Громский А.А.

Громский Алексей Анатольевич

Политтехнолог, эксперт Агентства политических и экономических коммуникаций

  

 

 

Комментарии эксперта:

Октябрь 31, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2024)

Победу Георгия Филимонова на выборах губернатора Вологодской области определённо можно считать доказательством эффективности его оригинальной управленческой стратегии. В то время, как во множестве регионов нашей страны политические менеджеры перед выборами увлеклись «формированием бюллетеня», в этом регионе подошли к вопросу иначе. Даже для тех политических сил, которые пользовались малой поддержкой в представительных органах муниципалитетов, была открыта возможность выставить своих кандидатов. Это позволило Филимонову не только продемонстрировать стойкость в открытом политическом противостоянии, но и «дособрать идеи» в стратегию развития, построить долгосрочный рабочий контакт с элитами парламентской оппозиции.

Одновременно управленческой командой под руководством Филимонова была запущена «перезагрузка элит», продемонстрирована смена подхода руководства области к самому пониманию того, кто является в Вологодской области ключевыми игроками. Известно, что этот регион характеризуется высокой степенью общественной активности. Филимонов продолжает делать ставку именно на местных активистов и их сообщества, считать их более значимой элитой. Именно их он стремится вовлекать в принятие и исполнение управленческих решений.

На смену серии встреч с жителями муниципалитетов и большой программе сбора предложений в стратегию дальнейшего развития региона пришли «Градсоветы 2.0». На этих мероприятиях в ходе прямого диалога с людьми на постоянной основе определяются социальные объекты и территории, нуждающиеся в особом внимании властей, выделении средств на благоустройство, модернизацию и так далее. С помощью этого инструментария Георгий Филимонов намерен выполнить одно из основных поручений президента – подготовить регион к широкому празднованию юбилея Вологды в 2027 году, обеспечив прорыв в развитии.

Другая задача, которую ставит перед Георгием Филимоновым руководство страны, – создание точек экономического роста при обеспечении равноудаления крупных бизнес-игроков, базирующихся в регионе, от принятия ключевых управленческих решений. Она также решается за счёт привлечения в регион новых инвесторов, прежде всего в Особую экономическую зону в части промышленного производства и в национальный парк «Русский Север» в части туризма.

Кроме того, значительная системная работа ведётся по развитию фермерства. На её примере можно увидеть, как команда Филимонова стремится наполнить регион малыми и средними предприятиями. Уже сейчас в регионе начали работать и с действующими предпринимателями такого масштаба как с сообществами. Это даст, с одной стороны, возможность укрепить те самые точки экономического роста, а с другой — исключает политическое доминирование представителей какого-то одного предприятия в политической или управленческой сфере, что было до недавнего времени для Вологодской области характерно.

 

Для главы Карелии Артура Парфенчикова месяцы второй половины 2024 года в значительной степени посвящены лоббированию помощи региону из федерального бюджета. Собственные доходы территории, увы, всё ещё не отвечают её потребностям, хотя в экономическом развитии и наблюдаются определённые подвижки. Так, тяжёлое высокотехнологичное машиностроение региона продемонстрировало востребованность своей продукции в дружественных странах в ходе горно-металлургического форума в Узбекистане.

Также регион продолжает работу по созданию условий для новых инвесторов и стартапов начинающих предпринимателей – заявлено о создании нового технопарка в Петрозаводске в районе Сулажгорского кирпичного завода. Понятно, что подобные решения рассчитаны на долгосрочный, можно даже сказать, отложенный эффект.

В ближайшей же перспективе региону помогут с федерального уровня, предоставив на сбалансированность бюджета 2 миллиарда рублей. Ситуация выглядит двойственно, если учесть, что сопоставимые средства, вместе с Карелией, получат воссоединённые с Россией регионы. То есть Парфенчиков таким образом демонстрирует определённые лоббистские возможности на федеральном уровне, но приравнивание Карелии к территориям, которые восстанавливаются после боевых действий, не позволяет дать высокую оценку его организаторским и управленческим талантам.

В реакции на вызовы и в решении конкретных управленческих задач Артур Парфенчиков продолжает демонстрировать личную ответственность за результат. Так, он персонально принимал решение по новому назначению здания аварийной школы на улице Волховской в Петрозаводске, курировал реконструкцию и строительство ряда объектов дорожной инфраструктуры и мостов.

На этом фоне особенно заметны просчёты органов власти в организации чувствительных для населения сферах. Например, всё второе полугодие не действовало соглашение между республиканским правительством и органами МВД, наделявшее полицию полномочиями по исполнению «законов о тишине». Действие соответствующей нормы не было продлено в нужное время, а жалобы на шум от жителей карельских городов, понятное дело, не прекратились. И подобные недоработки портят имидж главы региона, понятное дело, не поспевающего с реакцией на каждую ситуацию.

Вместе с тем, как показывают результаты прошедших в республике в сентябре масштабных муниципальных выборов, политическая ситуация в Карелии сохраняет достаточно высокий уровень управляемости. Избиратели в целом подтвердили поддержку выдвиженцев правящей партии. К примеру, от «Единой России» удалось избраться всем 8-ми новым главам поселений. Доля муниципальных мандатов, взятых «единороссами» в сентябре, превышает 85%. Учитывая избрание Артура Парфенчикова секретарем регионального отделения, этот результат глава региона может смело отнести на свой позитивный счёт. С другой стороны, на дополнительных выборах в горсовет республиканской столицы победу одержал кандидат от «Справедливой России».

Вообще политическая палитра Карелии по итогам выборов продемонстрировала достаточно серьёзное богатство красок. В выборах участвовали, и успешно, представители большинства парламентских партий. В числе прочих, мандаты муниципальных депутатов были получены представителям «Партии Пенсионеров» и партии «Новые Люди», что можно считать признаком устойчивости политической системы региона.

 

Август 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2024)

Для врио губернатора Вологодской области Георгия Филимонова два завершающих летних месяца прошли под знаком интенсивной работы, вместе с населением региона, над созданием долгосрочной стратегии развития территории. Масштабная серия встреч с населением, стратегические сессии с лидерами мнений из различных сфер жизни и работа интернет-платформы позволили объединить в «Стратегию 35» тысячи конкретных инициатив.

Прямой диалог с населением, по данным социологических опросов, позволит врио главы региона одержать уверенную победу на сентябрьских выборах. Интересно, что явное желание оппонентов включить свои предложения в стратегию позволило наполнить «объединение вокруг флага», характерное для актуальной политической повестки по всей России, конкретным содержанием для жителей Вологодской области. Вместе с тем, активное участие оппозиционных политиков в «конкуренции за второе место» демонстрирует прочность политической системы региона.

Эксперты отмечают яркое, нестандартное позиционирование врио губернатора. Вместе с тем, он практически не участвует непосредственно в агитационно-пропагандистской работе в традиционном смысле. Георгий Филимонов сосредоточен на исполнении прямых обязанностей губернатора, публично вникая в каждую проблемную ситуацию и предлагая решения. Еженедельные прямые трансляции без купюр заседаний правительства Вологодской области являются хорошим примером демонстрации открытости власти.

Также в течение июля и августа Георгию Филимонову удалось продемонстрировать недюжинные лоббистские возможности, которые он использует для привлечения дополнительных федеральных ресурсов. В июле Георгий Филимонов указом президента был включен в состав Государственного совета России и начал работу в его комиссиях. Также в Вологодскую область в этом месяце совершили рабочие поездки федеральные министры, курирующие ключевые для региона направления развития: глава Минсельхоза Оксана Лут и глава Минстроя Ирек Файзуллин. По итогам были приняты ряд решений, усиливающих меры поддержки в этих сферах, ранее провозглашенных управленческой командой Филимонова приоритетными.

 

Июнь 27, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2024)

Для врио губернатора Георгия Филимонова в Вологодской области начало лета прошло под тремя «флагами». Во-первых, накануне официально стартовавшей в регионе предвыборной кампании Филимонов официально обозначил идеологию, с которой идёт на выборы и далее. Такой вот путеводной звездой для региона должен стать динамический консерватизм, в соответствии с ценностями которого реализуются социальные программы и проекты по благоустройству, на которые всё ещё обновляющееся региональное правительство щедро выделяет бюджетные и добывает внебюджетные средства.

Вторым «флагом» как раз и стали множественные кадровые решения. Глава Вологодской области внешне довольно легко расставляет на ключевые позиции верных этой идеологии людей. Так, региональное отделение «Единой России», после переговоров в федеральном аппарате партии, Филимонов возглавил лично, напомнив всем, что это — «партия президента», а значит, с его предыдущими заявлениями нет уж очень большого противоречия. Из последних кадровых решений обращает на себя внимание «главопад» в муниципальных районах. Причем, несмотря на количество отставленных муниципальных руководителей, региональному внутриполу пока удаётся найти на их место новые фигуры и обеспечить «бесшовность» перехода. Несколько перестановок в знаковых для региона корпорациях, в том числе, смену руководителя в Корпорации развития Вологодской области и председателя Законодательного собрания Вологодской области, также можно отнести к знаковым кадровым решениям, явно способствующим качеству управления общественно-политической ситуацией в регионе. Филимонов построил корабль, укомплектовал команду. Теперь остаётся наблюдать, окажется ли этот корабль летучим.

И, в-третьих, Филимонов лично ищет и находит варианты развития экономики региона за счёт масштабной работы по привлечению инвестиций в агропром и индустрию гостеприимства. Эту работу также можно проиллюстрировать объёмом инвестсоглашений, привезённых им с ПМЭФ-2024. По итогам в экономику привлечено средств в разы больше, чем в прошлом году. А символом позитивных перемен в экономике можно назвать гостиницу «Вологда». В то время, как федеральное правительство только ещё рассуждает о возможности программы возвращения государственных зданий в активный оборот, в Вологде уже выгодно пристроили этот, мягко сказать, обшарпанный объект, находившийся долгое время на балансе госбюджета. И инвестор уже оперативно начал ремонтные работы, преображая отель снаружи и изнутри. А ещё одним вектором развития экономики региона явно станет сельское хозяйство. Глава Вологодской области не раз публично беспокоился недостаточной обеспеченностью регионального рынка мясными продуктами и провозгласил целый ряд мер поддержки сельхозтоваропроизводителей. Даже «школу фермеров» не так давно открыли, чтобы сопровождать начинающих.

 

Оценивая начало лета для республики Карелия и её главы Артура Парфенчикова, хотелось бы обратить внимание на несколько позитивных оценок этого региона. Мы знаем, как важна сейчас для людей в регионах и для лиц, принимающих решения на федеральном уровне, организация помощи в развитии новых территорий нашей страны и нашим героическим бойцам в зоне СВО. Знаковым событием в этой части стало приглашение в Новороссию команды карельского фонда «Живой город» во главе с руководителем Оксаной Шаманской.

Методики этой организации по помощи больным детям и гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социальной реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к сожалению, актуальны для Донбасса. И признание его в качестве лучшей практики на федеральном уровне многое говорит и о качестве работы фонда в республике. Важно, что, несмотря на выезд Шаманской на наши новые территории, работа по этой методике и в Карелии будет продолжена.

Ориентацию Парфенчикова на реализацию социальной политики с опорой на некоммерческие организации и волонтёрское сообщество демонстрирует и популярность фонда грантов главы Карелии. Как раз в июне завершилась очередная заявочная кампания, на которую было подано около сотни заявок, что можно считать серьёзным успехом применения этого механизма.

Другой, более очевидный момент, оказавший влияние на восприятие качества работы главы Карелии за последние два месяца: итог Петербургского международного экономического форума. Из соглашений, заключённых Парфенчиковым в северной столице, стоит выделить наиболее знаковые. Все они наглядно демонстрируют желание управленческой команды региона в социально-экономическом развитии опираться на развитие высоких технологий. Так, были достигнуты договорённости о производстве беспилотных систем военного и двойного назначения в Сегеже. Там же, на ПМЭФ, правительство республики договорилось с «Ростелекомом» о развитии интеллектуальных сервисов в здравоохранении и телемедицины.

