Елисеева Наталия Андреевна

Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»

 

 

 

Комментарии эксперта:

29 июня, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2022)

Из весеннего медийного затишья, в которое губернатор Санкт-Петербурга погрузился после двух зимних коллапсов — мусорного и снежного, Александра Беглова вытащили силы более высокого порядка. Во-первых, ему пришлось принимать гостей Петербургского международного экономического форума (ПМЭФ). Во-вторых, сам президент принял участие в открытии поликлиники на Пискаревском проспекте. И хотя глава государства присутствовал в режиме конференц-связи, это не могло не взбодрить губернатора, у которого не так давно восемь пациентов погибли после процедуры с применением технического бария.

Однако было бы напрасно полагать, что приданный Беглову импульс будет направлен на созидание или хотя бы банальную подготовку к зиме. Это коварное время года, каждый раз наступающее неожиданно именно 1 декабря, издалека уже грозит городу третьей снежной катастрофой.

Само собой, Беглов нашёл более важную точку приложения губернаторских сил. Ещё в мае он пообещал петербуржцам, что повысит себе и своей администрации зарплату. «За особые условия работы», обосновал губернатор. Не прошло и месяца, как зарплаты были повышены — сразу на два оклада. Такая верность слову и исполнительность не могут не воодушевить петербуржцев, третий год руководства Беглова имеющих особые условия работы, лечения в поликлиниках, хождения по улицам и жизни в целом.

Одновременно Беглов подправил местное законодательство. Теперь он не будет согласовывать с городскими депутатами назначения своих заместителей. Суть такого решения абсолютно прозрачна. Остаётся только подождать, чтобы узнать, для кого именно такой закон принимался.

На этом фоне почти незаметно прошла новость о внезапном появлении в Адмиралтейском и Кировском районах сразу нескольких фонтанов. Город при этом не потратил ни рубля на архитекторов и инженеров. Фонтаны возникли сами по себе при испытании трубопровода. Впечатление от такого своеобразного благоустройства было подпорчено только слишком высокой температурой воды, а также тем, что один из фонтанов бил из канализации.

Несмотря на внутренний кризис, 1 июня город на Неве, хранящий горькую память о блокаде, стал побратимом Мариуполя. Петербург уже направил строительную технику на его восстановление. Стоит указать, что действия, идущие по сценарию, организованному не Бегловым, ему удаются лучше.

 

31 мая, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2022)

Начало СВО на украинских территориях не могло не изменить повестку администраций самого разного уровня. Так и мэр Орла Юрий Парахин начал регулярно публиковать в соцсетях посты в поддержку российских военных, анонсы патриотических мероприятий, информацию о размещении беженцев.

В Орёл была привезена 300-метровая, самая большая в мире Георгиевская лента, состоялись Z-авто- и велопробеги, мотопробег «Ночных волков». Мэр – сам бывший военный – неоднократно подробно объяснял, почему он лично поддерживает спецоперацию.

Само собой, Парахин регулярно сообщал о ремонте инфраструктуры, закупке техники, изменении маршрутов транспорта. Также он проводил прямые эфиры прямо с улиц. Что, как суррогат обратной связи, говорят о неуверенности Парахина, оказавшегося в непривычном затишье после бурного начала своего мэрства. Напомню, через несколько месяцев после избрания в 2020 году новый орловский градоначальник оказался под следствием. Как писали местные СМИ, за счёт бюджета он построил дорогу от дома тёщи к дому тестя. Впоследствии дело развалилось, так что теперь Парахин занят только городскими делами.

За сообщениями о замене водопроводных труб и фотографиями с субботников теряется одна важная деталь. Парахин полностью игнорирует поддержку предприятий и граждан в условиях санкционного давления. Эта тема целиком принадлежит губернатору-коммунисту Клычкову.

Тем не менее, сам факт, что мэр никак не касается этих тем, говорит о следующем: Парахин на волне предыдущих скандалов старается быть аккуратным, с одной стороны поддерживая общеполитическую повестку, с другой стороны – особо сильно никуда не влезая.

