Воротников Александр Михайлович
Экономист. Доцент кафедры государственного управления и публичной политики Института общественных наук РАНХиГС, координатор Экспертного совета Экспертного центра ПОРА (Проектный офис развития Арктики)
Комментарии эксперта:
28 сентября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2023)
Дмитрий Спирин, мэр Чебоксар, продолжает уверенно развивать город в сфере строительства и социальной инфраструктуры. В конце сентября работами по ремонту системы ХВС был охвачен 21 многоквартирный дом. Они выполнены в 14 домах, ещё в 6 пока не завершены. Ремонт системы ГВС было решено провести в 8 многоквартирных домах. Обновление завершено в 5 из них, и продолжается ремонт ещё в 3.
Особо отмечу, что для мэра столицы Чувашии стало традицией организовывать экологические мероприятия в городе. По его поручению в Калининском районе регулярно проводятся сбор и утилизация старых автомобильных покрышек.
Отдельно можно отметить усилия городских властей по развитию культурных проектов. На этом фоне третье место в России, занятое Чебоксарами в народном онлайн-голосовании на звание «Культурная столица», не выглядит случайностью. Столица Чувашской Республики набрала 61 000 голосов (12% от общего числа участников голосования).
Город также участвует и в общероссийской повестке, которая заключается в повороте экономики и логистики на Восток. Несколько производственных предприятий города уже нашли партнёров и будут поставлять свои товары в Китай. Это удобрения и сельскохозяйственная продукция.
30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)
Этим летом дальневосточные и сибирские регионы страны объединила стихия. При тушении пожаров в Якутии удалось наладить эффективное межрегиональное взаимодействие. Плечом к плечу с сотрудниками лесопожарных формирований республики работают в лесах коллеги из Хабаровска, Тывы, Бурятии, Забайкалья. Задействованы также специалисты федеральной Авиалесоохраны. На вооружении — авиация и дроны, десятки единиц различной наземной техники.
Благодаря лучшей укомплектованности и привлечению сил из других регионов, на борьбу с огнём в республике ежедневно направляется до полутора тысяч человек. Опыт Якутии релевантен для других регионов ДФО. Леса горят во многих регионах, особенно Дальнего Востока, но Якутия лучше других подготовилась к этой ситуации. Это заметно по вниманию, которое уделяется предупреждению пожаров. Для мониторинга используются самолёты, вертолёты и БПЛП. Применяется технология искусственного дождеобразования. Благодаря усилиям республиканских властей, в этом году огонь пошёл на спад, затронув 1,4 миллиона га, в отличие от прошлых лет, когда горело 8-9 млн гектаров. Практику Якутии по подготовке региона к пожароопасному периоду, безусловно, нужно использовать другим субъектам.
Ещё одним объединяющим регионы Сибири и ДФО фактором стал новый закон, который распределяет полномочия между разными уровнями власти и устанавливает новую систему управления Северным завозом. Закон нацелен на то, чтобы сделать этот процесс эффективным. Он не только повысит качество жизни 3 млн человек, живущих на Крайнем Севере, но и существенно снизит стоимость жизненно важных товаров. В дальнейшем будет создана федеральная информационная система мониторинга Северного завоза, которая станет анализировать всю информацию о Северном завозе, движении грузов и предупреждать возможные сбои в поставках, чтобы все товары были доставлены своевременно.
Раньше с Северным завозом разбирались самостоятельно власти каждого региона. Это напоминало сводки с театра боевых действий и часто завершалось аварийными ситуациями и срывом планов завоза. Теперь закон создал основу для разработки процедуры предоставления доступного федерального финансирования — как для обеспечения поставок, так и для создания инфраструктуры Северного завоза с использованием концессионных соглашений.
Хочу отметить возрастающую роль Республики Саха (Якутия) в развитии страны и поддержку республики федеральным центром и президентом РФ.
В частности, 4 августа Владимир Путин подписал закон о северном завозе, который позволит своевременно доставлять на северные территории топливо, продукты, медикаменты, товары первой необходимости. Это комплекс мероприятий и финансовых механизмов для регулярного снабжения территорий, относящихся к районам Крайнего Севера, а также приравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов. Именно РС(Я) внесла основные предложения, которые были важны для этого закона.
Другое знаковое для Республики Саха (Якутия) событие августа — составление по поручению президента правительством России списка арктических населённых пунктов, которые будут считаться опорными. Кроме районных центров, опорными населёнными пунктами станут посёлки с выраженной экономической специализацией. Хочу отметить, что в РС(Я) активно разрабатываются мастер-планы городов, которые будут представлены руководству страны.
Усилия главы республики Айсена Николаева направлены не только на решение текущих задач, но и на развитие Арктической зоны Республики Саха (Якутия) совершенствование общественной инфраструктуры, повышение ресурсоэффективности и экологичности, рост качества жизни, раскрытие экономического потенциала региона и развитие бизнеса.
Республика Саха, известная своей алмазодобывающей промышленностью и производством строительных материалов, в том числе из базальтового волокна, в последнее время стала развивать и другие направления, например, сельское хозяйство, в частности, выращивание птицы. Руководство республики осознаёт необходимость производства собственных, не привозных продуктов питания. И этому будет способствовать законодательство о развитии местного производства. Серьёзную роль в экономике РС(Я) играет уже и нефтегазовая отрасль, и в этом году в Якутии будет добыто почти 19 млн тонн нефти. В прошлом году 14% доходов республиканского бюджета поступило от нефтегазового сектора.
Что касается ситуации с лесными пожарами, то в августе она была непростой — властям приходилось координировать действия группировки сил, которая состояла из 1,7 тысячи человек и порядка 60 единиц спецтехники. Помощь Якутии в ликвидации огня оказывают свыше 800 бойцов «лесного спецназа» Авиалесоохраны и региональных лесопожарных формирований. А общая площадь пожаров в Якутии сократилась в несколько раз.
31 июля, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2023)
В городах Арктической зоны России реализуются или готовятся к реализации многочисленные инфраструктурные проекты. В разной стадии реализации находятся такие проекты, как Северный широтный ход, проект развития Мурманского транспортного узла, кампус «Арктическая звезда» в Архангельске, который станет наукоградом для всех регионов Арктической зоны РФ, и т. д. В этих проектах так или иначе используется концессионный механизм реализации.
10 июля подписан Федеральный Закон от 10.07.2023 №296-ФЗ, который вносит изменения в регулирование сферы государственно-частного партнёрства. Эти изменения устраняют многие выявленные на практике неопределённости, что должно способствовать росту концессионных соглашений по федеральному закону 115-ФЗ и соглашений о государственно-частном и муниципально-частном партнёрстве по 224-ФЗ.
Эти новшества – необходимые и важные. Концессионные соглашения становятся более удобными для выполнения муниципальными властями. Теперь «примерные» формы концессионных соглашений носят рекомендательный характер. Это существенно упрощает реализацию концессионного проекта.
Очень важные изменения связаны с финансовым обеспечением концессионных соглашений. Введено понятие «финансовое участие концедента», которое связано с плановыми денежными обязательствами публичной стороны в КС. Закон определяет и закрепляет формы финансового участия концедента в виде капитального гранта, платы и минимального гарантированного дохода.
Теперь законодательно прописан механизм особых обстоятельств при реализации инфраструктурных проектов. В период реализации проекта практически всегда происходит изменение обстоятельств, в которых изначально заключалось концессионное соглашение. И такие изменения могут оказать значительное влияние на экономику проекта и даже сделать невозможной его реализацию. Так происходило, например, с проектами Ленского моста в Якутске и Северного широтного хода.
Новое законодательство позволит успешно проводить крупные инфраструктурные проекты в городах Арктической зоны — Архангельске, Мурманске, Норильске, Анадыре, Воркуте и десятках других. Это окажет серьёзное влияние на устойчивое развитие АЗРФ, рост городских бюджетов и уверенность жителей Севера в завтрашнем дне.По моему мнению, данные изменения в ФЗ позволят эффективно реализовать проекты ГЧП во всех городах РФ. Это особенно актуально для концессий, связанных с жилищно-коммунальным хозяйством, которые составляют большую часть проектов ГЧП. Перспективы открываются перед строительством комплексов по переработке ТБО, созданием социальной инфраструктуры и т. д.
«Чебоксары — город, где хочется жить» — лозунг, который городская администрация, возглавляемая Денисом Спириным, наполняет конкретными делами.