Ещё два знаковых соглашения ПМЭФ иллюстрируют векторы развития, обозначенные Парфенчиковым для Карелии. Это полновесное включение региона в государственные программы развития Арктики вообще и Северного морского пути в частности, через строительство Беломорского порта. Соглашение об этом уже заключено с Росморречфлотом, прошло первое заседание рабочей группы. Этот приоритет закреплён и на недавней коллегии Минвостокразвития. Другое направление — интенсификация развития молочного животноводства, о чём свидетельствует соглашение с Российским союзом предприятий молочной отрасли на ПМЭФ и Молочный конгресс в Петрозаводске, привлекший множество потенциальных инвесторов.

В итоге, если оценивать качество управления, последние два месяца команда Парфенчикова всё же отказалась от «личного внимания к каждой луже», как это было в прошлые месяцы, сосредоточившись на стратегических проектах развития.

 

Апрель 25, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2024)

Первый квартал 2024 года прошёл для главы Республики Карелия Артура Парфенчикова, как и для его коллег по губернаторскому пулу, под знаком организации выборов президента страны. И для внутриполитического блока республиканского правительства закончились они без триумфа. Явка избирателей, а именно ею «мерялись» регионы, составила немногим более 60 процентов от зарегистрированного числа избирателей. И это с учётом дистанционного электронного голосования, к которому активно прибегали жители Карелии.

Достаточно низкий показатель мобилизации электората на выборы и аномально высокий уровень поддержки карельскими избирателями кандидата в президенты от партии «Новые Люди» Владислава Даванкова в 8,38 процента даже позволили наблюдателям предсказать скорую отставку руководителя администрации губернатора Татьяны Игнатьевой. Пик политической активности в Карелии, впрочем, пройден (запланированные на единый день голосования в сентябре дополнительные выборы депутата Петрозаводского горсовета по одному из округов – не в счёт). А это значит, если и запланирована ротация внутриполитического блока, её можно будет провести в спокойном режиме, без ущерба для имиджа власти. Опять же, высокий процент за Даванкова стоит объяснять не протестным голосованием, а активной работой молодой команды его сторонников на месте под кураторством депутата Карельского ЗакСа Владимира Кванина. В недавнем прошлом депутат Кванин был одним из сопредседателей республиканского штаба Общероссийского народного фронта и, придя в оппозиционную партию, первым делом принёс карельским «Новым людям» методы работы ОНФ – открылась общественная приёмная, начались опросы об основных проблемах Карелии.

Так что, в сочетании с сохраняющейся личной ответственностью главы Карелии Парфенчикова за каждую самую мелкую неурядицу в республике, укрепление либеральной оппозиции по итогам президентских выборов может навести на определённые размышления. Логично было бы разделить ответственность, например, с чиновниками мэрии Петрозаводска. Да только те же муниципальные деятели республиканской столицы, отвечающее за коммунальное хозяйство, совершили исход из администрации города ещё в январе. Вот губернатор и щеголяет новой искренностью, объясняя в соцсетях, почему Петрозаводск не убрали от остатков песчаной смеси и мусора сразу после того, как снег сошёл.

«Весенний» облик республиканской столицы – проблема, впрочем, сезонная. Чего нельзя сказать о задолженности Фонда капремонта перед подрядчиками, из-за чего серьёзно тормозится приведение в нормативное состояние некоторых многоквартирных домов. С другой стороны, есть у главы Карелии и значимые успехи. «Вытягивает» развитие малых производств под кураторством обновлённого минпрома республики, многие из которых не стыдно было и участникам недавнего блог-тура по Петрозаводску показать.

Допустим, инженерный центр «ЭФЭР», производящий пожарных роботов, является едва ли не уникальным в масштабах страны предприятием. Далеко за пределами региона известно и производство спортивных тренажёров «МБ Барбелл» и многие другие небольшие предприятия. Хорошо бы ещё, чтоб они все были и внутри республики известны как перспективные рабочие места для молодёжи.

И всё же одной из наиболее актуальных и долгоиграющих задач в области экономического развития для правительства республики является организация сотрудничества с городом Москва в рамках так называемого офсетного контракта. На средства бюджета российской столицы в Карелии будет создано предприятие по выпуску щебня, необходимого для развития столичной дорожной сети. Партнёрам из Карелии предстоит не просто обеспечить предприятие кадрами, но и урегулировать взаимоотношения таким образом, чтобы и для карельских дорог наличие такого производства было полезно.

Внушает оптимизм и внедрение в Карелии практик, используемых другими регионами для быстрого насыщения медицинских учреждений необходимыми врачами и медсёстрами. Молодым «земским докторам», а также фельдшерам и медсестрам продолжают приобретать служебное жилье, переходящее в собственность после определённого срока службы обществу. Одна из последних публичных акций по передаче ключей от квартир четырём медикам состоялась в Кондопоге. Причём одна из них — молодой врач-стоматолог – переехала в Карелию из Казани.

 

Декабрь 27, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2023 года)

Набор задач, требующих ежедневного внимания от главы Карелии Артура Парфенчикова сейчас, в целом традиционен и для многих других регионов России. Это популярнейшая троица: жилищно-коммунальное хозяйство, дороги и транспорт, а также качество и доступность основных государственных и муниципальных услуг разного рода.

Например, в последнее время запрос населения на модернизацию системы водоснабжения серьёзно обострился, а недовольство в некоторых случаях приобретает общественно-политический оттенок. В городе Пудож люди в течение всего последнего года обсуждают в социальных сетях перспективу модернизации местной системы водоснабжения и очистки стоков.

Были обращения по этому поводу и к главе республики, известно, что проектно-сметная документация остаётся на стадии согласования, и господствующее по этому поводу мнение в городе пока можно описать как «подчинённые подводят Артура Олеговича».

Гораздо острее прорвалась в повестку на фоне «Итогов года» с Владимиром Путиным история с водоснабжением части деревни Рыпушкалицы Олонецкого района. Люди записали по этому поводу видеообращение к главе государства, присовокупив и просьбу о снижении тарифов на воду и теплоснабжение. Примечательно, что накануне «прямой линии» местные власти провели совещание, после которого был заявлен план удовлетворения потребности жителей Рыпушкалиц в качественных коммунальных услугах. Он включает в себя и многочисленные встречи с лидерами местного сообщества на проблемной территории и с представителями территориального

общественного самоуправления. Это обещает несколько снизить градус общественного напряжения. Но надолго ли?

Вообще республика Карелия является одним из лидеров в России по количеству водных ресурсов, но одновременно, по данным управления Роспотребнадзора по Карелии, в полутора десятках районов региона вода подаётся населению водопроводами, где отсутствует необходимый комплекс очистных сооружений. Централизованное водоснабжение осуществляется из 153 источников, но большинство из них, по официальным данным, не отвечает санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Очевидно, что решение этой проблемы требует от главы Карелии эффективного взаимодействия и с местным сообществом, и с федеральным центром. Эти возможности Артур Парфенчиков демонстрирует сейчас на другом управленческом треке – реконструкции дорог и путепроводов. В середине ноября успехи главы Карелии в этой части даже были отмечены на федеральном уровне. Республика была признана одной из лучших в стране по достижению показателей нацпроекта «Безопасные качественные дороги» и получила «Золотой каток» из рук зампреда правительства РФ Марата Хуснуллина.

Действительно, республика участвует во всех профильных программах, успешно привлекая средства федерального бюджета на развитие дорожной сети, что позволило увеличить финансирование с 3,6 миллиарда до 13 миллиардов рублей и более. И в 2023 году было отремонтировано 360 километров дорог, что в 18 раз больше, чем в 2017 году, например.

Известны, конечно, и проблемные направления, такие, как дорога в Пудожском районе, ведущая от Водлы, местного посёлка лесопромышленников, к райцентру. Её размывает каждую весну и осень, практически полностью останавливая транспортное сообщение на этот период.

Реконструкцию наиболее сложных объектов транспортной инфраструктуры глава региона держит на личном контроле. Опережающими темпами ведётся строительство паромной переправы через реку Кемь в поселке Панозеро. Такого рода объекты включены в адресную инвестиционную программу Республики Карелия.

На транспортную доступность завязана и возможность для граждан воспользоваться социальными услугами во всем комплексе. А вопрос развития территорий Карелии в этом плане недавно также вышел на федеральный уровень обсуждения. Участники программы «Арктическая ипотека» из Сегежи во время недавней беседы с Владимиром Путиным попросили у него ремонта для местного дома культуры и новых детских площадок для городских микрорайонов. Впрочем, облагородить этот северный карельский город явно можно было бы в рамках подготовки ко Дню республики Карелия, празднование которого принимает в будущем году как раз Сегежа. Большое благоустройство городского парка и обновление местного молодёжного центра уже проведено именно по этой линии, причём с привлечением и средств социально ответственного бизнеса, такого, например, как Сегежский ЦБК.

Да и в целом глава республики довольно эффективно использует рабочий контакт с ведущими предприятиями региона и связи на федеральном уровне, наработанные во время службы в Москве.

Взаимоотношения же с местными элитами, например, с главами муниципалитетов, можно назвать особыми. Многое для улучшения качества жизни в республике сделано и ещё больше предстоит. И заседание комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Карелии, проведённое Артуром Парфенчиковым в середине декабря, определённо – намёк. Были презентованы первые результаты работы ГИС противодействия коррупции «Посейдон». Она позволяет проводить анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых государственными гражданскими служащими и лицами, замещающими муниципальные должности, в автоматизированном режиме. Надо полагать, что данные этого «киберследователя» уже сопоставлены с итогами аудита республиканской контрольно-счётной палаты, проведённого в отношении контрактов, заключённых в отношении единственных поставщиков.

КСП по поручению главы республики в последнее время действительно активизировалась, причём не только в части аудита. Знаменательное просветительское мероприятие было проведено в ноябре для глав муниципалитетов в Карельском филиале Президентской академии. В течение всего первого дня этой «Муниципальной школы» сотрудники Счётной палаты работали с сотрудниками органов местного самоуправления, рассказывая им о типичных нарушениях, выявляемых при проверках использования бюджетных средств муниципалитетами.

Предупреждение ошибок действительно порой бывает важнее разбора уже совершённых нарушений. Словом, глава региона Артур Парфенчиков и его команда предпринимают уверенные и эффективные действия, меняя к лучшему ситуацию в республике. И, что важно, берут на себя ответственность за процесс и результат. Порой предпринимаемые шаги выглядят «угловатыми», но людям они должны нравиться.

 

21 декабря, 2023  | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2023 года)

Благодаря экс-мэру Владимиру Любарскому, ушедшему добровольцем на СВО, карельская столица в 2023 году попала на первые полосы федеральной прессы. Интересно, что, вопреки обыкновению, скрытого конфликта между главой Карелии и мэром Петрозаводска не было. Напротив, известно о дружеских отношениях Любарского с Парфенчиковым.

В городе предполагают, что силовик просто не перестроился в чиновника и, после одобрения главы, продолжил служить народу и стране с оружием в руках в рядах спецназа «Ахмат». И его социальные сети за короткое время стали для жителей Карелии своеобразным окном на передовую с рассказами о службе и подвигах жителей республики. Разумеется, занят в зоне спецоперации он был далеко не только постами. Он командовал подразделением, занимавшимся эвакуацией раненых с передовой. И сам каждый день, и не по разу, выезжал на передний край и вывозил раненых.

В начале ноября автомобиль с Владимиром Любарским попал под обстрел, в ходе которого он был ранен. За самоотверженные действия под огнем противника получил орден «Ахмат-спецназ» и к концу года, после госпиталя, вернулся в Петрозаводск. Карьеру управленца экс-мэр продолжать, очевидно, не намерен. По крайней мере, на это указывает то, что, попрощавшись с подписчиками, он удалил все официальные страницы.

Отправляясь на фронт, Владимир Любарский ясно заявил, что оставляет Петрозаводск «в надёжных руках». Новым мэром стала Инна Колыхматова, перешедшая в мэрию Петрозаводска из Федеральной службы судебных приставов, как и глава Карелии. К декабрю стало понятно: опасения некоторых комментаторов – мол, развитие республиканской столицы, над которым работал Любарский, затормозится с его уходом – не оправдались.