 

28 апреля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2022)

Конец зимы и начало весны губернатор Хабаровского края Михаил Дегтярёв планировал провести за ритуальными отчётами о социально-экономическом положении региона. С 2020 года весомых прорывов не произошло. Более того, ситуация усугубилась из-за коронавируса.

В рейтингах регионов по качеству жизни Хабаровский край застрял на 30-х местах. Неплохо, если не учитывать региональную специфику: разница между тридцатым и первым местом в разы больше разницы между тридцатым и последним.

Показательно, что региональный центр Хабаровск по качеству жизни занимает 71-ое место из 75-ти больших российских городов.

Дегтярёв на посту столкнулся с лавиной инфраструктурных проблем, решить которые оказалось тяжело. Несмотря на гоголевские заголовки в краевых СМИ наподобие: «За яйца взялись власти Хабаровского края» (действительно опубликованный перед Пасхой заголовок), надежд на компетентность этого самого правительства у граждан не много. Так, жителям поселка Лазо больше месяца назад перестали продавать газ, а Дегтярёв, вероятно, узнал о проблеме по окрику из Кремля, к которому напрямую обратились разочарованные люди. Лазо, между прочим, является районным центром.

Ещё одним разочарованием стала вырубка в Хабаровске дендрария с редкими видами деревьев. Абсурд в том, что это стало проявлением не градостроительного расчёта, которым многое можно объяснить, а абсолютного равнодушия к месту своего проживания — вместо дендрария будет не поликлиника, не жильё, не торговый центр, а просто стоянка. Подобных спорных ситуаций было довольно много.

Кстати, одной из самых болезненных проблем Хабаровская края остаётся демографическая. Наблюдается довольно серьёзный отток населения из региона.

В целом Дегтярёву на своём посту пока довольно сложно справляться со всеми региональными трудностями. Возможно, это связано с неопытностью, хотя не стоит исключать и проблемы с профпригодностью.

 

28 февраля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2022)

Губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов достиг экватора своего пятилетнего срока. И, пожалуй, на посту главы второго по величине в стране города это стало единственным, чего он смог достигнуть. Жители Северной столицы могли заподозрить неладное ещё в период предвыборной кампании, когда на их проспектах, где-то между мирового значения барокко и ампиром, появились баннеры с Бегловым, идущим к ним по пшеничному полю под безоблачным, само собой, балтийским небом.

Этот антипитерский, ретроградный в наше цифровое время даже для окраин Черноземья сюжет баннера развился затем до знаменитой «лопаты Беглова», менее популярной в народе «трубы Беглова» и, наконец, напрасно подзабытого «холодного чердака». Как ни странно, такое специальное название носила какая-то банальная программа ремонта домов, а не верхние этажи городской петербургской власти.

Беглову, развлекающему публику подобными шоу, повезло с северной выдержкой и элементарной воспитанностью петербуржцев, ведь первым допустил ляп с лопатой в Санкт-Петербурге вице-губернатор Албин ещё в далеком 2015 году. И именно его же Беглов уволил одним их первых после своего вступления в должность в 2019-м. Лопата, как известно – сольный номер, а то, что падающие на ледяных тротуарах петербуржцы вынуждены смотреть его в энный раз, останется лишь их головной болью — в буквальном смысле, вместе с болью в ногах, руках и других частях тела.

Смущает и комментарий Беглова по поводу сразу трёх коллапсов — снежного, транспортного и мусорного. Вместо того, чтобы заняться проблемой, как только начали появляться первые сообщения в Сети, власть Петербурга занимала выжидательную позицию. А после Беглов и вовсе заявил, что критика политики Смольного проплачена, а он – «восьмой ребёнок в семье, и мой отец дошёл до Берлина. У нас 22 человека погибло, два Героя Советского Союза. Меня пугать бесполезно и шантажировать тоже бесполезно… А ошибки будем исправлять».

