Москвич

Москвич Юрий Николаевич

Политолог, государственный и общественный деятель. Народный депутат РСФСР, полномочный представитель Президента России в Красноярском крае, Таймырском и Эвенкийском автономных округах (1991—1998 гг.)

 

 

Комментарии эксперта:

30 июня, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2021)

Май-июнь стали временем больших надежд и не меньших разочарований, потому что в это время, как и планировалась, и прошла встреча с президентом России. Местные органы печати очень активно стали обсуждать возможность занятия должности представителя президента в Сибирском федеральном округе Александром Викторовичем Уссом. Но это ожидание сменилось некоторым недоумением: почему до сих пор представитель не назначен и кто им будет… Сейчас политические элиты и СМИ края обсуждают возможность изменения полномочий полпреда президента, связанные с общей сменой правил ведения экономической деятельности правительства и президента России. В этом смысле Усс вернулся к тому состоянию, которое имел. Ему необходимо делать всё больше и больше конкретных действий, которые вызывают положительную оценку населения.

В целом за всё последнее время и особенно за последние два месяца рейтинг Александра Викторовича Усса не увеличился, даже немного уменьшился, но официальных данных пока нет. Есть только общая оценка журналистов, политэкономистами, блогеров.

Для разных групп элит Красноярского края, которые привыкли в течение последних 30 лет, к статусу Красноярского края как самостоятельного и независимого субъекта экономической деятельности, происходит некоторое разочарование. Потому что меняются позиции региона, которые в нулевых годах были довольно высокими – он входил в число 10-12 ведущих регионов России. Сейчас он устойчиво держится в середине рейтинга регионов по развитию. Для многих не очень понятно, почему не произошло заметное наступление Красноярского края и всей возглавляемой им на Петербургском форуме Енисейской Сибири, несмотря на то, что Усс пытался представить в лучшем виде не только Енисейскую Сибирь, но и другие регионы Сибири. Но в рейтинг успешных регионов на Петербургском форуме вошли другие регионы, совсем недавно ещё незаметные, в том числе ряд арктических регионов, а Красноярский край, который претендует на позицию центра российской Арктики, не вызвал особого интереса. По-видимому, у Красноярского края новый вызов: меняться, обновляться и менять технологии подготовки планов своего развития, очень серьёзно воспринимая успехи других регионов, совсем недавно не очень известных в России.

Идея очень высокой эффективности субъекта РФ как члена федерации, которая в последние десятилетия была доминирующей в Красноярском крае, была, наверное, не до конца принята самой региональной властью, служила способом поддержки глобальным корпорациям, которые находятся на территории Красноярского края – Никель, Роснефть, добыча золота и так далее. Но они сейчас решают свои проблемы, опираясь на собственные политические структуры и своих устойчивых партнёров. Красноярской администрации придётся осваивать новые технологии экономического развития, которые предполагают очень высокую квалифицированность и эффективность региональных властей.

Интересной угрозой, которая пока осторожно, но исходят от некоторых групп элит Красноярского края, является заявление о том, что правительству России и президенту нужно обратить внимание на эффективность самостоятельно действующих и добивающихся успеха субъектов РФ, и сделать анализ Красноярского края: почему они отстают от меняющейся экономической и социальной реальности. Также начинается обсуждение возможного объединения субъектов Российской Федерации, которое ожидается после выборов в государственную думу. Но Красноярскому краю, как он себя выстроил в самом начале, объединяться с очень ослабевшей в последнее время Хакасией и слабо развивающейся Тувой означает полную смену административных и управленческих приёмов эффективного развития края. Естественно, они в чём-то могут помочь, но в чём-то могут и ослабить.

В Красноярском крае доминирует некая политическая растерянность и сожаление об упущенных возможностях развития в условиях «эффективной федерации». Не получился этот проект – это очевидно.

Вряд ли стоит приписывать эти неудачи череде последних губернаторов – Усс, Толоконский, Кузнецов и Хлопонин. Они связаны с общей системной подготовкой к деятельности государственных чиновников, административных структур, правительства Красноярского края и законодательного собрания. Красноярский край сохраняет свой вес как края, в котором располагается крупнейшие глобальные компании России – которые по разным причинам оказались в сложной экономической ситуации, и последствия экономического кризиса для них существуют. Краю необходимо переходить шаг за шагом к другой технологии, опоре на собственные силы, на новые источники эффективности развития предпринимательства.

