Сапелкин Николай Сергеевич
Политолог, член Союза писателей России (г. Воронеж)
Комментарии эксперта:
Октябрь 31, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2024)
В спорте действует правило: выигрывает команда, проигрывает тренер. Применительно к органам власти и управления можно сказать, что побеждает система, проигрывает – лицо этой системы. Система власти Воронежской области в первые осенние месяцы работала достаточно слаженно. Были отмечены успехи региона в реализации национальных и федеральных проектов: на совещании под председательством вице-премьера правительства РФ Марата Хуснуллина Воронежскую область отметили среди передовых субъектов. Воронежскую область посетили посол Республики Беларусь в России, в связи с открытием отделения посольства в Воронеже, и полпред Президента РФ в ЦФО – это не первый его визит в регион в текущем году. Губернатор сумел добиться утверждения своей креатуры на пост воронежского градоначальника. Воронежские аграрии собрали более трёх миллионов тонн зерна нового урожая. Расширился состав предприятий – участников радиоэлектронного кластера: это 12 тысяч рабочих мест и более 50 млрд рублей выручки.
То есть губернатор и его команда трудились достаточно напряжённо и в целом успешно.Но всё время выдерживать высокий темп работы достаточно сложно. Были дни, когда информация о деятельности главы региона на публику не выносилась. Обычно эти паузы заполнялись на губернаторских ресурсах отвлечённой информацией, чаще всего футбольными новостями. Так, только на странице во «ВКонтакте» за два последних месяца было около 20% новостей (10 постов) о футболе.
Нет ничего плохого в том, что губернатор является болельщиком местной команды, но негативные комментарии под такими постами говорят о том, что это раздражает население, формирует представление о праздном образе жизни губернатора. Губернаторской пресс-службе нужно проработать стратегию позиционирования главы региона. Цель информационной политики — повышение рейтинга власти, формирование атмосферы доверия к ней и уверенности населения в завтрашнем дне.
Это особенно важно в связи с грядущими в 2025 г. выборами в областную и городскую думы. То есть команде губернатора и самому А. В. Гусеву необходимо, с одной стороны, не снижать темпов работы, а с другой – изменить некоторые, можно сказать, политические установки: позиционирование и взаимоотношение с гражданским обществом.
Сентябрь 26, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2024)
Летние месяцы Воронеж прожил без градоначальника. Прежний непопулярный мэр Вадим Кстенин объявил о своём уходе в конце мая, чем весьма обрадовал горожан. Три месяца шли поиски кандидатур и их согласование. В итоге, в начале сентября новым главой города стал Сергей Петрин, работавший ранее первым заместителем прежнего мэра Воронежа.
Новый воронежский градоначальник родом из села. Чуть более четверти века назад он приехал в Воронеж из соседней Белгородской области. За это время неплохо познакомился с болевыми точками города – последние 13 лет он курировал работу ЖКХ в управе Центрального района и всё городское хозяйство в мэрии.
Вопросы благоустройства и ЖКХ вызывают у горожан больше всего нареканий. Будем надеяться, что новый статус позволит Сергею Петрину решить хотя бы часть из них.
Крупных массовых мероприятий, масштабных форумов, резонансных событий в Воронеже в первый месяц осени не было. Даже День города прошел без праздничных гуляний. Поэтому Сергею Петрину негде было заявить о своих планах на широкую аудиторию. Уверен, такие планы у него имеются, и горожане о них узнают. Главное, не повторить ошибку своего предшественника Вадима Ксенина, который изолировался от горожан, редко выходил из кабинета, дистанцировался от проблем и злоупотреблял публичными размышлениями на отвлеченные темы.
Август 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2024)
Лето для губернатора Воронежской области Александра Гусева не похоже на отпускное время. Количество решаемых вопросов было таким, что эти месяцы можно назвать одними из самых интенсивных за последнее время.
Значительное время уделялось теме СВО. Тут и встреча с заместителем председателя Совета безопасности РФ Дмитрием Медведевым, который в июле посетил город Воронеж, и решение текущих вопросов, связанных с помощью вынужденным переселенцам из Курской области. К сожалению, не обошлось без недоработок. В социальных сетях жители задают губернатору вопросы (про убежища, их местонахождение и действия, которые необходимо предпринять в непредвиденной ситуации), которые пока остаются без ответа. Над ними команде губернатора нужно поработать.
Несомненным успехом этого лета является развитие промышленности в регионе. Посетивший Воронеж в августе первый вице-премьер правительства РФ Денис Мантуров отметил, что в области фактически сформировался кластер радиоэлектронной промышленности. Буквально на днях было заявлено, что будет открыт новый молочный завод (6,5 млрд руб. инвестиций). Таким образом, и высокотехнологичное производство, и сельхозобработка в регионе развиваются.
