Ярулин Илдус Файзрахманович

Доктор политических наук, директор Института социально-политических технологий и коммуникаций Тихоокеанского государственного университета, руководитель Хабаровского краевого отделения Российского общества политологов (РОП)

 

 

Комментарии эксперта:

29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)

Оценивая работу врио губернатора Хабаровского края Михаила Дегтярева за прошедший квартал 2021 года, надо рассмотреть эту деятельность с разных сторон.

В области экономики продекларировано достаточно много.

По поручению врио губернатора в регионе разработан и принят План восстановления экономики, доходов и занятости, который проработан с участием делового сообщества и бизнеса края и включает в себя более 200 мероприятий. Эти меры позволят создать достаточные условия для роста экономики края в текущем году. Дегтярев уже поставил амбициозную задачу повышени инвестиционной привлекательности региона и его вывода в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах РФ.

Федеральные трансферты для Хабаровского края увеличились в 2,3 раза от запланированного: это, возможно, позволит достичь позитивных подвижек в экономике региона, увеличив приток инвестиций.

Край получил доступ к целевым субсидиям, в частности, 3,5 миллиарда рублей получено от Фонда содействия ЖКХ для расселения аварийного жилья, 1,5 миллиарда – на модернизацию первичного звена здравоохранения. Общий объём федеральных межбюджетных трансфертов после назначения (на пост губернатора) Михаила Дегтярева увеличился в 2,3 раза от изначально запланированного и в 1,8 раза – по сравнению с 2019 годом. «В целом 2020 год завершён с объёмом инвестиций в основной капитал в размере 198 миллиардов рублей, с темпом роста 103% к прошлому году», – сообщает правительство региона.

С другой стороны, протоколы о намерениях и соглашения на бумаге далеко не всегда реализуются на практике, что можно видеть по деятельности того же Минвостокразвития.

К началу марта закредитованность Хабаровского края, по данным министерства финансов региона, составила почти 58 миллиардов рублей. При этом с начала года она увеличилась на три миллиарда за счёт кредитов в коммерческих банках. Только на обслуживание этих кредитов тратится свыше четырех миллиардов рублей ежегодно.

Следует признать, что Михаил Дегтярев, в отличие от своих предшественников, не идёт по пути голого популизма. Он занимается тем, чем слишком долго не занимались губернаторы в Хабаровском крае: поддержкой и популяризацией местных предприятий, за каждым из которых стоят тысячи людей. Такой хабаровский вариант «раба на галерах». Вместо того, чтобы ввязаться в политически-протестную повестку, врио губернатора в предельно короткие сроки погрузился в региональную хозяйственно-экономическую ситуацию.

Это отметил и президент Владимир Путин, выразив поддержку врио губернатора Хабаровского края Михаилу Дегтяреву, несмотря на проблемы политика с рейтингом и его спорные шансы на победу на сентябрьских выборах главы региона. Дегтярев нужен Кремлю как символ возвращения протестного региона в «орбиту Москвы» и как пример того, как можно и должно решать проблемы региона. Кстати, по рейтингу ФоРГО Хабаровский край вошёл в топ-25 регионов России по качеству жизни.

На сегодняшний день ясно одно: Михаил Дегтярев пойдет на выборы и получит определённую поддержку федеральных властей, потому что он выполняет все указания центра и активно работает с потенциальным электоратом. Можно отметить проведение серии больших встреч врио губернатора с населением, что ранее было невозможно из-за эпидемиологической обстановки и действующих ограничений. В связи с постепенным улучшением ситуации Михаил Дегтярёв инициировал такой формат общения с хабаровчанами и в будущем планирует применять его во всех муниципалитетах.  Говорить о том, что эта работа бессмысленна и безнадежна, не стоит. Фундамент заложен. Настроения в крае далеко не однозначны, но категорического неприятия кандидатуры Михаила Дегтярева в качестве кандидата на пост губернатора уже нет. Впрочем, пока не просматриваются и другие действующие лица на этой политической сцене.

В плане анализа социально-политической активности представителей системной и несистемной оппозиции можно отметить, что резкое снижение протестной активности в крае поздней осенью и зимой позволило «зачистить» лидеров оппозиционного движения. Наступившее затишье свидетельствовало о напряжённой работе внутриполитического блока администрации врио губернатора по подготовке к выборам в сентябре 2021. С другой стороны, проведённый 17 апреля 2021 года первый митинг в поддержку экс-губернатора Сергея Фургала знаменует собой начало активного политического процесса, который станет ближе к выборам в Госдуму разрастаться и расширяться.

Что касается партий системной оппозиции, ЛДПР после известных событий в Хабаровской городской думе теряет позиции. В партии зреет раскол, это все видят. В КПРФ – аналогичная ситуация.  Нет определённости и в рядах «Единой России». Сменился цикл, приходит новое поколение избирателей. Можно сказать, что в политическом театре появился новый зритель. И старые актёры, и старые спектакли ему совершенно не интересны.

