Сперкач Александр Иванович
Кандидат исторических наук, директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг»
Комментарии эксперта:
Декабрь 27, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2023 года)
Если не касаться исключений, таких, например, как Рамзан Кадыров, ключевой тенденцией уходящего года явилась всё большая политическая унификация глав регионов России. Особо подчеркнул её ЕДГ-2023. С одной стороны, происходило стирание различий между т. н. партиями «парламентской оппозиции» и «единороссами». Помимо символики и стигматов, ведущие партийные организации всё меньше отличаются друг от друга; с другой стороны, этот процесс усиливал влияние «Единой России, так как массовый избиратель, уж если голосует, то за понятную «партию власти», на которую можно больше надеяться при решении местных проблем, чем за «что-то похожее», но без ресурсов. Подобная тенденция, в совокупности с политикой АП, не могла не повлиять на «политические физиономии» весьма многих представителей губернаторского корпуса.
Политика федерального центра в отношении субъектов РФ характеризовалась определённой двойственностью. На регионалов переключали изрядную долю ответственности, в том числе ответственности, прямо относящейся к компетенции федеральных и даже силовых ведомств. Финансовый и административный контроль центра над губернаторами и руководителями национальных образований только усиливался, что серьёзно ограничивало самостоятельность указанных чиновников, в том числе в решении новых возложенных на них задач.
Выскажу мнение, что такой курс имеет серьёзные ограничения и уже в достаточной мере выработан. Рано или поздно, с той или иной степенью интенсивности, но начнётся откат, то есть повышение самостоятельности регионов, предоставление им большей доли финансового пирога и т. п. Разумеется, это не вопрос ближайших нескольких месяцев или даже года.
Нынешней осенью мне довелось обнародовать мнение, касающееся перспектив «губернаторопада-2023». Если перед самым Новым годом не произойдёт невообразимых кадровых чудес, то мой футурологический прогноз оказался верным. Из предсказанных теоретически возможных точечных перестановок одна, действительно, состоялась и затронула Вологодскую область.
В последней декаде нынешнего года целый ряд обстоятельств способствовали персональной стабильности губернаторского корпуса. Чрезвычайно удачный для «партии власти» ЕДГ-2023 – главный фактор, отбивший у федерального центра охоту к переменам. Грядущие выборы №1 в следующем году, с учётом вышесказанного, логично поручить закалённым в огне последнего электорального цикла, проверенным главам.
Ограниченность кадрового резерва – более общий, вторичный фактор. В целом кадровая политика РФ представляет собой манипуляции с одной и той же кадровой колодой, уже поэтому Кремль не склонен к масштабным ротациям ключевых фигур региональной власти. По большому счёту, катализатором значимых перемен на этом уровне может явиться только отказ от политики «одной колоды» на уровне федеральном, но до выборов президента России подобный ход представляется абсолютно невозможным.
21 декабря, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2023 года)
В нынешнем году глава Ставрополя Иван Ульянченко стабильно находясь в группе лидеров «Национального рейтинга», сумел улучшить свои показатели по итогам года. Восходящее движение его по таблицам исследования проходило без резких перепадов, что в целом свидетельствует о стабильности его достижений и солидности руководящего стиля.
В плюс ему пошли и хорошие экономические показатели, и важные социальные программы, всегда имевшие в глазах людей особенную ценность. Серьезные дотации получают из городской казны наиболее значимые производственные направления. Большое внимание уделялось городской администрацией обеспечению спокойствия и безопасности граждан. Материальным воплощением чему стала современная система видеонаблюдения, совсем недавно внедренная в Ставрополе.
Нельзя не отметить, что город представляет собой столицу одного из ведущих санаторно-туристических регионов России. И тут мэру удается достигать сложнодостижимого баланса между интересами жителей Ставрополя и гостей города.
Также среди несомненных заслуг Ивана Ульянченко, я бы отметил одно из стратегически важных качеств для современного градоначальника: умение выстраивать конструктивные отношения с руководством региона. Большой административный и управленческий опыт Ивана Ульянченко, школа, которую он начал получать ещё в комсомольские годы, несомненно, очень помогает ему в этой непростой, отчасти даже дипломатичной миссии.
28 февраля, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2023)
Одной из ключевых тем первых месяцев нынешнего года является ожидание волны отставок и попытки политологов, как и всех заинтересованных сторон, предугадать грядущие перемены.
О том, насколько неблагодарное дело – предсказывать ротации глав регионов, наглядно показала прошлая осень. Подлинные причины «губернаторопада» сплошь и рядом находятся вне публичной сферы, определяясь договорённостями и конфликтами различных властных группировок, при этом упомянутые договорённости и конфликты далеко не всегда имеют открытый характер, отражаются в СМИ и т. д. Инсайд же сплошь и рядом исходит от заинтересованных сторон.
Тем не менее, рискну предположить, что 2023-й будет годом ротаций. Допускаю, что существенная их часть произойдёт уже весной. Напряжение на верхних этажах власти закономерно нарастает, и на региональном уровне следует уже подвести некий промежуточный итог прошедшему перераспределению влияния федеральных акторов. Откладывать перемены до осени, то есть до ЕДГ, во многих случаях будет нетехнологично, в том числе для субъектов РФ, которым перевыборы глав «не угрожают». Хотя грядущая в 2024 году избирательная кампания президента может внести здесь свои коррективы.
Список кандидатов на ротацию, с моей точки зрения, открывает Валентин Коновалов. Очень непрочные позиции у возрастного Александра Усса. В интересном положении находится орловский глава Андрей Клычков, у которого серьёзные управленческие проблемы и плачевное состояние региона сочетаются с относительно неплохим уровнем личной популярности у жителей. К этим вполне очевидным кандидатам на вылет я бы рискнул добавить не столь очевидных: представителей ХМАО и Липецкой области.
При этом ротация может не только вымести со своих кресел условных «двоечников». Логичным был бы подъём на федеральных уровень наиболее эффективных руководителей. Кроме того, свою роль может сыграть и субъективное желание тех или иных глав побыстрее покинуть свои далеко уже не тёплые должности.
Даже если сезонный рост внимания экспертов к теме «губернаторопада» является отчасти сознательно инспирированным, нацеленным на формирование повестки, полагаю, что определенный уровень ротации в губернаторском корпусе-2023 является объективной необходимостью и в управленческом, и в политическом смысле.