В этом году из-за проблем с уборкой в Питере пострадало 3 158 человек, из них 141 ребёнок. Впрочем, зима, а с ней и март, ещё не кончились, поэтому жители Коломны, чтобы избежать потерь в живой силе, за свой счёт купили песок и посыпали им улицы — тоже, конечно, сами. Дворники, должно быть, заняты оплатой миллионных штрафов, которые наложили на них власти за безделье, правда, их, дворников, уже три года никто не видел.

Не стоит забывать и о другой проблеме. Смертность от ковида на 17 февраля достигла 75 человек в день, то есть каждый 10-й умерший в России оказался петербуржцем.

По всей видимости, в 2019 году Беглов на своем пути через поле пшеницы к сияющим регалиям губернаторства не очень понял, что со своей принципиальной неспособностью к руководству попадает в ловушку ограниченного пятью годами срока, а с ним и ответственности — не только перед президентом, гражданами, а перед самой историей. Дело в том, что до этого в течение десятилетий он почти не работал по пять лет на одном месте. Год-два в одном кресле, иногда – три. Повторится ли история в этот раз – покажет время.

 

Орловская область — то немногое, что осталось от «красного пояса» коммунистической партии. «Красные» избирательные округа, ещё не потерявшие плотность населения из-за трудовой миграции и по естественным причинам, бескомпромиссно окружали большие города, где модернизация экономики и, соответственно, рост доходов от неё шёл гораздо быстрее. Города вроде Орла, соседних Курска, Брянска, Калуги из-за своей небольших размеров и таких же небольших и вялых экономик были обречены попасть в «красный пояс» тоже. Позднее они из него выберутся, однако та деталь, что именно в Орловской области родился глава КПРФ Геннадий Зюганов, определит цвет региона вплоть до настоящего времени. Именно сюда партия направит свои тающие ресурсы.

Сейчас на карте России всего два красных пятна — случайным образом маленькая Хакасия и, собственно, Орловская область, где Клычков несёт службу не только губернаторскую, но и церемониальную как хранитель последних рубежей партии и малой родины Зюганова.

Клычков был избран с высокого старта, который ему дал сам президент. В 2017 году 37-летний коммунист, уже второй депутатский срок возглавлявший фракцию партии в Мосгордуме и, что даже весомее, отделение КПРФ в Москве, получил назначение врио главы региона, а затем избрался с убедительным результатом в 83%.

Однако успехи на должности у главы региона довольно скромные, хотя они и есть. Но вероятнее это связано не столько с компетенциями Клычкова, сколько с проблемностью региона.

Экономика остаётся дотационной. 2,8 млрд рублей против 1,9 млрд рублей дотаций соседней Курской области при том, что в ней население превышает 1 млн, а в Орловской живёт всего около 700 000 человек.

В целом из-за того, что на непредсказуемое из-за погоды и урожайности сельское хозяйство приходится большая доля экономики, общие показатели заметно колеблются год от года. Ситуация усугубляется тем, что промышленность в значительной доле (если говорить не об отгруженном товаре, а о занятости и числе предприятий) относится к переработке той же сельскохозяйственной продукции.

Клычкову удавалось завершать год с профицитом бюджета, как в 2018-м, правда, головокружения от успехов не было по причине внушительного госдолга, то есть кредитов области. Но это тоже типично для российских регионов и во многом является наследством предыдущего губернатора Потомского, того самого, у кого «бог не фраер», а Иван Грозный с сыном едут в Петербург.

Удалось Клычкову открыть особую экономическую зону «Орёл», территорию социально-экономического развития «Мценск», найти для них резидентов, которые производят не только мельницы и элеваторы. В общем, пятилетками и другими советскими подходами в экономике красный губернатор не грешит. Средняя зарплата в конце прошлого года — 35 000 рублей, в 2018-м была на уровне 27 500 рублей.

Такая же «средняя по палате» ситуация с коронавирусом. Пики заражения и смертности – плавные и при увеличении, и при снижении. Около 60% вакцинированных. В октябре прошлого года заканчивались койки — все 1 854, но потом исправили положение, найдя ещё 42 свободных больничных кровати.