 

29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)

Электоральная ситуация в Красноярском крае практически не изменилась. Примерно 30% населения как поддерживали, так и поддерживают Александра Усса. Он получил не так уж много голосов при избрании, явка тоже была небольшой. Это связано с тем, что общественное мнение устало ожидать и уже, скажем так, относится без особых надежд к региональной власти. Отношение населения Красноярска к губернаторам по-прежнему осторожное, даже протестное. что усилилось вследствие начавшейся в марте прошлого года, как говорят СМИ, информационной войны между «Норникелем» и губернатором Александром Викторович Уссом. Каждая сторона отстаивает свои интересы, и это не увеличивает числа поклонников краевой власти в целом и губернатора в частности.

Теперь все ждут осени, когда пройдут выборы в Законодательное собрание, и они для края могут оказаться решающими. И уже началась реальная политическая борьба за голоса избирателей. Краевая власть придумала новую форму отчёта губернатора за прошедший год, который традиционно несколько лет проходил в Законодательном собрании, а сейчас Усс устроил очень показательное выступление в Большом концертном зале. Наиболее организованная политическая сила края, ЛДПР, выступила против и демонстративно не явилась на это представление, обвинив губернатора в том, что он нарушает Устав края.

Политическая борьба нарастает, но не проходит в соревнованиях информационных ресурсов, которые реально вели борьбу в течение года. И именно ЛДПР может довольно серьёзно потеснить коллег из других партий в Заксобрании. На представительство сделали заявку и «Новые люди», где одну из ведущих ролей играет Захар Прилепин: он вызвал положительный отклик в определённых кругах, довольно свежо говорит, выстраивает другую аргументацию, и к нему присматриваются сейчас очень многие. В крае началась уличная акция, «Новые люди» от Фаберлик: судя по тому, как они действуют, они тоже серьёзно подготовились. Одним словом, начинается серьёзная предвыборная борьба. А отношение людей к власти остаётся по-прежнему где-то нейтральным, скептическим, без больших надежд на изменения.

 

24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)

Итоги 2020 года для губернатора Красноярского края Александра Усса довольно сложные. Край впервые за долгое время находится в очень сильном конфликте с руководителями «Норильского никеля», такого никогда не было, более 10 лет представители «Норникеля» были губернаторами Красноярского края. В первую очередь, мы вспоминаем Хлопонина.

Второе: в крае нарастает экологический кризис, решение которого невозможно в течение короткого времени. Для этого требуются большие усилия и финансы не только края, но и федеральной власти.

Третье: ситуация с коронавирусом пошла по непредсказуемому пути. Губернатор ещё в апреле этого года полагал, что опасность эпидемии значительно преувеличена, что всё обойдётся, и вопрос эпидемии будет решаться постепенно путём вакцинации и выработки защитного механизма (иммунитета) у большинства людей. В крае по-прежнему очень большое количество заболевших и умерших. Край устойчиво занимает по заболевшим седьмое место в России. Губернатору пришлось ограничивать деятельность разных сфер экономики, в частности, услуг – ресторанов, культурных, спортивных организаций и т. д. Это вызывает большое количество вопросов.

И последнее: для края этот год оказался серьёзным – наблюдается отсутствие притока инвестиций, традиционного подспорья для решения многих краевых вопросов. Это обостряет отношения меду губернатором и большой частью бизнес-кругов. Неудивительно, что в последнее время в крае усиливается обсуждение мер подготовки Хлопонина и руководства «Норникеля» к проведению в губернаторы своего нового человека. Это вызывает большое количество дискуссий и споров. Совсем по-другому начинает рассматриваться последний социологический опрос, который фиксирует, что, с одной стороны, около трети населения поддерживает губернатора края, но, с другой стороны, показывает: практически половина населения имеет протестные настроения и хочет иной власти в крае.

 

25 июня, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2020)

В последние месяцы Красноярский край испытывает ряд ощутимых сложностей. Говоря точнее – губернатор Александр Усс и его правительство проходят настоящее испытание.

