНГлавный редактор газеты «Столица плюс», директор Грозненского дискуссионного клуба (г. Грозный)
Благодаря деятельности главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова, у жителей сохраняется ощущение стабильности в жизни. И это – главное. Практически отсутствует уличная преступность, кражи, угон машин низведён до нуля.
Ощущение спокойствия вызывают чистые улицы, ухоженные парки, скверы, дисциплина на дорогах. Нет дефицита продуктов, цены – умеренные, безработица – минимальная, социальные выплаты люди получают вовремя. Здравоохранение функционирует, как часы, система образования обеспечена всем необходимым.
Жители республики видят, что Рамзан Ахматович стремится сделать людям праздник как можно чаще, но при этом строг с нарушителями закона. Сейчас республика готовится к Новому году. Города украшают, практически во всех населённых пунктах устанавливаются ёлки. Словом, всё хорошо, слава Богу.
Иса ЗАКРИЕВПолиттехнолог, руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» (г. Тула)
2023 год для тульского губернатора Алексея Дюмина стал годом последовательной реализации программы развития региона, принятой два года назад.
Рост экономики и объёмов гособоронзаказа, строительство социальных объектов, огромнейшая работа по поддержке участников СВО и членов их семей – всё это было в сфере личного внимания Дюмина.
Тульская область стала одним из лидеров в России по разнообразию и эффективности мер поддержки участников СВО. Досрочно построен и начал приём пациентов новейший онкоцентр. Достраивается важнейший для Тулы мост через реку Упу, говорить о котором начали ещё в начале нулевых, а строить – только благодаря Дюмину.
Именно Алексей Дюмин первым уловил (а может, и знал заранее) тренд и запрос общества на ужесточение ситуации с мигрантами: с осени усилились рейды против нелегальной миграции, «прижали» места концентрации нелегалов, запретили мигрантам работать в общепите и такси.
Да и на «прямой линии» президента 14 декабря не было негативных моментов про Тулу – это тоже знак того, что федеральный центр доволен работой губернатора.
В целом прошедший год для Алексея Дюмина был довольно спокойным, наполненным напряжённой, вдумчивой и эффективной работой на благо региона. Значительная часть туляков видит эти усилия и ценит их, единственно опасаясь, что после выборов президента 2024 года Алексей Дюмин покинет Тулу для федеральной карьеры.
Алексей ИГНАТОВЖурналист, политтехнолог, медиаменеджер. Соучредитель проекта «Мозгократия»
В 2023 году Санкт-Петербург часто лидировал в топовых новостях. Как всегда, большая проблема с уборкой снега. В связи с недостатком уборочной техники генеральная прокуратура вынесла представление вице-губернатору. Губернатор Александр Беглов и соответствующие ведомства сообщали, что люди набраны, и техники достаточно, но во время непогоды всё это почему-то не сработало. Город практически встал, завалы удаётся расчистить нечеловеческими усилиями. И если центральные магистрали выглядят относительно прилично, то, к примеру, на Петроградской стороне коммунальные службы явно не справляются с работой.
Стоит сказать, что в июне Беглов назначил политическим вице-губернатором Наталью Чeчину, которая возглавляла избирком и привлекла внимание Эллы Памфиловой множеством спорных ситуаций на выборах в Санкт-Петербурге. Вице-губернатором по внутренней политике остался Борис Пиотровский. Он сосредоточился на работе с культурой и молодёжью. Это означает, что, несмотря на проблемы в ЖКХ, Беглов расставляет своих людей и готовится к выборам, которые пройдут в 2024 году.
В целом, по мнению обозревателей и жителей города, управление во втором городе России – плохое. Поэтому работа губернатора заслуживает отрицательной оценки. Транспортная реформа прошла, но ситуация по-прежнему неудовлетворительная, станции метро закрываются. Во время снегопадов город переживает коллапс наземного транспорта. Но люди ко всему привыкают и уже устали надеяться на Беглова.
Политолог (г. Новокузнецк)
Год прошёл для Кузбасса благополучно, как, собственно говоря, и предполагалось. И дело даже не в вечно качающихся в ту или иную сторону различных социально-экономических показателях, у Кузбасса их хватает всяких, а в той ситуации, которая весьма благоприятствует региону. Сохраняются довольно высокие цены на уголь, продукция региона востребована внутри страны и на внешних рынках, сохраняется благосклонность федерального центра по отношению к региону, на развитие идут, в том числе, новые бюджетные кредиты, а нехватка населения проблему безработицы делает несущественной. Кстати, предприятия региона работают в режиме недоукомплектации.
Губернатора региона можно охарактеризовать как «кузбасского мечтателя», в высоком значении этого слова. С. Е. Цивилев создал местную идеологию модерна, свою версию устремлённого в будущее «русского космизма». Для промышленного и туристического региона это – хорошо. Тут нужна динамика, прогресс. Для наполнения содержанием этой идеологии многое делается. Недавно, например, бурно прошла Международная научно-практическая конференция «Развитие производительных сил Куzбасса».
Губернатор этой осенью был переизбран на новый срок, и для него в последующие 5 лет важно будет получить и продемонстрировать реальные результаты всей этой активной деятельности. Процессы должны быть закончены и иметь конкретный результат. Тогда имя его войдёт прочно в местную историю.
Андрей ПОЛУХИНЭкономист, директор Института нового общества (г. Москва)
Андрею Воробьеву на какое-то время удалось расшевелить управляющие компании, которые наконец начали реагировать на некоторые проблемы. После выборов ситуация опять ухудшилась. УК получают деньги, а работу не делают, или делают, но не вовремя. Наводить порядок в этой сфере сложно, в том числе и из-за коррупции на местном уровне. Но иначе недовольство жителей из-за безобразной работы УК будет только расти. Это – самая серьёзная, бьющая в глаза проблема Подмосковья.
Ситуация с транспортом заметно улучшается. Помогло, в частности, объединение с Москвой. Также к заслугам губернатора Подмосковья стоит отнести поддержку предприятий, которые создают рабочие места.
К минусам относятся оптимизационные процессы в школах, из-за которых их администрации стали дисфункциональными и бессмысленными в плане работы с родителями. Хотя президент говорил, что с оптимизациями надо покончить.
Однако, если подводить итоги, новые больницы и школы в области строятся, и губернатор, конечно, находится на своём месте. Он занимается регионом, уделяет большое внимание пожилым людям и потребностям СВО (содействует сбору помощи и способствует общей вовлечённости людей).
Василий КОЛТАШПолитолог, философ, профессор НИУ Высшей школы экономики в Нижнем Новгороде
Уходящий год для Глеба Никитина, который переизбрался с результатом свыше 80% на новый срок, был положительным. Отношение к Глебу Никитину в области в целом благожелательное. Хотя он и не тот губернатор, который пользуется всенародной любовью, но его работа вызывает положительное отношение жителей региона. Губернатор взвешенно выступает на публике и говорит то, что людям нравится. Но при этом не боится критических замечаний и действий, которые могут быть поняты неоднозначно. Так, например, все помнят, что он когда-то почтил память первого губернатора Бориса Немцова, отметив его достижения.
Глеб Никитин относится к типу менеджера-финансиста. Основные его преимущества – способность получения финансовой поддержки для области из Москвы. Как только федеральный центр заявляет о проекте, Никитин откликается: Нижегородская область к нему готова. И это позволяет решать проблемы региона. В частности, заниматься благоустройством Нижнего Новгорода и других городов области.
Хорошим начинанием стала инициатива Никитина предлагать жителям участвовать в голосовании и определять, в какие стройки или ремонт стоит вкладываться в первую очередь. Проект, за который голосует большинство жителей области, получает у власти приоритет.
К такому губернатору у населения особых претензий нет. Он пользуется доверием президента РФ, а с жителями ведёт себя интеллигентно.
К сожалению, Глеб Никитин не смог пока переломить ситуацию с уменьшением численности населения региона (естественная убыль и миграция). Значительная часть молодых специалистов уезжают в Москву. А жители небольших городов и посёлков – в Нижний Новгород.
Также стоит сказать, что, в отличие от губернатора Валерия Шанцева, Глеб Никитин не занимался «стройками века». Новые станции метро открыты не были. Конечно, это – не Москва, и у нас другой бюджет. Но проблема транспорта – одна их самых серьёзных. Критика звучит больше в адрес мэра, но и губернатору достаётся. Правда, теперь обещают открыть станцию к 2025 году. И пока приходится терпеть пробки и другие неудобства. Но, учитывая, что бюджет следующего года – оборонный, я в этом сроке не уверен.
Сергей КОЧЕРОВРектор Академии стратегического проектирования (г. Нижний Новгород)
Оценивая работу губернатора Нижегородской области Глеба Никитина в 2023 году, стоит сказать о достаточно весомых успехах, в том числе на фоне проблем в других регионах и стране в целом.
Во-первых, лидерские позиции Глеба Никитина заметны на федеральном уровне, поскольку при его руководстве наметилось устойчивое взаимодействие с федеральным центром, а Нижегородская область приняла ряд крупных федеральных мероприятий. В первую очередь для этого года стоит отметить получение Нижним Новгородом статуса Молодёжной столицы России.
Продолжаются проекты с федеральным финансированием, например, по федеральному проекту «Оздоровление Волги» Нижегородская область в опережающем порядке получит один миллиард рублей.
Конечно же, стоит указать, что в этом году Глеб Никитин был переизбран на должность губернатора на второй срок, разработав в период избирательной кампании стратегию развития региона на следующие пять лет.
Лично Глеб Никитин занял устойчивую позицию на федеральном уровне, возглавляя с 2018 года рабочую группу по экологии Госсовета России, деятельность которой продолжается до сего времени. В этом году работа группы была продолжена на площадке Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге под руководством Глеба Никитина.
Но стоит отметить и некоторые недоработки. Я вижу основную проблему в недостаточном контроле кадровой политики в муниципальных образованиях. Многие кадры, рекомендуемые к должности глав местного самоуправления, откровенно слабы. Не лучшим подходом стала смена глав муниципалитетов на бывших заместителей, часто такая преемственность вместо положительных традиций, наоборот, культивирует проблемы. От чего появляются такие коллизии, как посадка деревьев в первый мороз в конце ноября и многие иные. Поэтому хотелось бы, чтобы в следующем году губернатор Глеб Никитин взял под личный контроль кадровую политику в муниципальных образованиях региона, а регион получил новый заряд развития.
Политолог, профессор Сибирского института управления
Политический и властно-управленческий стиль, использовавшийся в 2023 году губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым, может быть обобщенно охарактеризован как «сохранение стратегической стабильности» и «приумножение успехов» – подтверждением этого является выступление губернатора НСО на 42-й конференции регионального отделения партии, которую А. Травников позиционировал как ведущую политическую силу в стране. Глава региона параллельно поблагодарил коллег за успешную кампанию по выборам губернатора Новосибирской области. Он также подчеркнул важность поддержки участников СВО и их семей. Глава региона подтвердил, что Новосибирская область активно участвует в реализации всех национальных и федеральных проектов, а также собственных региональных инициатив. Глава региона подчеркнул необходимость обеспечить качественное экспертное и общественное сопровождение масштабной работы, нацеленной на изменение жизни жителей области.
Подтверждением доверия жителей Новосибирской области к политике действующего губернатора является победа А. Травникова на недавно прошедших выборах губернатора области с результатом 76,23% голосов. На предыдущих выборах 9 сентября 2018 года он победил с результатом 64,59% избирателей, и увеличение его поддержки говорит об устойчивости губернаторского рейтинга.
Как можно предположить, в ближайшее время областная власть будет завершать запущенные ранее масштабные проекты, лоббировать на уровне федерального центра финансирование новых идей — таких, как Южный транзит, расширение метро и строительство развязки на Матвеевке. Нарратив предвыборной кампании Травникова сфокусирован на том, что глобальных изменений в регионе ждать не стоит. Социальные мероприятия зависят от поддержки федерального уровня власти, на собственно же региональном уровне ожидается продолжение курса на развитие инфраструктуры. Создание новых объектов запланировано руководством НСО и в образовании, и в здравоохранении, и в социальной сфере. Перспектива на ближайшее будущее для НСО – дальнейшая стабилизация в социально-экономической сфере после потрясений 2020-2022 годов.
Вместе с тем, можно предположить, что будут более эффективно использоваться логистические преимущества НСО как региона. Как и в 2023 году, продолжится инвестирование в склады, транспортные услуги, торговлю и обслуживающую сферу, где будут создаваться новые рабочие места, продолжится привлечение экономически активного населения из соседних регионов. Подобные тенденции позволяют прогнозировать рост жилищного строительства в области и, прежде всего, дальнейшее расширение Новосибирской агломерации, что простимулирует рост производства потребительских товаров повседневного спроса и одновременно с этим актуализирует издержки жизни в мегаполисе для областного центра.
В 2023 году не состоялись масштабные трансформации в системе управления областью (приоритет был отдан стабильности), которые предполагаются в ближайшие годы. Последние необходимы для более успешной адаптации экономики и системы образования к внешнему и внутреннему контексту, включающему переход к мобилизационной стратегии развития, структурную перестройку экономики и модернизацию образования в регионе – что, в частности, определил в качестве своих целей действующий губернатор Травников. Можно с полным основанием предположить, что решение именно этих задач составит повестку Новосибирской областной администрации на 2024-й и несколько последующих лет.
Сергей БИРЮКОВЗаместитель председателя Комитета по экономической политике Государственной Думы ФС РФ. Председатель Российского союза налогоплательщиков
Для меня, как депутата от Новгородской области, особенно важно, что ситуация в регионе меняется в лучшую сторону от года к году. Понимая, что останавливаться на достигнутом нельзя, команда губернатора Андрея Никитина, в которой я тоже имею честь служить избирателям, постоянно корректирует план, по которому должно идти дальнейшее развитие древнейшей русской земли.
Начав свою работу в регионе в 2017 году, Андрей Никитин движется в парадигме неуклонного роста качества жизни новгородцев, где бы они ни проживали: в областном центре или в отдалённом сельском поселении.
Как подчеркнул губернатор в своём послании к жителям региона, в уходящем году область впервые за десятилетия максимально приблизилась к тому, чтобы войти в состав регионов, полностью обеспечивающих свои финансовые потребности.