Как видно из столь немасштабных чисел, Клычков находится в ситуации, когда перейти на новый уровень качества жизни в регионе довольно сложно из-за малой экономики и небольшого населения.

Клычкову же с его туманными карьерными перспективами остаётся быть «джентльменом Мценского уезда» до конца срока, что он и делает. Хотя стоит отметить, что он предпочёл остаться на своем посту до конца, а не выбрать путь экс-главы Владимирской области Сипягина, который ввиду проблем и скандалов перестраховался и по итогам выборов в ГД занял кресло депутата.

 

23 декабря, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2021 года)

Говоря о мэре города Орла Парахине, можно сказать, что тому не повезло родиться слишком поздно. Естественной для него эпохой были бы 90-е. Показательно, что с мая этого года он проходит подозреваемым по делу о злоупотреблении должностными полномочиями, а с сентября находится под подпиской о невыезде.

Обсуждать достижения Парахина на посту мэра не имеет особого смысла. Должность он занимает около двух лет, за которые в жизни орловчан мало что изменилось. В рейтинге лучших городов для жизни Орёл лишь на 79-м месте. Это худший город для жизни в ЦФО. Орловская область находится в десятке лидеров по оттоку трудоспособного населения — в 2020 году уехал каждый 10-й. Работы нет даже в региональном центре. Однако нельзя сказать, что Парахин не имеет к этому отношения — в правительстве области он работает с 2009 года.

При этом путь Парахина омрачён несколькими скандалами. Например, стоит вспомнить о так называемой «дороге к тёщиному дому», построенной в Орловском районе, которым тогда руководил Парахин. Та самая дорога с каким-то дорогим современным освещением почему-то вела к его же особняку. А деньги на строительство были взяты, как подозревают местные журналисты, из бюджета программы «Развитие сельских территорий».

Одновременно Парахин, по всей видимости, занимался дроблением множества связанных с ним компаний, что, возможно, связано как с уходом от налогов, так и рассеиванием незаконно полученных средств. Этот факт тоже проверяется прокуратурой.

Парахин, как уже говорилось, в вопросе первичного накопления капитала был типичным представителем 90-х, разве что запоздав при этом лет на пять. Сын ректора Орловского аграрного университета, изначально не имея никакого желания развивать сельские территории, поступил в лётное училище, но, разумеется, не на летчика, а на военного финансиста. По окончании стал обычным служащим в государственном банке, но очень скоро оказался одним из главных предпринимателей в городе. Орловчанам известна история, как в ультимативной форме он заявил городским властям о намерении построить торговый центр на понравившемся ему месте, для чего требовалось снести старинное административное здание. Разумеется, его снесли, и ТЦ построили.

В 2009 году Парахин при губернаторе Козлове почему-то получил должность зампреда правительства, после чего начал курировать департамент экономики, департамент финансов и управление по тарифам. В 2014 году СК РФ возбудил уголовное дело по ст. 289 УК РФ, правда, дело было закрыто.

Вероятно, ситуация в Орле и Орловской области не изменится при сохраняющейся спайке людей из бывшей советской номенклатуры и авторитетных бизнесменов периода развала. Юрий Парахин объединил в себе оба этих типа.

 

29 сентября, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2021)

В Москве летом и в начале осени продолжалась реновация, и люди из ветхих хрущёвок переезжали в новые квартиры, открывались станции Московских центральных диаметров, а на МЦК запустили двухэтажный поезд. Более того, работы не останавливались и в метро, и всё было сделано для того, чтобы уже до конца этого года открыть в Москве сразу 10 станций. Открывались после реконструкции павильоны ВДНХ, но, пожалуй, символичнее всего, что именно в это время завершились работы на площади у Павелецкого вокзала. И это не считая рутинных для Москвы открытия школ, новых дорог, введения программ поддержки, например, для молодых людей до 35 лет, и так далее. Из протокольных мероприятий с участием Сергея Собянина едва ли не единственной стала встреча президента с представителями партии «Единая Россия» в середине августа. Явка в Москва превысила 50%, а во всех округах победили кандидаты из списка Собянина.

