Русаков Андрей Геннадиевич
Политолог, Директор Центра европейско-азиатских исследований (г.Екатеринбург)
Комментарии эксперта:
30 ноября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2022)
За прошедший период мэрия Екатеринбурга под руководством Алексея Орлова постаралась выступить в роли тренд-сеттера, став одним из организаторов Общероссийского форума стратегического развития «Города России: вызовы и действия». Мероприятие прошло в середине ноября, собрав представителей федеральных, региональных и муниципальных органов власти, а также экспертов и общественных деятелей со всей страны. Тем самым главе Екатеринбурга в определённой мере удалось сформировать и позитивную повестку дальнейших перспектив третьего мегаполиса страны в условиях доминирования в региональном медиа-пространстве темы СВО.
Одним из политических рисков является до сих пор чётко не артикулированная позиция мэра по поводу дальнейших перспектив формирования городской думы Екатеринбурга, выборы в которую должны пройти в следующем году. На сегодня она состоит из 36 депутатов, половина состава выбирается по мажоритарным округам, а половина – по партийным спискам.
Активно обсуждаемый переход на полное формирование городской думы по одномандатным округам или уменьшение доли партийных списков до четверти состава думы так и остаётся на уровне экспертных разговоров. В свою очередь это обстоятельство не позволяет действующим депутатам перейти к активной подготовке своего переизбрания на новый срок, в том числе и тем, кто полностью лоялен действующему руководству города.
Также осталась до конца не ясной инициатива нынешнего руководителя городской думы Игоря Володина, считающего, что выборы в следующем году надо отменить из-за необходимости экономии бюджетных средств, и продлить полномочия действующего состава думы. Вообще-то инициативы подобного рода должны сначала согласовываться, как минимум, с руководителем города и к тому же – заместителем секретаря регионального отделения партии «Единая Россия» Алексеем Орловым, а лишь потом выдаваться в публичное пространство.
Среди рисков надо отметить и то, как неожиданные снегопады в течение двух дней в двадцатых числах ноября буквально поставили город в огромные пробки, что вызвало много гневных комментариев в социальных сетях. Мэр Екатеринбурга не стал скрывать обнажившуюся проблему, переведя работу коммунальных служб в круглосуточный график и выразив сожаление по поводу распространения гриппа и ОРВИ среди сотрудников обслуживающих дороги предприятий.
25 июня, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2020)
Нельзя сказать, чтобы в рассматриваемый период деятельность губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева радикально отличалась от повседневных вопросов других губернаторов. Коронавирус прежде всего. И активный лоббизм со стороны экономических субъектов, прежде всего владельцев торговых и торгово-развлекательных центров, с просьбами о максимально быстром открытии этих объектов. Но лоббизм не прошел. За «красные линии», установленные Роспотребнадзором, никого не выпустили. Все медленно, но твердо. Пока только магазины с отдельным входом площадью до 400 квадратных метров плюс небольшое количество послаблений.
Масштабная поддержка регионального бизнеса – только со стороны Свердловского областного союза промышленников и предпринимателей собрано более 100 миллионов рублей и это не единственный пример — помогает медикам эффективнее бороться с вирусом, а власти – с социально-экономическими последствиями эпидемии. Губернатором создана и рабочая группа «Общественное здоровье уральцев», предметом деятельности которой станет стратегия подготовки общественных пространств региона после эпидемии коронавируса. Значит, впереди – новые послабления. Для населения символами постепенного возвращения к привычной жизни стали первый футбольный матч на «Екатеринбург-Арене» (хозяева поля, кстати, проиграли казанскому «Рубину» со счетом 1:2) и военный парад к 75-летию Великой Победы. Ожидается и открытие летних кафе, а ограничения по времени продажи алкоголя уже отменены, — как и прежде все работает с 10.00 до 23.00.
Тем временем, Свердловская область вновь возвращается к своим проектам, самым знаковым из которых будет проведение всемирной Универсиады в 2023 году. Евгений Куйвашев начал проведение рабочих встреч и совещаний по этому поводу, а в регионе со дня на день ждут подписанную премьер-министром России Михаилом Мишустиным федеральную программу подготовки. Видимо, после голосования по поправкам в Конституцию, это станет одним из главных направлений работы, как и подготовка к началу учебного года в школах, колледжах и вузах. Родительское сообщество области ждет информации о том, сядут ли их дети за парты 1 сентября или вновь будут видеть своих учителей через монитор домашних компьютеров, как это было на протяжении последних месяцев. В ближайшее время это будет одним из основных внутриполитических вопросов. Сегодня всё внимание сосредоточено на втором этапе снятия ограничений и возвращению к прежнему привычному ритму жизни.
Октябрь 30, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)
Прежде всего, надо сказать, что прошел очень важный этап в политической истории современной России – общегородское голосование жителей Екатеринбурга по месту строительства Храма Святой Екатерины. Такой способ выявлять общественное мнение с прицелом на принятие политического решения стал «пробой пера» не только для Свердловской области, но и для всей страны. Вполне возможно, что современная муниципальная политическая практика, при наиболее спорных вопросах, обогатится новым элементом взамен действительно не всегда подходящих для мегаполисов общественных слушаний. Это стало этапом взросления не только для региональной и муниципальной власти, но и для гражданского общества. Все социальные группы в чем-то научились договариваться и слушать друг друга. Минусы перешли в плюсы, главное, не злоупотреблять этим в будущем, превращая уикенды в посещение избирательных участков. Голосование по Храму в публичном пространстве, правда, несколько заслонило собой предстоящее рассмотрение основного документа регионального развития – бюджета на следующий год со всеми перспективами. А между тем, именно от него зависит социально-экономическое развитие в ближайшее время. Артикуляция губернатором Евгением Куйвашевым идей развития закономерно прошла в рожденной им традиции — публикации программных статей. На этом раз ее титул был – «Не бояться мечтать». Актуальность ее появления и в том, что сейчас проходит «экватор» его предвыборной политической программы «Пятилетка развития», итогом которой должно стать превращение Свердловской области в третий по социально-экономическим показателям регион России, через два с половиной года. Цель амбициозная, ситуация под контролем. Кстати, регион все сильнее входит в подготовку в Универсиаде-2023, которая, кстати, тоже должна стать одним из локомотивов развития, как и национальные проекты. Умение работать с государственными инвестициями – важная и главная компетенция региональной власти в условиях турбулентной внешней среды, когда бизнес вкладывает во что-то с предельной осторожностью. На это и ставка, которая должна «сыграть». Прозвучала, кстати, и еще одна революционная идея – возможный переезд органов власти в другой район города «ВИЗ-Правобережный». Для комфорта горожан и для дальнейшего развития Екатеринбурга – идея более чем актуальная. Разгрузка транспортных артерий, заложенных еще в прошлом веке и создание благоприятной среды вкупе с неизбежным улучшением экологической обстановки – что может быть лучше? Радует, что власть сейчас вплотную именно этим собирается заняться. Да и предыдущее наследие в качестве места проведения крупных международных событий продолжается. В Екатеринбурге прошла международная выставка «Дорога 2019» с участием Председателя Правительства России Дмитрия Медведева и Всемирный день городов под эгидой ООН-Хабитат. Семена дали всходы. Может, и с бюджетом будет также.
Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)
Вот и год прошел, «словно и не бывало». Да-да, именно так. Глава Екатеринбурга и он же глава администрации города Александр Высокинский на своей должности уже год (избран депутатами гордумы в сентябре прошлого года) и даже провел пресс-конференцию, посвященную его успехам на этом месте. Но какой это был год? Спокойный старт и все более ускоряющаяся динамика общественных и политических процессов. Впервые за всю историю новый глава столкнулся с алчущей политических полномочий и соответствующего статуса городской Думой — желание согласовывать всех и вся назначенцев вплоть до руководителей департаментов, не говоря уже о главах районов. А ведь при прежних главах администрации о существовании в Екатеринбурге городской Думы знали только политологи и тонкие политические эстеты. Предыдущий яркий Глава Екатеринбурга и в то время (до изменения Устава)председатель городской Думы Евгений Ройзман всеми воспринимался именно как глава, потому что объяснить избирателям что такое городская Дума было очень затруднительно. Иное дело сейчас. Депутаты, во многом «подогреваемые» своими спонсорами, стремятся встать во главе властной муниципальной пирамиды. И за год их амбиции, судя по всему, только возросли. «Мы здесь власть!» Этот уличный лозунг стал привычным для рафинированных мужчин и женщин, которые, кстати, собираются уже вскоре переехать в новые помещения, где у каждого депутата будет свой собственный кабинет и новый, по последнему слову техники, зал для голосования. Так сказать, созданы все условия для плодотворной и конструктивной работы на благо горожан. Впереди – принятие бюджета на следующий год, основное поле для проявления амбиций и закулисного торга «слуг народа» и администрации. Майские «храмовые волнения» вскоре должны завершиться всеобщим опросом горожан в середине октября. Он пройдет впервые за всю историю. Сложно сказать, зачем выбор из двух площадок нужно было превращать в референдум, создающий сомнительный прецедент на будущее, когда решение любого спорного вопроса будет подогревать оппозицию выносить его на всеобщее обсуждение. В то время как социология наработала давно признаваемые методики изучения общественного мнения. «Храмовая» дискуссия вынесла в общественную повестку, и возможно, дала надежду на политическое будущее, большому количеству ранее неизвестных персоналий. И с этим «наследием» власти, в том числе муниципальной, придется что-то делать. А пока жители и гости города любуются идущей, но все-таки слегка затянувшейся по вине «выбранных прежним руководством города подрядчиков», «упаковкой» городских улиц в гранитную плитку. Как сказал Александр Высокинский, дальше все будет по-другому. И в конце октября в Екатеринбурге впервые в России пройдет Всемирный день городов под эгидой ООН. Тень Владимира Тунгусова, отправленного в небытие прежнего контролера городского политического пространства, «виновного» (по мнению близких к мэрии экспертов) во всех городских неурядицах из-за чувства мести, постепенно уходит в прошлое. Словом, сентябрь оправдывал традицию начала года, но не учебного. И здесь можно было бы ставить точку, ожидая дальнейшего развития сюжета в следующих сериях. Но, как в любом детективе, как вдруг… Аккурат перед рапортующей об успехах за год пресс-конференцией Главы города возбуждается уголовное дело против первого вице-мэра Александра Ковальчика, инкриминирующее ему какие-то нарушения в бытность руководителем «Водоканала» (после он побывал еще и министром экономики региона). Представители правоохранительных органов наносят визит в его кабинет. Кстати, в свое время Ковальчик уже отсидел в СИЗО шесть месяцев и был отпущен без возбуждения уголовного дела. Тогда городская администрация, в лице вице-мэра Владимира Тунгусова, делала все, чтобы достать его из «клетки». Нынешний Глава Екатеринбурга Александр Высокинский заявил, что у него нет претензий к работе своего первого заместителя. Ну и славно! Так что, с развитием всех сюжетов мы познакомимся позже. «Осень-осень, ну давай у листьев спросим…»
Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)
Вроде бы вновь хочется сказать, что «вот и лето прошло, словно и не бывало». Однако это не о Свердловской области. Эти месяцы, все-таки, оставили заметный след. И дело не только в российско-турецком «Иннопроме» и саммите GMIS, которые, кстати, посетил глава государства. В конце концов, в следующем году «Иннопром» «прорубит окно в Европу», чьим партнёром станет Италия (тоже, кстати, достижение в нынешних геополитических условиях). Региону нужно развиваться и привлекать инвестиции для реализации амбициозной «Пятилетки развития», превращающей через несколько лет Свердловскую область в третий по социально-экономическим показателям субъект Федерации. И в условиях макроэкономической нестабильности очень сложно побудить частный бизнес вкладывать деньги в глобальные и дорогостоящие проекты. Поэтому губернатор Евгений Куйвашев старательно осваивал логику привлечения федеральных средств под значимые для страны и даже мира проекты. Екатеринбург выиграл заявку на проведение Всемирной Универсиады в 2023 году, когда столице Среднего Урала исполняется 300 лет. Значит, будет стройка, значит, будут инвестиции, значит, будут рабочие места. Собирается строиться целый новый район с жилой и социальной инфраструктурой. Под это «раскошелится» и частный бизнес. Конечно, всегда хочется большего. Но подготовка к 300-летию Екатеринбурга может «вытянуть» и другие проекты, о которых сейчас идут экспертные разговоры, вплоть до статуса неофициального центра евразийского континента. Но это в будущем. Скоро начнётся принятие бюджета на следующий год. Он будет проходить, в том числе, и с учетом федеральных национальных проектов, то есть государственных инвестиций в точки социального и экономического развития. Важно подвести промежуточные итоги этого года и сделать будущий бюджет реально бюджетом развития. Именно здесь проявится эффективность государственного и управления, когда проектное финансирование будет создавать (или не создавать) новые доходы, новые рабочие места, новое качество жизни. Причём не только в Екатеринбурге, где сейчас это получается проще. И это главный предстоящий вызов — Свердловская область не только Екатеринбург, а десятки малых городов и тысячи населённых пунктов. А скоро надо будет предъявить первые итоги.
Июль 31, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2019)
Для главы Екатеринбурга Александра Высокинского это время – точно не время отпуска. Отгремевшие и, казалось бы, уже ушедшие в прошлое протесты со строительством в сквере Храма Святой Екатерины трансформировались в конфликтную ситуацию между представительной и исполнительной властью в городе. Для алчущей политической значимости городской думы «храмовые» волнения стали прекрасным поводом для того, чтобы «застолбить» и даже расширить свою долю власти в городе. Слоганы «мы здесь главные» и «мы принимаем главу на работу» стали определяющими для взаимоотношений депутатов и администрации города. Это, конечно, новая традиция. Ведь в прежние времена значительная часть горожан даже не подозревала о существовании какой-то там городской думы. В дополнение к этому для контроля деятельности администрации города дума, не принимая корректировки бюджета, проталкивает свою кандидатуру на должность руководителя аппарата администрации, бывшего председателя городской избирательной комиссии Илью Захарова. Ранее, кстати, это была должность «серого кардинала» города В.Г. Тунгусова. Дальше – больше. Дума не принимает отчет (кстати, непонятно, почему) о деятельности главы, не хватает одного голоса. И хоть она (дума) и не должна его принимать, а только выслушать, но в прежние годы, для приличия, депутаты принимали отчет главы хотя бы к сведению. Трудно сказать, насколько жизнеспособной окажется складывающаяся политическая конструкция. Ведь затишье, судя по всему, вызвано лишь отпусками депутатов. После каникул наступит отчет об исполнении бюджета и принятие бюджета на следующий год. Скорее всего, драматургия в стиле «депутаты — глава» будет продолжена, давая «хлеб и пищу» для политологов и журналистов. Но, в конце концов, как и положено любому произведению когда-нибудь за «завязкой» последует и «развязка». Ведь дело не в амбициях депутатов, которые, увы, не всегда, основаны на заботах о лучшем будущем одного из крупнейших мегаполисов России, но и настоятельными просьбами спонсоров прошедшей избирательной кампании в желании получить тот или иной муниципальный актив. В пылу околополитической полемики важно не забывать, что при не особо благоприятных внешних условиях, обе ветви власти должны найти ту модель социально-экономического развития города, которая бы обеспечила устойчивый рост благосостояния горожан. Хорошая июльская новость о том, что Екатеринбург станет местом проведения Универсиады в 2023 году, дает лишь одно из направлений развития. Для того чтобы идти вперед этого недостаточно. Визит Владимира Путина во время проведения «Иннопрома» в Уральский федеральный университет и связанные в связи с этим надежды на создание здесь одного из научно-образовательных центров, ставят вопрос о трансформации человеческого капитала в реальные отрасли новой экономики. Иначе образованные и интеллектуальные, на подготовку которых уйдет огромное количество ресурсов, отправятся развивать другие города и даже страны. Другого источника роста у Екатеринбурга нет. И поэтому без внятной стратегии развития Екатеринбурга не обойтись. Остается надеяться, что когда-нибудь до этого «дойдут руки» и у главы города Александра Высокинского, и у депутатов городской думы.
Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)
Сначала казалось, что неожиданный гражданский конфликт, связанный с пока несостоявшимся строительством храма Святой Екатерины в городском сквере на набережной переключил основное внимание СМИ и политической элиты от текущих вопросов региона. Но, несмотря на всю сложность данной ситуации, руководство региона, естественно, не пустило все остальное на самотек. Именно умение превращать минусы в плюсы отличает состоявшуюся политическую систему и состоявшегося политического лидера. И вопрос строительства храма стал экзаменом для губернатора Евгения Куйвашева и для муниципальной власти Екатеринбурга. А ведь незадолго до этого властная вертикаль области прошла перезагрузку, освободившись от «родового проклятия» в виде заместителя губернатора (а до того заместителя главы Екатеринбурга), и согласно устоявшемуся мнению «теневого контролера» Екатеринбурга, В.Г. Тунгусова. Многие, кстати, видели его «руку» в «скверных протестах», посылающего таким образом свою «ответку» в духе 90-х. Сложно сказать, насколько это соответствует действительности или является маркетинговой темой для заполнения новостных лент местных СМИ. Вряд ли фактор «мести» Тунгусова, даже если все-таки он и был, стал основным. Все-таки конфликт был, мнения граждан относительно необходимости строительства храма именно в этом месте разошлись, но для губернатора было важно занять место «арбитра» между сторонниками и противниками. Что, в общем-то, ему удалось. Федеральные власти поддержали действия региональной власти, в том числе и в лице Президента, который также порекомендовал провести опрос («где меньшинство подчинится большинству»). В итоге жителей города ожидает опрос, а РПЦ отказалась от спорного места в пользу другого (опять же по итогам опроса). А Свердловская область получила опыт решения сложного гражданского конфликта. Так сказать кейс для изучения и дальнейшего применения. Но при всем информационном шуме, связанном с «храмом и сквером», не это определяет экономическое и социальное развитие Среднего Урала. Впереди знаковые события, действительно влияющие на будущее региона. Это и «Иннопром 2019», где на сей раз партнером выступает Турция, а, значит, есть элемент не только экономики, но и большой политики. Это и одновременное проведение Глобального саммита производства и индустриализации, где планируется участие глав государств и правительств из более 10 государств мира, в том числе и Президента России Владимира Путина. Также в июле будет представление заявки Екатеринбурга на проведение летней Универсиады 2023 года. Именно от этих событий в каком-то отношении зависит будущее Свердловской области. Пока политикам региона, в том числе и губернатору Куйвашеву точно не до отпусков.
Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)
Сначала казалось, что все вошло в текущее, даже в чем-то рутинное, состояние. Издержки перезарузки власти, связанные с заменой ключевых муниципальных руководителей Екатеринбурга остались в прошлом. Лишь муниципальная дума, алчущая увеличения своей политической значимости, вплоть до обязательного согласования с ней глав районов и руководителей управлений проявляла определенную активность, естественно, ради счастья горожан. Но с другой стороны, это, в общем-то, непринципиально. В конце концов, и городской думе надо чем-то заниматься, а не быть источником постоянных вопросов населения – «А зачем она вообще нужна?» И вдруг скандал общероссийского масштаба, заслуживший внимание и мировых СМИ – начало строительства храма Святой Екатерины в сквере на городской набережной. Многотысячные протесты против строительства храма именно в этом месте (а не храма вообще!), увеличивающие количество участников с каждым днем, повергли муниципальную власть в некоторую растерянность. Тем более что протестующие стали апеллировать к главе города в качестве арбитра между противоборствующими сторонами – «Где наш мэр?». Но мэр, в кольце охраны, появился в сквере спустя несколько дней только после рекомендации президента Путина, озвученной на медиа-форуме ОНФ, начать активный диалог с населением и провести опрос. Диалог с протестующими не слишком получился, но, надо отдать должное Александру Высокинскому в том, что он его начал и предложил двусторонние встречи в городской администрации, объявив о приостановке строительства и проведении опроса. Сложно сказать сейчас, во что это выльется. Опрос, проведенный ВЦИОМ показал, что большинство граждан за то, чтобы храм построили в другом месте. Но администрация города будет проводить свой опрос и главное, чтобы его итоги признали и сторонники, и противники строительства. Но дело не в опросах. Дело в трансляции их итогов в политическое решение. Именно это определит становление Высокинского в качестве политического руководителя. Может быть, это и дополнительный шанс для создания в городе атмосферы согласия? Умение перевести минусы в плюсы и является искусством политики. И для городских политических институтов в виде городской думы и фактически непонятно почему молчащей общественной палаты Екатеринбурга это тоже шанс войти в одну команду и разделить ответственность за город вместе с его главой. Вполне возможно, что ситуация со сквером – это не единственная и не самая сложная проблема, которую им предстоит решить вместе.
Апрель 29, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019)
Стоить сказать о любопытной тенденции, когда «птенцы гнезда» губернатора Свердловской области Евгения Куйвашева все больше «разлетаются» по России. Начиная с выходца со Среднего Урала Александра Буркова, ныне губернатора Омской области. Он, хоть и «справедливоросс», но в сложных ситуациях во многом поддерживал ныне действующего губернатора, в том числе в неоднократных попытках получения контроля над муниципальной властью в Екатеринбурге. Потом был и бывший вице-губернатор и бывший мэр Нижнего Тагила Сергей Носов, перебравшийся преображать Магаданскую область. И вот недавний приход бывшего председателя правительства Свердловской области Дениса Паслера на губернаторство в Оренбургскую область. Чем не кузница кадров? Кто знает, что ждет впереди… А Свердловская область с «легкой руки» президента Владимира Путина снова выходит на ринг в борьбе за титульное событие – проведение Универсиады в 2023 году в Екатеринбурге. Будем надеяться, что полученный в неоднократных боях за ЭКСПО опыт и артикулированная поддержка главы государства позволят добиться цели. Тем более что в Лозанне (штаб-квартира Международной федерации студенческого спорта) уже прошла презентация региона. Надо сказать и о том, что создание траектории развития и Екатеринбурга и области через проведение массовых и значимых международных мероприятий является одним их эффективных способов в российских реалиях, который активно использует и применяет Евгений Куйвашев. Впереди традиционный период праздников и каникул, но затишья не будет. В июле стартует очередной, получивший статус главной промышленной выставки России, «Иннопром». На сей раз его партнером будет Турция. В данный момент это не только экономика, а и очень большая политика, и геополитика. Но и это еще не все. Практически одновременно с «Иннопромом» будет проходить Глобальный саммит производства и индустриализации (GMIS), где ожидается присутствие десятков глав государств, в том числе и президента России. Как говорится, все флаги в гости к нам. Вместе с политиками будут прибывать и многочисленные делегации бизнесменов. Нет сомнения в том, что в ближайшее время все внимание и губернатора, и правительства пройдет в подготовке к этим знаковым мероприятиям, до которых, кстати, осталось и не так много времени. Но практика показывает, что это того стоит как шанс на долгожданные инвестиции, на создание рабочих мест, на то самое пространственное развитие, в основе которого и лежит дальнейшее развитие и всей России.
Март 27, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2019)
Смена сезонов всегда в Екатеринбурге время испытания муниципальной власти. Тут, проще говоря, не до большой политики. Зима переходит в весну с традиционным набором типичных для «миллионников» вопросов – уборка снега, грязь и т.п. Новым здесь является только то, что в Екатеринбурге новый глава Александр Высокинский и значительно обновленный корпус заместителей и глав районных администраций. Объезд территорий в выходной день практически в прямом эфире и с пулом журналистов — тоже новый подход в информационном сопровождении деятельности главы. Естественно, приводить город «в себя» от зимней и весенней грязи можно и без выхода в прямой эфир, но как знать, может, это реально будет иметь эффект. Но как бы там ни было, в пылу текущей действительности проходит и действительно стратегическая работа, уже совместно с губернатором региона Евгением Куйвашевым – обсуждение подготовки города к празднованию 300-летнего юбилея Екатеринбурга. И дело даже не в самой дате, отмечать которую будут в 2023 году. В наших условиях это реальный повод подвести итоги и обсудить стратегические направления развития одного из крупнейших российских городов. Каким будет Екатеринбург в будущие столетия? Достижение общественного и элитного согласия, консолидация всех сил для развития – вот реальный вызов для новой муниципальной власти. И это далеко не только проходящая сейчас дискуссия о строительстве храма Святой Екатерины в центре города. В русле стратегии развития Екатеринбурга и предложение президента России Владимира Путина стать местом проведения Универсиады. Закрепивший статус главной промышленной выставки России «Иннопром» необходимо дополнять новыми статусными мероприятиями мирового масштаба в других сферах – спорте, культуре, науке. Словом, время ждет перехода от тактики к стратегии. Вновь возникающие сложные вопросы, такие как проходящая сейчас «мусорная реформа», никуда не денутся, и им всегда придется уделять время. Один в поле не воин, и ближайшее будущее покажет смог ли Высокинский сформировать из своих топ-менеджеров работоспособную команду, способную стартовать из весенней распутицы в светлое будущее, облик которого только предстоит обсудить. В данный момент это, судя по ситуации с неожиданным и не особо ясным увольнением вице-мэра по внутренней и информационной политике Анатолия Гагарина, тоже «зона турбулентности». А пока «пристегните ремни», полет продолжается.
Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)
Текущее состояние дел в Свердловской области можно обозначить, наверное, таким словом как «стабильность». Политические достижения прошедшего года, среди которых главное – выигранные выборы в городскую Думу Екатеринбурга, продолжают закрепляться и цементироваться. Администрация областного центра, ранее бывшая политическим оппонентом региональной власти, стала звеном управленческой цепи Евгения Куйвашева. В небытие ушел прежний «серый кардинал» Екатеринбурга Владимир Тунгусов, дав повод журналистам искать его следы и следы его недвижимости в различных странах Европы, а экспертам рассуждать о возможностях его гипотетического «реванша» в стиле «я еще вернусь». Тем временем неразговорчивые с представителями СМИ остатки «тунгусовской» команды, оставляющие свои посты в городской ратуше и переходящие на малозначимые новые позиции в различных сферах, всячески отнекиваются от связей со своим бывшим патроном и признаются в том, что открыли для себя новые амплуа в своей деятельности. «Здесь медом не намазано» — давнее выражение, высказанное лет пятнадцать назад на одной из их предвыборных пресс-конференций. Так что неизвестно, что там с медом… Так сказать, не службой муниципальной единой жив человек. Ну и хорошо. Главное, что все при деле, и никто не сидит без работы, а заговоры существуют только в воображении алчущей сенсаций и рейтингов «четвертой власти». Как говорится, поживем-увидим. Конечно, нельзя сказать, что все прекрасно в муниципалитетах. Там, но это было всегда, происходят свои конфликты и «межэлитные» разборки — Асбест, Богданович и т.д. Но здесь проходит свое «крещение боем» новый вице-губернатор по внутренней политике, бывший депутат Государственной Думы Сергей Бидонько. Объективности ради стоит сказать, что это нелегкое дело и у массы вышедших в публичное поле «разборок», внешне закамуфлированных под политические в виде идеи борьбы за счастье сограждан, давний «бэкграунд» в виде коммерческих интересов. Но, тем не менее, получается их, пусть не сразу, решать и это хорошо. А, вообще, Свердловской области 85 лет. И это, на самом деле, повод и подвести итоги, и задуматься еще раз о будущем. Впереди еще целый год. И все только начинается.
Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)
Итоги года оказались и неожиданными и ожидаемыми. Первое, что можно сказать, губернатору Куйвашеву удалось, во всяком случае, на данный момент, сменить идеологическую траекторию развития и региона, и Екатеринбурга. Оглядываясь назад, вся логика развития «опорного края» державы последнюю четверть века держалась на противостоянии областного центра и самой области. Оно стимулировало возникновение и «придворного» бизнеса и «придворных» СМИ, создавая причудливые конгломераты политиков и бизнесменов, внешне загримированные под общественно-политические движения, а затем и региональные отделения федеральных партий.
Противостояние с обеих сторон преподносилось как неотъемлемый атрибут развития и общества, и экономики. Два отдельных государства с ручными парламентами обычно «перепинывались» бюджетными претензиями, в основе которых было и объективное желание получить больше денег и личные амбиции двух известных политических «тяжеловесов» Эдуарда Росселя и Аркадия Чернецкого. Имитируя, когда нужно, дружбу и сходясь перед федеральными выборами для отвлечения внимания Кремля от междоусобиц, два лагеря затем немедленно разбегались по своим углам, готовясь втихомолку к новым политическим раундам, проходившим с переменным успехом. «Последний бой, он трудный самый». Вызволенный из недр городской администрации в администрацию области в качестве политического менеджера, так называемый «серый кардинал» мэрии, Владимир Тунгусов решил закрепить свою статус в качестве «главного по тарелочкам» в политике области. И не ожидал, что его выход из городской ратуши был лишь началом большой игры о превращении области в единый управленческий монолит. «Список Тунгусова», о попадании в который ранее можно было только мечтать как о гарантии в прохождения в городской парламент, резко превратился в токсичное образование. Все как в сказке, карета стала тыквой для тех, кто в нее зашел, и найдут ли дальше они свои «хрустальные туфельки» в виде политического будущего – остается под вопросом. Сейчас все под идеологическим контролем губернатора – городская дума, и даже сам Глава Екатеринбурга Александр Высокинский, который будет участвовать в работе областного правительства. Спустя четверть века город и область начнут развиваться в «одном флаконе», оставляю политологам и экспертам на рассмотрение различные версии дальнейшего приложения усилий Тунгусова и его команды.
И даже проигрыш заявки на всемирную выставку ЭКСПО, в общем-то, ничего не изменил в дальнейшей стратегии и города, и области. Вряд ли на ЭКСПО можно было полностью смотреть как на залог развития, не находя основные источники роста в виде формирования человеческого капитала, который в отсутствие нефти и газа в Свердловской области, только и может быть источником «движения вверх».
Тем временем в регионе появился новый вице-губернатор по внутренней и информационной политике, замена избыточно мифологизированному Владимиру Тунгусову. Им стал бывший депутат Государственной думы и бывший министр строительства региона, а еще раньше и глава города Карпинска Сергей Бидонько. Ему «с колес» досталось «разгребание» федерального медиа-конфликта с высказываниями директора Департамента по молодежной политике Свердловской области Ольги Глацких.
А на будущее остался главный вызов – развивать регион просто как регион, пытаться вырастить из каких-то ростков малого и среднего бизнеса «национальных чемпионов», создать так называемую комфортную среду. И попытаться делать это без войны «желтого» (администрация области) и «серого» (администрация города) домов. В конце концов, это может стать возможностью превратить региональное политическое пространство из боксерского ринга амбиций в площадку формирования настоящей региональной политической элиты.
Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)
В принципе, пока все еще начинается. Одно дело — быть заместителем главы Екатеринбурга и даже вице-губернатором. Совсем другое – быть самим главой. Должность руководителя одного из крупнейший городов России – это политический пост, какими бы экономическими и жилищно-коммунальными вопросами он не сопровождался. В Екатеринбурге по факту произошла перезагрузка власти — «мягкий» уход команды Чернецкого-Тунгусова после управления в почти четверть века. Новый мэр Екатеринбурга Александр Высокинский любит играть в хоккей. И, продолжая метафору, хоть он и сам был ранее в полной мере членом прежней команды, в своем нынешнем амплуа играет уже в другой команде, с другими соратниками и другими тренерами. К этому тоже надо будет привыкать. В прежние времена Екатеринбург развивался на противопоставлении области как альтернатива. Даже можно сказать как позитив против негатива в информационном сопровождении прежних кураторов. Сейчас надо развивать Екатеринбург как значимую часть региона, где все в одной лодке. Говорим «Екатеринбург», подразумеваем «Свердловскую область». А это уже совсем другой хоккей, в который предстоит научиться играть.