 

24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)

Летом этого года Хабаровский край стал самым популярным регионом России. Задержание губернатора края Сергея Фургала и последовавшие за этим массовые протесты, которые не прекращаются до сих пор, привлекли всеобщее внимание. Две недели спустя на смену Фургалу в Хабаровск прислали 39-летнего Михаила Дегтярева, который не имел никакого отношения к краю, зато, как и Фургал, состоял в ЛДПР и пользовался особым расположением лидера партии Владимира Жириновского. Сейчас временно исполняющий обязанности губернатора Михаил Дегтярев подводит итоги своей пятимесячной работы в этом качестве.

Следует отметить, что новый врио губернатора в кратчайшие сроки провёл аудит состояния дел в регионе и ознакомился с краем и его проблемами, что позволило ему сформировать дорожную карту решения проблем Хабаровского края, а также определить перспективные точки роста, то есть те направления, инвестиции в которые дадут наибольший мультипликативный эффект и станут драйвером развития всей экономики региона, улучшив качество жизни граждан. При новом главе региона особое внимание уделяется эффективности трат бюджетных средств и контролю со стороны краевого правительства за решением различных проблем. 

Одним из первых шагов Михаила Дегтярева стала попытка представить себя как ставленника федерального центра со всем полагающимся к этому приданым. Для начала он заявил, что пообщался с премьер-министром Михаилом Мишустиным, добился от него дополнительных 1,3 млрд рублей и в будущем попросит ещё денег. За этим последовала череда встреч с федеральными министрами и их заместителями. Деньги были обещаны, и немалые. Только поступили  ли эти деньги в бюджет края – большой секрет.

Прошедшие месяцы показали, что на жителей Хабаровского края не произвели ожидаемого воздействия ни своеобразная риторика Дегтярева, ни обещанные федеральные деньги. Этих денег не хватило даже на то, чтобы поднять уровень доходов края. Проект бюджета региона на 2021 год на несколько миллиардов меньше базового на 2020 год, а с учётом всех корректировок он и вовсе просядет на 19,6% к этому году, составив 118,6 млрд рублей. Конечно, это не вина Дегтярева, это общая ситуация по стране. Однако, слово – не воробей, за язык никто не тянул.

Поэтому основным лейтмотивом высказываний мнений экспертов и общественников звучит мысль о том, что откровенно говорить о работе новой команды правительства во главе с креатурой президента и о её конкретных результатах можно будет тогда, когда все достигнутые договоренности будут подкреплены финансовыми и другими ресурсами в виде помощи из федерального бюджета.  

К тому же до сих пор не состоялась встреча президента Путина с врио  губернатора Хабаровского края, хотя анонсировалась она через месяц после вступления М. Дегтярева в должность. На наш взгляд, это пусть и косвенная, но показательная оценка.

Ну, а протесты в Хабаровске, хотя и резко снизились по численности участников, но, скорее всего, ушли вглубь и ещё себя проявят на предстоящих в сентябре 2021 года выборах депутатов Госдумы и губернатора Хабаровского края.

Поэтому общая оценка прозвучала, на наш взгляд, из уст полпреда в ДФО Юрия Трутнева: «Старается… Посмотрим!»

 

27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)

Назначенный 20 июля врио губернатора Хабаровского края М. В. Дегтярёв прекрасно понимал, что он едет в очень непростой регион, где есть масштабная протестная волна, где жители очень недовольны тем, что происходит. 

Президент отправил Дегтярева в регион в качестве ревизора — на месте оценить ситуацию в крае. Для временного главы это уникальный шанс показать себя человеком, на которого глава государства может положиться в стремлении навести порядок. По всем рейтингам, по всем экономическим показателям субъекты Дальневосточного федерального округа падают всё ниже. Согласно исследованиям Финансового университета при Правительстве РФ, Хабаровск – один из городов, который пострадал от увольнений и сокращения зарплат больше, чем в среднем по стране. Хотя есть и программы развития, и федеральный центр даёт деньги. Просто получается, что те, кто находятся сейчас при исполнении программ, зачастую не умеют этими деньгами пользоваться.

По большому счету, в крае никто не занимался управленческой проблемой, а временный глава приступил к её решению. Не исключено, что врио губернатора Хабаровского края полностью сменит команду Сергея Фургала за два-три месяца. Из местного правительства уже уволен ряд чиновников. 

17 августа Михаил Дегтярев уволил министра здравоохранения региона Александра Витько. Почти 90% жалоб жителей края касаются неудовлетворительного уровня здравоохранения и, в частности, работы поликлиник. Новым главой ведомства назначен зампредседателя правительства региона по социальным вопросам Евгений Никонов, которому придётся совмещать новые обязанности с уже имеющимися.

Если говорить о митингах и демонстрациях, которые продолжаются почти 40 дней, то сегодня число готовых протестовать примерно в 4 раза меньше, чем на пике. Дегтярев  уже не является в массовом сознании персональным воплощением зла. Недовольство отдельно – Дегтярев отдельно. Пока врио губернатора удаётся сбить протестную волну и начать переходить от митингов к разговору о проблемах края. 

Действия Дегтярева и его новой команды достаточно продуманы, работа идёт, отлажена система взаимодействия. Первый заместитель объявил о создании телефона, по которому можно звонить и сообщать обо всех нарушениях типа поборов в школах. Механизм решения вопросов есть. Создаётся механизм снятия «болевых точек», которые людей волновали.