Промышленность вышла на новый уровень: в области производится уникальнейшее оборудование для атомной отрасли, буровые двигатели, промышленные манипуляторы, бионические протезы, трансформаторы и электронные блоки, умные счётчики энергоресурсов – десятки тысяч наименований продукции. В авангарде развития – университет имени Ярослава Мудрого, продолжает активно развиваться система профессионального образования: доля трудоустроенных выпускников новгородских колледжей и техникумов составляет более 80 процентов.
То, что регион развивается в правильном направлении, видят не только жители и гости региона. Президент России Владимир Владимирович Путин дважды в течение года побывал в Великом Новгороде, посещая интеллектуально и духовно ёмкие локации.
Новгородцы сами становятся участниками изменений, выбирая Общественные советы благоустраиваемых территорий или осуществляя контроль за своевременностью и качеством преобразований. Обустроены прекрасные набережные в Боровичах, Старой Руссе и Сольцах, появляются благоустроенные территории в Пестове, Холме, Малой Вишере и Чудове: все эти города стали победителями в общероссийском конкурсе проектов благоустройства, а сам областной центр вошёл в число самых комфортных городов страны.
Губернатор Никитин и его команда чётко определяют векторы развития на ближайшее будущее, а это – не что иное, как явный признак политической зрелости лидера и доверие к нему со стороны соратников и всех жителей Новгородской области.
Артём КИРЬЯНОВСоциальный технолог, общественный деятель (г. Курск)
Несмотря на сложности жизни приграничного региона, 2023 год для губернатора Курской области Романа Старовойта я считаю годом нереализованных возможностей.
Если раньше не все могли сказать, где находятся Курск и Курская область, то теперь внимание жителей России приковано к возвращённым и приграничным территориям, где случаются громкие происшествия, связанные с СВО, и размещён дополнительный контингент военных. И сейчас, когда софиты направлены на приграничные регионы, губернаторы могут продемонстрировать свои управленческие компетенции федеральному центру. Курская область могла бы оказывать больше поддержки СВО. Как, например, это делают в Белгородской и Брянской областях, вкладываясь в разработки БПЛА и поддерживая волонтёров.
Если говорить о проблемах региона, то одной из них по-прежнему является общественный транспорт. В областном центре провели реформу, но ощутимых результатов пока нет, ничего не изменилось. На остановках – огромные очереди, и теперь люди тратят на дорогу на работу или в школу (включая ожидание и поездку) в 2 раза больше времени.
Другая болевая точка – состояние теплосетей. В этом году было заявлено, что на 99% к сезону они готовы. Но в реальности из-за аварий постоянно происходят отключения. И это – уже в начале зимы, когда настоящих морозов ещё и не было.
Большим событием стало открытие мемориала «Северный фас Курской дуги». Оно могло бы позитивно отразиться на репутации региона: согласно историческим фактам, главный участок боевых действий был именно здесь, а не в Прохоровке. И очевидно, что Курская область – геройский регион. Можно было бы поднять вопрос о присвоении Курску звания города-героя. Но возможность была упущена. Открытие мемориала посетил Владимир Путин, но из-за падения самолёта с Пригожиным само событие не получило должного масштаба, а тема присвоения звания городу не прозвучала.
Можно сказать, что для Романа Старовойта год был обычным. В первый год его губернаторства было много инициатив, которые шли от областной власти и были поддержаны жителями. Мы видели много примеров гражданской активности – будто подбросили дров в костер… Но последние годы стали застойными, как всегда. Исходя из этого, работу губернатора в 2023 году оцениваю на «тройку». Складывается впечатление, что вначале он старался работать для народа, а теперь смотрит на федеральный центр и стремится туда вернуться. Из-за этого много возможностей было упущено.
Заведующий кафедрой государственного и муниципального управления Курского государственного университета
2023 год был последним полным годом первого срока губернаторства Романа Старовойта, и его итоги вполне благоприятны для руководителя Курской области. Главным символическим событием года стало 80-летие Курской битвы, подготовка к которому стоила немалых ресурсных и организационных затрат, а также опасений, что инфраструктура мест празднования и областной центр не будут окончательно готовы к юбилею. Высоким напряжением сил региональное правительство завершило основные работы к памятной дате, а участие в торжествах президента страны существенно укрепило репутацию курских властей.
Важнейшим вызовом для губернатора остаётся практически ежедневное военное воздействие на приграничные территории региона со стороны Украины, а также постоянная угроза расширения этого воздействия. От регионального правительства требуется эффективная координация с военными, правоохранителями и специальными службами, и сложившаяся модель взаимодействия пока демонстрирует свою работоспособность.
Существенной проблемой для курских региональных властей является совмещение необходимости решения военно-политических задач и достижения целей мирного развития территории: пока можно констатировать, что главе региона и его правительству удаётся с этим справляться. Социально-экономические итоги года ожидаются позитивными – существенный рост показывают обрабатывающая промышленность и аграрный сектор. В регионе набирают силу институты развития: особая экономическая зона, индустриальные парки. Областной парламент принял существенные налоговые послабления для начинающих предпринимателей, осенью в диалоге с деловым сообществом был обновлён региональный инвестиционный стандарт.
Знаковым для региона событием стал решающий этап транспортной реформы, стартовавший летом. К настоящему моменту область превратилась в национального лидера по реализации стратегии модернизации общественного транспорта, а глава территории превратился в ведущего спикера по этой теме, в том числе на заседаниях Государственного Совета. Общественность воспринимает реформу неоднозначно, но позитивных откликов – явное большинство: замена подвижного состава, новые возможности оплаты и общий уровень комфорта переломили негативные оценки в этой сфере.
Существенные ресурсы, включая те, что регион получает через нацпроекты, направляются на модернизацию социальной сферы – в области осуществляется реформирование региональной системы образования, продолжаются преобразования в сфере здравоохранения, хотя оценки оптимизационных мероприятий здесь неоднозначны. Противоречивы меры властей в сфере демографической политики, включая настоятельную рекомендацию частным клиникам не осуществлять аборты и принятие региональных норм об ответственности за «склонение» к прерыванию беременности. В целом социальная обстановка в регионе стабильна. Губернатор лично сыграл решающую роль в купировании протестов против строительства аммиачного завода в феврале. Ближе к концу года власти быстро разрешили конфликтную ситуацию с перспективой массового увольнения работников культуры в одном из районов. Немаловажную стабилизирующую роль играет рост оплаты труда, связанный с выплатами по СВО и дефицитом на рынке труда.
В числе наиболее существенных проблем с инфраструктурой – коммунальная сфера. Региональные власти столкнулись с колоссальной изношенностью городских теплосетей, значительная часть которых передана компании «Квадра». От компании удалось добиться серьёзного расширения масштабов реконструкции сетевого хозяйства, однако едва ли не каждодневные инциденты на сетях с локальными отключениями отопления стали основным раздражающим жителей фактором. Взаимодействие с «Квадрой» властям даётся непросто, возникающие инциденты устраняются оперативно, но проблема состояния теплосетей носит долгосрочный характер. Продолжается активная модернизация дорожной инфраструктуры, и, хотя курские дороги не стали образцовыми, как обещал на старте карьеры в регионе его новый глава, общее состояние дорожной сети заметно улучшилось.
Политические позиции губернатора как доминирующего игрока вполне устойчивы. Отношения с оппозицией спокойны, в области не наблюдается острых политических конфликтов, за исключением осеннего эпизода с попыткой коррекции регламента облдумы, вызвавшего публичную критику общественности и вмешательство губернатора. Система управления и структура регионального правительства сложились и вполне работоспособны. В целом оправдалось введение самостоятельной должности главы правительства региона, правда, блоки региональной экономики и финансов остаются размытыми, что уже сказывается на качестве финансового менеджмента (недавно региону не удалось взять кредит у банков) и неизбежно проявится в части стратегического управления региональным хозяйством. Открытый стиль главы области масштабируется – заметно публичнее стал глава правительства, некоторые министры и руководители муниципалитетов.
В числе ключевых вызовов следующего года – большой избирательный цикл: президентская кампания плавно трансформируется в губернаторскую. В случае, если Кремль поручит Роману Старовойту работать второй срок, сентябрьские выборы станут процедурой оценки его результатов управления регионом.
Владимир СЛАТИНОВПолитик, общественный деятель
Общественно-политическая активность в Краснодарском крае к концу 2023 года снижается почти до нуля. Но у региональной власти и туристического сектора остаются надежды на удачный сезон в Сочи и горнолыжном кластере Красная поляна в период новогодних праздников.
Губернатор же Краснодарского края Кондратьев в конце 2023 года решил безучастно наблюдать за происходящим. На мой взгляд, это в корне неверное решение. Ведь Краснодарский край – в первую очередь «житница России». И, как я уже прогнозировал, низкая активность губернатора Кубани в секторах растениеводства и животноводства уже привела к серьёзному росту цен на продукты питания в региональном масштабе.
Если взглянуть на урожайность прошедшего года, то она оставляет желать лучшего как по количественным, так и по качественным показателям. Отсутствие программ массового вовлечения населения в производство продуктов питания в формате личного подсобного хозяйства уже привело к колоссальному росту цен не только на Кубани, но и в межрегиональном масштабе. Хлеб, гречка, картофель, куриные яйца, куриное мясо, свиное мясо, говядина, молочные продукты, плодовые овощные растения: рост цен на эти стратегические для здоровья населения продукты пугает абсолютное большинство граждан.
Отдельно хочется отметить, что в сфере растениеводства, при дальнейшем бездействии губернатора Кондратьева, формируется фундаментальная проблема. Фермеры, которые в силу разных причин в этом году потерпят убытки или получат прибыль, покрывающую только издержки, в дальнейшем, вероятнее всего, откажутся от посевной и будут выжидать более благополучного момента. И заставить их возделывать землю никто не сможет. А это уже чревато возникновением стратегического дефицита по ряду продуктовых направлений уже в масштабах страны. И как бы это банально не звучало, но губернатору Кубани пора бы понять, что «времени на раскачку нет», и бездействие может поставить под удар уже всю страну.
Что касается поддержки участников СВО. В сравнении с рядом других глав субъектов РФ губернатор Кубани недостаточно активен в этой области. Действенных программ поддержки нет. Военнослужащие, которых я знаю лично, о мерах поддержки от губернатора Кондратьева не слышали. Ну, если не считать поддержкой увещевания губернатора о запрете салютов на Новый год. Это – не поддержка, а профанация! Пора бы Кондратьеву понять, что «работать нужно с людьми, работать – ежедневно, нужно выстроить эту работу и сделать её эффективной».
Иван ЧУМАКОВЗаместитель председателя Общественной палаты Республики Мордовия
2023 был годом заметных достижений главы Мордовии Артёма Здунова. В начале сентября на встрече с президентом в Кремле глава Мордовии доложил, что регион в четыре раза увеличил производство в рамках гособоронзаказа. При этом предприятия нарастили и выпуск продукции гражданского назначения. В республике создаётся особая экономическая зона. Это – десятки новых проектов и тысячи рабочих мест.
Артём Здунов проинформировал президента, что с финансами в республике наведён порядок в части избавления от залогов: в 18 раз снизилась задолженность перед бизнесом, в пять раз снижена доля коммерческих кредитов и, конечно, на треть – госдолг.
Показательно, что в рейтинге Минфина России впервые с 2011 года Мордовия переместилась из группы регионов с низким качеством управления финансами в группу с надлежащим качеством.
Мордовия приступила к реализации стратегически важных для страны проектов. В марте президент России Владимир Путин по видеосвязи открыл новое фармацевтическое производство в Саранске. Глава государства также поддержал идею запуска отечественного производства заготовок для вытяжки оптического волокна в столице республики.
Мордовия углубляет и развивает взаимовыгодное сотрудничество не только с регионами России, но и с дружественными странами. Торговыми партнёрами республики являются 57 государств. Среди основных торговых партнеров – Беларусь и Китай. Осенью делегации республики побывали в этих странах. В Минске Артём Здунов провёл переговоры с президентом РБ Александром Лукашенко.
На престижных международных форумах в Санкт-Петербурге, Казани, Душанбе глава Мордовии провёл десятки встреч с представителями стран Глобального Юга, в ходе которых договорились о поставках продукции, услуг, развитии отношений.
В Мордовии в 2023 году получен рекордный за все времена урожай зерновых – более 2 миллионов тонн. Республика – один из лидеров в стране по производству сельхозпродукции на душу населения. В Москве на выставке «Сделано в России», где свою продукцию представили сотни отечественных компаний, председатель правительства РФ Михаил Мишустин дал высокую оценку товарам, произведённым в Мордовии. С выставки «Золотая осень-2023» аграрии Мордовии привезли 25 медалей высшего достоинства.
Мордовия показывает пример гармоничных межнациональных и межконфессиональных отношений. Республика мощно провела в августе II Всероссийский форум финно-угорских народов «Этнокультурное многообразие России: современные вызовы и перспективы развития», а также Всероссийский молодёжный фестиваль национальных культур «Мы вместе!».
Мордовия вносит свой вклад в победу над неонацизмом. Глава республики не раз встречался с бойцами и в местах боевого слаживания, и в непосредственной близости от линии соприкосновения. Республика оказывает им всемерную помощь. Эту работу координирует созданная по поручению главы Мордовии рабочая группа.
Мордовия помогает вернуться к мирной жизни нашим соотечественникам из Каланчакского округа Херсонской области. Республика построила здесь часовню в честь святого праведного воина Феодора Ушакова, налаживает медицинскую помощь, учебный процесс, обеспечивает художественной литературой школьные библиотеки.
Республика заботится о семьях военнослужащих. Регион одним из первых приступил к диспансеризации вернувшихся бойцов. В районах Мордовии регулярно проводятся «Дни участников СВО».
Мордовия первой в стране приняла закон против склонения женщин к абортам. Эту инициативу поддержал патриарх Кирилл.
30 ноября Мордовия достойно представила свои достижения на Международной выставке-форуме «Россия» в Москве. Полномочный представитель президента России в ПФО Игорь Комаров отметил, что Мордовия – один из символов национального и религиозного согласия.