В городе развивается туризм. В июне в рамках нацпроекта в речном порту открыли туристско-информационный центр, рассчитанный на гостей, которые прибывают по Волге на теплоходах и «Валдаях» и хотят самостоятельно изучить город. Там можно узнать о прогулочных маршрутах, получить информацию о достопримечательностях, гостиницах и сувенирных лавках.
В августе в городе пройдёт IV Всероссийский съезд туристских информационных центров. Российские эксперты турбизнеса смогут создать общую стратегию системы продвижения туристической отрасли, что подтверждает результативность туристической политики властей города.
Как показало недавнее исследование рейтингового агентства «Эксперт РА», Чебоксары занимают лидирующее место в Поволжье по экологии, качеству жизни и городскому управлению (по уровню развития ESG). Город, что отрадно, активно реализует современные подходы к управлению.
По статистике Минстроя, столица Чувашии достойно выглядит и на фоне других городов России, занимая 7-е место среди городов с населением до миллиона человек.
Муниципальный бюджет вырос на 20% по сравнению с прошлым годом. Ситуация с зарплатами и занятостью населения – стабильная, качество жизни – высокое.
Успешно реализуются нацпроекты. На всероссийском конкурсе по созданию комфортной городской среды 10 проектов — из Чебоксар. На инициативы населения по благоустройству и развитию городских территорий выделено 6 млн рублей.
Муниципальные власти активно занимаются школами, детскими садами. Недавно провели городской конкурс «Детский сад — шаг в будущее». Совместно с компанией «Газпромлизинг» школы оснащают современным оборудованием. Поставлены светодиодные системы освещения. Также реализована интересная программа, над которой сначала посмеялись все блогеры, — установка автоматических ворот в образовательных учреждениях. Такие ворота препятствуют бесконтрольному входу в школу, но открываются при срабатывании пожарной сигнализации. Эти недешевые меры важны для обеспечения безопасности школьников.
Нынешним летом в детских лагерях отдыхают дети из Запорожской области. Для них это – возможность посмотреть, как устроена многонациональная жизнь. Денис Спирин регулярно встречается с подрастающим поколением.
Наблюдая за публичной деятельностью и выступлениями главы города, отмечу, что с каждым разом у него получается всё лучше и лучше.
4 июля во время встречи с выпускниками Высшей школы государственного управления РАНХиГС президент РФ заверил, что мост через реку Лену в Якутии будет построен. Это было высказано после выступления мэра Якутска Евгения Григорьева. И в нём были определённость и конкретность, без таких расплывчатых формулировок, как «важность проекта» и «необходимость моста». Следовательно, слова Владимира Путина будут восприняты как руководство к действию и прямое поручение. А поручения президента не выполнить нельзя — любая задержка с реализацией проекта моста через Лену становится саботажем.
Поддержки крупнейшего строительства в Якутске со стороны первого лица государства скажется на эффективности работы и позволит команде проекта избежать проблем, сбоев и бюрократических препятствий.
Значение Ленского моста, как ключевого звена транспортной системы Северо-Востока страны, огромно. Успешная реализация масштабного проекта скажется на развитии всей транспортной инфраструктуры страны и повышении связанности российского Дальнего Востока.
По-прежнему мэр активно работает с населением Якутска, встречи проходят как по благоустройству дворовых территорий, так и по ликвидации последствий разлива Лены. Важными для мэра являются проблемы, связанные с переселением из ветхого и аварийного жилья, строительством новых школ, с поиском нестандартных решений. Активно используется различные формы взаимодействия государства и бизнеса. Например, гимназия «Центр глобального образования» (ЦГО): инвестор построит 4-этажное здание на 275 ученических мест за свой счёт по механизму КРТ, затем оно будет выкуплено за счёт бюджетных средств.
29 июня, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2023)
Взаимодействие федеральных, областных властей и бизнеса позволит обеспечить подготовку современных инновационных кадров для российской арктической зоны (АЗРФ), в которую входят 9 регионов: Мурманская и Архангельская области, Красноярский край, Чукотский АО, Ненецкий АО, Ямало-Ненецкий АО, Республики Карелия, Коми и Саха (Якутия).
В настоящее время возник дефицит кадров для арктических проектов. Нужны специалисты, ориентированные на охрану окружающей среды Арктики, экологизацию экономики и жизни в целом. Как заявила вице-премьер Татьяна Голикова в ходе сессии «Рынок труда России: состояние трудового потенциала и механизмы его развития» на ПМЭФ-2023, в течение 5 лет стране, в том числе и Арктике, потребуется 1 млн новых специалистов.
Решение этой важной проблемы, на мой взгляд, возможно при активном участии регионов Арктики. Такой программой является федеральная программа «Профессионалитет», которая была представлена на сессии. «Профессионалитет. Отраслевой подход к подготовке кадров в условиях импортозамещения» на ПМЭФ.
Программа Минпросвещения России «Профессионалитет» стартовала ещё в прошлом году и охватила порядка 150 тысяч студентов, обучающихся по специальностям в области машиностроения, сельского хозяйства и лёгкой промышленности, железнодорожной, атомной, металлургической, химической и фармацевтической отраслей. Программа вошла в перечень 42 стратегических инициатив социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года, который утверждён председателем правительства Михаилом Мишустиным, распоряжением Правительства РФ от 6 октября 2021 г. № 2816-р. Данная инициатива соответствует задачам национальных проектов «Образование» и
«Производительность труда». Появление этой инициативы вызвано тем, что система профессионального образования (СПО) и экономика страны в целом в последнее время сталкивались с рядом проблем и вызовов. Это и дефицит квалифицированных кадров, который отмечается во всех отраслях, и отсутствие связи между профобразованием и требованием предприятий.
Программы колледжей часто не успевали за изменениями в производстве. Минпросвещения РФ признаёт, что до 80% программ просто не соответствуют запросам работодателей. В настоящее время российская экономика начинает адаптироваться к работе под санкциями. Требуется активнее развивать собственное производство, а, следовательно, и открывать новые рабочие места, в том числе и в Арктике. Одна из ключевых инициатив проекта — вовлечение бизнеса в партнёрское управление образовательными организациями, максимальная практико-ориентированность обучения, сокращение сроков обучения (до двух лет — для рабочих профессий и специальностей, до трёх лет — для более технологичных). Участниками проекта станут потенциальные работодатели, которые готовы инвестировать в развитие среднего профессионального образования и давать базу для формирования практических навыков студентов. Будут созданы образовательные кластеры во всех арктических регионах. Уже сейчас работают порядка ста кластеров в рамках федерального проекта «Профессионалитет» в более чем 50 регионах. Например, Ковдорский политехнический колледж на Кольском полуострове будет готовить специалистов для химической отрасли. В кластер вошли Мончегорский, Оленегорский и Апатитский колледжи. Сейчас в Мурманской области формируются два образовательных кластера — образовательный кластер в педагогической отрасли на базе Мурманского педагогического колледжа, Северного колледжа физической культуры и спорта и Печенгского политехнитеского техникума. Также образовательный кластер в отрасли туризма и сферы услуг начнёт свою работу на базе Мурманского технологического колледжа. Эта специализация очень актуальна для региона в связи с ростом сферы туризма, и появятся специалисты в сфере гостеприимства (экскурсоводы, администраторы отелей и т. д.). Два этих образовательных кластера за три года подготовят более 1 000 специалистов, и 85% из них, по условиям проекта, остаются в области. По мнению губернатора Мурманской области Андрея Чибиса, это – отличный результат. Однако важно, как эти кадры будут жить. Если не обеспечить детские сады, школы, достойный досуг, городскую среду и так далее, они не задержатся в регионе. Важно развивать социальную инфраструктуру, используя такие механизмы, как «арктическая ипотека», «арктическая концессия», механизм единой субсидии на развитие общественной инфраструктуры.
Айсен Николаев поддерживает общероссийскую повестку и активно занимается внутренними и международными делами Якутии. Недавно принимал участие в совещании у премьера Михаила Мишустина, посвящённом вопросам развития Северного морского пути. А во время Петербургского международного экономического форума он встречался с представителями международного бизнеса. В том числе с Манодж Котвани, президентом некоммерческого партнёрства «Индийский Бизнес-Альянс».
Особенно важны такие связи с учётом новой Концепции внешней политики России, в которой Индия обозначена как один из основных партнёров нашей страны. А для Якутии эта страна — один из крупнейших внешнеторговых партнёров. Два года назад Индия заняла четвёртое место во внешнеторговом обороте Якутии. В прошлом году объём торговли с этой страной приблизился к отметке в 600 млн долларов.