В январе-феврале с. г. позиции главы Ставропольского края Владимира Владимирова усилились. Я бы хотел остановиться на одной, исключительно важной для Ставрополья сфере – туризме, и особенно – на проблематике Кавказских Минеральных Вод, субрегионе, играющем важнейшую роль не только в масштабах края, но и в масштабах федеральных.
Очевидно, что КМВ являются одним из ключевых регионов, развитие которого должен резко ускорить курс на внутренний туризм. Судя по принятию целого ряда федеральных программ, данную аксиому хорошо понимают в Москве. В создавшихся условиях закономерно, что именно федеральное финансирование является главным драйвером для Кавминвод. Это – не лучший вариант для бюджета, но что есть, то есть: инвестиции в долгосрочные проекты сегодня для частного бизнеса крайне рискованны, а для местного – сплошь и рядом неподъёмны. Поэтому в индустрии отдыха, как и практически во всех прочих отраслях, существенно увеличивается роль государства. Однако выгодоприобретателями от существующих сегодня программ становятся не только отдыхающие или представители профильного бизнеса, но и местные жители. Благоустройство территорий, улучшение инфраструктуры, новые рабочие места, в конце концов — всё это идёт на пользу всем без исключения. Резкое увеличение потока отдыхающих в последнее время демонстрирует, что усилия и затраченные средства дают отдачу. Однако очевидны и провалы, выявленные недавней проверкой Счётной палаты РФ. Причём провалы эти связанны с реализацией важнейших объектов, оказывающих стратегическое влияние на развитие всего региона.
Среди проблем, которые мешают уже сегодня сделать работу в данном направлении более эффективной, в первую очередь следует обратить внимание на определённую управленческую дезорганизацию. Между различными структурами, занятыми развитием Кавминвод, отсутствует должная координация. Полагаю, что это проблема идёт и сверху, из Москвы, и только усугубляется внизу, на местном уровне. Так или иначе, но можно констатировать раскоординированность, повторюсь, в целом успешной работы различных ведомств и уровней как государственной, так и местной власти. Поэтому очевидным и первоочередным решением было бы оставить только одного актора, координирующего и отвечающего за реализацию всех существующих и вновь принимаемых программ. Разумеется, этот актор должен принимать деятельное участие ещё на стадии их обсуждения и разработки различных проектов, касающихся Кавминвод.
Отметил бы ещё и настоятельную необходимость учитывать влияние ускоренного развития субрегиона и увеличившегося потока отдыхающих на экологическую среду. По большому счёту, ухудшение экологии автоматически приведёт к обесцениванию Кавминвод как одной из традиционных всероссийских здравниц. Даже при наличии финансовых ресурсов, их просто не во что будет вкладывать. Разве что в восстановление уникальной природной среды, что есть процесс длительный и очень затратный. Видимо, гипотетический единый актор, за которого я ратую, должен будет взять на себя ответственность и за экологию. Причём здесь особенно важным, даже необходимым условием должно быть его взаимодействие на равных (или почти на равных) с добросовестными общественными активистами и организациями, специализирующимися на данной тематике.
Роль Владимира Владимирова, с учётом всех высказанных выше замечаний, я полагаю скорее позитивной. Ресурс КМВ – это не только экономически чрезвычайно перспективный «актив» местной власти, но и важный политический канал взаимодействия с федеральным центром. Поворот в сторону внутреннего туризма в данном контексте только усиливает аппаратный и политический вес губернатора.
22 декабря, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2022 года)
В нынешнем году работа мэра Ставрополя Ивана Ульянченко, как и городской администрации в целом, стала ровнее и стабильнее. Градоначальник постепенно, пусть и без революционных прорывов «в светлое городское будущее», наводит порядок в муниципальном хозяйстве. Экспертные оценки, которые аккумулирует ЦИК «Рейтинг», наглядно отображают подобный благоприятный тренд. В течение всего года Иван Ульянченко стабильно попадал в промежуток 20-23 мест исследования, лишь однажды его покинув. С одной стороны, до «пьедестала почёта» ему ещё очень далеко, с другой – в прошлый, первый год работы мэром он почти всё время демонстрировал медленный прогресс в верхней части второй группы рейтинга.
Одним из заметных событий, благодаря которым городские власти получили шанс продемонстрировать свою эффективность, был 245-летний юбилей Ставрополя.
Следует отметить открытие центра муниципального управления, что сразу перевело коммуникацию городских властей и жителей на новый качественный уровень.
Открытие новой школы, рассчитанной более чем на полторы тысячи учеников, создание новых творческих пространств для молодёжи, новых парков и скверов, расширение городских магистралей, расчистка русел небольших речушек, многие из которых давно превратились в филиалы нелегальных городских помоёк, – всё это показатели надёжной и эффективной работы мэра и городской администрации.
Разумеется, тематика, связанная с СВО, отрабатывается мэрией максимально энергично и внимательно. Но последнее я бы даже не стал ставить мэру в заслугу: сегодня такая задача является первоочередной для любого руководителя как городского, так и более высокого уровня.
29 сентября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2022)
Говоря о делах мэрских, я уклонюсь от довлеющей ныне, федеральной по своей сути повестки. Хотел бы обратить внимание на слова казанского градоначальника Ильсура Метшина, непосредственно затрагивающие насущные проблемы подавляющего большинства муниципалитетов России. Мэр, во-первых, констатировал, что коммунальные сети «изношены хуже ржавого дуршлага»; во-вторых, поднял тему острой необходимости федеральной программы, которая бы переломила ситуацию к лучшему. Примечательно, что подобные речи ведёт глава столицы одного из наиболее успешных в административном, финансовом и экономическом плане субъектов Российской Федерации. Учитывая данное обстоятельство, можно понять, насколько плохи дела в городах не столь заметных и выдающихся, как Казань. В абсолютном большинстве случаев на муниципальном и региональном уровне средств для принципиального решения проблемы коммунального «ржавого дуршлага» просто не имеется, и его латают по порочному принципу тришкиного кафтана.
Зачастую даже сезонное подключение отопления в городах не может пройти в штатном режиме, сопровождаясь множеством мелких и не очень аварий, устраняемых сотрудниками профильных коммунальных служб в пожарном режиме.
Выскажу крамольную мысль: без многих атрибутов внешнего благоустройства (которое, конечно, есть дело хорошее), без переложенных бордюров, отбеленных фасадов и т. п. жить можно, но стабильно работающие коммунальные сети – гораздо более насущная вещь. Отключайте водопровод или канализацию более-менее регулярно, и никакие газоны-вазоны с велодорожками и крашенными всеми цветами радуги благоустроенными фасадами не компенсируют провала в качестве жизни городских жителей.