При этом в регионе успешно развиваются здравоохранение, туризм и промышленность.
Олег КАШТАНОВДиректор НИИ гуманитарных наук при Правительстве Республики Мордовия (г. Саранск)
Уходящий 2023 год начался и заканчивается для главы Республики Мордовия А. Здунова позитивно. В этом году под его руководством в регионе были реализованы ряд важных проектов по развитию экономики, привлечению инвестиций и решению социальных проблем. Согласно последним данным, Республика Мордовия вышла на первое место в Приволжском федеральном округе и вошла в первую десятку российских регионов по темпам роста инвестиций. Мордовия – единственный регион в ЕврАзЭС, где серийно производят оптоволокно.
Также республика лидирует в промышленном вагоностроении, являясь крупнейшим в России производителем грузовых железнодорожных вагонов и контейнеров, в том числе абсолютно уникальных специализированных моделей.
Кроме того, Мордовия вошла в число наиболее успешных аграрных регионов Российской Федерации, занимая лидирующие позиции в сфере сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности.
Мордовия активно развивает программы, связанные с животноводством, строятся современные комплексы для свиноводства и птицеводства, ведётся работа над привлечением финансов в агропредприятия и повышением инвестиционной привлекательности.
Значительное внимание главой республики А. Здуновым было уделено инновационным проектам. В 2023 году существенно расширились границы территории опережающего социально-экономического развития «Рузаевка», что позволило обеспечить условия для реализации новых инвестпроектов и нарастить объём инвестиций в 2 раза. На заводе «Биохимик» открыто новое производство активных фармацевтических субстанций. Кроме того, республика работает над созданием Федерального центра биотехнологий, где будут проводить исследования по разработке генно-инженерных биологических препаратов полного цикла — от разработки до клинических исследований и выпуска конечных лекарств.
И особо стоит отметить деятельность главы в социальной сфере. В 2023 году республике удалось сохранить объёмы финансирования всех социально значимых программ. Под эгидой А. Здунова активно велась работа по организации помощи семьям военнослужащих, участвующих в специальной военной операции на Украине.
В Мордовии сохраняется стабильная ситуация в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. За истекший год в регионе не отмечено случаев конфликтов на этноконфессиональной почве, что неоднократно подчеркивалось в выступлениях делегатов II Всероссийского форума финно-угорских народов, прошедшего в августе 2023 г. в г. Саранске. Делегатами Форума стали более 300 человек из 35 субъектов Российской Федерации и Республики Казахстан – представители органов власти, экспертного сообщества, общественных организаций, учреждений науки, образования и культуры. Его программа была ориентирована на содействие дальнейшему развитию научного, культурного, информационного, языкового и иного сотрудничества финно-угорских народов.
Несмотря на достаточно непростые условия, глава Мордовии демонстрирует очень высокую степень эффективности
Журналист, блогер (г. Тольятти)
Судить о качестве работы команды губернатора можно хотя бы по тому факту, что после переизбрания Дмитрия Азарова были арестованы два чиновника, в том числе бывший врио первого вице-губернатора, председатель областного правительства Виктор Кудряшов, замеченный в коррупционных схемах. Губернатор давно его знает, со времен работы в самарской мэрии, и, говорят, заступался за него, чтобы обвинения были сняты. Насколько эта ситуация связана с межклановой борьбой во власти, пока говорить рано. Очевидно, что проблемы в региональной власти накопились.
Доверительные отношения у губернатора сложились и с мэром Тольятти Николаем Ренцем. Прежнего главу, назначенного губернатором – предшественником, на любых публичных и непубличных заседаниях он всегда отчитывал.
Отопительный сезон в области начался без особых проблем, крупных аварий не случилось. По уборке снега в Самаре и Тольятти есть нарекания. Из-за неубранных тротуаров погиб человек. Уборочной техники не хватает.
Губернатор заявлял о развитии туризма в Самарской области. Но специалисты восприняли идею со скепсисом. Вокруг расположены природоохранные зоны, места обитания редких животных и птиц, которые не позволяют строить туристическую инфраструктуру и дороги. А в Тольятти сложная ситуация из-за химических предприятий. Конечно, туристов привлекает и город Самара, и заповедная зона Самарская Лука, и Сокские яры. Также имеется культурное наследие, связанное с художником Репиным. Но пока заметного развития туризма не наблюдается. Была идея с горнолыжным комплексом, но она тоже заглохла.
Павел КАЛЕДИНВторая группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 26 | ЛИМАРЕНКО Валерий Игоревич | Сахалинская область |
| 27 | АЗАРОВ Дмитрий Игоревич | Самарская область |
| 28 | АЛИХАНОВ Антон Андреевич | Калининградская область |
| 29 | ЕВРАЕВ Михаил Яковлевич | Ярославская область |
| 30 | КОТЮКОВ Михаил Михайлович | Красноярский край |
| 31 | НИКОЛАЕВ Олег Алексеевич | Чувашская Республика |
| 32 | ВЕДЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Псковская область |
| 33 | ФИЛИМОНОВ Георгий Юрьевич с 31.10.2023. Сменил О.А.Кувшинникова | Вологодская область |
| 34 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край |
| 35 | НОСОВ Сергей Константинович | Магаданская область |
| 36 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронежская область |
| 37 | АВДЕЕВ Александр Александрович | Владимирская область |
| 38 | МАЗУР Владимир Владимирович | Томская область |
| 39 | ЧИБИС Андрей Владимирович | Мурманская область |
| 40 | КОБЗЕВ Игорь Иванович | Иркутская область |
| 41 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Приморский край |
| 42 | ХОЦЕНКО Виталий Павлович | Омская область |
| 43 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Республика Северная Осетия-Алания |
| 44 | ВОСКРЕСЕНСКИЙ Станислав Сергеевич | Ивановская область |
| 45 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра |
| 46 | РУДЕНЯ Игорь Михайлович | Тверская область |
| 47 | МЕЛЬНИЧЕНКО Олег Владимирович | Пензенская область |
| 48 | ДЕГТЯРЁВ Михаил Владимирович | Хабаровский край |
| 49 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область |
| 50 | МАЛКОВ Павел Викторович | Рязанская область |
| 51 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область |
| 52 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область |
| 53 | ЦЫБУЛЬСКИЙ Александр Витальевич | Архангельская область |
| 54 | СОКОЛОВ Александр Валентинович | Кировская область |
| 55 | БУСАРГИН Роман Викторович | Саратовская область |
| 56 | ЕГОРОВ Максим Борисович | Тамбовская область |
| 57 | ХОРОХОРДИН Олег Леонидович | Республика Алтай |
| 58 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика |
| 59 | БРЕЧАЛОВ Александр Владимирович | Удмуртская Республика |
| 60 | ПАРФЕНЧИКОВ Артур Олегович | Республика Карелия |
Весь 2023 год позиции Олега Кувшинникова (Вологодская область) в «Национальном рейтинге» от исследования к исследованию постепенно, но неуклонно ухудшались, хотя он до конца сохранял место в первой группе. Данный негативный тренд прерывала только отставка, последовавшая 31 октября.
Олег Кувшинников – один из корифеев губернаторского корпуса, он возглавлял Вологодскую область 12 лет — с декабря 2011 года, выиграв выборы губернатора в 2014 и 2019 годах. Владимир Путин поблагодарил Олега Кувшинникова за работу и пообещал содействие в том, чтобы Олег Кувшинников остался «в сфере интересов Вологодской области». Таким образом, внешне отставка губернатора выглядела в высшей степени почётно и косвенно подтвердила достаточно высокую оценку его работы, характерную для большинства экспертов «Национального рейтинга».
Временно исполняющим обязанности губернатора Вологодчины назначен 43-летний Георгий Филимонов, с ноября 2021 года занимавший должность заместителя председателя правительства Подмосковья и отвечавший за вопросы развития сельского хозяйства, потребительского рынка и услуг, а также политики в области лесных отношений; он контролировал Минсельхоз и комитет лесного хозяйства Московской области.
Часть местных наблюдателей в Вологде выразили недоумение ротацией губернатора и перечислили достижения Олега Кувшинникова на этом посту: принял область, опиравшуюся преимущественно на металлургию, но добился диверсификации экономики региона и развития большой химии, сельского хозяйства (Вологодская область – лидер в СЗФО по уровню обеспеченности продовольствием собственного производства). Местные аналитики убеждены, что Олег Кувшинников мог бы достойно провести президентские выборы в регионе и обеспечить подготовку к празднованию 880-летия Вологды в 2027 году, на которое уже приглашён президент, принявший приглашение. К этой дате должна завершиться реставрация комплекса федеральных памятников в центре областной столицы, выделено соответствующее федеральное финансирование.
Судя по информации наблюдателей, местные элиты, также активно обсуждающие «коней и переправу», озабочены перспективами. Эксперты в регионе предполагали, что в случае ротации первого лица им станет мэр Череповца Вадим Германов, являющийся креатурой Алексея Мордашова («Северсталь»). И теперь местная «аналитическая общественность» прогнозирует упадок позиций в регионе «Северстали» с параллельным усилением влияния Владимира Евтушенкова с «заходом» в регион его «АФК-систем». Немалая часть экспертов «Национального рейтинга» в целом с этими озабоченностями согласны и не исключают начала на Вологодчине очередной ресурсной войны.
Врио губернатора пока что предпринимает «пристрелочные» действия, держа во внимании необходимость отстройки местного чиновничества под новую административную метлу. Георгий Филимонов провел первую встречу с главами муниципалитетов и сообщи, что их работу отныне станут оценивать по различным критериям, на основе которых будет составляться еженедельный рейтинг эффективности. Также врио главы области в своем Телеграм-канале объявил о запуске пилотного проекта: его специалисты будут отслеживать, насколько содержательными являются ответы, которые получают жители от чиновников. Отметили наблюдатели и недовольство Георгия Филимонова стендом Вологодской области на выставке «Россия», который готовила команда экс-губернатора.
Большинство экспертов «Национального рейтинга» настороженно отнеслись к состоявшейся ротации и заметно ухудшили положение представителя Вологодчины в исследовании.
Для главы Республики Северная Осетия-Алания Сергея Меняйло 2023 год начался буквально под пулями, и это не фигура речи: в своем Telegram-канале он сообщил, что 5 февраля во время посещения с телевизионщиками позиций осетинских добровольцев попал под обстрел в Запорожье. «Рядовой случай на территории боевых действий», – отметил имеющий соответствующий опыт руководитель региона, не потерявший самообладания и пополнивший участием в этом эпизоде свою имиджевую копилку.
Впрочем, как отметили эксперты, позиции главы РСО-А на протяжении года последовательно укреплялись в более мирной обстановке – прежде всего, на фоне заметных подвижек в социально-экономическом развитии региона и достижения консенсуса власти республики и местных элит. По словам экспертов, когда президент назначал имеющего военный бэкграунд и «полувоенный» опыт работы в Крыму-2014 Сергея Меняйло на должность главы республики, федеральный центр в первую очередь рассчитывал на то, что он, призвав к порядку местные элиты, «потерявшие ориентиры» при прежнем руководстве, возглавит борьбу с клановостью и коррупцией. Уроженец Северо-Осетинского региона не только справился с этой задачей как «военный администратор», но и в достаточно короткий по бюрократическим меркам срок смог кардинально поднять качество регионального управления, что, в свою очередь, нашло отражение в росте показателей экономики и социальной сферы.
Подтянув порядок с исполнительской дисциплиной, команде Сергею Меняйло удалось установить жёсткий контроль за федеральными средствами, выделяемыми региону, а они весьма значительны (не в последнюю очередь, считают наблюдатели, благодаря эффективному лоббизму главой региона нужд РСО-А в Центре). В текущем году в республике реализуется 23 госпрограммы с общим объёмом финансирования 35,5 млрд рублей – планировалось построить и реконструировать более 200 объектов социальной инфраструктуры. А на реализацию нацпроектов в республике выделялось 9,3 млрд рублей (7,5 млрд рублей – из федерального бюджета). По словам заместителя полпреда президента в СКФО Максима Владимирова, общий уровень достижения нацпроектов в республике на конец июля составил 92% (по итогам 2022 года – 99,8%). Накануне Нового 2024 года Сергей Меняйло провёл совещание по реализации на территории республики нацпроектов, в ходе которого заказчик и подрядчики сверили часы, а вторые – ещё и получили предупреждение от главы республики о серьёзных мерах воздействия в случае неисполнения взятых обязательств по строительству объектов. Кстати, аналитики считают, что прозрачность исполнения госконтрактов по нацпроектам достигается, в том числе, благодаря инициированной Сергеем Меняйло практике казначейского сопровождения.
Эксперты отмечают рост доверия к республике и её руководству со стороны инвесторов. Так, только инвестиции в строительство первого гипермаркета «Лента» во Владикавказе составляют 900 млн рублей. Заметны наблюдателям позитивные результаты и в такой перспективной для Северной Осетии отрасли, как туризм.
Безусловно, не мог вице-адмирал Сергей Меняйло, руководивший рядом спецопераций на Кавказе, остаться в стороне и от поддержки воинов в зоне СВО и членов их семей. Наблюдатели отмечают, что все мобилизованные жители республики получили единовременную денежную выплату в 30 тысяч рублей, а семьям погибших участников СВО осуществляется выплата из республиканского бюджета в размере 1 млн рублей. Военнослужащие, получившие ранения, также не остаются без материальной помощи.
Сергей Меняйло вызывает уважение последовательными шагами по укреплению внутрикавказского добрососедства, что федеральный центр считает крайне важным. К примеру, как только Сергей Меняйло узнал о произошедшей в Дагестане трагедии – взрыве на АЗС, повлекшем значительные жертвы, он связался, по его формулировке, «со своим коллегой и товарищем, главой Республики Дагестан Сергеем Меликовым. Мы – рядом и готовы оказать всю необходимую помощь!» К слову, наблюдатели подчёркивают, что Сергей Меняйло грамотно стоит отношения с республиканскими элитами, в том числе и национальными. Он понимает, что тейповые, родственные конфликты — неотъемлемый атрибут местной жизни, и учёт национально-культурных традиций– это управленческая необходимость.
