Попов Павел Борисович
Политтехнолог, руководитель волонтерских программ АНО «Путник»
Комментарии эксперта:
26 марта, 2026 | Национальный Рейтинг Мэров (январь-март, 2026)
Начало года и первый месяц весны для мэров административных центров исторических регионов России выдались непростыми. Алексей Кулемзин, мэр Донецка, работал в режиме двойной нагрузки: кроме планового развития городской среды он занимался реагированием на последствия ударов ВСУ. В середине марта мэр призвал жителей участвовать в сборе идей для благоустройства общественных пространств в рамках федерального проекта «Создание комфортной городской среды». Параллельно Кулемзин докладывал об установке в районах дополнительных резервуаров с технической водой для решения проблем водоснабжения. Однако значительная часть его активности была связана с буднями прифронтового города. Ликвидация последствий повреждений, помощь пострадавшим — эти задачи в весеннем Донецке остаются приоритетными наряду со стратегическим планированием.
Март в Луганске ознаменовался важным кадровым решением. На заседании Совета Луганского городского округа официально избрали нового главу. Им стала Яна Пащенко, ранее почти два с половиной года исполнявшая обязанности руководителя. Сенатор от ЛНР Ольга Бас отметила, что Пащенко стала первой женщиной-главой Луганска с 1823 года. Также город получил подтверждение масштабной поддержки из столицы России. Мэр Москвы Сергей Собянин озвучил планы по дальнейшей помощи Луганску: предстоящий ремонт 43 зданий, включая жилые дома и социальные объекты, прокладка 70 километров инженерных сетей и ремонт дорог.
Сергей Золотарёв, градоначальник Мелитополя, сосредоточился на благоустройстве и подготовке к посевной. Глава администрации лично контролировал приведение города в порядок после зимы. В приоритете — ремонт дорог, ведущих к школам, детским садам и больницам. По его поручению обновляли остановочные павильоны, меняли перегоревшие лампы уличного освещения, а на проблемных участках устанавливали камеры для борьбы с несанкционированными свалками. Кроме того, в городе активно ремонтировали протекающие кровли, а в середине месяца на базе штаба «Единой России» обсудили подготовку к весенне-полевым работам.
Для Юлии Семякиной (Геническ) ключевым событием стало открытие после капремонта центральной поликлиники Генической ЦРБ. Работы были проведены по федеральной программе модернизации первичного звена здравоохранения. В обновленном учреждении появились дневной стационар, современная диагностическая база и центр амбулаторной онкологической помощи. Параллельно глава округа занималась благоустройством: в городе прошли масштабная санитарная очистка, побелка деревьев и покраска лавочек в парке. Не осталась без внимания и гуманитарная сфера: 23 марта из Сочи прибыла колонна с 25 тоннами помощи. Также в марте инвестиционный комитет Херсонской области одобрил строительство в Геническе двух новых жилых комплексов общей площадью более 37 тысяч квадратных метров.
26 февраля, 2026 | Национальный Рейтинг Губернаторов (январь-февраль, 2026)
Около полуночи 1 января 2026 года украинские беспилотники атаковали кафе и гостиницу в селе Хорлы Херсонской области, где собрались местные жители. По официальным данным, которые привел губернатор Владимир Сальдо, погибли 24 человека, в том числе один ребенок, более 50 получили ранения. Один из дронов нес зажигательный боеприпас. Для четырех исторических регионов этот террористический акт стал прологом к напряженной информационной повестке первых двух месяцев наступившего года. На протяжении января и февраля фиксировались постоянные атаки на энергетическую инфраструктуру в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях. Поступали регулярные сообщения о пострадавших мирных жителях и ударах по мирному транспорту, в том числе по машинам скорой помощи.
Также с начала года были зафиксированы системные попытки информационных провокаций со стороны Киева. В частности, распространялись фейковые новости про введение в ДНР карточек на воду и эпидемию ВИЧ, якобы охватившую Херсонскую область.