Только в последнее время в Петрозаводске открыли после реконструкции автовокзал. Готовится начать работу Центр культуры «Петровский», что может со временем вывести город в передовики развития творческих индустрий, являющихся важной федеральной темой. По крайней мере, здесь жители и гости республики смогут познакомиться с традиционными для Карелии образцами декоративно-прикладного искусства, их историей и технологией изготовления. Актуальным для горожан стали установка новых светофоров на одном из оживлённых перекрестков и обновление парка троллейбусов, переданных не так давно из Петербурга. Машины – бывшие в употреблении, но надёжные и экономичные. В общественно-политическом контексте важно, что эти шаги воспринимаются как «быстрые успехи», ставшие ответом на запросы людей.

Впрочем, вместе с зимой в столицу на Онего пришли и традиционные для любой городской администрации трудности. Сейчас в фокусе внимания Инны Колыхматовой – уборка снега, борьба с гололёдом и поддержание в рабочем состоянии коммунальной инфраструктуры. Важно, что новый мэр контролирует процессы в режиме реального времени, находится на оперативной связи и с жителями, и с подрядчиками. Организует также и постоянный рабочий контакт людей с управляющими компаниями. Так, представители УК на днях провели приём граждан в мэрии и сейчас работают над решением озвученных ими задач.

Вместе с тем, перед новым мэром стоят и несколько системных задач, в ходе решения которых Инна Колыхматова может столкнуться с необходимостью принятия непопулярных решений. Так, проявить себя в диалоге с местным малым бизнесом ей предстоит при внедрении в практику единого дизайн-кода. План этой работы сформулирован ещё Владимиром Любарским: как предполагается, устанавливать киоски и ларьки по новым правилам будут с 1 марта 2024 года. А те, что уже функционируют, должны быть приведены в соответствие до 1 сентября 2025 года. На практике такая работа всегда поначалу вызывает недовольство предпринимателей, часто не имеющих достаточно средств, чтобы вложиться фактически в новый, и не в самый дешёвый, киоск. Без диалога и сильной позиции в сообществе местных коммерсантов в такой работе не обойтись.

Более серьёзная задача для нового мэра, также связанная с благоустройством, – реализация программы комплексного развития территории одного из микрорайонов Петрозаводска. Она связана с переселением людей из жилья в центре города. Причём не только из десятка аварийных «деревяшек», но и из вполне нормальных домов. Компенсации собственникам жилья и подбор квартир для тех, кто живёт на условиях соцнайма, остаются темой для весьма щепетильных переговоров с властями. Новый мэр только начала сопровождать этот процесс, в который вовлечены уже органы прокурорского и иного надзора. Что называется, «тонкий лёд» для любого управленца.

И, пожалуй, успех программы КРТ и удовлетворение ожиданий людей при этом будет означать для Инны Колыхматовой выход на новый уровень управленческих компетенций и общественного признания.

 

31 октября, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2023)

Основным политическим событием в Новгородской области в сентябре стали выборы в органы местного самоуправления и представительные органы в Великом Новгороде и Старой Руссе. Отмечу, что по итогам 20 кампаний свои позиции укрепили кандидаты от партии «Единая Россия». В Великом Новгороде они получили уверенное большинство — 24 мандата из 30. Подобная победа «ЕР», на мой взгляд, — заслуга команды губернатора и самого губернатора, который является секретарем отделения партии «ЕР» и, соответственно, активно участвовал в избирательной кампании.

Второй важный момент в этот период — работа президиума Государственного совета по вопросам развития кадрового рынка трудовых ресурсов. Его заседание провёл Президент РФ. Важными событиями его рабочей поездки в Новгородскую область стали встреча с губернатором и посещение социальных объектов. Заседание президиума Госсовета совпало с международным чемпионатом по высоким технологиям и профессиям будущего в Великом Новгороде

Команда губернатора организовала и провела это мероприятие. Что важно и интересно, первые места заняли новгородские студенты. Отдельные направления в рамках дисциплин представляли разработки новгородских учёных, в частности, высокотехнологичные протезы, созданные на базе новгородских предприятий. Это – значимое событие федерального уровня.

Губернатор активно участвует в точечной настройке других федеральных проектов. Обсуждалась система профориентации молодёжи, чтобы уже в старших классах школы молодые люди выбирали образовательную и карьерную траекторию. В числе разных иных возможностей, Андрей Сергеевич поддерживает предпринимательство как перспективное занятие для молодёжи, так как, помимо двух-трёх десятков крупных предприятий в области, вся остальная экономика держится на малых предприятиях и на самозанятых. Не первый год реализуются проекты в форме наставничества, предприятия работают с учебными заведениями — школами, колледжами.

Работа подобного рода не останавливается. Область ждёт фестиваль по урбанистике. Это – тема о том, как сделать города удобными для жизни, туризма и бизнеса, с сохранением архитектурного наследия и природных красот. И совместить всё это с экономической деятельностью.

Ещё один момент, который демонстрирует лоббистские возможности губернатора, — это, конечно, новый национальный проект по развитию беспилотных систем, который стартовал в России. Он был анонсирован Андреем Никитиным на площадке традиционного фестиваля дронов (слёт производителей и пилотов), где состоялась большая презентация. Андрей Сергеевич не только объявил о национальном проекте, но и активно участвует в формировании этого проекта на высоком правительственной уровне. Таким образом, Новгородская область развивает один из важных векторов высокотехнологичной сферы. Это и подготовка кадров, и внедрение технологий в практику.

Губернатор с помощью различных форм обратной связи общается с жителями региона и элитами, проводит поездки, встречи с населением. Ежемесячно практикует выездные заседания в разных районах. Ведёт прямые эфиры с главами районов и своими замами.

Последнее крупное медийное событие — большое интервью губернатора региональным и федеральным СМИ. Была обсуждена масса интересных тем. В том числе, новый генеральный план Великого Новгорода. Для руководства города и региона это не первый подход к теме. Великий Новгород нуждается в развитии, особенно, в свете того, что высокоскоростная магистраль, которая свяжет Москву и Санкт Петербург, пройдёт через центр Новгородской области. Требуется прокладывать инфраструктуру к будущему вокзалу и решать другие задачи. До сих пор город жил по послевоенному градостроительному плану. Сегодня время требует перемен, и губернатор заявил об этом публично. Теперь жители должны обсудить, каким хотят видеть свой город. Инфраструктурные изменения грядут и с развитием БПЛА — скорее всего, для испытательных полетов будут задействованы имеющиеся площадки.

До конца года область будет выбирать новый состав Общественной палаты региона, которая является центром контроля со стороны общества, занимается независимой оценкой качества строительства и ремонта дорог, крупных инфраструктурных объектов. Косвенным свидетельством значения Общественной палаты является то, что несколько её членов должны были в сентябре, в связи с избранием депутатами думы Великого Новгорода, сложить свои полномочия. Такой вот политической лифт. Определение состава палаты находится в фокусе общественного внимания. Процесс только начинается, но в ближайшее время оформятся списки.

 

Владимир Солодов, губернатор Камчатки, значительное внимание уделяет развитию транспортной инфраструктуры края, как морской, так и наземной, между населёнными пунктами. Как показывает практика, жителям отдалённых мест, в том числе сельских поселений, всё ещё непросто добираться до областного центра. Также ощутима разница в качестве жизни между Петропавловском-Камчатским и городами поменьше, в которых необходимо развивать здравоохранение и меры социальной поддержки населения. Губернатор Солодов занимается патриотической работой и поддержкой участников СВО и их семей. Край является базовой территорией для ударного соединения нашей морской пехоты.

Важными в сентябре-октябре для Владимира Солодова стали праздничные мероприятия. Отметил юбилей университет Беринга, праздник по поводу основания которого прошёл в Петропавловске-Камчатском.

Губернатор откликается на вопросы, которые волнуют жителей края, так сказать, в моменте. Это отлов безнадзорных животных, например. Соответствующее поручение Солодов дал главам муниципалитетов. Другой актуальный вопрос был связан с переносом культурного центра, который закрывал вид на знаменитую Камчатскую бухту.

Что касается губернаторского т. н. KPI, то он сейчас зависит от строительства нового международного аэропорта. Губернатор говорит о том, что этот проект — залог развития туризма и экономики Камчатки. Строительство идёт по плану.

Помимо доступности края, новый аэропорт создаст и множество рабочих мест для жителей. Как известно, на Камчатке рынок труда имеет сезонный характер, что связано с путиной и заготовкой ценных пород рыбы. Мощный хаб — аэропорт, транспортная инфраструктура и деловой центр — будет способствовать экономической активности.

Солодова можно назвать губернатором прямого действия. Например, недавно появились жалобы жителей Петропавловска-Камчатского на действия городских властей. В частности, возникла дискуссия по поводу некоторых моментов празднования Дня города и организации уборки. В городе остаётся вулканический песок, который используется для посыпания дорог в гололёд. И вдобавок значительная часть территории города покрылась пеплом. Эти вопросы попали в публичное поле. Критика работы главы региональной столицы Константина Брызгина от губернатора последовала незамедлительно. Она была жёсткой, но конструктивной, в форме настоятельных поручений. О результатах говорить пока рано, это – не политический, а хозяйственный конфликт. Хотя деструктивные силы могут раздуть его. Здесь всё зависит от самоощущения Брызгина: считает он действия губернатора обоснованными или нет.

Также оперативно губернатор реагирует на запросы жителей, примеры — благоустройство кладбища, строительство стадиона.

Подводя итог сказанному, Солодову можно поставить «четыре» с тенденцией к повышению оценки. Заметно, что губернатор интенсивно работает. И работы много. Помимо прочего, его стимулирует негласная конкуренция с соседними регионами и в первую очередь – с Приморьем.

 

30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)

В Новгородской области грядут выборы в органы муниципальной власти и местного самоуправления. В целом обстановка спокойная. В числе прочих, активно участвуют малые партии — «Новые люди» и «Партия пенсионеров России».

На фоне достаточно масштабной муниципальной кампании в Новгородской области реализуются проекты по благоустройству райцентров, на что выделяются средства из областного и муниципальных бюджетов. Таким образом, идёт выравнивание качества жизни в областном и районных центрах. Набережные и парки Великого Новгорода давно похорошели. Теперь аналогичные процессы по благоустройству запущены в целом ряде муниципальных районов.

Губернатор Андрей Никитин посещает населённые пункты, уделяя особое внимание программе капитального ремонта школ, которая постепенно реализуется в области. Также в приоритете — программа газификации и догазификации. Губернатор проявляет себя как серьёзный федеральный лоббист, которому удалось наладить хорошие отношения с Газпромом.

Благодаря взвешенной экономической политике, в области развивается производство большеформатных труб из полиматериалов, пригодных для межпоселенческого газопровода. Предприятие стало отгружать продукцию, так что за счёт применения труб местного производства работа по газификации ведётся с опережением сроков.

Андрей Сергеевич продолжает тесную работу с муниципалитетами. Это – традиционная форма выездных заседаний правительства области, которые ежемесячно проводятся в одном из муниципалитетов. А также прямое общение губернатора с жителями того или иного района в режиме онлайн. Вместе с губернатором в общении участвует и глава района.

Особенностью управленческой тактики Андрея Никитина можно назвать объединение самых разных направлений в одном проекте. Например, в некоторых населённых пунктах области в рамках обязательного медицинского страхования губернатор привлёк частные медицинские компании, которые на конкурсной основе открыли поликлинические отделения там, где они были нужны. Сейчас идёт внедрение программы социального контракта. Жителям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, предлагаются программы переобучения, а также получение субсидий на открытие собственного дела в сфере предпринимательства, фермерства. Это даёт возможность людям не только работать и получать доход, но и создать 3-5 рабочих мест.

 

27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)

В Новгородской области полным ходом идёт кампания по выборам в органы местного самоуправления – все муниципальные районы охвачены политической жизнью. Кроме того, в 4 районах внедряется новая система местного самоуправления – в порядке эксперимента они преобразованы в т. н. избирательные округа, и Советы депутатов муниципального района там избираются напрямую. Эта «новая-старая» схема, в общем, знакома избирателю.