Укрепила позиции Сергея Меняйло встреча с президентом России Владимиром Путиным в начале октября. Глава государства не просто заслушал отчёт о социально-экономическом развитии РСО-А, но и вник во все острые проблемы, пообещав помочь с их решением. В частности, речь шла о переселении людей из оползневых зон в Моздокском районе, о пролонгации программы поддержки пострадавших в бесланском теракте и ряде других. На пользу авторитету главы региона пошло и совещание по вопросам развития энергетического комплекса Северной Осетии, которое провёл зампред правительства России Александр Новак под занавес уходящего 2023 года – обсуждались вопросы модернизации и развития энергетических сетей и повышения их надёжности.
В исследуемый период в Северной Осетии произошёл ряд других знаковых событий, повлиявших на укрепление позиций главы РСО-А. Так, Сергей Меняйло обсудил с руководством ГК ДОМ.РФ проект мастер-плана Владикавказа. Впервые в регионе прошло заседание Координационного совета отделений Российского союза промышленников и предпринимателей СКФО, в работе которого приняли участие учредители и руководители крупных компаний регионов России и округа.
По преобладающему мнению экспертов «Национального рейтинга», восходящий тренд, которым характеризуется положение Сергея Меняйло в исследовании, закономерен.
Уходящий год для губернатора Рязанской области Павла Малкова разные группы экспертов оценивали по-разному. Это объясняет резкие разнонаправленные движения его в районе экватора «Национального рейтинга», зафиксированные в последних исследованиях. Привлекала внимание череда уголовных дел, связанных с ответственными региональными чиновниками. Хотя эксперты и зафиксировали системную работу главы области по формированию команды, свободной от наследия экс-губернатора Николая Любимова, расстановка на ключевые посты своих людей проводится главой региона в существенной части с опорой на земляков, тех, кто пришел с ним из Росстата (а ранее в Росстат с ним пришел из Саратова). Кадры эти весьма неровные. Эксперты отмечают, как положительный пример, руководителя экономического блока (замгубернатора) Юлия Швакова — бывшего министра экономики и промышленности Саратовской области. Но земляков губернатора — «плохишей» в этой категории региональных чиновников куда больше.
Логичным шагом губернаторской команды сочли эксперты отставку главы администрации Рязани Елены Сорокиной, кресло которой занял бывший первый замглавы администрации города Виталий Артемов.
К слову, эксперты расценили как весьма эффектный с точки зрения «имиджестроительства» ход Павла Малкова, поручившего отменить закупку автомобиля за 7 млн руб. для Фонда капремонта многоквартирных домов. СМИ широко процитировали губернатора, высказавшегося в том ключе, что сначала – качественный ремонт домов, а уже потом – автомобили. Хорошей новостью для рязанцев стало сообщение, что область определена одним из пилотных регионов, где будет построена флагманская школа мирового уровня. 17 апреля регион посетили министр просвещения РФ Сергей Кравцов и помощник президента РФ Максим Орешкин, которые обсуждали этот проект с региональными властями. Правда, часть наблюдателей заявили, что рязанцы были бы ещё более рады, если бы школы строились поскромнее, но побольше количеством.
Ещё одна острая проблема области — вредные выбросы, на которые жалуются жители. Особенно много промышленных предприятий (переработка нефтепродуктов, химические производства) расположено по периметру областного центра. Ответов от губернатора пока нет, хотя многие эксперты полагают, что эту глобальную проблему созданием очередного «плана мероприятий» не решить.
Эксперты констатируют негативный фон, сопровождавший ряд коррупционных скандалов губернского масштаба, – арест бывшего вице-губернатора Игоря Грекова, экс-замминистра здравоохранения Рязанской области, экс-сенатора Ирины Петиной и пр. Ряд экспертов «Национального рейтинга» утверждают: и глава региона, и, возможно, кто-то в федеральных структурах пристально следят за ходом расследования.
Отчасти нивелируют указанную турбулентность меры, предпринимаемые в дотационном регионе для решения неотложных социальных задач. Так, правительство одобрило проект постановления, по которому на средства специального казначейского кредита будет закуплено 25 низкопольных автобусов большого класса. Позитивно откликнулись эксперты на информацию о том, что рязанский кластер приборостроения одним из первых в стране получил аккредитацию Минпромторга РФ. А на выставке «Иннопром-2023» Минпромторг России представил рейтинг регионов с эффективной реализацией промышленной политики: Рязанская область вошла в ТОП-20 лучших по этому показателю. Под занавес года Павел Малков отметился открытием второй очереди технопарка Рязанского инновационного научно-технического центра, вручив ключи первым шести резидентам. Технопарк Рязанского инновационного научно-технического центра — структурное подразделение АО «Корпорация развития Рязанской области».
В итоге негативные оценки за год существенно перевесили положительные и Павел Малков существенно теряет в таблице «Национального рейтинга».
Уходящий год для Андрея Бочарова (Волгоградская область) начался на торжественной ноте визита в регион президента России по случаю празднования 80-й годовщины победы в Сталинградской битве. Однако Владимир Путин, отдав должное подвигу предков, обратил внимание губернатора на проблемы сегодняшнего дня, прокомментировав основные показатели социально-экономического развития области. Констатировав положительную динамику в производстве сельхозпродукции и промышленном производстве, строительстве, глава государства обратил внимание Андрея Бочарова на проблему аварийного жилья, которого в регионе «большой процент», на экологию, качество воды и состояние дорог.
Следом в актив волгоградского губернатора эксперты занесли его рабочую встречу с Денисом Мантуровым, отметив как достижение области поддержку вице-премьером и главой Минпромторга России проекта создания в регионе Центра компетенций спецсталей — комплекса по производству высококачественного горячекатаного и холоднокатаного плоского проката из нержавеющих и коррозионно-стойких марок стали и сплавов. С подобного производства на территории региона российские предприятия, по словам губернатора, практически в полной мере будут обеспечены прокатом, 90% которого сейчас приходится закупать за рубежом. Другой флагманский проект, который также призван стать драйвером экономики Волгоградской области, – современный малотоннажный комплекс сжижения природного газа, степень готовности которого уже достаточно высока. А российский кабмин выбрал Волгоградскую область в качестве одного из пилотных регионов по обновлению системы городского электротранспорта. Наблюдатели связывают появление и реализацию таких масштабных проектов с лоббистским потенциалом главы области.
Отмечают эксперты и сложившийся стиль руководства губернатора, уже планирующего, по мнению наблюдателей, «заход» на свой третий срок в 2024 году. В этой связи эксперты называют, например, внезапный рейд Андрея Бочарова по предприятиям ЖКХ в преддверии осенне-зимнего сезона. СМИ широко цитировали высказывание губернатора в адрес руководителей ЖКХ, которых он взял с собой в этот рейд: «Вы вождями стали и забыли, как люди на земле трудятся». Одни наблюдатели помянули в этой связи губернаторский популизм, а другие сочли это эффективным напоминанием главы области чиновникам, что они должны коммуницировать с населением и трудовыми коллективами, а не только друг с другом.
Эксперты отмечают, что Волгоградская область под руководством Андрея Бочарова всё чаще становится регионом, где реализуются проекты, сопровождаемые эпитетом «впервые». Так, первый в стране историко-культурный туристический комплекс будет создан на системе волжских островов Голодный-Сарпинский. За счет внебюджетных средств будут профинансированы инженерные проекты новых мостов, дорог, берегоукрепления, пляжей. Жилая застройка, туристические и спортивные объекты будут вписаны в имеющуюся застройку и экологию острова. Волгоградская область также стала пионером в создании комплексной системы восстановления здоровья участников военных действий, ветеранов СВО и их семей. По решению губернатора специализированные медучреждения будут объединены в целостную систему, чтобы всестороннюю и разноплановую помощь могли получать и сами участники боевых действий, и дети с ограниченными с возможностями здоровья, и ветераны. Здесь появится многопрофильный многоуровневый лечебно-реабилитационный центр.
В ЕДГ в регионе состоялось 149 кампаний по выборам органов местного самоуправления на территории 23 муниципальных районов. «Единая Россия» значительно улучшила свои результаты на выборах в представительные органы власти по сравнению с 2018 годом.
Особо отметили эксперты тот факт, что губернатор российского региона впервые выступил на судебном процессе по обвинению немецко-фашистских захватчиков и их пособников в геноциде советского народа на оккупированной территории области (с июля 1942 г. по февраль 1943 г.). Андрей Бочаров лично представлял интересы области и её пострадавших жителей.
Под занавес уходящего года, отметили эксперты, Андрей Бочаров дважды принял участие в президентских мероприятиях: 20 ноября доложил Владимиру Путину о рекордном развитии городского общественного транспорта, а 28 ноября – о развитии системы здравоохранения области. Наблюдатели считают это свидетельством поддержки субъекта и губернатора со стороны федерального центра.
Андрей Бочаров по итогам года улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Василий Голубев (Ростовская область) возглавляет регион, который в силу геополитических особенностей момента оказался на первой странице повестки руководства страны. Так, на исходе года президент с небольшим перерывом дважды «заглядывал» в Ростов-на-Дону. 20 октября, возвращаясь из Пермского края, Владимир Путин посетил город и штаб вооруженных сил, где ему доложили о ходе спецоперации, равно как и 20 ноября, когда глава государства заехал в Ростов-на-Дону после визита в Казахстан. Он также посетил штаб ЮВО, заслушал доклады о ходе специальной военной операции и ознакомился с новыми образцами военной техники.
Встречался президент с ростовским губернатором и в формате видеосвязи. Владимир Путин обратил внимание Василия Голубева на острую проблему нехватки медицинских кадров: в Ростовской области на 10 тыс. жителей приходится меньше врачей, чем в среднем по стране. Есть «вопросы, связанные с искусством, спортом, вообще с «гуманитаркой» в широком смысле этого слова», – подчеркнул глава государства. Он также поручил Василию Голубеву активизироваться в вопросах поддержки людей, переехавших с «соседних территорий», и в оказании помощи всем категориям военнослужащих и их семьям.
Позитивно наблюдатели расценили внимание главы области, где развиты традиции казачества, к этой общности в составе населения, иллюстрацией чего стало назначение атамана Всевеликого Войска Донского Сергея Бодрякова, возглавлявшего администрацию Аксайского района, заместителем губернатора. В его компетенции — вопросы развития донского казачества и защита жителей и территорий Ростовской области в случае чрезвычайных ситуаций.
Эксперты отмечают, что «прифронтовая» экономика региона не замыкается лишь на удовлетворении специфических «силовых» потребностей. Так, губернатор открыл уже второй с начала 2023 года завод в Шахтах первого предприятия в России по производству полиэфирного штапельного волокна, что важно в рамках импортозамещения. Этот проект получает поддержку главы, в том числе за счёт решения инфраструктурных вопросов предприятия.
Наблюдатели сочли весомым вклад области в досрочное открытие движения транспорта на новом участке автотрассы М4 «Дон» по обходу Аксая. Транзитный транспорт получает возможность не заезжать в донскую столицу. А 17 муниципальных образований Ростовской области обретают новые условия для развития.
В то же время эксперты упомянули о проблемах в контроле за работой муниципалитетов со стороны губернской власти. В ноябре пять МО области и Ростов-на-Дону (уже в третий раз) рисковали остаться без паспорта готовности к зиме из-за провальной подготовки к ней теплоснабжающих и теплосетевых организаций, что выявили органы технадзора. Причём проблема стала системной: столь же удручающей была картина и осенью 2022 года.
Положительной оценки заслужила работа правительства региона по подготовке к Петербургскому международному экономическому форуму, который принёс Ростовской области соглашения почти на 200 млрд рублей. Среди наиболее крупных проектов – инвестиции 22 млрд руб. компанией «Русский водород» в достройку инновационного перерабатывающего завода в Волгодонске, 21 млрд рублей вложений в создание крупнейшего на Дону тепличного комплекса «Ольгинский», 8 млрд руб. – в создание нового производства компьютеров и комплектующих к ним компанией «Бештау», а также более 8 млрд рублей инвестиций компании «Технониколь» в свои новые заводы по производству теплоизоляционных материалов. В результате переговоров компания «ЮгСтройИнвест» намерена вложить 132 млрд рублей в комплексную жилую застройку территории старого аэропорта. Позиции губернатора усилил тот факт, что по результатам ПМЭФ-2023 президент России отметил Ростовскую область в числе ведущих российских регионов, добившихся наибольшего прогресса в национальном рейтинге инвестиционного климата.
Мнения экспертов относительно оценки действий губернатора и его команды во время событий 23-25 июня, когда Ростовская область и Ростов-на Дону оказались в эпицентре «мятежа» в исполнении ЧВК «Вагнер», разделились. В нештатной обстановке Василий Голубев и его подчинённые, по мнению одних наблюдателей, благоразумно не стали принимать скоропалительных решений, которые могли усугубить положение в городе. Другие эксперты охарактеризовали это как растерянность и нерешительность властей, в инструментарии которых отсутствовал какой-либо алгоритм действий в таких ситуациях.
По словам губернатора, колонны военных машин создали трудности для логистики – доставки товаров, уборки мусора. Василий Голубев рассказал, что его подчинённые постоянно были на рабочих местах – ряд экспертов, впрочем, не согласились считать это выдающимся достижением аппарата. Губернатор, по мнению наблюдателей, поступил адекватно ситуации, обратившись к землякам и попросив их не покидать без острой надобности дома и не приезжать в центр областной столицы. В то же время ряд экспертов обратили внимание на неуклюжую попытку губернатора после событий отрицать очевидную по видео- и фотоматериалам поддержку некоторыми горожанами мятежников.
На сентябрьских выборах в заксобрание Ростовской области губернатор выполнял функцию «паровоза», возглавляя партийный список «Единой России». Однако ростовчане на это откликнулись достаточно вяло. Формально победу одержала «ЕР», набрав 68% голосов (явка – 42%). Однако многие эксперты подчеркнули тот факт, что, несмотря на трёхдневное голосование, в выборах депутатов приняли участие на 100 000 меньше жителей, чем в ходе однодневных выборов в 2018 году, когда Василий Голубев также возглавлял список «единороссов», и партия потеряла шесть голосов по сравнению со своим результатом 2013 году.
Тем не менее, по преобладающему мнению экспертов, Василий Голубев сохраняет свои позиции в «Национальном рейтинге».
