Хуруджи Александр Александрович
Руководитель комитета по правозащите Партии «Новые люди». Сопредседатель «Партии Роста» (2016-2021 г.)
Комментарии эксперта:
29 сентября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2022)
Мэр Ростова Логвиненко, как и сам город, оказался в июле-августе несколько в тени фееричного выступления одноимённого футбольного клуба. Напомню, ФК «Ростов» под руководством Валерия Карпина, выиграв подряд 7 игр, вышел на 2-е место в Премьер-лиге. Неудивительно, что в городе болельщиков футбольные успехи – самая обсуждаемая тема в поисках позитива. Южные люди привыкли радоваться жизни, улыбаться, и внешне, несмотря на происходящее вокруг, обстановка в Ростове выглядит спокойной и размеренной. Всплесков негатива к властям, а также критики работы городской администрации, как это бывало в прошлые годы, я особо не заметил в последние месяцы. Возможно, затишье связано с выездом из страны ряда активных журналистов оппозиционной направленности…
В любом случае оценку власти общество даст исходя из того, как будет проводиться «частичная мобилизация», и если пойдут работать по палочной системе ради красивых отчётов, призывая всех, кто формально не подходит, ростовчане молчать не станут. Пока прошли первые дни, и каких-то заметных эксцессов не отмечалось. Судя по другим регионам, ошибки местных военкомов люди отождествляют с ошибками местной власти. Вызов достаточно серьёзный, посмотрим, как на него ответят в Ростове, а пока – всё стабильно.
28 июля, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2022)
За прошедший месяц сити-менеджер Ростова-на-Дону не особо часто попадал в информационный фон. Летом традиционно снижаются медийная активность и реакция городских активистов на происходящее. Донская столица, по одному из рейтингов, оказывается, «поглупела» при Логвиненко – по данным Минстроя Ростов-на-Дону занял 14-е из 15-ти мест среди миллионников по IQ чиновников. Это, конечно, улыбнуло прочитавших новость жителей, поскольку они свой город просто искренне любят, а от чиновников чудес давно не ждут.
В отсутствие ярких новостей самой обсуждаемой в сетях стала новость о дорогой сумочке спутницы Логвиненко, но какой-либо реакции на ляп с вырезанием изображения спутницы с сумочкой от администрации не последовало, поскольку рейтинг сити-менеджера достаточно стабилен, а к часам и предметам роскоши у чиновников уже привыкли.
29 июня, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2022)
В мае-июне губернатор Ростовской области Василий Голубев практически не попадал в информационную повестку с негативом, а позитив – был, и это прежде всего активное участие делегации региона в работе ПМЭФ-2022. В целом ситуацию в области можно оценить как стабильную. Футбольный клуб «Ростов» уверенно завершил сезон с хорошей игрой. На территории области практически не было военных провокаций и соответствующих страхов населения, в отличие от Брянской и Белгородской областей. Цены на продукты упали, в том числе, из-за сезонного фактора, урожай ожидается хороший, погода непривычно комфортная для этого времени года, что в целом сказывается на настроении жителей региона.
Отдельные эксцессы наподобие барражирующего над набережной Таганрога боевого вертолета, напугавшего граждан, больше не повторяются. Да и сам Таганрог после замены сити-менеджера на Михаила Солоницына стал лучше, ведётся ремонт дорог. Кстати о дорогах, с которыми связаны постоянные претензии от всех, проезжающих через область по трассе М4 «Дон»: ремонт ведётся активно, что приводит к пробкам, возможно, необходимо на уровне главы местного Минтранса прорабатывать пути объезда и графики работы с крупными перевозчиками зерновых, это облегчило бы ситуацию.
Предположительно военный удар по крупнейшему заводу переработки нефти в Ростовской области – скорее недоработка военных, чем властей; насколько инцидент скажется на работе одного из крупнейших налогоплательщиков, пока не известно. Важно, чтобы совместными действиями властей региона и военных такие ситуации исключить в будущем.