С моей точки зрения, этот период начался ещё с прошлого года, когда обострились не по вине красноярской власти проблемы, связанные с резким изменением климата и целой волной пожаров, охвативших не только Красноярский край. Существовавшее федеральное законодательство не в полной мере на тот момент соответствовало этим угрозам, и губернатор предпринял неточные шаги и слишком жёсткие, что вызвало серьёзный негативный отклик населения.

И на уже сложившийся не очень благоприятный фон в этом году добавились новые проблемы: коронавирус, который, по ощущениям, воспринимался как нечто локальное, и его готовились купировать имеющимися средствами, а также ситуация с разливом мазута в Норильске.

Думая, что отразить новую инфекцию достаточно просто, власти Красноярского края не приняли необходимых жёстких решений по изоляции и самоизоляции, как это было сделано в Москве и других городах. Расплата настигла уже в середине мая, когда Красноярский край занял ведущие позиции по темпам заражения коронавирусом жителей региона. Не были, видимо, предприняты  необходимые действия по предупреждению инфекции и в крупных компаниях, где распространен вахтовый метод – в Североенисейском районе, где расположена золотодобывающая фабрика.

Сейчас ситуация взята под контроль, хотя в Красноярске по-прежнему наблюдается высокий уровень заражения: до 180 человек ежедневно. И губернатору пришлось продлевать режим самоизоляции до 12 июля. Для многих людей это означает подтверждение ошибочности поведения краевой власти в начале пандемии, и это уже вызывает определённый скепсис и определенную растерянность у разных политических и социальных групп края. Его определение к губернатору уже чётко сформулировано: вы должны были действовать жёстко и быстро, почему вы не сделали так, как в других городах, где пандемия уже сходит на нет?

Это довольно серьёзный удар по репутации краевой власти и лично губернатора Усса.

Разлив мазута в Норильске подбавил «масла» в и без того полыхающий огонь кризисной ситуации. И эта тема вызывает не меньше справедливых вопросов и упрёков. Почему так плохо налажено информирование? Почему странную позицию занял губернатор, сообщая президенту достоверные факты, но не предлагая главе государства план разрешения этой проблемы.

Эта неожиданная история является таким же частным случаем общего природного кризиса, как массовые лесные пожары, полыхавшие здесь в прошлых годах. Меняется климат. А в Сибири меняется с большей интенсивностью, чем на европейской территории. Но руководство ТЭЦ, подразделение Норникеля, не учла в своих планах и техзаданиях важность ужесточения мониторинга почвы. Между тем, в этом году весна в Красноярском крае наступила раньше на полтора месяца, чем обычно, что, естественно, спровоцировало проседание почвы. Удивительно, что такая серьёзная организация, как Норильский никель, одна из успешных глобальных компаний в России и мире, отличилась отсутствием должного контроля качества почвы и других сопровождающих производство процессов. Ответственность Норникеля в данной ситуации совершенно очевидна. Но не сработала и система власти. Непонятным образом, как уверяет губернатор, информация о ЧП дошла до него не вовремя и в искажённом виде. Фактически повторилась прошлогодняя ситуация, когда Усс заявил, что не надо тушить лесные пожары, потому что закон позволяет этого не делать. А сейчас мы стали свидетелями не очень подготовленного выступления Усса на видеоконференции с президентом. Оба выступления вызвали волну негодования и критики СМИ, активистов и президента страны. Снова у губернатора не было анализа, чёткого плана действий, всё свелось к одной фразе: «Доклад закончен». Возмущение президента в Красноярске многие разделяют: очевидно, что-то идёт не так в работе всей системы власти края. Чреда фатальных событий, затрагивающих жизнь Красноярской территории, не повышает доверия совершенно разных групп населения к власти в целом, к её способности действовать в непредвиденных экстремальных ситуациях. 

В свое время возвращение Усса на губернаторские позиции было с высокой степенью одобрено многими наблюдателями и простыми людьми: он много лет работал в краевой власти, хорошо знает территорию, достаточно требователен. Ожидалось, что он подтянет все системы власти до определенного уровня. И я по-прежнему считаю, что он пытается это сделать.

Но среди моих знакомых современные реалии обсуждаются в таком ключе: власти – молодцы, в стабильных условиях научились работать, но не могут действовать в экстремальных ситуациях. Именно в таких ситуациях в последние годы часто оказывается Красноярский край. Пожары, перепады температур и как следствие – техногенные катастрофы. Но корпорации, которые работают в особо опасных районах, работают по старинке – власть не оказывает на них необходимого давления.