Однако в целом ситуация остаётся подвешенной, с большой степенью неопределённости. Любые изменения будут восприниматься в крае в штыки, потому что эмоции ещё не остыли. Действия Дегтярева, даже если они направлены на улучшение жизни в регионе, изначально ставятся под сомнение.

Дегтярев держит удар, и люди это видят. И чем дольше, тем больше люди начнут его за это уважать.  Он не просит его полюбить, а продолжает вести свою политику. То есть человек достаточно сильный. Да, ему непросто, но это тот человек, который будет решать задачу, которая перед ним поставлена. Со стороны федерального центра поддержка будет – об этом можно судить по итогам встречи М. В. Дегтярева с премьер-министром М. В. Мишустиным в ходе большой инспекции территорий ДФО.

 

29 апреля, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2020)

Вот и прошли полтора года со времени вступления Сергея Фургала в должность губернатора Хабаровского края – срок, который отводился ему многими политическими экспертами и аналитиками.

В 2018-19 годах избиратели региона, массово проголосовав за Сергея Фургала и ЛДПР, оформили запрос на качественные преобразования в социально-экономической жизни Хабаровского края. По итогам этих выборов был как бы подписан негласный общественный договор между электоратом, который сформировал актуальные вызовы для новой команды, и властью, которая обязалась их выполнять.

Однако сегодня уже можно видеть, что надежды людей на изменения тают. Засилье одной партии сменилось на тотальное доминирование другой, в правительстве – кадровая чехарда, множатся уголовные дела, ситуация в экономике и социальной сфере ухудшается. Как следствие, если ещё год назад электоральная поддержка Фургала зашкаливала, что сейчас даже самые ярые его сторонники начинают более трезво оценивать ситуацию.

Если провести аудит экономической деятельности, то результаты не радуют. В 2018 году губернатор Сергей Фургал принял Хабаровский край с госдолгом в 41,1 млрд рублей.

В феврале 2019 года правительство Сергея Фургала пообещало сократить госдолг на 19 млрд рублей, а доходы региона увеличить за пять лет на 30-35 млрд рублей. К марту 2020 года он вырос до 54,9, то есть на 13,8 млрд рублей. Большая часть долга, почти 38,4 млрд, приходится на дорогие коммерческие кредиты.

По состоянию на 1 марта 2020 года Хабаровский край лидирует среди субъектов ДФО по уровню госдолга и занимает 7-е место по этому показателю в стране после Московской области, Республики Татарстан, Краснодарского края, Свердловской области, Красноярского края и Нижегородской области.

Время показало, что ни о каком сокращении госдолга речь не идёт, равно как и о взрывном росте доходов.

Фактически заимствования идут не на нужды жителей края, а на погашение кредитов. Развиваться в таких условиях полноценно регион не способен. Не лучше ситуация и с долгами населения. За 2019 год кредитная задолженность экономически активного населения края выросла на 19,1%, согласно данным ЦБ РФ. Фактически на каждого экономически активного жителя региона приходится долг по кредиту в 251 тыс. рублей. Это на 40 тыс. рублей больше, чем в 2018 году.

Согласно данным рейтинга регионов России по числу созданных рабочих мест, Хабаровский край демонстрирует стабильную стагнацию рынка труда. За три года, по данным РИА «Новости»,  потеряно 23,5 тыс. рабочих мест. В 2019 году край только на площадках территорий опережающего развития потерял 837 рабочих мест.

В 2019 году, по данным полпреда в Дальневосточном федеральном округе Ю. Трутнева, Хабаровский край оказался единственным субъектом ДФО, где динамика ТОР показывала минус, а не плюс. Полпред президента в ДФО неоднократно отмечал, что инвестиционный потенциал края падает. Так, в 2019 году средний индекс промпроизводства по ДФО составил 104,4%, а Хабаровского края — 99,5%.

Практически по всем рейтингам Хабаровский край находится в зоне так называемой «слабой устойчивости». Пока никто ещё не отмечает, что достигли серьёзного успеха.

Обрушившаяся на мир пандемия COVID-19 приведёт к серьёзным потерям в экономике всех стран. По расчётам экономистов, только в России потери достигнут уровня 18 триллионов рублей. Рассчитывать на «экономическое чудо» Хабаровскому краю не приходится, скорее, край ждут серьёзные экономические потрясения. Учитывая, что за счёт собственных доходов регион обслуживать такой долг не в состоянии, губернатору края Сергею Фургалу эксперты советуют обращаться к федеральным властям за помощью, причём делать это рекомендуют экстренно. Однако в успехе такого мероприятия уверены далеко не все эксперты. Пока прогноз пессимистичный: госдолг края растёт и, скорее всего, вырастет ещё, люди теряют работу, а бизнес — уверенность в целесообразности осуществления деятельности в регионе.
Насколько действующая в крае власть способна будет решать накопившиеся и нарастающие проблемы – от этого во многом зависит и политическое будущее губернатора Сергея Фургала.

