arkovАрьков Виталий Александрович  

Политолог, основатель экспертно-аналитической сети PolitRUS, член экспертного совета при Правительстве Республики Калмыкия

 

 

 

Комментарии эксперта:

Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)

В сентябре 2019 года губернатору Волгоградской области Андрею Бочарову предстоит избраться на второй срок. При существующем раскладе в регионе сделать ему это будет достаточно легко. Впрочем, о принятии решения главой государства по кандидатуре Бочарова на переизбрание достоверной информации пока нет.

Находящиеся под дланью волгоградского губернатора политики и политологи, сообщают о наличии решения поддержать Бочарова, в то время как его оппоненты продолжают ванговать о скорой неминуемой отставке.

Хотя самый, пожалуй, яркий скандал, когда через внесение изменений в данные Wikipedia вбросили дату отставки: 03.10.2018, по мнению ряда наблюдателей, мог быть организован политтехнологами самого Андрея Ивановича в качестве «самострела» для достижения различных целей. В т.ч. и для проверки «на вшивость» перед активной фазой кампании членов условной «команды Бочарова», как чиновников его администрации, так и депутатов регионального Заксобрания, новый созыв которого будут выбирать одновременно с выборами губернатора.

Несмотря на неясность с решением гаранта по Бочарову, выборная кампания последнего уже вовсю идет. Среди наиболее показательных ее моментов: внесение позитивных изменений в Социальный кодекс Волгоградской области, раскритикованный при принятии «в пух и прах» за секвестирование программ поддержки определенных групп населения, и подаваемая как достижение «движения вперед», анонсируемая профицитность областного бюджета на 2019 год и на плановый период в 2020-2021 годы.

Частью выборной кампании губернатора можно считать и переход региона в новый часовой пояс (+1 МСК), трактуемый местными СМИ и блогосферой как «возвращение на волгоградское время».

Знакомые с ситуацией источники утверждают, что изначально губернатор якобы скептически относился к данной затее, поскольку она доставит массу неудобств часто бывающим по делам в столице.

Однако после того, как соцсрезы показали высокую актуальность вопроса для жителей региона, он был использован в формате референдума для повышения явки избирателей на выборы президента России в марте, реальные (не официальные данные) результаты которого, несмотря на санкционированную местной властью пропагандистскую кампанию против перевода стрелок, оказались ошеломительными, позиция была изменена. По крайней мере, публично.

Что совершенно логично: если ты не в состоянии противостоять народному протесту (а желание перехода в отличный от Москвы часовой пояс по многим параметрам характерно именно протесту), ты должен его возглавить. Бочаров так и поступил.

И это также можно отнести к плюсам его политтехнологов. Т.е. теперь Бочаров в восприятии многих жителей региона — «губернатор, вернувший нам волгоградское время».

Ускоренными темпами ведется и возведение в сердце Волгограда, на площади Павших борцов, собора Александра Невского — реплики стоявшего неподалеку от нынешнего места строительства и разрушенного в 30-е годы прошлого века главного храма города и губернии.

Все работы в рамках столь важного для общественной и духовной жизни всего региона проекта вряд ли удастся завершить к сентябрю 2019 года, но основные, в т.ч. установку куполов и уже отлитых на средства одного из местных бизнесменов колоколов, скорее всего удастся.

Так что еще и восстановление главного православного храма Волгоградской области губернатор Бочаров может записать себе в актив и использовать в предвыборной агитации. И это будет справедливо.

Отмечу, что новый храм возводится на пожертвования частных лиц (можно даже заказать изготовление именных кирпичей для кладки) и представителей предпринимательского сообщества.

Однако не все даже очень щедрые жертвователи могут рассчитывать на последующее особое отношение областного руководства и преференции для своего бизнеса, как занимавшийся вопросом изготовления колоколов владелец крупной торговой сети и крупного же овощеводческого комплекса Юрия Сударев.

Не столь помпезным, но значительно более важным для будущего Волгограда и области является другой проект Бочарова — восстановление Городского детско-юношеского центра (ГДЮЦ). Построенный в оползневой зоне уникальный архитектурный комплекс (бывший Дворец пионеров) в центре Волгограда, именно решением губернатора Бочарова был спасен от сноса и последующей передачи участка под коммерческую застройку, реконструирован с особо бережным отношением к историческому наследию советского модернизма и открыт весной 2018 года.