На самом деле, Екатеринбург, а правильнее сказать его жители, уже давно испытывают столичные амбиции. За это и голосовали на выборах в городскую Думу, этого и хотят. С высоты областного полета Высокинский продвигал идею «Большого Екатеринбурга», агломерации муниципалитетов. Есть большой Екатеринбург сейчас или его нет, сказать сложно. И здесь тоже перепутье. И тоже начало процесса. В городе и было и будет много своих вопросов, которые нужно решать – эффективное управление муниципальной собственностью, экология, комфорт и т.д. Но в итоге всего развития в любом случае борьба за человеческий капитал, который и превращает обычные города в города, где хочется жить, работать и заводит детей. Нефти и газа здесь нет. Высокинский как мэр вошел «на крыльях» потенциального проведения всемирной выставки «ЭКСПО» в 2025 году в Екатеринбурге. Идея, возникшая во времена не особо успешного (и для руководителя, и для Свердловской области) губернаторства Александра Мишарина, продолжила свое существование несмотря ни на что. В прошлый раз Екатеринбург проиграл Дубаю. Сейчас Екатеринбург тоже заявку не выиграл, проиграв Осаке. Ну и ладно. Не в первой. Можно будет еще раз попытаться. Зато получено продвижение самого Екатеринбурга, поддержка его федеральным руководством страны как города, имеющего огромный потенциал. Развитие и процветание Екатеринбурга, откровенно говоря, не должно зависеть от крупных мероприятий или выставок, хотя и не плохо, если это получается. В этом и есть главный вызов и главная надежда – просто жить и развиваться, пусть даже без «Экспо 2025». Будущее покажет?
Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)
Случилось то, что случилось. Особенно для тех, кто помнит разгул «демократии» постсоветской России. В то время новые руководители Екатеринбурга, выдвинутые поддержкой и надеждами народных масс (братский привет Гавриилу Попову, тогдашнему мэру Москвы), благополучно завели Екатеринбург в пучину кризиса и неразберихи. И вот новый губернатор области Эдуард Россель находит молодого и перспективного директора Уральского завода химического машиностроения (Химмаша) Аркадия Чернецкого, приглашая его возглавить Екатеринбург. Кто знал, что это было временем рождения двух «тяжеловесов» Среднего Урала, на два десятилетия определивших не только политическую, но и экономическую картину региона? Через некоторое время молодой руководитель муниципалитета решил, что на самом деле лучшим для него предназначением было бы все-таки руководить не городом, а областью. И в 1999 году (накануне миллениума) состоялся «боксерский поединок» Россель – Чернецкий в форме губернаторских выборов, почти на два десятилетия «застолбивший» политическое место каждого участника (Россель по итогам занял первое место, Чернецкий — третье). Аркадий Чернецкий вместе со своим окружением (главная скрипка – тогдашний вице-мэр Владимир Тунгусов) поняли, что синица в виде мэрского кресла лучше журавля в виде кресла губернаторского. И это логично, ведь быть главой одного из ведущих «миллионников» России само себе политически значимо. Однако противостояние «кто лучше» так и осталось. Каждый стремился доказать «я ль на свете всех милее, всех румяней и белее». Вокруг каждого центра силы концентрировались близкие пулы бизнесменов, СМИ и т.д., получавшие свою долю административной и бюджетной поддержки. Администрация области как ни старалась, так и не смогла взять под свой контроль городскую ратушу. Выстроенные вице-мэром Владимиром Тунгусовым внутренние «политические катакомбы», не смог взять, меняя Устав города, и следующий за Росселем губернатор Александр Мишарин. Но, как говорится, главное желание. Проиграть сражение — не значит проиграть войну. Начав в 2013 году с проигрыша Екатеринбурга (и состава Думы, и Главы), тогда еще вновь назначенный губернатор Евгений Куйвашев второй попытки не дал. В 2018 году состоялся исторический реванш. Подконтрольные и лояльные губернатору депутаты избрали и лояльного губернатору главу города (и, одновременно, главу администрации) – бывшего вице-губернатора Александра Высокинского (ранее, кстати, состоявшего в городской команде). Бывшего вице-мэра Владимира Тунгусова, судя по всему, временно приглашенного на должность руководителя администрации губернатора, сократили в связи с реструктуризацией областной власти. Причем сократили как раз накануне выборов в городскую Думу, тем самым деморализовав всех его сторонников и его административную поддержку. Новый глава Екатеринбурга станет членом правительства Свердловской области. Тем самым жители и города, и области начнут жить в новой ситуации, когда муниципальная власть в Екатеринбурге будет деполитизирована, и имеет все возможности сосредоточиться на решении сугубо хозяйственных вопросов. В области и городе возникла иная политическая и экономическая реальность. Есть у революции начало, есть у революции конец. Администрация Екатеринбурга стала тем, чем должна быть. Всему свое время. А в конце ноября в Париже пройдет голосование по заявке Екатеринбурга в качестве места проведения всемирной выставки «ЭКСПО-2025». Будем ждать итогов голосования. Сейчас уже не за фамилию, а просто за наш город …
Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)
Вот и произошло событие, которое чуть не случилось примерно пять лет назад. Правда в то время все было немного по-другому, хотя состав участников не изменился. Не желая того, чтобы бывший спикер городской Думы Екатеринбурга Яков Силин нежданно-негаданно стал главой города, а в дополнение, по прежнему Уставу, и председателем городской Думы Екатеринбурга, городская команда под руководством тогдашнего вице-мэра Владимира Тунгусова активно «раскручивала» на эту позицию еще одного тогдашнего вице-мэра — Александра Высокинского. Высокинский был все-таки, в силу разных причин, не выдвинут. Силин проиграл небезызвестному Евгению Ройзману. Российская сенсация состоялась. Через пять лет бывшие вице-мэры, но уже не соратники, стали вице-губернаторами. Правда Тунгусов недавно оказался сокращенным за ненадобностью сотрудником. А Высокинский наконец-то стал главой Екатеринбурга и теперь уже главой администрации города (Устав города снова поменяли). Причем избрали его на первом заседании вновь избранной городской Думы единогласно (!), то есть все партии и все депутаты не сомневались в том, кому доверить город. Вот ведь как бывает. Тунгусов, судя по всему, пострадал из-за того, что за эти пять лет «передумал» и решил в пику губернатору Евгению Куйвашеву попытаться продвинуть на должность мэра Екатеринбурга другого вице-мэра города — Алексея Кожемяко. Не получилось. Получилось то, что получилось. Пять лет, казалось, срок небольшой. Но как радикально все поменялось. «Тунгусов и К» уходят в политическое небытие. Пришла новая эпоха без политического сепаратизма и противостояния по вертикали «город-область». Глава Екатеринбурга, кстати, будет членом правительства региона. Теперь уже бывший вице-губернатор Александр Высокинский курировал проект «Большой Екатеринбург», то есть создание агломерации вокруг одного из ведущих «миллионников» России. Это очень амбициозный проект. Понятно, что прежние границы города стали условными рядом со своими меньшими собратьями, откуда большинство жителей каждый день отправляется в Екатеринбург на работу. И логично, что «Большому Екатеринбургу» — большое плавание. Но на самом деле вызовов больше. Многие представители местной политической элиты и бизнеса в буквальном смысле выросли на взаимном противопоставлении интересов Екатеринбурга и области. И не просто выросли, но и обогатились, и сделали карьеры. В этом смена эпох, а, значит, управленческого ресурса. Пришла «эра консолидации». А это все-таки «другой хоккей». В настоящий хоккей Александр Высокинский любит играть, сейчас пришла возможность участия в другой игре. Только на кону конкуренция не только с другими российскими мегаполисами или с Москвой. В конце концов, появилась возможность «сыграть» по-настоящему, пытаясь провести здесь всемирную выставку «ЭКСПО» и другие международные мероприятия. Появилась возможность сделать из Екатеринбурга лидера по созданию комфортной среды для всех, с достойными стандартами образования и здравоохранения. И, в итоге, сделать так, чтобы Екатеринбург был городом, откуда не хочется уезжать в «поисках лучшей жизни». И мы поймем, что Екатеринбург и Свердловская область – почти одно и то же. Было более двадцати лет противостояния, этот ресурс исчерпан, надо двигаться дальше. А Екатеринбургу скоро 300 лет.