Республика экспортирует драгоценные и полудрагоценные камни. Именно поэтому одним из предметов обсуждения на полях ПМЭФ стали перспективы совместных проектов в ювелирно-гранильной сфере. Также стороны нашли взаимные интересы в сферах лесопереработки, образования, здравоохранения и туризма.
Кроме традиционных сфер, Якутия может заинтересовать Индию возможностями образовательного туризма, научного сотрудничества в сфере мерзлотоведения. Якутия является одним из самых компетентных регионов по работе в Арктической зоне. Индии этот вопрос интересен потому, что в этой стране, в Гималаях, тоже есть вечная мерзлота, которая подвергается изменениям. Индийские специалисты могут обучаться в Якутске, а практику проходить в арктической зоне республики.
Ещё одна точка соприкосновения — медицинский туризм. Якутия, которая уже сделала большой шаг в укреплении сферы здравоохранения, могла бы стать привлекательным направлением для азиатских партнёров.
У Якутии есть возможности и для развития гуманитарного сотрудничества. С учётом роста авторитета якутского кинематографа как в стране, так и за её пределами, республиканские специалисты могут заняться совместными проектами в этой сфере.
Становится всё более очевидно, что Айсен Сергеевич — авторитетный региональный лидер не только в России, но и в азиатских странах. Более разностороннего руководителя такого уровня в макрорегионе нет. Он видит глобальные тенденции, когда приоритеты внешней политики России поменялись. Основной упор сделан на взаимодействие с так называемой «Большой Евразией». И здесь роль республики нельзя преуменьшать. И не зря 29 мая в Кремле состоялась рабочая встреча Президента РФ с главой Якутии Айсеном Николаевым, в ходе которой В. В. Путин поддержал решение А. С. Николаева идти на второй срок руководства регионом.
31 мая, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2023)
Занимаясь развитием городов, муниципальным властям необходимо учитывать климатические и экологические изменения, которые становятся всё очевиднее. Именно поэтому мэры должны вовлекаться в решение экологических, социальных и управленческих проблем (ESG-управление).
В первую очередь городам необходимо задуматься о производстве возобновляемой энергии («зелёная» энергетика). Для этого необходимо переходить к созданию гибридных энергокомплексов (с использованием энергии солнца, ветра) и накопителей энергии. В качестве основы накопителей электрической энергии в мире используется литий, который у нас теперь тоже будет добываться. «Полярный литий» — совместное предприятие «Норникеля» и Госкорпорации «Росатом» по добыче российского лития.
В экологическом русле городские власти должны трансформировать концепцию сбора отходов. Уже сейчас во многих городах создаются кластеры и экотехнопарки по переработке мусора, и этот опыт должен быть использован повсеместно.
Очень важно, чтобы экологические инициативы поддерживали жители городов. Для этого необходимо формировать экологическое мышление, учить детей, начиная со школы, развивать эко-волонтёрство на территории парков и заповедных зон. В этой связи можно привести пример Чебоксар. В столице Чувашии городские власти активно работают с молодёжью и взрослыми. В рамках майского «Зелёного марафона» жители собирали мусор и чистили берега Волги.
Современному городу нужна экономика замкнутого цикла, которая снижает давление на окружающую среду. Развитие отечественной таксономии должно превратить «зелёные» проекты в инвестиционные. Для этого городским властям необходимо взаимодействовать с крупными компаниями, которые работают на территории городских агломераций. И увязывать городские стратегии развития с работой таких предприятий, с их стратегиями ESG-трансформации. Так, например, происходит в Липецке, где мэр и его команда тесно взаимодействуют с Новолипецким металлургическим комбинатом. Пока в масштабах страны таких примеров — единицы, но в перспективе ближайших лет сотрудничество города и градообразующего предприятия не только для улучшения экологической ситуации, но и для решения социальных и управленческих задач должно стать обыденностью!
Отдельно стоит сказать, что «озеленение» промышленного производства улучшит не только экологическую ситуацию в городах, но и экспортные возможности предприятий. А, следовательно, повысит наполнение городских бюджетов и улучшит качество жизни горожан.
Мэр чувашской столицы Денис Спирин занят подготовкой города к летнему сезону — ремонтом дорог, благоустройством городских территорий, подготовкой пляжей. Приёмом работ по благоустройству дворов в мае занимались представители городской и областной власти совместно с общественниками и жителями дворов. Участники общественной приёмки зафиксировали ряд замечаний, которые предстоит устранить подрядчикам.
В рамках федерального экологического марафона удалось привлечь волонтёров для очистки берегов Волги. От мусора был очищен берег вдоль Казанской набережной — это одно из любимых мест отдыха горожан.
Мэр города продолжает работу с подрастающим поколением, проводя регулярные встречи со школьниками. Темами бесед стали патриотизм, любовь к родному краю и экологические проблемы города.
Культурную жизнь украсил Чебоксарский международный кинофестиваль. Для участия было отобрано более 40 фильмов, среди которых впервые появилось и кино чувашских кинематографистов, снятое в республике. Фильмы демонстрировались на 22 площадках — в Чебоксарах и других городах республики.
Актуальной проблемой Чебоксар остаётся развитие транспорта. Городские власти отчитались, что после многочисленных просьб горожан популярный автобусный маршрут №35 будет продлён. С 1 июня автобусы будут ходить до микрорайона «Университет». На удлинённый маршрут выделено два дополнительных автобуса.
Особенно хочется подчеркнуть, что в Чебоксарах не на словах, а на деле решают экологические проблемы. И учитывают мнение горожан по поводу приоритетных направлений городского развития.
В текущем периоде Якутск под руководством мэра Евгения Григорьева реализует нацпроекты и решает муниципальные задачи — ремонт дорог и благоустройство территорий.
Городскую администрацию весной много критиковали — зима выдалась снежной (в сезон было вывезено около миллиона кубометров снега). А в мае случился паводок, с последствиями которого уже справились.
Из серьёзных событий стоит отметить принятие мастер-плана, который включает в себя решение острейшей для Якутска проблемы переселения жителей из аварийного жилья, а также развитие транспортной системы, улучшение экологической ситуации и сохранение якутской идентичности (сбережение местных традиций и обычаев и внедрение технологий для улучшения качества жизни).
Мастер-план был представлен помощнику президента РФ Максиму Орешкину. Результаты работы будут доложены главе государства.
Финансированием социальных программ будет заниматься государственная корпорация развития ВЭБ.РФ. Уже готовятся проекты капремонта школ: это острый вопрос для Якутска — в столице республики учебные заведения переполнены, и к ним делают пристрои.
Глава города активно работает с семьями бойцов – участников СВО. В апреле Григорьев провёл две встречи, на которых присутствовали уполномоченный президента и представители прокуратуры. Решались вопросы поддержки, отпусков военнослужащих, выплат, реабилитации и летнего отдыха детей.
Актуальная для города проблема бродячих собак пока решалась не очень эффективно и затратно. В свете новых законодательных инициатив, возможно, будут пересмотрены методы работы с безнадзорными животными.
Положительной новостью для Якутска стало выделение специального казначейского кредита. На эти средства в городе будет отремонтировано несколько километров шоссейных дорог.
27 апреля, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2023)
Обозревая деятельность губернаторов, можно отметить недооценку некоторыми из них развития научного и технологического потенциала собственного региона. Хотя именно с ним связано преодоление последствий санкционного режима и достижение технологической независимости. При этом федеральный центр стремится поддержать подобные инициативы, в частности, уже действует нацпроект «Наука и университеты».
Один из немногих примеров положительных намерений — Свердловская область, где рядом с областным центром, в Кольцово, планируется создание студенческого кампуса Уральского федерального университета, в котором будут современные общежития, лаборатории, зоны отдыха и спортивные площадки.
Это очень здравая идея. Само слово «кампус» означает «поле, открытое пространство». Именно в таком пространстве рождаются новые идеи и прорывные технологии. Потому что кампус — это не только общежития (и тем более не «общаги», построенные в советское время), но и технопарки, бизнес-инкубаторы, коворкинги и другие пространства для неформального общения студентов и преподавателей разных факультетов. В питательной университетской среде, где объединяются разные направления научного знания, потенциал молодых умов, драйв и возможности, и развивается наука.
Губернаторы, конечно, не имеют достаточно средств, чтобы построить кампусы для каждого своего университета. Но есть вполне рабочая идея организовать кампус для нескольких вузов области, столицы региона. Причём важно привлечь и НОЦ (научно-образовательные центры) мирового уровня, которых, по указу президента, было создано уже 15.