 

Февраль 27, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2020)

12 декабря 2019 года временно исполняющим обязанности губернатора Еврейской автономной области назначен член Совета Федерации Ростислав Гольдштейн. Его назначение врио губернатора не стало неожиданностью. Информация о том, что сенатора намерены поставить во главе ЕАО, начала появляться ещё весной. Кандидатура, с одной стороны, вполне уместная. Гольдштейн несколько лет был замглавы комитета СФ по проблемам Севера и Дальнего Востока, с 2015 года он является сенатором от Еврейской автономии. Долгое время, например, руководил Дальневосточным межрегиональным координационным советом «Единой России». Это говорит, как минимум, о том, что политик разбирается в проблемах региона и понимает внутреннюю специфику.

В то же время большинство экспертов довольно скептически относятся к перспективам Ростислава Гольдштейна на посту губернатора. Причина проста: ситуация в автономии близка к критической, и, чтобы решить хотя бы часть проблем, нужен крепкий хозяйственник. Новый глава региона таковым, по мнению наблюдателей, вряд ли является. После отставки губернатора и правительства Еврейская автономная область готовится к настоящей политико-экономической перезагрузке. Денежные транши, новая команда управленцев, пристальное внимание федерального центра – все эти факторы должны коренным образом изменить положение дел в ЕАО.

При этом долгие годы федеральным властям не было особого дела до кризисной Еврейской автономии. Столь пристальное внимание к региону не случайно. Полпреду в ДВФО и вице-премьеру – не только сохранившему, но и, более того, усилившему свой аппаратный вес и расширившему полномочия Юрию Трутневу – жизненно важно разрушить имидж Дальнего Востока как одной из главных точек протеста в стране.

Впереди – выборы губернаторов в 2020 году, потом выборы в Госдуму 2021 года. Для этих процессов необходимо спокойствие на территории и отсутствие серьёзных проблем в регионах. Разного рода местные связи политических элит этому процессу будут мешать. Ну и, конечно, решение дальневосточных проблем укрепит персональные позиции Трутнева, придаст ему политического веса. Президентом и полпредом поставлена конкретная задача: вытащить ЕАО из кризиса. Для этого мобилизовали все имеющиеся ресурсы. Новый глава региона Ростислав Гольдштейн привёз с собой деньги, и очень серьёзные. Сейчас в области формируется новая управленческая команда. Однако говорить о сколько-либо серьёзных достижениях не приходится. Скорее, наоборот – в области складывается напряженная ситуация после ряда непопулярных и неудачных решений Р. Гольдштейна. А ведь, как представляется, основная задача, которая сейчас стоит перед Гольдштейном, – усиление позиций «Единой России» в автономии. Сделать это можно лишь с помощью более-менее эффективных действий в экономической сфере, и именно поэтому эксперты ожидают денежных траншей в регион и прорывных шагов.

При этом вероятность того, что нынешний глава ЕАО избавится от приставки «врио», не самая высокая. От него, скорее, требуется подготовить почву для следующего губернатора. За это время Кремль сумеет найти более подходящую фигуру – харизматичного, активного хозяйственника. Это должен быть кандидат, которого хорошо примут местные жители, что сделать непросто, так как негатива в ЕАО накопилось достаточно.

Особую остроту и пикантность ситуации придает то обстоятельство, что на предстоящих выборах губернатора могут активно поработать представители победившей в соседнем Хабаровском крае ЛДПР. Хотя не исключаю и того момента, что ЛДПР-овцы не будут участвовать в выборах на этой территории, чтобы помочь действующему хабаровскому губернатору Сергею Фургалу в выстраивании отношений с федеральным центром. Новое известие: в выборах 13 сентября 2020 года примет участие нынешний депутат Законодательной думы Хабаровского края от КПРФ Максим Кукушкин, чью кандидатуру на выборы губернатора ЕАО согласовала кадровая комиссия ЦК КПРФ. Так что впереди нас ждёт закручивание интриги. При этом хотелось бы увидеть решение наболевших для жителей ЕАО социально-экономических задач.

 

Декабрь 26, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2019 года)

Прошло 15 месяцев со дня вступления Сергея Фургала в должность губернатора Хабаровского края. Подводя краткий итог, можно отметить, что для Сергея Фургала победа на губернаторских выборах в сентябре 2018 года стала звёздным часом и карьерным ростом.

Осень 2019 года была для Хабаровского края переломной – в политическом плане. На выборах в краевую Законодательную думу абсолютную победу одержала партия губернатора – ЛДПР. Оценить работу губернатора непросто. Пока сохраняется достаточно высокий рейтинг доверия со стороны населения, ещё не утеряна вера в грядущее обновление. Но достигнутые показатели социально-экономического положения заставляют задуматься. Пока не предложено для края что-то стратегически важное. Большая часть усилий сводится к латанию дыр в бюджете и исправлении сложившейся не по вине С. Фургала ситуации. Главная задача, которая стоит перед Хабаровским краем, – закрыть все социальные вопросы.

