Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ подготовили новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август-сентябрь 2021 года.
Настоящее исследование проведено ЦИК «Рейтинг» в партнерстве с Финансовым университетом при Правительстве Российской Федерации.
Его объектами являются мэры 88 городов России. В их число входят руководители столиц всех субъектов РФ с добавлением представителей пяти крупных финансово-экономических центров: Магнитогорска, Набережных Челнов, Новокузнецка, Сочи, Тольятти. В рейтинг не включены представители Московской и Ленинградской областей в связи с отсутствием у этих регионов собственных административных центров.
Понятие «мэр» не имеет единого значения в различных субъектах России. Под «мэрами» в исследовании понимаются избранные населением главы городов либо, при их отсутствии, те из руководителей, в официальной должности которых содержится определение «мэр». Муниципалитеты, для которых не подходят оба эти варианта, в рейтинге представляют руководители городских администраций (основываясь на изначальном значении слова «мэр»).
Результаты «Национального рейтинга» получены на основании заочного анкетирования, а также заочных и очных опросов представителей экспертного сообщества. Заочные экспертные опросы проводились с использованием некоторых положений методики Уильяма Гордона («Синектики»). Ключевой являлась установка «Синектики» о повышении релевантности результатов, в случае привлечения в качестве респондентов не только экспертов узкой специализации, но и людей абсолютно разных с профессиональной точки зрения. Таким образом, в «Национальном рейтинге мэров» сознательно задействован максимально широкий круг экспертов различной профессиональной и социальной принадлежности. Такой их состав, кроме того, позволяет сделать результаты исследования наиболее демократичными, наиболее приближенными к мнению «простых людей» с понятной поправкой на большую информированность и способность к анализу представителей экспертного сообщества.
Анкеты, рассылаемые экспертам, не только давали им возможность формально оценить работу того или иного мэра, но и предлагали обосновывать свои выводы. Подобные обоснования позволяют выявить причины успеха или неудачи муниципальных руководителей в глазах экспертов. Именно анкеты являются основным источником, на основании которого выстраиваются таблицы исследования, формулируются тексты его аналитической части.
Конфиденциальный статус заочного анкетирования является важным способом повышения искренности респондентов. Те эксперты, которые хотели публично высказать свое мнение о работе того или иного мэра, по согласованию с редакцией ЦИК «Рейтинг», получали такую возможность. Следует иметь в виду, что издатели периодически предоставляют слово и тем экспертам, позиция которых противоречит общим выводам исследования. Порой в рейтинге одновременно высказываются эксперты, представляющие прямо противоположные мнения. Подобная практика является осознанной и позволяет публично представить максимально широкий спектр мнений экспертного сообщества. При этом эксперты, высказывают своё мнение в «Национальном рейтинге» не зная итоговых результатов исследования.
Итоги недавнего голосования привели к серьёзной ротации среди руководителей муниципалитетов, оцениваемых в «Национальном рейтинге». Сразу несколько мэров были избраны в Государственную Думу (представители Волгограда, Омска, Оренбурга, Тольятти, Краснодара). По сообщениям экспертов, мэры Мурманска и Пскова прошли в региональные законодательные собрания. В настоящий момент эти градоначальники находятся в своеобразном переходном периоде. Период этот достаточно часто сопровождается неразберихой с назначением, переносом и переназначением заседаний, на которых депутаты должны официально объявить о завершении полномочий прежних мэров и определиться с их сменщиками.
Где-то за считанные дни до выхода исследования назначили «и. о.» (как, например, в Волгограде Виталия Лихачёва заместил Владимир Марченко, а в Краснодаре Евгений Наумов Евгения Первышова). Где-то утверждение фактически уже произошедшей ротации ожидается в ближайшее время (предполагается, что в Омске отставка Оксаны Фадиной будет принята 29.09). В Оренбурге происходит совсем уже непонятная история с ожиданием действующего мэра из «вечного отпуска», дабы отправить его на работу в Москву, при этом дата и время появления Владимира Ильиных в родной городской администрации постоянно переносятся.
Во всех упомянутых случаях в исследовании оцениваются «старые» мэры, которые фактически находились во главе городов в рассматриваемый период, и работу которых в августе-сентябре по факту разбирали эксперты.
В случае с городами федерального значения (Москва, Санкт-Петербург и Севастополь) в «Национальном рейтинге мэров» делается акцент на отношении к их руководителям как к градоначальникам, а не как к главам субъектов. Хотя, безусловно, не всегда экспертам удается отделить местную и региональную повестку от федеральной.
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Политолог, электоральный юрист. Президент Ассоциации политических юристов, учредитель Российской ассоциации политических консультантов (РАПК), член Комитета по политическим технологиям РАСО (Российская ассоциация по связям с общественностью)
По прошествии года после принятия поправок в Конституцию РФ, которыми вводилось понятие публичной власти, можно констатировать: радикальных изменений в статусе мэров не произошло. Минувший электоральный цикл-2021 данный факт ещё раз это продемонстрировал.