31 августа, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2022)
Оценивая положение Александра Авдеева в рассматриваемый период, особенно хотел бы отметить то, что он оказался в числе руководителей 29 российских регионов, которых Великобритания внесла в свой санкционный список. Пусть небольшое, но значимое аппаратное достижение главы Владимирской области, с которым его можно поздравить: «Это – несомненный успех, ещё только «врио», а уже под санкциями». Шутки – шутками, но попадание в подобные списки для российских чиновников сегодня равнозначно вынесению благодарности от руководства РФ.
Впрочем, с моей точки зрения, активная газификация региона имеет для укрепления позиций Александра Авдеева несравнимо большее значение. В последнее время в области газифицировали ещё 8 населенных пунктов. В Ковровском районе запустили межпоселковый газопровод. По словам гендиректора Группы Газпром межрегионгаз и «Газпром газификация» Сергея Густова, 187 населенных пунктов должны были газифицировать, но «настойчивая позиция врио губернатора Александра Авдеева при поддержке «Газпрома» помогла добавить ещё 101 населенный пункт». Поступает информация об активном строительстве новый газопроводов – в областном центре и в районах области, где почти 300 сёл и деревень получат доступ к голубому топливу.
Встреча с Владимиром Путиным также прошла для Александра Авдеева очень успешно.
Скандал в Петушках, когда часть избирателей не допустили на предвыборную встречу с главой, и другие частные негативные события в июне-августе не определяли общую тенденцию, которая была благоприятна для укрепления имиджа Александра Авдеева.
28 апреля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2022)
Судя по всему, прекращает действовать «водное перемирие» между губернатором Новосибирской области и мэром Анатолием Локтем. Об этом свидетельствуют беспрецедентно жёсткое высказывание Андрея Травникова в адрес градоначальника Новосибирска: «Ему постоянно что-то мешает, и уже давно. Хочется уже пошутить и сказать, если бы речь шла о балете, что к балетмейстеру поздно обращаться, нужно к другому специалисту. Но на самом деле уже не смешно». Повод для этой тирады был выбран почти заурядный – проколов в работе мэра более чем достаточно. Следует учесть и устойчивую репутацию Андрея Травникова как человека спокойного, не склонного к эмоциональным публичным акциям. Поэтому имеет смысл говорить именно о принципиальном политическом решении.
С одной стороны, такой курс неминуемо приведёт к усилению межэлитных трений в регионе. Уже сейчас активизировались попытки по всем возможным и невозможным вопросам «перевести стрелки» на губернатора. С другой – это должно положить конец «двоевластию», которое по своей природе могло быть только временным тактическим, пусть и затянувшимся, состоянием. Полагаю, что Андрей Травников посчитал свои позиции, наработанные за последние годы, достаточно прочными, чтобы пойти в атаку.
Кроме того, риски сегодняшней ситуации в России создают объективные условия для усиления единоначалия на всех уровнях исполнительной власти, поэтому поддержка федерального центра таким действиям главы региона обеспечена. В итоге, как я полагаю, нынешний управляемый шторм только увеличит политический вес Андрея Травникова, да и в целом пойдёт на пользу Новосибирской области. Пока же нас ждёт обязательный этап информационной войны со всеми присущими ей аксессуарами.
28 октября, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2021)
Положение Валерия Радаева, главы Саратовской области, в «Национальном рейтинге» никак нельзя назвать завидным. Можно обратить внимание на постепенное ухудшение положения этого чиновника, неуклонно сползающего в подвал третьей группы исследования. Первые месяцы осени ситуацию только усугубили. Вице-премьер РФ Татьяна Голикова упомянула регион в числе 7-ми, где сложилась наиболее критическая ситуация с коечным фондом для больных ковидом. Впоследствии в аналогичном контексте помянул Саратовскую область министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко.
Также крайне неудачным для имиджа главы действием явилось повышение зарплат региональных чиновникам сразу на четверть. То, что решение об этом было принято вскоре после Единого дня голосования, на фоне принимаемых или ожидаемых анти-эпидемических ограничений, так или иначе затрагивающих абсолютное большинство граждан, только усугубило репутационные издержки Валерия Радаева.
Меньший, но также неблагоприятный резонанс вызвал рост налогообложения малого бизнеса, который и без того в условиях пандемии переживает нелёгкие времена.
Десант в регион высокопоставленных федеральных чиновников прошёл на умеренно позитивной волне, но никоим образом не компенсировал накопленный губернатором негатив. В целом, устойчивость Валерия Радаева вызывает сомнения. В чем, однако, можно не сомневаться, так это в том, что Саратовскую область в любом случае будет возглавлять ставленник Вячеслава Володина. Ротация главы Тамбовской области уже нанесла удар по его позициям. Не в правилах современной российской политики «отбирать всё» у акторов, входящих в правящую элиту.
Взрыв на пороховом заводе под Рязанью с многочисленными жертвами обрушил и без того невысокий рейтинг Николая Любимова. Короткое замыкание на транспортере с мешками пороха, разумеется, само по себе не является поводом для обвинений губернатора. В конце концов, не может глава региона лично контролировать всё и вся, отвечать за техногенные катастрофы, или транспортные происшествия, или природные катаклизмы. Негативную региональную повестку подобные эксцессы, конечно, задают, косвенно имидж губернатора подтачивают, но крайне редко приводят к серьезным репутационным провалам. Однако упомянутая трагедия стоит в данном случае особняком. Выяснилось, что никто не проверял опасное производство, которое велось с многочисленными нарушениями. Более того, именно губернатор отказался в своё время от спасения завода синтетических волокон «Эластик», лично пролоббировав передачу его в частные руки «новым эффективным собственникам», что явилось чуть ли ни первой громкой публичной инициативой Николая Любимова на посту главы в далеком уже 2017 году.
Но Николаю Викторовичу, видимо, было недостаточно имиджевых потерь от всего вышеизложенного. Он умудрился выжать из трагедии и её бэкграунда ещё одну порцию ущерба для имиджа. В то время, как на место взрыва срочно прибыл министр МЧС России, губернатор направил туда своего заместителя по сельскому хозяйству.
По «делам пандемийным» у Николая Любимова тоже большие непорядки: министр здравоохранения РФ Михаил Мурашко упомянул Рязанскую область среди тех регионов России, в которых сложилась наиболее острая ситуация с коечным фондом для больных COVID-19.