Западные университеты, развиваясь не одно столетие, сочетают технические, медицинские и творческие направления. Какие-то из них, например, в Израиле, прошли свой путь примерно за полвека. У нас многие высшие учебные заведения разделились на технические и гуманитарные, хотя в последние годы есть и обратная тенденция — московские вузы, например, МГУ и ВШЭ, открывают новые факультеты, стремясь к разнообразию направлений.
А в регионах специализированные университеты (вузы) можно объединять с помощью единого кампуса. Это решило бы и проблему инвестиций для такого масштабного строительного проекта. Особенно, если в этот процесс будут вовлечены НОЦ МУ и предприятия, работающие в них. Это позволит использовать для финансирования проектов создания и развития межинститутских кампусов различные модели взаимодействия государства и бизнеса, в частности, концессии. При этом возможно финансирование с использованием уже опробованного механизма «единой субсидии».
Также кампусы будут интересны не только технологическим предпринимателям, которые умеют конвертировать научные идеи в инновационные проекты, но и крупным производственным компаниям, которые также заинтересованы в инновациях.
Губернаторы должны думать о будущем своих регионов. Если мы хотим инновационного развития, необходимо ускорить создание таких научных кластеров.
Губернатор Айсен Николаев активно взаимодействует с федеральными властями и принимает государственных представителей у себя, в Республике Саха (Якутия). Буквально на днях с рабочим визитом республику посетил вице-премьер Юрий Трутнев, полномочный представитель Президента РФ в ДФО. Вместе с руководством республики он познакомился с разработкой мастер-плана Якутска. Работа в этом направлении ведётся по поручению президента России. Как сообщил глава республики Айсен Николаев, город, как и вся республика, демонстрирует хорошую динамику развития и является одним из самых быстрорастущих городов России. Также Республика Саха (Якутия) активно участвует в работе по формированию федерального законодательства: так, по мнению экспертов, именно она подготовила в основном проект федерального закона о Северном завозе.
В республике проведена работа по созданию системы адресного сопровождения военнослужащих — участников СВО. Она была признана успешной и изучается федеральными властями для внедрения в других регионах РФ. Военнослужащие проходят медицинскую и социальную реабилитации на базе республиканских учреждений здравоохранения и социальной защиты.
Из положительного также стоит отметить внедрение цифровых технологий и создание благоприятных условий для инновационной деятельности. По развитию технологий республика заметно опережает другие регионы Дальнего Востока.
В марте в республике состоялся Международный чемпионат по традиционному оленеводству, в котором приняли участие и зарубежные гости. В рамках государственной программы поддержки хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в ближайшие 3 года из федерального бюджета будет выделено по 450 млн рублей
в год на содействие оленеводческим хозяйствам и поддержку малого и среднего бизнеса. В связи этим хотелось бы отметить, что развитие сельского хозяйства в Якутии, а особенно оленеводства, должно стать инициативой местного бизнеса. Сейчас это, к сожалению, не так.
В регионе остро стоит вопрос со школами. В 2023 году запланирован ремонт 50 общеобразовательных учреждений. 17 из них находятся в арктической зоне. Эти проекты активно реализуются. Основные средства выделены по федеральной программе «Модернизация школьных систем образования».
Весной Республика Саха (Якутия) традиционно готовится к паводкам. Юрий Трутнев во время своего визита провёл несколько совещаний, посвященных паводковой и пожароопасной обстановке на территории Дальнего Востока. Региональные власти активно готовятся к сезону, чтобы в этом году не допустить затоплений населённых пунктов. Идёт активный мониторинг ситуации, готовятся резервы.
Среди других актуальных вопросов — энергетика. Республика нуждается в развитии энергетических систем и технологий энергосбережения. Промышленные и жилые объекты в Якутии были построены ещё по советским ГОСТам. Современные энергоэффективные технологии строительства помогли бы республике экономить дорогую электроэнергию и более эффективно её использовать.
В целом хотелось бы отметить динамику развития региона. Даже в сегодняшних условиях Республика Саха (Якутия) не чувствует себя в изоляции. Более того, именно она опровергает тезис об изоляции России в современных геополитических условиях. Это доказала научно-практическая конференция по вопросам изменения климата и таяния вечной мерзлоты, которая собрала сотни представителей научных и научно-образовательных учреждений из России, а также ученых из Казахстана, Киргизии, Монголии, Китая, Индии, США и Японии. Якутский опыт освоения вечной мерзлоты оказался интересным и актуальным для исследователей Арктики со всего мира.
30 марта, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2023)
Денис Спирин прошёл хорошую школу — получил высшее образование, и не одно (юридическое и управленческое), кандидат экономических наук, работал в банке и на государственной службе в должности замминистра экономики Республики Чувашия. А сейчас является главой администрации Чебоксар.
Согласно его отчёту о социально-экономическом развитии города, который он делал в марте, показатели в Чебоксарах неплохие. Так, по нацпроекту «Жильё и городская среда» ещё в прошлом году было благоустроено 4 общественных пространства, отобранных в ходе голосования на портале «Открытый город». В текущем году благоустройство будет продолжено. Появятся новые тротуары, установят скамейки на детских и спортивных площадках, завершится строительство наружного освещения и монтаж системы видеонаблюдения, озеленят новые территории. Все работы обещают закончить к 30 сентября.
Также в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2022 году отремонтировали 17 участков протяжённостью более 10 км на сумму 427,9 млн руб., а в этом запланирован ремонт 15 участков дорог общей протяжённостью 11 км, а также капитальный ремонт Октябрьского моста. На эти работы выделено 1,1 млрд рублей. К 2025 году город Чебоксары готовится достичь 85% объёма нормативных автомобильных дорог.
Городской жилдфонд стареет и нуждается в ремонте. В 2022 году капитальный ремонт провели в 55 многоквартирных домах, благодаря чему улучшили жилищные условия 15,2 тысячи чебоксарцев. В план капремонта 2023 года включено 72 многоквартирных дома, по его итогам будет повышено качество проживания ещё 20,8 тысячи горожан.
При поддержке республиканского правительства в 2023 году, впервые с начала реализации программы капитального ремонта, на замену лифтового оборудования выделяются средства бюджетов Чувашской Республики и г. Чебоксары (всего – 116,5 млн рублей). Будет модернизировано и отремонтировано ещё 50 лифтов в 16 многоквартирных домах. В настоящее время в стране более трети лифтов требуют ремонта, и эта тема находится на контроле федерального министерства.
Продолжается благоустройство дворов. В прошлом году благоустроено 58 дворовых территорий 128 многоквартирных домов, где проживают 55 тысяч человек. В этом году на благоустройство дворов выделено 250 млн руб. Это затронет почти 50 тыс. чебоксарцев.
Детям-сиротам по договорам специализированного найма планируется приобретение 150 квартир в 2023 году. В реестре числятся 8 123 многодетных семьи, имеющие право на получение земельных участков бесплатно. Для решения этого вопроса город рассчитывает на поддержку и внимание республиканских властей.
Как подчеркивает Денис Спирин, Чебоксары по праву носят звание жемчужины речного туризма. По статистике в прошлом году столицу Чувашской Республики посетило более 290 тысяч туристов, 73 тысячи из них прибыли по Волге. В навигацию Чебоксары приняли 512 пассажирских судов. Число туристов, прибывших в столицу Чувашской Республики по Волге, выросло с 55 тысяч в 2021 году до 74 тысяч по итогам 2022 года.
В образовательных учреждениях города Чебоксары проводят внеурочные занятия «Разговоры о важном». Глава администрации города лично общается со школьниками. В ходе открытого диалога ребята активно рассуждали о роли учителя, а старшеклассники вспоминали своих первых учителей. Денис Спирин отметил, что за каждым выдающимся человеком всегда стоит мудрый и понимающий наставник. Успехи учеников – высшая награда для учителя.
В прошлом году в столице Чувашии реализовали шесть проектов развития общественной инфраструктуры по инициативам жителей. На данный момент завершён приём заявок на республиканский конкурсный отбор инициативных проектов 2023 года. В администрацию города поступил 21 проект. Большая часть из них (14 заявок на 51,2 миллиона руб.) касается сферы образования. Остальные затрагивают ЖКХ (6 заявок на 24,4 миллиона руб.) и культуру (1 заявка на 5,9 миллиона руб.).