Конечно, власть что-то пытается делать. И правительство края, и губернатор Усс в своё время достаточно быстро и эффективно решили проблему оставшихся без жилья золотодобытчиков при прорыве дамбы в одном из районов края. Но возникает вопрос – в стабильных условиях работать могут, а как мы будем жить, если количество экстремальных событий будет и дальше нарастать? Я формулирую это общее тревожное ощущение – здесь речь идёт уже не столько об одном человеке, конкретном губернаторе, сколько о всей системе власти края. Здесь в ситуации кризиса она оказалась слаба. Хотя я не исключаю, что не только власть, но и общество виновато в формировании такого отношения к последствиям каких бы то ни было опасных событий. Но власть-то на что? Власть должна быть более жёсткой и предусмотрительной, если на самом деле есть тенденция роста числа различного рода катастроф, связанных с климатическими катаклизмами. Власти необходимо быть способной на опережающие действия. Иначе мы окажемся на фронте этих быстрых глобальных изменений, и не на стороне победителей.

 

Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)

Впервые за все время пребывания Александра Усса на посту губернатора Красноярского края отношение к нему поляризовалось. Основная часть людей, по-прежнему, считает его вполне успешным губернатором, помнит о его достижениях. В том числе, в его пользу работают такие истории, как проведение универсиады, принятие решения о строительстве метро, что он  успел отреагировать на кризисную ситуацию в Каменке, где взорвались склады снарядов. В пользу действующего губернатора говорит отсутствие критики со стороны администрации президента и правительства, достаточно высокие позиции в рейтингах губернаторов России, юбилейные события в Енисейске с большим положительным откликом об организации этого мероприятия. В этом смысле эта группа людей полагает, что у Усса есть успехи и не предает значения каким-то его событийным заявлениям, полагает, что управление в крае нормальное.

С другой стороны, впервые за все время, лет за 25 последних, другая часть граждан, не очень многочисленная, но очень активная инициировала митинги и пикеты в Красноярске с требованием отставки Усса. Уже прошло несколько выступлений в так называемом «Гайд-Парке» на Площади космонавтов. Конечно, далековато от центра города, но организаторы согласились с местом проведения, и последний митинг, согласованный с властями на 2000 участников, по некоторым подсчетам, собрал гораздо больше людей. Риторика митингов очень жесткая, требования смены губернаторов поражают внешнего наблюдателя, поскольку таких событий в Красноярске никогда не было.

В состав протестной группы входят экологи, общественники, а основу её составляют «Патриоты России». Они связали эти события с избирательным циклом (у нас проходят довыборы на одно место в Законодательное собрание и одно – в Городской совет). Известный в крае лидер регионального отделения «Патриотом России» г-н Быков очень активно занимает свою позицию уже несколько лет, раз за разом настаивая, что краю не повезло, что губернатора нормального нет, теперь указывает на конкретные ошибки.

Никогда эта партия не имела большого организационного ресурса и в основном работает в области пиара и коротких заявлений. Зрелой партийной структуры «Патриоты» так и не создали, но привлекли к своей деятельности большое количество других протестных групп, которых раздражает поведение губернатора, по их мнению, неверное. Они дошли до губернатора. Это было в Канске, где в ответ на вопрос одной из женщин о целесообразности ремонта дорожного полотна губернатор возмущенно заявил: «Вы что, права качаете? Я сам могу качать». Понятно, что многие участники оппозиции, представляющие интеллигентскую среду, были ошарашены такой манерой низкого речевого стиля первого лица региона.

Произошел и другой конфуз: всего за несколько дней до введения волевым решением федерального центра ЧП в крае, когда прилетели эскадрильи самолетов и выгрузился десант МЧС, Усс заявил о том, что тушить пожары нецелесообразно.

Еще одно высказывание, которое вызывает гнев и раздражение — оценка бывшей руководительницы Счетной палаты Красноярского края Давыденко,  уволенной Законодательным собранием, высказывания которой губернатор Усс сравнил с позицией лидеров предвоенной Германии о том, что чем больше ложь, тем быстрее в нее поверят. Через несколько дней после этого заявления  начала сильно гореть тайга в крае, выяснилось, что лесников в крае реально не хватает, как и  своевременных прогнозов действий, о чем говорила, в том числе и Давыденко. И это риторический промах губернатора, так как все эти ляпы больше похожи на личные решения Усса, нежели на советы пиар-команды.