Но несмотря на сложную обстановку, ключевыми темами для глав новых регионов в январе и феврале стали стратегическое развитие и дальнейшая интеграция. Возможно, это отчасти объясняется предстоящей (а по мнению некоторых наблюдателей — фактически стартовавшей) кампанией по выборам депутатов Государственной Думы.
В январе глава ДНР отчитался об освобождении населенных пунктов Закотное и Приволье, что создало предпосылки для выхода к Славянску и решения проблемы водоснабжения региона. На фронте также фиксировалось улучшение позиций в районе Константиновки. 14 февраля Денис Пушилин совместно с вице-премьером Маратом Хуснуллиным утвердил две программы развития: пятилетний план модернизации 34 опорных населенных пунктов и программу обновления изношенных коммунальных сетей (77 процентов сооружений требуют ремонта).
Напряженная работа идет и в ЛНР. В конце февраля Леонид Пасечник заявил о значительном прогрессе в восстановлении региона. Приоритетом на 2026 год глава республики назвал развитие экономики, промышленности и сельского хозяйства. Для оживления экономики он анонсировал масштабную инвентаризацию простаивающих предприятий и бесхозной недвижимости с последующей передачей инвесторам.
Значительно сложнее в январе и феврале складывалась обстановка для главы Запорожской области. В январе Евгений Балицкий инициировал секвестр бюджета. На заседании правительства 24 января он поставил задачу сократить финансирование «имиджевых» проектов и убыточных ГУПов, переориентируя средства на поддержку врачей, учителей и семей военнослужащих.
В то же время в регионе продолжает развиваться репутационный скандал, затронувший ближайшее окружение губернатора. Бывший заместитель Балицкого Александр Зинченко арестован по обвинению в мошенничестве. Также фигурантами уголовных дел стали и. о. министра АПК и продовольственной политики Андрей Сигут и медиаменеджер Олег Шостак.
А вот губернатор Херсонской области Владимир Сальдо может занести себе в актив очередную победу на информационном фронте. В январе он сделал резонансное заявление о переходе находящегося в регионе имущества украинских олигархов в госсобственность России. И через несколько дней получил из Киева в качестве своеобразного ответа заочное обвинение в создании незаконного вооруженного формирования. Поскольку речь в данном случае идет об успешно воюющем на Херсонщине добровольческом батальоне имени Маргелова, такое обвинение сродни высокой награде.
25 декабря, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2025 года)
Восстановление исторических регионов стало крупнейшим инфраструктурным проектом Российской Федерации уходящего 2025 года. Как по объему вложений, так и по уровню политической значимости, в том числе на международном треке. И тот факт, что этот процесс находится на личном контроле главы государства, не только формирует серьезные ресурсы и возможности, но и предъявляет повышенные требования к первым лицам ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. В первую очередь – с точки зрения качества управления. Выборы в Государственную Думу, которые впервые пройдут на этих территориях 20 сентября 2026 года, станут важным рубежом. А ход этой избирательной кампании и ее результаты станут важнейшим критерием в оценке Владимиром Путиным работы Дениса Пушилина, Леонида Пасечника, Владимира Сальдо и Евгения Балицкого.
В этой системе координат самое непростое положение у главы Запорожской области. Дело даже не в том, что в уходящем году он получил два серьезных репутационных удара, когда вступил в прямой конфликт с главой ЦИКа и допустил крайне неаккуратное высказывание в адрес жителей Курской области. Куда хуже, что эти ситуации говорят о серьезном конфликте элит в регионе, где не работает система сдержек и противовесов. А с точки зрения нынешних политических реалий в стране это прямая зона личной ответственности губернатора. Два публичных репутационных нокаута, которые Евгений Балицкий получил от Эллы Памфиловой и Александра Хинштейна, не остались без продолжения. В конце декабря был арестован вице-губернатор Запорожской области Александр Зинченко, которого подозревают в коррупции и хищениях в «Фонде содействия безопасности и обороне имени П.А.Судоплатова». Примечательно, что через эту структуру финансируется батальон имени Судоплатова. Через который, как утверждает журналист Анастасия Кашеварова, Евгений Балицкий накануне включения Запорожской области в состав Российской Федерации своими же указами за несколько дней произвел сам себя в генералы. И тем не менее, Евгений Балицкий остается харизматичной и яркой политической фигурой с личной позицией. Например, слова о том, что осужденный генерал Иван Попов является его другом, вызывают уважение. Тем интереснее развитие «коррупционного кейса» в Запорожье и то, как далеко он заведет нынешнее руководство региона.