На фоне политической активности региона и развивается деятельность Андрея Сергеевича Никитина. Губернатор напрямую задействован в этой кампании не только как глава региона, его она касается напрямую как лидера местного отделения правящей партии «Единая Россия». Надо отметить, что «ЕР» впервые в региональной истории обеспечила без малого 100% выдвижение кандидатов (а избирается порядка 50 глав поселений и почти 900 депутатов различных уровней).

Андрей Сергеевич предпринял серию поездок по муниципальным районам, в общем, выступая как инициатор и вдохновитель массы местных, в том числе и партийных, проектов – например, поддержки местных инициатив (порядка двух лет в Новгородской области внедряются механизмы инициативного бюджетирования, а «ЕР» продвигает теперь их и на федеральном уровне в рамках законопроектной работы); это и проект «Дорога к дому», когда люди сами определяют, какие дороги местного значения будут отремонтированы при поддержке регионального бюджета.

Лидеры этих проектов, их инициативная основа сейчас – обязательные участники встреч в графике губернатора. При этом своё ободрение глава области выказывает и тем группам, которые не выиграли конкурс в этом году. Потому что финансирование этих проектов год от года расширяется, соответственно, растёт и их количество. И примеры такой эффективной работы есть в каждом муниципальном районе. Уместно тут упомянуть и проект под эгидой «ЕР» «Культура малой Родины», направленный на инициирование разностороннего досуга местного населения с помощью, в частности, восстановления инфраструктуры – ремонта сельских Домов культуры и оснащения их современной техникой (а этим летом охвачено порядка 60 таких объектов).

И с таким серьёзным заделом, серьёзной поддержкой «Единая Россия» идёт сейчас на выборы местного самоуправления. Речь идёт не просто об обещаниях, но об уже делающихся и сделанных проектах. Сегодня можно показать результат конкретного совместного труда местного сообщества и управленческой команды «ЕР» во главе с губернатором: нет у вас – посмотрите, уже есть у соседей по муниципалитету.   

В августе Андрей Никитин презентовал концепцию такой проектной работы по линии спортивных объектов лидеру «ЕР» Дмитрию Анатольевичу Медведеву, и, судя по всему, данный опыт Новгородской области получил высокую оценку и будет поддержан на самом высоком уровне, в том числе и дополнительным финансированием.   

 

Деятельность губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко очень напоминает, в связи с ведущейся и здесь выборной кампанией, тактику соседа – главы Новгородской области Андрея Никитина. Но, конечно, с поправкой на то, что Дрозденко предстоят в этом сентябре личные выборы – он претендует на новый губернаторский срок. Мы видим, что он предпринимает серию поездок по Ленинградской области, которые носят, в том числе, и предвыборный характер. 

Однако в Ленинградской области местные инициативы и территориальная общественность, местное самоуправление в целом развито гораздо меньше, чем у соседей – новгородцев, опыт которых сейчас весьма был бы полезен Дрозденко.

Поездки губернатора Дрозденко и его заявления о том, какие проекты будут реализованы, и какие проблемы будут решены (при том, что это сильный ход на встречах с людьми в предвыборный период), могут оставлять некоторые сомнения у электората и логичные вопросы: «Уважаемый господин губернатор, а почему же вы их не решили раньше?». И, насколько можно судить по социальным сетям и комментариям, а Дрозденко там очень активен, мы видим, что такие вопросы люди задают.

В данной риторике Александра Дрозденко не вполне представлен рабочий механизм решения озвучиваемых проблем. Дрозденко берёт на себя полную ответственность за будущее решение проблемы, и это, на мой взгляд, не очень верно технологически. Выгоднее смотрелись бы обоюдные предложения о совместном сотрудничестве власти и граждан, о совместной работе с муниципальными властями (тем более, что муниципалитеты в Ленинградской области гораздо более значительны тех же новгородских – и по количеству населения, и по экономическим возможностям). Тем самым формируется образ «народной» команды с сильным лидером, но в данный момент в Ленинградской области этого не наблюдается.

Против Дрозденко мы видим две явные тематические линии – общие проблемы, которые так или иначе проявляются по всей области, они активно используются политическими оппонентами губернатора в своих избирательных риториках.

Первая проблема – незаконные свалки бытовых отходов из Санкт-Петербурга и местных городов на территории области. В адрес Дрозденко идёт очень мощная критика на тему реализации мусорной реформы. Не всегда оппоненты приводят правдивые данные, подливая масла в предвыборный огонь медиапространства. И хотя известно, что уже есть некая договоренность с Александром Бегловым о запуске единого для двух субъектов оператора по обращению с ТБО, а также планы по субсидированию компаний, занимающихся переработкой ТБО – что предполагает более ответственный подход к этому вопросу в будущем, пока это всё устные договоренности. А тема для политических оппонентов Дрозденко – удобная. Каждое предложение Дрозденко натыкается на аргументацию «против», мифы о скором засорении «экологически чистых болот» Ленобласти, а также о якобы финансовых интересах главы региона в вопросах оборота ТБО.

Вся эта история требует достаточно серьёзной информационной проработки с помощью СМИ и соцсетей, где граждане могли бы видеть прозрачность намерений власти, эффективность мер и подлинную решимость действующего руководителя области с этой проблемой разобраться.

Вторая проблема – обманутые дольщики и их обращения к высшему руководству страны. Тут имеет место несколько неверная, на мой взгляд, позиция пиар-службы губернатора, который заметно обходит эту тему в прямом общении с людьми. Это и вызвало апелляцию дольщиков к Владимиру Путину. Даже на встрече с президентом губернатора, идущего на второй срок, получив «благословение», Дрозденко получил и прямое поручение решить, наконец, проблему обманутых дольщиков на территории Ленинградской области. Такие моменты несколько обесценивают вес губернатора как руководителя.

Вместе с тем, активный выход Дрозденко в соцсети и использование такого способа общения с избирателями, как онлайн-интервью на различных площадках, стоит отметить как положительный момент его позиционирования.

 

25 июня, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2020)

Губернатор Новгородской области Андрей Никитин проявил себя в эпидемиологическом кризисе как достаточно эффективный управленец. При этом во главу угла была подчеркнуто поставлена безопасность граждан и их социальное благополучие. Это то, что касается дополнительных выплат медицинским работникам, значительно был расширен объём федеральных средств за счёт регионального бюджета, оговорены новые категории медперсонала. Оперативную реакцию и рациональный подход в данном случае продемонстрировал губернатор: при распределении средств из федерального центра для различных категорий медиков выплаты пересчитали по факту работы, а не исходя из норм выработки часов.

Огромная работа была проделана вместе с деловым сообществом по расширению перечня предприятий, предпринимателей, видов экономической деятельности, пострадавших от пандемии. Так, была оказана поддержка такому важному для Новгородской области виду деятельности, как народные художественные промыслы.

Было налажено своевременное распределение средств индивидуальной защиты (СИЗ) для работников тех сфер, которым это было необходимо по долгу службы.

Были мобилизованы региональные экономические мощности – некоторые предприятия очень быстро прошли этап перепрофилирования, например, под производства СИЗов.

В целом можно сказать, что Никитин совершенно в своём стиле в очередной раз продемонстрировал понимание взаимодействия различных страт, выходящего за рамки отчётов и направлений, а просто направленного на решение одной общей задачи: в данном случае — выживания.

Где-то подключались партийные структуры, разворачивались волонтёрские штабы «Единой России». В некотором роде губернатор служил примером для других политиков: достаточно серьёзный масштаб получил новгородский проект «Доверие» – предоставление наиболее нуждающимся гражданам продуктовых наборов. Этот проект Никитин запустил лично на базе «Единой России» и получил большой отклик от желающих из совершенно разной среды собрать подобные наборы и помочь людям.

 Не были при этом заброшены магистральные проекты, важные для области. Продолжаются раскопки в районе набережной Великого Новгорода, и далее будет следовать достаточно длительная процедура благоустройства этой территории, чего ожидает большинство новгородцев.

Продолжается формирование высокотехнологичного кластера в рамках национальной технологической инициативы.

Сейчас снимаются ограничения. Территория вышла, как можно судить из статистики, на так называемое «плато».

Возрождается приунывшая было туристическая отрасль. «Русь Новгородская», созданная в соответствии с идеями Андрея Никитина, ведёт активную работу с туристическими предприятиями на внутреннем рынке, разрабатывает программы для питерцев, москвичей и жителей других близлежащих территорий.

И вновь оживает политическая повестка – возобновилась кампания по предстоящему голосованию по поправкам в Конституцию. Снова заговорили об ожидающихся осенью масштабных выборах в органы местного самоуправления. Соответственно, политические акторы вспомнили о своей прямой обязанности, но и здесь ситуация находится, в общем-то, под контролем. Каких-то политических крупных эксцессов в городах и районах области не предвидится.

 

29 апреля, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2020)

Практически с середины марта коронавирусная пандемия привнесла серьёзные изменения в жизнедеятельность Новгородского региона. Отменился ряд практически значимых и ожидаемых областью мероприятий. Старт кампании по голосованию за поправки в Конституцию, здесь, в Новгороде, на родине первого Основного закона Древней Руси, был прерван ограничительными мерами в связи с недопущением распространения коронавирусной инфекции – запретом на массовые мероприятия. Также не состоялось вручение Столыпинской премии – отложено на более поздний срок.

Несмотря на вызовы нынешней весны, наши недостатки, как говорится, становятся нашими достоинствами: достаточно оседлое население не позволяет чрезмерно разыграться covid-19 на территории Новгородской области.   

Губернатор Андрей Никитин сразу взял под контроль все сферы, от которых буквально зависит выживание области в чрезвычайный период. Одним из не мягких, но ответственных управленческих действий губернатора я бы назвал решение зарезервировать 40% от производства медицинских масок (такое предприятие работает на территории области) для нужд региона. После личной встречи Никитина с руководством этого предприятия его собственник аргументы принял.

В эти дни мы наблюдаем интересный опыт взаимодействия власти с малым и средним бизнесом региона. Представители экономического блока регионального правительства проводят вечерние онлайн-консультации, на которых, например, разъясняют предпринимателям суть как ограничительных мер, так и мер поддержки. Это живой диалог, в котором у слушателей есть возможность задавать вопросы и тут же получать ответы.

Начинают запускаться ранее приостановленные предприятия, работа которых не связана с массовым контактом между людьми. Парикмахерские работают строго по записи.

«Единая Россия» энергично подключилась к борьбе с пандемией, развернув волонтёрский центр. И это хороший фон для недавнего официального вступления Андрея Никитина в должность секретаря реготделения «ЕР». Партия «пущена в дело» очень активно с первых минут исполнения секретарём своих полномочий.   

Погружение власти, губернатора в актуальные проблемы региона и поиск их решения находит отклик у населения, порой неожиданный, но оттого более приятный своей отдачей. Так, один из местных фермеров совершенно безвозмездно предоставил городским службам сельхозтехнику для обработки улиц Новгорода дезинфектантами.

Достаточно быстро перешла на использование интернет-платформ система образования – опять же надо отметить быстроту реакции регионального министерства образования. 

Не менее значимо для людей было появление официального Телеграм-канала регионального штаба по коронавирусу, который освещает все актуальные, связанные с пандемией, события и действия власти, предпринимаемые в этой связи. Подача достоверной информации населению минимизировала три главные угрозы: собственно, массовое заражение, потерю ориентации малым и средним бизнесом в период самоизоляции, непонимание того, что происходит. Все эти моменты подробно разъясняются в онлайн-режиме. Информации много, она подробна и достоверна, что также пресекает панику и нейтрализует доверие к фейкам.