В период Чемпионата мира по футболу-2018 в его стенах размещался билетный центр для футбольных болельщиков и параллельно велись финишные работы, чтобы по окончании мундиаля вновь принять в своих стенах тысячи волгоградских мальчишек и девчонок.

По признанию многих из тех, кто в детстве посещал кружки и секции Дворца пионеров, а сейчас привел в ГДЮЦ уже своих детей, только за одно спасение и восстановление данного объекта они готовы безоговорочно поддержать Андрея Бочарова на выборах в сентябре 2019 года.

Важно отметить, что выборная кампания Бочарова стартовала не после Единого дня голосования в сентябре 2018 года, а заметно раньше, когда город и регион усиленно готовились к проведению ЧМ-2018.

Стоит отдать должное политконсультантам Бочарова — осуществляемое в основном на федеральные средства разительное преображение облика столицы региона и реализация здесь же крупных проектов в транспортной сфере аккуратно, но в тоже время достаточно настойчиво, преподносились через подконтрольные СМИ и «говорящие головы» в соцсетях как личные достижения непосредственно губернатора.

Мол, только Бочарову Москва могла доверить столь ответственную работу. И большинство жителей Волгоградской области сейчас воспринимают ситуацию именно так.

То, что герой России Андрей Бочаров человек ответственный, бесспорно. Среди других качеств, вероятно, стоит отметить последовательность в достижении целей и некую даже упёртость в этом. Иногда, правда, скатывающуюся в упрямство. Впрочем, не до критичного.

Последовательность Бочарова принесла свои плоды и в борьбе с конкурентами «Единой России». В настоящий момент поле официальной оппозиции в регионе подконтрольно ему настолько, что руководители местных отделений крупнейших партий согласовывают с курирующим внутреннюю политику вице-губернатором Александром Блошкиным число возможных мандатов и списки кандидатов на выборы представительных органов власти даже отдаленных сельских муниципалитетов.

И нет в этом ничего удивительного, поскольку руководители реготделений этих партий ранее сами были подобраны Блошкиным и одобрены Бочаровым для согласования с федеральным партийным руководством.

Сумел Бочаров разными методами «зачистить» регион и от потенциальных личных конкурентов, не особо скрывавших свои губернаторские амбиции. Последним таковым из числа ресурсных не только финансово, но также имеющим позиции в администрации президента России, считался бывший депутат Госдумы Олег Савченко.

Однако и он публично сошел с дистанции, войдя в экспертный совет при губернаторе, вновь вступив в «Единую Россию» и отзываясь восхищенно в многочисленных интервью и о партии, и о волгоградском губернаторе.

Среди версий кардинального изменения позиции Савченко — наличие некой договоренности о вхождении его в состав Совета Федерации ФС РФ от исполнительной власти региона после избрания Бочарова на второй срок и интерес к запуску в Волгоградской области новых крупных бизнес-проектов.

Иными словами, к выборам-2019 Андрей Бочаров подошел основательно подготовленным. В настоящий момент в Волгоградской области нет очевидных препятствий для его повторного избрания на пост губернатора. Однако таковые могут обнаружиться в Кремле…

 

Август 29, 2018  | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Развитие и укрепление межрегиональных экономических и культурных связей является в настоящее время одним из приоритетных направлений в работе главы Калмыкии и республиканского правительства. «Мосты наводятся» не только с непосредственными соседями, но и с другими субъектами Федерации, прежде всего, Южного и Северо-Кавказского федеральных округов.

Так, в минувшем году состоялось подписание соглашения о сотрудничестве между администрациями Элисты и Ялты, а уже в мае этого года на полях XXII Петербургского международного экономического форума свои подписи под соглашением о сотрудничестве между Калмыкией и Ингушетией поставили главы республик Алексей Орлов и Юнус-Бек Евкуров.

Заключение настоящего соглашения направлено на создание благоприятных условий для взаимного привлечения инвестиций, разработку и реализацию совместных инвестиционных проектов, обмен опытом в области инвестиционной деятельности.