Реализуя свои полномочия по двум основным направлениям — подготовке и организации выборов и ведя, под чутким контролем, губернаторов городское хозяйство, о самостоятельной позиции мэрам можно только мечтать.
Яркий пример – Сардана Авксентьева в Якутске, которая передала свой пост представителям другой партии — Единой России, продемонстрировав полную интеграцию в структуру нашего политического ландшафта.
Но есть несколько интересных аспектов.
Первое, это участие мэров в возможных политических противостояниях. Градоначальники, нередко, пользуясь административным ресурсом, всячески продвигают своих ставленников в законодательные собрания и иные органы власти, чтобы посредством такого инструмента оказывать влияние на региональную политику.
Например, в противостоянии с региональной властью, или в иных внутриэлитных противостояниях. Недавний опрос комитета по политическим технологиям РАСО показал, что элитные договорённости во время выборов продолжают играть более важную роль, чем инструменты агитации, которые остаются лишь вспомогательным техническим механизмом. По этой причине невстроенность в элитные договорённости грозит мэру большими проблемами, в том числе с участием силовых структур. Сейчас, конечно, случаи показательных арестов градоначальников достаточно редки.
Однако, говорить о серьёзном системообразующем и судьбоопределяющем влиянии мэров на политику регионов, или хотя бы города, пока не приходится, так как эта должность, за редким исключением, перестала носить самостоятельное значение не только по хозяйственным, но и по политическим вопросам.
Часть мэров все-таки надеются, что их кресло может стать трамплином для повышения по карьерной лестнице, например по той же законодательной вертикали, где самая вожделенная цель – мандат Государственной Думы. И такие примеры есть, когда и муниципальные депутаты, и мэры начинают двигаться выше. Но, большинство мэров, на мой взгляд, воспринимают свою должность весьма специфично – как некую синекуру.
Чаще всего мэры всех крупных городов и столиц регионов играют системообразующую и передаточную от региональной власти функцию. Проблема невосприятия мэра как самостоятельной фигуры приводит к проецированию проблем избирателей на регион и далее на уровень федеральный. Это наглядно показала ковидная история.
На мой взгляд, важно понимать необходимость признания за градоначальниками большей самостоятельности, в том числе, подкреплённой финансовой свободой действий.
Нужно способствовать конкурентным, прямым и прозрачным избирательным кампаниям за пост мэра: в них нарабатывается опыт публичной политики. Для региональной и федеральной власти конкуренция идей и команд полезна, так как именно она дает возможность присмотреться к потенциальным перспективным «игрокам» и оценить их способности.
Социолог, заместитель генерального директора Института региональных проблем
Конец лета – начало осени традиционно знаменуется для мэров российских городов активностью по случаю проведения Дней города. В этом году заботой мэрий стала ещё и выборная кампания. Возможность проголосовать онлайн уже в семи регионах и их столичных городах — Москве, Севастополе, Нижегородской области, Курской области, Мурманской области, Ростовской области, Ярославской области – уменьшило проблемы для городских избирательных комиссий при выполнении контрольных цифр по выборам правящей партии.
Само онлайн-голосование, востребованное у «цифрового поколения», в Москве и регионах устроено по-разному. Московскую систему, созданную по заказу Департамента информационных технологий (за это С. Собянин уже получал очки в рейтинге), разработала «Лаборатория Касперского», у которой есть собственный стартап для голосований на блокчейне Polys, и её уже опробовали на выборах в Мосгордуму и при голосовании по поправкам в Конституцию.
Значительное влияние на рейтинг мэра Москвы Собянина сыграл в августе-сентябре 2021 г. рост Москвы на четыре строчки и 14-е место среди 76-ти городов Европы в рейтинге Tech Cities of the Future, который оценивает города с наиболее благоприятными условиями для развития стартапов и инвестиций в технологии и инновации. Российская столица оставила позади такие европейские мегаполисы, как Милан, Копенгаген, Прага и Франкфурт-на-Майне. В тройку лидеров рейтинга вошли Лондон, Париж и Дублин. В период коронавируса в Москве действует набор мер по поддержке бизнеса, в том числе предоставление земельных участков под строительство промышленных предприятий в рамках масштабных инвестиционных проектов.
В связи с выборами в Госдуму и очередным этапом региональных выборов важное заявление в августе 2021 года сделал губернатор Приморья Олег Кожемяко о том, что муниципалитетам Приморья нужно дать право проводить всенародные выборы мэров. Прямые выборы мэра Владивостока были отменены в 2015 году. Глава администрации города с тех пор назначается на должность сроком на 5 лет по результатам конкурса и утверждения депутатами гордумы.
«И мы на законодательном собрании, я – как партийный секретарь, во всяком случае, конечно, вернёмся к тем обязательствам, которые мы давали своим избирателям. В столице должен быть мэр, который всенародно избран», – сказал он, подчеркнув, что должность мэра «не становится привлекательнее, многие понимают, что это прежде всего тяжёлый труд, каждодневная работа». И если в 2018 году, в начале 2019-го на должность было 35 претендентов, то сегодня – 6. Он заявил, что не исключает возвращения прямых выборов мэра через 5 лет.