Не являются секретом кадровые провалы Николая Викторовича и его проблемы в отношениях с местными элитами. О скандальной отставке вице-губернатора Игоря Грекова мне уже довелось писать в начале года. Теперь в историю с браконьерством, за компанию с другими высокопоставленными местными чиновниками, попал только что назначенный вице-губернатор (теперь уже бывший) Михаил Семёнов. Объективно, с учётом вышесказанного, досрочная отставка Николая Любимова выглядела бы вполне логичной.
Однако «за» устойчивость губернатора говорят вполне приемлемые для власти итоги голосования на выборах депутатов Государственной Думы. Равно как и сложная обстановка в стране, абсолютно не способствующая резким кадровым движениям, и короткий кадровый резерв имеющийся в распоряжении федерального центра. В регионе нет ресурсов, за которые могут биться крупные игроки, как и нет идей (да и средств), которые резко улучшат ситуацию в случае ротации главы.
Поэтому среди ожидаемых жертв нового «губернаторопада» рязанский губернатор не находится в первых рядах, хотя и расположился к ним очень близко.
29 сентября, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2021)
В одном из самых заметных в экономическом и политическом смысле городов России прошла ожидаемая ротация. После победы на выборах в Государственную Думу свой пост главы Краснодара покинул Евгений Первышов. Почти все источники называют сменившего его, согласно букве городского Устава, первого заместителя мэра Евгения Наумова фигурой временной. Предполагается, что новый градоначальник будет избран из числа высокопоставленных региональных чиновников, пользующихся доверием губернатора Кубани Вениамина Кондратьева. Есть очень небольшой шанс, что Москва выдвинет на пост кандидатуру, не зависимую от главы региона. Хотя имеются игроки федерального уровня, заинтересованные в этом, упомянутый шанс, повторюсь, крайне невелик.
Бенефициаром запланированных перемен можно считать Вениамина Кондратьева, который и являлся их инициатором. Сам бывший мэр, насколько помню, ранее делал заявления, дезавуирующие информацию о возможности своего ухода в Государственную Думу. Я полагаю, что он отнюдь не лукавил. Просто нежданно получил предложение, от которого не мог отказаться.
Трактовка случившегося как попытки мэра уйти от некой ответственности, укрывшись под зонтиком депутатской неприкосновенности, не очень убедительна. Если бы силовики действительно имели виды на Евгения Первышова, кто бы дал ему ускользнуть от карающего меча правосудия на федеральный уровень?
Чудные дела творились с мэром славного города Оренбурга. Владимир Ильиных уже несколько месяцев, с небольшим перерывом, фактически самоустранился от работы. С удивлением приходится наблюдать пёстрое последовательное сочетание отпуска по болезни, отпуска для реабилитации после болезни, законного ежегодного отпуска, отпуска без содержания…
На городском хозяйстве за мэра отдувается его первый зам Сергей Салмин, которому, как оказалось, дата появления Владимира Ильиных в своём кабинете тоже была не известна. Уникальный график работы не помешал Владимиру Ильиных получить мандат депутата Госдумы. Получил он его, правда, как можно догадаться, тоже не совсем обычным образом. Будучи четвёртым номером списка от «Единой России», после последовательного отказа от мандата первых трёх номеров Владимир Алексеевич из аутсайдера выборов превратился в их победителя. Что ни говорите, но три паровоза на один список, которые отцепляются после голосования, – явный перебор. Несложно предугадать, что этот сюжет будет на все лады склоняться конкурентами и недоброжелателями «партии власти» и вполне сможет сыграть с ней злую шутку на других значимых электоральных кампаниях, но когда они ещё будут?
29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)
Губернатор Андрей Никитин выступил перед депутатами областной Думы с календарным отчетом, который был по-своему очень примечателен. При формально «отчетной» форме, это выступление стало, по сути, программным посланием, причем в большей степени обращенным не к депутатам, а к населению региона. До опричнины пока не дошло, но сигнал, что называется, был услышан. В региональных элитах все чаще упоминают некую «команду губернатора», которую формирует Никитин, в том числе и с учетом предстоящих 19 сентября выборов в Госдуму и областной парламент. А с учетом ярко выраженной социальной направленности послания губернатора и однозначно прозвучавшего акцента на интересы простого человека, у этой команды есть перспективы после успешно проведенных выборов 2021 года перейти ко второму этапу мобилизации перед губернаторскими выборами, намеченными на 2022 год. Полагаю, это наиболее значимые политические события и тенденции последнего времени в Новгородской области, которые усиливают позиции местного губернатора.
Упомянутая в послании Владимира Путина возможность получения Челябинской областью кредита на обновление общественного транспорта во многом явилась личной победой губернатора Алексея Текслера. Ещё при посещении Челябинска вице-премьером Маратом Хуснуллиным в феврале нынешнего года губернатор вместе с зампредом правительства спустились в законсервированный туннель метро, строительство которого было остановлено 15 лет назад. По словам вице-премьера, именно в таком наглядном антураже и было предложено возобновить проект, с той поправкой, что по рельсам будут пущены не электропоезда, а трамваи. Помимо включения Челябинска в почетный ряд городов-миллионников с метрополитеном, возобновление в том или ином виде строительства будет иметь и немалый электоральный эффект для возглавляемого Алексеем Текслером регионального отделения «Единой России». Разумеется, подобные радужные перспективы предполагают, что обозначенная Владимиром Путиным «возможность» воплотится в реальность.
В конце марта губернатор провёл «Дни Челябинской области» в Совете Федерации. В частности, депутатам верхней палаты парламента были продемонстрированы проекты строительства современных больниц в Магнитогорске и Златоусте. Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко высоко оценила работу челябинского губернатора, отметив активную работу по развитию внутреннего туризма, а также подчеркнула, что опыт Южного Урала в отношении регионального экологического стандарта может быть представлен на международном уровне. Большой интерес вызвали предложения Алексея Текслера на совещании, проводившемся Владимиром Путиным, относительно повышения наполняемости и сбалансированности региональных бюджетов.
Таким образом, общая канва «большой политики» марта-апреля складывалась в пользу Алексея Текслера. На «внутреннем фронте» было менее благостно.