Депутат Государственной Думы ФС РФ VII созыва, член фракции «Единая Россия», член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
По реализации национального проекта «Здравоохранение» в Калининградской области за год не было сделано ничего существенного. Детская смертность в нашем европейском регионе по-прежнему превышает российские показатели. Областной онкологический центр ожидаемо не построен, сроки опять перенесли. Межрайонный медико-диагностический центр в Советске, втором по численности городе региона, до сих пор не спроектировали. И это неправильно, когда больные с инсультом или инфарктом вынуждены ехать с востока области – из Славска, Немана, Советска – в Черняховск. Жители называют этот путь «дорогой смерти». И губернатор Антон Алиханов уже давно обещал решить эту проблему.
То же можно сказать об образовании, в частности, строительстве школ. В ноябре Калининградскую область посетил с однодневным визитом министр просвещения РФ Сергей Кравцов. Он побывал в школах областного центра и остался крайне недоволен увиденным. Результатом его визита стал выговор, который объявили министру образования Светлане Трусенёвой.
Экономическая ситуация ухудшается. Кое-что поддерживается с помощью федеральных дотаций. В области работают «Росатом» и другие госкорпорации, а частный бизнес уходит.
Цены на продовольствие повысились на 20% и более, что сильно бьёт по кошельку рядовых жителей. Планировалось обеспечить регион местной сельхозпродукцией, но этого не случилось. Область по-прежнему испытывает сложности с производством яйца и мяса. По этой причине из правительства Калининградской области по-тихому убрали вице-премьера Наталью Шевцову. Теперь аграрный сектор региона поручили курировать Артему Иванову, новому министру сельского хозяйства.
Это – основные тенденции года, которые позволяют судить о работе Антона Алиханова. В феврале, когда будут готовы статистические данные, можно будет поговорить о результатах его работы с конкретными цифрами.
Политолог, генеральный директор Центра политического консультирования (г. Ярославль)
В 2023 году Михаил Яковлевич свершил чудо. Не верилось, что можно быть на уровне губернатора – предшественника, но Евраев удержал планку.
Бюджет вырос на 34 млрд рублей и сейчас находится на уровне 100 млрд 500 млн рублей. Это стало возможным благодаря работе с федеральными источниками, которые были привлечены к развитию региона.
Дорожный фонд составил 20 млрд рублей, благодаря чему отремонтировали около 700 км дорог. Из них 328 км – трассы местного значения. Конечно, на ремонт используются средства следующего года и привлекаются бюджетные кредиты. Но при этом объекты досрочно завершаются.
Другое направление – развитие системы здравоохранения. Пока в области не всё хорошо с ФАПами. Оснащение оборудованием инициировал прошлый губернатор, а Евраев продолжает развивать направление. За счёт средств регионального бюджета в рамках проекта «Информационная инфраструктура» нацпроекта «Цифровая экономика» более 80 ФАПов получили доступ к Интернету. Работы проведены практически во всех районах Ярославской области.
По сравнению с предшественником, Евраев снизил темп сдачи социальных объектов. Получше стала ситуация со школами области – очередь в них с 16 000 человек сократилась до 2 000.
В Ярославской области продолжается транспортная реформа. 15 декабря областная дума решила, что в Рыбинском районе за пассажирские перевозки будут отвечать власти области. Скоро в Рыбинск поступит первая партия автобусов – 66 единиц. Также в Рыбинске, наряду с ремонтом дворов, взялись за решение проблемы тротуаров и ливнёвок.
Михаил Яковлевич выезжает в города и районы города каждую неделю, иногда посещая по два муниципалитета за день. И хорошо знает местные проблемы. В Переславле-Залесском губернатор инициировал программу ремонта фасадов памятников культурного наследия. В Мышкине запущена программа прокладки канализации. Для каждого города и района губернатор находит подходящую программу. Можно критиковать Евраева за ручной режим управления, но определённая стратегия прослеживается, и результаты работы имеются.
Об отношении к губернатору говорят итоги выборов. На выборах областную думу партия власти набрала рекордные 47% голосов. Также стоит отметить, что жители городов и областного центра стали активнее голосовать. Это – индикатор отношения к губернатору и региональным властям.
В целом работа губернатора заслуживает отличной оценки, даже с учётом санкций и СВО, которые на нашем промышленном регионе отразились значительно сильнее, чем на других, аграрных областях.
В плюсы можно зачесть губернатору стремление развивать Ярославскую область всесторонне, в том числе туристическую сферу. К слову, в Рыбинске проводятся традиционные шествия Дедов Морозов. Четыре года назад, благодаря туристам, праздничные мероприятия принесли 100 млн рублей. Сейчас доходы выросли в 8,7 раза. Учитывая снижение потребительской способности, это очень высокий показатель.
Политический аналитик, член Общественной палаты Красноярского края
Михаил Котюков сменил Александра Усса на посту губернатора одного из богатейших регионов страны в конце апреля. За восемь месяцев руководства Красноярским краем он смог достичь заметных результатов. Котюков уверенно выиграл губернаторские выборы. Далеко не все его коллеги по губернаторскому цеху рискнули помочь своим прямым конкурентам – лидерам региональных отделений всех партий, представленных в краевом парламенте, — преодолеть муниципальный фильтр. Котюков на этот риск пошёл и не прогадал. Ведущие политтехнологи страны из РАСО заслуженно назвали именно его кампанию лучшей в стране в 2023 году среди временно исполняющих обязанности губернатора кандидатов.
Очевидным достижением Михаила Котюкова стало выстраивание прочных мостов с федеральной властью. Он смог на полную катушку задействовать в интересах родного региона связи, наработанные за 13 лет работы в Москве. Совещание по перспективам социально-экономического развития края, которое 31 августа провёл Владимир Путин, стало апофеозом этой работы. Во время этого совещания были определены основные направления деятельности краевой власти на ближайшую пятилетку. Газификация, строительство метротрама, другие инфраструктурные проекты, модернизация аэропорта, развитие внутреннего туризма – команде Котюкова будет, чем заняться до 2028 года.
Главной проблемой для Михаила Котюкова стало формирование собственной команды. Он был вынужден выбрать сценарий точечной ротации. Многие ключевые фигуры из правительства его предшественника остались в обойме. Скамейка запасных Котюкова оказалась слишком короткой. В госуправлении наблюдается такой же дефицит кадров, как и во многих других отраслях, да и перед президентской кампанией вряд ли имело смысл спешить с радикальным обновлением правительства и администрации губернатора. Но не исключено, что после 17 марта Михаил Котюков продолжит без особого ажиотажа чистить ряды как региональной, так и муниципальной номенклатуры.
Политолог, социолог, член Общественной палаты Вологодской области, консультант «Агентства мониторинга социологических исследований»
Конец года в Вологодской области ознаменовался отставкой Олега Кувшинникова, отработавшего 12 лет губернатором. Ему на смену президент назначил Георгия Юрьевича Филимонова. Ротация стала неожиданностью для региональных элит. Команда Кувшинникова уже начала подготовку к выборам губернатора, назначенным на сентябрь 2024 года. Официальный прием у президента определил последующую судьбу О. А. Кувшинникова. Он стал сенатором от Вологодской области, сменив на этом посту О. М. Данилову, отработавшую в Совете Федерации 44 дня. В. В. Путин рекомендовал отставному губернатору и врио главы области работать в тандеме.
Филимонов привёз большую команду управленцев, призванных освежить правительство Вологодской области. Новый руководитель региона моложе предшественника, имеет опыт научной и преподавательской деятельности, доктор политологии. В Вологодскую область прибыл из Подмосковья, где руководил лесным и сельскохозяйственным комплексами. Вологжане со своим северным темпераментом заняли выжидательную позицию по отношению к фигуре врио губернатора.
Георгий Филимонов последовательно объезжает муниципалитеты, знакомясь с положением дел. Части обывателей нравится быстрота реакций и резкость оценок нового руководителя. Остальные ждут, когда начнётся реализация принимаемых решений, чтобы определиться с отношением к Г. Ю. Филимонову. Врио губернатора уделяет особое внимание обратной связи и работе с обращениями граждан. ЦУР играет ключевую роль как единое окно, оператор всех обращений.
Произошла встреча руководства «Северстали» с врио губернатора. Декларируется партнёрство сторон в решении социальных задач региона.
Андрей ПАТРАЛОВОбщественный деятель по вопросам помощи людям с инвалидностью (г. Томск)
Оценивая прошедший год, могу сказать, что приятно удивлена открытостью Владимира Владимировича Мазура, которая не канула в Лету по окончании первого года работы в регионе.
Вы часто видите чиновников, которые по собственной инициативе не для телекамер или фотосъемки помогают человеку преодолеть небольшой порожек в помещении? Мы встречались несколько раз случайно на разных мероприятиях, и всегда он стремился помочь, участливо уточняя всё ли удобно, и каким образом я спущусь с лестницы. Не все здания пока доступны, но на крупных мероприятиях на помощь приходят ребята-волонтёры.
Для меня, человека, который 14 лет занимается общественной деятельностью в регионе, наш губернатор – настоящее открытие и пример коммуникации. Кстати, с его приходом все чиновники на уровне заместителей мэра/губернатора и выше завели социальные сети, Телеграм-каналы либо стали их развивать.
История, когда от людей с инвалидностью отмахиваются, как от назойливой мухи, постепенно остаётся в прошлом, хочется верить, что и другие люди, работающие на разных уровнях власти, будут брать пример уважительного отношения и эффективной коммуникации. Поэтому работу губернатора, на мой взгляд, можно оценить на 5 из 5.
Дарья БЕЛЯЕВАГлавный редактор «Арктического Обозревателя» (г. Мурманск)
Уходящий год для Мурманской области оказался насыщенным на события государственного масштаба. Сдвинулись с мёртвой точки крупные инфраструктурные проекты: вернулись к строительству железной дороги и мостов в рамках Мурманского транспортного узла, оживилась стройка нового порта «Лавна», расположенного на западном береге Кольского залива. Кроме того, регион вплотную подошёл к решению проблемы мазутозависимости – НОВАТЭК приступит к прокладке газопровода от Белокаменки до Волхова. Таким образом, будет газифицирована не только Мурманская область, но и север Карелии. Наполнять трубу газом также будет НОВАТЭК – при реализации проекта «Мурманский СПГ». Отмечу, что все эти проекты – на контроле у президента, и участие губернатора Андрея Чибиса в них минимально, но это не означало, что глава региона не говорил о своём деятельном участии в них.
Федеральные проекты, уголовное преследование журналистов, отношения с крупным бизнесом отодвинули на второй план все прежние инициативы Андрея Чибиса, да и в целом существенно понизили его рейтинги. Несмотря на это, губернатор полон решимости идти на второй срок. Но его судьба окончательно определится после президентской кампании.
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙПолитолог, член Российской ассоциации политических консультантов
Главным итогом деятельности Олега Кожемяко в 2023 году, безусловно, стало его избрание губернатором Приморского края на второй срок. Именно предвыборная кампания определяла форматы деятельности Олега Николаевича в прошедшем году.
Одним из основных треков была поддержка СВО. Многочисленные поездки на фронт, поставки техники и других необходимых грузов, инициативы по поддержке военнослужащих из Приморья и их семей – всё это характеризовало сценарий деятельности губернатора с начала года вплоть до середины избирательной кампании летом. Периодически эксперты даже рассуждали о том, что Кожемяко слишком много времени уделяет внешнему треку и мало работает с проблемами региона.
Эта ситуация изменилась неожиданно – тайфун и наводнение, пришедшие в край, резко переключили внимание общества и регионального руководства на внутреннюю ситуацию, следом поменялся и вектор избирательно кампании – Олег Кожемяко вернулся в свой привычный героический образ и принялся лично спасать подтопленцев в городах и сёлах Приморья.
При этом стоит отметить, что, несмотря на качественную проработку избирательной кампании, сделать её конкурентной в Приморье не решились. Все так называемые «конкуренты» губернатора тщательно отбирались внутриполитическим блоком по признаку полного отсутствия шансов, ресурсов и амбиций для участия в выборах. Победа Кожемяко с результатом 72,78% была предопределена, но, тем не менее, процент не получился чересчур большим, что оставляет губернатору место для маневра в рамках грядущей президентской кампании.
Существенные проблемы традиционно принёс в прошедшем году Кожемяко город Владивосток. Масштабная реконструкция тепловых сетей, начатая при федеральном финансировании, обернулась большими имиджевыми потерями – сроки были сорваны, некоторые городские дворы до сих пор представляют собой перекопанные руины. Проблемы с теплоснабжением продолжаются даже в декабре, как результат – ухудшение отношений с мэром Владивостока, которое стало очевидным в ходе прошедшей в ноябре «прямой линии».
В целом прошедший год для Олега Кожемяко можно считать достаточно успешным: он укрепил позиции в регионе, усилил контроль над Законодательным собранием, делегировав туда спикером бывшего вице-губернатора по внутренней политике Антона Волошко, и готовится во всеоружии провести президентскую кампанию в регионе.
Вячеслав БЕЛЯКОВСопредседатель регионального штаба Народного фронта Республика Северная Осетия-Алания
Как сопредседатель штаба регионального отделения ОНФ, я наблюдаю ситуацию в Республике Северная Осетия — Алания, и могу сказать, что у нас есть люди, которые полностью поддерживают федеральную и республиканскую власть, и есть оппозиция — диванные критики.
Глава республики Сергея Меняйло включен в работу по обеспечению нужд СВО. Накануне праздников представители всех уровней власти писали письмо солдатам, собирали новогодние подарки с нашими знаменитыми осетинскими пирогами. В комплексном центре социального обслуживания населения Иристонского района, где я работаю директором, мы помогали собирать коробки, а дети из многодетных семей вязали носочки и шарфики для солдат, чтобы они чувствовали нашу заботу.
Хочу заметить, что к сбору помощи присоединяются многие предприниматели. Отправляли бойцам батарейки, зарядки, теплую одежду, натуральные соки.
В населенных пунктах республики заметно улучшилась инфраструктура, проложены дороги в труднодоступных горных местах. Проблемные вопросы находятся на контроле у Сергея Ивановича, и работа продолжается.