Остальную картину деятельности и популярности мэров в исследуемый период можно представить в виде условного рейтинга в связи с упоминаниями в СМИ.
Лидерами медиарейтинга по Уральскому федеральному округу стали Алексей Орлов (Екатеринбург), Наталья Котова (Челябинск) и Елена Ситникова (Курган). СМИ сообщали, что глава столицы Урала Алексей Орлов предложил сделать центральную площадь 1905 года общественным многофункциональным пространством, анонсировал строительство второго здания по проекту бюро британского архитектора Нормана Фостера – Музея оружия, который построит РМК (Русская медная компания), заявил, что деньги, сэкономленные на праздновании Дня города, пойдут на ремонт бывшего кинотеатра «Знамя».
Глава Челябинска Наталья Котова на аппаратном совещании прокомментировала уборку мусора в городе и порекомендовала подчинённым пересмотреть график уборки, приняла участие в торжественном открытии памятника первому всенародно избранному губернатору Челябинской области Петру Сумину, сообщила о стопроцентной готовности школ Челябинска к новому учебному году.
Елена Ситникова сделала важное сообщение о том, что аварийные дома в Кургане, которые планировалось расселить до 2025 года, переселят в 2022-2023 годах, а также что линейки в школах Кургана, приуроченные к началу учебного года, пройдут на открытом воздухе из-за эпидемиологической обстановки. СМИ сообщали, что глава города Курган Елена Ситникова собирается завести аккаунт в Instagram.
Лидерами медиарейтинга в Северо-Кавказском федеральном округе стали Иван Ульянченко (Ставрополь) и Хас-Магомед Кадыров (Грозный).
Иван Ульянченко сообщил о закрытии на ремонт Комсомольского пруда Ставрополя после сильного ливня, на пляж пруда добавят песка и заменят часть тротуарной плитки; заявил, что в школах Ставрополя установят более 1 тыс. камер видеонаблюдения, которые будут следить за безопасностью детей, а также поручил изготовить дубликат украденного символического ключа от города по технологии 1977 года.
Хас-Магомед Кадыров провёл рабочее совещание с участием руководителей столичных образовательных учреждений, где обсуждалась готовность столичных школ к новому учебному году, он также сообщил об открытии в Грозном бесплатного летнего кинотеатра под открытым небом.
Лидерами медиарейтинга Приволжского ФО стали Юрий Шалабаев (Нижний Новгород), Ильсур Метшин (Казань) и Михаил Исаев (Саратов).
СМИ писали о том, как глава Нижнего Новгорода Юрий Шалабаев оценил результат завершённых работ по благоустройству сквера имени 50-летия Победы в Московском районе в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда», принял участие в торжественном открытии Чкаловской лестницы после реконструкции, сообщил, что содержание нижегородского парка «Швейцария» после благоустройства будет обходиться в 80-100 млн рублей в год.
По поручению главы Казани Ильсура Метшина готовится проект поправок в Федеральный закон «Об ответственном обращении с животными». Также с участием казанских властей готовится заявка на проведение Олимпиады-2036 в Казани и Санкт-Петербурге: Метшин заявил, что Казань готова к проведению игр. Помимо этого, глава Казани оценил строительство первого этапа шестиполосного Вознесенского тракта от Аметьевской магистрали до проспекта Победы длиной 3,8 км.
Михаил Исаев сообщил, что территория Саратова выросла в три раза, а население за год увеличилось на 15 тыс. человек, а также о том, что на каждого жителя Саратова в 2021 году направляют по 30,7 тыс. рублей в части расходов на содержание и улучшение регионального центра. Кроме того, Михаил Исаев по пути на работу на велосипеде проинспектировал объекты благоустройства.
Лидерами медиарейтинга первых лиц столиц субъектов СЗФО стали Сергей Воропанов (Вологда), Владимир Любарский (Петрозаводск) и Елена Дятлова (Калининград). Сергей Воропанов опубликовал TikTok-видео о катании горожан по лужам после того, как за ночь выпала треть месячной нормы осадков; в прямом эфире в социальной сети «ВКонтакте» мэр также сообщил о переносе на более поздний срок запланированного ранее отключения водоснабжения. Сергей Воропанов заявил, что администрация города выиграла суд о расторжении договора аренды Парка Ветеранов с коммерческой компанией ООО «Аркон».
Владимир Любарский сообщил, что в Петрозаводске сменился директор троллейбусного управления, к обязанностям директора ПМУП «Городской транспорт» приступил Виктор Клещев. Также Владимир Любарский сообщил о демонтаже аварийной пристройки спортзала в городской школе №14, на снос было потрачено 3 млн рублей. Помимо этого, мэр Петрозаводска сообщил о строительстве второй очереди спорткомплекса «Луми».
Елена Дятлова распорядилась просчитать стоимость проектирования физкультурно-оздоровительного комплекса (ФОКа) в Чкаловске и заложить эти деньги в бюджете на 2022 год, сообщила об открытии в Калининграде в этом году 48 школ, 39 из которых занимаются в две смены, и сообщила о намерении властей устанавливать камеры видеонаблюдения рядом с контейнерами для раздельного сбора мусора.
