Пятикоп Александр Иванович
Эксперт по вопросам региональной политики, педагог, государственный и политический деятель. Депутат Государственной Думы VII созыва, член комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления (г. Калининград)
Комментарии эксперта:
Декабрь 27, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2023 года)
По реализации национального проекта «Здравоохранение» в Калининградской области за год не было сделано ничего существенного. Детская смертность в нашем европейском регионе по-прежнему превышает российские показатели. Областной онкологический центр ожидаемо не построен, сроки опять перенесли. Межрайонный медико-диагностический центр в Советске, втором по численности городе региона, до сих пор не спроектировали. И это неправильно, когда больные с инсультом или инфарктом вынуждены ехать с востока области – из Славска, Немана, Советска – в Черняховск. Жители называют этот путь «дорогой смерти». И губернатор Антон Алиханов уже давно обещал решить эту проблему.
То же можно сказать об образовании, в частности, строительстве школ. В ноябре Калининградскую область посетил с однодневным визитом министр просвещения РФ Сергей Кравцов. Он побывал в школах областного центра и остался крайне недоволен увиденным. Результатом его визита стал выговор, который объявили министру образования Светлане Трусенёвой.
Экономическая ситуация ухудшается. Кое-что поддерживается с помощью федеральных дотаций. В области работают «Росатом» и другие госкорпорации, а частный бизнес уходит.
Цены на продовольствие повысились на 20% и более, что сильно бьёт по кошельку рядовых жителей. Планировалось обеспечить регион местной сельхозпродукцией, но этого не случилось. Область по-прежнему испытывает сложности с производством яйца и мяса. По этой причине из правительства Калининградской области по-тихому убрали вице-премьера Наталью Шевцову. Теперь аграрный сектор региона поручили курировать Артему Иванову, новому министру сельского хозяйства.
Это – основные тенденции года, которые позволяют судить о работе Антона Алиханова. В феврале, когда будут готовы статистические данные, можно будет поговорить о результатах его работы с конкретными цифрами.
30 ноября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2023)
Пока в Калининграде температуры – положительные, и сказать, насколько хорошо Елена Дятлова и её команда подготовились к отопительному сезону, нельзя. Серьёзные испытания город ждут зимой, примерно с 15 января. Муниципальные власти отчитались, что с углём проблем зимой не будет, завезли достаточно. Но можно сказать, что резкое подорожание угля всё же станет для горожан чувствительным. Из бюджета компенсируется только пятая часть стоимости топлива.
Как и в прошлом году, город страдает от нехватки уборочной техники. На ходу примерно 40% машин от норматива. Из-за недостатка средств сокращается кратность уборки улиц, некоторые из них убирают раз в две недели или раз в месяц.
Традиционно ЖКХ – вместе с вопросами здравоохранения, социальной защиты и цен на продовольствие – является наиболее болезненной проблемой для калининградцев. Есть ощущение, что в администрации собрались временщики, которые не хотят решать проблемы города.
28 сентября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2023)
Елена Дятлова, мэр Калининграда, самостоятельности в работе не проявляет, так как ею управляет губернатор.
Из насущных вопросов — грядущий отопительный сезон. Ситуация в Калининграде значительно лучше, чем в других городах области. Что касается благоустройства города, деньги были выделены на знаковый для города объект — муниципальный Дом искусств, который вместе с прилегающими территориями будет обустраиваться. Дворовым территориям повезло значительно меньше. Ремонтируются единичные дворы. Средств, которые выделяет Москва по федеральной программе, недостаточно. Но и этих денег не будет — в 2024 году заканчивается софинансирование программы «Мой двор». На ремонт останутся копейки.
Также недостаточно средств и для ремонта дорог. На весь Калининград выделяется 150-170 млн рублей в год. А для приведения в удовлетворительное состояние требуется не менее 300 млн рублей ежегодно.
Начало нового учебного года напомнило о том, что есть проблемы и с обеспечением школ — их материально-техническая база висит на муниципалитете. Работа в этом направлении ведётся крайне медленно, регулятором выступает губернатор, который перераспределяет деньги, оставляя школы без необходимой базы. О чём говорить, если некоторые городские школы до сих пор не газифицированы и отапливаются углём? И с приходом нынешнего губернатора школам и другим социальным объектам стало сложнее добиться газификации.
По-прежнему тяжёлая ситуация в городе со здравоохранением. И в этом Калининград тоже зависит от областных властей. Традиционно переносятся сроки запуска онкоцентра, сокращается объём сложных операций. Ощущается нехватка врачей, особенно детских.
