ГусевГусев Дмитрий Геннадьевич

Политтехнолог, председатель Наблюдательного совета консалтингового агентства «Bakster Group»

 

 

Комментарии эксперта:

30 июня, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2021)

Сергей Меняйло, назначенный на пост главы Северной Осетии совсем недавно, действует решительно. И я уверен, что тот потенциал, который он не реализовал в Севастополе – он реализует у себя на Родине – сам он из Осетии.

А там республика не простая. Но видно, что со всеми местными силами губернатору удается найти общий язык. А так, где необходимо, Сергей Меняйло готов к решительным и объективным мерам. Например, в условиях нового пика пандемии он готов пойти на введение двухнедельного карантина для прибывающих в Осетию при ухудшении ситуации с коронавирусом.

При этом видна его забота о земляках. Одним из первых его решений поручение местному правительству разработать программу доступного жилья без первоначального взноса для многодетных семей.

Меняйло намерен реализовать самые амбициозные проекты. Недавно он пообещал подтянуть туристическую инфраструктуру и сервис в Северной Осетии до уровня Сочи и Крыма. И уже запущен скоростной поезд «Ласточка» по маршруту Владикавказ – Туапсе, который соединит Краснодарский край, Адыгею, Ставрополье, Кабардино-Балкарию и Северную Осетию.

Из социально значимых шагов главы региона – поручение приостановить строительство мусоросортировочного комплекса, «пока не разберемся, на каких условиях для республики этот проект реализуется». Меняйло также заявил о намерении попросить Счетную палату РФ проверить республиканский бюджет.

За короткое время начала расцветать столица Республики: очень важной частью жизни любого мегаполиса являются общественные заведения, возможность деловой и культурной активности. Так, во Владикавказе открыта швейная фабрика компании «Сандора», дочки АО «Военторг». После ремонта наконец доступен Национальный государственный театр оперы и балета РСО-Алания – филиал Мариинского театра.

Не забыты и базовые на сегодняшний день потребности жителей региона в нормальной и повсеместной связи. Сергеем Меняйло встретился с директором макрорегионального филиала «Юг» ПАО «Ростелеком» Денисом Лысовым: и уже намечена концепции развития телеком-инфраструктуры на территории региона.

Можно только поддержать Сергея Ивановича, глядя на его работу.

 

29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)

Губернатору  Новосибирской области Андрею Травникову удалось создать в регионе стабильную управленческую модель и предотвратить политические конфликты, которыми раньше был отмечен регион. Вся та энергия, которая раньше тратилась на ссоры и склоки, сегодня идёт на экономическое развитие региона.

Результаты работы Травникова у всех на виду: регион готовится к чемпионату, развёрнуты масштабные инфраструктурные стройки, в том числе запущенные в рамках национальных проектов. Продолжается возведение  ледовой арены, строится новый мост через Обь, скоро начнётся сооружение инфекционного госпиталя и детского реабилитационного центра.

В заслугу главе НСО можно поставить выделение центром допфинансирования по проекту «Безопасные и качественные автодороги».

Примером конструктивного и налаженного сотрудничества Новосибирской области и федеральной власти стали итоги визита в регион премьер-министра РФ Михаила Мишустина, который  дал высокую оценку  инфраструктурным и научным проектам региона.

Итог визита премьера в НСО: будет выделено дополнительное финансирование на развитие Новосибирского государственного университета, на ремонт Института ядерной физики СО РАН, на развитие центра бор-нейтронозахватной терапии и другие значимые для науки проекты. Кстати, губернатор Травников – единственный сегодня из глав регионов, кто входит в Совет при Президенте РФ по науке и образованию, и это при колоссальной нагрузке по работе в регионе, особенно на фоне пандемии!

Примером для других губернаторов может  служить и социальная стратегия губернатора НСО: по его  инициативе родственникам больных COVID-19 услуги по ПЦР-тестированию будут предоставляться за счёт средств областного бюджета. То есть семьи, которые уже и так столкнулись с неизбежными тратами  на восстановление здоровья близких, смогут контролировать своё здоровье без опаски влезть в лишние траты.

Это – очередной наглядный пример эффективного использования средств, пример создания Андреем Травниковым мощных экономических моделей управления регионом, на который можно только равняться.