Из упущений можно отметить также работу туристической отрасли. Летний сезон подошёл к концу, но никаких существенных прорывов этот сегмент экономики области не показал.
Но, конечно, нельзя требовать всего и сразу, нужна системная работа над всеми позициями, которую и демонстрирует команда губернатора.
Июнь 27, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2024)
Последний месяц весны и первый месяц лета были, пожалуй, самыми успешными в деятельности воронежского губернатора Александра Гусева.
Уверенный стиль управления, отсутствие скандалов, способность учитывать интересы разнообразных групп влияния и центров согласования – основные составляющие «мягкой силы» губернатора.
Его в целом разумная неспешность, особенно в кадровых вопросах, приносит свои плоды: системные ротации в управленческой когорте не вызывают протестов. В регион идут инвесторы: за последние пять лет область получила почти полтора триллиона рублей инвестиций – это третье место в ЦФО. Рост промышленности в регионе за прошедший год вдвое превысил общероссийские темпы и составил 7,6%. Обо всём этом губернатор
в конце мая доложил депутатам областной Думы в своём ежегодном отчете.
При этом он не только подвёл итоги работы правительства области в 2023-м году, но и обозначил векторы развития региона на ближайшую пятилетку.
Успешным для губернатора и воронежской делегации стало участие в XXVII Петербургском международном экономическом форуме – был подписан объёмный пакет соглашений с инвесторами.
В первой декаде июня Александр Гусев побывал с рабочим визитом в Республике Беларусь, где был принят президентом А. Г. Лукашенко. Всё это значительно усилило позиции губернатора.
При этом арест ректора классического университета и увольнение по собственному желанию непопулярного воронежского градоначальника не сказались на рейтинге главы региона. Деяния арестованного ректора Ендовицкого нанесли удар по репутации высшей школы не только Воронежского региона, но и всего Черноземья. Но систему власти не затронули – преступление, вменяемое ректору, касается внутренних отношений в научной среде. А грядущее избрание нового мэра города Воронежа формирует позитивные ожидания.
Апрель 25, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2024)
Актуальные новости в сети Интернет о Воронежской области в связи с деятельностью губернатора А.В.Гусева имеют одну общую направленность: предупреждение об авиационной опасности и отбой атаки БПЛА. Может сложиться мнение, что губернатор стал выполнять функции Совинформбюро времен Великой Отечественной войны. Тем более, что военную тревогу усиливают плакаты, размещенные во всех подъездах жилых домов, как вести себя при ракетном обстреле и при эвакуации из города. Но рой вражеских дронов в небе над Воронежской областью не уменьшил число хороших новостей: успехи показывают и промышленность, и сельское хозяйство, и культура.
Конечно, основной заботой губернатора в марте стали выборы Президента РФ, на которых регион дал хорошую явку — 77,52 % избирателей. Из которых 88,83 % проголосовали за действующего президента В.В. Путина. Второе место получил кандидат «Новых людей» Владислав Даванков.
За месяц между днями выборов и уходом в отпуск (16 апреля) Александр Гусев участвовал в прямом эфире, на котором ответил на много острых вопросов. Провел несколько оперативных совещаний: по весенние полевым работам, по строительству, по привлечению инвестиций, по сооружению памятника Юрию Хою и т.п. Т.е. обычная повседневная рутинная деятельность, которая не заметна жителям, но важна для развития региона.
Но воронежцы замечают окружающую действительность: грязь и мусор на улицах города, сбои с вывозом бытовых отходов и т.д. Это, конечно, зона ответственности муниципальных властей, но горожане адресуют эти вопросы и губернатору. Если реакции не последует, то это может подорвать авторитет всей системы власти. Поэтому, на мой взгляд, после возвращения из отпуска, губернатору следует более оперативно откликаться на обращения воронежцев и насыщать информационное пространство хорошими новостями, которых в Воронежской области много.
Февраль 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2024)
Деятельность воронежского губернатора в первые месяцы нового года была посвящена основной задаче — обеспечению высокого рейтинга исполнительной власти региона. Любой негатив, всякая неудача могли вызвать раздражение жителей, повлиять на восприятие системы власти в целом, отразиться на результатах мартовских выборов.
С этой задачей Александр Гусев и его команда справились в полной мере. Традиционно успешно отрабатывались вопросы поддержки СВО и членов семей воинов Отечества. Удачным форматом стала встреча губернатора со своими общественными советниками, среди которых и авторитетный глава региона 90-х годов Иван Шабанов. Советники высказали много разумных инициатив по поддержке участников СВО, все они получили одобрение губернатора.