В рамках праймериз не удалось полностью уйти от межэлитных трений. По имеющимся данным, депутат гордумы Челябинска и критик городских властей Илья Мительман заявился на праймериз по Челябинскому округу вопреки партийным договоренностям, составляя конкуренцию согласованному Алексеем Текслером вице-спикеру Заксобрания Владимиру Павлову. Впрочем, ожидается, что новый собственник ЧТПЗ миллиардер Дмитрий Пумпянский окажет необходимую поддержку Владимиру Павлову, резко усилив его электоральные позиции.
Достаточно удачно для Алексея Текслера прошло купирование ситуации с жалобами жителей поселка Красногорский Еманжелинского района на качество воды. К концу года всё водоснабжение в посёлке будет переведено на артезианские источники, на что выделено 60 миллионов рублей. В то же время экологическая повестка Челябинской области остаётся неблагоприятной, а по данным Генпрокуратуры регион находится в малопочетной группе лидеров по выявленным коррупционным преступлениям. Тем не менее, если подводить баланс последних двух месяцев, я бы высказался за улучшение позиций Алексея Текслера в «Национальном рейтинге».
Губернатор Андрей Никитин выступил перед депутатами областной Думы с календарным отчетом, который был по-своему очень примечателен. При формально «отчетной» форме, это выступление стало, по сути, программным посланием, причем в большей степени обращенным не к депутатам, а к населению региона. До опричнины пока не дошло, но сигнал, что называется, был услышан. В региональных элитах все чаще упоминают некую «команду губернатора», которую формирует Никитин, в том числе и с учетом предстоящих 19 сентября выборов в Госдуму и областной парламент. А с учетом ярко выраженной социальной направленности послания губернатора и однозначно прозвучавшего акцента на интересы простого человека, у этой команды есть перспективы после успешно проведенных выборов 2021 года перейти ко второму этапу мобилизации перед губернаторскими выборами, намеченными на 2022 год. Полагаю, это наиболее значимые политические события и тенденции последнего времени в Новгородской области, которые усиливают позиции местного губернатора.
31 марта, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2021)
Информация, поступающая из Рязани, достаточно противоречива. С одной стороны, сообщается о недовольстве жителей состоянием городского хозяйства, особенно очень плохой уборкой территории города в зимний и весенний периоды. Повсеместно стали проявляться дефекты ремонта дорог, не прослуживших и года.
Однако политические позиции мэра Елены Сорокиной неожиданно и очень серьёзно укрепились. Катализатором этого процесса явилась отставка вице-губернатора Игоря Грекова, которая нанесла сильнейший удар по «ростовскому клану» в местной политике.
Следствием явилось увольнение уже из городской администрации другого «ростовчанина», вице-мэра Владимира Бурмистрова. Фактически именно он являлся «серым кардиналом» в мэрии и готовился в недалёком будущем сменить на посту Елену Сорокину.
Таким образом, благодаря начавшейся на областном уровне ротации, Елена Сорокина стала гораздо более самостоятельной и влиятельной фигурой на городском уровне. Более того, с учётом раздражения «варягами» и крайней скудости не скомпрометированных местных кадров, будет не удивительно, если перед ней откроются перспективы продвижения даже на региональном уровне. Другое дело, что для начала нужно будет продемонстрировать очевидные успехи на ныне занимаемой должности или, по крайней мере, загладить отвратительное впечатление от работы муниципальной администрации последних месяцев.
Изрядно лихорадит Великий Новгород, где городские депутаты поставили «двойку» мэру, что вызвало громкий скандал с обвинениями в давлении и принуждении к этому народных избранников и даже заявлениями в прокуратуру.
Между тем, «неуд» мэру – вполне логичное и ожидаемое событие. Это – следствие политической борьбы на городском уровне. После последних выборов в городскую думу, которые были проиграны «Единой Россией» в 2018 году, было бы даже странно, если бы потерявшего большинство мэра-«единоросса» периодически не атаковали оппозиционеры и разного рода интересанты.
Важно, что губернатор не стал «спасать» мэра от «неуда», позволив конфликту вылиться в публичную плоскость. А сразу после выставления «двойки» градоначальнику провёл публичную рабочую встречу с мэром и председателем городской думы, демонстративно встав над схваткой в интересах не «Единой России», а жителей областного центра.
Наблюдатели склоняются к тому, что этот «новгородский кейс» скорее свидетельствует о начале мобилизации власти в целом и «Единой России» в том числе в преддверии областных выборов. Что до мэра, немалые претензии к работе которого у жителей Новгорода объективно есть, то он либо примет активное участие в процессе мобилизации и повысит дееспособность городской власти, либо будет отправлен в отставку. И в первом, и во втором случае это принесёт дополнительные политические бонусы «Единой России», но никак не оппозиции.
25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)
Серьезный провал главы Ставропольского края Владимира Владимирова, — попытка многократно увеличить стоимость бизнес-патентов.
Отмена ЕНВД и без того вызывала недовольство предпринимателей («вменёнку» платили более половины зарегистрированных в регионе юрлиц и ИП), а власть ещё более обострила ситуацию. Показательно, что в региональном Законодательном собрании критиковали «патентный беспредел» представители разных партий, в том числе «Единой России». Попытки Владимира Владимирова смягчить ситуацию не сгладили общего крайне неблагоприятного впечатления, произведённого всей этой историей. Понятно, что власти на местах не от хорошей жизни стараются отыскать любые дополнительные источники доходов. Однако подрыв бизнеса, в первую очередь, бизнеса мелкого и среднего, абсолютно тупиковый «самоедский» путь и с точки зрения финансовой, и, что гораздо важнее, с точки зрения доверия к власти.
Из событий начала года, негативно повлиявших на имидж Владимира Владимирова, важное место занимает решение Ставропольского краевого суда, удовлетворившего коллективный иск 130 жителей Минеральных Вод о запрете изменения границ особо охраняемой природной территории «Бештаугорский заказник». Суд фактически признал незаконность постановлений краевого правительства о выведении из заказника более 200 га для строительства санаториев и велотерренкура.
Кроме того, Ставрополье попало в список регионов с наибольшим приростом безработных во время пандемии — их число увеличилось в 8 раз (2-е место в России по этому показателю).
В плюс Владимиру Владимирову идёт начало поставок энергии крупнейшей в России Кочубеевской ветроэлектростанцией, решение вложить в программу газификации населённых пунктов края в ближайшие годы 4,2 миллиарда рублей и план строительства железнодорожной ветки между городами Кавминвод и аэропортом «Минеральные Воды».
По моей информации, проект создания на базе КМВ территории федерального значения, в настоящее время заморожен (хотя полностью от него не отказались).