 

25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)

В 2021 году на первый план у всех губернаторов выходит вопрос, связанный с оценкой работы KPI с людьми. Потому что выборный год, и все участники политического процесса, все партии и кандидаты будут зарабатывать себе рейтинг – будут критиковать власть. И чем ниже рейтинг у губернатора, тем сильнее он будет понижаться. Поэтому задача каждого губернатора – сделать так, чтобы о его работе знали люди. Это – главная задача на предвыборный год.

Проще работать, когда есть матрица, и ты знаешь, что нужно делать. Поэтому новые KPI, те критерии эффективности работы глав регионов, которые обновил недавно президент России Владимир Путин, – ожидаемая продолжительность жизни при рождении, уровень бедности, доля граждан, занимающих физкультурой и спортом, уровень образования, эффективность системы поддержки талантливых детей и молодежи, количество семей, улучшивших жилищные условия, объём жилищного строительства и прочие важные аспекты нашей жизни – это всё прекрасные показатели. Они, с одной стороны, усложнят работу, потому что их больше, но с другой – упростят. Когда понятны критерии, выстраивать план работы и следовать ему должно быть легче.

 

24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)

В кризисный период, каким предстал для всего мира 2020 год, губернатор Свердловской области Евгений Куйвашев проявил себя не только как эффективный менеджер, но и как человек, обладающий эмпатией и вниманием к населению.

Губернатор оперативно предпринял комплекс мер, препятствующих распространению в области коронавируса. При этом власти региона начали с себя:  не менее 30% госслужащих и работников муниципальных служб были переведены на работу в дистанционном формате, а затем этому примеру предложили последовать и предпринимателям. Увеличение единиц курсирующего в часы пик общественного транспорта и проведение усиленных инспекций по соблюдению масочного режима в местах массового скопления людей также признано одной из результативных мер со знаком «+».

Дополнительные региональные выплаты врачам, находящимся в «красной зоне», 28 новых машин скорой помощи, обновивших парк скорых в разных точках области, – все эти меры поддержки медицинского сектора также способствовали сдерживанию инфекционной стихии. Губернатор перевёл муниципальное здравоохранение Екатеринбурга (23 учреждения) в подчинение области. К концу августа власти закупили втрое больше обычного вакцины от гриппа, распорядившись незамедлительно начать массовую прививочную кампанию. Результат налицо. Область нормально функционирует, экономика растёт.

Приятным известием не только для губернатора, но и для всех свердловчан стала новость о намерении дочерней структуры госхолдинга «Ростех», авиакомпании «Red Wings», сделать местный аэропорт «Кольцово» своим вторым, после столичного «Домодедово», авиахабом в России. Крупный налогоплательщик планирует осуществлять рейсы из Свердловской области в 36 регионов страны.

Дополнительный импульс общественной жизни области и её экономическому развитию даёт подготовка к Универсиаде-2023, которая состоится в Екатеринбурге. А уже в мае 2021 года сюда на всемирный саммит спорта и бизнеса «СпортАккорд» собирается президент Владимир Путин, он сам рассказал об этом намерении, что было воспринято экспертами как признак благосклонности руководителя страны в адрес губернатора и лоббистского потенциала последнего.

Впрочем, здесь ничего удивительного нет. Согласно отчёту Евгения Куйвашева пе­ред де­пу­та­та­ми Зак­со­бра­ния, растёт средняя заработная плата в регионе, ключевые отрасли экономики, например, строительство, демонстрируют стабильность.

Свою лепту в инвестиционную привлекательность Свердловской области и имидж губернатора внесли РЖД, которые намерены вложить 1,6 миллиарда рублей в строительство железнодорожной ветки, соединяющей «титановую столицу» области Верхнюю Салду с ОЭЗ «Титановая долина».

В 2020 году регион получил 2 млрд рублей федеральных дотаций на поддержание стабильности бюджета. Также по распоряжению кабмина в городе Верхняя Тура будет создана территория опережающего развития. Всё это лучше всяких слов характеризует эффективность деятельности свердловского губернатора Евгения Куйвашева.

 

29 октября, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2020)

Евгений Владимирович Куйвашев постоянно находится в процессе решения и реализации стратегических для региона задач. Несмотря на кризисное время, в Екатеринбурге планируют и проводят важные мероприятия, например, недавно завершилась VII Всероссийская летняя Универсиада.