На днях с рабочей поездкой в Ингушетии побывала делегация правительства Калмыкии, в ходе которой профильные министры степной республики провели переговоры со своими коллегами, ознакомились с развитием проектов в интересующих регион сферах.

Одной из таковых является садоводство. Ингушетия славится своими садами — вкусная и полезная плодовая продукция поставляется во многие регионы, а в последнее время, при поддержке федерального центра, в рамках государственной программы импортозамещения запущены проекты по наращиванию перерабатывающих мощностей.

Ведущееся впечатляющими темпами восстановление орошаемого земледелия в Калмыкии позволяет выращивать не только корма для нужд мясного животноводства – ключевой отрасли экономики региона, — но и возрождать плодоовощеводство. Его центром стал Яшкульский муниципальный район, крестьянско-фермерские хозяйства которого наращивают производство томатов, картофеля, овощей и бахчевых.

Причём урожаи томатов уже столь значительны, что продукция не только насытила розничную торговлю региона, но и отправляется на переработку в соседнюю Астраханскую область, располагающую современными производствами овощных консервов и томатной пасты, в т.ч. благодаря сотрудничеству с коллегами из Ирана.

В это сложно поверить, но благодаря реализуемой руководством республики программе поддержки орошаемого земледелия и в целом поддержке АПК, в Калмыкии начато выращивание винограда и производство собственного вина. Объемам, конечно, далеко до кубанских или крымских, однако спрос на местную продукцию значителен. Как и на природную питьевую воду «Дербетовская», которую высоко оценили потребители даже соседней Волгоградской области. И это тоже удивляет, учитывая расположение республики в засушливой маловодной зоне.

И вот теперь еще в Калмыкии зацветут сады — помощь в этом окажут профессионалы из Ингушетии. В свою очередь, северо-кавказская республика заинтересована в увеличении поставок знаменитого калмыцкого мяса (оно, к слову, уже стало зарегистрированной торговой маркой). После открытия второй очереди Керченского моста экологически чистая охлажденная говядина и баранина ежедневно будут поставляться и в Крым.

Также крымчане смогут приобретать не менее знаменитые калмыцкие пельмени (бёреги), колбасу и тушенку. Производство последней в промышленных масштабах запущено на новых мясоперерабатывающих предприятиях, количество которых в регионе неуклонно растет.

Благодаря предложенному главой Калмыкии Алексеем Орловым новому формату взаимодействия органов власти и бизнес-сообщества растут собственные доходы бюджета республики и муниципальных образований на её территории. По данному показателю маленькая степная республика в авангарде субъектов Федерации, и перенимать опыт в Элисту приезжает все больше коллег из других регионов. Им также интересен успешный при очень скромных финансовых возможностях калмыцкий опыт в решении проблем с обманутыми дольщиками, строительстве социального жилья, газификации сельской местности, перевода школ на односменный режим обучения и т.д. Все больше проводится в Калмыкии и различных форумов национального и международного уровня. Так, в середине сентября в Элисте состоится уже второй Международный форум журналистов «Национальная пресса сегодня».

Серьезный интерес к заметным изменениям в жизни Калмыкии и ее экономическому потенциалу проявляют и за рубежом. Так, предприниматели из Италии пришли в республику с инвестициями в растениеводство и изучают возможность запуска производства молочной продукции (пока в основном она инрегиональна).

Этим летом в Элисте побывала также представительная китайская делегация во главе с Чрезвычайным и Полномочным Послом КНР в России господином Ли Хуэй.

Предпринимателей из Поднебесной интересует открытие перерабатывающих производств и экспорт экологически чистой мясной продукции из Калмыкии, а представителей органов власти — участие региона в реализации транспортного мега-проекта «Восток-Запад», а именно — прокладке по территории региона (Кумо-Манычская впадина) судоходного канала «Евразия», соединяющего Каспийское море с Черным морем по более короткому, нежели канал Волго-Дон, направлению.

Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)

Крайне непопулярного у горожан сити-менеджера Волгограда Александра Чунакова, как и полагали эксперты, губернатор региона Андрей Бочаров придерживал на занимаемой должности с предвыборной целью – за три месяца до парламентских выборов того «ушли» по собственному желанию. По задумке политтехнологов «Единой России», это должно было позитивно сработать для партии, учитывая, что в сумме Волгоград и Камышин (мэром которого ранее был Чунаков и где население его также «любит») дают почти половину избирателей региона.