В декабре 2022 года глава администрации заявил о перечислении средств в «Перле», фонд поддержки военных и добровольцев СВО. Вместе с сити-менеджером денежные средства перевели его заместители и главы подразделений городской администрации. Спирин призвал городских предпринимателей последовать примеру властей и принять участие в оказании финансовой помощи российским военным. Он отметил, что все неравнодушные могут помочь деньгами и необходимыми вещами.
В настоящее время Дмитрий Вадимович продолжает встречи с мобилизованными в центрах подготовки, а также с семьями бойцов.
Заметно, что Спирина волнует экологическое состояние Чебоксар, и он ведёт в этом направлении разумную политику. Для города закупаются новые троллейбусы, которые не загрязняют окружающую среду. До 2030 года в Чебоксарах откроется большинство из 164 запланированных в республике заправок для электромобилей.
Среди городских проблем — уборка и вывоз снега. Горожане высказывают серьёзные претензии по поводу очистки дорог и тротуаров от снега и льда. Убирается только центр. Коммунальные службы города работают плохо, и люди этим недовольны.
И всё же, поводя итоги, стоит сказать, что жители города видят больше положительных примеров работы городских властей. Подвижки есть по всем направлениям .
Мэр Якутска Евгений Григорьев проявляет себя как достаточно образованный и компетентный человек. Он ведёт грамотную политику и лоялен к губернатору, что очень важно для города, учитывая грядущие выборы.
В текущий момент мэров оценивают по их отношению к СВО. И в этом направлении Евгений Николаевич ведёт постоянную работу. Он регулярно встречается с семьями участников спецоперации. За последние 2 месяца такими встречами был охвачен каждый округ и пригородные населённые пункты. Они необходимы, чтобы семьи чувствовали и видели поддержку властей, а у наших бойцов не болела голова за быт и домашнее хозяйство во время выполнения задач специальной военной операции. Судя по полученным откликам, команда мэра двигается в правильном направлении.
Евгений Григорьев лично проводил встречи с добровольцами, вылетающими в зону проведения СВО: сотрудники городского Центра поддержки семей участников СВО рассказали воинам о мерах социальной поддержки участников спецоперации и их семей, принятых на городском и республиканском уровнях, — денежных выплатах и льготах. Участникам раздали памятки и помогли правильно составить заявления юридического характера. Центр духовности «Камелек» провёл для защитников Алгыс — традиционный обряд очищения, чтобы ребята достойно исполнили воинский долг и вернулись домой с победой, живыми и здоровыми.
Продолжается работа и по линии городского благотворительного фонда «Победа». На средства предпринимателей закупают снаряжение и обмундирование, помогают в лечении бойцов и их детей. В ближайшее время будет закуплена автотехника для зоны проведения СВО.
Забота о многодетных семьях — ещё одно важное направление работы мэра и его команды. Так, накануне Нового года вице-премьером Ольгой Балабкиной от имени Президента РФ Владимира Путина были вручены два персональных компьютера многодетной семье Оконушкиных из села Хатассы. Это была мечта среднего сына Артура, который обратился с письмом к главе государства.
Параллельно ведётся подготовка в юбилею Якутска. В 2032 году город будет отмечать 400-летие. С приближением юбилея каждый год должен приносить конкретные улучшения в городе — повышать качество и комфорт жизни людей, благополучие каждой семьи.
В прошлом году в Якутске были успешно исполнены планы нацпроектов и муниципальных программ развития. В частности, выполнены работы по капремонту и модернизации 13 школ, ремонту и благоустройству 75 дворовых территорий. Также были приобретены 100 новых автобусов и около 70 единиц коммунальной техники. Было построено 35 тёплых остановок, и эта программа продолжается в текущем году. Каждая из этих цифр является рекордной для нашего города, и многие жители заметили и оценили перемены.
Григорьев активно общается с населением, выясняя реальные запросы людей, а также встречается с крупными профессиональными сообществами – представителями бизнеса, который оказывает большое влияние на развитие города и качество жизни горожан. Недавно обсудили итоги совместной работы и планы с застройщиками, дорожными компаниями и компаниями-перевозчиками.
В городе ещё остаётся острейшая проблема с переполненностью школ. Проектная мощность учебных учреждений превышена более чем в два раза. Пристрои к школам в центральных районах города – это на сегодня единственное решение, которое снимает нагрузку. Земли в центре города для новых школ нет. Школы большой вместимости, как в «Прометее», запланированы в районах новой жилой застройки.
Ещё одна проблема, которую принесли аномальные зимние морозы, — повреждения системы отопления, которые были зафиксированы в десятке домов Якутска. В четырёх из них повреждения устранены, остальные пока в работе. Для ликвидаций последствий аварии был создан оперативный штаб, и развернут пункт временного размещения в Тулагино. К работе подключились все ключевые ресурсоснабжающие организации города и республики.
Если говорить в целом, работу мэра Григорьева считаю эффективной. Город получает большую поддержку регионального и федерального бюджетов, хорошеет и развивается.
Из проблем города следует отметить положение с обеспечением земельными участками жителей Якутска, и особенно многодетных семей, что обещается давно. А тем более –сейчас, когда такая земля будет нужна и участникам СВО. И мэру надо уделить этому серьёзное внимание.
Нужен стратегический подход с обеспечением горожан зданиями школ, детсадов, да и другой социальной инфраструктурой. Стратегические документы есть, финансирование предусмотрено. Нужен пошаговый план решения этой проблемы, с которым должны быть ознакомлены жители Якутска.
29 сентября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2022)
Денис Спирин около года руководит администрацией города Чебоксары. У него очень неплохой опыт работы в бизнесе, много лет работал в банке «Мегаполис», имеет учёную степень кандидата экономических наук. Спирин приобрёл и хороший опыт работы в региональных органах власти. Напомню, в сентябре 2020 года Денис Спирин прошёл в финал конкурса «Управленческая команда» (Чувашская Республика), а в октябре 2020 года был назначен заместителем министра экономического развития Чувашской Республики. Этот опыт работы сегодня позволяет Денису Спирину успешно руководить городом.
Администрация тщательно контролирует все важнейшие строительные объекты города. Недавно освещалась проверка мэром хода работ на ключевом объекте нацпроекта «Демография» в Чебоксарах – строительстве школы на 1 650 мест в микрорайоне «Садовый».
Постоянный еженедельный контроль заметен при работах по реконструкции улицы Гражданской, которые финансируются в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Активную позицию занимает градоначальник в работа с молодёжью и подрастающим поколением. «Невозможное сегодня станет возможным завтра», – под таким девизом на днях прошёл «Разговор о важном» мэра и учеников 11-Б класса гимназии № 4. На необычном уроке речь шла о выдающихся прорывах в отечественной истории, говорили о жизни русского ученого Константина Циолковского, который стал героем своего времени, заложив основы освоения космоса. Также на днях Денис Спирин посетил молодёжный образовательный лагерь «CreativeCamp» (форум проходил в ДОЛ «Солнышко»). Этот проект направлен на создание креативного кластера в г. Чебоксары и уже объединил около 360 представителей творческой молодежи со всей Чувашии.
Можно утверждать, что развитие Чебоксар сегодня идёт не только активно, но и гармонично. Город прочно связан с историей нашей многонациональной страны, что всячески подчёркивается в медиа-пространстве. И в тоже время в развитии инфраструктуры используются современные организационные технологии. Большое значение имеет и использование Волги как транспортной артерии с применением судов на подводных крыльях. Синергией истории и современности стала Всероссийская акция «Вышитая карта России» ОБЕРЕГ РОССИИ – проект, организованный Министерством культуры республики Чувашия. Республика является родиной тюркской этнической группы, известной своими традициями вышивки.
В целом Чебоксары, благодаря активной позиции руководства города и республики, сегодня играют значимую роль в культурном и индустриальном развитии и обмене регионов Приволжского округа страны.
Среди насущных дел мэра Якутска Евгения Григорьева сегодня значимое место занимает подготовка к к 400-летию со дня основания возглавляемого им столичного города. Принят указ президента республики по развитию Якутска, определена основная миссия и основное направление движения на период до 2032 года.
Надо отметить, что глава города на старте вступления в должность прошёл очень много испытаний: это и пандемия, и санкции. Теперь ситуацию дополняет специальная военная операция и частичная мобилизация.
Очень непростой фон, в котором приходилось ему работать, усугублялся так называемым «собачим конфликтом», связанным с гибелью человека. Мэр повёл себя как профессионал, сделал соответствующие выводы и принял необходимые решения.