Владикавказ становится все прекраснее, какие-то уголки города могут соперничать со столицей нашего государства. Памятные места и достопримечательности приводят в порядок, открывают новые общественные пространства для семейного отдыха и прогулок.
Республиканская власть работает во благо жителей. Могу судить по собственному опыту: наш штаб Народного Фронта работает в тандеме с руководством республики. Пока наши мужчины воюют, мы совместно решаем поступающие вопросы, в том числе по поддержке и помощи семьям военнослужащих. За год нашим штабом было отправлено посылок на 17 млн рублей (более 100 тонн гуманитарной помощи).
Стоит отметить и профессиональную команду Сергея Ивановича. Когда команда хорошая, то и результаты работы хорошие.
Политолог (г. Хабаровск)
По всем параметрам 2023 год был весьма удачным. Была, наконец, полностью выполнена задача, ради реализации которой, собственно, и был направлен сюда Михаил Дегтярев. По сути, проведена партийно-политическая зачистка региона.
Укрепление «Единой России» позволяет говорить о формировании в регионе полноценной двухпартийной системы, считают специалисты. По мнению директора экспертно-аналитического центра «ДВ-регион» Евгения Чадаева, ведущими политическими силами края сегодня являются ЛДПР и «Единая Россия». При этом уникальность ситуации в том, что между партиями нет конфликтов, а их продуктивное взаимодействие лишь делает регион сильнее.
«Именно в рядах этих партий сосредоточены основные элитные силы, определяющие политический ландшафт края. Помимо этого, представители этих партий работают и в управленческих структурах, где принимаются ключевые решения. В условиях проведения СВО и внешних вызовов межпартийные разногласия закономерно отходят на второй план, что и наблюдается в нашем регионе», — считает Евгений Чадаев.
В результате на выборах мэра Хабаровска в сентябре 2023 года кандидата от партии «ЕР» Сергея Кравчука поддержала ЛДПР, а 4 декабря в политсовет «ЕР» вошли видные члены краевого правительства, включая первого вице-губернатора Александра Никитина и зампреда Ирину Горбачеву.
КПРФ стремительно теряет позиции в ранее считавшихся протестными регионах Дальнего Востока. Иллюстрацией кризиса стало то, что в хабаровском парламенте попросту не осталось коммунистов: всех депутатов исключили из партии.
Относительно СРЗП, есть ощущение того, что Михаил Дегтярев выполнил завет своего вождя Владимира Жириновского и просто размазал эту партию.
Ситуация позволяет говорить, что в Хабаровском крае всё приведено в состояние полной готовности к предстоящим 17 марта 2024 года выборам президента РФ. Резко растёт KPI губернатора. Всё это дает основания Михаилу Дегтяреву впоследствии занять пост на более высоком властном этаже — будь то партия или состав правительства. Под руководством Юрия Трутнева и Григория Куранова это вполне возможно.
Впрочем, на определённом этапе важны хайп и пропаганда. Здесь пока всё хорошо. Какими будут результаты экономической деятельности — это уже после выборов.
Илдус ЯРУЛИНДиректор Аналитического центра Российского общества политологов
Для волгоградского губернатора Андрея Бочарова 2023 год был вполне удачным. Регион успешно реализовывал дорожно-транспортные проекты, интегрирующие его в международный логистический коридор «Север-Юг». Весной Бочаров даже объявил Волгоградскую область «сердцем» этого стратегического транзитного маршрута, дав понять, что волгоградское звено МТК «Север-Юг» не без оснований претендует на особую роль в этом проекте, который патронирует лично Владимир Путин.
С президентом страны в уходящем году Бочаров также общался неоднократно – лично, когда Путин приезжал 2 февраля в Волгоград на торжества по случаю юбилея Сталинградской победы, и по видеосвязи в ходе презентации конкретных достижений в социальной, медицинской и транспортной сферах. Характер этого общения позволяет утверждать, что отношения с Кремлем у волгоградского губернатора стабильные и позитивные. А это имеет огромное значение в связи с предстоящими в сентябре 2024 года выборами главы региона, в которых уже в третий раз планирует участвовать Андрей Бочаров. В местных элитах окрепла уверенность, что федеральный центр против ещё одного губернаторского срока Бочарова возражать не будет.
Тем более что действующий волгоградский губернатор имеет неоспоримые успехи в трёх основных сферах деятельности – содействии специальной военной операции (СВО), реализации новых проектов экономического развития, а также обеспечении стабильности социально-политической ситуации в регионе. Волгоградская область при Бочарове не выпадает из строя путинского курса, политически устойчива и не упускает возможностей для собственного развития.
Наконец, Герой России Андрей Бочаров прошёл успешную проверку на личную лояльность президенту в смутные дни июньского путча Евгения Пригожина. Волгоградский губернатор не только открыто поддержал президента страны и осудил мятежников, но, как говорят знакомые с историей люди, готовился сам залечь с пулемётом на блок-посту у въезда в город-герой, когда появились слухи, что колонна мятежников Пригожина намерена пройти через Волгоград из Ростова-на-Дону на Москву. К счастью, подвиг от губернатора тогда не понадобился, но саму готовность Бочарова к нему в столице, как говорят, оценили.
Андрей СЕРЕНКОПолитолог
Роман Бусаргин управляет регионом немногим больше полутора лет, и за это время сложились образ и стиль саратовского губернатора. От предшественников он, в первую очередь, отличается умением разрешать конфликтные ситуации ещё до их появления в публичном поле и умением не говорить лишнего. Несмотря на то, что, как любой саратовский чиновник, он старается походить на Вячеслава Володина, скорее он напоминает Михаила Мишустина.
Если говорить о результатах уходящего года, то они – средние с плюсом, что обусловлено в первую очередь возможностями региона. Там, где Саратовская область может быть первой, она сохраняет лидерские позиции. В первую очередь, это касается сельского хозяйства. Там, где появляются новые возможности, их стараются не упускать. Здесь можно говорить о развитии транспортной инфраструктуры саратовской агломерации. А там, где регион пока во второй половине списка российских передовиков, имеются определённые подвижки, хотя хотелось бы большего.
В новый год саратовцы смотрят уверенно. Яйцо подорожали несильно, коммунальные аварии устраняют быстро, дороги чистят, планы на будущее имеются. Ещё бы Дед Мороз подкинул денег в региональный бюджет, и не таких высот достигли бы.
Дмитрий ОЛЕЙНИКПолиттехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций в Новгородской области
Набор задач, требующих ежедневного внимания от главы Карелии Артура Парфенчикова сейчас, в целом традиционен и для многих других регионов России. Это популярнейшая троица: жилищно-коммунальное хозяйство, дороги и транспорт, а также качество и доступность основных государственных и муниципальных услуг разного рода.
Например, в последнее время запрос населения на модернизацию системы водоснабжения серьёзно обострился, а недовольство в некоторых случаях приобретает общественно-политический оттенок. В городе Пудож люди в течение всего последнего года обсуждают в социальных сетях перспективу модернизации местной системы водоснабжения и очистки стоков.
Были обращения по этому поводу и к главе республики, известно, что проектно-сметная документация остаётся на стадии согласования, и господствующее по этому поводу мнение в городе пока можно описать как «подчинённые подводят Артура Олеговича».
Гораздо острее прорвалась в повестку на фоне «Итогов года» с Владимиром Путиным история с водоснабжением части деревни Рыпушкалицы Олонецкого района. Люди записали по этому поводу видеообращение к главе государства, присовокупив и просьбу о снижении тарифов на воду и теплоснабжение. Примечательно, что накануне «прямой линии» местные власти провели совещание, после которого был заявлен план удовлетворения потребности жителей Рыпушкалиц в качественных коммунальных услугах. Он включает в себя и многочисленные встречи с лидерами местного сообщества на проблемной территории и с представителями территориального
общественного самоуправления. Это обещает несколько снизить градус общественного напряжения. Но надолго ли?
Вообще республика Карелия является одним из лидеров в России по количеству водных ресурсов, но одновременно, по данным управления Роспотребнадзора по Карелии, в полутора десятках районов региона вода подаётся населению водопроводами, где отсутствует необходимый комплекс очистных сооружений. Централизованное водоснабжение осуществляется из 153 источников, но большинство из них, по официальным данным, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Очевидно, что решение этой проблемы требует от главы Карелии эффективного взаимодействия и с местным сообществом, и с федеральным центром. Эти возможности Артур Парфенчиков демонстрирует сейчас на другом управленческом треке – реконструкции дорог и путепроводов. В середине ноября успехи главы Карелии в этой части даже были отмечены на федеральном уровне. Республика была признана одной из лучших в стране по достижению показателей нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и получила «Золотой каток» из рук зампреда правительства РФ Марата Хуснуллина.
Действительно, республика участвует во всех профильных программах, успешно привлекая средства федерального бюджета на развитие дорожной сети, что позволило увеличить финансирование с 3,6 миллиарда до 13 миллиардов рублей и более. И в 2023 году было отремонтировано 360 километров дорог, что в 18 раз больше, чем в 2017 году, например.
Известны, конечно, и проблемные направления, такие, как дорога в Пудожском районе, ведущая от Водлы, местного посёлка лесопромышленников, к райцентру. Её размывает каждую весну и осень, практически полностью останавливая транспортное сообщение на этот период.
Реконструкцию наиболее сложных объектов транспортной инфраструктуры глава региона держит на личном контроле. Опережающими темпами ведётся строительство паромной переправы через реку Кемь в поселке Панозеро. Такого рода объекты включены в адресную инвестиционную программу Республики Карелия.
На транспортную доступность завязана и возможность для граждан воспользоваться социальными услугами во всем комплексе. А вопрос развития территорий Карелии в этом плане недавно также вышел на федеральный уровень обсуждения. Участники программы «Арктическая ипотека» из Сегежи во время недавней беседы с Владимиром Путиным попросили у него ремонта для местного дома культуры и новых детских площадок для городских микрорайонов. Впрочем, облагородить этот северный карельский город явно можно было бы в рамках подготовки ко Дню республики Карелия, празднование которого принимает в будущем году как раз Сегежа. Большое благоустройство городского парка и обновление местного молодёжного центра уже проведено именно по этой линии, причём с привлечением и средств социально ответственного бизнеса, такого, например, как Сегежский ЦБК.
Да и в целом глава республики довольно эффективно использует рабочий контакт с ведущими предприятиями региона и связи на федеральном уровне, наработанные во время службы в Москве.
Взаимоотношения же с местными элитами, например, с главами муниципалитетов, можно назвать особыми. Многое для улучшения качества жизни в республике сделано и ещё больше предстоит. И заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Карелии, проведённое Артуром Парфенчиковым в середине декабря, определённо – намёк. Были презентованы первые результаты работы ГИС противодействия коррупции «Посейдон». Она позволяет проводить анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, в автоматизированном режиме. Надо полагать, что данные этого «киберследователя» уже сопоставлены с итогами аудита республиканской контрольно-счётной палаты, проведённого в отношении контрактов, заключённых в отношении единственных поставщиков.
КСП по поручению главы республики в последнее время действительно активизировалась, причём не только в части аудита. Знаменательное просветительское мероприятие было проведено в ноябре для глав муниципалитетов в Карельском филиале Президентской академии. В течение всего первого дня этой «Муниципальной школы» сотрудники Счётной палаты работали с сотрудниками органов местного самоуправления, рассказывая им о типичных нарушениях, выявляемых при проверках использования бюджетных средств муниципалитетами.
Предупреждение ошибок действительно порой бывает важнее разбора уже совершённых нарушений. Словом, глава региона Артур Парфенчиков и его команда предпринимают уверенные и эффективные действия, меняя к лучшему ситуацию в республике. И, что важно, берут на себя ответственность за процесс и результат. Порой предпринимаемые шаги выглядят «угловатыми», но людям они должны нравиться.
Алексей ГРОМСКИЙТретья группа рейтинга
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ |
| 61 | ШУМКОВ Вадим Михайлович | Курганская область |
| 62 | АНОХИН Василий Николаевич | Смоленская область |
| 63 | СОЛОДОВ Владимир Викторович | Камчатский край |
| 64 | ЗАЙЦЕВ Юрий Викторович | Республика Марий Эл |
| 65 | КУЗНЕЦОВ Владислав Гариевич | Чукотский автономный округ |
| 66 | КОКОВ Казбек Валерьевич | Кабардино-Балкарская Республика |
| 67 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область |
| 68 | БЕЗДУДНЫЙ Юрий Васильевич | Ненецкий автономный округ |
| 69 | ТОМЕНКО Виктор Петрович | Алтайский край |
| 70 | МЕЛИКОВ Сергей Алимович | Республика Дагестан |
| 71 | КУМПИЛОВ Мурат Каральбиевич | Республика Адыгея |
| 72 | КЛЫЧКОВ Андрей Евгеньевич | Орловская область |
| 73 | БАБУШКИН Игорь Юрьевич | Астраханская область |
| 74 | АРТАМОНОВ Игорь Георгиевич | Липецкая область |
| 75 | ПАСЛЕР Денис Владимирович | Оренбургская область |
| 76 | ОРЛОВ Василий Александрович | Амурская область |
| 77 | ЦЫДЕНОВ Алексей Самбуевич | Республика Бурятия |
| 78 | РУССКИХ Алексей Юрьевич | Ульяновская область |
| 79 | КАЛИМАТОВ Махмуд-Али Макшарипович | Республика Ингушетия |
| 80 | ОСИПОВ Александр Михайлович | Забайкальский край |
| 81 | УЙБА Владимир Викторович | Республика Коми |
| 82 | ХАСИКОВ Бату Сергеевич | Республика Калмыкия |
| 83 | ГОЛЬДШТЕЙН Ростислав Эрнстович | Еврейская автономная область |
| 84 | КОНОВАЛОВ Валентин Олегович | Республика Хакасия |
| 85 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Республика Тыва |
После того, как глава Смоленской области – представитель теряющей свою потенцию ЛДПР Алексей Островский середине своего третьего губернаторского срока отправился в отставку, исполнять его обязанности был назначен Василий Анохин. Ряд наблюдателей охарактеризовали его как посланца строительного клана и креатуру вице-премьера Марата Хуснуллина. До назначения в Смоленск Василий Анохин возглавлял департамент регионального развития аппарата Правительства РФ, хотя в своё время (2016-2018 гг.) уже работал в Смоленской области в должности замгубернатора.