Август 29, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)
Вначале был мировой футбол. Потом получивший статус главной промышленной выставки «Иннопром» с приездом многочисленных иностранных делегаций, затем – Царские Дни с участием Патриарха Кирилла. Вот так проходили летние, иногда даже жаркие, дни в Свердловской области. Тем временем, как-то параллельно и, по началу, даже не особо заметно, началась подготовка к выборам в городскую Думу Екатеринбурга. В принципе, можно сказать – ну и что? Не Бог весь какой политический орган. Можно с уверенностью сказать, что многие из горожан даже не подозревают о его существовании. За более чем четверть века существования Думы в информационной повестке в числе наиболее важных был только вопрос запрета парковки автомобилей на газонах и что считать газоном? Кстати, он, вроде бы, так и не решился. Но эти выборы особенные. Впервые депутатам придется выбирать на основе предложений соответствующей комиссии Главу города-главу администрации (ранее Главу города выбирали все горожане). То есть, по факту, вновь избранные депутаты будут принимать решение о втором политическом лице региона. Всегда Свердловская область была олицетворением противостояния двух «тяжеловесов» – губернатора Эдуарда Росселя и главы Екатеринбурга Аркадия Чернецкого, ныне членов Совета Федерации. Вокруг них и вертелась вся политика на Среднем Урале. Такого полномочия у городской Думы ранее не было, чтобы и выбирать и главу города и главу администрации «в одним флаконе». Учитывая значимость Екатеринбурга в социальном и экономическом аспекте региона, полноценный глава города автоматически приобретает соответствующий политический статус. В этом случае «Париж стоит мессы». В информационном пространстве и комментариях многочисленных экспертов появились и две группы кандидатов. Первая – это «список Тунгусова» (первый вице-губернатор области), в основном, представленный кандидатами-одномандатниками от «Единой России» и списками КПРФ и «Российской партии пенсионеров за социальную справедливость» (снята с выборов решением суда) и альтернативный список «новых лиц», финансируемый, опять же по мнению многочисленных экспертов, пулом бизнесменов. Он представлен, в основном «Справедливой Россией», а также списками от ЛДПР и «Яблока». Получилась, так сказать, межэлитная борьба в многопартийном обличье. Но, что самое интересное, представители обеих команд в своих выступлениях и в СМИ и в социальных сетях называют себя сторонниками губернатора Куйвашева. И это самое необычное в данной избирательной кампании. Отсутствие региональной оппозиции с легкими телодвижениями вокруг федеральных пенсионных изменений, не входящих в полномочия данного муниципального представительного органа. Ставка ряда партий делается на неграмотность избирателя – где Дума Екатеринбурга, а где пенсии? И даже то, что в местных СМИ активно продвигается тезис о противоречиях между губернатором и первым заместителем, никак не влияет на повестку. Все партии собираются активно поддерживать губернатора. Но что можно сказать? Как говорится, «вскрытие покажет». Имеется в виду, конечно, вскрытие урн для голосования. На первом заседании городской Думы Екатеринбурга депутаты выберут нового Главу города. И это действительно важно, особенно в нашей политике, где роль личности традиционно высока. Главное для Екатеринбурга – не стать провинцией. Может ради этого и стоит прийти на избирательные участки 9 сентября? Подумать и прийти.
Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)
Вроде бы еще не так давно отшумели и отгремели страсти по избирательной кампании главы города Екатеринбурга. Многие жители связывали с приходом далекого от обычной бюрократии кандидата Евгения Ройзмана свои самые лучшие надежды. И герой-победитель в лучших традициях драматургии старался сделать весь необходимый антураж – еженедельный личный прием граждан, несколько неформальный внешний вид, в меру умеренное позиционирование себя в качестве нового центра силы. Первого «холодного душа» избирателям долго ждать не пришлось. Добрый доктор и старый приятель Кинев ради недвижимости совершил убийство пожилого человека, который пришел на прием к главе со своей проблемой. Во время судебного заседания глава города был упомянут десятки раз, но в конечном счете все для него закончилось относительно благополучно. И вот новое и, прямо скажем, неожиданное продолжение. На обломках «Правого дела» создается партия Роста. Эта партия направлена на защиту интересов малого и среднего бизнеса. Оставим в стороне ее немного необычное название, так как последующие события взломали информационную повестку. Сразу, с места в карьер, руководство партии прилагает главе Екатеринбурга, еще не отошедшему от недавних судебных заседаний, войти в федеральную «тройку». Руководство новой партии не смущает – где Ройзман, а где малый и средний бизнес. Проходит встреча между Ройзманом и руководством новой партии. Стороны берут время для решения всех необходимых вопросов. Ройзман публично не отказывается от предложения пойти в Госдуму, потом вроде как заявляет, что в Госдуму не пойдет. Кстати, правильно сделал, не связав себя заведомо проигрышным и неясным политическим проектом. Сиротами оказались избиратели, которым стало ясно, что избрание Ройзмана – драматическое произведение со всеми сюжетными поворотами, далекими от их надежд. Иллюзии в большой политике неуместны. Может, бюрократия – это немного скучно, и она не всегда пишет стихи. Но читать бюджет города и знать, как его наполнить, – тоже искусство. И тут новый поворот в информационной повестке – переход заместителя руководителя администрации города Екатеринбурга (человека, неформально отвечающего за политические вопросы в муниципалитете) В.Г. Тунгусова на работу в администрацию губернатора Е.В. Куйвашева (с которым ранее не всегда безуспешно боролись муниципальные власти Екатеринбурга) в качестве ее руководителя. Умение Тунгусова обеспечить консолидацию элит позитивно сказалось на выборах в пользу «Единой России». Эта тема полностью «перебила» информационную повестку, и глава города Екатеринбурга Е.В. Ройзман, в создании бренда которого немало участвовала городская администрация, окончательно ушел на политическую периферию. И откровенно говоря, сложно представить, как он из нее выберется. Нахождение на посту главы города показало полное отсутствие политической повестки, а административная уже прекращена. Главное сейчас, чтобы жители города все-таки не забыли, кто у них мэр. В новом тандеме Куйвашев – Тунгусов не просматривается место для другого участника. Третий – все-таки лишний. Поэтому новый сюжетный поворот – Евгений Ройзман не исключает для себя участия в выборах губернатора в следующем году. Но это будет уже совсем другая история…
Декабрь 01, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Ноябрь, 2015)
Во всех регионах установилось медийное время для политиков, когда себя можно себя хорошо продвинуть и показать настоящим защитником народных интересов – это время принятия бюджетов. Естественно, на этом процессе сказываются и макроэкономические и даже геополитические реалии, но это вторично. Иногда, главное – сказать и найти виновника в плохом наполнении бюджета. Не обошли эти тенденции и Свердловскую область, и ее столицу – Екатеринбург. Глава города — Глава городской Думы Екатеринбурга Е.В. Ройзман традиционно использует любое заседание городской Думы для критических политических заявлений, обычно в адрес областной власти (но не федеральной). Но в этот раз, при так называемом «нулевом» чтении бюджета промолчал и не сказал практически ничего. А ведь еще недавно было анонсировано совместное заседание дум Екатеринбурга и Нижнего Тагила (позже отменено), где предполагалось совместное заявление по поводу бюджетного процесса в Свердловской области и обвинение областных властей в жадности по распределению средств для этих двух самых больших городов региона. Что случилось? Нулевое чтение бюджета, кстати, выявило, что почти половину средств Екатеринбург получает из федерального и областного бюджетов. Чем быть еще недовольным? Все политическое сообщество, было, подумало, что возглавляемая Евгением Вадимовичем Дума успокоилась, то тут новый удар – анонсировано заседание городской Думы Екатеринбурга по поводу принятия бюджета Свердловской области. Городская Дума Екатеринбурга явно выходит за пределы своих полномочий ,и областные власти обратились в прокуратуру.
То есть бюджетный процесс из политического поля (путем будничной работы в согласительных комиссиях с депутатами Законодательного Собрания) перешел в медийное конфликтное поле. И, похоже, что это только начало. Возможно, что будет еще немало новостных поводов, но тренд задан – максимально жесткие заявления и поляризация. А зачем? Удастся ли этим получить чего-то больше? Ведь политика – это искусство возможного, а не невозможного. Увидим. Если путем медийной эскалации бюджет Екатеринбурга будет увеличен, то, скорее всего, это станет стилем работы городских парламентариев и образцом для подражания в других муниципалитетах.