Отправленный на замену Чунакова выходец из Волжского вице-губернатор Виталий Лихачев (ранее возглавлявший и областное Заксобрание, и региональное отделение «Единой России») должен был обеспечить, во-первых, убедительную и максимально чистую победу партии власти в областной столице. Сделать это, учитывая его давнюю крепкую дружбу с возглавлявшим на тот момент избирательную комиссию Волгоградской области Геннадием Шайхуллиным, было несложно.

Во-вторых, Лихачев должен был продолжить начатую еще Чунаковым передачу коммунальных активов города-миллионника в управление не совсем посторонним для областной власти «концессионерам». При Чунакове компании «Концессии водоснабжения» был передан МУП «Горводоканал Волгограда», при Лихачеве компании «Концессии теплоснабжения» передали МУП «Волгоградское коммунальное хозяйство». Оба предприятия в последнее время испытывали серьезные проблемы – вплоть до банкротства, к которому, если верить некоторым источникам, их менеджмент мог подводить намеренно.

Как и Чунаков, нынешний глава администрации Волгограда (сити-менеджер) Лихачев не является самостоятельной фигурой. Де-юре он подчиняется депутатам городской Думы и ее спикеру (главе Волгограда) Андрею Косолопову (мало кто уже сомневается в «свадебности» его громкой должности), однако де-факто является управляющим городом в интересах губернатора региона.

Ранее на это претендовали сразу несколько персон из близкого окружения Бочарова, некоторых из них (заместителей главы администрации Волгограда Александра Сивакова и Сергея Сивоконя) за глаза называли «принцами губернатора». Первым битву проиграл Сивоконь, по-тихому покинув и должность, и сам Волгоград. Он был известен тем, что возглавлял комиссию по передаче компании «Концессии водоснабжения» активов МУП «Горводоканал Волгограда».

После назначения Виталия Лихачева и.о. главы администрации Волгограда сложилось впечатление, что борьбу проиграл и продолжавший оставаться первым вице-мэром Александр Сиваков, что казалось крайне удивительным, т.к. его не только связывало с Андреем Бочаровым давнее знакомство по работе в Брянской области, но и (как пишут некоторые местные интернет-ресурсы) то, что якобы губернатор проживал в особняке Сивакова в одном из элитных поселков Волгограда (по словам Бочарова, жилье он арендовал на летний сезон). В середине ноября Сиваков был назначен вице-губернатором Волгоградской области. Формально он отвечает за экономический блок, возглавляя и соответствующий комитет, но, как сообщают источники в администрации региона, пытается распространить свое влияние также и на другие сферы, в частности, внутреннюю и информационную политику, которую (пока???) курирует также имевший некогда опыт работы в Брянской области (главным агрономом колхоза) вице-губернатор Александр Блошкин.

По мнению знакомых с ситуацией источников в администрации региона, Сиваков не просто был поднят Бочаровым на новую управленческую ступень для решения новых важных задач уже в масштабах всего региона, но и выведен из-под ударов критики, которая обязательно последует со стороны администрации региона в адрес мэрии Волгограда. В непростой ситуации обязательно должен быть тот, на кого можно «переводить стрелки», кого можно публично подвергать остракизму. Роль «мальчика для битья» традиционно доставалась мэрии Волгограда – как крупнейшему муниципалитету области.

Но если ранее всенародно избранные мэры далеко не всегда соглашались на эту роль и частенько вступали в полемику с губернатором, за что кого-то отстраняли с должности, а у кого-то даже «находили патроны» и отправляли в СИЗО, то с введением института сити-менеджера это стало едва ли не одной из ключевых (разумеется, негласных) должностных обязанностей.

В пользу данной версии говорит как то, что в мэрии оставили немало приведенных Чунаковым людей, деятельность которых вызывает вопросы у общественности и компетентных органов, так и то, что Лихачеву позволили самому расставлять своих людей на ключевые посты.