Еще одной яркой, — но уже со знаком плюс, — губернаторской фигурой уходящего года стал Денис Пушилин. При всех сложностях и объективных трудностях, в уходящем году ДНР начала движение от состояния перманентного кризиса к стабильности и развитию. В условиях, когда на территории региона ведутся масштабные и ожесточенные боевые действия, это дорогого стоит. И по праву приносит Денису Пушилину высокие оценки экспертов, которые особенно отмечают его личные усилия по выстраиванию системы эффективной коммуникации с жителями. Есть у главы ДНР и возглавляемой им администрации и особая миссия, которая зачастую остается на периферии внимания федеральных экспертов. В условиях наступления Армии России в течение 2025 года в ДНР проводилась сложнейшая работа по эвакуации мирных граждан из освобождаемых населенных пунктов. Она потребовала нестандартных подходов, тесной координации силовых структур, местной власти и волонтерских организаций, а по некоторым параметрам может быть названа беспрецедентной в мировой истории.
На протяжении 2025 года наблюдатели не раз отмечали стиль управления, присущий главе ЛНР Леониду Пасечнику. Который зачастую проигрывает коллегам по яркости высказываний, но предпочитает им системную, методичную работу по восстановлению и развитию доверенного ему региона. Похожую позицию занимает глава Херсонской области Владимир Сальдо, из четырех руководителей исторических регионов обладающий наибольшим политическим опытом.
18 декабря, 2025 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2025 года)
Исполняющим обязанности главы администрации Донецка Алексея Кулемзина назначил еще первый глава ДНР Александр Захарченко. Это произошло 17 ноября 2016 года. Из четырех мэров столиц исторических регионов он обладает наибольшим опытом работы. С его именем связывают легендарную оперативность коммунальных служб, которые бесстрашно и в кратчайшие сроки ликвидируют последствия обстрелов на улицах города. Донецк и сегодня остается прифронтовым городом, главной угрозой для которого после отодвинутой на запад линии фронта стали беспилотники ВСУ. Такие серьезные проблемы, как полноценное снабжение города водой, в принципе не имеют окончательного решения до освобождения всей территории ДНР. В этих условиях многие задачи решаются «в ручном режиме» и требуют непрерывного личного контроля. Например, найденное летом эффективное (пусть и временное) решение с установкой во дворах Донецка двух тысяч баков с водой с наступлением зимы оказывалось под угрозой замерзания. Для предотвращения которого были разработаны и заблаговременно разосланы рекомендации по их утеплению. Адепты модных теорий управления вполне могут по итогам уходящего года назвать управленческий стиль Алексея Кулемзина «несовременным». В том числе потому, что он не стремится к медийности, не занимается личным позиционированием и не делает громких заявлений. Но мэр Донецка успешно руководит воюющим городом. И, в отличие от модных стилей управления, это дорогого стоит.
Принципиально иной подход к работе демонстрирует исполняющая обязанности мэра Луганска с ноября 2023 года Яна Пащенко. Например, 30 ноября она стала одной из главных моделей на модном показе луганского дизайнера Екатерины Романенко, которая персонально для нее создала синее бархатное платье с белым жабо. Но Луганск находится далеко от линии фронта, и главному запросу его жителей – на восстановление полноценной мирной жизни и развитие – такой хэппенинг градоначальницы вполне соответствует. В уходящем году столица ЛНР действительно сильно изменилась к лучшему. В городе открываются новые путепроводы, ремонтируются магистрали, обновляются учебные и медицинские заведения. В Луганск пришли инвесторы и началась активная жилая застройка. Разумеется, нерешенных проблем в городе и агломерации еще много, и подчас личные встречи мэра с жителями проходят напряженно и жестко.