Однако, в это же время начался судебный процесс над однопартийцем Е. Ройзмана, депутатом городской Думы Екатеринбурга, бывшим сотрудником «Города без наркотиков» О. Киневым. Он обвиняется в организации убийства пожилой женщины с целью завладения ее квартирой. Пенсионерка пришла на прием к Главе города, он ее перенаправил к своему однопартийцу, дальнейшая судьба, увы, известна. Ройзманбыл приглашен в суд и ему пришлось отвечать на неприятные вопросы о прежних дружеских отношениях. Не исключено, что публичная «перебранка» с бюджетом стала попыткой перебивки негативного информационного поля, связанного с продолжающимися судебными слушаниями. А пока градус повышается…
Июль 20, 2015| Регионы России: Рейтинг Мэров (Июль, 2015)
Несмотря на то, что совсем недавно в Екатеринбурге прошла совместная российско-китайская выставка «Инннопром», ее освещение в СМИ на равных конкурирует с упоминанием Ройзмана в местных СМИ. Одним из поводов вновь стало дело «доброго доктора» и соратника Ройзмана по «Городу без наркотиков» Кинева и его подельников, обвиняемых в убийстве пенсионерки. Общественное мнение было взбудоражено тем, что, по словам одного из обвиняемых, часть средств от продажи квартиры убитой пенсионерки была предназначена именно Ройзману. Естественно, что это были только слова без каких-либо доказательств. Но тем не менее, близкие друзья нынешнего Главы Екатеринбурга вновь показывают себя во всем цинизме и рассказывают о своей деятельности. Как говорится, скажи мне кто твой друг…И это при том, что главный процесс еще впереди. Но областные депутаты почему-то решили переключить повестку и предложить лишить Ройзмана части названия его должности (сейчас он Глава города-Председатель городской Думы) с тем, чтобы он был просто Председателем думы. Этим самым с точки зрения рейтинга оказали ему неоценимую услугу, приняв законопроект сразу в трех чтениях. Уголовная тематика ушла в сторону, Ройзман выступил резко против этой законодательной новации и даже губернатор его в этом поддержал, отказавшись подписать закон. И Ройзман остался Главой города. И можно сказать, что даже слегка на этом выиграл, депутаты в дураках, он – победитель. Остается главная загадка – зачем областным депутатам, особенно в преддверии своих каникул, эта, в общем-то, откровенно пустая затея? Это так и остается тайной. Законодательное Собрание Свердловской области убедило своих избирателей в том, что они умеют находить законы и занимать свое время принятием решений, которые никому не нужны. Политический сезон в регионе завершен. В сентябре начнется главная политическая схватка — подготовка к выборам в Законодательное Собрание Свердловской области и Государственную Думу. Основная интрига – пойдет ли Ройзман в Госдуму или останется Главой Екатеринбурга? При том, что по одномандатному округу в своем родном районе (Орджоникидзевском) Ройзман уже избирался. Не многие верят, что Ройзман вновь может стать Главой Екатеринбурга, а депутатство вполне может продлить его политическую карьеру. Так что основная политика во всех смыслах еще впереди. Будем ждать, а пока – каникулы!
Январь 15, 2015| Регионы России: Рейтинг губернаторов (Декабрь, 2014)
Информационная повестка большинства жителей страны, и Свердловская область здесь не исключение, заключается в обсуждении основной экономической темы – девальвации рубля и связанных с ней вопросов: что будет с ценами, что будет с зарплатами, что будет с отпусками и т.п. Вопросы, прямо скажем, острые, и для любого жителя России, и для политика. Ведь всегда приятно и легко сообщать людям позитивные новости. А говорить о сложных временах, грядущих лишениях, – тут требуется политическая смелость. Все мы помним август 1999 года – резкая девальвация рубля и пропажа Ельцина с экранов телевизоров на долгое время.
В Свердловской области именно сейчас мы видим максимальную информационную открытость губернатора Евгения Куйвашева. Он активно посещает отдаленные (и зачастую депрессивные) точки региона, не боится сложных вопросов. Он одинаково доступен и для населения, и для СМИ. При этом в Свердловской области не добывают нефть или газ, и рассчитывать придется на иные ресурсы. Очевидно, что негативные экономические и социальные последствия кризиса обязательно будут (снижение реальных доходов, увеличение безработицы и т.д.). Здесь очень важно, если местная власть не только принимает верные управленческие решения, но и дает правильный эмоциональный посыл для всего населения, показывает, что проблемы людей для неё небезразличны, что она готова сама чем-то жертвовать и поступиться. В этой связи не так уж незначителен даже такой шаг Евгения Владимировича, как понижение своей зарплаты. Пусть он имеет скорее символическое, чем реальное финансовое и экономическое значение, пусть губернатора даже обвинят в популизме, — общая эмоциональная направленность такого шага, безусловно, верная!
При этом внутриполитический фон остается достаточно напряженным – муниципальные власти Екатеринбурга пытаются перебить информационную повестку и сформировать негативное отношение населения областного центра к любым возможным изменениям системы муниципального управления, к практически любым действиям областного руководства. «Топор войны» явно не закопан и будет при первой возможности применяться в информационных и политических баталиях следующего года. Тем более, что тяжелые времена всегда дают преимущество силам оппозиционным, и не может такого быть, чтобы силы эти не пытались использовать создавшуюся обстановку, — такова логика политического и общественного противостояния.
Сегодня для Евгения Куйвашева решается вопрос, сможет ли он показать себя в качестве основного политического игрока нашего региона, удастся ли ему безоговорочно стать фигурой №1 не только формально, но и в восприятии жителей Свердловской области? С каким знаком, «плюс» или «минус» будут относиться к нему люди? Всё, что имело место до нынешней точки бифуркации, — только прелюдия. Пока все действия губернатора, усилившаяся активность на политическом и информационном поле, – лишь задел на будущее, причем явно турбулентное.
Ноябрь 30, 2014| Регионы России: Рейтинг Мэров (Ноябрь, 2014)
На фоне федеральной повестки и принимаемых регионального и муниципальных бюджетов в Свердловской области тема Евгения Ройзмана и определенных этапов его биографии также продолжает находиться в русле внимания и СМИ, и общественности. Действительно, не осталось незамеченным судебное решение, гласящее, что Евгений Вадимович все-таки имеет высшее образование (хоть и получаемое в течение десяти лет, и с не совсем понятными оценками, которые ставились в то время, когда он не был студентом и в даты, каких нет в календаре). Теперь можно говорить о том, что очередная атака силовиков на него отбита. Какая-никакая победа одержана: враги осмеяны и посрамлены, друзья и сторонники ликуют… Однако, во многом, это лишь кажущаяся победа. Что дает она для политической повестки? В конце концов, даже если бы Евгений Ройзман остался обладателем только среднего образования, это не лишило бы его поста Главы города, добавив дополнительных репутационных проблем после дела Кинева.
Особенность данного этапа заключается в том, что область и город зависли в ситуации неопределённости о дальнейшей судьбе муниципального управления в Екатеринбурге — будет ли в дальнейшем город поделен на муниципальные районы или все останется как есть? Этого решения пока нет. Сам Евгений Вадимович утверждает, что «наезд» с дипломом – это плата за его несговорчивость по муниципальной реформе. Но если нет реформы, то, что делать муниципальному руководителю? Конечно, предложить стратегию развития города Екатеринбурга в условиях кризиса – в конце концов, именно в этом задача и Главы города, и всей городской Думы. К тому же Екатеринбург, с доминирующей торговой сферой в экономике, имеет все шансы оказаться в довольной нелегкой социально-экономической ситуации уже в ближайшее время. Но ответ на этот запрос отсутствует, что довольно четко характеризует и сегодняшний состав городской Думы, и Главу города, и Главу Думы. Их молчание в это время говорит о том, что и сказать, видимо нечего, и вопрос о дипломе был единственным фактором, вызывающими интерес к работе Главы города.
Сторонники муниципальной реформы могут получить дополнительные очки, говоря о недееспособности и декоративности нынешней модели городского управления. Если Евгений Ройзман действительно хочет сделать свой пост политически значимым, ему уже в ближайшее время необходимо научиться поднимать неудобные вопросы, в том числе в и отношении администрации города Екатеринбурга. Причем поднимать их не в социальных сетях, а на уровне законодательной и административной власти одного из крупнейших городов Российской Федерации.