Так, вице-мэром был назначен Анатолий Омельченко – позиционирующий себя политтехнологом местный актер и режиссер. Не прошло и месяца, как Омельченко стал фигурантом вышедшего на федеральный уровень скандала: во время визита в одну из лучших спортивных школ города заместитель главы администрации Волгограда, по словам сотрудников учреждения, сравнил обучение и занятия там с «деятельностью гомосексуального характера», а воспитанников-мальчиков назвал «бесполыми существами, крутящими попами».

После того как в конфликт вмешалась депутат Госдумы Анна Кувычко, обратившись к Лихачеву с просьбой о проведении служебной проверки, господин Омельченко был вынужден уйти в отставку, успев при этом сообщить местным СМИ, что у него нет негатива к представителям ЛГБТ и он бы даже разрешил проведение гей-парада в Волгограде.

Декабрь 01, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Ноябрь, 2015)

Надежды оппонентов Александра Чунакова о его уходе с поста главы администрации (сити-менеджера) Волгограда по истечении двухлетнего срока не оправдались. Как уточнили в аппарате мэрии, сохранять status quo господин Чунаков, согласно Уставу Волгограда, может до конца полномочий Волгоградской городской Думы. То есть до осени 2018 года. И ведь вполне может.

На своей последней (да и вообще первой подобной) пресс-конференции губернатор Волгоградской области Андрей Бочаров подтвердил журналистам, что управляет регионом в целом и Волгоградом в частности в «ручном режиме», объясняя это сложившейся непростой ситуацией. Судя по всему, господина Бочарова это вполне устраивает.

Как и господин Чунаков на посту сити-менеджера, а в перспективе, не исключено, и единовластного (де-юре) градоначальника. Для того, чтобы перейти к единоначалию от действующей ныне двуглавой системы управления муниципалитетом (глава Волгограда/спикер Волгоградской городской Думы и глава администрации Волгограда/сити-менеджер) вовсе не обязательно дожидаться окончания полномочий нынешнего созыва городского собрания или сподвигать его к досрочному самороспуску. Недавние поправки в законодательство о МСУ позволяют сделать это технически просто – через формирование комиссии с участием представителей в т.ч. администрации региона и в предельно сжатые сроки – если очень постараться, можно уложиться если не в две, то в три недели.

Однако пока, судя по всему, большой потребности в этом нет. По информации источников, знакомых с ситуацией, глава Волгограда (Андрей Косолапов) регулярно «гоняет чаи» (может, что и покрепче) с губернатором и обсуждает текущую политическую ситуацию в мире – благо соседи по самому престижному коттеджному поселку, а сити-менеджер (Александр Чунаков) не менее регулярно наведывается к губернатору с отчетами и с прошениями. Без величайшего одобрения не только никого не назначат в мэрии или подрядчика на муниципальный контракт не выберут, но и петунии не посадят на клумбах в центре города – вдруг их цвет не понравится главе региона…

А если Чунаков что упустит, так об этом незамедлительно доложат губернатору заместители сити-менеджера, основная деятельность которых, вероятно, именно в этом и заключается – приглядывать и докладывать. Ну, заодно и рассказывать всем желающим «по большому секрету», что губернатор именно его видит преемником Чунакова во главе миллионного города.

Просто так взять и уволить Чунакова в предвыборный год чревато для позиций «Единой России» и рейтинга самого Бочарова, который за год после  губернаторских выборов уже итак снизился без малого на четверть.

Тем более, отправить Чунакова в отставку по недоверию или как фигуранта громкого уголовного дела – таковое, если верить злопыхателям Александра Ивановича, местные силовики готовы хоть завтра завести: якобы есть веские основания, но нет величайшей отмашки.

Остается либо формальное повышение – назначить вице-губернатором (благо вакансии скоро появятся), либо отправить депутатом в ГосДуму. И если еще летом с.г. последнее обсуждалось на уровне гипотезы, то уже осенью стала поступать информация с Волгоградского избирательного одномандатного округа, куда по новой «лепестковой нарезке» входит и Камышин, где Чунаков много лет был мэром, о проведении неких соцопросов в интересах Чунакова, более смахивающих на продвижение кандидата в преддверии партийного праймериз.

Стоит признать, что, несмотря на катастрофически низкий рейтинг Чунакова в Волгограде, в сельских районах, где проживает большая часть избирателей данного округа, его шансы на победу на порядок выше. Разумеется, при должном финансировании кампании и привлечении админресурса.

