Паймушкин Илья Николаевич

Политолог, руководитель Агентства «Социальные коммуникации»

 

 

 

Комментарии эксперта:

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

Прошло 8 месяцев с избрания Сарданы Авксентьевой мэром Якутска. За это время ее команда прошла непростые испытания —  начиная отопительным сезоном и заканчивая громкими волнениями жителей, после преступления, совершенного в отношении девушки.

После громких инициатив по реализации некоторых предвыборных обещаний, команда Сарданы столкнулась с реальностью, а именно с тем, в каком состоянии им достался город. В Якутске много домов не были признаны аварийными в период с 2012 по 01.01.2017, поэтому из 93 миллиардов рублей по программе переселения из аварийного жилья Якутск получит только 4,7 млрд. И это большая проблема, доставшаяся Авксентьевой. Реально на каждом приеме граждан приходится объяснять (по сути — оправдываться), почему их действительно аварийный дом расселят только через 5 лет. Последние несколько лет не предусматривалось финансирование на внутриквартальное благоустройство. В одном из последних комментариев по ситуации с 
АО «Водоканал» глава Республики, бывший мэр Якутска, этот факт подтвердил.

По результатам ревизии, в городе несколько десятков километров бесхозных сетей, более половины дорог, не соответствующих нормативам. Со всеми проблемами Сардана пока справляется. Для того чтобы что-то сдвинуть в городе потребуется аккумулирование всех средств, как материальных, так и людских. К сожалению, депутаты Якутской городской думы, большинство из которых прошли по партийных спискам, руководствуются иными мотивами и пытаются давить на Сардану, чтобы перераспределить и так скудные деньги на другие статьи бюджета. Якутску необходима помощь как федеральная, так и региональная.

 

Апрель 29, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019)

Андрей Воробьев стабильно наращивает свои позиции после переизбрания осенью прошлого года на новый срок в различных рейтингах. Его влияние и частая упоминаемость возрастает, благодаря разным по масштабу проектам, которые успешно реализуются в Подмосковье. Большинство из них — это социальная сфера, благоустройство, образование, транспортная инфраструктура, экономические кейсы, создание новых рабочих мест в Подмосковье.

Всё больше проектов становятся пилотными, привлекая внимание руководителей федеральных структур и президента России. Серьезная работа ведётся с инвесторами. В качестве результата можно упомянуть открытый в Солнечногорском районе завод «Мерседес», на запуске которого присутствовал лично Владимир Путин. В Химках планируется строительство завода японского автопроизводителя.

Многое делается в части развития образования. В частности, объявлено о создании кластера при МФТИ в Долгопрудном. Серьезно правительство Московской области настроено развивать направление строительства дополнительных объектов социальной инфраструктуры (детских садов, школ, больниц и т.д.).

Андрей Воробьев не боится ставить перед собой и своими подчинёнными амбициозные задачи и делать всё, чтобы они воплощались в жизнь. Именно объем работ по разным направлениям жизнедеятельности Подмосковья и амбициозность задач, позволяет Андрею Воробьеву быть в лидерах губернаторского корпуса.

—————

В последние месяцы губернатор Ульяновской области Сергей Морозов значительно активизировал свою деятельность. Сильные имиджевые потери, связанные с ситуацией во втором по численности жителей городе области, Димитровграде, удалось преодолеть. Губернатор стал больше обращать внимание на проблемы города и лично контролировать исполнение поручений. Тем не менее, политический кризис, который возник в городе атомщиков до конца не разрешен, что говорит о невозможности или нежелании найти консенсус, как со стороны региональных властей, так и со стороны регионального отделения КПРФ.

Тем не менее, Сергей Морозов ищет разные способы коммуникации с жителями, вовлекает в обсуждение вопросов жизнедеятельности Общественную палату региона. Не ослабевает активность губернатора и в социальных сетях. Нужно отметить, что в отличие от многих других глав субъектов России, Морозов еженедельно выезжает по территории Ульяновской области, всегда доступен для жителей.