Единственное положительное событие для города: стадион футбольного клуба «Балтика», содержание которого обходилось в 200 млн в год, взяла под свой контроль госкорпорация «Ростех». Это значит, что сэкономленные средства город может направить на ремонт дорог или другие острые нужды.
30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)
В июле у нас прошёл Всероссийский молодёжный фестиваль, который посетил первый заместитель руководителя Администрации Президента РФ Сергей Кириенко. Разговор Сергея Владиленовича с губернатором прошёл один на один.
О делах в регионе косвенно можно судить по статистике. Недавно стал доступен доклад о социально-экономическом развитии Калининградского региона, подготовленный территориальным органом Госстата. Надо понимать, что своя рука — владыка, и цифры там не самые реалистичные. Но спад по многим отраслям в области скрыть невозможно. За первое полугодие и летние месяцы индекс промышленного производства опустился до 87%. Сельское хозяйство (производство скота и птицы на убой) — 96%, что ниже среднего показателя по России (102,6%). Производство крупного рогатого скота уменьшилось на 1%, свинины — на 6,5%. Производство птицы выросло на 11%, но это произошло не из-за открытия новых птицеферм, а за счёт белорусских поставок.
Продовольственная инфляция составила 20%, что связано с объективными сложностями — область обеспечивает себя продуктами только на 50%, остальное поставляется из других регионов и из-за рубежа. По текстилю, бумаге, мебели, одежде и древесине индексы в регионе упали на треть.
Снизились миграционные поток в область. И не учтён отток из области. Что логично, так как работу в регионе найти трудно, уровень жизни – невысокий, а цены на продукты — московские.
Ещё одна тенденция в регионе — объединение районных газет в одно юридическое лицо. Сейчас они принадлежат муниципалитетам, но теперь будут работать в рамках одного издательского дома. Это приведёт к тому, что районные газеты будут освещать события однобоко и превратятся в дайджесты информации, которая будет спускаться сверху пресс-службой губернатора. Журналистика погибнет. Уже сейчас журналисты находятся под давлением. Или уезжают работать в Москву.
Ожидаемо перенеслась дата открытия областного онкоцентра. Людей не берут на лечение в Москву или Санкт-Петербург, так как как формально в регионе онкослужба имеется. Родственники собирают деньги и перевозят больных в Минск. Там есть и врачи, и оборудование. А лечение обходится дешевле, чем в других городах России.
31 июля, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2023)
Мэр Калининграда Елена Дятлова заняла пост благодаря губернатору. И фактически городом руководит глава региона Антон Алиханов.
Когда-то Елена Ивановна была неплохим министром развития инфраструктуры Калининградской области. Но в должности мэра проявиться не может — связана жёсткой ситуацией и прямым руководством Антона Алиханова.
В мае у нас появился новый глава города — Олег Аминов, утверждённый депутатами горсовета Калининграда большинством голосов. Это толковый и умный человек, командный игрок с большим опытом в области муниципального управления и в бизнесе. Он скромен, не чванлив и умеет говорить с людьми. То есть очень достойный человек, который был бы полезен городу. Но, как и у Дятловой, у него связаны руки. И пока губернатор Алиханов руководит областью, никаким, даже самым прогрессивным, планам не суждено сбыться.
Елена Дятлова и Олег Аминов ведут себя очень сдержанно и осторожно. Ситуация напоминает брак на Востоке, когда молодые люди до свадьбы друг друга не видели, а на свадьбе им говорят — вы будете мужем и женой… И всё это навязывается сверху.
31 мая, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2023)
В Калининграде решения принимаются не по воле главы городской администрации, а по воле губернатора. Занимающая пост главы города Елена Ивановна Дятлова выполняет распоряжения Алиханова. И они очень неэффективные. Ожидается, в частности, что в ближайшее время заменят четырёх глав районов города.
Исходя из средств, которые есть у города, Дятлова старается выживать.
На планерке губернатор раскритиковал Елену Ивановну за то, что не были начаты работы на аллее Смелых. В настоящее время завершены работы по разработке проекта реконструкции участка аллеи (от улицы Карамзина до Южного обхода города Калининграда). Дятлова возразила: средства на эти работы не выделены, заключать договоры с подрядчиками невозможно. А губернатор давит: начинайте.
Также руками Дятловой, но по воле губернатора, были уволены хорошие, эффективные руководители. Карпов, прогрессивный директор престижного лицея-интернета, был вынужден написать заявление об уходе. То же произошло и с директором Центрального парка культуры. Очевидно, понадобилась часть парка для застройки.