Закрытые «Аксайские рынки» начали разбирать, активно демонтируя там магазины. Возможно, переворачивать страницу с рынками в новых текущих реалиях преждевременно, во времена параллельного импорта эти достаточно цивилизованные рынки (прежде всего, «Атлант») могли бы получить новую жизнь, причём их возрождение возможно без затрат для бюджета и с сохранением большого количества рабочих мест. Губернатор, предлагающий, в ногу со временем, новации первым, как это сделал Собянин, отменив выписанные по ковидным ограничениям штрафы в отношении бизнеса, демонстрирует тенденцию к росту поддержки со стороны избирателей, что важно, особенно учитывая тот факт, что на днях заксобрание области проголосовало фактически за отмену ограничений по количеству сроков губернаторства.
31 августа, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2021)
В Ростовской области без сдвигов: низы ропщут, верхи не понимают, о чём… Губернатору Голубеву с начала года выпало сразу несколько испытаний. Первое – закрытие Аксайских рынков, которое было достаточно предсказуемым после ареста многолетнего главы Аксая Борзенко, но для властей спецоперация силовиков на рынке оказалась полной неожиданностью. Они несколько дней не могли ничего сказать тысячам предпринимателей, оказавшимся в один момент у разбитого корыта. Фактически рынки, обеспечившие работой более 15 тысяч человек, были закрыты в один день. Власти предлагали предпринимателям переехать на новые места: как пел Высоцкий, там хорошо, но мне туда не надо – в предлагаемых местах попросту нет покупателей, а те, кто всё же переехал, столкнулись со значительным падением выручки.
Противостояние предпринимателей с силовиками и властями продолжается по сей день! Люди не теряют надежды получить ответ на вопрос, как рынки, работавшие 20 лет по закону, в один день стали вне закона, и почему они должны бросить свои магазины, не получив компенсаций. Несколько недель назад донскому бизнесу прилетело вновь, на этот раз кафе и рестораны узнали о ковидных ограничениях, введённых Голубевым по «московскому сценарию», только сценарий, видимо, не до конца дочитали, деньги на компенсацию пострадавшим рестораторам даже не предложили. Тем временем количество зараженных росло, в других местах потенциального заражения масочный режим граждане не соблюдали, и власти, осознав абсурдность происходящего, частично сняли режим ограничений так же неожиданно.
При этом политическая устойчивость – на прежнем уровне, дончане сезонно недовольны аллергенной амброзией, которая повсюду, управлением городом Шахты и дорогами, превратившимися в стиральную доску, поскольку вновь уложенный асфальт при температуре выше +40 и перегрузе фур традиционно поплыл. Почему асфальт плывёт только в Ростовской области, никто гражданам не объясняет.
Началась предвыборная кампания, где все предсказуемо и ожидаемо. Избиратели лицезреют знакомые лица на на билбордах, баннерах и вообще повсюду, причём по случайному стечению обстоятельств все эти лица – на фоне в привычных цветах партии власти. Какая будет явка, пока предсказать сложно, кампания интригами не блещет.
Из хорошего: Ростов стал несколько чище и зеленее, в городе анонсировали строительство первой карусельной парковки, которая должна позволить сократить количество машин на узких улочках старой части города и, соответственно, сделать город более привлекательным для прогулок. В Ростове выжило большинство вкусных ресторанов, несмотря на все выпавшие ковидные ограничения, и в Ростове по-прежнему вкусно; гостиниц настроено к прошедшему чемпионату мира предостаточно, и они достойного качества, а значит, уставшим от пробок на М4 путешественникам есть повод заехать в Ростов на пару дней. Ну, а дончане ждут выборов и гадают, насколько честными они будут – ставшие мемом 146% в этом году или уйдут в небытие, или подтвердятся, ждать осталось недолго.
29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)
Можно было бы сказать: у губернатора Голубева в Ростовской области относительно спокойно и стабильно. Но – нет, опять операция силовиков, и под арестом – один из глав-старожилов Виталий Борзенко – бессменный глава Аксая с 1994 года (причём по непривычной статье 210 УК РФ – участие в преступном сообществе). В преддверии предстоящих выборов это повышает непредсказуемость результата в бывшей вотчине Борзенко и как результат – гарантирует всплеск политической активности оппонентов власти именно в этом округе.