Наблюдателями высказывалось предположение, что одна из задач, поставленных Центром перед Василием Анохиным, заключалась в санации штаба местных «единороссов», которые, как полагали некоторые эксперты, и управляли реально Смоленской областью и её активами, хотя формально бразды правления находились в руках представителя ЛДПР.
В качестве первых Василием Анохиным было заявлено наведение порядка в расходовании средств бюджета, контроль в сфере строительства (на фоне массированных инвестиций в эту отрасль со стороны федерального бюджета), ликвидация «беспредела» в приграничном бизнесе и трансграничном «сером» трафике, а также стабилизация политической обстановки, дабы избежать рисков как на выборах главы региона, так и президента. Врио губернатора пообещал чиновникам персональную ответственность за срыв заданий, а также пригрозил подчинённым в соцсети, что при проверке муниципальных образований намерен использовать методику «тайного покупателя». Эксперты назвали «стресс-тестом» для управленческой вертикали области стиль руководства Василия Анохина – так, начальники управлений, департаментов и вице-губернаторы стали работать по ненормированному графику, иногда до полуночи и позже. А региональным депутатам на неопределённое время были заморожены фонды на работу с избирателями.
Как эксперты, так и население позитивно оценили старт ямочного ремонта дорог в Смоленске, увеличение штата и функционала оператора уборки областного центра МУП «Зеленстрой», форсирование газификации двух районов и другие меры, совпавшие с приходом Василия Анохина.
Благоприятный отклик экспертов получило редкое по нынешним временам решение врио губернатора участвовать в предвыборных дебатах. Стержневым посылом его предвыборной программы было позиционирование Василия Анохина как «не варяга», но чиновника, хорошо знающего местную специфику и обладающего значимым федерально-министерским ресурсом. Он грамотно сосредоточился на личном посещении всех муниципалитетов с завершением этих поездок серией открытых встреч с жителями Смоленска. Отметили наблюдатели и намерение главы региона увеличить финансирование проектов ТОС и внедрять систему инициативного бюджетирования в сферах благоустройства и дорожного хозяйства.
В пользу Василия Анохина как кандидата в губернаторы сыграла и положительная динамика промышленности Смоленщины в первом полугодии – по этому показателю область вошла в ТОП-10 в стране. Отметили эксперты и успехи в благоустройстве, общественных территорий, а также усилия команды Василия Анохина в развитии туризма в регионе.
Наблюдатели сочли закономерным, что по итогам ЕДГ-2023 Василий Анохин получил 86,6% (один из самых высоких результатов в избирательном цикле). Набору аппаратного веса им способствовала сентябрьская встреча с президентом, в ходе которой Владимир Путин одобрил ряд инициатив смоленского губернатора, в том числе и федеральное финансирование межвузовского кампуса в Смоленске (2024-2029 гг.).
Ряд аналитиков сочли эффективным шагом со стороны губернатора, ведущим к обретению большей самостоятельности исполнительной власти и снижению зависимости правительства региона от заксобрания, решение о том, что заместители губернатора отныне будут назначаться без согласования с областными депутатами. Эксперты отмечают, что Василию Анохину удалось консолидировать политическую элиту региона. Будучи де-факто беспартийным, по итогам выборов, на которых он возглавил партийный список «Единой России», губернатор стал фактическим лидером партии власти.
Наблюдатели констатируют неминуемый период поиска компромиссов между командой губернатора и промышленной элитой Смоленской области, что объективно ухудшает некоторые экономические показатели. Так, повышение требований региональных властей при выдаче разрешений на строительство может привести к снижению объёма сдачи готового жилья в эксплуатацию.
В целом эксперты склоняются к тому, что Василий Анохин завершает год в «Национальном рейтинге» на подъёме.
Владислав Кузнецов (Чукотский АО), назначенный на крайнюю восточную точку политической географии России 15 марта с. г. после отставки Романа Копина, проходной, а тем более случайной фигурой не являлся – в силу сугубой стратегической важности этого региона для страны. Во-первых, он граничит с «заклятым партнёром» – США, что в сложившихся геополитических реалиях переоценить невозможно. А во-вторых, если добавить сюда планируемые и уже осуществляемые инвестиции, гигантские даже по федеральным меркам, то становится объяснимым особое внимание Центра к Чукотке и её «начальнику».
В регионе с населением всего в 47 тыс. человек, треть из которых живёт в столице округа Анадыре, реализуются мега-проекты стоимостью во многие сотни миллиардов рублей. Только одно строительство Баимского ГОКа (здесь находится одно из самых значительных в мире неосвоенных месторождений золота и меди) привлечёт на Чукотку более 360 млрд руб. инвестиций. Сюда же нужно приплюсовать стоимость соответствующей логистики – дорог и прочего. Масштабны задачи и по совершенствованию северного завоза. Столь же впечатляет цена реализуемых проектов в атомной энергетике (строительство четырёх плавучих АЭС), освоении Севморпути, модернизации транспортной инфраструктуры (только на расширение стратегически важного порта Певек федеральный бюджет выделяет 28 млрд руб.). Планируется создание более 2,5 тыс. рабочих мест.
Для пригляда за этими потоками на принимающей стороне необходим человек нетривиальных компетенций. Владислав Кузнецов как раз располагает разноплановым административным опытом, в его послужном списке – должности вице-губернатора Курганской области (2019-2021 гг.) и зампреда правительства воюющей ЛНР (2022-2023 гг.), а также пребывание в санкционных списках Великобритании, Канады и ЕС.
Другую важную задачу для главы округа наблюдатели, относя Чукотку к регионам со значительным оппозиционным потенциалом, усматривают в политической плоскости – партия власти здесь теряет очки, которые достаются коммунистам и ЛДПР. Новому главе округа предстоит развернуть этот тренд в свете предстоящей президентской кампании-2024, а задачу своего избрания в сентябре Владислав Кузнецов успешно решил – за него проголосовало свыше 72% избирателей. Эксперты сочли это закономерным, в частности, в силу того, что население учло фактор своих доходов – их значительный рост сыграл в пользу действующего главы региона.
Ещё один клубок проблем – это социальная сфера удалённого региона и связанные с нею провалы в демографии, миграция работоспособного населения на «материк». Значительная часть жилого фонда не имеет водопровода, канализации, централизованного отопления, а чтобы переселить людей из аварийного жилья, требуются миллиарды. Дефицит кадров ощущается в образовании и здравоохранении, при том, что заболеваемость населения здесь более чем на 70% превышает средние показатели по стране. Без улучшения транспортной доступности, качественного образования и доступной медицинской помощи люди будут уезжать. И основополагающую для Владислава Кузнецова проблему эксперты видят в том, чтобы сбалансировать интересы финансово-промышленных групп, местных элит и населения. От этого зависят и темпы набора Владиславом Кузнецовым политического и аппаратного веса.
Позитивно отреагировали наблюдатели на инициативу губернатора по разработке долгосрочного плана развития автономного округа. План включает в себя не только сугубо экономико-практические моменты, но и меры по сохранению национальной идентичности (создание Национального театра, проект по изучению чукотского языка в школах и пр.). План «Чукотка-100», как декларируют власти, будет учитывать предложения жителей по всем сферам жизнедеятельности. Губернатор сообщил, что принятый бюджет на 2024-2026 годы предусматривает, например, масштабное строительству жилых домов – планируется ввод 17 тыс. кв. м. В планах – резкое увеличение объёмов производства продуктов питания. Заложены расходы на реализацию инфраструктурных проектов: строительство дороги Колыма – Анадырь и пр. Документ предусматривает создание социальной инфраструктуры в рамках программы развития территорий «Чукотка-100» и мастер-плана Анадырской городской агломерации.
Эксперты отметили, что важным фактором роста политической устойчивости Владислава Кузнецова стало подписание президентом в декабре указа о включении главы Чукотского АО в обновлённый состав Госсовета России. По преобладающей экспертной оценке, Владислав Кузнецов на финише года прибавил в «Национальном рейтинге».
Игорь Артамонов (Липецкая область) в начале года нарастил своё присутствие на информационном поле после рабочей встречи с ним в режиме видеоконференции Владимира Путина. Президент констатировал, что в целом Липецкая область демонстрирует хорошие показатели по всем основным направлениям: рост валового регионального продукта, промышленное производство, инвестиции в основной капитал, рынок труда. Однако затем этот губернатор, по мнению многих экспертов, растерял положительные баллы, накопленные на старте 2023-го – вслед за ухудшением показателей региональной экономики. Ряд аналитиков считают, что в результате падения доли обрабатывающих производств в структуре ВРП область проявляет отчётливый тренд превращения в аграрный регион.
Часть наблюдателей делает вывод о том, что социально-экономический потенциал, заложенный предшественниками действующего губернатора, практически исчерпан, а чего-то нового командой нынешних управленцев привнесено так и не было. Липецкая область переживает непростые времена. Экономика региона по-прежнему критически зависима от Новолипецкого металлургического комбината. Регионообразующее предприятие, которое обеспечивало львиную долю поступлений в бюджет области, снизило объёмы производства, и область, которая когда-то была донором федерального бюджета, сейчас испытывает глубокий недостаток в финансах. Эксперты считают, что Игорь Артамонов ещё и усугубляет ситуацию конфликтами с собственниками и топ-менеджментом НЛМК, в частности, используя федеральные площадки для давления на владельцев предприятия.
Ещё одно попадание в федеральную повестку Игоря Артамонова связано с резонансным видеообращением мобилизованных к губернаторам ряда областей, в том числе и Липецкой, а также к президенту Владимиру Путину и к главе Минобороны Сергею Шойгу. Бойцы жаловались на недостаточную подготовку, проблемы с довольствием и медобслуживанием.
Как эффективный пиар-ход наблюдатели оценили телефонные звонки губернатора липчанам с целью проверки работы чиновников по их обращениям к власти.
Не столь однозначным было мнение экспертов относительно расширения в регионе китайского присутствия. Сообщалось, что китайская компания построит в области завод глубокой переработки зерна. Ряд экспертов указали на потенциально возможный экологический вред от этого производства.
Некоторые эксперты высказывают мнение о том, что глава области не смог найти консенсус с элитами, а также допустил конфликты внутри своей команды, из-за чего его аппаратные позиции ещё более ослабли. Не сбрасывают со счетов аналитики в этой связи и оппозиционную фронду в лице парламентских партий, в первую очередь КПРФ. В частности, немалый резонанс имел тот факт, что в селе Стебаево, жители которого борются против строительства мусорного полигона, в ходе выборов совета поселения все мандаты достались коммунистам. Речь об этом полигоне зашла и на заседании облсовета, где губернатор отчитывался о проделанной работе. Представители КПРФ заявили, что не принимают отчёт Игоря Артамонова, который за годы пребывания на посту не решил проблем демографии, дефицита врачей, аварийности ЖКХ и т. д. На имидже губернатора, по мнению наблюдателей, эта вылившаяся в публичное поле склока отразилась сугубо негативно. В свете предстоящих через год выборов губернатора, пусть к которым пролегает через президентскую избирательную кампанию, симптомы для команды Игоря Артамонова весьма тревожные.
Обрастание Игоря Артамонова негативным политическим бэкграундом не могло не отразиться на его положении в таблице исследования: большинство экспертов считают, что его незавидное положение «Национальном рейтинге» вполне закономерно.
Начав год на позиции замыкающего таблицу исследования, Валентин Коновалов (Республика Хакасия) завершает 2023-й в арьергарде (80-я строчка), но уже не «крайним» в «Национальном рейтинге». Этот прогресс во второй половине года большинство экспертов связывают с его переизбранием на следующий срок руководства регионом, что, в общем-то, явилось неожиданностью для многих наблюдателей и стало главным событием в карьере этого губернатора, ставшего победителем единственной конкурентной избирательной кампании-2023.
Повестка главы республики в первом полугодии, так или иначе, носила отпечаток «борьбы на дальних подступах» к главному событию политического сезона – выборам губернатора в Единый день голосования. Наблюдатели, например, обратили внимание на весеннюю инициативу Валентина Коновалова о всеобщем голосовании жителей региона по вопросу его газификации. По задумке губернатора, эта затея была призвана улучшить экологическую остановку в Хакасии, страдающей от выбросов ТЭЦ, которые топятся углём. Власти предполагали, что всенародное волеизъявление станет рычагом давления на «Газпром». При этом эксперты были убеждены в том, что команда главы Хакасии прекрасно понимает нереалистичность надежд на то, что после всенародного волеизъявления газовый монополист тут же поспешит тянуть сюда свои трубы, ибо это является экономически необоснованным и технически трудно реализуемым проектом. Аналитики были убеждены, что голубое топливо здесь – вторично, а первичен расчёт на то, что эта кампания позволит губернатору нарастить личный рейтинг в преддверии скорых выборов.
Что же касается случившейся победы на выборах, то, как считают эксперты, это стало не столько заслугой губернатора – кандидата, сколько результатом действий его оппонентов.
Метаморфозы с имиджем, мягко говоря, не очень успешного в повседневной административно-практической деятельности главы региона произошли после «самонейтрализации» его главного соперника – кандидата от «ЕР» Сергея Сокола, поддерживаемого на всех уровнях (в том числе Центром и ГК Ростех). По оценке ряда экспертов, победа была у него уже в портфеле, но принципиальные просчёты – в дополнение к неоптимальному позиционированию этого кандидата – свели все усилия на «нет». И это несмотря на то, что федерально-административный и финансовый ресурс депутата Госдумы от Хакасии Сергея Сокола был внушителен. А Валентин Коновалов ничего яркого не продемонстрировал за годы работы (кроме, разве что, впечатляющего падения доходов населения).
По распространённой экспертной оценке, позиционирование посланца всемогущего Центра Сергея Сокола, призванного спасти регион от плодов руководства предшественника, натолкнулось на грамотно построенную кампанию Валентина Коновалова как воплощения местного патриотизма, противостоящего карьеристу-чужаку, представляющему интересы неких ФПГ, заинтересованных в потенциале Хакасии.