Сегодня мэр плотно работает в связке с президентом Республики Саха (Якутия) – это конструктивный союз. Недавно на Восточном форуме Евгений Григорьев представил план развития города, в том числе и мастер-план. В сентябре Якутске прошёл форум «Якутск 4.0.0 СТАРТ», где работали площадки, тематика которых повторяла разделы социальных других программ развития города. Все эти направления достаточно серьёзно сейчас развиты, поэтому будущее Якутска представляется стабильным и интересным. Это такие блоки, как комфортная устойчивая городская среда, расселение из аварийных домов.
У мэра достаточно много предложений и по поддержке креативного предпринимательства, лично мне нравится система создания столичного агропояса вокруг города.
Помимо крупных мероприятий, в городе проходит и планируется достаточно много знаковых событий, которые будут в ближайшее время реализованы. Строится парк отдыха, уже в ближайшее время он будет сдан в эксплуатацию. Начата программа по сносу аварийных домов, ведётся работа по проведению электричества к земельным участкам, которые получат многодетные жители Якутска, специальная программа уже анонсирована, — их будут выдавать в ближайшее время. Отдельное внимание градоначальник уделил работникам образования: принято решение выдавать премию главы города учителям, чьи ученики сдадут ЕГЭ на 100 баллов.
Как видно, деятельность мэра Якутска заслуживает всяческих поощрений, особенно за реализацию программ не только бытового характера, но и за весомый вклад в социальное благополучие горожан.
31 августа, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2022)
Сразу несколько знаковых для Якутии событий произошло в последние месяцы. Во-первых, совсем недавно регион посетил премьер-министр Михаил Мишустин с очень большой командой, и итоги визита достаточно серьёзны для Якутии. Айсен Николаев очень активно работает с федеральными органами и достигает больших положительных результатов для республики. Это связано с выполнением всех договорённостей, которые глава Якутии выполняет, общаясь с федералами, и многие его инициативы принимаются и реально влияют на дальнейшую политику федерального центра по отношению Якутии, да и к Арктике в целом. Так, один из итогов высокой встречи, очень важный для Якутии, – подключение высокоскоростного интернета. Федералы, лично премьер-министр обещали, что до 2025 будет выдано финансирование в размере половины стоимости проекта, 5-6 миллиардов рублей, сумма гигантская даже по масштабам страны. Проблема с интернетом в Якутии будет решена. Этот проект позволит существенно улучшить качество предоставления электронных госуслуг в Арктике и снизит стоимость интернет-услуг почти в сто раз.
Если брать масштабные данные по Якутии, то, по данным РИА-рейтинга, Якутия находится на седьмом месте по зарплате: 42% населения получает зарплату выше средней по России, причём 17% – в два раза выше средней. Далее был составлен рейтинг социального благополучия регионов: Якутия вошла в его первую десятку. Это тоже очень высокий показатель развития гражданского общества. Такие цифры наглядно показывают, что, с точки зрения федеральных показателей, Якутия находится на очень высоком месте.
Очень важно участие Якутии в том, что связанно с СВО. Так, Якутия начала восстановительные работы в городе Кировске. Восстанавливаются школьные учреждения, поставляются гуманитарные грузы. Более того, 105 добровольцев из Якутии, в том числе и медики, отправились на Украину, глава республики лично с ними встречался.
Хочу отметить недавнее большое мероприятие «Партии Патриотов», связанное с армией: Международный военно-технический форум «Армия-2022». Многие регионы предоставили технику, новые разработки и технологии. Многие регионы показали технику, ещё что-то, а Якутия – первый регион, представивший в этом ряду историческую экспозицию «Вклад Якутии в победу в Великой Отечественной войне». Многие слышали о якутских снайперах, а на выставке показали их настоящее оружие. Через Якутию также перегоняли боевые самолеты, это тоже общеизвестно, и в экспозиции была представлена вся история, связанная с этими перелетами. Я считаю, что такой подход к экспозиции важен не для галочки, а с точки зрения формирования реального патриотизма. В принципе, Якутию всегда отличает новаторский подход ко многим вещам.
Не обошлось в обозреваемый период, к сожалению, без ЧП. Михаил Мишустин и многие министры, которые посетили Якутию, – Трутнев, Козлов, Чугунков, Кузенков – естественно, говорили о ликвидации последствий наводнения и пожаров.
Я хочу отметить, что в этом году Якутия отлично справилась с пожарами. Немаловажна в этом роль главы республики, его инициатив, первая из которых связана с предупреждением этих событий с использованием современных технологий, с применением авиации. В результате Якутия со стихией смогла справиться. Пожары не угрожают уже населенным пунктам, их площадь минимальна.
Также был проработан вопрос восстановления имущества, пострадавшего или уничтоженного при ЧС. Чтобы люди быстрее могли подать заявку и восстановить жильё, впервые применили практику подачи документов через платформу Госуслуги. Недавно было заседание правительства РФ, на котором распределялись единые субсидии, и важно, что из полутора миллиарда рублей, 600 миллионов получила Якутия.
Недавно на заседании правительства РФ распределялась единая субсидия в полтора миллиарда рублей, из них 600 миллионов получила Якутия. Потому что республика славится эффективным инвестированием. Часть этих средств пойдёт на создание многофункционального центра в горной местности, 200 миллионов рублей будут направлены на креативный кластер, традиционно уделят власти внимание и развитию города Якутска.
В республике также заключено уже почти 3 тысячи договоров на подключение к газовым сетям в рамках решения задач по социальной газификации.
Если говорить о культурной политике, то примечательно, что в Якутии начинает работать Арктический центр эпоса и искусства. Отмечается национальный праздник Олонхо, и сейчас создаётся единая система домов Олонхо, включающая в себя одиннадцать центров народного творчества.
Команда Айсена Николаева решает задачи, имеющие немалое значение не только не только для Якутии, но и для всей страны. К примеру, много разговоров идёт о том, что наши кинотеатры отныне не могут показывать зарубежные премьерные фильмы. Становится недоступным и импортное оборудование. В Якутии разработали систему распространения видеоконтента для кинотеатров «Extra Cinema», которая призвана стать альтернативой импортной системе дистрибуции фильмов в кинотеатрах. Создан отечественный аналог кинопроектора для кинозалов, который работает с защищённым видеофайлом. Он в разы дешевле импортной техники. Сейчас запускаются пилотные проекты с дальнейшим тиражированием на всю Россию.
Ещё один важный момент – северный завоз. В Якутии создаются торгово-логистические центры, которые будут обеспечивать районы продуктами. К 2023 году они появятся ещё в 5 районах, а до конца 2024 года такие центры появятся во всех арктических районах Якутии. Эта работа проводится в рамках поручения президента России оптимизировать северный завоз. Впрочем, Якутия и до этого работала над решением этой проблемы, и соответствующий якутский опыт уже используется в других регионах России.
28 апреля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2022)
Для Айсена Николаева наступила страдная пора. Он активно работает, и эта работа идёт с положительной производной – у него всё получается, всё интересно и замечательно. В апреле вице-премьер, полпред президента РФ в ДФО Юрий Трутнев провел в Якутии несколько совещаний, итоги которых показательны с точки зрения принятых решений и для Якутии, и в целом для России.
Встречи, в частности, были посвящены самочувствию предпринимателей, поддержке населения на фоне санкционной войны.
В Якутии снижают налоги, переходят на другие системы налогообложения, это уменьшает нагрузку на бизнес, и даже можно говорить об увеличении поступлений в бюджет. Айсен Сергеевич предложил несколько мероприятий по поддержке бизнеса, министр решения поддержал и считает, что эти мероприятия вполне могут быть реализованы в других регионах. Так, в Якутии бизнесу выдаются льготные кредиты, применяются упрощенные схемы налогообложения, и ситуация вполне удовлетворительна, несмотря на санкционные угрозы. Проблем с обеспечением продовольствием, в том числе и арктических районов, нет.
Также прошло совещание по Северному завозу: в этом направлении ведётся большая работа, и в республике родился ряд предложений для федерального центра. Для обеспечения завоза Якутии необходимо консолидировать 35 млрд рублей, 70% из которых – кредитные ресурсы. Поэтому поступило предложение о субсидировании процентной ставки по кредиту для реализации Северного завоза.
В Республике Саха (Якутия) также реализуется и новая организационная схема Северного завоза, основу которой составляют торгово-логистические центры, обеспечивающие высокую сохранность товаров, поставляемых по Северному завозу.