Однако в целом начало года для Владимира Владимирова оказалось неудачным.
24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)
Оценивать главу Тывы Шолбана Кара-оола одновременно и просто, и не очень. Подведомственная ему территория политически напоминает тихий омут, категорически не замечаемый информационщиками и прочими служителями СМИ (свидетельство чему – большинство рейтингов Медиалогии). С другой стороны, имеющиеся частные экспертные оценки, рейтинги, индексы и рэнкинги почти единогласно помещают регион или его руководителя куда-нибудь поближе к последним строчкам таблиц, когда речь ведётся о позитивных показателях. Если же оценивается нечто социально неблагоприятное, например, число убийств на 100 000 жителей, Тыва уверенно ходит в лидерах. Как и по общему объёму федеральных дотаций, особенно если рассчитывать их на душу местного населения.
Тыва, безусловно, может похвастаться демографией. Причём статистику здесь определяют не мигранты, но сугубо местные жители.
Другим ресурсом является хорошо налаженный электоральный учёт и контроль. Показатели «Единой России» на выборах, итоги разных прочих важных для Москвы электоральных мероприятий превосходят прославленные достижения на этой стезе многих северокавказских субъектов РФ. Не всех, конечно, ибо кто же сможет превзойти Чечню и Дагестан, но многих.
Это серьёзный, хотя и двусмысленный политический актив Шолбана Кара-оола, аппаратное и политическое значение которого не стоит преуменьшать. Другим стоящим активом является покровительство самого известного и влиятельного тувинца в России — Сергея Шойгу.
При таких исходных данных не вызвала особого шума даже идея главы сделать руководителем правительства своего племянника Карима Саган-оола (после разделения полномочий руководителя республики и регионального правительства). В каком-либо другом регионе подобный план вызвал бы бурю негодования, отозвавшуюся на федеральном уровне.
Однако Шолбан Кара-оол решил нарушить существующую идиллию обмена правильных избирательных бюллетеней на дотации. Его призыв к изменению границ с соседними регионами, возвращение земель, «минеральными источниками которых… тувинцы с древности пользовались как целебными» – крайне неприятная пилюля для федерального центра. Проблема даже не в самой постановке вопроса. В конце концов, почему бы субъектам РФ и не уточнить границы между собой? Проблема в выносе «сора из избы», то есть трансляции территориальных притязаний в общественное и информационное пространство. Причём в период серьёзного экономического, социального и политического кризиса, который в Тыве ощущается особенно остро. Тут достаточно сравнить показатели промышленного производства республики с прошлогодними.
Опасность подобного «дележа территорий» настолько очевидна и однозначна, момент для обнародования претензий настолько неудачен (впрочем, смотря какие цели преследовать), что речь вполне можно вести о провокации. То, что в следующем году срок полномочий Шолбана Кара-оола заканчивается, и таким нехитрым способом он пытается поддержать свою популярность среди тувинцев, не меняет сути происходящего.
Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)
По сравнению с прошлогодними показателями, Сергей Собянин существенно прибавил в «Национальном рейтинге губернаторов». Достаточно сказать, что четвертое исследование подряд он оказывается его лидером (в 2017-м эксперты ни разу не ставили Сергея Собянина во главе таблицы). При этом собственно городская политика московского мэра продолжала вызвать неприятие достаточно многих наблюдателей. Однако выборы, которые Сергей Семёнович выиграл в одну калитку, подняли его акции на политическом рынке.
Мудро уклонившись от обсуждения непопулярной пенсионной реформы, Сергей Собянин заполнил информационное пространство сообщениями о программах социальной помощи пожилым гражданам. Хорошо налаженная работа в СМИ, ресурсы городской казны позволяют в целом грамотно манипулировать значительными группами москвичей. Достаточно обратить внимание на разницу в фактической оплате ЖКХ между Белокаменной и далеко не бедной Московской областью, чтобы понять привязанность многих граждан к сохранению нынешнего статус-кво.
Складывается впечатление, что болезненная проблема столичного мусора существует отдельно от столичной проблематики: первоначально она изрядно потрепала репутацию подмосковного губернатора Андрея Воробьева, затем продолжила скандально «громыхать» по различным регионам Центральной России, до Архангельска включительно. Но имидж Сергея Собянина, который непосредственно должен отвечать за происходящее безобразие, как будто пребывает в другом измерении.
Различные местные неурядицы: июльский потоп, катастрофический провал с уборкой города в конце января – феврале, так же поразительным образом не влияют на политические и аппаратные позиции Сергея Собянина. Пожалуй, ни одного из руководителей регионов Владимир Путин не поддерживает так открыто и безоговорочно. Даже Рамзан Кадыров, усиливший в
2018 году своё влияние за пределами Чечни, не может сравниться по масштабам политической экспансии с неуязвимым московским мэром.Ключевой проблемой региона продолжает оставаться безжалостная и безумная уплотнительная застройка. Сергея Собянина слишком очевидно не интересует, как будут жить люди, когда все воздвигаемые многочисленные муравейники заселятся. Недовольство вызывает исчезновение маршрутов и давка в транспорте при реализации отлично разрекламированной «наверху» транспортной реформы. Грядущее повышение стоимости и условий пользования парковками в центре города, осуществляемое, как водится, по просьбе самих жителей и в заботе об их благе – ещё один повод раздражения для многочисленной категории владельцев автотранспорта. Однако никаких массовых протестных акций не происходит. Имеющийся протест (наподобие борьбы с реновацией в Кунцево) носит ограниченный и сугубо точечный характер. Социальная поддержка и зримые масштабные проекты создают Сергею Собянину достаточно многочисленных сторонников «снизу» и твердую репутацию успешного главы «сверху». По финансовым и политическим возможностям, позициям в СМИ ни один из региональных глав не может с ним тягаться. Всё это объективно выводит в
2018 году Сергея Собянина на первое место в «Национальном рейтинге». Даже если это лично мне не очень нравится, но тут ничего не поделаешь: глас экспертов «Национального рейтинга», — глас Божий.
Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)
Безоговорочная победа на выборах и включение в состав авторитетной федеральной комиссии, занятой модернизацией экономики и инновационным развитием, ещё более усилили аппаратные позиции Сергея Собянина. Попытки куда-нибудь пристроить столичный мусор продолжают оставаться болевой точкой, однако в большей степени для регионов реципиентов, а не для Москвы – главного «донора» федеральной помоечной проблематики. Отмечается рост влияния московского главы в целом ряде субъектов РФ. В частности, многие источники именно так трактовали кадровые решения, касающиеся Севастополя и Курганской области. Объективно, с учётом политического веса, позиционирования, работы на информационном поле именно Сергей Собянин выглядит наиболее реальным преемником Владимира Путина. Хотя в этом вопросе субъективный фактор вполне может довлеть над всеми прочими.