В этом же ряду – хорошая новость о начале реализации в Воронежской области национального проекта «Беспилотные авиационные системы».
В январе и феврале область неоднократно подвергалась атакам украинских БПЛА самолётного типа. Все они были пресечены и не нанесли серьёзного ущерба.
Такая тревога лишь мобилизовала жителей региона и в определённой мере сплотила. Граждане более чётко стали обозначать свою позицию по отношению к общественным событиям в стране и регионе, более активно высказывать слова поддержки действующей власти. Большинство из них касаются вопросов защиты традиционных ценностей, демографии и семейной политики.
Зимние месяцы вызвали коллапс городского хозяйства: неубранный снег, наледь, пробки на дорогах, большое число увечий. Но весь этот негатив взял на себя глава города. Это, конечно, его зона ответственности. Но излишняя критика мэра, в том числе из уст «официальной общественности», работающей в связке с правительством региона, может в перспективе привести к внутриэлитному расколу. На фоне падения рейтинга главы города могут появиться претенденты на соискание этой должности.
Если бы не провалы в коммунальной и дорожной сферах Воронежа, работу губернатора можно было бы признать отличной. Но, итожа его деятельность в первые месяцы года, можно уверенно пожелать на будущее: «Так держать!».
21 декабря, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2023 года)
Воронежский градоначальник Вадим Кстенин занимается городским хозяйством уже семь лет, из которых пять он является главой горского округа. В марте нынешнего года депутаты городской думы пролонгировали его полномочия на новую пятилетку.
Жители Воронежа надеялись, что опытный работник сможет оперативно реагировать на все вызовы и угрозы в жизни города, поэтому внешне спокойно приняли это назначение.
Однако летом улицы Воронежа многократно уходили под воду из-за дождей. Изношенная ливневая канализация парализовала жизнь города. Из-за потоков хлынувшей воды произошло частичное разрушение памятника культурного наследия – Каменного моста.
Первый декабрьский снегопад вызвал местный апокалипсис с непроходимыми сугробами. Расчистку городских улиц так и не смогли организовать. А начавшееся потепление обнажило горы мусора и создало адские пробки на дорогах.
Всё это отрицательно сказалось на имидже мэра как «эффективного менеджера» и актуализировало вопрос: либо градоначальник не владеет механизмами решения городских проблем, либо произошло его профессиональное выгорание.
Эмоциональным истощением и потерей интереса к работе можно объяснить и другие системные провалы мэрии: многократные переносы завершения работ по проспекту Революции, по Петровской набережной, по строительству музея ВДВ и т. п.
Всё это бросает тень на всю систему власти России, хотя корни проблем и их решение находятся на местном уровне. Это нужно учитывать Вадиму Кстенину, если он хочет оставаться градоначальником и в 2024 году.
30 ноября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2023)
Октябрь и ноябрь в работе воронежского градоначальника были связаны с решением проблем начала отопительного сезона. О его старте было бодро заявлено в первые дни октября. Но с его начала (6 октября) и до конца ноября так и не удалось решить всех проблем, с ним связанных. По сообщению СМИ и жалобам граждан известно, что тепло пришло не во все жилые дома города.
Пуск отопления – процесс сложный и продолжительный, поэтому к нему необходимо готовить и теплоэнергетическую систему, и систему работы с жалобами и претензиями граждан, выстраивая обратную связь с населением, журналистами и блогерами. Последние направления были упущены. При некритическом числе проблемных объектов общественное мнение складывалось не в пользу мэрии.
Похожая ситуация получилась и с реконструкцией Петровской набережной воронежского водохранилища. Сильно разрекламированная и давно ожидаемая реконструкция принесла не положительные очки мэрии и лично градоначальнику, а обоснованные в целом упрёки. И это опять, главным образом, итог неэффективной информационной политики.
Поэтому – при отсутствии серьёзных проблем в городском хозяйстве, неплохих ожиданиях по бюджету на следующий год – общее восприятие работы градоначальника и его команды оказалось далёким от позитивного.
29 июня, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2023)
Публичная деятельность воронежского губернатора Гусева в последний месяц весны и первый месяц лета была посвящена единственной задаче – обеспечить благоприятный информационный фон для выдвижения на новый губернаторский срок.
Предыдущую губернаторскую пятилетку он придерживался своеобразной «стратегии невмешательства», и она давала свои плюсы – в обществе не было явного раздражения деятельностью главы региона. Отрицательная сторона такого поведения состояла в том, что постепенно складывалось представление, что Гусев не является лидером перемен, инициатором развития. Что в свою очередь сформировало впечатление о дефиците достижений.