Важным направлением в работе губернатора и правительства, которое, как я считаю, в ближайшее время значительно усилится, станет систематизированная работа с обращениями граждан. Есть некоторые вопросы по блоку внутренней политики, нерешённые и требующие окончательного решения вопросы в Законодательном Собрании области и муниципалитетах, но заметно, что работа в этих направлениях ведётся, притом спокойно, без суеты и лишнего популизма, что характерно для опытного руководителя. Хочу заметить, что если о чем-то не кричат на каждом перекрёстке, то это не означает, что все сидят, сложа руки.   

—————

Архангельская область превратилась в головную боль для федеральной власти. Ухудшение обстановки в последнее время в Архангельске и социальное напряжение в регионе в целом вызывает всё большее раздражение как у жителей, так и у властей. Из-за того, что действующий губернатор Игорь Орлов является крайне непопулярным руководителем среди жителей и в своей работе никогда не опирался на мнение людей, и стал возможен скандал против мусора, который перешёл в точку невозврата в диалоге между Орловым и жителями.

Накануне массового мероприятия против ввоза московского мусора губернатор публично назвал проживающих в Архангельской области шелупонью, что повысило градус недовольства и на улицу вышли люди, которые до этого не проявляли протестной активности.

В настоящий момент, на мой взгляд, ситуация в регионе патовая. Игорь Орлов и любой его подчинённый не готовы к реальному исправлению ситуации. Хотя, именно Орлов вступил в переговоры с федеральными мусорными операторами и пытается реализовать проект свалки в Шиесе. Ситуация накалилась настолько, что архангелогородцы объявили акцию бессрочного протеста, а сотрудники АО ПО «Севмаш» при спуске на воду новой подлодки разместили плакат, обращённый к Владимиру Путину, с просьбой убрать с должности губернатора области.

Я давний сторонник ухода Орлова. На мой взгляд, инициативу обсуждения острых вопросов предпочтительнее было бы вложить в уста новому главе региона, который бы пользовался доверием проживающих здесь людей. Региону нужен здоровый, молодой, коммуникабельный губернатор. Солидарен с жителями Архангельской области: Орлова пора отправлять отставку!

 

Март 27, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2019)

В последнее время ситуация вокруг мэрии Якутска начала кардинально меняться. Если раньше глава города, выполняя свои предвыборные обещания, реализовывала популистские акции, принимала разовые решения, которые вызывали восторг и уважение у жителей Якутска, то теперь информационная повестка меняется.

Как я и предполагал в своих более ранних комментариях «конфетно-букетный период» у руководства окружной администрации подходит к концу. После ярких информационных поводов, гремевших на всю страну, на повестке лежат куда более серьезные и системные вопросы. «Кармой» назвали некоторые СМИ случай, когда на машину мэра города Сарданы Авксентьевой, находящейся в отпуске, упала глыба снега со льдом. Казалось бы, случайность, но она сразу породила много вопросов. Почему автомобиль мэра стоял припаркованным именно у этого дома, что делал в это время водитель, если даже машина использовалась, со слов сотрудников мэрии, временно как разъезжая. Слова первого заместителя мэра Якутска Владимира Федорова о том, что он «поручил управам и управляющим компаниям усилить работу по очистке крыш многоквартирных жилых домов от снега с соблюдением норм безопасности» выглядят несерьезно. Вместо того чтобы привлечь общественность (в мэрии города имеется целое профильное управление) для системной работы в борьбе с сосульками, снегом и наледью, наладить механизм обратной связи с жителями, чтобы собственники фиксировали и отправляли информацию об отсутствии работы управляющих компаний в мэрию, администрация предпочла подойти к этому вопросу достаточно формально. Очень острой темой для общественности и жителей Якутска стал вопрос с обслуживанием вывоза твердо-бытовых отходов фирмой 
«Якутскэкосети», большинство акций которой принадлежит эстонской фирме «Ferrmix construction». Изучая документы фирмы и их соглашения, мэрия города могла бы уже давно путем составления актов стараться влиять на оператора, вместо этого первый заместитель мэра Якутска Владимир Федоров во время своего выступления на круглом столе не озвучил каких-либо претензий к «Якутскэкосети». Таким образом, мэрия оказалась не готова к системной работе в области работы и с вывозом ТБО тоже.