В городе наблюдается тяжёлая ситуация со строительством школ. В настоящее время не хватает 7 учебных заведений. Калининград в этом смысле страдает из-за того, что проблема не была решена на областном уровне. Это объяснялось невозможностью найти необходимые стройматериалы, хотя известно, что не было выполнено даже проектов. В этой связи Михаил Мишустин высказался в том плане, что деньги могут перенаправить в другой регион, где проекты уже готовы.
27 апреля, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2023)
Усилился поток обращений жителей региона в федеральные органы власти по поводу бездействия губернатора и неэффективного использования средств. Ранее за полмиллиарда рублей бюджетных средств купили недостроенный Дом Советов, который был вскоре признан аварийным. А теперь ещё и подготовили конкурсную документацию на тендер по демонтажу строения. Стоимость – от 127 млн до 200 млн рублей. И деньги не личные, а налогоплательщиков. Губернатор заявляет, что там будет создана парковая зона.
Приближается 1 мая, и становится очевидным, что онкоцентр опять не откроют (это – четвёртый перенос срока сдачи объекта). Планируют запустить всего 4 корпуса, но аппаратуры по-прежнему нет. Раньше не закупили, а теперь — санкции.
Ещё одна боль области — высокая детская смертность. По данным Росстата, среди 11 субъектов Федерации выше — только в Псковской области.
Доходы людей снижаются. Мы занимаем пятое место во всей России по максимальному снижению реальных доходов населения.
Реальная заработная плата составляет 96,5% к уровню 2021 года. Просроченная задолженность по выплатам зарплаты – 193,4% к 2021 году.
Падение промышленного производства Антон Алиханов объясняет проблемами в автомобильной промышленности и сравнивает наш регион с Калужской областью, где был создан автопромышленный кластер. Сравнение не корректное. У нас было автосборочное производство. Локализации производства и кластера – не было. Приходили готовые узлы и механизмы, которые собирались. А вот некоторые конкурентные преимущества есть. Это резидентура свободной экономической зоны с серьёзными налоговыми послаблениями. Несколько лет уже действует САР (специальный административный район — о. Октябрьский). Таких в стране только два: у нас и на Дальнем Востоке о. Русский).
Продолжается исход строительных компаний — из нашего региона компании уходят в Московскую и Ленинградскую области. Производственный цикл в строительстве – полтора-два года, а подготовительный – 4,5-5 лет. В этом году объём жилищного строительства сократится минимум на 30%. Уже введённые жилые помещения, многие из которых не находят покупателей, висят на балансе застройщиков. В прошлом году квартиры на первичном рынке подорожали на 121,5%, на вторичном — на 122,7%. Покупательская способность жителей резко снизилась. Застройщики начинают проекты в других регионах страны, избавляясь от административного пресса.
28 февраля, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2023)
Для Калининградской области год начался с продолжения старых проблем. Был принят сложный бюджет с дефицитом в 14 млн рублей, который только увеличится. Пополнить его теперь могут госкорпорации. Зарубежного бизнеса не осталось. А наш средний и малый бизнес (строительная и другие отрасли) уходит в большую Россию.
Причины сокращения бизнеса известны:
– небольшой внутренний рынок сбыта (1 млн человек населения);
– тяжелейшая логистическая составляющая: ограниченные квоты по привозу сырья и вывозу изделий по литовский железной дороге, запрещение грузоперезок по территории Литвы, нехватка паромов — сейчас их 8, а нужно – 30 и коварное Балтийское море — при шторме в 3,5 балла паромы не выходят.
У нас, как и по всей России, сократились объёмы работ по национальным проектам. Многочисленные конкурсы, которые должны были пройти к настоящему времени, в области так не проведены. Антон Андреевич Алиханов ждёт новых вводных, работая в режиме рывка, а не стратегически.
Его самое недальновидное решение — закрыть проект по строительству автодорожного моста через реку Прегелю. Над ним работали два предыдущих губернатора. А Антон Андреевич закрыл тему в связи с тем, что в ближайшем будущем у нас не будет международных контактов. Фуры едут через город, долбят дороги, и нет никакого маневра для грузов, которые идут в большую Россию. Статус такого проекта мог быть отложенным, но его закрыли.
В новом 2023 году продолжают ощутимо расти цены. Губернатор не в состоянии удержать цены на продукты питания, которые сравнились с московскими.
Сельское хозяйство области не готово к субсидиям Министерства сельского хозяйства, 50% которых выплачиваются в качестве стимулирующих выплат. В Калининградской области остались единицы фермерских хозяйств, а индивидуальные хозяйства существуют только на бумаге. До них не доходят никакие субсидии. Помощь достаётся трем агрохолдингам — «Залесскому фермеру», «Мираторгу» и «Долгов груп» (последний сильно закредитован и может не выжить).