Провалить «социалку» никак нельзя, поскольку это приведёт к усугублению непростой, по сути, предкризисной социально-экономической ситуации. А уж от состояния экономики будет зависеть решение накопившихся социальных проблем. По данным РИА Рейтинг, опубликованным в ноябре, Хабаровский край — лидер среди российских регионов по коммерческой закредитованности. В списке самых злостных должников он находится на 64 месте из 85, однако обходит всех по уровню наиболее дорогих займов в банках. В этом году правительство под руководством представителя ЛДПР оформило новые кредитные линии на 14 млрд рублей. Проценты за пользование кредитами, взятыми в 2019 году, составят более 2,2 млрд рублей. Еще в 4,2 млрд обойдется обслуживание ранее полученных займов. Выплачивать их придётся на фоне и без того внушительного регионального госдолга. Он, напомним, за время пребывания Сергея Фургала у власти вырос на 2,5 млрд рублей.

С 1 октября 2019 года госдолг увеличился с 49 до 52,1 млрд рублей. Правительство планирует и дальше брать кредиты. Согласно бюджету-2020, на 1 января госдолг Хабаровского края увеличится до 56 млрд рублей, а на 1 января 2021 года – до 63 млрд рублей. Еще 4,2 млрд рублей придётся заплатить в 2020 году за обслуживание взятых ранее кредитов. Это – петля, которая грозит утянуть в социально-экономическую пропасть всех жителей края.

По мнению экспертов, стоящие перед краем проблемы обусловлены, прежде всего, слабой адаптацией его диверсифицированной экономики к рыночным условиям хозяйствования. Традиционные драйверы роста – военно-промышленное и гражданское машиностроение, а также лесная индустрия — потеряли свою динамику. Естественная основа регионального хозяйства (рентные ресурсодобывающие производства) не обеспечивает воспроизводство 1,3 миллиона человек, которые составляют население края. Реальные денежные доходы населения края, то есть, та сумма, которая остаётся на руках после покупки всего необходимого и уплаты всех платежей, по данным Хабаровскстата, с января по сентябрь 2019 года упали на 2,4%. Проще говоря, население региона стремительно беднеет. Ведь и раньше эти самые «реальные денежные доходы» не росли. Цены в магазинах, напротив, растут. Сельское хозяйство края – отрасль, которая призвана накормить население и сделать цены на прилавках приемлемыми, находится на грани исчезновения. Ничтожный рост только по производству яиц – 0,2 %. Производство мяса и птицы на убой с января по октябрь рухнуло сразу на 45,6%, производство молока – на 21%. Как сообщает ИА REGNUM, по данным ЦБ РФ, жители Хабаровского края в 2019 году стали чаще брать в долг у банков. Закредитованность жителей края в 2019 году выросла на 20% по сравнению с прошлогодними показателями и превысила среднюю по Дальнему Востоку.

На фоне сокращений на крупных производствах, банкротства крупных компаний жители стараются сохранить привычный уровень жизни. Конечно, Сергей Фургал получил весьма непростое наследство от прежнего губернатора Вячеслава Шпорта, но пока он вместо декларируемых изменений продолжает прежнюю линию развития. Нельзя сказать, что в плане решения социальных проблем ничего не делается. Отчасти решена – и продолжает решаться – проблема обманутых дольщиков. Перешёл в краевую собственность санаторий «Уссури», на базе которого будет воссоздан краевой медико-реабилитационный центр. Край должен получить серьезные средства федерального центра на развитие медицины. Но время идёт, и пока оснований ждать грядущего светлого будущего в исполнении представителей ЛДПР во власти – нет.

Тем более, что имеет место затянувший спор хозяйствующих субъектов – совладельцев компании «Торекс» и завода «Амурсталь», принявшего затяжной характер и несущего репутационные издержки руководству Хабаровского края.

 

Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)

9 сентября 2018 года в Хабаровске состоялись выборы мэра, на которых победил Сергей Кравчук, шедший от «Единой России». Через две недели, 23 сентября 2018 года, во втором туре губернаторских выборов победил представитель ЛДПР Сергей Фургал. Практически день в день через год на выборах в законодательную думу Хабаровского края победила ЛДПР, получившая более 80 процентов мест. В городской думе ЛДПР получила, за исключением одного, все места.

Таким образом, губернатор Хабаровского края имеет тотальную поддержку в органах законодательной власти, у мэра Хабаровска такой поддержки нет вовсе. Такие результаты выборов, наверное, и есть оценка деятельности губернатора и мэра, и вера в улучшение сложившейся в городе и крае ситуации.

Жители Хабаровского края стали свидетелями уникальной ситуации, когда и губернатор, и мэр столицы, то есть первые лица края, переживают одни и те же проблемы и вынуждены выкарабкиваться из одинаково затруднительных положений: команды только формируются, есть множество недовольных и обиженных ими и очень много критиков.

Так уж вышло, что и губернатор и мэр — знаменосцы противоборствующих партий, однако выборы не вечны, а вот хозяйственные и административные проблемы есть и будут всегда.

Будучи людьми амбициозными и деятельными, Сергей Фургал и Сергей Кравчук, думаю, рано или поздно придут к согласию и вперёд будут двигаться уже не порознь, а вместе. К этому их подтолкнёт сама жизнь. Уж на что их предшественники Виктор Ишаев и Александр Соколов не любили делиться властью и отличались крутым нравом, однако они бы не стали такими хорошими руководителями, если бы не обладали мудростью, чтобы понять, что в своём доме по названию Хабаровский край нужно уметь договариваться, а не воевать.