 

Февраль 27, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2020)

Первым регионом, который посетил новый председатель Правительства РФ, стала Новгородская область. На фоне этого визита даже последовательные критики губернатора признали, что Андрею Сергеевичу Никитину удалось произвести хорошее впечатление на Михаила Мишустина и сопровождавшую его достаточно серьезную, разноплановую команду (главу минфина РФ Антона Силуанова, главу минздрава РФ Михаила Мурашко и других), за стилем которой, в свою очередь, удалось понаблюдать новгородским экспертам

Очень внимательно была изучена высокими гостями система детского здравоохранения нашего региона. Отсюда возникла идея профинансировать создание в Новгородской области на базе детской областной больницы и родильного дома №2 семейного медцентра. Таким образом, детская больница, которая ранее использовалась критиками губернатора как повод для порции готового негатива в отношении власти, прозвучала в исключительно позитивном ключе. В этот раз никто из оппонентов губернатора не пришел пожаловаться, в то время как федеральные визитеры открыто осматривали лечебные отделения и свободно контактировали с посетителями. Таким образом, тема больницы, как «горячей точки» в общем, оказалась исчерпана.

Прошло традиционное для подобных визитов совещание по поводу социально-экономического развития региона. Центральным местом стала встреча премьер-министра с предпринимателями. Именно на этой встрече Михаил Мишустин заявил, что лично возглавит вневедомственную комиссию по развитию малого и среднего бизнеса, что особенно актуально для нашего маленького региона. А это – выделение средств на кредитование (длинных денег), что с воодушевлением встретило наше предпринимательское сообщество.

Кроме того глава правительства пообещал выделить средства из федерального бюджета на строительство нового так называемого Дома престарелых. Нынешнее здание, дававшее кров нуждающимся в нём пожилым гражданам, признано аварийным, а история, естественно, сразу приобрела политический подтекст. Но оперативно среагировало руководство региона — оперативно откликнулся Центр. Еще одна болевая точка нейтрализована.

В исследуемый период Новгородская область оказалась и в центре внимания международной экономической повестки – довольно представительная делегация предпринимателей и институтов развития Японии работала в регионе полторы недели: встречалась с разными предпринимательскими сообществами, обменивалась опытом и контактами, обсуждала уже существующие совместные проекты – они касаются сельского хозяйства и производства биоудобрений на территории нашего региона. Ожидается, что чреда знаковых для Новгородской области визитов продолжится.

Ждем в этом году уже традиционное для Новгородчины вручение общероссийской юридической Державинской премии и визита председателя комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павла Крашенинникова. Он же сопредседательствует в Комиссии по конституционным поправкам, поэтому, как минимум, в свете нынешних политических инициатив, его приезд будет знаковым и символичным.

Если в целом говорить о прошедших событиях, мы видим, что удается губернатору и управленческой команде организовать их таким образом, чтобы какую-то важную или какую-то больную тему закрыть. По крайней мере — приблизить решение, погасить какое-то народное недовольство. Вопреки перманентным слухам о том, что Андрей Сергеевич при первой же возможности стартует в столицу на какой-то министерский пост или другое «теплое место», мы видим, что, с одной стороны, Никитин регион не бросил, хотя теоретическая возможность со сменой правительства появилась. Губернатор довольно четко сказал в недавнем общении с посетителями одной из самых популярных региональных групп ВКонтакте, что, как минимум, действующий губернаторский срок он доработает. События, о которых я рассказал выше, показывают, что Никитин и так сохраняет политический вес на федеральном уровне, а его работа продолжает быть достаточно эффективной.

 

Декабрь 26, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2019 года)

Для губернатора Новгородской области Андрея Никитина год сложился со знаком «плюс». Перед ним и его командой стоит нетривиальная задача: деятельно продемонстрировать поддержку  областной столице в работе над теми программами, которые сегодня реализуются – такими крупными инфраструктурными проектами, как набережная, ремонт моста. А также и над тем, в чём город потерпел неудачу – строительство учебных заведений и их ремонт, что подрядчики не смогли выполнить в срок.

Все эти начинания в глазах федерального центра и жителей области воспринимаются как совместная деятельность губернатора и мэра Великого Новгорода. Степень ответственности – вопрос региональной аналитики: причины будут найдены, не сомневаюсь.

Позитивно воспринимается конструктивная связка Никитина и депутата Госдумы, бывшего мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева, который, как никто другой, понимает происходящее, так как сам побывал в «шкуре» исполнителя – и градоначальника, и заместителя губернатора. Сегодня его помощь неоценима для области. В Москве он лоббирует даже изменение федерального законодательства в интересах таких регионов, как Новгородская область: выделение средств, возможность оставлять их на больший срок, чем 12 месяцев, учитывая, что соответствующие субсидии выделяются не в январе, а строительство соцобъекта с нуля чаще всего занимает не один год.

Важная задача при этом – сохранить командный дух в управленческой команде региона, чтобы решение проблем не переросло в поиск виноватого – игру в горячую картошку, что Новгородская область уже ранее проходила при предыдущих начальниках. Важно, прежде всего, довести заявленные проекты до конца.

Весьма интенсивно продолжается реализация первой части проекта «Новгородская техническая школа». Идёт работа над содержанием с привлечением именно новгородских экспертов. С  другой стороны, к сожалению, вынужден констатировать, что при заявленных подобных глобальных проектах по-прежнему наблюдаются проблемы с коммуникацией между проектной командой и населением. При реализации таких масштабных проектов представляется необходимым объяснять жителям области, демонстрировать, как наличие в Великом Новгороде уникального научного центра повлияет на них завтра, и почему. Надо грамотно и последовательно объяснить, что это будет центр притяжения к территории международного уровня. Пока население реагирует шутками и мемами, а разные задаваемые вопросы всё ещё остаются без ответа. Надо донести посыл, чтобы люди воспринимали перспективу строительства центра с радостью и гордостью, а не с сомнением.

Приятно отмечать и такую позитивную линию в деятельности губернатора – он уделяет внимание не только региональной столице, но и районам области. Продолжается практика приграничных форумов, ориентированных на инвестиционное развитие конкретных муниципалитетов вместе с их соседями из других регионов. Эффективной следует признать и практику выездных заседаний регионального правительства в муниципалитетах Новгородской области. С точки зрения управляемости территорий, такая тактика дает безусловный плюс: как минимум, губернатор лично узнает о том, что происходит на конкретной территории, способствует управляемости и демонстрирует её.

С сентября мы уже можем говорить, что поддержка местных инициатив успешно работает, и с отъездом Юрия Бобрышева это начинание не «загнулось». Аналогичная практика распространяется и на другие направления, например, на современные проекты в области образования. Продолжается создание «точек роста» при школах, где старшеклассники смогут получать первые навыки профессий будущего.

Итак, на ближайшую перспективу Никитину важно сохранить единство управленческой команды, не забывать о публичном сопровождении в информационном поле проектов с неочевидной пользой, разъясняя её, и продолжать усиливать контакт с местной элитой на уровне муниципальных районов, всячески поддерживая активность в этом направлении, что Андрей Никитин и демонстрирует.

——————

Ушедший с поста главы Еврейской Автономии Александр Левинталь, на мой взгляд, не вписался в общую повестку развития Дальнего Востока. Возможно, что на такой исход его губернаторства повлияли несколько факторов: столица федерального округа, Владивосток, перетягивает инициативу и внимание федерального центра на себя, с одной  стороны, с другой – ответственные сильные руководители – снова в первом городе Приморья, и им отдают преимущество при распределении субсидий, проектов.  ЕАО оказалась где-то на обочине процессов развития, так как Левинталь не смог включиться в эту историю. 

Кроме того, многие эксперты характеризуют главу региона как достаточно мягкого политика в плане управления, он, очевидно, не смог поставить себя над какими-то специфическими отношениями местных элитных групп. И в итоге управляемость ситуацией в сравнительно небольшом регионе пришла к такому рубежу. А ведь, как говорится, проще провести выборы президента в многомиллионной стране, чем выборы управдома в многоквартирном доме… Ситуацию глава перестал контролировать: легче управлять большими территориями и массами, чем разрозненными элитными группками в маленькой автономии, где все у всех на виду, и каждый про каждого многое из прошлого помнит.

Не добавила плюсов Левинталю ситуация с природными катаклизмами. И окончательно подкосило его позиции качество подготовки к зиме и состояние ЖКХ. И всё это — на фоне муниципальной избирательной кампании в областной столице, которая выглядела больше пиаром, чем намерением реализовывать проекты для улучшения жизни людей. И добровольная отставка Левинталя была ожидаема.

Теперь же, как человек, лично знакомый с ситуацией, на управление ЕАО назначен сенатор от региона Ростислав Гольдштейн. Совфед давно стал не только местом для почетного отдыха «бывших», но и одной из «кузниц» губернаторских кадров, местом для получения федерального опыта для желающих воспользоваться трамплином в большую политику, пулом будущих губернаторов.

Нынешний врио выдвигался в Совфед от правительства ЕАО, что не обещает каких-то резких смен. С другой стороны, Гольдштейн гораздо более активный и деятельный, чем его предшественник, он политик иного склада и без серьезных изменений не сможет достаточно оперативно наладить ситуацию в регионе.

По медийной активности в предыдущие годы можно понять, что ВРИО глубоко погружен в проблемы региона и в повестку развития Дальнего Востока. Теперь важно, чтобы и на практике он себя проявил.

Инициативы, озвученные летом этого года, о создании в областном центре системы ТСЖ и вообще о формировании крепкого общественного самоуправления, озвученные молодым мэром Биробиджана Головатым, по сути правильные. И хорошо, если Гольдштейну удастся перевести их из области деклараций в практическую, полезную плоскость.

Стоит уделить особое внимание также и вхождению региона в процесс развития Дальневосточного федерального округа и привлечению в регион финансовых и инвестиционных потоков.

 

Ноябрь 28, 2019| Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2019)

Осень 2019 года для нового руководителя Великого Новгорода Сергея Бусурина в профессиональном смысле сложилась не очень удачно. И, по всей вероятности, зима начинается тоже не без проблем.

Период октября – начала ноября прошёл на новгородской земле под знаком аномальных дождей. Часть города оказалась под водой, что обострило тему необеспеченности города ливневой канализацией. И это не вина мэра Бусурина или даже его предшественника – это их беда.

Не так давно у той самой ливневой канализации появился хозяин в лице «Водоканала», и поэтому в исследуемом периоде мэру Бусурину пришлось проводить многочисленные совещания с новым собственником сетей, ездить на места наиболее серьезных проблем и пытаться разрешить имеющиеся проблемы. Но решить так, чтобы больше такого бедствия не повторялось, можно только большой комплексной программой и появлением современной ливневой канализации в большей части города.

В центральной части новгородской столицы реализация современных инженерно-коммуникационных решений усложняется историческим контекстом, потому что здесь каждый метр вглубь – это особо охраняемый культурный слой. Не забываем и о том, что город восстанавливался в очень сжатые сроки после фашистской оккупации в годы Великой Отечественной Войны – строили быстро, чтобы поскорее расселить людей. Но сегодня все местные различные исторические аспекты выливаются в факт отсутствия «ливнёвки» в новгородской региональной столице.

На этом фоне мэр Бусурин, к сожалению, имеет «бледный вид». Конечно, в общем, люди понимают, что не мэр Бусурин здесь «воды налил». Но осадок, естественно, в отношении его персоны, как ответственной за всё, что происходит в городе, остаётся. Хотя, надо заметить, Бусурин достаточно быстро пытается реагировать на любые вызовы.

В не очень позитивном ключе продолжает развиваться и история со строительством школ. Как мы помним, со стройки одной из них (хотя это, опять же, и не прямая вина Бусурина) подрядчик исчез в неизвестном направлении.

Некие позитивные сигналы получает Великий Новгород из Государственной Думы, где находится предшественник Бусурина – Юрий Иванович Бобрышев, который работает в бюджетном комитете нижней палаты и всячески лоббирует интересы своей малой родины. В частности, чтобы выделенные в этом году Великому Новгороду средства на строительство школ не «превратились в тыкву» с боем курантов и не были отозваны в федеральный бюджет. И ему удаётся находить компромиссы. В какой-то части есть повод надеяться на лоббистские возможности губернатора Никитина и его команды по этому вопросу. Но, опять же, для мэра Бусурина вся эта история малоприятная.