Задержание одного из самых известных независимых журналистов на несколько часов и вызванный этим ажиотаж в СМИ вновь дал пищу вспомнить слово siloviki, влияние которых на информационный фон в последнее время возрастает, а возможности нивелировать этот фактор в информационной повестке не только у Голубева но и у остальных губернаторов ограничены. Но, как показывает практика, он держит удар и последние месяцы не попадает в рейтинг «губернаторов-отставников». По злободневным проблемам, стоящим в верхах на особом контроле (ковид, мусор, исполнение ФЦП и т. п) губернатор Ростовской области – крепкий середняк, как и родной футбольный клуб «Ростов», несмотря на ряд поражений, по-прежнему крепкий середняк с характером и заполненным стадионом. Складывается ощущение, пока «Ростов» играет, и Голубев – в игре.
25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)
Губернатор Ростовской области, с одной стороны, – уверенный середняк по показателям. С элитами взаимодействие он вроде бы наладил, с крупным бизнесом компромиссы нашёл, но у дончан накопилась усталость. Люди устали от застоя и хотят более активной власти в регионе, запрос на обновление в Ростовской области ощущается по всем ветвям власти, а то, что предлагается Голубевым, – скорее перетасовка старой колоды.
Кадровая скамейка иссякла, в том числе из-за ощущения незащищенности. Постоянные встряски силовиками команды губернатора привели к страху среди окружения и оставшихся и к переходу в режим работы «кабы что не вышло»: управленцы не готовы брать на себя ответственность и занимаются отписками, переносом сроков по принципиальным вопросам, а новые члены в команду не приходят не только по причине страха, но и из-за понимания отсутствия перспектив.
Рассуждают в кулуарах примерно так: «Досидит ли Голубев этот губернаторский срок – ещё вопрос, но уж точно это его последний, а значит, скоро придёт новая «метла», и всё по новой». После губернаторских выборов от Голубева ждали анонсированную им перезагрузку команды, она произошла, но скорее формально. Ушла министр здравоохранения области Татьяна Быковская, один из столпов местной власти, державшая систему здравоохранения области под ручным контролем, пережившая смену губернаторов, несколько уголовных преследований и острую фазу пандемии.
Сменился министр ЖКХ, к которому было множество претензий у жителей региона, ему на замену пришёл опытный, но открытый чиновник нового формата Михаил Солоницын – это действительно укрепление команды и сильный ход.
Перезагрузка в целом скорее по форме, нежели по существу: всё ожидаемо и без сюрпризов. Вскоре начнётся активная подготовка к думским выборам, от Голубева во многом будет зависеть, кто в Госдуме будет представлять область, готов ли он сам выводить новые фигуры на политическую доску, исходя из запросов на обновление и критерии эффективности, а не лояльности и предсказуемости, скоро узнаем.
24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)
Из плюсов для Ростовской области в 2020 году хочется отметить достижение футбольного клуба «Ростов» – в лиге он вышел на четвёртое место. С футболом у губернатора всё хорошо. Поскольку у нас очень много болельщиков, пока с футболом все хорошо – с виду всё нормально и устойчиво.
Тем не менее, в этом году было несколько проблемных ситуаций, одна из которых произошла недавно. Пожар: взорвалась пиротехника, и мы прославились на всю страну.
Ещё больше Ростовская область «прославилась», когда 10 человек в больнице погибли из-за нехватки кислорода, при этом власти сразу назвали эту информацию фейком. В дальнейшем им пришлось извиняться.
Фоном этих невеселых событий продолжались истории с постоянными обвинениями ряда высокопоставленных чиновников региона в коррупции, которые в некоторых случаях доходили до ареста. Например, как это было с азовским градоначальником Владимиром Ращупкиным. Это и недавняя ситуация в Волгодонске с заместителем главы города. Всё это говорит о неустойчивости власти в Ростовской области, консенсуса по-прежнему не наблюдается, очень критичные выходят статьи.