Большая часть нынешней команды Сергея Кравчука — это действительно бывшие сподвижники ушедшего мэра Александра Соколова. Они привыкли работать в своём темпе и своими методами, что далеко не всегда устраивает нового мэра, который жёстко дает им это понять. Или вы работаете, как того требую я, объявил Сергей Кравчук, или уходите. Естественно, старожилы в мэрии обижаются. Управленцам старой школы, отвыкшим от ежедневной работы в «поле», трудно свыкнуться с тем, что верховного арбитра в лице Соколова больше нет, а воспоминания, что они Кравчука помнят ещё подающим надежды чиновником, и вовсе могут сыграть злую шутку — ведь последнее и решающее слово за мэром.

Сейчас городская администрация под руководством нового градоначальника переживает этап болезненной реформации, когда старых работников ещё больше, но их голоса значат меньше, чем голоса пришедших с Сергеем Кравчуком новых назначенцев. Те, кто не войдёт в новую колею, неизбежно уйдут. Тем более что, к серьёзному неудовольствию мэра, некоторыми чиновниками очень интересуются сотрудники правоохранительных органов.

За год работы Сергея Кравчука в должности мэра следователи и прокуратура стали частыми гостями в городской администрации. Связано это и с деятельностью, в первую очередь, вице-мэров, которые достались в наследство от прежнего руководителя города. Не все ладится у мэра с хозяйственной частью. В Хабаровске плохо обстоят дела с дорогами. Поэтому новый мэр затеял масштабную кампанию по дорожному ремонту, вот только не продумал организационные моменты: некоторые микрорайоны оказались изолированными из-за перекрытий, а где-то качество нового полотна оказалось хуже старого. Все это, конечно, одобрения у хабаровчан не вызвало. Наверное, поэтому вновь избранные депутаты городской думы уже заявляют, что первым делом они хотели бы выяснить, как обстоят дела с городским бюджетом, на что и куда тратятся деньги.

Ликвидация последствий паводка и вхождение в зимний период – это проверка способностей и возможностей, как губернатора, так и мэра. Реальные дела требуют методичности и спокойствия, пока же это руководителям даётся с трудом, слишком много вызовов – как политических, так и экономических.

 

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

Неожиданное известие об уходе многолетнего вице-мэра Валерия Лебеды из мэрии Хабаровска удивило многих. Ротация за четыре месяца до выборов — это даже не замена коней на переправе, а нечто более значимое событие. Деятельность Валерия Лебеды можно оценивать по-разному, но надо отдать должное — он крепко держал в своих руках рычаги власти, особенно во время выборных кампаний. Уход такого человека из мэрии Хабаровска — это не катастрофа, но, безусловно, очень серьезный удар по городу. Кто теперь будет все нити связывать?

Да, единороссы будут и без Лебеды выдвигаться, но ведь кандидаты будут и от КПРФ, и от ЛДПР выдвигаться. И если в итоге получится полностью фрондерская городская дума, то под удар в первую очередь попадает мэр Кравчук, и для города, в целом, это тоже не слишком хорошие перспективы обещает.

Впрочем, нельзя сказать, что мэр остается совсем уж один, без старой команды. Из старожилов с ним остаются заместители Вячеслав Безлепкин и Игорь Сероштанов, за годы работы в команде Александра Соколова многому научились в организации политических мероприятий. Однако источники в городской администрации утверждают, что весьма вероятно, что Вячеслав Безлепкин вскоре тоже может покинуть команду. Представляется, что происходящее в мэрии — это первое шаг в многоходовке. Тактика Сергея Кравчука, возможно, заключается в том, что на предстоящих
8 сентября 2019 года выборах в городскую думу будет много мощных самовыдвиженцев-сторонников ЕР, которые предпочитают пока не раскрывать свои партийные предпочтения. Во всяком случае, предстоящие выборы будут серьезной проверкой Сергея Кравчука как настоящего главы города. Пока же мэру приходится решать проблемы, которых накопилось много с прежних времен – в первую очередь, расселение из старого и ветхого жилья, создание новой транспортной структуры в городе, и тому подобное – как и в любом городе страны. Параллельно необходимо решение задач, которые ставятся новым губернатором – питание в школах, оптимизация расходов….. Да и горожане ставят новые и новые задачи.

Надо отметить, что Сергей Кравчук не уклоняется от решения задач, однако не всегда способы их реализации устраивают горожан. Хотя и говорить о серьезном противостоянии администрации Хабаровска и его жителей не стоит.