С другой стороны, сохраняется позитивный флёр от прежней работы Бусурина. В начале ноября ему удалось посопровождать визит в Великий Новгород Александра Попова, председателя совета директоров ПАО «Акрон». Руководитель группы кампаний, к которым принадлежит одно из крупнейших предприятий Новгородской области, приезжал в город с высокой миссией – открыть геронтологический Центр в столице региона; он же заявил, что «Акрон» продолжит помогать школам в части оснащения их современным оборудованием. Эти программы начинались ещё во времена, когда нынешний мэр заведовал социальными проектами «Акрона». Этот штрих несколько сглаживает проблемы с имиджем Сергея Бусурина.

 

Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)

Несмотря на продолжающуюся избирательную кампанию по дополнительным выборам депутата Государственной Думы от Новгородской области, которая добавляет политической остроты каждому вопросу, в общем, ситуация в регионе этим летом оставалась достаточно спокойной.

Многие граждане отмечали, насколько эффективно и быстро сейчас запущены процессы ремонтов дорог, в том числе тех, которые несколько лет не видели достойного ремонта. Дорожники работают оперативно, с соблюдением технологий. Работает народный контроль, граждане у нас достаточно активные в этом плане. Если где-то в дорожном ремонте замечены какие-то проблемы — они оперативно разбираются и исправляются.

Губернатор лично контролирует ситуацию в регионе ⁃ посещает строящиеся и ремонтируемые социальные объекты, появляется на особо резонансных участках тех же дорог. Отчасти этому способствует всё та же избирательная кампания в регионе, необходимо держать политическую ситуацию в руках и глава региона с этим справляется.

Преодолена история с фактическим безвластием в Окуловском районе. Заместитель регионального министра торговли и промышленности (теперь бывший) занял должность главы этого муниципалитета и можно дать оптимистические прогнозы, учитывая активную позицию в структуре местного правительства министерства, «делегировавшего» своего представителя в этот ранее застойный район, обладающий большим нереализованным промышленным потенциалом.

При личном присутствии губернатора и большом стечении самых разных важных персон бизнеса и власти открыт большой туристический проект — макет средневекового города, ставший площадкой для мюзикла «Садко» — это мощное представление обещает стать ещё одним туристическим магнитом Великого Новгорода. И на этом примере широко можно продемонстрировать эффективность Новгородского фонда развития креативной экономики, который выделил средства на этот проект. Создание фонда инициировал ранее губернатор, многие недооценивали его эффективность, но теперь явно видно – фонд работает, новые бизнес-проекты стартуют.

Успехи в привлечении инвестиций в регион можно перечислять долго. Открыт большой логистический центр X5 Retail group. Одобрен инвестсоветом фармацевтический проект на Новгородчине, в котором примут участие солидные международные инвесторы. Он станет важным элементом фармацевтического кластера, который ещё лет пять назад начал формироваться, вдохнет в него новую жизнь.

Из проблемных точек, по-прежнему остро стоит вопрос оказания медицинской помощи населению. По демографическим потерям область — один из лидеров в России, но, надо сказать, что здесь многое делается, чтобы преодолеть эту тенденцию. Она, надо понимать, сложилась не вчера, а формировалась десятилетиями. Запущен проект медицинской помощи на дому пожилым людям. Делается упор на профилактику заболеваний. При помощи федеральных средств выплачены многомиллионные долги местных больниц за услуги ЖКХ. В отдаленных и малонаселенных уголках области заработала программа по получению квалификации по оказанию первой медицинской помощи работниками отделений почты, которые смогут оказывать людям оперативную первую медпомощь. Расширена функциональность кардиологического центра на Валдае. Работа ведётся, но эти истории более длительные и трудоемкие, чем латания дорожного полотна.

К концу лета Никитин подходит к более системному взаимодействию с активным населением, укрепив через народный контроль реализацию инфраструктурных федеральных и национальных проектов; подходит с новыми инвестиционными проектами, а значит, сценарий дальнейшего развития Новгородской области можно назвать вполне оптимистичным.

 

Июль 31, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2019)

Мэр Великого Новгорода Сергей Бусурин с достоинством прошел свои первые 100 дней в должности градоначальника. В целом, его команда сформирована, она начала входить в рабочую колею. Но при оценке его деятельности нужно учитывать одну очень показательную особенность: соотнесение нынешних действий и обещаний с позициями предшественника на посту мэра Великого Новгорода – Юрия Ивановича Бобрышева, который утвержден в качестве кандидата в депутаты Государственной Думы от Единой России. Поэтому, как в известном анекдоте про три конверта, прибегнуть ко второму – «валить всё на предшественника», у Бусурина не получится, иначе это пойдет вразрез с кампанией однопартийца.

Это не значит, что Юрий Иванович много всего сделал неправильно. Но новая метла, как известно, метет всегда по-новому. В каких-то моментах господин Бусурин мог бы сослаться на правила, заведенные до него, и на необходимость их изменить, и за счёт такой риторики пополнить свою копилку симпатий жителей города. Но возможность такая ему недоступна. Поэтому приходится работать сразу и начисто.

И Сергей Бусурин стремится работать эффективно. И условия этому способствуют. Можно отметить очень серьезную поддержку региональных властей. Выделение федеральных средств, причем беспрецедентных, на Великий Новгород. Например, на ремонт городских дорог. Дорожная тема в последнее время находится в центре внимания, поскольку на одном из последних заседаний правительства было отмечено, что городские власти недостаточно быстро работают с проведением конкурсов на ремонт. И даже курирующий дорожное хозяйство заместитель губернатора Дронов отметил, что существует опасность отзыва федеральных средств, которые направлены на дорожный ремонт, поскольку не все конкурсы были проведены. Действительно, к середине июля финишировали все конкурсы, кроме одного. Один из них был торпедирован через Федеральную антимонопольную службу конкурентом заказчика-победителя, которого не устроили итоги конкурса. К сожалению, подобный элемент конкуренции — не редкость для конкурсных процедур в России. Здесь можно вернуться снова к вопросу о выборах в Государственную Думу — с посылом о корректировке соответствующего федерального законодательства о конкурсных процедурах, чтобы исключить злоупотребления с антимонопольной службой. Тем не менее, по основным лотам работы в июле уже велись, а оспоренный аукцион оперативно был повторен и разыгран вновь к исходу июля. Осваивается беспрецедентная по ремонту дорог для Великого Новгорода сумма. И, несмотря на досадную историю с конкурсами, процесс все-таки управляем городскими властями. Да и губернатор тоже держит руку на пульсе.

Другая основная задача города – освоить федеральные и местные средства, выделенные на строительство детских садов, парков, проведение конкурсных процедур на многолетнюю перспективу по созданию набережной реки Волхов в черте города. Этому проекту уже порядка трех лет, он прошел максимально широкую процедуру одобрения гражданами, были публичные слушания, общественные опросы о важности этого строительства. В поддержку создания набережной в единой современной архитектурной концепции высказались десятки тысяч новгородцев, в том числе и в связи с представительскими для Великого Новгорода функциями этого проекта. Есть ещё один масштабный проект  с федеральным участием – ремонт Колмовского моста, к качеству покрытия которого было и есть масса нареканий – к этому проекту также приковано внимание и мэра, и губернатора.

Всё это летние проекты, которые активно разворачиваются в Новгородской столице.

Несмотря на болезненный вопрос о ремонтах дорог, в целом, мэр справляется с ситуацией. И если все поручения губернатора и запланированные проекты будут реализованы без сбоев, то, думаю, он вполне удержится в числе влиятельных политиков новгородского региона. Поскольку область у нас, в целом, дотационная, и быстрое решение проблем во многом зависит от участия в нацпроектах, а также от финансирования по этой линии (ремонт дорог, ремонт областной собственности и т. д.), очень много проектов, которые реализуются под областным и федеральным контролем. Поэтому профильные заместители председателя правительства региона опережают Бусурина в рейтинге влиятельных политиков, а мэр представляется фигурой больше сервисной. Но, в конечном счете, именно он отвечает за расходование этих средств наилучшим образом на территории города.

Еще один фактор, который положительно влияет на позиции мэра – это поддержка предприятия, выходцем из которого он является – второго крупного предприятия в области и первого в городе — ПАО «Акрон». Через «Акрон» прослеживается связь Сергея Бусурина и с Российским союзом промышленников и предпринимателей, активность которого на территории области все более заметна, а значительная часть предприятий сконцентрирована вокруг областного центра или непосредственно на территории города. И, учитывая явную близость Бусурина с ними, жители города ждут от новгородских промышленников серьезной социальной активности, помощи городу в решении социальных проблем.

Наглядно это можно проиллюстрировать на примере ситуации с ростом стоимости проезда для школьников в городском общественном транспорте. Повышение цены школьного проездного, вызвавшее серьезное нарекание общественности, можно назвать сейчас минусом для Бусурина. Но он, при верном подходе, может обратиться для градоначальника в весомый плюс. Бусурин уже публично пообещал добиться с помощью спонсоров из числа новгородских промышленников введения бесплатного проезда для школьников Великого Новгорода. Громкое заявление избиратели встретили с интересом. Прецедентов подобной благотворительности в российских городах нет, и, если мэру удастся выполнить обещание – это сильно укрепит его позиции в глазах горожан. Ну, а если нет, то получится, что его поддержка в городе может серьезно пошатнуться из-за невыполненного обещания.

 

Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)

Эффективно поработала команда губернатора Ленинградской области Александра Дрозденко (и, конечно, он сам) на прошедшем в июне Санкт-Петербургском Международном экономическом форуме. Миллиардные инвестиции (если быть точным – 23 млрд.) обещает области проект по производству минеральных удобрений «Фосагро», о запуске которого было заявлено по итогам встреч в северной столице. Предприятие планируется открыть в районе Волхова, недалеко от границы с Новгородской областью.

Тут вспоминаются старые конкурентные войны наших производителей минеральных удобрений, и всплывает название не менее значимого игрока на этом поле, чьи мощности расположены в Новгородской губернии – холдинга «Акрон». Появление по соседству сопоставимого по мощности предприятия, по осторожным прогнозам, вполне может стать фактором для политической дестабилизации, потому что названные стороны ранее достаточно болезненно реагировали на появление на канонической территории друг друга и использовали, в том числе, и политические  методы для решения своих бизнес-задач.

Думаю, команде Дрозденко нелишне будет приготовиться: заранее выступить арбитрами этой истории, или же ожидать дестабилизации на вверенной территории.

В более позитивном ключе видится другой успех Дрозденко на названном форуме – решение вопросов с инвесторами по проблемным стройкам и обманутым дольщикам. Всего же по итогам Санкт-Петербургского форума Ленинградская область получила больше триллиона различных инвестиций:  это безоговорочная победа команды губернатора.

Александр Дрозденко не забывает позиционировать себя и в рамках популярной пиар-стратегии – так называемой «новой искренности». Это наглядно демонстрируют его страницы в социальных сетях. Например, отчет о работе в воскресенье сразу после петербургского форума и фото списка проблем, над решением которых губернатор не перестаёт трудиться и в выходные. Такие посты предвосхищают многие вопросы лидеров оппозиции или населения о целесообразности участия в различных форумах и выездных встречах, и демонстрируют, что проблемы региона не забыты и постоянно находятся во внимании губернатора. Вполне логично, что в свете требований к главам регионов администрации президента РФ, расторопная команда губернатора отрабатывает важную составляющую эффективной работы регионального лидера – доверие к нему населения. В этот контекст вписывается и поездка Дрозденко на мотоцикле во главе колонны байкеров к всеволожским выпускникам. Выглядит это органично и с благодарностью воспринимается жителями области.

———

Достаточно времени прошло для того, чтобы уже оценить эффективность новых властей Приморского края, например, по реализации программы «Дальневосточный гектар». В частности, в Приморье был выделен достаточно серьезный объем земельных участков, и предполагалось, что там развернётся строительство, будут инициированы сельскохозяйственные проекты. Но в одном из недавних интервью сам губернатор Олег Кожемяко признает, что, в общем-то, экономическая эффективность пока оставляет желать лучшего. Потому что для реализации заявленных проектов необходима инфраструктура, нехватка которой сказывается на эффективности.