Можно утверждать, что в Москве определённо есть понимание связи политического успеха с экономическими достижениями, да и просто с человеческим отношением. Всё-таки для многих людей важным событием даже в масштабах человеческом жизни станет переезд по программе реновации или сокращение времени на путь до работы благодаря новым станциям и дорогам — что уж говорить о тех, кто найдёт первую свою первую работу благодаря городским программам.

Одних фотографий «на фоне президента» для политического успеха очевидно недостаточно. Курьёз в том, что если Собянин занимает в различных рейтингах губернаторов первые места, что говорит о корреляции результатов, то с его коллегой из культурной столицы России Бегловым происходит нечто странное — в одних рейтингах едва попадает в топ-20, в других находится ближе к концу, а в некоторых едва ли не опережает мэра Москвы. Вероятно, это связано с отсутствием адекватной пиар-стратегии у команды Беглова.

 

На август, который считается в России трудным и непредсказуемым месяцем, в этом году пришлось кульминационное напряжение предвыборной кампании. Выборы требовали мобилизации сил, и администрации городов и регионов справлялись, как могли. Одни настолько посвящали себя политической деятельности, компенсируя тем внутреннюю неуверенность, что вверенный им город продолжал жить своей жизнью исключительно по инерции. Возможно, само по себе это и не плохо, если бы не подготовка к зимнему сезону, тем более, что осень в этом году сразу началась холодной, как перед самым декабрём. В контексте вышесказанного показательно то, что происходило в крупнейших городах — Москве и Санкт-Петербурге.

Надо сказать, что не так просто узнать, чем вообще занимается губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов и его команда. Дело в том, что почти все социальные сети Беглов забросил ещё в конце прошлого года. Исключением остается страница в «ВКонтакте», где губернатор пару раз в неделю публикует свои записи. Другой поток информации о деятельности руководства Санкт-Петербурга идёт через соцсети городского правительства. Однако вместо синергии на выходе получается «тихая шизофрения». Правительство не рискует брать новостные поводы, на которых Беглов самостоятельно рассчитывает поднять свой рейтинг, а сам губернатор лишний раз не пишет ничего серьёзного. Часть его записей посвящена участию в заседаниях рабочих групп, проверке светофоров перед 1 сентября, анонсам будущих свершений и договоренностям — не договорам! — с некими инвесторами.

Охотнее, чем об открытии двух школ когда-нибудь через пару лет, Беглов сообщает о своих встречах с руководством страны, членами кабинета министра и федеральных ведомств. Вот несколько характерных примеров. Закладка двух подводных лодок на Адмиралтейских верфях, разумеется, с участием президента, линейка в кадетской школе — с участием главы Следственного комитета РФ, заседание в правительственной комиссии под председательством главы кабмина, выплаты для блокадников, правда, не из петербургского бюджета, а снова из федерального.

Таким образом, за демонстрацией избирателям своих хороших отношений с руководством страны, то есть нехитрыми попытками оттянуть часть его рейтинга на себя, у губернатора прошёл август и первая половина сентября.

Петербургскому правительству в это же время не оставалось ничего другого, как сообщать об отремонтированных фонарях на одной из улиц или отправке ледокола на диагностику перед рабочим сезоном. При наличии двух параллельных новостных потоков городское правительство и губернатор каждый по-своему сумели вывести жителей «за скобки». В день выборов Санкт-Петербург стал одним из апатичных городов. Явка не превысила 36%, но стоит ли этому удивляться?