В итоге при отсутствии главного оппонента (Сергей Сокол снялся с избирательной дистанции после госпитализации в Москве) действующий губернатор без затруднений пролонгировал свои полномочия.
Большинство экспертов полагают, что отношение партии власти к левому губернатору Хакасии нисколько не изменилось, и его дальнейшая политическая судьба по-прежнему под большим вопросом, однако до президентских выборов стороны буду вынуждены внешне сохранять нейтралитет ради сохранения управляемости, после чего борьба за этот регион, скорее всего, возобновится. Второй центр силы в республике, олицетворяемый избранным спикером Верховного Совета республики Сергеем Соколом, по мнению экспертов, обречён на попытку политического реванша. Первые симптомы этого наблюдатели уже отметили, упомянув, в частности, трения при утверждении бюджета республики на следующий год, а также затягивание практически до зимы утверждения нового состава правительства Хакасии. Центр также вряд ли удовлетворится наличием в губернаторском корпусе «несогласованного» звена.
Под занавес года Валентин Коновалов снова попал в федеральную повестку, во-первых, благодаря заявлениям руководства КПРФ, не исключившего выдвижение главы Хакасии в президенты, а во-вторых, неучастием в «кампании пожеланий губернаторов» в адрес Владимира Путина после обнародования его намерения баллотироваться в главы государства. Впрочем, ряд аналитиков прокомментировали это тезисом «плохого пиара не бывает». В итоговом «Национальном рейтинге» Валентин Коновалов продемонстрировал нисходящий тренд, но всё же не занял совсем ещё недавно привычное для него место замыкающего группы отстающих.
Политический консультант. Директор Агентства нестандартных политических и корпоративных ситуаций
Уходящий год для главы Удмуртии Александра Бречалова оказался вполне позитивным. Из ярких событий – это, конечно же, встречи с президентом страны Владимиром Путиным, которых было целых две. Одна – в Кремле, а вторая – в Удмуртии, когда Владимир Путин приезжал в Ижевск на День оружейника. Надо сказать, что немногие губернаторы могут похвастаться таким вниманием. Александр Бречалов стал рекордсменом по числу рабочих встреч с президентом среди всех глав Удмуртии за последние 20 лет. Более того, он получил орден Дружбы «за большой вклад в социально-экономическое развитие регионов России». Это может говорить не только о повышенном внимании к главе региона с мощнейшим оборонно-промышленным комплексом, но и о личном доверии президента.
Из ключевых повесток Александра Бречалова можно выделить, конечно же, поддержку военнослужащих и ветеранов СВО, а также их семей. Сегодня ресурс всех чиновников, депутатов, общественников, актива партии «Единая Россия» по указанию главы республики направлен именно на это. Более того, в начале года был прецедент, когда мэр одного из городов покинул свой пост из-за того, что халатно относился к просьбам жён мобилизованных солдат. Там, конечно, были и другие претензии, но эта стала последней каплей, переполнившей терпение, что показательно.
Вообще за последнее время глава Удмуртии серьёзно изменил свой подход, в первую очередь, к региональным элитам: если ещё несколько лет назад чувствовалось определённое напряжение, то уже в этом году ситуация изменилась в лучшую сторону. При этом для Бречалова равны как элиты, так и простые жители. Все их запросы он слышит и на все отвечает. Для этого выстроены эффективные коммуникации через соцсети, прямые эфиры, работа с общественниками и городскими сообществами. Отсюда и достаточно спокойная обстановка в республике. Нет ни внутриэлитных конфликтов, ни каких-либо серьёзных точек социального напряжения. Команда Бречалова научилась вовремя выявлять потенциально опасные проблемы и реагировать на них. Что, конечно, может благоприятно сказаться и на результате предстоящих выборов президента.
Однако есть и слабые места. Александру Бречалову так и не удалось наладить конвейер кадров. После масштабных перестановок в правительстве, произведённых в этом году, важные посты получил люди, не имеющие образования или опыта работы в соответствующих сферах. А различные кадровые конкурсы, которые были организованы в республике, не оправдали себя. И с этой проблемой Бречалову нужно что-то делать. Несмотря на текущую ситуацию и, казалось бы, отлаженные механизмы, рано или поздно они дадут сбой, и чтобы этого не случилось, нужная очень хорошая скамейка запасных.
Марат ХАМИДУЛЛИНПолитолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Коммунист Андрей Клычков нашёл хороший формат взаимодействия с партией «ЕР»: в команду губернатора вошли несколько знаковых политиков-управленцев – представителей партии власти. В частности, Ирина Проваленкова была назначена заместителем губернатора по внутренней политике. Это позволяет губернатору Орловской области использовать ресурс «Единой России» для развития региона.
Также Клычков хорошо показал себя как организатор помощи СВО, отправляя гуманитарные конвои (продукты питания и необходимое оборудование для военных). В этом смысле Клычков является одним из самых эффективных глав во всём губернаторском корпусе.
Третьим маркером успешности является реальная работа по реиндустриализации региона. В ТОСЭР «Мценск» появляются новые промышленные производства. И это, на мой взгляд, является серьёзным фундаментом для того, чтобы область могла оформиться как промышленный и агропромышленный инновационный центр.
Также Клычкову удалось довести идею создания масштабного кампуса до логического завершения. Орловская область была одна из немногих областей, которая пролоббировала идею кампуса на федеральном уровне. Кампус необходим региону, чтобы для будущей промышленности появлялись инженеры. Оценка работы губернатора: «четвёрка» с плюсом.
Дмитрий НЕЧАЕВПрофессор кафедры методики гуманитарного и поликультурного образования Ульяновского государственного педагогического университета, председатель регионального отделения РАПН
Губернатор Ульяновской области Алексей Юрьевич Русских в течение года в значительной степени поменял свою команду. Ряд приезжих руководителей и чиновники из команды экс-губернатора С. Морозова (министры, зампреды правительства, глава города Ульяновска) покинули свои посты. Можно сделать предположение, что углубляется знакомство Русских с кадрами, местными и приезжими, что ведёт к переформатированию управленческой элиты.
Однако губернатор практически никак не проявил себя в ходе избирательной кампании в законодательное собрание области. Не было поддержки кандидатов от КПРФ, не было высказано ни одной оценки избирательной кампании в целом.
Постепенно стабилизируется развитие экономики в регионе. В начале своей деятельности на посту губернатора А. Ю. Русских удалось привлечь внимание федеральных структур к региону, получить дополнительное финансирование, добиться вхождения в ряд федеральных проектов.
В отношении СВО губернатор занял активную позицию по поддержке семей военнослужащих, помощи Лутугинскому району (шефство) ЛНР, сбору и отправке гуманитарной помощи в ЛНР и на фронт.
К сожалению, сказывается неготовность Русских к публичной политике, с трудом выстраивается его коммуникация с населением, с институтами гражданского общества, с элитными группами (провал голосования по должности председателя Счётной палаты региона в ЗСО). В публичном мнении преобладает низкий уровень доверия по причинам «назначения» политика, ощущения его временного пребывания в регионе, нежелания губернатора перевозить сюда свою семью, отсутствия общения с ведущими группами населения и понимания их проблем.
Нина ДЕРГУНОВАПолиттехнолог, советник мэра города Орла (2012-2014 гг.)
Уходящий год стал для губернатора Орловской области триумфальным – Андрей Клычков, предварительно заручившись поддержкой президента РФ, был переизбран орловцами на второй срок. А это значит, что он остался в большой политике как минимум ещё на 5 лет. С учётом того, что Клычков – один из трёх губернаторов-коммунистов, повышенное внимание федерального центра к его персоне обеспечено, как и поддержка второй по величине партии в стране – КПРФ.
Показав поистине «президентский» результат по итогам голосования, Андрей Клычков получил необходимую для каждого «варяга» на губернаторском посту легитимность в глазах центральной власти.
Также он подтвердил реноме выдвиженца мэра Москвы Сергея Собянина, назначив вице-губернатором и представителем правительства Орловской области в столице Александра Петровича Бирюкова – сына заместителя мэра города Москвы по ЖКХ Петра Павловича Бирюкова. Новогоднее убранство города Орла, состоящее из световых конструкций и инсталляций, до степени смешения похоже на украшения, размещённые в столице, что также подтверждает экономическую и политическую «смычку» Орла и Москвы, губернатора Клычкова и мэра Собянина.
Остаётся надеяться, что предстоящие 5 лет в кресле главы региона для А. Клычкова будут безоблачными и стабильными. Все предпосылки для этого есть. Хотя история страны знает не один пример, когда свежепереизбранный губернатор отправлялся в СИЗО…
Алексей КАШЛИКОВПолитолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Губернатор Липецкой области Игорь Артамонов был сосредоточен на двух серьёзных проблемах. Первая связана с инвесторами, попыткой убедить их не покидать Липецкую область и переходить в ОЭЗ «Липецк». Эти действия были не очень убедительными, а регион, судя по данным Росстата, стремительно теряет индустриальный статус. Главный показатель этого статуса – доля обрабатывающих производств в структуре валового регионального продукта, которая сейчас равна 30%.
Липецкая область, некогда один из самых индустриальных регионов ЦФО, движется в аграрную архаику. И это очень серьёзная проблема, которая свидетельствует о крайне низкой управляемости промышленным комплексом и реальным сектором экономики. Именно доля промышленности в структуре ВРП говорит об экономическом развитии области.
Вторая проблема, которая тоже отражается на имидже Артамонова, – низкий уровень доверия населения. В декабре произошёл резонансный случай, который является маркером слабого политического управления губернатора, занимающего пост секретаря политсовета регионального отделения «ЕР». 2 и 3 декабря в Липецкой области состоялись досрочные выборы депутатов Стебаевского сельсовета, по итогам которых абсолютное большинство завоевала КПРФ, претендующая на роль оппозиции Артамонову.
Учитывая внутренние конфликты высокой интенсивности, можно сказать, что 2023 год был для губернатора Артамонова очень тяжёлым. За работу по итогам года губернатору можно поставить только «два.
Журналист, фотокорреспондент, редактор газеты «Элистинский курьер» (2021-2023 гг.)
В политическом плане 2023 год для главы Калмыкии Бату Хасикова выдался непростым. Главное испытание – выборы в Народный Хурал Калмыкии, прошедшие осенью. Перед стартом избирательной кампании многие акторы и наблюдатели недвусмысленно заявляли о том, что итоги выборов в калмыцкий парламент станут определяющими в судьбе главы РК.
Наверное, понимал это и Бату Сергеевич, и у республики появились новый закон о выборах и новая нарезка избирательных округов (где их границы часто не совпадали с границами районов). Электорату, как могли, пытались донести, почему это – хорошо, и как всем станет комфортнее жить после этого. Однако калмыцкий избиратель, давно не питающий никаких надежд на выборы, в целом нововведения в калмыцкой избирательной системе принял равнодушно… Выборы позади.
Кампания прошла без сучка, без задоринки и – без нужной явки избирателей. Что, однако, не помешало главе реализовать экспериментальный план по сборке калмыцкого парламента. Тем не менее, новый «свой Хурал», не успев толком выдать нужных народу инициатив и законов, внезапно дал сбой в работе. Причины демарша Героя Советского Союза, генерал-лейтенанта, члена партии «Единая Россия» Валерия Очирова не выяснены до сих пор. Сам же инцидент, произошедший на заседании парламента, максимально замалчивается. Политического веса это досадное обстоятельство главе точно не прибавит, и авторитета, естественно, тоже.
Общее экономическое состояние Калмыкии близко к вмешательству федерального центра. Что уж тут скрывать и лукавить, республика десятилетиями находится на самых низких местах по социально-экономическим показателям (2023-й исключением не стал, за этот период Калмыкия «коснулась дна» ещё по нескольким пунктам). Сомнительный подбор кадров управленцев и прочих эффективных менеджеров главой региона, как продолжателем славных традиций его предшественников, безусловно, сказывается на состоянии республики (а ежеквартальное тасование и перетряхивание кабинета министров – вообще отдельная дисциплина).
Продолжающийся отток трудоспособного населения, постоянный рост цен на все товары, неспособность регулировки этих цен на региональном уровне, проблема медицины, массовая безработица и вполне видимая депрессивность социума – всего лишь малая часть того, что сейчас представляет собой Калмыкия.
В марте 2023 года Калмыкию посетил вице-премьер РФ Дмитрий Чернышенко. Нашему региону премьером было обещано выделение денежных средств на сумму 500 млн рублей для строительства Агропромышленного парка, который должен будет специализироваться на переработке сельхозпродукции и промышленном производстве. Возвести обещали к декабрю 2024 года. Независимые эксперты уверены, что это будет такой же провальный проект, как и «Мясоперерабатывающий комплекс» в Кетченеровском районе, который одиноко стоит посреди степи, уже зияя разбитыми окнами. Другие эксперты говорят, что строительство вообще не начнётся. Кстати, за весь период своего руководства Бату Сергеевич принимал не одного федерального чиновника. 2023 год исключением не стал. Всё это непременно подавалось народу под соусом того, что центр обратил-таки внимание на Калмыкию. Но на самом деле визиты высоких чинов носят сугубо инспекционный и аудиторский характер.
Особую ставку в развитии Калмыкии глава всегда делал на туристическую привлекательность региона и развитие туристического бизнеса. На всех Петербургских международных экономических форумах, в которых глава принимал участие, он никогда не упускал момента озвучить планы и инвестпроекты, связанные с привлечением туристов, уверяя слушателей, что степной край станет одним из главных туристических мест страны. В рамках этого же форума даже подписывались какие-то соглашения и намерения. Но справедливости ради стоит отметить, что некоторые проекты не лишены смысла и при детальном рассмотрении вполне могли бы «выстрелить» и работать в долгую. Однако это непременно бы сработало для стабильного и более-менее развитого региона, каким Калмыкия не является. О какой туристической Мекке может идти речь, если, например, в столице республики нет комфортных общественных туалетов? Точнее, никаких нет.
По отчётам из официальных страниц в социальной сети Бату Хасикова, официальных СМИ и региональных ведомств можно бы сделать вывод, что глава Калмыкии неустанно борется со всеми вышеперечисленными проблемами региона. Но, судя по всему, приёмы борьбы у главы крайне неэффективны.