Михаил БОЧАРОВ
Экономист. Директор института реформирования общественных финансов, руководитель Центра региональной политики РАНХиГС
Традиционно отпускной август в этом году был для органов местного самоуправления жарким рабочим месяцем в связи с грядущими выборами в Государственную Думу, ряда глав регионов и других локальных кампаний. В 11 столичных городах, в том числе в двух миллионниках, Перми и Уфе, проходили выборы и муниципальных представительных органов.
Выборные новости затмили другие сообщения из городов России.
Впрочем, роль муниципального уровня управления в нашей стране остаётся низкой. Почти незаметно прошёл в конце сентября III Форум лидеров муниципального управления в Великом Новгороде, видеоприветствие которому отправил российский премьер-министр, и на котором ключевым мероприятием стала сессия губернаторов (!) новой волны.
Практически ни разу в средствах массовой информации не вспомнили и мэра Нижнего Новгорода (он, кстати, победитель конкурса «Лидеры России») во время грандиозных юбилейных мероприятий по случаю 800-летия этого города. Всю «информационную нагрузку» взял на себя там руководитель региона. Кстати, именно в Нижнем Новгороде в конце августа состоялся Форум «Среда для жизни», на котором были оглашены итоги Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях. Столичные города в этом конкурсе не участвуют. А вот на Всероссийский конкурс «Лучшая муниципальная практика», итоги которого должны быть подведены в октябре, заявки поступали активно и от административных центров.
В сентябре федеральное правительство утвердило первое распределение в субъекты Федерации инфраструктурных бюджетных кредитов, ставших финансовой новацией этого года. Многие одобренные региональные проекты напрямую связаны с проектами в административных центрах. Среди них – мероприятия по развитию Астраханской агломерации, комплексное развитие территории отдельных микрорайонов в Петрозаводске, Хабаровске, Магадане, приобретение подвижного состава городского транспорта для Вологды. Понятно, что при значимых федеральных и региональных ресурсах роль мэров опять-таки и здесь будет незаметной.
Владимир КЛИМАНОВ
Александр АСАФОВ
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Минувшее лето и начало осени для корпуса мэров были отмечены активной фазой избирательной кампании и подготовкой к финалу выборов различных уровней.
Градоначальники были вовлечены и в агитацию, и в сопровождение избирательного процесса, в работу общественных институтов и подготовку наблюдателей, занимались комплектацией и настройкой работоспособности выборной инфраструктуры (ТИКов, УИКов), а также обеспечением мер безопасности выборного процесса в самом широком смысле, включая авнтиковидные мероприятия.
Многие градоначальники и сами были непосредственными участниками кампании. Например, Сергей Собянин, который возглавлял региональный список. В целом нагрузки мэрам добавляли в том или ином субъекте выборы губернатора и/или местных парламентов.
На фоне выборов, впрочем, стандартное обеспечение жизнедеятельности городов, к которому теперь прилагается обязательная антиковидная «программа», никто не отменял. Не все с этими обязанностями справлялись.
Показательная история в это время случилась в Пензенской области. Тогда ещё врио губернатора Олег Мельниченко, посетив Пензу, обратил внимание мэра на плачевное состояние областной столицы: публично предложил вместе разобраться, возможно даже привлечь команду предыдущего мэра. Выводы сделаны не были, а незадолго до выборов уже Валентина Ивановна Матвиенко также неприятно удивилась, посетив Пензу. Думаю, реакция губернатора Мельниченко, который успешно избран на должность главы региона, будет политически симметричной реакции, а вернее, её отсутствию на высказанные замечания мэру.
Прошедший период, ознаменованный масштабными электоральными процессами – выборы в Госдуму, выборы губернаторов более чем 10 регионов, выборы в 39 ЗАКСов – всё это, конечно, отражается на институте мэров, он был подвержен достаточно высокой нагрузке (и это – помимо не прекращающегося ковида). Возможно теперь именно эта интенсивная и во многом показательная практика-2021 станет поводом для возвращения на уровне Думы к вопросу о выборности градоначальников.
Генеральный директор коммуникационного агентства «АКТОР»
Мэры играют ключевую роль в любой избирательной кампании, в том числе и в кампании по выборам депутатов Государственную Думы. Мэры – хребет системы, люди, которые непосредственно на земле работают с избирателем и убеждают его проголосовать. От их работы часто зависит оценка работоспособности всей системы. Практика показывает, что, если мэр недорабатывает, то на его территории те или иные политические партии проваливаются или наоборот набирают больше голосов.
Для мэров август-сентябрь был временем максимальной мобилизации, они выполняли те задачи, которые были поставлены перед ними в рамках избирательных кампаний. В том числе мобилизация граждан, «сопровождение» их до участков, убеждение людей в необходимости пойти и проголосовать, сделать свой выбор. Каждый мэр и глава поселения в нашей стране в августе и сентябре был на этих задачах полностью сосредоточен. Не думаю, чтобы они решали в это время какие-то другие вопросы, кроме этих.