Но это ошибочная точка зрения – успехов в деятельности губернатора Гусева достаточно. К ним можно отнести онлайн-встречу президента России В. В. Путина с руководителем Воронежской области 2 мая и в целом удачное участие воронежской делегации во главе с губернатором в Санкт-Петербургском международном экономическом форуме 14- 17 июня.
Особо следует отметить реакцию губернатора Гусева на «Марш справедливости» 24 июня – через Воронежскую область к Москве двигалось более тысячи единиц техники ЧВК «Вагнер». Среди них – танки, ракетные установки, зенитные орудия. На территории области шли бои, которые привели к человеческим жертвам. Было уничтожено несколько вертолетов и самолет Минобороны РФ. Некоторые ТГ-каналы указали, что «Гусев впал в нирвану». Но, думаю, это хотя и образное определение, но всё-таки неверное. В регионе был введён режим КТО, заявлено о поддержке президента России, прозвучали призывы к населению не участвовать в вооружённом мятеже.
А вот подготовка к личной избирательной кампании губернатора Гусева оставляет желать лучшего. В качестве спойлеров ему подобрали крайне слабых соперников, фактически «ноунеймов». Вероятно, ради желания одержать победе в первом туре. Полагаю, это ошибочная тактика, её можно интерпретировать таким образом: действующий губернатор не верит в свои силы, не обладает должным авторитетом в обществе и не пользуется значительные доверием у избирателей. Чтобы исправить этот досадный промах, команде губернатора следует создать для него образ уверенного, харизматичного и компетентного руководителя. Что вполне возможно, хотя и не просто.
30 марта, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2023)
Первый квартал 2023 г. для главы города Воронежа Вадима Кстенина прошел под знаком подготовки к переназначению на новый срок. Он подал в конкурсную комиссию документы о соискании должности градоначальника, 2 марта прошел предварительный отбор, 14 марта получил поддержку регионального отделения «Единой России». Фактический выбор депутаты городской думы должны были осуществить из двух кандидатов – действующего главы и областного депутата от ЛДПР. В итоге, нынешний градоначальник получил их поддержку и в апреле продолжит работу в прежнем статусе.
Вадим Кстенин фактически решил вопрос пролонгации своих полномочий на новую пятилетку. Эта аппаратная работа проходила на фоне неутихающих политических скандалов, масштабных проблем в коммунальном хозяйстве, отсутствии внятной программы городского развития.
До недавнего времени Кстенин возглавлял городское отделение «Единой России». Оно было ликвидировано. Руководитель фракции «Единой России» в представительном органе власти города находится под следствием по обвинению в мошенничестве. Дело заместителя председателя городской думы, признавшего вину в мошенничестве, рассматривается в Ленинском районном суде. Еще два депутата от «Единой России» уже отбывают срок за мошенничество. В Коминтерновском районном суде слушается дело о масштабных фальсификациях на выборах в городскую думу, в которых замешаны как минимум девять депутатов.
Таким образом, на новый срок мэр избран органом, имеющим в глазах горожан сомнительную легитимность. И это обстоятельство будет нависать над градоначальником дамокловым мечом.
Частые коммунальные аварии, грозящие перерасти в общегородскую катастрофу, так же не добавляют авторитета главе города, как и неспособность завершить реконструкцию центральной улицы города (началась в мае 2021 г.). Не утихает скандал по генплану Воронежа на 2021-2041 гг., который обжалуется в суде.
Но на фоне специальной военной операции, все эти минусы не воспринимаются горожанами как фатальные. А возникающие споры или проблемы горожане зачастую решают, обращаясь в региональные и федеральные органы власти. минуя органы местного самоуправления.
30 июня, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2021)
Нужно отметить, что на долю нынешних губернаторов выпала довольно тяжёлая весенне-летняя пора – борьба с пандемией, подготовка к выборам, плюс удары стихий: то ливни, то аномальная жара. Воронежский губернатор в этих условиях держится достаточно уверенно и действует эффективно. Выигрывает он и в сравнении со своими предшественниками. Эти месяцы в деятельности воронежского губернатора можно оценить, как плодотворные и сбалансированные.
Он не вызвал раздражения среди населения. Для представителя публичной исполнительной власти это очень важно, потому что сейчас индекс критичности достаточно высокий, народ реагирует на любой раздражитель достаточно негативно, и мы это знаем на примере других регионов. В этом отношении Гусев «не подставился».