Оппозиция, между тем, получает очередные разрешения на проведение митингов под условным названием «Усса  долой», на которые уже заявляет 5000 участников…

Я встречался с некоторыми участниками этих выступлений и могу сказать, что их жесткая эмоциональная оценка — она иррациональна. Что поддерживает эту точку зрения: это смог, который накрывал Красноярск в течение нескольких недель, влиял на самочувствие людей. Это и «черное небо» над Красноярском в последние годы. И впервые, можно сказать, не только слова и какие-то позиции вызывают негодование этих людей, а в большей степени – отсутствие действий и сопереживания со стороны власти края к гражданам в кризисных ситуациях. И, с моей точки зрения, это будет продолжаться, пока будут проводить выборы, а возможно, и продолжатся и далее, поскольку уже начинается подготовка к следующим полномасштабным выборам в Законодательное собрание края.

Поэтому в целом – оценка позиций Усса двойственна. Есть несколько очень позитивных решений, в которых губернатор и администрация края действует традиционно и это достаточно хорошо воспринимается. Но впервые за многие годы в обществе возникло эмоциональное отрицание главы региона и вообще краевой власти — не только за неосторожные высказывания, но в основном за отсутствие действий, что вызывает у красноярцев тревогу и страх перед черным небом, смогом и т.д. В этом смысле ситуация прояснилась. Она необычна. Решение президента о введении чрезвычайного положения  оценивается очень положительно, потому что Усс стал что-то делать. Люди бы хотели, чтобы и губернатор, и администрация края действовали в опережающем темпе, не дожидаясь решений президента.

 

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Начало нового 2019 года в Красноярском крае прошло вполне оптимистично. Идёт завершающий этап подготовки Универсиады. Очень сильно изменилась столица Красноярского края. Очень много отреставрировано домов, преобразились улицы, впервые иллюминацией были украшены мосты. Всё это, в целом, изменило картину восприятия города. 

СМИ от жестких критических статей, которые мы наблюдали в 2017 и в течение 2018 года, о том или ином неуспехе властей в городе и в крае, перешли вслед за избирателями и читателями к анализу того, как изменился город и что будет при Универсиаде. Подготовка к мероприятию идет по графику, город наладил новый ритм работы с поставщиками и множество проблем, которые у них возникают, не становятся предметом обсуждения прессы. Есть некий общий оптимизм, который поддерживается, в том числе фактами активной помощи правительства в развитии мегаполиса, борьбы с экологическими проблемами. Заявлено, что в ближайшие годы будет потрачено 69 млрд. рублей на решение экологических проблем  края.

Вклад правительства России в экологические мероприятия края, поручение президента Владимира Путина уделять особое внимание Восточной Сибири и Дальнему Востоку, создает в целом позитивную атмосферу, в которой какие-то проблемные вопросы к мэру города и губернатору отходят на второй план.

Изменение наступило в очень важной плоскости – наблюдатели признают роль федеральной власти в нынешнем развитии Красноярска, но при этом отмечается положительное внимание к деятельности губернатора края. Александр Викторович Усс установил хорошие рабочие отношения с правительством края для решения поставленных федеральным центром вопросов. То есть впервые сформировалось некое ощущение, что власти края наладили системную работу  с президентской администрацией и правительством РФ, которая отсутствовала при прежнем руководстве региона. 

 

Август 29, 2018  | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Александр Усс устроился неплохо: минимальная оппозиция, минимальная политическая реакция различных групп интересов. Фактически безальтернативные (в его пользу) выборы. И за это он должен быть благодарен президенту страны, который выбрал именно его, Усса. Ситуация, сложившаяся в крае, делает провластного кандидата привлекательным для определенной части бизнес-элиты, которая надеется, что на основе таких отношений с федеральным центром край получит дополнительные финансовые ресурсы, например, на проект Енисейская Сибирь, вроде бы согласованный Уссом с Путиным. Группа надеющихся весьма велика.

С другой стороны, есть иная группа интересов, куда входит большое количество бизнесменов, недовольных безальтернативностью выборов. Красноярский край снова впереди планеты всех по антирейтингу – всего три кандидата на выборах губернатора прошли жесткие муниципальные фильтры! Это, конечно, вызывает очень серьезное раздражение.