Одна из причин торможения того же «Дальневосточного гектара», возможно, кроется в происходящем сейчас переселении в новую столицу края территориальных органов федеральных министерств. А один переезд, как известно, равен двум пожарам.

Есть и позитивные моменты. По итогам Петербургского международного экономического форума заявлено об успешных переговорах с японскими инвесторами. Владивостоку присвоен статус «Беговой столицы» России, а губернатору оказан знаковый жест внимания: кубок «Беговой столицы» Кожемяко получил лично из рук Ксении Шойгу. Положительно разрешается история с пленёнными касатками.

Однако уже есть новая тема, которая может стать на ближайшее время поводом для общественно-политической атаки в отношении губернатора Приморья и его сторонников: публичные протесты ученых российской Академии Наук. На этот раз, выступили против строительства жилья на территории санитарно-защитной зоны.

———

В развитии Новгородской области можно отметить явно положительную динамику, особенно в части экономического развития региона. Если два года назад ещё существовала отдельная выездная сессия петербургского экономического форума в Новгородскую область (на первых порах, когда Андрей Никитин только начинал работать в регионе), то сейчас очевидно, что Новгородская область, в целом, втянулась в эту общероссийскую и международную повестку, преодолено временное отставание от многих остальных регионов, от федерального центра.

Важным элементом стало посещение Новгородской области на полях форума президентом международного союза «WorldSkills» Саймоном Бартли. Этот визит не был декоративным, в ходе его был презентован проект новгородской научно-технической школы, и презентован достаточно широко. Совершенно понятно, что реализация этого проекта уникальна и определенное его воплощение выведет регион не только на международный, но вообще на некий новый уровень. 
Стоит упомянуть об успехах Новгородской области в движении вверх по рейтингу инвестиционной привлекательности. Происходит оно за счёт более широкого развития инфраструктуры поддержки инвестиционных проектов. В частности, на упомянутом петербургском экономическом форуме на достаточно высоком международном уровне был представлен проект по развитию креативной экономики через создание фонда с соответствующими задачами. Это идея, которая два года назад зародилась у Андрея Никитина. Сейчас этот фонд успешно работает на международном уровне и привлекает к себе внимание наблюдателей,  как первая в России подобная практика, которую стремятся изучить и повторить. Это только один пример из новых инструментов, которые сейчас работают и позволяют держать высокую планку инвестиционной привлекательности новгородской земли.

Отталкиваясь от инвестиций, регион получил возможность  уделять больше внимания социальной инфраструктуре. Этой сферой губернатор занимается лично, под его контролем реализация соцпроектов, в том числе строительства детских садов, модернизация медицинский учреждений. Заметно участились его личные визиты на стройплощадки, иные объекты. Никитин инициирует общение с коллективами, информацию о ситуации «на земле» он получает не только через официальные и неофициальные источники, но и напрямую — от людей. Это очень важно и, с точки зрения повышения доверия к власти и, в частности, лично к губернатору, а заодно держит в тонусе подрядчиков и глав местных администраций.

К сожалению, приходится отметить, что продолжает развиваться достаточно сложная ситуация в Окуловском муниципальном районе, которая начиналась с протестной активности из-за неподобающего медицинского обслуживания населения в местной больнице. Но сейчас медицинская тема отходит на второй план и по ситуации можно видеть, что она, скорее политическая, нежели социальная. Фиаско потерпели попытки провести процедуры избрания нового главы Окуловского района: оба претендента, прошедшие комиссию, были отвергнуты депутатами. Это все происходило на фоне ситуации, когда треть депутатов по различным причинам неправильно заполнили декларации о доходах, и фактически могут  лишиться своих мандатов. Противостояние местных, так называемых чиновничьих элит района и бизнеса, сложилось еще при предыдущем губернаторе, а нынешней региональной власти необходимо заниматься этой проблемой, взять эту ситуацию под контроль. И действующая управленческая команда стремится сделать так, чтобы эта ситуация не отражалась на простых людях. Эта работа ведется, но быстрых результатов, учитывая застарелость конфликта, не будет.

Из заметных политических событий ушедших месяцев: прошло предварительное голосование по определению кандидата от партии «Единая Россия» на довыборах в Госдуму. С одной стороны, по голосованиям в муниципальных районах, в том числе, можно проследить, что всё-таки, несмотря на разговоры о том, что партия уже может быть и непопулярна, по-прежнему, достаточно много людей принимает участие в этой партийной процедуре: тысячи людей (что не сопоставимо ни с какой протестной активностью). Сенсаций по итогам праймериз не произошло: Юрий Иванович Бобрышев, который был поддержан, в том числе и губернатором (как гражданином) и действующим руководством партии «Единая Россия», получил значительное количество голосов и будет выдвинут. Разумеется, на фоне этой победы я бы ему не рекомендовал расслабляться, потому что оппозиция так же готовит кандидатов.

 

Апрель 29, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019)

Антон Алиханов, калининградский губернатор, активно занимается развитием экономического потенциала вверенной ему территории. В частности, за счёт привлечения иностранных инвесторов.

Жерар Депардье продемонстрировал нам своим примером величину европейских налогов. Калининград находится в Европе и является особой экономической зоной. Поэтому, если представить инвесторам все плюсы этого региона, то качественный рывок, можно сказать, будет обеспечен. Именно в этом направлении и работает губернатор Калининградской области.

Последний ожидаемый комплексный прорыв, который можно отметить, — это программа развития Балтийского побережья до 2024 года. Обращает на себя внимание, что в рамках этой программы сделана ставка, с одной стороны – на развитие туризма и культурно-развлекательных проектов. С другой стороны, Алиханов и разработчики этой его программы чётко понимают, что в реальности это должен быть инфраструктурный и высокотехнологичный проект, полезный местным жителям.

Конечно, не все в регионе понимают важность разностороннего развития и выражают недовольство. Наглядным примером кипиша на пустом месте стала критика властей за установку маленьких фигурок хомлинов на улицах Калининграда. В целом и по более серьезным, тем же строительным, проектам, можно услышать, что чиновники-де «уродуют исторической облик региональной столицы» высотными домами.  Эта история способна ударить по Алиханову и разрушить его контакт  с местным населением, ведь это была его идея – передать право выдачи разрешения на капитальное строительство региональной администрации. Сконцентрировав эти полномочия фактически в своих руках (де юре этим занимается управление по капитальному строительству по Калининградской области), с одной стороны, губернатор показывает желание и возможность брать на себя ответственность в достаточно сложной, строительной сфере. Но, с другой стороны, недовольство местных жителей динамикой и формой развития городской инфраструктуры, налагает особые информационные обязательства: требует дополнительной разъяснительной работы. В противном случае достаточно легкие на подъем калининградцы могут продемонстрировать и негативный политический сценарий – их умение организованно выходить на массовые митинги мы все  наблюдали несколько лет назад.  

Серьезное публичное воздействие на свою персону этой весной Алиханов почувствовал со стороны медицинского сообщества, когда врачи в интервью журналистам пожаловались на бедственное положение дел в отрасли.

Давление медицинской темой, которая, к слову сказать, возникла не вчера, этой весной усугубил депутат Госдумы Александр Пятикоп, выходец из доалихановской элиты, достаточно последовательный критик нынешней власти региона. Пятикоп акцентировал внимание на ситуации во втором по масштабам городе Калининградской области – Советске, в котором до сих пор нет своего медицинского центра и медицинские учреждения разбросаны по территории города, что неудобно ни врачам, ни их пациентам (средства на строительство такого центра, кстати, уже выделены властью). И подобных застарелых проблем по области хватает. Поэтому для губернатора сегодня важно выразить готовность к диалогу с врачебными профсоюзами, что он и сделал, заявив, например, о возможности передачи в собственность медицинским работникам (и, кстати, учителям) служебного  жилья.

Несмотря на волны критики, всё-таки заметно, что Алиханов стремиться наладить жизнь бюджетников, и контакт с ними. Он довольно успешно выступает на их стороне, требует уважения к рядовым врачам, учителям, чиновникам среднего звена. Несмотря на инсинуации политического характера со стороны оппонентов. И он вышел на старт реализации длительных проектов – таких как реконструкция набережной, чем демонстрирует своё намерение поработать в области ещё много лет. 

—————-

Так получилось, что политическая ситуация в Приморском крае в этот период оказалась в значительной степени связана с морской стихией.

Мина замедленного действия – новый проект главы региона по реабилитации белых китов. Действуя по принципу — хочешь обратить на себя внимание президента – организуй проект охраны какого-либо животного, Кожемяко объявил себя защитником касаток, которые, как мы все помним, были выловлены за несколько недель до запрета на вылов этих морских животных и заточены в бухте Средняя. Впрочем, пока глава Приморья декларирует намерение построить реабилитационный центр для касаток и даже встречается с Кусто для консультаций по обращению с морскими животными, европейские каналы не замечают начала решения вопроса, а продолжают информировать мировую общественность о «бедных касатках» в Приморье, цитируя изначальное открытое письмо общественников к Путину. 

История с китами показывает, что вопросы политической экологии сегодня играют большую роль в этом регионе. Местная организация «Китовая вахта» уже успела раскритиковать план Кожемяко по спасению китов, заявив, что это животное может реабилитироваться самостоятельно, а реабилитационный центр превратится в перевалочную базу для продажи животных, например в Китай, когда все забудут про нынешнюю историю.

Поэтому, если Кожемяко хочет записать себе в плюс спасение китов, ему в первую очередь необходимо наладить контакт и взаимопонимание с местными общественниками, поставив все точки над «и». Иначе благое начинание губернатора может обернуться обвинениями в заговоре с целью наживы, а зарубежные СМИ с успехом раздуют скандал.

Еще одна история, которую нельзя не упомянуть, — вялотекущий скандал, связанный опять с морем, а конкретно – с рыбным промыслом и отношениями властей Приморья с Русской рыбопромышленной компанией. Крупные рыбные корпоративные структуры с помощью своих лоббистских возможностей добиваются перераспределения квот вылова, что, понятное дело, не нравится и мешает развиваться небольшим местным промысловикам. Кожемяко оказывается посредине этого конфликта и, в любом случае, будет обязан его решать. С одной стороны, мелкий бизнес надеется на независимость нового губернатора от рыбопромышленников. С другой – все помнят, что РРК подточила политическую карьеру предшественника Кожемяко на этом посту. Так что от того, как глава Приморья разрулит ситуацию со всей этой рыбой, где он оказался  «между молотом и наковальней», может зависеть его политическое будущее.

При всем давлении со стороны различных местных ФПГ и политических кланов, глава региона Олег Кожемяко с ходу демонстрирует уверенное управление территорией и политическими рычагами региона. Своё влияние он укрепил во Владивостоке: в начале апреля Олег Гуменюк, которого открыто называют человеком Кожемяко, торжественно вступил в должность мэра приморской столицы. Хотя, не надо забывать, что любые просчеты градоначальника, которого напрямую связывают с руководителем края, будут бить и по рейтингу Кожемяко.

Успехи Кожемяко на предыдущем месте работы – в Сахалинской области значительны. Там все заметили серьезные перемены. И, конечно, ожидания от Кожемяко в Приморье большие, и, как многим представляется, преобразования должны произойти чуть ли не внезапно. Но в этой детали и кроется диавол нынешней ситуации Кожемяко: внезапного чуда пока не произошло. Есть надежда на Дальневосточный экономический форум, где Кожемяко будет в окружении федеральных тяжеловесов, что будет поднимать и его популярность. Но он не должен забывать о балансе, который нужно сохранять между популизмом и социально-экономическим развитием.

—————-

Весеннюю политическую повестку в Новгородской области определил всплеск активности разнообразных (главным образом оппозиционных) сил, спровоцированный стартом неожиданной (после ухода из жизни депутата Коровникова) кампании по дополнительным выборам представителя от региона в Госдуму. Естественно, любые спорные ситуации становились тут же публичным предметом дискуссии, поднимались «на флаг». Надо отметить, что определённых проблем, на которых заостряла внимание оппозиция, Новгородская область действительно не избежала: например, в сфере здравоохранения.