Местное сообщество ожидало, что после выборов будет представлена новая команда. Прошло немало времени — команда новая не представлена. Более того, область долгое время находится без заместителя губернатора по внутренней политике. Всё вместе это характеризуется одним словом – хаос. Сможет ли Василий Голубев взять ситуацию под контроль и сформировать новую команду, а также изменить показатели рождаемости и др. – покажет 2021 год. Пока ситуация остается такой, как предсказывали многие эксперты в преддверии выборов.
Вместе с тем, обнадеживает свежее кадровое решение Голубева, назначившего министром ЖКХ области Михаила Солоницына, признанного профессионала: если критерием при формировании новой команды и дальше будет профессионализм, а не лояльность, у региона есть шанс на позитивные изменения.
26 ноября, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020)
Год прошёл, как Алексей Логвиненко занял пост сити-менеджера Ростова-на-Дону, и уже можно подводить некоторые итоги. Начну с хорошего. Очень важно, что он нашёл в себе силы и волю запретить уничтожение исторического центра. Это было непопулярное решение, но он на это сознательно пошёл.
Ещё важный момент – парковки карусельного типа, закрытые псевдо-фасадами под старину. Они должны серьёзно разгрузить улицы города. Я предлагал такую идею, когда сам выдвигался на пост сити-менеджера в прошлом году. Рад, что эта идея реализуется.
Продление набережной и закольцевание через Театральный спуск – также позитивное принципиальное решение, когда мы говорим о долгосрочном планировании развития города.
Кроме этого, в Ростове остро стоит экологическая проблема, в частности, с вывозом мусора, и при Логвиненко удалось продвинуться в решении: мусор в Ростове больше не перерабатывается, а вывозится на другие полигоны. Анонсирована рекультивация существующего полигона, надеюсь, проект будет доведён до конца, и жители микрорайона Левенцовка будут дышать чистым воздухом.
Минусы в работе главы города остались прежними, за последние месяцы ничего не изменилось. По-прежнему необходимо решать проблему повышения качества взаимодействия власти и общества, чиновники всё так же не слышат городских активистов.
Прошедшие выборы в гордуму показали, что власти города заинтересованы в предсказуемости и тотальном контроле. Они категорически не хотят работать в формате диалога с оппозицией и малыми партиями.
Кроме этого, Логвиненко часто обоснованно критикуют за принцип подбора кадров – «из своих», то есть выходцев из полиции. На мой взгляд, надо более открыто подбирать команду из независимых профессионалов, оживлять кадровые лифты для молодёжи.
27 мая, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2020)
Алексей Логвиненко: эту фигуру на политическом пространстве Ростова-на-Дону по-прежнему характеризует отсутствие самостоятельных действий. Глава дублирует на город решения, принятые губернатором, губернатор под телекамеры ходит без маски, и Логвиненко без маски, после этого горожане задаются вопросом: так ли опасна зараза? И продолжают нарушать режим. Связка губернатор+сити-менеджер приводит к тому, что те провальные решения, за которые несёт ответственность администрация губернатора, автоматически приклеиваются и к сити-менеджеру: заражение коронавирусом в 6-й городской больнице, увольнение главврача, провальные действия по выдаче пропусков, очереди. Кто принимал решение о том, что на Ростов нужно выдать боле 500 тысяч пропусков, кто «организовал» очереди и давку? Эта история стала серьёзным ударом по Логвиненко и губернатору. Как результат: рост числа заболевших и непонимание горожан, зачем создавать проблему из ничего.
Кроме прочего, отсутствие внятного диалога с общественностью, не работающая Общественная оплата. Сохранился старый принцип, присущий предыдущим сити: кто назначил, перед тем и отчитываюсь. Для сити-менеджера важно конструктивное взаимодействие с гордумой, которое на данный момент обеспечивает бессменный глава думы Зинаида Неярохина, подстраховывая Логвиненко, когда это необходимо. Алексей Логвиненко практически сразу после назначения на должность вступил в «Единую Россию», что, вероятно, могло быть частью договоренностей по поддержке его кандидатуры в конкурсе. Сейчас «ЕР» проводит праймериз, и Логвиненко пытается влиять на процессы, чтобы на выборы от партии власти прошли кандидаты, лояльные лично ему. Предварительная расстановка сил станет понятна в начале июня.