Сергей Золотарев стал мэром Мелитополя 4 апреля 2025 года и за прошедшие восемь месяцев продемонстрировал принципиально иные подходы, чем его предшественница Галина Данильченко. Эксперты отмечают, что одним из приоритетов стала работа с обращениями граждан и системное решение проблем «на земле». Организованы выездные встречи совместно с прокурором Мелитополя Олегом Дурягиным, началась системная работа по наведению порядка с мусором, ремонтируются дороги.
Обратная связь с жителями стала в уходящем году сильной стороной в работе мэра Геническа Юлии Семякиной. Она была назначена на должность главы административной столицы Херсонской области 28 декабря 2024 года и за прошедшее время заслужила у граждан репутацию доступного и толкового руководителя, к которому всегда можно попасть на личный прием. Отмечают наблюдатели и грамотную кадровую политику Юлии Семякиной, заместители которой также пользуются у жителей Геническа заслуженным уважением. И пусть в городе пока нет громких и амбициозных проектов, при адекватной позиции городской власти и начало работ по обустройству набережной становится в глазах граждан по-настоящему важным событием.
30 октября, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (сентябрь-октябрь, 2025)
Оценка итогов работы глав исторических регионов в ушедшем октябре будет неточной вне контекста их недавних встреч с президентом страны. В августе с Владимиром Путиным встречались глава ДНР Денис Пушилин и губернатор Херсонской области Владимир Сальдо, в сентябре – глава ЛНР Леонид Пасечник и губернатор Запорожской области Евгений Балицкий. И пусть с тех пор прошло не так много времени, двигаются они, образно говоря, по «путинскому треку». А еще в этой системе координат есть важный рубеж, который все ближе: единый день голосования 20 сентября 2026 года. Для этих регионов первые выборы в Государственную Думу Российской Федерации имеют особое значение. И позиция, которую на них обозначат избиратели, может стать для главы государства ключевым критерием при оценке работы каждого из «исторической четверки».
Далеко не факт, что причины публичного противостояния губернатора Запорожской области и главы Центризбиркома Эллы Памфиловой нужно рассматривать непременно в эту оптику. Но мнение о том, что речь идет о серьезной политической ошибке Евгения Балицкого, наблюдатели высказывают практически единодушно. Столь же едино экспертное сообщество и в отношении резонансного выпада Балицкого в адрес жителей Курской области. Видимо, об истинных причинах (и последствиях) произошедшего станет известно позже. Но две репутационные пробоины такого калибра, причем одна за другой, — дело серьезное.
Совсем иначе через два месяца после встречи с президентом страны выглядит положение Владимира Сальдо. Связанные с губернатором Херсонщины информационные поводы формируют адекватную новостную повестку главы воюющего региона. А его резонансные высказывания – например, про фактически начавшееся освобождение Херсона, воспринимаются вполне позитивно и широкой аудиторией, и экспертным сообществом.
Главу ЛНР Леонида Пасечника героем первых полос или ключевым ньюсмейкером страны назвать сложно. Итоги посевной, забота об экологии, развитие экономики, рассказ о кадровом проекте «Герои Луганщины» — сложившийся медийный образ вполне соответствует образу воюющего региона-труженика.
Похожий образ руководителя-труженика складывается и у Дениса Пушилина. Несмотря на то, что проблема с острым дефицитом воды в республике на данный момент сохраняется, главе ДНР удалось убедительно показать людям, что власть делает все возможное и от нее зависящее. И пусть многие из найденных решений (например, установка баков с водой у донецких подъездов) носят очевидно временный характер, такое доверие граждан дорогого стоит.
Интересно, что для формирования такого убедительного образа Денис Пушилин и его пресс-служба вроде бы ничего специально не делают. А глава ДНР выглядит максимально естественно и уместно в самых непростых ролях и ситуациях. И когда он садится за руль и везет в Волноваху федеральных участников очередного пресс-тура, это выглядит не нарочито, а вполне искренне и доверительно.