Увеличивается количество людей, которые не видят своего будущего в экономической деятельности края. Детальный план развития Красноярского края в дополнении к Енисейской Сибири пока не заявлен. А совершенно очевидно, что в Енисейской Сибири люди видят интерес группы компаний и широкого круга крупных бизнес-структур. Малые и средние бизнесмены очень недовольны. Заметен их отток из Красноярского края. И пока не видится, как он будет остановлен.

Есть группа людей, которая полагает, что нужно просто подождать. Но все их яркие позитивные аргументы сводятся к тому, что новая власть края, возглавляемая врио губернатора Уссом, уже сейчас приносит социально-экономические результаты. Но их в общественном сознании пока нет. Есть ожидание будущего, и количество людей, которые ожидают это будущее существует, оно довольно заметно. Пауза затянулась.

Не исключено, что явка на выборы будет не очень высока. Не исключено, что Александр Викторович Усс может стать губернатором Красноярского края с минимальным уровнем легитимности. Напомню, что первый губернатор Валерий Зубов, избранный на выборах в Красноярском крае, получил более 52% голосов избирателей от всех, кто пришел на выборы. Затем этот процент падал. Выборы губернаторов Лебедя, Хлопонина и Толоконского уже «выигрывались» на уровне трети избирателей от общего числа или чуть больше. Не исключено, что в этот раз он опустится еще ниже.

Формально выборы будут очень успешными для команды Усса, но они не будут решать главного вопроса: создание условий для нового общественного договора между населением края и новой краевой властью. И это означает, что любая неточность действий, любой результат, который может не понравится каким-то группам интересов, будет раздуваться и может перерастать в очаги нестабильности.

Первые признаки этого уже появились. Некоторые группы интересов уже обсуждают вероятность того, что после проведения Универсиады вновь избранного губернатора, возможно, заменят. Само появление этих слухов напоминает мне ситуацию с Виктором Толоконским за несколько месяцев до его ухода с губернаторского поста. Стало своеобразной традицией красноярских элитных групп реагировать таким образом, когда их интересы не учитываются в политических процедурах в преддверие выборов.

Одним из центров напряжённости края сегодня является его столица — Красноярск, поскольку идут работы по ремонту улиц, мостовых, тротуаров в центральной части города. И реконструкция, с точки зрения многих наблюдателей, проводится не столь квалифицированно, как хотелось бы, но лучше, чем это было при Толоконском. Ремонты вскоре должны завершиться, и накануне выборов Красноярск станет немного интереснее и красивее, особенно его центр, сняв таким образом данную проблему с губернатора. Но всё равно остаётся мнение, что власти не на должном уровне взаимодействуют с населением.

А люди здесь, как и везде, хотят комфортной жизни, хорошей экологии. Однако на выборы в городской совет (по разным причинам, например, за «неточное заполнение бланков» и т. п.) не прошли активисты экологического движения, которое, например, в Москве, как мне известно, активно сотрудничает с администрацией города, согласовывает планы действий. И поэтому Москва становится лучше, с точки зрения нового общественного договора между разными группами интересов населения и интересов администрации города и предпринимательских структур, которые выполняют те или иные заказы на строительство. Красноярск лишь на начальном уровне такого формата взаимодействия, и успех Москвы здесь очень серьезно обсуждается. Одним из самых, с моей точки зрения, обсуждаемых политических вопросов является: «почему у Москвы это получается, а у нас до сих пор этого нет?». Это усиливает некую политическую невосприимчивость определённых групп людей к лозунгам, которые в той или иной степени заявлены губернатором Уссом на свою избирательную кампанию. Все понимают, что он безальтернативен, выборов никаких нет. Это референдум. Но хотелось бы, чтобы и референдум был таким, каким хотят его видеть многие группы людей.