Конечно, сейчас общеполитические тенденции серьёзно отражаются на институте градоначальников в первую очередь. Вопрос изменения конфигурации на самом верху партийно-политического устройства в будущем будет оказывать влияние на деятельность глав районов и городов. Сейчас появилась пятая парламентская партия, она на волне этого успеха будет пытаться распространить своё влияние, в том числе, на уровень городских дум как минимум крупных городов. Это делалось в прошлом году и будет происходить и дальше. Эти изменения, конечно, отразятся на деятельности градоначальников, им нужно будет по-другому смотреть на ситуацию, приспосабливаться к новой реальности, понимать, что появились новые политические игроки, и выстраивать с ними отношения, работать с ними. Это влияет на их работу, в первую очередь, на политическую составляющую.
Дмитрий ЕЛОВСКИЙ
Первая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 1 | СОБЯНИН Сергей Семенович | Москва | город федерального значения Москва |
| 2 | КУХАРУК Руслан Николаевич | Тюмень | Тюменская область |
| 3 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан |
| 4 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ |
| 5 | БЕГЛОВ Александр Дмитриевич | Санкт-Петербург | город федерального значения Санкт-Петербург |
| 6 | КАДЫРОВ Хас–Магомед Шахмомедович | Грозный | Чеченская Республика |
| 7 | ТИТОВСКИЙ Алексей Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ |
| 8 | ДЕНИСОВ Дмитрий Александрович | Калуга | Калужская область |
| 9 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область – Кузбасс |
| 10 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан |
| 11 | ГРЕКОВ Сергей Николаевич | Уфа | Республика Башкортостан |
| 12 | НАУМОВ Евгений Михайлович с 24.09.2021 Сменил Е.А.Первышова | Краснодар | Краснодарский край |
| 13 | КСТЕНИН Вадим Юрьевич | Воронеж | Воронежская область |
| 14 | МИЛЯЕВ Дмитрий Вячеславович | Тула | Тульская область |
| 15 | ГАЛДУН Юрий Владимирович | Белгород | Белгородская область |
| 16 | КОПАЙГОРОДСКИЙ Алексей Сергеевич | Сочи | Краснодарский край |
| 17 | КАРАМЫШЕВ Виктор Николаевич | Курск | Курская область |
| 18 | ЕРЁМИН Сергей Васильевич | Красноярск | Красноярский край |
| 19 | НИКОРА Евгений Викторович | Мурманск | Мурманская область |
| 20 | УВАРКИНА Евгения Юрьевна | Липецк | Липецкая область |
| 21 | ЛЁМИН Алексей Викторович | Абакан | Республика Хакасия |
| 22 | ОРЛОВ Алексей Валерьевич | Екатеринбург | Свердловская область |
| 23 | ВОРОПАНОВ Сергей Александрович | Вологда | Вологодская область |
| 24 | БРАТЧИКОВ Александр Николаевич | Псков | Псковская область |
| 25 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область |
Сергей Собянин (город федерального значения Москва) может пойти на третий срок. Нынешние его полномочия истекают в 2023 году. По информации экспертов «Национального рейтинга», этот вариант рассматривается как в Кремле, так и в окружении мэра. Подобное решение, если оно будет принято, является альтернативой карьере премьер-министра, на которую московский мэр рассчитывал. Ныне премьерские амбиции Сергея Собянина «обнулил» возглавивший федеральное правительство Михаил Мишустин. Требования законодательства, запрещающие Сергею Собянину вновь избираться, как уверяют источники, в окружении мэра не считают непреодолимым препятствием. Более предметное обсуждение этого кейса заинтересованными политиками сейчас, по прошествии выборов в Госдуму, только начинается. Однако в Госдуме уже появился законопроект, позволяющий главам регионов занимать свой пост более двух раз подряд и мало сомневающихся, что он будет принят.
Ожидается, что избирательная кампания Сергея Собянина, если таковая начнётся, будет строиться вокруг градостроительных и цифровизаторских успехов и планов его команды. При этом гипотетический третий срок столичного мэра несёт значительные риски для Кремля.
Одним из первых пунктов в рабочей повестке главы мегаполиса по-прежнему стоят меры по преодолению пандемийного кризиса. Эксперты считают адекватными последние шаги московского правительства в этом направлении: расширение перечня отраслей, имеющих право на кредиты по программе антикризисной поддержки бизнеса; выделение 1 млрд рублей предпринимателям, которые выполнили требование о вакцинации до 15 августа 60% сотрудников; расширение мер поддержки молодежи на жителей столицы в возрасте 30-35 лет. Рост уровня заболеваемости коронавирусом в Москве Сергей Собянин, вызвав неоднозначную реакцию экспертов, связал с тем, что многие жители вернулись из отпуска, и начался учебный год.
Также резонансным (как со знаком плюс, так и минус) было заявление столичного градоначальника о том, что Москва является крупнейшим донором страны, ибо налоговые поступления москвичей обеспечивают больше половины трансфертов другим регионам.