 

30 июня, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2021)

Рейтинг губернатора Санкт-Петербурга Александра Беглова напрямую зависит от решения ситуации с коронавирусом. Например, на прошлой неделе Беглов назвал ситуацию с ростом заболеваемости ковидом в городе «непростой, но контролируемой». Его заявление на фоне новостей из северной столицы могло показаться несколько оптимистичным. Санкт-Петербург по-прежнему находится на первом месте по количеству смертей от  коронавируса на 100 000 человек. В 20-х числах июня 2021 года –  80 умерших за день — последний раз такие показатели были в декабре 2020-го.

Усилия городской власти несоразмерны масштабу угрозе. Например, 18 июня они отчитались всего о 150 новых койках в колпинской больнице №33.

Еще в мае стало известно, что петербургские больницы из-за перегруженности не могут принимать нековидных больных. С недавним случаем смерти 30-летней девушки из-за болезни почек, которой отказали в госпитализации, разбирается СКР, однако число коек с этого времени не увеличилось пропорционально заболеваемости.

Проблема медленной вакцинации повсеместна, но в Санкт-Петербурге она ниже средней по России (12% привитых петербуржцев против 13% в среднем по стране). До плановых 22% вакцинированных с таким темпом потребуется больше 90 дней.

Пандемия вполне может превратить Беглова в «хромую утку». В 2024 кончается его первый губернаторский срок. Управленческая неэффективность и неспособность мобилизовать ресурсы во время пандемии не могут не сказаться на электоральных рейтингах.

Если уборка снега «лопатой Беглова» вызывала иронию, то провал в действиях при распространении смертельно опасной болезни формирует образ угрозы в виде самого губернатора.  

Кроме того, его недавнее обращение за помощью к федеральной власти, чтобы увеличить число коек за счет федеральных медицинских учреждений, демонстрирует управленческую слабость и может повлиять на его рейтинг.

 

31 марта, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2021)

У главы Санкт-Петербурга Александра Беглова продолжаются сложности с оперативным решением текущих проблем в городе. Осенью прошлого года в Санкт-Петербурге наблюдались колоссальные проблемы с системой здравоохранения, весной же в городе были затруднения с осуществлением вакцинирования населения. При этом Санкт-Петербург до сих пор остаётся на первом месте по количеству смертей на 100 000 человек.

Беглов успел отметиться и неоднозначными инициативами, так, он внёс в ЗакС проект закона о новом празднике – «Дне работника уголовно-исполнительной системы», хотя этому дню был присвоен государственный статус ещё в 2010 году.

Также вместо решения имеющихся проблем, например, в сфере ЖКХ, Беглов решил придать себе цитируемости с помощью тем, не связанных с городской повесткой. Так, в его поле зрения попал суд над Навальным. Цитируемость Беглов себе, конечно, повысил, но точки социальной напряжённости никуда не делись, что не добавило благосклонности жителей Санкт-Петербурга к губернатору.

Поэтому все те базовые проблемы, с которыми Беглов вошёл в 2021-й год, так и остались нерешёнными.

Мэр Липецка Евгения Уваркина может служить примером градоначальника, адекватного современности. В начале своей работы, всего два года назад, Уваркина правильно определилась с трендом на благоустройство — напомню, Липецк является крупнейшим металлургическим центром со всеми его проблемами. При новом мэре началась долгожданная реконструкция улиц, парков, борьба с точечной застройкой, а также в период её руководства открылись несколько школ и детских садов. Кроме того, все подразделения городских властей имеют аккаунты в соцсетях, где могут узнать из комментариев о реальном положении дел.

Результатом всего это стало регулярное попадание на высокие места в рейтингах мэров. Особо стоит отметить 16-е место из 88-и в рейтинге мэров крупных российских городов, 6-е место в рейтинге «Медиалогии» по ЦФО и, пожалуй, самое комплиментарное для Уваркиной попадание в топ-10 рейтинга успешных мэров-женщин мира издания Forbes Woman. Других россиянок в десятке нет.

Тёмным пятном в карьере мэра стал слитый разговор с губернатором о дезинфекции улиц во время коронавируса и угрозе для жителей. Хотя фразу «как клещей потравят» произнёс глава региона, негатив распространился на Уваркину тоже.