На фоне большинства своих коллег из регионов Сергей Собянин смотрится как заслуженный тяжеловес, попавший в компанию начинающих и подростков. Во всяком случае, очередной пароксизм всероссийского «губернаторопада», лихорадящий ныне местные элиты, как будто не имеет к Сергею Семёновичу никакого отношения. В политическом смысле Сергей Собянин продолжает оставаться неким символом стабильности: среди кандидатов на отставку никто, нигде, ни при каких обстоятельствах не упоминает, пожалуй, только его и Рамзана Кадырова (разумеется, новоназначенцы самого последнего времени тут не в счёт).
Внешнее и политическое доминирование мэра, тем не менее, не избавляет Москву от серьезных и даже усугубляющихся проблем. Ожидание коллапса в строительном секторе подтвердил высокопоставленный чиновник Москомстройинвеста, напророчивший грядущее закрытие банковского кредитования (т.е. исчезновение с рынка) для 30% городских застройщиков. Разумеется, далеко не все из этих ста компаний смогут завершить возводимые ими объекты. Тяжелые социальные последствия такого хода событий очевидны. Достаточно упомянуть о вечной проблеме обманутых дольщиков.
Наибольшая же опасность заключена в том, что с учётом последнего срока пребывания Сергея Собянина на своём посту, мастерски полученного им «всенародного карт-бланша», московские власти теперь вообще не будут принимать во внимание мнения и долгосрочные интересы жителей города. Под знакомые фанфары с бубенчиками продолжится безумная уплотнительная застройка Москвы, на радость всем приезжим и заезжим высокохудожественно разукрашенная мишурными блёстками и потешными огоньками.
Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)
Полученные результаты и ход выборов закономерно сделали Сергея Собянина (Москва) безоговорочным лидером исследования. Процент проголосовавших (более 70%) стал успехом этого мэра. Особое значение имела вполне приличная явка, форсированная за счёт всепроникающей информационной обработки населения и предоставленной избирателям возможности голосовать не по месту регистрации. Система «мобильный избиратель» охватила не только Подмосковье, но даже некоторые соседние области. По большому счёту, можно отметить только одну заметную неудачу технологов Сергея Собянина: из Михаила Балакина явно не получился злодей, обязанный самым выигрышным образом оттенять ангельскую сущность столичного градоначальника. Насколько можно судить, все остальные задумки были успешно реализованы. Как и предсказывалось, десятипроцентный рубеж сумел превзойти, хоть и ненамного, выдвиженец КПРФ Вадим Кумин. Как и предсказывалось, ни малейшего значения для итогов и хода выборов этот факт не имел. Особенно впечатлила московская электоральная предсказуемость при сравнении с политической дестабилизацией некоторых других регионов. В ходе выборов Сергей Собянин сумел удачно отмежевывался от «Единой России», постоянно подчеркивая свой независимый статус. Также ему удалось не вляпаться в пенсионную реформу. Позитивно был воспринят поствыборный указ мэра о роспуске правительства, заявленные шаги поддержки москвичей предпенсионного возраста, обнародованные планы о благоустройстве 40 километров городских набережных и т.п. Таким образом, можно констатировать, что Сергею Собянину удались не только выборы: можно отметить его удачный выход из электорального цикла при переходе к «мирной жизни».
Август 29, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)
Несмотря на то, что выборы столичного мэра давно превратились в формальность, предвыборный штаб Сергея Собянина отрабатывает свой хлеб очень хорошо, проводя, с учётом существующих реалий, почти образцовую электоральную кампанию. Городские службы как могут ему помогают, осуществляя благоустройство и облагораживание всего и вся, до чего дотягиваются их длинные руки. Работа с избирателями ведётся по самому широкому электоральному спектру, не ограничиваясь общепринятыми приоритетами бюджетники-пенсионеры. Примером может служить удачный проект «Моя Москва» на заточенном под либеральную публику «Эхе Москвы». Весьма одобрительно, в том числе критически настроенными к Сергею Собянину экспертами, воспринята идея уравнять разные районы города по инфраструктурному развитию.
Площадкой для озвучивания идей по развитию Москвы и демонстрации поддержки столичного градоначальника Владимиром Путиным послужил урбанистический форум, ставший одним из заметных элементов предвыборной кампании.
Небольшое оживление вызвала история со снятием и восстановлением на выборах Михаила Балакина, подключившегося к процессу с репутацией ставленника Юрия Лужкова, но которого сам же Юрий Лужков полностью дезавуировал. Складывается впечатление, что главная цель Михаила Балакина заключается в том, чтобы за него не проголосовал ни один человек. Задача эта, безусловно, непростая, но судя по тому, как ведется его кампания, выполнимая.
Следует отметить частный успех кандидата в мэры Москвы от партии «Справедливая Россия» Ильи Свиридова: Центризбирком одобрил заявку его инициативной группы на проведение референдума о пенсионной реформе. Однако и в данном случае оппонирование, пусть и в рамках предвыборного действа, ведётся отнюдь не с московскими властями. Так что и с этой стороны положение Сергея Собянина выглядит неуязвимым. Скорее даже для столичных пенсионеров он служит зримым воплощением надежд на дополнительные социальные костыли и подпорки. Пока не таким, конечно, как Юрий Лужков, но всё-таки воплощением. Без всяких оговорок блестящим ходом является утечка информации, что Сергей Семенович якобы будет предоставлять льготы москвичам как и раньше с 55 и 60 летнего возраста. Но видимо из скромности, решено сделать соответствующее заявление только после выборов. Если нечто подобное действительно произойдёт, в чём имеются некоторые сомнения, московский мэр купит с потрохами очень и очень многих, причём навсегда. Включая экспертов.
Единственным болезненным и принципиально важным моментом на выборах остается вопрос явки. Но, с другой стороны, зачем было полностью убивать интригу на и без того гарантированно выигранном электоральном мероприятии? Похоже, что обжегшись на Навальном, московские (?) власти теперь дуют даже на Собчак.