Эксперты положительно оценили заявление Сергея Собянина о том, что власти столицы планируют закончить основные работы по строительству транспортного каркаса города в ближайшие 1,5 года. Приоритетными мэр назвал Северо-Восточную хорду, Юго-Восточную и Южную рокады.
В рассматриваемый период прошло несколько острых криминальных конфликтов с участием приезжих из зарубежья. Сергей Собянин сообщил о жёсткой реакции полиции, которая в ходе рейдов, последовавших за упомянутыми эксцессами, 200 человек депортировала, а более чем 17 тысячам запретила въезд в Россию. Реакцию силовиков большинство экспертов оценили положительно, чего нельзя сказать в целом о ситуации в столице с мигрантами.
Ильсур Метшин (Казань) в исследуемый период выступил ньюсмейкером федерального уровня, сделав заявление о готовности города бороться за право проведения Олимпиады-2036. Международную репутацию города подчеркнул и новый Генконсул Казахстана в Казани Ерлан Искаков, в ходе встречи с Ильсуром Метшиным заявивший, что Казань интегрирована в мировое сообщество, и «город стал одной из мировых столиц».
На выборах в Госдуму здесь уверенно победила «Единая Россия». Такой результат укрепил аппаратные позиции Ильсура Метшина.
Плюсом для Казани стало «международно-муниципальное» событие – первая на территории СНГ XXIV Глобальная конференцию TCI. Эксперты из разных стран, мэры крупных городов, представители правительств и бизнеса делились опытом в развитии городской инфраструктуры и создании комфортных условий для жителей мегаполисов. В форуме, в том числе онлайн, участвовали представители городов России, США, Мексики, Турции, Сингапура, Молдовы. Мэр Казани, президент Консультативного комитета ООН по вопросам местного самоуправления UNACLA Ильсур Метшин, рассказал, как можно объединять усилия жителей на примере столицы Татарстана. Способствуют сплочению жителей крупные федеральные, региональные и городские проекты, в реализации которых заинтересованы люди. Так, в Казани планируется создание первого городского национального парка, для чего благоустроят 68 км набережной реки Казанки.
К 1 сентября в столице Татарстана открылись двери двух новых школ, однако город не может пока полностью отказаться от учёбы во вторую смену. Кроме того, в текущем году откроются 8 новых детских садов
Эксперты отметили строительство Вознесенского тракта, дороги – дублера Горьковского шоссе, открытие движения по разворотной петле на Оренбургском тракте. В целом обновление дорог в этом году обойдется в 14,3 млрд рублей.
Регулярное публичное появление мэра вместе с главой региона свидетельствует о прочном политическом положении градоначальника среди местных элит.
Впрочем, экспертные комментарии достаточно часто содержали тот или иной элемент критики, упоминались локальные точки социального протеста. Так, прошёл групповой пикет в казанском посёлке Дербышки, жители которого с весны протестуют против размещения рядом с ними тубдиспансера. Общее количество собранных «протестантами» подписей уже перевалило за тысячу. Скандал, разгоревшийся из-за того, что в бородаче на рекламных плакатах некоторые граждане опознали Ивана Грозного, по мнению части экспертов, не заслуживает внимания. Но некоторые их коллеги усматривают в нём проявление чрезмерной национальной мнительности, от которой до более серьёзных коллизий – рукой подать, что существенно повышает градус социальной напряженности в городе.
В итоге Ильсур Метшин улучшил положение в группе лидеров «Национального рейтинга».
Мэр Грозного отметился активностью в решении инфраструктурных и социальных проблем столицы Чечни. Эксперты отметили также высокую медийную активность градоначальника.
По поручению Хас-Магомеда Кадырова горадминистрация объявила о конкурсе на лучший дизайн-проект новой кольцевой дороги, ведущей в столицу республики со стороны Аргуна. Новая магистраль значительно разгрузит автомобильные потоки. Транспортной доступности чеченской столицы послужит также запуск авиарейса Грозный – Санкт-Петербург и поезда Грозный – Волгоград. На ремонт 19 улиц в Грозном будут направлены выделенные правительством РФ дополнительные средства.
В Висаитовском районе Грозного торжественно открылись три многоквартирных дома. Благодаря нацпроекту «Жильё и городская среда», новосёлами стали 120 семей. Кроме того, здесь накануне старта учебного года с участием мэра прошла церемония открытия новой гимназии на 1 224 учащихся. Новое образовательное учреждение, отвечающее всем современным стандартам, позволит разгрузить близлежащие школы, ликвидировав там трёхсменку.
На проспекте А. А. Кадырова открылся первый бесплатный кинотеатр под открытым небом. Инициировал этот проект Хас-Магомед Кадыров, посетивший первый сеанс. На День города (5 октября) в Грозном запланировано открытие крупнейшего в России конно-спортивного комплекса.
Эксперты констатировали высокий уровень организации месячника по санитарной очистке и благоустройству территорий, который в августе объявил мэр Грозного.