Октябрь 30, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)
Рейтинг губернатора Ростовской области Василия Голубева стремительно падает. На это повлияли сразу несколько факторов:
Худшие за всю историю показатели убыточности предприятий. По данным РБК, в Ростовской области по итогам января-июля 2019 года региональные компании продемонстрировали суммарный убыток на 113,4 млрд. рублей. Это худший результат в округе, хотя надо признать, губернатор не везде мог повлиять на результат, основа проблем лежит в федеральной плоскости.
Отсутствие реакции на непрозрачность процедуры выбора сити-менеджера Ростова-на-Дону, недопуск на процедуру выборов СМИ. В общем и целом обсуждение кандидатуры и будущего областной столицы прошло при непривычно пассивном участии губернатора, что показывает нежелание главы региона вступать в диалог с обществом и напоминает: результат был предрешен. При этом сам Голубев совершенно правильно говорит в различных интервью о том, насколько «важен диалог с обществом».
Арест главы администрации Новочеркасска Игоря Зюзина – еще один негативный тренд. Очередной член команды Голубева оказался в руках силовиков, возникает закономерный вопрос: кто следующий? Кроме этого: активизация проблемы шахтёров, суровые сроки заключения молодым ребятам Сидорову, Мордасову, Шамшину, недавняя история закрытия типографии «Крестьянин», перестрелка фермеров. Часть этих событий не входит напрямую в сферу компетенции губернатора, но крайне отрицательно сказывается на общественно-политической сфере области и тем самым способствует ускорению падения главы региона в рейтинге. Одним словом это — месяц невезения Голубева. На этом фоне единственный позитивный фактор, который чуть сдерживает падение — футбольный клуб «Ростов», который проводит один из самых сильных сезонов в Премьер-лиге.
Июль 31, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2019)
В июне-июле для Алексея Логвиненко закончился «конфетно-букетный» период, началась оценка его реальных действий по работе в качестве градоначальника в Ростове-на-Дону. Пока, в общем и целом, кажется, что негативная реакция преобладает, но начну все же с плюсов.
Обращает на себя внимание достаточное жесткое отношение Логвиненко к сотрудникам администрации, ряд встрясок на совещаниях позволяет предположить, что чиновники перестанут пересиживать переходный период от одного сити-менеджера к другому и займутся подготовкой города к осенне-зимнему периоду. Второй плюс в том, что врио сити-менеджера не стал входить в конфликт с городской думой Ростова-на-Дону, не вмешивается в историю с довыборами по освободившимся четырем мандатам. Контроль над политической повесткой в городе полностью сохраняет Зинаида Неярохина.
Если говорить о минусах, то их больше. Состоялись первые выезды врио «в народ». Обращает на себя внимание новая традиция – овации «по команде», которые запускают после выступления чиновника. Это очень смущает свободолюбивых ростовчан. Не выстроена работа с журналистским сообществом, отсутствует обратная связь и прозрачность принятия решений, что рождает многочисленные домыслы.
Начались конфликты врио с главами районов Ростова, в итоге уволены главы Советского и Кировского районов, в острой фазе находится конфликт с главой Первомайского района. Итоги этой ротации оценивать пока рано, а вот другие кадровые решения вызвали уже серьезный негатив. На должность руководителя ростовской транспортной компании был назначен Юрий Овчинников, выходец из полиции, ранее не имевший опыта руководства подобным предприятием. Усугубил негативный эффект от этого назначения несчастный случай, когда погиб водитель трамвая. Ударило по имиджу заявление врио о необходимости административного ареста предпринимателей, что идет вразрез с политикой президента, который особое внимание обращает на поддержку малого и среднего бизнеса и снижение давления на предпринимателей. Особенно резонансным это заявление стало на фоне падения Ростовской области в Национальном рейтинге инвестиционной привлекательности.
Бизнес-элиты воспринимают врио как временщика. В Ростове принято, при появлении нового главы, выстраиваться в очередь, чтобы наладить отношения. К Логвиненко «очереди» пока нет, и не предвидится. Губернатор свою позицию о будущем сити-менеджере озвучил четко и прямо: «пока не определился», как решит, обещал, что это станет заметно.
Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)
Очень серьезно в этом году губернаторы готовились к Прямой линии с президентом. Однако по итогу можно сказать, что глобальных потрясений не случилось, критиковал глава государства конструктивно, и отставок чиновников по итогам мероприятия пока не предвидится.
Приговор бывшему губернатору Коми Вячеславу Гайзеру тоже не выглядит поворотной вехой. Это не первый реальный срок для экс-главы региона, но по-прежнему в повестке дня подобный приговор выглядит скорее как местная точечная зачистка. Глобальности и неотвратимости наказания за коррупцию, в общем и целом, главы субъектов пока не чувствуют, что видно по их текущей деятельности на подведомственных территориях.
Впрочем, перед итоговым заседанием на ПМЭФ-2019 некоторая нервозность среди глав регионов была заметна. Считаю, что это было связано, в том числе, и с предстоящим объявлением национального рейтинга инвестиционной привлекательности регионов, подготовленным АСИ. Утечки от организаторов не было, и губернаторы до последнего не знали, на каком месте окажется их территория. Учитывая то значение, которое в последние месяцы Кремль публично придает защите бизнеса и инвестклимату, каждому хотелось занять строчку повыше.
————
В мае-июне политическую и экономическую ситуацию в Ростовской области сложно назвать стабильной. После отставки сити-менеджера Ростова-на-Дону в прессе и околополитических кругах активно муссировались слухи о возможной отставке и губернатора области — Василия Голубева. Помимо прочего глава региона столкнулся с всплеском активности силовых структур в отношении его ближайшего окружения. Отставка и арест вице-губернатора, и ожидаемый приезд в регион генерального прокурора Юрия Чайки добавляли неопределенности. Однако Чайка Голубева с собой не забрал, дальнейших арестов не было, а сам губернатор, вопреки прогнозам, заявление о сложении полномочий не написал.
Поэтому основным источником напряженности в области остается обезглавленный Ростов-на-Дону. И.о. сити-менеджера успел сделать ряд неоднозначных заявлений, настроив против себя экспертное и журналистское сообщество. Вопреки тренду, заданному президентом страны, он призвал к административным арестам предпринимателей. В общем и целом город остается бесхозным. Действующая власть показывает неумение руководить городом, что приводит к некачественной подготовке к отопительному сезону, а также массе неудобств для населения по ряду текущих вопросов. В частности, очень серьезной в городе остается ситуация с общественным транспортом и мусорной реформой.
Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)
Ушедшего со своего поста сити-менеджера Ростова-на-Дону Виталия Кушнарева сложно назвать самостоятельной политической фигурой. Он чётко ассоциировался с губернатором Ростовской области.
Возможно, свою роль в создании такого образа сыграл его предшественник – Сергей Горбань. Он был открыт для общения, отвечал на вопросы СМИ, растормошил город. Кушнарев, может быть, сделал не меньше, но не проявлял такой активности, зато четко транслировал в столице региона волю губернатора.
В этом были свои плюсы. С властями субъекта было выстроено качественное взаимодействие, которое позволило получать софинансирование с областного бюджета. И губернатор максимально старался помочь Ростову-на-Дону, особенно в преддверии чемпионата мира, и на тот момент это было необходимо. Взаимодействие по вертикали у Кушнарева было выстроено на пять баллов.
В остальном картина не столь радужная. Транспортная реформа провалена. Реформа с вывозом ТБО — на три с минусом. Подготовка к осенне-зимнему периоду в тот момент, когда он был главой, — тоже на три с минусом. Формирование кадров – провал. Люди уходили: и сами увольнялись, и попадали под уголовное преследование. Среда для осуществления деятельности предпринимателей ухудшилась, по мнению бизнес-сообщества. Вопрос передачи центральной городской больницы в частные руки информационно провален. Негатива образу добавили коррупционные скандалы и вырубка Александровской рощи. Все эти факторы привели к тому, что образ ушедшего главы в глазах жителей скорее негативный.
Самое главное, что достанется новому главе, — это дефицит кадров городской администрации, нехватка бюджетных ресурсов для реализации уже заявленных программ и отставание в графике подготовки города к осенне-зимнему периоду.