 

Март 27, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2019)

Прошедшие полгода на должности мэра Хабаровска можно считать для Сергея Кравчука достаточно спокойным временем, когда ему удалось сконцентрироваться на решении хозяйственных вопросов. Хабаровск стал абсолютным чемпионом в смотре-конкурсе лучших городских практик городов СНГ и ЕАЭС «Город, где хочется жить». В разных номинациях краевая столица заработала 11 дипломов. Награды вручены городу за создание условий по поддержке одаренных детей, за работу с гражданским обществом, за меры по снижению неформальной занятости населения, за организацию игровых, спортивных площадок и вовлечение в занятия физической культурой людей с ограниченными возможностями здоровья. Комиссия высоко оценила реализованный проект по строительству мусороперегрузочной станции «Южная», внедрение автоматизированной системы по предоставлению компенсации на оплату коммунальных услуг, строительство станции ультрафиолетового обеззараживания сточных вод. Отношения с региональной властью пока стабильно неплохи. Отлажены деловые взаимоотношения с губернатором Хабаровского края С. И. Фургалом, что позволяет решать имеющиеся проблемы в городском хозяйстве. Пока руководители находят баланс в своих отношениях, которые способствуют решению как назревших и перезревших проблем, так и новых задач. Хотя до полного их решения еще очень далеко. В то же самое время внутри аппарата мэрии отношения между мэром, новыми и прежними руководителями отделов и структур на сегодняшний день еще не оптимизированы. Этому во много способствует продолжающее сопротивление тех группировок в мэрии, которые не хотят снижения своего влияния на процессы принятия решений.

В январе Сергей Кравчук поручил структурным подразделениям администрации снизить расходы на 10%. В марте он пришел к выводу, что это распоряжение исполняется не слишком эффективно, и заявил о планах оптимизировать штатную численность мэрии. Особую пикантность складывающейся ситуации в городе придает то обстоятельство, что предстоящие в сентябре 2019 года выборы депутата Государственной думы будут проходить по округу, который включает в себя как Комсомольск-на-Амуре, так и два округа Хабаровска – Краснофлотский и Железнодорожный. Кроме того, предстоят выборы в Краевую Законодательную думу и Думу города Хабаровска. А поскольку эти выборы будут проходить в условиях снижения и трансформации влияния партий, составляющих основу партийной системы России, мэру Хабаровска С.Кравчуку предстоит держать политический экзамен, от результатов которого будет зависеть его будущее.

 

Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)

Проигрыш В.И. Шпорта на губернаторских выборах показал, что теперь для избрания недостаточно одной поддержки президента. Глава региона должен активно работать с населением на территории, не только показывать, что у него есть поддержка федерального центра, но и иметь реальные достижения, информировать о них избирателей и генерировать информационные поводы, раскрывающие его имидж и работающие на его рейтинг. В. И. Шпорт хоть и опытный политик, но со стороны избирателей к нему накопились претензии как к управленцу. В регионе было запущено множество проектов, но люди не видели результатов. Сказалась и усталость региона от губернатора.

Анализ предвыборной кампании кандидата Шпорта показал полнейшее игнорирование избирателей как участников выборного процесса, были все ошибки, которые только можно было бы совершить. Это и образ кандидата, программа, которые не отвечали ожиданиям, а публичные заявления вызывали волну недовольства. Встречи с населением практически не проводились. Агитационная кампания велась формально. Рекомендации политических технологов не соблюдались и воспринимались как необоснованная критика. Перед вторым туром произошла консолидация протеста и полная его иррациональность, переход в чистую эмоцию. Не было никакой содержательной претензии, был просто выплеск чистого негатива.

Первые шаги вступившего в должность нового губернатора, выдвиженца от ЛДПР С. И. Фургала, как показывают данные масштабного краевого социологического опроса, проведенного сотрудниками Научно-исследовательской лаборатории Дальневосточного Института Управления — филиал РАНХиГС в ноябре 2018 года во всех муниципальных образованиях, получили достаточное одобрение.

Жителям края в значительной степени импонируют заявления и определенные шаги губернатора в отношении множества проблем, вызывавших недовольство жителей прежде: работа над поиском решений по сокращению огромного долгового бремени края; сокращение количества министерств и ведомств, их оптимизация; приостановка расточительных госзакупок; прекращение кумовства и отбор на госслужбу по оценке профессионализма; сокращение чиновничьего аппарата; встреча с протестующими и поиск решений с обманутыми дольщиками; попытка разобраться с реальными и декларируемыми заработными платами бюджетников; публичные «разборки» с чиновниками, не выполнившими поставленных задач и т.п.

Говорить о результатах работы вновь избранного губернатора еще говорить очень рано. 
С.И. Фургал, вопреки многим ожиданиям, соединил в команду, казалось бы, во многом несовместимых по политической принадлежности управленцев. Как представляется, такой консолидированный подход к управленческой работе в крае, весьма и весьма прагматичен. 
С другой стороны, далеко не все эксперты поддерживают и одобряют его выбор.

В то же самое время отсутствие финансовой поддержки со стороны федерального центра выглядит как наказание избирателям за проигрыш представителя правящей партии. К тому же С.И.Фургал еще не встречался с Президентом РФ, что говорит о достаточно настороженном отношении к фигуре нового главы Хабаровского края. По результатам первых 100 дней работы С.И. Фургала можно будет сделать первые выводы о серьезности его намерений и восприятия его как серьезного политика.

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Смена регионального лидера, губернатора Хабаровского края, совпала со сменой градоначальника столицы региона. При этом новый губернатор, представитель ЛДПР, был избран во втором туре на волне протестного голосования.