Ещё одним негативным фактором стала публикации доходов в 2019 году, когда, как оказалось, мэр при зарплате 1,4 млн рублей в год заработала больше 52 млн. Происхождение этих денег людям не объяснялось.

 

Ирина Мирошник, глава Петрозаводска, служит примером архаичного мэра «из 90-х». Изначально её карьера началась с недоверия жителей — открыто выражались мнения, что её назначил «теневой хозяин» города Сергей Бондарчук, год назад арестованный за взятку. За пять лет в городе не было существенных изменений, касающихся инфраструктуры и благоустройства. При этом Петрозаводск получил от Центра деньги по случаю 100-летия Карелии. Пример недавней городской новости: «Мужчину убило сосулькой с крыши».

Результатом стали низкие рейтинги — 66-е место там, где глава Липецка – на 16-м, или просто отсутствие в них. В то же время лично для Мирошник есть два приятных показателя. Это верхние места, 1-е и 3-е, в рейтингах «Медиалогии» глав столиц СЗФО, а также 28-е место из 79-и в рейтинге самых образованных мэров и сити-менеджеров (Мирошник по образованию – преподаватель физики).

Срок полномочий Мирошник истекает в апреле этого года. И, судя по высказываниям жителей, они безразличны к её уходу.

 

26 ноября, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020)

В этом году деятельность градоначальников подверглась особому испытанию на прочность. Помимо основных направлений работы, мэры городов столкнулись с решением ситуаций, вызванных сложной эпидемиологической обстановкой. Остро встал вопрос компетентности градоначальников, их умения оперативно принимать решения, не избегать ответственности и уметь работать в связке со всеми уровнями власти. Однако далеко не все справились с новым вызовом.

В некоторых регионах взаимодействие мэра с губернатором или даже со своими подчинёнными до сих пор является живой иллюстрацией басни Крылова «Лебедь, рак и щука», когда губернатор региона говорит одно, а мэр и его подчинённые исполняют противоположное. Подобное мы наблюдали в Ставропольском крае между губернатором Владимировым и мэром Кисловодска Курбатовым.

Однако, помимо отсутствия связки мэра с губернатором, можно наблюдать общую некомпетентность градоначальников, которая в сложившихся условиях несёт довольно серьёзную угрозу городу. Одним из подобных примеров является Александр Беглов, глава города федерального значения, чьи ошибки в управлении привели к серьёзным последствиям. На данный момент в Санкт-Петербурге складывается тяжёлая ситуация с коронавирусом. Показатель коэффициента распространения коронавируса равен 1.23, показатель смертности в Петербурге – 86.3.  Население города, по данным Росстата, составляет 5.3 млн человек.

При этом публичные высказывания Беглова о ситуации с коронавирусом содержат в себе противоречия, что вызывает шквал критики в СМИ и социальных сетях. Например, 2 ноября он заявлял о критически большом количестве заражений в городе. На следующий день Беглов доложил Путину уже о «некритической ситуации». Также глава Санкт-Петербурга склонен перекладывать ответственность за свои провалы на горожан. Например, дефицит антибиотиков в аптеках он объяснил повышенным спросом и призвал не скупать лекарства, как гречку. Хотя причина сложной эпидемиологической ситуации в городе – несвоевременное введение антикоронавирусных мер, приведшее к тому, что в город были направлены первый замминистра здравоохранения и помощник министра для оказания организационно-методической поддержки властям города.

Сомнительной эффективностью управления отличается и градоначальник Биробиджана Головатый. Несмотря на выделенные средства, в городе до сих пор не выполнена модернизация автобусных остановок в рамках реализации мероприятий «Плана социального развития центров экономического роста Еврейской автономной области». Хотя работы начались ещё летом. Также не решён вопрос с мостом через р. Бира. У мэра до сих пор нет понимания по срокам капитального ремонта, хотя начало работ планировалось на второе полугодие. Важно отметить, что возможность закончить проект была еще в 2019 г., однако мэр этого сделать не смог. Причём вопрос был не в финансировании проекта, а исключительно в реализации. В 2019 году выделенные на капремонт федеральные деньги ушли другому городу, так как проектная документация на мост, как оказалось, содержала в себе ошибки.