Есть хорошие показатели в области промышленного производства. Это в большей степени заслуга самого Гусева. Так совпало, что в мае 30-летний юбилей отметило крупнейшее мебельное предприятие России, компания «Ангстрем», которая входит в число системообразующих предприятий России. Губернатор присутствовал на юбилейных торжествах и объявил о новых мерах поддержки, которые получают промышленные предприятия в Воронежской области. То, что это реальная действенная поддержка мы знаем не из официальных пресс-релизов, а от руководителей мебельного холдинга.
Положительная динамика наблюдается и в аграрном секторе, и в вопросах социальной политики.
Но губернатор не формировал свою команду, а создал систему сдержек и противовесов, в которой выступает арбитром. Слабый внутриполитический блок его администрации делает эту систему не совсем устойчивой. Такая диспропорция в перспективе может превратить многие нынешние плюсы в минусы, если система разбалансируется.
Зимние несанкционированные митинги показали, что в регионе нет общественных сил, которые были бы готовы поддержать действующую власть. Несмотря на охранительную риторику государственных СМИ, несмотря на многомиллионные гранты, выделяемые полуфейковым НКО, реальные общественные силы не знают, как работает власть, какие проблемы решает, насколько она близка к народу. Отсюда второе направление, которое требует усиления – это работа со СМИ. Сейчас государственные СМИ задачи информирования выполняют крайне слабо. Если при предшественнике Гусева все ресурсы шли на освещение деятельности губернатора, то сейчас нужно большее внимания уделять вопросам продвижения региона, выстраивать доверительные отношения между властью и обществом.
Требует активизации деятельность на туристском «фронте» — сейчас прекрасные условия для формирования этой новой для региона отрасли экономики. Заявления и постановка вопросов пока правильные, но нужны и практические шаги, чтобы не превратить эту тему в безрезультативную кампанейщину. Такое уже случалось при предшественниках Гусева.
Октябрь 20, 2015| Регионы России: Рейтинг мэров
В настоящее время в Воронеже, как и по всей России, экспертное сообщество разделено условно на две группы — штатные эксперты, которые поддерживают официальную точку зрения и эксперты, кто смотрит на ситуацию независимо и более объективно. Я отношу себя ко вторым, но при этом я лоялист — не осуждаю власть. Отмечаю только модель ее поведения, вижу в ней как плюсы, так и минусы.
В городе Воронеже сложилась парадоксальная ситуация, когда большинство горожан не знают имени своего градоначальника. И не потому, что в городе нет проблем — их достаточно, а потому что сам градоначальник себя практически никак не проявляет. Но в рейтинге медиа-активности мэр города Воронежа занимает лидирующие позиции среди глав городов Центрального федерального округа. Это вторая парадоксальная ситуация. Но дело в том, что эта медиа-активность поддерживается в СМИ исключительно за счет бюджетных средств.
Известно, что население газет практически не читает, да и местные новостные каналы смотрит редко, поэтому мэр и его окружение живут сами по себе, горожане — сами по себе. При этом мэру Воронежа Александру Гусеву, можно сказать, везет, потому что за последнее время в городе не произошло ни одной крупной техногенной катастрофы. Городское хозяйство достаточно запущено, превентивных работ по предотвращению тех или иных сбоев не ведется, а мэрия обычно работает в качестве чрезвычайной службы, откликаясь уже на случившуюся проблему.
При этом такая позиция в целом устраивает руководство региона, может быть потому, что Александр Гусев является ставленником губернатора Алексея Гордеева, может быть потому, что такой стиль поведения, и такая манера работы определяются сверху.
В Воронеже, как и во многих других регионах, осенью прошли выборы представительной власти города и законодательной власти региона. Мэр Воронежа никак себя не проявлял ни в качестве паровоза, ни в качестве хедлайнера — он не выступал в поддержку тех или иных кандидатов, потому что это привело бы к понижению электорального рейтинга этих самых персон. Выборы состоялись, общее отношение граждан к ним оказалось предсказуемым — они их практически проигнорировали.
Победу обеспечили мобилизационные возможности партии власти — работников организаций бюджетной сферы можно сказать просто понудили прийти на выборы и проголосовать за нужных кандидатов. Но, как и в прошлом созыве, так сейчас, подавляющее большинство депутатов мало известны избирателям – «избранники» живут своими интересами.
Но при этом третий парадокс состоит в том, что без влияния власти складывается солидарное гражданское общество. Смею предположить, что даже если произойдет какая-то чрезвычайная ситуация, то сбоя в системе управления, хаоса в городе не наступит. Благодаря такому устраненному поведению власти и неприятия власти населением, соседская община только развивается, укрепляется. Поэтому, наверное, ничего страшного в ситуации, когда руководство города живёт отстранено, нет.