Все эти предложения поддержаны президентом, озвучены на совещании по проблемам развития Арктической зоны и учтены в предложениях по Севзавозу и Северному морскому пути. Сейчас Владимиром Путиным принято решение о принятии закона о Северном завозе, в котором максимально будут учтены предложения и опыт Якутской республики: например, по сокращению процентной ставки на кредиты для доставки грузов по Северному завозу.
В целом можно отметить серьёзную работу А. С. Николаева по социальным вопросам и развитию республики. Как пример: 12 апреля на работу в Нерюнгри были приняты врачи. Они не подпадают под программу «Земский доктор», так как Нерюнгри – это город. И, тем не менее, принято решение выделить этим медикам из бюджета республики по миллиону рублей.
28 февраля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2022)
Сегодня полностью определилась работа совета по благополучию при президенте Республики Якутия Айсене Николаеве, и готовятся предложения по развитию Якутии на длительный период, включая образование, медицину, энергетику, промышленность и т. п. Активно заключаются соответствующие инвестиционные контракты. В частности, в энергетике.
Будет создана система непрерывного образования, которая даст возможность подготовить республиканские кадры, которые необходимы как предприятиям, так и системе государственной власти региона.
Айсен Николаевич демонстрирует хороший кадровый подход. Новые профессионалы из местного населения, которые будут обслуживать малые АЭС, строящиеся на территории региона, уже обучаются по спецпрограммам в Нижегородской области и МИФИ.
Плюс главы республики – в том, что он думает о будущем – в долгую, закладывает устойчивый фундамент для развития региона.
Продолжается эффективная работа по развитию энергетики Республики Саха (Якутия), в том числе и в Арктике. Например, только в Верхоянском районе республике будут запущены по энергосервисным контрактам 12 гибридных энергоустановок с использованием альтернативных источников энергии. Это сократит расходы на северный завоз.
Продолжается работа по проведению мероприятий по реализации Года матери, объявленного главой РС(Я). Так, например, 2-4 марта в Якутске состоятся XV Съезд женщин Якутии «Женщины Якутии за устойчивое развитие Дальнего Востока и Арктики» и II Дальневосточный женский форум, посвящённые 100-летию образования Якутской АССР и Году матери в Якутии. Мероприятия призваны поднять и решить вопросы и проблемы материнства и семейных ценностей.
Серьёзные усилия предпринимаются для строительства моста через реку Лену – это ещё одна дорога, которая соединит Северный Ледовитый океан и Восточную Азию. Это пример глобальной работы руководства Якутии по созданию нового перехода, магистрали в Арктику, важной для русского Севера, и формированию новых мировых логистических цепочек.
28 декабря, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2021 года)
15 декабря Айсен Сергеевич Николаев выступал перед парламентом Якутии со своим ежегодным посланием. Год для Якутии был очень тяжёлым. В том числе, составляющей этой нагрузки стала эпидемия ковида в Якутии, где немало удалённых районов, тем более, что в республике очень много мигрантов, работающих вахтовым методом.
Впрочем, на 13 декабря больше 70% населения республики прошли вакцинацию, и это – показатель, что скоро республика достигнет того предела, который мы называем коллективным иммунитетом.
Пожары стали ещё одним из проблемных моментов этого года. Во время пожаров дым дошёл до Аляски. Были разговоры, что власти ничего не предпринимают – это не так. Но резервы, возможности республики ограничены. Финансирование всех процессов и реформ, которые происходили на региональном уровне и местном самоуправлении, – прерогатива федерального центра.
В результате при помощи федерального центра и личного участия президента ситуация коренным образом изменилась. И МЧС, и военные провели огромную работу в Якутии, пожары были потушены. А это – уже и результат работы губернатора. Айсен Сергеевич сумел донести до федерального центра проблему, и федеральный центр в эту ситуацию вмешался. Более того, по итогам года в ежегодном послании президент Якутии дал поручение полностью проанализировать имевшую место ситуацию, разработать мероприятия, которые в будущем позволят подобного избежать.
При этом, с точки зрения экономики, несмотря на ковид, Якутия достигла исторических максимумов по многим показателям: по добыче угля, золота, газа и нефти. Добыта почти 41 тонна золота, 30 миллионов тонн угля, почти 13 миллиардов кубометров газа, 17 миллиардов тонн нефти – Якутия никогда столько не добывала. Она экономически сейчас двигается вперёд, реализует много крупных проектов. Появляются новые рабочие места: уже согласовано строительство в Якутии атомной электростанции малой мощности. Всё это – результат взаимодействия государства и бизнеса. Муниципальные образования вокруг станции получат электроэнергию. Параллельно с развитием промышленности не будем забывать о том, что появятся новые производственные мощности, новые рабочие места. В политике Николаева явно прослеживается понимание того, что нужна не только промышленность, но и люди должны жить хорошо.
Такие неплохие результаты привели к тому, что развивается сырьевой сектор экономики. Огромные деньги выделяются на поддержку лёгкой, лесной, ювелирной промышленности. Беспрецедентна поддержка сельского хозяйства. А в полярных регионах, таких, как Якутия, это – основа всей экономики (оленеводство, например). На это выделяются огромные для маленькой Якутии деньги.
Не надо забывать, что Якутия сейчас является лидером IT-сферы на Дальнем Востоке. 85% составляет экспорт IT-услуг Якутии, 85% – объём продаж высоких технологий в ДФО. Сейчас в Якутии начинает работать первый на Дальнем Востоке креативный кластер: анимация, производство игрового контента. Николаев чётко отслеживает все тенденции и умеет убеждать Центр в необходимости федерального финансирования.
На фоне развития промышленности, недродобычи, не забыта социальная сфера. 2022 год в Якутии объявлен Годом матери. Здесь большое внимание уделяют многодетным семьям – это финансовая поддержка, развитие программ здоровья, особенно в арктических регионах. Создаются новые центры и развиваются специальные направления, которые становятся частью программы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия). Николаеву удаётся охватить весь спектр вопросов, и он действительно показывает результаты.
Да, конечно, недовольные есть. Но в тяжёлой ситуации в республике большинство проблем были решены – и с ковидом, и с пожарами, и с развитием промышленности, и даже с поддержкой сельского хозяйства, что очень важно для коренных малочисленных народов. Поэтому деятельность главы Якутии заслуживает самых высоких оценок.
23 декабря, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2021 года)
Мэр Якутска Евгений Григорьев только в апреле 2021 года вступил в свою должность. Пока рано подводить итоги его достижений, но можно посмотреть, как он работал. С моей точки зрения, он – идеальный градоначальник, именно такой и необходим Якутску.
Во-первых, у него очень хорошее образование, он – бауманец, то есть получил хорошее образование в одном из ведущих, престижных вузов России. Я бы сказал, что он представитель того нового поколения технократов, которые сейчас появляются на значимых должностях во многих регионах. И, с другой стороны, как и другие технократы новой волны, Григорьев имеет очень хороший опыт работы как в бизнесе, так и в институтах развития.
В 2019 году он был финалистом всероссийского конкурса управленцев «Лидеры России».
Что интересно, он пришёл на свое место не путём противостояния, как это часто бывает, когда новый мэр приходит в противовес мэру старому. Григорьев был заместителем предыдущего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой, и его кандидатура не просто была ею поддержана, но она сама и предложила ему идти на этот пост. В то же время его поддержал глава Якутии Николаев. И сегодня эта стезя бесконфликтности очень положительно сказывается на регионе.
Первое, что сделал Григорьев после выборов, – начал сбор идей по развитию города. Причем в обращении к жителям подчеркнул – предложения могут касаться любых сфер: от реновации скверов, дворов, работы уличных светофоров до развития в городе возобновляемой энергетики. Мэр акцентировал внимание граждан на том, что город – общий дом, и только вместе возможно сделать его ещё лучше и пообещал личную поддержку наиболее актуальных идей. Это совершенно грамотный подход и пример организации участия общества в управлении городским развитием. Сегодня такая возможность есть у всех жителей Якутска.
Сейчас строится мост через реку Лену. В любом регионе мира такой объект становится центром привлечения инвестиций, потому что вокруг него будет формироваться различная инфраструктура. Власти Якутска уже этим занимаются. Вокруг этого мостового перехода обеспечивают необходимые объекты дорожного сервиса. Например, появится транспортно-логистический центр. Будет площадка для мультиканального сбыта продовольственной и непродовольственной продукции на участке в 56 гектаров. Уже произведены работы по концепции, предварительные расчёты, ведётся поиск инвесторов. Мощность хранения рассчитана на 3,5 миллиона тонн продукции в год, или на 11 тысяч поддонов в день. Кроме того, будет стоянка и перегрузка большого транспорта, складские помещения, гостиницы, питание. И всё это – хорошая возможность для города получать доход.