Наблюдатели отмечают, что остающийся в тени авторитетного родственника Рамзана Кадырова мэр Грозного адекватно оценивает свою роль в политической элите Чечни и разумно концентрируется на решении хозяйственных задач, благо, с финансированием его проектов проблем не возникает.
Серьезной проблемой остаётся задолженность жителей за электроэнергию (более 300 млн рублей).
В результатах выборов, проходивших в Грозном, никто не сомневался. Свою роль, пусть и не первого плана, Хас-Магомед Кадыров в этом сыграл.
В итоге он улучшает позиции в «Национальном рейтинге».
Событием федерального значения стало открытие в Новокузнецке новой инфекционной больницы. В торжественной церемонии участвовали глава региона Сергей Цивилев, мэр города Сергей Кузнецов, замминистра здравоохранения России Олег Салагай, а также зампред правительства РФ Татьяна Голикова и министр здравоохранения Михаил Мурашко – по видеосвязи. Олег Салагай подчеркнул, что это уникальный проект не только для Кузбасса, но и для России: «За полтора года удалось возвести больницу, площадь которой превышает 27 тыс. кв. метров. Здесь может быть развернуто более 300 коек, а это более 11 тыс. пациентов, которые могут получить медицинскую помощь в течение года. Это новый уровень оборудования, подготовки, доступности медицинской помощи для жителей».
На этот проект затрачено 4,7 млрд руб., бо́льшая часть которых – из областного бюджета, около 600 млн выделили работающие в Кузбассе компании «Евраз», «Кузбассразрезуголь» и «РУСАЛ». Немалая доля ответственности по возведению и вводу в строй инфекционной больницы лежала и на муниципалитете: по сообщениям наблюдателей, все вопросы по этому объекту, который находился на особом контроле мэрии, решались оперативно.
Немалый позитивный резонанс имела информация о начале работ в рамках программы масштабной газификации Новокузнецка. С подрядчиком и профильными организациями определены основные виды работ, заключены 3 муниципальных контракта на строительство сетей газоснабжения. Срок окончания работ по всем проектам – 4 квартал 2022 года.
Отметили эксперты и эффективную работу муниципалитета в рамках нацпроекта «Экология». Так, в Новокузнецке был определён подрядчик для капитального ремонта трамвайных путей в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Новокузнецк также входит в пилотную территорию, где реализуется региональный проект «Мой зелёный двор» – он направлен на благоустройство и озеленение земель населённых пунктов при активном участии жителей, которых организует и поддерживает горадминистрация.
В Новокузнецке осуществляется транспортная реформа, системный контроль за которой со стороны мэрии отмечают наблюдатели. Большинство вопросов контролирует лично Сергей Кузнецов. Так, глава города в программе «Утро с мэром» заявил, что отстранил от власти «тех, кто 25 лет доминировал в этом вопросе». Он подчеркнул, что злоупотребления частных перевозчиков – «это не просто нарушение, это уже мошенничество, преступление». Жёсткость градоначальника в наведении порядка в перевозках вызвала позитивный отклик.
В начале сентября свежим урожаем картофеля, моркови, капусты и свёклы обеспечили особо нуждающиеся категории населения. Администрации города также широко использует социальный контракт, открывающий хорошие возможности для малоимущих и людей, попавших в непростую жизненную ситуацию.
15 сентября два города Кузбасса – Кемерово и Новокузнецк, удостоенные звания «Город трудовой доблести», – широко отметили присвоение почётного звания. А накануне этого события мэр Новокузнецка рассказал, как будет выглядеть комплекс «Город трудовой доблести». Сергей Кузнецов в своём Instagram-аккаунте сообщил, что в сквере им. Жукова установят стелу и благоустроят пространство вокруг неё – там появятся новые пешеходные дорожки, зоны отдыха, клумбы и архитектурные композиции.
В итоге Сергей Кузнецов улучшает свои позиции в «Национальном рейтинге».
Алексей Орлов (Екатеринбург) заметно ухудшает положение в «Национальном рейтинге». Итоги голосования за «Единую Россию» на прошедших выборах в Государственную Думу и Законодательное Собрание области в Екатеринбурге оказались несколько хуже, чем в целом по региону – 34,73 и 35,56 против 32,9 и 33,6 соответственно. Эксперты сообщают об очень солидном финансировании, которое шло на электоральные нужды «партии власти». Однако в итоге не был выполнен даже минимальный план сохранения ею прежних позиций.
Не обошлось и без скандала, связанного с версией о якобы состоявшемся переводе части избирателей по открепительным удостоверениям из Чкаловского района города в Ленинский район. Во многом из-за этого, утверждают некоторые эксперты, действующий депутат и влиятельный бизнесмен, секретарь Чкаловского отделения партии «Единая Россия» Валерий Савельев проиграл выборы по своему одномандатному округу первому секретарю Свердловского обкома КПРФ Александру Ивачеву. Местные СМИ приписывают инициативу с открепительными удостоверениями вице-мэру по экономике Дмитрию Ноженко, который представлял в региональном штабе руководство муниципалитета и одновременно возглавлял территориальную группу «ЕР» в Ленинском районе. Впрочем, некоторые эксперты в данном случае указывают на ответственных, не имеющих отношения к городскому руководству.