На этом фоне глава новгородского региона Андрей Никитин, совершил весьма позитивный рывок, обнародовав план развития и реорганизации системы здравоохранения области, включающий подключение частных инвесторов (усиление поликлинического звена за счет частных медицинских организаций, действующих в рамках государственной концепции оказания врачебной помощи, в том числе и по ОМС),  подключение федеральных средств к решению проблем. Уже открылись три частных поликлиники. Хотя, конечно, нововведения воспринимаются населением по-разному, иногда с опаской к негосударственным медструктурам. Однако продвинутая часть населения осознаёт, что частная авторизованная медицина сегодня – чуть ли не единственный способ быстро добиться качественного оказания услуг и расширения сети учреждений.

Уже задействован и социальный контракт с крупными якорными инвесторами в районах области. В двух из них уже готовятся к ремонту и переоснащению местные больницы за их счет.

Важно отметить, что выстроен диалог с организациями защиты прав пациентов и профсоюзами врачей, сформирована комиссия для независимой оценки работы медучреждений. Кроме того, не забыты нужды пожилых людей – о старте мощной программы по реабилитации и обеспечению проблемы долголетия старшего поколения заявил «Акрон», на средства предприятия в области будут открыты специализированные геронтологические кабинеты.

Пожалуй, в деятельности властей единственным недочетом было недостаточное и несвоевременное информирование населения о грядущих переменах и их сути. Это давало карт-бланш оппозиции, преподносившей информацию раньше и в нужном ей контексте, когда, например, созывался митинг из-за «закрытия» больницы, на самом деле находящейся в процессе сложной процедуры переезда.

В команде региональной власти в качестве вице-губернатора работает сегодня и экс-мэр Великого Новгорода Юрий Иванович Бобрышев. Он отвечает, и весьма успешно, за диалог с местными сообществами, в первую очередь, в районах Новгородской области, разбирается с местными инициативами, курирует программу «Дорога к дому», в рамках которой местные активисты выбирают, какие дорожные объекты местного значения необходимо ремонтировать в первую очередь, и другие программы, призванные благоустроить быт и досуг в каждом уголке региона. Бобрышев очень активно встречается с людьми. Уже произошла и программная встреча, на которой он обобщил и передал все собранные им жалобы и предложения губернатору Никитину. Не сомневаюсь, что работа такого тандема идёт не только на пользу имиджу власти в целом, но и укрепляет позиции губернатора.    

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

В системе управления Великого Новгорода происходят существенные изменения. Мэр будет главой администрации, и позиции и значение этой должности именно как управленческой, хозяйственной за счет этого значительно укрепятся. Фигура градоначальника впредь будет избираться Думой Великого Новгорода из кандидатов, прошедших квалификационный отбор, который организует специальная комиссия. Что и произошло в конце ноября: мэром Великого Новгорода при поддержке 21 депутата стал Сергей Бусурин, обошедший ещё троих конкурентов — председателя регионального отделения партии «Яблоко» Анну Черепанову, главу отдела Новгородского металлургического завода Максима Бомбина, а также председателя Союза предпринимателей Новгородской области Дмитрия Койкова.

Все кандидаты отразили в своих программах схожие проблемы состояния города и те запросы, которые есть у населения, на которые теперь предстоит отвечать Сергею Бусурину.

Это значительная закредитованность города, большой внешний долг, в том числе по исполнению судебных решений городом. Второй момент – качество уличной инфраструктуры, прежде всего, дорог, тротуаров, уличного освещения, ливневой канализации.

Третий – тема старения населения, в частности, недостаточное количество экономически активных граждан в областной столице. И логичное решение этой проблемы – более тесное взаимодействие с Новгородским университетом, направленное на привлечение молодежи в город, о чем говорили практически все кандидаты.

Также всеми декларировалось более эффективное участие города в областных и федеральных программах и вообще активное сотрудничество с правительством области и федеральными структурами. Все кандидаты, несмотря на очень разную политическую принадлежность и часто критическую позицию в отношении региональной власти, упоминали важность повышения инвестиционной привлекательности города, развития социально-экономической агломерации с новгородским районом – всё это перекликается со стратегией, которую реализует губернатор Андрей Никитин.

Надо отметить, что круг городских проблем, обрисованный в ходе избирательной кампании, сформировался не столько по вине завершающего свою деятельность на посту градоначальника Юрия Бобрышева, сколько был вызван различными, в том числе и личностными, факторами. Не секрет, что у Бобрышева не сложились отношения с предыдущим губернатором Сергеем Митиным. Последний мог придерживать выделение средств городу, сокращая необходимый минимальный объём. Был даже период, когда мэр в течение года вынужден был оспаривать в судах свою легитимность.

Поэтому нынешняя ситуация, на мой взгляд, не следствие управленческих просчетов предыдущего градоначальника, и приход нового лица на руководство городом, несомненно, придаст развитию города импульс развития. И конечно новому мэру, придется зарабатывать авторитет у горожан и у делового сообщества, которым обладал и обладает Юрий Бобрышев. У Сергея Бусурина для этого есть все возможности — активный депутат Новгородской областной Думы, руководитель фракции «Единая Россия». Еще в ходе кампании провел достаточно конструктивные встречи с губернатором. Также он курирует проекты акционерного общества «Акрон», а это предприятие оказывает городу значительную помощь по части развития социальной инфраструктуры.

Разумеется, Бусурин – известный в городе человек. И я думаю, что граждане будут предполагать, что какие-то спонсорские средства крупного бизнеса и какие-то социальные проекты будут продолжены со стороны «АО «Акрон». Может быть даже связывать с новым мэром взрывное улучшение дел в новгородской столице. И такие ожидания могут стать для Бусурина и проблемой. К сожалению, та скорость позитивных изменений, которую хотелось бы получить, не всегда возможна.

 

Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)

Позиции губернатора Новгородской области Андрея Никитина сегодня весьма крепки. Он демонстрирует конструктивное сотрудничество не только с федеральным центром, но и с федеральными деловыми элитами вообще, и хотя это процесс не быстрый, но, как надеются наблюдатели, удачно скажется на привлечении инвесторов в регион.

Никитин и его команда показывает умение слушать и слышать. Примером тому — регулярные пресс-конференции, брифинги. Никитин вообще оказался гораздо более открытым, чем предыдущие губернаторы. Кроме того, общаться с прессой по профильным вопросам стали заместители губернатора, министры регионального правительства. Функциональность и эффективность – вот лозунг нынешней власти региона.

По итогам непростой кампании по выборам депутатов Думы Великого Новгорода, губернатору фактически удалось исполнить им запланированное: сформировать коалицию развития. Сейчас она в значительной степени сформирована, как на базе Думы Великого Новгорода, так и муниципальных деятелей из Новгородского района и расширяется за счет новых глав, например, недавно приступившего к обязанностям главы Старорусского района. Что примечательно, многие оппозиционные депутаты фактически стали частью этой коалиции.

Закономерно, что активные политические кампании несколько раскачивают политическую обстановку. С выборами Думы Великого Новгорода большой избирательный цикл у нас не закончился. По трагическим причинам Новгородскую область ждут довыборы депутата Государственной Думы.

Тем не менее, Новгородская область находится накануне глобального прорыва, это несомненно. Под это готовится инфраструктура, готовятся управленческие решения, и значительная часть их уже принята. Процесс не быстрый, но видно, что идёт развитие опережающими темпами. Чему способствует системность подхода Никитина к управлению регионом.

В столице Новгородской области несколько лет назад изменена система управления городом. Теперь мэр не избирается всенародно, а назначается по контракту. И человеку с большим опытом и связями было бы странно оставаться на такой чисто хозяйственной должности. В этом свете логична замена градоначальника Великого Новгорода, в ходе которой бывший мэр столичного города Юрий Бобрышев, возможно, займёт место представителя региона в Государственной Думе России и будет полезен территории в этом новом своём качестве.

Ведь, несмотря на то, что Никитин работает форсированными темпами, работы ещё непочатый край.

Мы видим, как активно Никитин занимается развитием дорожной инфраструктуры (это один из важных приоритетов); развитием социальной инфраструктуры (строительство школ в Великом Новгороде, Боровичах); обновление системы водоснабжения в Великом Новгороде (строительство очистных сооружений для обеспечения города чистой нормативной водой, замена трубопроводной инфраструктуры), и всё это связано и с расширение города – развитием жилищного строительства.

Отдельная глава в деятельности губернатора — широкое представление Новгородской области на внешнем инвестиционном рынке в качестве места открытого для инвестиций. Из значимых шагов я бы отметил начинания по созданию на новгородской земле территории опережающего социально-экономического развития.

И результаты уже есть. В дорожной области это несомненный прорыв, связанный опять же с привлечением внешних средств. Появляется новая социальная инфраструктура.

Экономика, и это объективный факт, развивается медленнее, и, конечно, бюджетные показатели, а повышение инвестиционной привлекательности связано с налоговыми льготами и послаблениями, — результаты всей этой работы проявятся, очевидно, позднее в каких-то объективных показателях.

 

Март 27, 2017| Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2017)

Уход Сергея Митина с поста губернатора Новгородской области многие наблюдатели связывают с затянувшимся противостоянием между ним и мэром Великого Новгорода Юрием Бобрышевым. Известно, что на федеральном уровне к подобным затяжным конфликтам относятся весьма негативно. Версия дальнейшего развития событий, согласно которой волею Кремля не один, а оба противоборствующих политика лишились бы своих постов, всё ещё может быть актуальна.

Потому сейчас взаимоотношения между временно исполняющим обязанности губернатора Андреем Никитиным и мэром региональной столицы находятся под пристальным вниманием.

На официальной встрече, после наделения Никитина обязанностями губернатора Новгородского региона, он предложил мэру «сконцентрироваться на общих задачах». Через пару недель мэр Юрий Бобрышев на брифинге заявил, что считает своим долгом «помочь в организации предвыборной кампании временно исполняющему обязанности губернатора Андрею Никитину», охарактеризовав его как «перспективного молодого руководителя».

С одной стороны, такая демонстрация единства мэра Великого Новгорода и руководителя регионального правительства, после более чем годичного противостояния города и области, выглядит позитивно. Но с другой, как можно понять из приведенных цитат, Юрий Бобрышев определённо стремится занять при врио Никитине позицию «старшего товарища», в то время как Андрей Никитин декларирует равноудалённость от местных групп политического влияния. Так что ему определённо нужно будет вести очень тонкую политическую игру, чтобы и в конфликт с мэром не свалиться, как предшественник, и не выглядеть зависимым от него.

Восприятие Юрия Бобрышева и его сторонников, их степень влияния на политическую ситуацию в городе и регионе по-прежнему определяет конфликт с бывшим губернатором. Несколько высокопоставленных «митинских» чиновников, как говорят, уже примеряли на себя статус мэра, депутаты Думы Великого Новгорода голосовали за вотум недоверия, общественные деятели критиковали. И отношение Юрия Бобрышева ко всем ним уже никогда не будет прежним. Да и сотрудники мэрии привыкли действовать в ситуации противостояния, нередко списывая на конфликт обычные недоработки.

Тем временем предвыборная повестка в Новгородской области понемногу начинает формироваться. Центральной темой становится благоустройство общественных пространств – дворовых территорий, парков и зон отдыха. Накануне региональное отделение партии «Единая Россия» представила соответствующие проекты. Врио губернатора Андрей Никитин с первого дня акцентирует внимание на вопросах инфраструктуры, в частности – качества дорог, к которому и на территории областного центра имеются серьёзные претензии у населения.

Недостаточное качество повседневной жизни граждан раньше было темой для публичной критики Юрия Бобрышева, а теперь становится магистральной политической темой губернаторской кампании. Среди местных деятелей даже можно наблюдать негласное соревнование за кураторство над ней. И оппозиция готова перехватить её при первой же неудаче. Вот и региональное отделение КПРФ в марте провело митинг, выразив несогласие с тарифной политикой и возмущаясь проблемами в жилищно-коммунальном хозяйстве.

Так что «общих задач» у мэра и врио губернатора в текущем политическом цикле действительно довольно много. И задачи эти весьма практического, можно даже сказать, житейского свойства.