Тем не менее, жители все активнее выражают недовольство соглашательской позицией мэрии города по мусорному инвестору из страны блока НАТО. В этой ситуации лишь сопредседатель ОНФ республики Антон Жондоров поступил смело и достойно, в интересах жителей Якутска – он подал обращение на имя прокурора города. Это были первые серьезные вызовы мэру Якутска Сардане Авксентьевой, которые говорят о том, что нужно превращаться из публичного главы в публичного политика. Понять, на чьей стороне находится городская власть и жители.

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Новгородская область непростой, с электоральной точки зрения, регион. Это показали выборы в сентябре 2018 года. С другой стороны, такие результаты характеризуют состояние общества в регионе. После, казалось бы, провальных выборов для партии «Единая Россия» и для губернатора, который не смог своим рейтингом поддержать те или иные силы, никакой реакции со стороны власти не последовало, кроме поиска компромисса с депутатами в продавливании кандидатуры Сергея Бусурина на пост мэра Великого Новгорода.

Прежнего мэра города Юрия Бобрышева Андрей Никитин назначил заместителем председателя областного правительства с сомнительными полномочиями, и все для того, чтобы обеспечить его избрание в Госдуму, что явно не усилило позиции Никитина. То есть за полгода, губернатор Новгородской области дважды ослабил свои политические позиции.

Новгородская область — небогатый регион, но из-за того что у губернатора и его команды нет внятной публичной политики, нет взаимодействия с местными элитами, отсутствует повестка, люди зачастую остаются один на один со своими проблемами. Андрей Никитин, его подчиненные редко встречаются с жителями Великого Новгорода, городов и районов области, у власти отсутствует коммуникация с социальными группами, сообществами. Серьезные опасения вызывает состояние поликлиник, отсутствие врачей. Например, недавний приезд медиков из Санкт-Петербурга в Чудово вызвал сумасшедший ажиотаж у жителей. В районном центре просто нет никого из специалистов, кроме педиатров. Коррупция в регионе по-прежнему распространенное явление. Так, недавно предъявлено обвинение за растрату средств, выделенных на туркластер в Старой Руссе и потраченных на другие цели. Существует проблема детских садов, предоставления земельных участков льготным категориям граждан, растут тарифы на транспортные услуги, ЖКХ, однако качество их предоставления оставляет желать лучшего. Команда Никитина имеет очень скромный набор достижений. Тот аванс, который жители давали Андрею Никитину на выборах, скоро обнулится. Люди не видят позитивных изменений, общественные институты (общественная палата области, различные общественные советы) в регионе не работают. Сам губернатор и его команда все реже ассоциируются у людей с руководителями, которые смогут что-то изменить. Я бы сказал, что Новгородская область находиться сейчас на паузе. Если руководство не начнет системную работу с жителями по волнующим их проблемам, то выборы в Государственную Думу по Новгородскому округу могут пройти непредсказуемо и стать показателем работы Андрея Никитина на своем посту.

Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)

Губернатор Московской области Андрей Воробьев к концу года восстановил свой рейтинг, который был несколько испорчен массовыми протестами против «мусорной темы», особенно выразившимися в Волоколамске. Выборы губернатора в сентябре 2018 года прошли достаточно спокойно, если не считать разовых нарушений в той же Балашихе.

Жители Подмосковья продолжают выражать недовольство объединением территорий и созданием новых городских округов.

Основной неблагоприятной тенденцией этого года для Подмосковья, я бы назвал процесс формирования протестных групп, которые нужно изучать и с которыми нужно работать. На мой взгляд, региональная власть и жители стали хуже друг друга слышать, так как стали буквально множиться конфликты, незначительные, казалось бы, для региона, но важные для граждан. Можно привести пример со школой в Ленинском районе, которую закрыли посреди учебного года. Таких вопросов много в муниципалитетах Московской области и нужен механизм, чтобы вопросы жителей решать.