Традиционные осенние заботы для губернатора: подготовить, проверить область к зиме, чтобы в период жёстких погодных условий не было никаких неожиданностей. Зима на Урале холодная, длинная. Везде, где можно подстелить соломку, – надо её подстелить, чтобы люди были в тепле. Насколько я знаю, свердловский губернатор тщательно прорабатывает все вопросы, связанные с этой темой.

Глава Свердловской области, судя по всем рейтингам, находится в хорошей губернаторской форме, и к нему нет вопросов со стороны федерального центра. Он сумел привлечь федеральные деньги, организовать и провести множество знаковых для страны мероприятий, форумов. Помимо упомянутой Универсиады, в этом году матчи Чемпионата России по футболу проходят в Екатеринбурге (не самом футбольном городе), и наша команда высшей лиги «Урал» появилась не так давно – всё это тоже заслуга губернатора.

Конечно, важная часть решаемых сейчас неотложных задач – принятие и контроль над соблюдением мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции. Это глобальная проблема, включающая в себя не просто заботу власти о здоровье людей, но и в этой связи заботу о различных профессиональных стратах общества, например, о бизнесе.

Приоритет российских и региональных властей – забота о гражданах. Масочный режим – часть этой заботы. То, что люди его не соблюдают, – просто большая глупость. Поэтому тех, кто «назло маме отмораживает уши», надо жёстко осаждать – например, не пускать в общественный транспорт.

Губернатор предложил увеличить количество единиц курсирующего общественного транспорта в Екатеринбурге на фоне подъёма заболеваемости. Это нормально: больше транспорта ходит – меньше людей скапливается в одном вагоне. Логика власти понятна. Но непонятны действия работников екатеринбургского транспорта, которые возмущаются жизненно важным, здоровьесберегающим решением – это пример непонимания. Таких возмущений можно сейчас найти много: люди недовольны тем, другим, но по этим недовольствам нельзя судить о работе губернатора, нужно смотреть на реальные дела.

А они у губернатора Куйвашева, очевидно, делаются. И при этом демонстрируют своевременный и ответственный подход руководителя Свердловской области.

 

Губернатор Новосибирской области Андрей Травников – один из самых эффективных региональных руководителей: по критериям KPI, выработанным администрацией президента, он входит в топ глав субъектов Федерации. И это учитывая, что регион Андрей Травников возглавляет всего лишь два года. 

Перед всеми губернаторами сейчас стоит задача максимально безопасно пройти период коронавируса. Поэтому все главы регионов, и глава Новосибирской области здесь не исключение, пытаются сделать так, чтобы люди были здоровы, а социальные и экономические издержки, связанные с эпидемией, оказались возможно меньшими и необременительными для людей. Трудности есть везде, и сейчас очень важно не делать поспешных выводов, не комментировать и не критиковать за спиной, дать власти спокойно работать. У руководителей Новосибирской области имеются возможность, инструменты и желание пройти эту ситуацию хорошо: не навредить людям, а, наоборот, им помочь. 

Тому подтверждение – недавнее заявление Андрея Травникова о практической готовности Новосибирска к массовой вакцинации от covid-19. Фактически уже скоро каждый житель НСО сможет при желании получить необходимую вакцину.

Следует отметить, что, несмотря на напряжённую по объективным причинам обстановку, Новосибирская область не отказывается от стратегических планов развития. Коронавирус не отменяет жизнь: на повестке дня и в зоне ответственности губернатора, в частности, будущее проведение Чемпионата мира по хоккею среди молодежи, под который строятся стадионы, развивается инфраструктура. Очень важно, что подобные планы в регионе не срываются.

 

Апрель 01, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2020)

Ситуация с эпидемией в стране — это испытание для всей власти, независимо от её уровня, она коснётся даже мэра самого маленького посёлка, не говоря уже о градоначальниках областных столиц или городов федерального значения.

Любое ухудшение политической, биологической ситуации в стране осложняет работу власти. Мэров в ближайшее время ждёт больше работы, будет больше и спрос, и ответственность. Больше сил уже уходит, чтобы сохранить спокойствие – такова данность весны 2020 года.

Естественно, в этой непростой ситуации мэры будут полезны и смогут проявить себя. Опыт показывает: если власть сумеет сохранить спокойствие людей, то всё будет хорошо.