28 декабря, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2022 года)
Оценивать работу Евгения Балицкого из Запорожской области, Леонида Пасечника из ЛНР, Дениса Пушилина из ДНР и Владимира Сальдо из Херсонской области невозможно вне контекста проводимой Российской Федерацией специальной военной операции. И задачи, которые приходится им решать в этих рамках, принципиально отличаются от самых жёстких вызовов, стоящих перед любыми другими регионами страны, включая прифронтовые.
Ситуация в этих регионах остаётся крайне сложной, в первую очередь с точки зрения безопасности гражданского населения. Но, несмотря на все сложности, присутствие глав новых регионов в федеральной повестке всё чаще носит не «чрезвычайный», а рабочий характер. В этом контексте прошла и недавняя рабочая встреча в Кремле, где Владимир Путин обсудил ситуацию с Пасечником и Пушилиным. Поднимались такие вопросы, как поддержка угольных предприятий ЛНР, включая отсрочку от призыва для сотрудников и выделение субсидии на зарплаты, а также введение повышенного коэффициента оплаты труда в прифронтовых районах ДНР, включая Донецк. Были затронуты и такие аспекты, как необходимость усиления работы ПВО, чтобы прекратить обстрелы со стороны ВСУ.
Показательным и отчасти демонстративным выглядит награждение глав новых регионов высокими государственными наградами Российской Федерации. Указом президента Балицкий и Сальдо получили ордена «За заслуги перед Отечеством» III степени, а Пушилин и Пасечник – ордена «За заслуги перед Отечеством» I степени.
Ещё одним важным шагом на пути включения глав новых регионов в систему управления страной стало назначение представленных ими членов Совета Федерации. В верхней палате парламента ДНР будут представлять Александр Ананченко и Наталья Никанорова, ЛНР – Ольга Бас и Дарья Лантратова, Запорожскую область – Дмитрий Ворона, Херсонскую область – Константин Басюк.
В середине декабря в экспертном медиапространстве появилась информация о том, что в Администрации президента обсуждают возможности проведения выборов на новых территориях в рамках предстоящего Единого дня голосования даже в случае сохранения военного положения. Подтверждают проведение таких консультаций с электоральными юристами и влиятельные СМИ, в частности, газета «Ведомости». Судьба новых регионов страны во многом зависит от развития ситуации на полях сражений, и такой сигнал обозначает вероятность развития событий по оптимистическому сценарию.
30 ноября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2022)
С формальной точки зрения, присутствие в рейтинге руководителей городских администраций новых территорий могло бы быть обосновано. Но в основу любого рейтинга заложен принцип соревновательности в относительно равных условиях, что категорически неприменимо ни к Донецку с Луганском, ни к другим городам, ставшим частью Российской Федерации в результате сентябрьских референдумов. В нынешнем муниципальном реестре страны у каждого из них особая позиция, исключающая какое-либо ранжирование.
Например, администрация Донецка на протяжении многих лет ежедневно работает в боевых условиях. Уже на подступах к городу слышно, как в небе работает ПВО, не редкость и так называемые «прилеты», от которых сегодня не застрахован ни один из районов. Важная деталь – последствия этих ударов ликвидируются максимально быстро, какими бы тяжелыми они не были. Не так давно наши коллеги-волонтеры стали очевидцами очередного артиллерийского налета и имели возможность в режиме реального времени оценить скорость и качество работы спасательных служб Донецка. Картина станет более полной, если добавить системные проблемы с водоснабжением и другие особенности жизни прифронтового мегаполиса.
Совсем другая ситуация в Луганске. Внешне куда более благополучный с военной точки зрения, он также на протяжении многих лет является настоящим прифронтовым городом. В отличие от того же Белгорода, работа ПВО в луганском небе – настоящая экзотика, но решаемые местными властями задачи принципиально отличаются от того, с чем сталкиваются администрации любого другого российского города.
Если же говорить о руководителях администраций тех городов, которые были освобождены в ходе Специальной военной операции, то их риски хорошо известны и понятны. Достаточно упомянуть реальность непосредственной террористической угрозы и другие специфические обстоятельства.
Остается надеяться, что нынешняя ситуация с особым статусом городов новых российских территорий в скором времени закончится. И они вполне смогут соревноваться в эффективности и качестве работы со своими коллегами из областных центров «большой России»