Еще одной опасной тенденцией назову боязнь высокопоставленных чиновников говорить Андрею Воробьеву правду о настроениях жителей, возможных зреющих конфликтах. У меня сложилось такое мнение, что после волоколамской истории, у Андрея Юрьевича произошел какой-то внутренний надлом. В регионе проходит много интересных мероприятий, строятся социальные объекты, внедряются и успешно существуют передовые практики, которых нет в других субъектах России, предусмотрены значительные траты на СМИ и пиар, однако до жителей информация доходит гораздо хуже, чем каких-то пару лет назад.

Хотелось бы искренне пожелать Андрею Юрьевичу в новом году чаще бывать в муниципалитетах, рассмотреть новые формы обмена информации с жителями и получения обратной связи с территорий, наказывать тех чиновников, которые создают конфликтные ситуации при полном отсутствии коммуникации с людьми. Порочная практика – за все отвечает глава территории, директор школы, директор больницы и т.д. должна уйти в прошлое. Министры, их заместители должны бывать в муниципалитетах, отвечать на неудобные вопросы, принимать решения в интересах людей, а не финансово-экономических групп.

Тезис Андрея Воробьева: «Житель всегда прав!», должен зазвучать по-новому в Подмосковье в Новом, 2019 году.

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

С момента избрания в сентябре мэром Якутска Сарданы Авксентьевой позитивная динамика в ее действиях и решениях на посту градоначальника только возросла и вызывает положительный отклик, как у жителей Якутска, так и за пределами Республики Саха (Якутия). Если изначально она стала известна благодаря громким событиям: решению распродать автопарк дорогих машин администрации и снижению цен на проезд в общественном транспорте (это были ее предвыборные обещания), то в дальнейшем ее решения стали носить более системный характер. Главным правилом, которое она объявила и которого придерживается, является экономия городского бюджета. В результате, следуя этому принципу, был отменен приезд в город за счет бюджетных средств одного из московских модельеров. Также было отказано муниципальному агентству культуры и художественного образования в показе балета «Корсар» стоимостью полтора миллиона рублей. Сэкономленные деньги были направлены на социальные нужды жителей.

Вторым правилом, которое провозгласила Авксентьева, стал принцип эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на оказание работ и услуг. Так, в ходе инспекции было обнаружено, что средства, выделяемые на дворников, расходуются достаточно фиктивно. Другим похожим примером стали работы по укладке асфальта в снег. Третьим правилом, которое стало очевидным для многих в Якутске, стал принцип личного погружения главы города в проблематику путем открытого общения с экспертами в разных областях (встреча с предпринимателями, участие Сарданы Авксентьевой в собрании ТСЖ и т.д.). Если говорить о тенденциях, то главой Якутска взят курс на социальные программы, поиск дополнительных средств на исполнение майских указов президента России и поддержку детей и молодежи. Учитывая нехватку учреждений сферы образования, Авсксентьева сообщила, что в следующем году будет выкуплено три объекта под ясельные группы и пять помещений под школы. Понимая важность досуга и развития молодежи, глава Якутска пообещала в следующем году создать в городе культурно-досуговое заведение – первый молодежный центр. Особое внимание городские власти уделяют включению города в различные федеральные программы. Понимая актуальность утилизации ТБО введению новой системы обращения с бытовыми отходами, Авксентьева уже заявила, что город будет готов к 2020 году войти в федеральную программу по рекультивации существующего полигона, а до этого обещала подготовить проектно-сметную документацию, пройти экологическую экспертизу, провести мероприятия с возможными инвесторами и общественностью. Сардана Авксентьева, на мой взгляд, уверенно закрепилась если не в первой десятке, то уж точно в первой двадцатке мэров городов России по показателю удовлетворенности жителями своим градоначальником.