Март 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2018)
Прошедшие выборы объективно усилили аппаратные позиции Сергея Собянина, однако данный сюжет относится по большей части к федеральной повестке. Да и большой вопрос, имели ли результаты Владимира Путина в столице отношение к авторитету столичного мэра среди москвичей. Оценивая повестку городскую, я бы остановился на частном сюжете, за которым, однако, просматриваются некие характерные, если угодно, «родовые» черты столичного градоуправительства. Центральным событием коммунальной жизни Москвы явилась с треском проигранная схватка со стихией. Данное обстоятельство ничем не выделяет столицу из множества населённых пунктов, в которых местные власти также оказались, говоря очень и очень мягко, не на высоте положения. В их ряду своеобразие Первопрестольной заключено только в несравнимо более высокой финансовой обеспеченности. В итоге сложилась трагикомическая ситуация, когда достаточно часто в «Национальном рейтинге» пришлось сравнивать не столько успехи мэров, сколько глубину провалов коммунальщиков.
Благодаря искреннему удивлению посла Австралии тому, что даже на семнадцатый день после разгула стихии завалы рядом с его резиденцией никто и не думает убирать, московский снегоуборочный коллапс приобрёл некий международный флёр. В остальном, по неготовности к зимним эксцессам, Москва оказалась не лучше, а в некоторых случаях, пожалуй, даже хуже других крупных городов.
Показательным явился безоговорочный провал московской мэрией информационной повестки, неповоротливость, полное отсутствие очевидных, напрашивающихся действий. В конце концов, можно было если не улучшить уборку города, то хотя бы смягчить понесённые репутационные издержки. Заваленные снегом муниципальные парковки сплошь и рядом оказались абсолютно непригодными для использования, множество машин были буквально заперты на них. Но простейшая идея отменить на время плату за стоянки так и не посетила головы отцов города. Кто мешал направить многочисленные эвакуаторы на вызволение машин, застрявших на тех же парковках и во дворах? Запрещать эвакуировать машины на штрафстоянки, просто переставляя те, которые мешают движению? Не секрет, что эвакуаторы вызывают раздражение у существенной части автовладельцев. Их новый, пусть временный, образ спасителей и помощников водителей пришёлся бы как нельзя кстати. Про то, чтобы упомянутые эвакуаторы заблаговременно подготовить в качестве резерва на случай природных ЧС, разумеется, даже речи не шло. Между тем, подобная трансформация легко достигается с помощью простейшего навесного или буксируемого оборудования. В итоге, после январского удара стихии, на каждую единицу снегоуборочной техники можно было наблюдать по несколько эвакуаторов, занятых привычным фискальным делом или массово кучкующихся на облюбованных пятачках.
Ближе к середине февраля последовало обращение к Сергею Собянину депутатов Госдумы, предложивших освободить столичных водителей от штрафов и эвакуации, в частности, прекратить издеваться над теми из них, чьи машины объективно не могут покинуть парковочные места. Но почему обращение депутатов, а не решение самого мэра? Почему не сразу после начала «рекордных снегопадов» конца января? Впрочем и депутатская инициатива не нашла отклика в мэрии.
Публичная реакция городских властей свелась к ссылкам на экстраординарность ситуации (она действительно была чрезвычайной), реляциям о невероятных объёмах вывезенного снега и несколько раздражённых предложениях жителям самим решать проблемы уборки мегаполиса. Для последнего, безусловно, не требовалось руководящих и направляющих указаний городских чиновников: лопаты раскупались и без подсказки мэрии.
Справедливости ради нужно отметить, что из двух районов столицы приходили известия о достаточно хорошей работе коммунальных служб. Но это только подчёркивало безотрадное положение по городу в целом.
Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)
Нынешний год был богат на важные события, так или иначе затрагивающие всех граждан России. Если говорить именно о сообществе мэров, одним из важнейших, с моей точки зрения, явился успех муниципального руководства Иркутска, добившегося перераспределения бюджетных поступлений в пользу города. Мало кто ожидал, что это случится, тем более так быстро и «бескровно». Очевидно, что обострение во взаимоотношениях между региональной и городской властями, между элитами разного уровня произошли не из-за хорошей жизни. Конфликты вокруг перераспределения бюджетов обострились сразу в нескольких регионах. Это процесс объективный. Поэтому пример Иркутска является знаковым в том смысле, что возможно вполне цивилизованное разрешение весьма острых вопросов, причем разрешение их в пользу менее высокого и, соответственно, более приближенного к обычным гражданам уровня власти.
Пользуясь случаем, от имени руководства ЦИК «Рейтинг» хочу сердечно поблагодарить тех экспертов, которые в 2016 году отвечали на вопросы анкет, предоставляли комментарии и другими способами участвовали в проекте. Несмотря на то что он в этот период в основном носил закрытый характер и не публиковался, ваше мнение скрупулезно учитывалось и являлось основой для итоговых выводов и оценки ситуации в тех или иных регионах Российской Федерации.
Ноябрь 10, 2015| Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2015)
Период, рассматриваемый в нынешнем «Национальном рейтинге губернаторов», насыщен первостепенными по важности событиями, каждое из которых являлось, в своем роде, определяющим. События эти будут оказывать долгосрочное влияние на ситуацию в стране, непосредственно затрагивая весь «цех» глав регионов. Влияние это не только политическое, но воздействующее на социальную психологию, если угодно, формирующее представление страны о себе самой.
Тут, конечно, следует упомянуть состоявшиеся 13 сентября сего года выборы, продемонстрировавшие как стабильное, уверенное доминирование «Единой России», так и практическую возможность в отдельных регионах это доминирование поставить под вопрос и даже опровергнуть. «Свержение» прежнего главы Иркутской области хотя и явилось исключением из правил, но наглядно подтвердило возможность легитимной конкуренции на политическом поле. Учитывая общий негативный тренд последнего времени, данный прецедент служит вдохновляющим примером для системной оппозиции, которая, при всей своей «системности», отнюдь не прекращает быть оппозицией.
Расстрел чиновников в Красногорске (Московская область), трагичный сам по себе, имеет крайне важный негативный для оценки общественного здоровья аспект: восприятие данного события, как характеризующего повсеместно сложившуюся систему отношений.
В этом смысле даже массовые аресты руководства Республики Коми не дали столь однозначно негативного отклика: при всех оговорках, аресты эти в сознании граждан ассоциируются с антикоррупционными действиями федерального центра, борьбой его против местных коррумпированных чиновников. Многие в это верят, многим искренне хочется, чтобы это именно так и было.