Губернатору не удалось скоординировать действия торговых сетей и сельхозпроизводителей. Морковь гниёт на полях, а картофель в область мы завозим. Сады тоже существуют только на бумаге. Это несколько хозяйств, которые выдают продукцию мелкими партиями.
Уцелевшие остатки облпотребкооперации выживают, как могут, продавая кооперативную собственность. Кооперативные магазины закрываются.
Ещё в конце прошлого года должны были открыть онкоцентр, сейчас сроки переносятся в четвёртый раз. Обещают открыть в этом году. Изменили проект: планировалось 7 корпусов, теперь – 5. Но и они будут пустыми — оборудование не закупили, а теперь это невозможно — санкции.
Поликлиника в большом микрорайоне Сельма до сих пор не запущена. Корпус областной детской больницы не реконструировали. И не закупили медоборудование.
Если что-то по мелочи и делается, то сопровождается большим «пиаром». Как, например, открытие детского садика в поселке Добровольский. Хотя это было заделом прошлых губернаторов, а не заслуга нынешнего. Или отремонтируют в поселке клуб и трубят в СМИ — как всё хорошо. А клуб стоит без аппаратуры, без работников.
И опять оживили мем про замерзающих немцев, которые приезжают к нам в Калининградскую область на зиму. В январе снова нашли чудака, который приехал в гости к родственникам и сказал, что здесь цены ниже. Журналисты принялись распространять эту информацию без упоминания субсидий, которые немец получает у себя.
28 декабря, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2022 года)
Главная проблема Антона Андреевича Алиханова, губернатора Калининградской области, состоит в том, что он не общается с жителями и не собирается их слушать и слышать.
В медийном пространстве Алиханов допускает угрозы в адрес наших соседей – Литвы и Польши. А недавно были опубликованы «новости», что к нам в область переезжают на зимовку жители Германии.
Реальность выглядит иначе. У нас встал завод «Автотор» – российское автосборочное предприятие, основанное в 1996 году. Падение валового продукта в прессе занижается: на конец года это не девять, а двенадцать процентов.
Конечно, ковидный период сильно подкосил экономику. Однако за семь лет работы Алиханов ничего не сделал для импортозамещения, и экономика стремительно деградирует. Область живёт на государственные дотации и отчисления госкорпораций (Росатом и Ростех).
От социального краха Калининградскую область спасает отсутствие моногородов и огромное количество госслужащих.
Всё это покрывается активной PR-кампанией губернатора, которого жители области, как обитатели советской коммуналки, вынуждены терпеть.
Результаты, конечно, отрицательные. По первому году область стала худшей среди всех областей Северо-Западного федерального округа. Даже Псковская область обогнала нас в рейтингах.
Люди возмущаются нехваткой паромов и отсутствием онкоцентра и морского терминала, которые должны были построить.
Область страдает от безработицы. Она – латентная, так как многие не отмечают свой статус официально (надо собирать много документов ради выплат в пять тысяч рублей), но вполне ощутимая.
В настоящее время всё ещё действуют инерционные процессы, но в следующем году региону будет значительно тяжелее. И хотя губернатор называет правильные приоритеты – инновации, развитие агросектора и туризма, однако бюджет области, принятый на днях, всё это не поддерживает.
Вот и получается, что команда молодых технократов не выполнила ни одного поручения президента. А губернатор вполне оправдывает слова, которые приписывают Сергею Чемезову: этого юношу нужно обучать и воспитывать.
23 декабря, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2021 года)
Как работает в Калининграде структура ЖКХ и отдел «Добро пожаловаться» под руководством Елены Дятловой?
Первое. В зимний период кратность уборки улиц Калининграда и придомовых территорий уменьшилась, к работе в зимних условиях мы не готовы. Первый снег вызвал большие проблемы у жителей города и городских властей. Не хватает автомобильной техники, не хватает специалистов, и кратность уборки соответствующая. Это отражается на санитарном состоянии города.
В местах общего пользования, за которые отвечают не ЖЭКи, а городские власти, очень плохо происходит уборка территорий. Это городские леса – у нас в Калининграде это три массива: Чкаловский, Космодемьянский и Прибрежное, плюс – парковые зоны. И сейчас ситуация ухудшилась.
Второе. По команде сверху идёт замена руководителей некоторых учреждений. Например, выдавлен с должности руководитель управления ландшафтных парков, юрист. Причина очень простая: он не давал согласовывать переводы части земель. Теперь объединяют Парк культуры с ландшафтными парками, всё это готовится под застройку, что возмущает жителей.