Меж тем, данный избирательный округ, по имеющейся информации, уже присмотрела нефтяная компания «Лукойл», располагающая там ресурсами, достаточными и для убедительной победы своего кандидата-одномандатника, и для обеспечения «рекомендованного» из Москвы результата «Единой России».

 

Март 22, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Март, 2015)

Сити-менеджер Волгоград Александр Чунаков в последние недели заметно активизировался. Однако выражается это не в особом рвении при исполнении должностных обязанностей, а в интригах, направленных на ослабление позиции главы Волгограда Андрея Косолапова и замену его на депутата Волгоградской городской Думы (глава Волгограда избирается из состава городского собрания) из тех местных групп влияния, с которыми экс-мэру Камышина удалось наладить плодотворное сотрудничество.

Поскольку единственным человеком, принимающим подобные решения, в настоящее время является губернатор региона Андрей Бочаров, то основные силы направлены на дискредитацию Косолапова перед областным руководством.

Одновременно, чтобы подчеркнуть значимость персоны самого Александра Чунакова его ближайшее окружение «по большому секрету» рассказывает всем желающим о давней близкой дружбе Александра Ивановича с Вячеславом Викторовичем (Володиным), их частых встречах «за рюмкой чая» и обсуждении внутриполитических проблем Российской Федерации.

Однако если эта «секретная информация» больше смахивает на желаемое, выдаваемое за действительное, то сотрудничество Чунакова с Бочаровым имеет место быть. Как сообщают осведомленные источники в администрации региона, руками услужливого и надеющегося как минимум продлить свой контракт сити-менеджера Волгограда новый губернатор-варяг зачищает органы исполнительной власти города-героя и ключевые муниципальные предприятия от различных местных групп влияния. Таковые, как правило, состоят из чиновников, депутатов и криминальных авторитетов, но бенефициарно контролируются в подавляющем своем большинстве «высокими погонами» ряда силовых ведомств.

Рвение Чунакова поощряется – например, ему позволяется заводить на некоторые ставшие вакантными посты своих людей. В частности, руководителем департамента финансов администрации Волгограда стала его давняя хорошая знакомая и коллега Ирина Пешкова, ранее занимавшая пост заместителя мэра Камышина, в ту пору, когда сам Чунаков был там градоначальником.

Очевидно, в планах могло быть заведение Пешковой на пост первого заместителя главы администрации Волгограда – вместо уволившегося в «добровольно-принудительном порядке» Андрея Потапова. Но не срослось: для замещения вакантной должности сверху была спущена кандидатура Александра Сивакова и Чунаков ее утвердил. В компетенции Сивакова – вопросы экономического развития, муниципального имущества, финансов, финансового контроля, землепользования и муниципального заказа.

Источники в администрации Волгоградской области сообщают, что именно он, а не Чунаков теперь считается наиболее близкой к губернатору фигурой в мэрии Волгограда и потенциальным кандидатом на пост сити-менеджера. Двухгодичный контракт Чунакова закончится в конце с. г. и вероятность его продления даже оптимистами сегодня оценивается не более, чем в 50%.

Некоторое время назад прошла информация, что Чунаков собирается вернуться в Камышин – избранная им местная городская Дума теоретически могла провести конкурс на замещение должности сити-менеджера в его пользу. Но то ли во власти Камышина оказались не рады возвращению Чунакова, то ли после миллионного Волгограда масштаб уже не тот для самого Александра Ивановича… Как бы то ни было, поступающая сейчас информация свидетельствует о желании Чунакова сохранить за собой пост главы администрации (сити-менеджера) Волгограда, тем более, что последние тенденции в местном самоуправлении делают эту должность даже более статусной, чем должность главы города.

И еще один немаловажный аспект – высока вероятность досрочного прекращения полномочий нынешнего созыва Волгоградской городской Думы и формирования муниципальных органов власти уже по новому формату. Обладая административным ресурсом, Чунаков сможет оказывать влияние на формирование персонального состава будущего городского собрания. Не только в интересах губернатора, но своих личных и тех групп влияния, с которыми уже находится в конструктиве.