Октябрь 20, 2014 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Октябрь, 2014)
Евгений Ройзман находится в нелегкой политической ситуации, так как получил несколько мощных «нокаутов», имеющих огромный резонанс и в СМИ, и в городской среде. Первый из них — это уголовное дело его бывшего однопартийца, депутата городской Думы Екатеринбурга, «доброго доктора» Олега Кинева, обвиняемого в организации убийства пожилой женщины. История жестко ударила по имиджу как самого Ройзмана, так и по региональному отделению «Гражданской платформы». Обсуждается версия, что пойти на преступление Олега Кинева заставила плата за мандат депутата (мандат ему передал Евгений Ройзман). Грязные методы новоявленных «честных политиков» пока в судебном порядке не доказаны, но у населения и экспертов создается стойкое впечатление, что новый политический игрок в лице партии «Гражданская платформа» оказался хлеще всех давно действующих («Единая Россия», «Справедливая Россия» и т.д). Другой удар — обвинение одного из близких товарищей нынешнего Екатеринбургского мэра, учредителя фонда «Город без наркотиков» Андрея Кабанова в том, что Евгений Ройзман сознательно сделал из фонда политического игрока. И тем самым подставил всех, кто занимался основной работой — борьбой с наркоторговцами и реабилитацией наркоманов. Андрей Кабанов призвал остальных учредителей ликвидировать фонд, так как он сейчас воспринимается не как общественная организация для помощи людям, а как своеобразная политическая партия. Дополнительно к этому было высказано много личных подробностей об отношениях самого Евгения Вадимовича и его бывших друзей по фонду. Также стали вновь широко обсуждаться детали его личной жизни, не добавляющие положительных моментов в его восприятие. Миф о бескорыстном и честном борце за права горожан начал быстро разрушаться. И самое главное — это практическое отсутствие внятной реакции на все обвинения со стороны Евгения Ройзмана. В нынешнем состоянии его политическая реабилитация требует откровенных и адекватных действий со стороны мэра Екатеринбурга, чего не происходит. Городская дума живет своей собственной жизнью и Евгений Ройзман не воспринимается ни ее лидером, ни, тем более, главой города.
Июль 15, 2014 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Июль, 2014)
Безусловно, общая тенденция ослабления позиций мэра Екатеринбурга была специалистами ЦИК «Рейтинг» подмечена верно.
Евгений Ройзман избирался на свою должность с имиджем некоей третьей силы, на фоне перманентной войны между властями Екатеринбурга и командой губернатора. Он дистанцировался от этих двух центров силы, обладая ореолом борца против наркотиков, за справедливость и перемены к лучшему.
В настоящий момент в ходе жесткой дискуссии о переменах в сфере местного самоуправления он не смог сформулировать самостоятельную или хотя бы яркую позицию, слившись со старой городской администрацией, которая уже более двух десятилетий руководит городом. Евгений Вадимович не сделал запоминающихся заявлений, не сформулировал самостоятельной позиции, не предложил дискуссии. По сути, он просто повторил тезисы своих прежних политических оппонентов, что не желательно для любого общественного деятеля, а для Ройзмана является заведомо проигрышным, даже вне зависимости от сути рассматриваемых вопросов.
Серьезно ослабляет позицию мэра Екатеринбурга и продолжающийся судебный процесс над вице-президентом фонда «Город без наркотиков» Евгением Малёнкиным. Данный процесс широко освещается региональными и федеральными СМИ, и в его ходе звучат скандальные обвинения и разоблачения. Всё это подрывает определённый романтический ореол, который ранее окружал фонд. В прошлую пятницу уральский выпуск «Коммерсанта» опубликовал интервью с руководителем управления по борьбе с оргпреступностью. В интервью освещались скандальные методы работы «Города без наркотиков» и сам фонд был прямо назван организованным преступным сообществом. Конечно, решения суда пока нет, существует, к счастью, презумпция невиновности, но всё происходящее наносит самый серьезный ущерб репутации Евгения Ройзмана, чья фигура напрямую ассоциируется с «Городом без наркотиков». Таким образом, тот бренд, с которым мэр Екатеринбурга въехал в большую политику, теряет свою капитализацию.
В отличие от Екатеринбурга, в Челябинске было очень быстро принято решение о переходе на внутригородские районы. Областное законодательное собрание здесь оказалось впереди прочих субъектов Урала. Поспешность этих действий привела к тому, что населению города не был в достаточной степени разъяснен смысл происходящего, то, как будет работать данная политическая конструкция. Вдумчивая и тщательная просветительская работа, которую должны были провести и городские, и областные структуры, к сожалению, проведена не была. Всё это не повышает рейтинга власти: над городом проводят непонятные для жителей эксперименты, а так уж повелось, что наши люди от подобных перемен скорее готовы ожидать изменений к худшему, чем связывать с ними радужные надежны.
К сожалению, Челябинск не обошли стороной и коррупционные скандалы. Далеко нетривиальным событием явилось лишение неприкосновенности члена Совета Федерации от Челябинской области Константина Цыбко. История эта тянется достаточно давно, берет начало своё в деле бывшего главы администрации Озерска Евгения Тарасова о крупном хищении бюджетных денежных средств. По большому счёту, данный сюжет не имеет прямого отношения именно к администрации Челябинска. Однако, любой подобный скандал бьёт сразу по всем уровням власти региона. При этом, возбуждение уголовного дела против начальника управления физкультуры администрации Челябинска Евгения Иванова уже прямо касается муниципалитета. Хотя обвинение, по нынешним временам, далеко не самое скандальное, почти «мелочь», — поездка вместе с женой в Милан за счёт средств хоккейного клуба, — однако и эта мелочь, безусловно, не способствовала улучшению отношения населения к руководству города.
Апрель 14, 2014| Рейтинг социально-политической стабильности регионов
Место, которое занимает в Рейтинге социально-политической стабильности Свердловская область, далеко не самое худшее. Я бы оценил его скорее позитивно. Нужно учитывать, что Екатеринбург всегда был местом активных политических страстей. Даже если вспомнить времена распада Советского Союза, у нас голосовали не так, как по стране. Здесь очень высокая политическая активность населения, много людей интеллигентных, высокий запрос к власти. Сильны оппозиционные настроения: достаточно вспомнить результаты прошлых выборов мэра Екатеринбурга. Регион очень сильно политизирован.
Существуют и другие аспекты. Свердловская область традиционно ориентирована на металлургию и машиностроение, что определяет большую зависимость от конъюнктуры, в частности от биржевых цен на металлы. Цены же эти последнее время крайне неустойчивы. Необходимо принять во внимание решение Олега Дерипаски о закрытии Богословского алюминиевого завода (БАЗ) в Краснотурьинске, которое вызывало массу проблем и явилось очень серьезным дестабилизирующим фактором. Конечно, руководство области делает много для того, чтобы диверсифицировать экономику региона, дополнив его другими отраслями. Но этот путь не является быстрым. Поэтому можно констатировать, что руководство области в целом справляется со своими задачами: активно ищет места для людей при сокращении убыточных производств, добивается успешного взаимодействия с частным структурами и федеральными органами. Поэтому я бы отнес основные проблемы региона к объективным, в первую очередь, лежащим в сфере экономической. В случае, если удастся уменьшить зависимость от металлургии и машиностроения, у Свердловской области появятся шансы выйти на новый уровень и занять существенно более высокое место в «Народном рейтинге».
———-
При оценке положения в Рейтинге Челябинской области, с моей точки зрения, вполне уместно сопоставление её со своим северным соседом. Помимо того, что подобное сопоставление, насколько я понимаю, изначально допускалось специалистами ЦИК «Рейтинг», базовые экономические условия у Челябинской и Свердловской областей очень близки. В обеих областях основой экономики являются предприятия металлургического и машиностроительного сектора. Следовательно, те проблемы, с которыми сталкиваются в Екатеринбурге, будут характерны и для Челябинска. Но на этом «похожесть» заканчивается: 56-е место челябинцев прямо указывает на неблагополучие в регионе и тревожные настроения, характерные для его жителей. Так получилось, что бывший губернатор Михаил Юревич не смог консолидировать местные элиты. Целый ряд конфликтов, в которые втянулся глава, например, известное его противостояние с областным судом, естественно не способствовали росту стабильности. Вы, конечно, помните и коррупционные скандалы, связанные с высшими чиновниками челябинской администрации, в частности, в медицинской сфере, после которых следовали отставки видных челябинских чиновников, до поста вице-губернатора включительно. Если новому губернатору, господину Борису Дубровскому, пришедшему с Магнитогорского металлургического комбината, удастся консолидировать местные элиты и не допустить новых скандалов, нет сомнения, что рейтинг области начнет расти.