Мэр же Хабаровска Сергей Кравчук, представляющий «Единую Россию», был избран без особых проблем в первом туре. Многие эксперты предрекали едва ли не коллапс власти в крае, однако его не произошло. Муниципалитеты – самостоятельные субъекты государственного устройства, хотя нельзя отрицать их зависимость от губернаторов. Определенная напряженность между региональной столицей и региональной властью – обычная ситуация. На сегодняшний день можно отметить отсутствие такой напряженности, поскольку выполнение предвыборных обещаний идет в одном направлении и у губернатора края, и у мэра Хабаровска. Пока руководители находят баланс в своих отношениях, которые способствуют решению как назревших и перезревших проблем, так и новых задач. Деятельность мэра Хабаровска Сергея Кравчука за рассматриваемый период получала в основном положительные оценки. Этому способствовал и активный ремонт городских дорог, многие из которых функционировали без надлежащего ухода почти 20 лет.

Совместно с губернатором Сергеем Фургалом принято решение о завершении строительства Тунгусского водозабора, что позволит обеспечить чистой водой значительную часть жителей города. Реконструирован и сдан в эксплуатацию стадион, на подходе еще один. Постепенно решается и проблема дольщиков. Власти, как краевые, так и городские, начали прилагать зримые усилия по решению проблемы обманутых дольщиков. В целом можно отметить повышение внимания муниципальной власти к функционированию городского хозяйства. В то же время прокуратура выносит определение в адрес руководителя дорожного хозяйства Хабаровска в связи с неготовностью к первым снегопадам в городе.

Поэтому прошедшие два месяца можно считать для Сергея Кравчука достаточно спокойным временем, когда ему удалось сконцентрироваться на решении хозяйственных вопросов. Главное же — отношения с региональной властью — пока стабильно неплохо. В то же самое время внутри аппарата мэрии отношения между новыми и прежними руководителями отделов и структур на сегодняшний день еще не сложились, что и не удивительно, слишком мало времени еще прошло. Лиха беда начало…

Время покажет, насколько удастся новому мэру руководство Хабаровском.

 

Май 29, 2017 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2017)

Однозначно оценить ситуацию вокруг мэра Хабаровска Александра Николаевича Соколова нельзя. Ещё полтора года назад его позиции казались несокрушимыми и незыблемыми. Но в последнее время, особенно начиная с периода выборов в Госдуму, что-то меняется. Александр Николаевич вроде собирался и был намерен участвовать в праймериз Единой России, но потом резко снялся, после визита в Москву. Что-то произошло. И невхождение в Совет по местному самоуправлению при президенте РФ и другие подобные структуры, где он ранее был одной из ключевых фигур, несомненно, бьют по имиджу Соколова. Среди местных элит пошли разговоры, что время Соколова ушло. Впрочем, я не стал бы пока его сбрасывать со счетов. Это один из немногих мэров в России, который почти 30 лет профессионально занимается деятельностью, связанной с развитием города – начиная с должности секретаря горкома еще в Советском Союзе, и потом — будучи руководителем крупных предприятий. Это тот хозяйственник, который став во главе города, действительно, многие вещи вытянул. Он пришёл к власти практически одновременно с экс-губернатором Виктором Ивановичем Ишаевым, когда Хабаровск находился в весьма критической ситуации – замерзал, были и другие коммунальные проблемы. Соколов сумел эти проблемы решить. Значимые решения в городе без Соколова и сейчас не принимаются. Он пользуется уважением у руководителей префектур приграничных территорий – Китая и Японии, которые считают его очень серьёзным человеком, под гарантии которого могли бы инвестировать. Но проявившиеся в последнее время тенденции негативного характера позволяют усомниться в его дальнейшем будущем. Негативно на позициях Соколова сказалась давняя история со строительством водопровода для подачи в город более чистой, нежели в Амуре воды по программе «Чистая вода», закончившаяся недавно арестом главы Водоканала Владимира Стеблевского. Хотя проект продвигался и как партийный – от Единой России, и деньги большие были освоены, закуплено немецкое оборудование по дополнительной очистке, город так и не получил обещанной чистой воды. Недавно прошли довыборы в Гордуму – представитель от Единой России избраться туда не смог, а прошёл от условной оппозиции – самовыдвиженец. То есть Александр Николаевич эти вопросы, получается, уже не регулирует. Сказывается и возраст Соколова. По всем параметрам он начинает не вписываться в наметившийся тренд – сейчас президент старается назначать молодых руководителей, с новой политической командой, с новой историей. А новый заместитель Соколова – Сергей Кравчук авторитетом особым в городе не пользуется. Есть определённые конфликты и в области бизнес-интересов. Складываются и далеко не радужные, хотя всё-таки внешне рабочие отношения с полпредом ДФО Юрием Трутневым. Предприниматели, не связанные с интересами Соколова и его окружения (а многие местные бизнесмены не входят в этот круг), напрямую идут с жалобами к Трутневу, который, в свою очередь, сверху продвигает свою волю и свою кадровую политику. Это приводит к вытеснению финансовых и предпринимательских структур, аффилированных с Соколовым, что тоже подрывает его позиции в городе. Более того, ходят слухи, что главный федеральный инспектор по Хабаровскому краю и есть та кандидатура, которая готовится на место Александра Николаевича Соколова. Похоже, действующий мэр Хабаровска в новую систему не вписывается. Однако представить Хабаровск без его бессменного мэра пока очень трудно.