Следующий момент – в системе образования. Учителями школ, детских садов в Калининграде занимается мэрия города в лице комитета по образованию. Сейчас на должность директоров назначены люди, которые не работали в школе, которые имеют отдалённое отношение к педагогике, не знают содержание образования. Отсюда и возмущение увольнением целого ряда директоров, включая руководителя лучшего образовательного учреждения, единственной площадки Академии наук в России: это школа-интернат на Каштановой аллее. По команде губернатора Елена Дятлова выдавливает заявление об увольнении из успешного директора. И так – в нескольких учреждениях. Соответственно, качество образования в ближайшее время будет снижаться, потому что на руководящих должностях даже в передовых учреждениях – неспециалисты. Сверху навязываются люди, которых нужно устроить, такой своеобразный социальный лифт в Калининграде.
Елена Дятлова в недавнем прошлом была министром регионального правительства, а здесь, в Калининграде, она по сути в командировке. И как любой мэр в сложившейся вертикали власти, безропотно выполняет поручения регионального начальника.
31 августа, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2021)
Летний период показал, что уровень квалификации губернатора Антона Алиханова и команды, которую он привёл на калининградскую землю, не соответствует занимаемой им должности. Начнём с внутренней политики, которая сотрясалась скандалами.
Первое. Обвинён в педофилии руководитель регионального исполкома «Единой России» Суворов. Он сейчас находится под следствием, взят под арест. Второй скандал, который заретушировали, – с человеком, которого господин губернатор утвердил через узкие структуры. Это вице-премьер Алексей Борисович Родин. Человек, который отвечает за внутреннюю политику, за два с половиной месяца неожиданно по семейным обстоятельствам вынужден был исчезнуть. Ему в вину ставится и более серьёзная ситуация: ряд женщин обращались по поводу его поведения по отношению к ним. Это намёки на харрасмент. И помимо всего прочего: кандидат от «Единой России» Андрей Иванович Колесник, возможно, был связан с организованными преступными группировками…
Теперь о здравоохранении. Избыточная смертность, недоступность приёма врачами людей с хроническими заболеваниями. На востоке области больницы превращены практически в хосписы, присутствуют только терапевтические отделения. Удалять аппендицит привозят из центра региона в Калининград. Не восстановлена работа целого ряда ФАПов в сельской местности. Острая нехватка врачей-педиатров, обеспечено 40% врачей-терапевтов, узких специалистов, люди уходят из системы здравоохранения, потому что их деятельность не стимулируют.
Экология и природа. Калининградская область вошла в число 7 регионов, не готовых перерабатывать твёрдые коммунальные отходы. В зимний период население обеспечено дровами только наполовину. Есть скандалы, связанные с точечной застройкой на побережье.
Если говорить о строительстве и ЖКХ, Калининградская область провалила газификацию, и поручение президента газифицировать регион до 2023 года не будет выполнено. Не строятся газораспределительные станции. Происходят скандалы, связанные с освоением федеральных средств. Новостройки области – это создание рабочих мест. Федеральный центр выделил на это по 131 млн руб. в год, но ситуация в регионе только ухудшается.
Как тут определить качество работы губернатора? Всё держится на государственных инвестициях. На государственных мега-проектах в масштабе калининградского региона. Область входит в десятку регионов страны по объёму федеральных средств на одного жителя Калининградской области, уступаем только Северному Кавказу. Развитие региональной экономики – полный ноль, это заключение известного эксперта Натальи Зубаревич. Инвестиционный климат – неблагоприятный, сюда не идут инвесторы. Губернатору не удалось составить чёткое понимание и правила игры для бизнес-сообщества, поэтому калининградские предприниматели и работодатели просто ждут его ухода.
Антон Алиханов не готов к должности губернатора. Институты развития совершенно не работают. Увеличивается количество чиновников в представительстве Калининградской области при правительстве РФ. Корпорации развития, о которых соответствующее мнение высказал глава Счётной палаты РФ Алексей Леонидович Кудрин, не работают, вся их эффективность – создание рабочих мест для чиновников. Держится область на том, что у нас большой процент государственных служащих на тысячу населения. И плюс заделы предыдущих губернаторов. Отсюда – негативная позиция по отношению к губернатору.
Личные качества Антона Алиханова, такие, как неумение слышать и слушать людей – он слышит только сам себя, – не позволяют ему системно работать над развитием региона, который стагнирует.
Единственное позитивное, что можно отметить – внимание президента к региону. Но это – не заслуга губернатора.