 

Октябрь 20, 2015| Регионы России: Рейтинг мэров

Действующий глава города Красноярска — в большей степени фигура административная, чем политическая, что привычно как для властей Красноярского края, так и для многих жителей Красноярска. Исторически так сложилось еще с советских времен.  Глава города Красноярска всегда был человеком второго плана рядом, как правило, с сильным первым лицом края, будь он первым секретарем крайкома или избранным губернатором края. По разным причинам руководители Красноярского края всегда были яркими активными лидерами. В советское время – такими, например, были Долгих и Федирко, в постсоветское время —  избранные губернаторы Зубов,  Лебедь, Хлопонин. Их характерная черта — оставить след в истории края, выступить с инициативой, будь это программа культурного обустройства города Красноярска и края «Сибири — высокую культуру», строительство мостов или проведение Универсиады в 2019 году, привлечь в край как можно больше инвестиций и добиться желаемого результата и признания своей деятельности.             

Администрация краевого столичного города и его глава — надежный помощник первому лицу в крае в этих делах. Главное в имидже главы Красноярска «дела», а не «слова». «Слова» — удел людей краевой власти. Главное в деятельности главы Красноярска — конкретные «малые дела» по управлению сложным хозяйством города. И в этом смысле нынешний глава города Эдхам Акбулатов достойный продолжатель краевой политической традиции. Он трудоголик,  аккуратен в отношениях с краевой властью, исполнителен, успешен в кабинетной работе, постоянно демонстрирует  избирателям свои успехи, в том числе и чисто пиаровские — «миллион посаженных деревьев» и т.д. Поэтому как все достоинства, так и многие проблемы нынешнего главы города в большей степени связаны не с типом личности мэра города и его политической позицией, а с неким набором традиционных для Красноярска функциональных обязанностей главы города, всё больше не совпадающих с меняющимися политическими предпочтениями большинства населения Красноярска. Это хорошо видно по падающему от выборов к выборам числу участвующих в выборах главы города избирателей. На последних выборах оно составило всего около 18%.  Но большинство из тех, кто приходит на выборы, по-прежнему, по прежнему отдают предпочтение традиционному образу главы города: избирают человека немногословного, аккуратного, деятельного, не «политика», а управляющего делами города, несмотря на то, что на последних выборах впервые в Красноярске оппозиционными партиями был предложен иной сценарий выборов с сильными кандидатами, заявившими о необходимости смены городской традиции и предложившими разные видения будущего Красноярска и стратегии его достижения. Следующая попытка слома традиции была более успешной. Через год после выборов главы Города Акбулатова на выборах в городской совет Красноярска случилось непредвиденное:  партия власти «Единая Россия» потеряла большинство в совете и впервые вынуждена работать в меньшинстве в условиях многопартийного городского представительного органа. Впервые в истории города в городском совете начат процесс политических дебатов о различных видениях его будущего. Раскол произошел, как ни странно,  по вопросу  сохраняться ли в Красноярске прямые выборы главы города или он будет избираться комиссионно депутатами городского совета и представителями губернатора, как было установлено решением Законодательного Собрания края.

Строго говоря это решение кажется вполне логичным исходя из сложившейся традиции: глава города фактически назначается губернатором края и становится его прямым заместителем по городу Красноярску. Однако подавляющее число красноярцев (более 82%) по опросам резко выступили против этого и большинство городского совета также выступает за сохранение прямых выборов главы города и, следовательно, за приход большой политики в Красноярск. Изменилась не власть Красноярска, качественно изменилось его население, большинство живущих в Красноярске ощущает себя уже полноценным средним классом (не менее 67% по моим опросам) и в большей степени, чем прежде   участвовать в реальных обсуждениях не только края, но и города, в котором они живут. С моей точки зрения Красноярск неизбежно ждет смена  политических традиций. Многие элитные группы Красноярска сегодня  возлагают большие надежды на предстоящие в сентябре следующего года выборы в Законодательное собрание края с надеждой, что обновления  краевого Законодательно Собрания позволит изменить расстановку политических сил, которая позволит провести назревшую политическую реформу власти Красноярска, существенным образом  изменить  облик и содержание деятельности его главы. С их точки зрения именно таким образом Красноярск будет способен быстрее и точнее адаптироваться к новым социальным экономическим условиям. Найти оптимальный вариант баланса интересов и развития Красноярска и Красноярского края – это непростая политическая и управленческая задача. По моим наблюдениям, очень многие в крае уже начинают думать об этом. Многие новые проблемы обостряют потребность в обновлении и повышении качества как краевой, так и городской власти Красноярска. И через год, я думаю, мы уже сможем увидеть неожиданные итоги выборов в краевое Законодательное собрание и первые результаты на этом пути.