От моста пойдут дороги в разных направлениях, несколько федеральных маршрутов – железнодорожный, речной, авиационный и так далее. Плюс дорога федерального значения через Лену на Колыму.
Во всём мире такие торговые логистические центры приносят огромную прибыль. Это очень важно для всей транспортной инфраструктуры страны и, естественно, большая польза для Якутии. Можно только представить, сколько центр будет приносить дохода городу, когда всё это будет построено! Такой вот грамотный технократический подход.
Мэр уже провёл переговоры с японцами, с Хоккайдо-банком, сотрудничество с которым поступательно развивается. Один проект они уже завершили: в городе построен круглогодичный тепличный комплекс «Саюри». На очереди – такие совместные проекты, как крематорий, баня, гостиница.
В общем, мэр реализует те задачи, которые сегодня необходимы и экономически целесообразны для Якутии.
Ближайшее развитие Якутска, указ о чём подписал глава республики Айсен Николаев, подразумевает масштабное преображение города, реконструкцию архитектуры и систем ЖКХ города. Исполнитель, главный ответственный по этому указу – мэр Якутска. Предстоит и школы строить, и детские сады, и создавать новые рабочие места, и заменить ветхий жилой фонд современными комфортными домами, и убрать всю аварийную застройку, полностью перестроить весь общественный транспорт, искоренить бродячих собак. Мэр чётко и сразу реагирует на любые события и тут же принимает конкретные решения.
На мой взгляд, у Айсена Сергеевича появилась правая рука – с одной стороны, Арктика, с другой – Якутск. На них можно опираться в развитии Якутии. Такая позиция мэра очень важна.
31 августа, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2021)
Вся деятельность главы Якутии исследуемый период была направлена на ликвидацию пожаров. Общественное мнение часто напоминает, что руководителю необходимо бывать на месте событий, происходящих на подведомственной им территории: он должен своими глазами видеть, что происходит, на месте принимать решения.
В этом смысле Айсен Сергеевич вёл себя совершенно правильно, он сам выезжал на пожары, лично беседовал с людьми, активно решал вопросы привлечения и использования новой техники. В общем, принимал активное участие в борьбе со стихией и практически не вылезал из районов, где были пожары: как хороший полководец на войне – видел всё сам.
Напряжённая ситуация с пожарами в России возникает каждый год. Есть разные точки зрения: одни говорят, что это естественный процесс для лесов, другие – что это неправильно, что виноваты люди. Но самое важное – чтобы люди не пострадали. А пострадавшим должно помочь государство. Это – стихийное бедствие, форс-мажор, люди не виноваты.
Руководитель Республики Саха (Якутия) очень грамотно разрешал сложившуюся ситуацию.
Во-первых, Айсен Николаев привлёк внимание федерального центра. Он неоднократно обращался к президенту, и в конце концов было проведено совещание по пожарам, где Владимир Путин публично сделал однозначные выводы о том, что сами по себе регионы с этими пожарами справиться не могут, им нужна федеральная поддержка. Николаев добился масштабной федеральной поддержки – это очень важно. В регионе побывали практически все крупные чиновники. Был Трутнев, был глава МЧС, замглавы МЧС – все крупные чиновники, отвечающие за чрезвычайные ситуации по своим направлениям деятельности, побывали на пожарах, всё сами увидели.
Во-вторых, прибыли контингенты: части МЧС, а также инженерные части Министерства обороны, кроме того, в Якутию прибыло большое количество волонтеров, которые занимаются именно пожаротушением.
В-третьих, кризисная ситуация неожиданно стала очень хорошей возможностью для показательного использования научных достижений. В регион была приведена соответствующая авиация, аппаратура, использованы препараты, которые вызывают осадки – и в Якутии пошли дожди. И это тоже сыграло свою роль в тушении пожаров, и важно, что это люди увидели. Пожары были практически потушены.
Ситуация резко изменилась. Ощущения трагедии и катастрофы уже практически нет. Раньше говорили: «Мы не потушим пожары, леса и заповедники горят!», а сейчас признают, что ситуация – под контролем, возгорания можно ликвидировать. Очень важно, что федеральные средства пойдут на ликвидацию последствий пожаров, будут построены дома, общественные сооружения (школы, культурные центры и т. д.).
Самое главное: федеральный центр сделал выводы. Нужен мониторинг, и без определённых средств эту проблему не решить. Айсен Сергеевич как раз и добился того, чтобы ликвидация пожаров стала возможной при участии бюджетных средств из федерального центра. Ведь не только в Якутии, но и в соседней Иркутской области горит лес, в Карелии и ряде других регионов. Вопрос серьёзный. И теперь это проблема не только регионов, но и федерального центра.
Помимо насущных вопросов, связанных с пожарами, Айсен Сергеевич не упускал и общую ситуацию в республике из-под контроля. Можно перечислить другие серьёзные шаги, как политические, так и экономические и социальные, которые сейчас предпринимаются в Якутии при участии руководителя региона.
Запущен проект «Чистая Арктика». Его инициаторами являются капитаны атомных ледоколов. Проект поддержан и федералами, и Общественной палатой. В якутском посёлке Тикси будет создан новый порт на Северном Ледовитом океане, в восточном крыле Севморпути. Там уже сейчас начали работать волонтёры, которые будут очищать Арктику от металла и других отходов человеческой деятельности, которые в течение 100 лет Арктику засоряли. Этот процесс пошёл. Якутия – первый пример региона, который системно реализует программу по ликвидации накопленного экологического ущерба.
Якутия реализует стратегию научно-технологического развития республики через научно-образовательный центр «Север», который выиграл конкурс и получил федеральное финансирование (в арктической зоне такие НОЦ есть уже в Архангельске и Западной Сибири (Таймыр). Эта победа – также большой показатель эффективности Айсена Николаева как главы региона. Мы видим, что ему удаётся решать как стратегические вопросы развития республики Саха (Якутия) и арктической зоны, так и быстро и продуктивно закрывать оперативные ситуации.
27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)
Оценивать деятельность главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева достаточно легко. Он постоянно присутствует в медиапространстве. Любое значимое событие в РС (Я) постоянно сопровождается его комментариями как на странице Фейсбука (причём они комментируются, и ими делятся пользователи ФБ), так и в региональных и федеральных СМИ.
Роль Айсена Николаева, как политического деятеля, как на федеральном уровне, так и в РС (Я) значима и ярка. Особенно важным из недавних событий, связанных с его деятельностью, стало подписание указа главы РС (Я) «О Стратегии социально-экономического развития Арктической зоны Республики Саха (Якутия) на период до 2035 года». Документ имеет большое значение не только для Якутии, но и для всей Арктической зоны Российской Федерации. Это – первый документ регионального уровня, который конкретно показывает, что РС (Я) намерена реализовать в Арктике, и что получит в результате осуществления Стратегии.
На мой взгляд, как население Якутии, так и экспертное сообщество оценивают достаточно высоко деятельность Айсена Николаева, хотя не всем нравится, что два очередных председателя правительства РС (Я) не являются «местными». Однако в целом даже эти назначения не вызывают бурного отторжения.
Взаимоотношения Айсена Николаева с властями РС (Я) складываются в целом хорошо. Хотя, конечно, есть определенные «шероховатости» с представителями коммунистов в парламенте РС (Я) и мэром Якутска. Но они в принципе не выходят за рамки обычного «политеса», когда необходимо показать наличие собственного мнения и даже независимости.
Явных ошибок в деятельности Айсена Николаева, на мой взгляд, нет: это касается и ситуации с пандемией коронавируса в Якутии, и с лесными пожарами, и даже с подготовкой к выборам. Наоборот, по некоторым направлениям развития, и особенно Арктики, РС (Я) становится «законодателем мод», лидером направления. В сентябре этого года в Якутске состоится очередной Северный Форум по устойчивому развитию, который самым естественным образом выведет Айсена Николаева на следующий этап роста его значения в арктической политике России. Для его политического будущего, несомненно, будет иметь значение успешная реализация арктической стратегии РС (Я), способная повлиять на укрепление его авторитета как среди населения РС (Я), так и на федеральном уровне.