Если говорить о возможных увольнениях, то коронавирус выступает пока временной страховкой от кадровых изменений. Однако с учётом накапливаемых управленческих ошибок, а также возможных изменений в системе управления в связи с принятыми поправками в Конституцию, увольнениям – быть.  

 

29 октября, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2020)

Коронавирусная инфекция внесла коррективы в традиционное представление об управлении регионом: на первый план вышло обеспечение дееспособности территории в условиях коронавирусной инфекции. То есть удержать систему здравоохранения, сдержать рост распространения ковида, не допустить роста смертности, не уничтожить социальную сферу и не навредить экономике. Задача тяжёлая, но её выполнение зависит от работы, которая велась в регионе ранее, если велась, конечно.

Например, в Амурской области наблюдалось массовое увольнение врачей. Причём скандалы в области здравоохранения регион не покидают. Так или иначе, но это касается губернатора Василия Орлова, которого неоднократно в регионе упрекали в том, что интересуют его только цифры, то есть экономическое направление. Всё, что связано с людьми (здравоохранение или социальная сфера), решается замами: ответственность переложена на них. Естественно, это осознаётся, поэтому твёрдых и ответственных решений нет. В таких ситуациях при отсутствии погружения губернатора в «человеческие» направления и проблемные точки последствия могут быть печальными.

В Иркутской области также наблюдаются проблемы в области системы здравоохранения. Выявляются расхождения в статистике, проблемы финансового характера. Игорь Кобзев также пытается возложить ответственность на своих замов. В итоге в регионе растёт количество заболевших, в социальных сетях всплывают сообщения о том, что скорая и врачи не справляются.

В медиапространстве и Кобзев, и упомянутый Орлов ряд проблем обходят стороной, хотя сейчас критически необходима коммуникация губернатора с жителями по проблемным точкам с помощью тех же соцсетей.

Отдельно стоит отметить количество заболевших губернаторов. За первые 2.5 недели октября заболели 5 губернаторов, в общей сложности с коронавирусом столкнулись 15 глав. Максимально грамотно ситуацией воспользовался заболевший глава Самарской области Дмитрий Азаров, который в посте о своем заболевании объявил о ряде решений, связанных с усилением системы здравоохранения.

Основная задача всех глав регионов сегодня – стабилизировать ситуацию и выйти на уверенное снижение роста заболевших. Подобная работа не предполагает отставок, если только, конечно, кто-то из губернаторов вдруг поймет, что откровенно не тянет. Но в целом по итогам данного периода кадровые решения последовать могут.

 

Санкт-Петербург в текущем периоде оказался на 24-ом месте по распространению коронавирусной инфекции среди 85-ти регионов и на 1-ом месте по смертности. Смертность на 100 тыс. человек достигла значения 63.9, при том, что население Санкт-Петербурга, по разным данным, составляет от 5,38 до 7 млн человек.

Из ограничительных мер в Петербурге действует только перчаточно-масочный режим. Для предприятий существует стандарт безопасности, введенный ещё в мае. При этом указ о переходе на удалённый режим работы определенного количества сотрудников Бегловым до сих пор не введён.

Так же, как не введён и указ об обязательном переходе на «удалёнку» людей старше 65 лет и граждан с хроническими заболеваниями. В целом придумывать что-то неординарное для разрешения сложившейся ситуации не нужно. Есть опыт Москвы, который был неоднократно отмечен Владимиром Путиным, например, 4 октября в ходе встречи с мэром Москвы. Однако для реализации подобных действий необходимо быть готовым брать на себя ответственность.

Беглов же подобной готовностью не обладает. Проблема в том, что из-за неспособности осуществлять руководство регионом в критической ситуации напрямую страдает население. Выводы будут сделаны либо самим Бегловым, либо федеральным центром.