Хороший пример подаёт мэр Москвы, который сразу занял открытую позицию и своевременно информирует людей о каждом своём шаге, о каждом событии, связанном с эпидемией. Такая политика открытости играет на общее благо, эта политика правильная. Когда власть сообщает обо всех своих действиях, обо всём, что происходит, информирует людей – это не даёт возможности проникнуть в медиаповестку слухам и фейкам, не дает возможности зародиться панике.

 

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

Ротация на любых уровнях власти – это последовательная реализация государственной политики, направленной на обновление управленческого корпуса страны. Именно так сегодня следует воспринимать смену градоначальников в совершенно разных уголках России.

Это естественный плановый процесс: на место прежних руководителей приходят новые люди — с иными взглядами, с новым управленческим опытом. Это касается всей вертикали власти – не только мэров, но и губернаторов, и других чиновников разных уровней. Это общая тенденция.

На мой взгляд, в таких, иногда, казалось бы, неожиданных заменах нет ничего болезненного – происходит естественный процесс обновления элит. Новые люди у власти должны учесть ошибки тех, кого они сменили, и отвечать определённым ожиданиям.

К градоначальникам сегодня есть два конкретных запроса. Первый: они должны быть способны к управлению городом. И второй: должны уметь договариваться с людьми.

Все инструменты в руках у мэров для этого есть. Толковым руководителям не помешает ни «двухголовая» система управления, никакая другая. И деньги тоже у них есть: надо только грамотно ими распоряжаться.

 

Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)

В борьбе за проведение ЭКСПО-2025 Екатеринбург проиграл, но подготовка в Свердловской области к этому мероприятию была настолько серьезна, что ее можно сравнить с подготовкой всей России к Чемпионату Мира по футболу. И уральская столица, и область очень старались, жили надеждами, прилагая реальные усилия к их осуществлению.

Теперь перед губернатором Свердловской области Евгением Куйвашевым стоит задача – эффективно распорядиться тем огромным потенциалом, который был наработан регионом в ходе подготовки к существенному рывку на новый уровень. Я уверен, что губернатор и его команда смогут реализовать новые сверхзадачи, которые дадут старт движению Свердловской области вперед.

То, что ЭКСПО не досталось России, ничуть не умаляет усилий свердловского губернатора и не наносит вреда его имиджу. Наоборот, на статус Евгения Куйвашева влияет позитивно. Регион, местная команда все предыдущие месяцы работала в тесной связке с правительством РФ, с управленческим  элитами страны, проявив свои лучшие качества. Свердловская область доказала, что способна к проведению таких больших проектов (а чуть ранее, напомню, был ЧМ по футболу и ШОС), и теперь Екатеринбург имеет преимущества в этой связи.

Надо придумывать, развивать наработанный потенциал, чтобы имеющаяся сейчас позитивная энергия в области, шла в конструктивное русло. И я уверен, что уже через год мы сможем подвести реальные итоги воплощенных идей губернатора Свердловской области и его команды.

 

Декабрь 19, 2016 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2016 года)

Ушедший в 2016 году из Севастополя Сергей Меняйло четко исполнял установки президента. Поэтому достаточно долгое время в регионе сохранялась политическая дисциплина: без демаршей и волнений. Назначение его полпредом Сибирского федерального округа, безусловно, повышение и показатель доверия президента.

Оценивать работу нового главы Севастополя Дмитрия Овсянникова пока сложно. Он проработал всего 3 месяца. Поэтому его личных результатов на хозяйственном поприще быть не может. Но известно, что Овсянников компетентный экономист. К тому же он работал на руководящих должностях в государственных органах, то есть прошел через серьезную чиновничью школу. Он знает, как работает экономическая система в стране, имеет связи в федеральных органах власти, и перед ним стоит первоочередная задача – подтянуть экономику города, привлечь инвестиции. Во-вторых – продолжить стандартизировать работу государственного аппарата, которую начал Меняйло, под российские бизнес-стандарты. Пока у экспертов есть ожидания. Овсянников привез с собой многих своих прежних сослуживцев, за что его уже критикуют. Но если ставить перед собой серьезные задачи и стремиться выполнять их в кратчайшие сроки, безусловно, должны быть люди, на которых можно положиться, команда.