 

Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)

В Ульяновской области прошли одни из самых провальных выборов в стране для партии «Единая Россия». Олицетворением партии был губернатор региона Сергей Морозов. Кроме Законодательного собрания области, из-за ошибочного назначения во главе списка партии в Городскую думу Димитровграда не местного председателя правительства области Александра Смекалина, полностью была провалена работа во втором по численности городе субъекта.

Однако несмотря на то, что стали в очередной раз муссироваться слухи об его отставке, Морозову удалось благодаря региональным депутатам от ЛДПР создать коалиционное большинство с «Единой Россией» в областном парламенте. С Димитровградом ситуация оказалась сложнее.

В целом в ульяновском регионе благодаря активности Сергея Морозова дела обстоят намного лучше, чем во многих других субъектах России, но политическая нестабильность вызвана долгим пребыванием губернатора на должности.

Отток населения из региона растёт.

Сергея Ивановича сберегло то, что есть в стране регионы, в которых политическая обстановка ухудшилась значительнее, а также особое отношение к Морозову Сергея Кириенко (ещё со времён, когда он возглавлял полпредство ПФО).

Прогнозировать отставки дело не благородное, но думаю, что и сам Сергей Иванович понимает, что предложить что-то новое региону он уже не может, а сложить полномочия он готов, как только его об этом попросят.

—————-

Рейтинг Андрея Воробьёва в начале осени был достаточно стабильным. Выборы губернатора Московской области и выборы в муниципалитетах прошли штатно, без громких скандалов и нарушений. Думаю, это заслуга главы ЦИК России Эллы Памфиловой, так как она ранее пристально наблюдала за выборами на территории этого субъекта, руководителя администрации губернатора Московской области Михаила Кузнецова, председателя Мособлизбиркома Эльмиры Хаймурзиной и глав большинства муниципальных образований.

После выборов свои посты покинули несколько высокопоставленных чиновников правительства Подмосковья. Самая большая утрата, на мой взгляд, это уход министра экологии и природопользования Александра Когана.

В отопительный сезон регион вошёл штатно благодаря сильным министерским командам, работающим в сфере ЖКХ. У части экспертов были ожидания, что Андрей Воробьёв внесёт кардинальные изменения в состав своей команды и усилит блок работы с общественностью, взаимодействие с которой в последнее время носит декоративный характер.

Впереди продолжение процессов по объединению муниципалитетов, а также открытие экопарка по сортировке отходов ТБО в Люберцах.

Андрей Юрьевич после выборов активно включился в работу и выдвинул ряд новых региональных инициатив. Подмосковье развивается стабильно хорошо, и губернатор после «мусорных волнений» восстановил свой рейтинг. Его дальнейший рост зависит от того, сумеют ли члены его команды повысить уровень социальной коммуникации с жителями Московской области.

 

Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)

Для многих политологов, представителей СМИ, жителей России и особенно Якутска стало неожиданностью то, что вновь избранный глава города Сардана Авксентьева с первых дней начала активную работу на своей должности. Удивляет формат подбора ею своих подчиненных руководителей (заместителей, начальников департаментов, управлений), когда сначала происходит встреча с представителями профессиональных сообществ, а потом, с учетом их мнения, происходит назначение.

Мало кто ожидал, но буквально в первые после инаугурации рабочие дни, она исполнила данные жителям города на этапе своей предвыборной кампании обещания, выставила на торги иномарки, находящиеся на балансе мэрии города и снизила, пускай и на два рубля, цены в общественном транспорте.

Один из главных приоритетов команды Сарданы Авксентьевой — улучшить качество жизни людей в Якутске. У нее достаточно серьезный настрой — Якутск должен войти в десятку лучших городов России по всем ключевым направлениям жизни человека: безопасность и здоровье, образование и экология, дороги и качество ЖКХ, эффективное государственное управление и благоприятный инвестклимат!