Сегодня в Севастополе я бы обратил внимание на другое: там зреет конфликт между элитами. Идет борьба за губернаторский пост. Приняты решения о внесении изменений в Устав, согласно которым губернатор будет избираться напрямую жителями города. Раньше глава избирался исключительно Заксобранием, понятно для чего: чтобы избежать на этом переходном этапе каких-то склок и междоусобиц, сформировать сильную элиту, не будоражить людей, не устраивать популизма. А теперь в Севастополе конкретные депутаты под влиянием в том числе одной из сторон Алексея Чалого создают некую фронду действующей власти. Уже намечаются силы, которые будут играть в оппозицию Овсянникову, а следовательно, и президенту. Другие группы представляет Олег Николаев, который не прошел в Госдуму. С другой стороны известный бизнесмен Павел Лебедев, который лоббирует депутата Госдумы от «Единой России» Дмитрия Белика.

В регионе уже ощущается раздрай, который может негативно повлиять на Севастополь, повлиять на настроения и даже привести к социальному взрыву и разобщенности в городе. Большинство крымских политиков привыкли делать политику в угоду самим себе, без соблюдения договоренностей, обязательств. А в России так не принято.

Если с Меняйло тот же Чалый продержался полгода, то с Овсянниковым он выжидал не более 2 месяцев и уже начал работать против. Это и принятие поправок о выборах губернатора, и информационные атаки на Овсянникова. И сами по себе они не прекратятся. Поэтому главная задача Овсянникова как руководителя региона – удержать ситуацию. А это уже непросто.

 

Ноябрь 17, 2015 | Национальный Рейтинг Депутатов (№1, ноябрь 2015)

Если говорить о перспективах списочников и мажоритариев на предстоящих выборах в Государственную Думу, я вижу основным полем борьбы именно одномандатные округа. Конечно, следует помнить, что существует стратегия «договорного матча»: кандидатов в депутаты распределяют по разным округам, с целью не допустить реальной борьбы. Такая стратегия доминировала еще полгода назад. Теперь же парламентская оппозиция начала работу и баланс сил изменился. По моим прогнозам, приблизительно в ста округах будет серьезная конкуренция: в них сойдутся сильные одномандатники от разных партий.Например: в Астрахани есть сильный кандидат от «Справедливой России» Шеин и есть не менее сильный единоросс Огуль; в Свердловской области хорошие перспективы у справедливоросса Буркова и так далее.  В остальных округах все будет гораздо менее интересно. С партийными списками все понятно: большинство получит «Единая Россия», хорошие результаты ожидают коммунистов, что-то будет у ЛДПР и «СР». Я думаю, пройдет одна или две малых партии. Может быть, «Родина», может быть, «Яблоко», может быть, «Гражданская платформа». Кстати, у малых партий тоже будут сильные одномандатники, на всех наберется 15-20 человек по стране.

Сложно давать более конкретные прогнозы, потому что еще не сформирована повестка. Многое будет зависеть от текущей ситуации в стране. Экономический кризис и другие внутренние проблемы дают неплохие рейтинги коммунистам – мы видели это по результатам единого дня голосования 13 сентября.

Сейчас идет формирование протестной, негативной внутриполитической повестки дня. Возможно несколько сценариев. Возможно повторение ситуации думских выборов 2011 года, когда протестный флаг подхватила несистемная оппозиция и вывела людей на площади. Потом, правда, популярность протеста конвертировалась в рейтинг Путина, в его победу в первом туре президентских выборов. Но тогда «Единая Россия» получила неожиданно мало голосов избирателей. Второй сценарий: при протестной повестке дня инициативу проявят коммунисты. Тогда рейтинги «Единой России» будут достаточно высокими, но по партийным спискам партия власти возьмет меньше половины. Эта ситуация для «Единой России» не будет выигрышной: протестно настроенные граждане «уйдут» к КПРФ, и коммунисты получат неожиданно высокий результат. Здесь у «малых» партий появится возможность взять необходимый процент.

Партии начали подготовку к думским выборам в этом году: апробируются технологии, методы. «Справедливороссы», например, грамотно играют на теме ЖКХ. Кампании уже идут, идут полным ходом, это видно по возросшей публичной активности депутатов. Конечно, будет очень много популизма, много будет бесперспективных, но резонансных законопроектов выноситься на обсуждение. Но тут уж ничего не поделаешь – таковы правила игры.