В настоящий момент идет формирование её команды. Самое важное, на мой взгляд, это быстрый аудит вверенного жителями хозяйства, выстраивание системной и эффективной работы по особо чувствительным направлениям — таким как ЖКХ, благоустройство, работа с ресурсоснабжающими организациями, взаимодействие с общественностью. Насколько я знаю, идет сбор предложений и разработка таких важных программ как «Светлый город» (программа направлена на ликвидацию «темных пятен» в городе, размещение новых точек освещения), «Мой подъезд» (побуждение управляющих компаний в соответствии со СНИПами проведения ремонта в подъездах), «Остановки Якутска» (план по установке и замене остановочных павильонов в Якутске), развитие программ по предоставлению госуслуг жителям, а также программы по благоустройству, социальной сфере, поддержке предпринимательства, открытости бюджета и т.д.

Самое важное, что Сардана Авксентьева заявила о том, что не имеет каких-либо политических амбиций, а настроена работать на общий результат в команде с главой республики Айсеном Николаевым.

 

Июнь 27, 2017 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2017)

За время своей работы на посту врио губернатора и уже после избрания губернатором Тверской области Игорь Руденя никак ярко себя не проявил. Рассмотрю всё по порядку. Что касается структуры органов исполнительной власти — произошли некие кадровые перестановки в правительстве Тверской области, которые не дали какого-то значимого эффекта в решении проблем населения. Политическая элита не консолидирована. Сменился глава города Твери, однако пока не ясно, к лучшему эта замена руководителя или нет. Я понимаю, что Игорь Руденя хотел обойтись местными кадрами, но для Тверской области такая схема, на мой взгляд, неприемлема. В команде необходимы специалисты, которые будут генерировать идеи, выстраивать системную работу губернатора и органов исполнительной власти с жителями, выводить на новый уровень работу муниципальных образований, решать задачи и идти в ногу с регионами–лидерами, вести активную информационную работу. Тверской области нужно придать немного харизмы, оживить общественную жизнь, начать обеспечивать работу, развивать социальную инфраструктуру, активнее привлекать инвесторов, тиражировать лучшие практики, которые уже есть в регионе. Игорь Руденя пока не стал для региона «своим». И то время, которое он уже отработал начинает работать против него. Достаточно вспомнить, как куце была представлена Тверская область на Петербургском экономическом форуме, на котором были освещены практически виртуальные проекты. 

Сильной, прорывной, системной работы с общественностью я тоже пока не наблюдаю. Тверская область привлекательнейший регион. В нём много различных сообществ. Это и дачники, как из Твери, так из Москвы и Подмосковья, с которыми надо работать, начиная с привлечения их в регион, до создания комфортных условий для их проживания. Это фермеры и сельхоз производители, которым надо помогать развиваться и реализовывать их продукцию. Ну, человек пришел из Министерства сельского хозяйства, а движений в сторону сельхозпроизводителей Тверской области не видно. Целая отрасль это то, что связано с туризмом: отдых, культура, рыболовство, речная навигация и т.д. Здесь тоже всё пока без изменений. Хорошо, подарю Игорю Рудене идею, долго терпел. Какой продукт один из самых важных в Тверской области? Это вода!!! Рядом находиться Москва, Подмосковье – несколько миллионов потребителей, которые нуждаются в качественной питьевой воде. Возьмём, к примеру, кашинскую воду. Прекрасная вода, но в Москве и Подмосковье пьют воду, которая берётся от центрального водоснабжения и после фильтрации и очистки продается под разными марками. Я просто не верю, что бывший руководитель федерального уровня не может начать решать вопрос с торговыми сетями, чтобы там появилась продукция Тверской области. 

Что касается непроверенной информации по поводу сына губернатора, гуляющей по сети, я бы не хотел ее комментировать, так как не было никаких официальных сообщений правоохранительных органов на эту тему, да и тема сама не важна для жителей Тверской области. Люди ждут улучшения качества жизни, для этого нужно привлекать активных и компетентных людей из самой Тверской области, других регионов. Основной проблемой для региона и для губернатора Игоря Рудени, в настоящий момент, считаю проблему кадровую.