На политические позиции Алексея Орлова электоральные проблемы «Единой России» не могли не отразиться далеко не лучшим образом. Среди его частных успехов, связанных с выборами, эксперты сообщали лишь о том, что мэру удалось оградить от гнева губернатора, взбешённого провалом, своих подчиненных Сергея Плахотина и Александра Пирогова.
При этом в городе сохраняется конфликтная ситуация, связанная с задолженностью муниципального предприятия «Гортранс» перед энергетиками, из-за чего в конце июля в Екатеринбурге на время останавливались трамваи и троллейбусы. Проблема с долгами обсуждалась даже на заседании областного правительства и, считалось, была уже решена. Однако недавно вице-мэр по транспорту Алексей Бубнов был вызван в прокуратуру из-за задолженности перед энергетиками в 138 миллионов рублей. Над городом опять нависла угроза остановки общественного электротранспорта: «Екатеринбургэнергосбыт» дал городским властям 5 дней для решения проблемы с задолженностью.
Как знаковый момент эксперты отмечают, что в ближайшее время Екатеринбург, по просьбе Алексея Орлова, получит полный контроль над самой финансово значимой отраслью – городу вернут полные градостроительные полномочия. Они частично были забраны у муниципалитета по политическим причинам в 2015 году. Если подобная реформа будет проведена, резко усилится значение градоначальника и его администрации. Фактором в укреплении позиций главы Екатеринбурга является и объявленное повышение с 1 октября зарплаты некоторых категорий бюджетников, в том числе работников школ и детских садов. Всё это немного смягчило падение Алексея Орлова в «Национальном рейтинге», но не изменило выраженного негативного тренда.
Политолог, журналист, политический эксперт. Автор проекта «Политические и электоральные процессы простыми словами»
Москва в очередной раз продемонстрировала пример эталонного обеспечения выборов и их инфраструктуры. В 2021 году рядовая столичная практика – работа на время электоральных процессов Общественного штаба по наблюдению за выборами – была тиражирована на все регионы.
Ещё одно ноу-хау, задающее тон общефедеральной выборной повестке, – открытие в Москве на Покровке на базе делового центра Штаба общественной поддержки «Единой России», где в режиме нон-стоп (круглосуточно!) действовала приёмная граждан. И этот опыт тоже был быстро интегрирован в региональный политический процесс.
Удалось и дистанционное электронное голосование – московская инновация, которая уже становится федеральной – практикуется ещё в шести округах и обладает чисто московскими нюансами. И хотя она вызывала и критику, но в целом очевидно, что это удачный и необходимый инструмент. Люди его выбирают. Он беспрецедентно поднимает явку за счет комфорта и доступности волеизъявления.
Москва тем временем осталась без праздника, Дня города, в силу эпидемии ковида, но люди с этой мыслью свыклись, и негатива не наблюдалось.
В очередной раз Сергей Семёнович с вызовами справился успешно, показал пример и поделился с другими регионами методологией работы. Пользуясь отпуском, взятым на время гонки, московский мэр встречался с людьми. Знаковой стала его встреча с партийными одномандатниками. В результате выстрелила публикация «списка Собянина» с личными рекомендациями кандидатам из команды. Надо отметить, что этот список сработал гораздо более эффективно, чем список «умного голосования», можно сказать, что он его победил. Оценить политическую успешность мэра Москвы легко и статистически: 15 из 15! То есть все люди, рекомендованные Собяниным, стали депутатами в 15 московских одномандатных округах.
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
В Москве летом и в начале осени продолжалась реновация, и люди из ветхих хрущёвок переезжали в новые квартиры, открывались станции Московских центральных диаметров, а на МЦК запустили двухэтажный поезд. Более того, работы не останавливались и в метро, и всё было сделано для того, чтобы уже до конца этого года открыть в Москве сразу 10 станций. Открывались после реконструкции павильоны ВДНХ, но, пожалуй, символичнее всего, что именно в это время завершились работы на площади у Павелецкого вокзала. И это не считая рутинных для Москвы открытия школ, новых дорог, введения программ поддержки, например, для молодых людей до 35 лет, и так далее. Из протокольных мероприятий с участием Сергея Собянина едва ли не единственной стала встреча президента с представителями партии «Единая Россия» в середине августа. Явка в Москва превысила 50%, а во всех округах победили кандидаты из списка Собянина.
Можно утверждать, что в Москве определённо есть понимание связи политического успеха с экономическими достижениями, да и просто с человеческим отношением. Всё-таки для многих людей важным событием даже в масштабах человеческом жизни станет переезд по программе реновации или сокращение времени на путь до работы благодаря новым станциям и дорогам — что уж говорить о тех, кто найдёт первую свою первую работу благодаря городским программам.
Одних фотографий «на фоне президента» для политического успеха очевидно недостаточно. Курьёз в том, что если Собянин занимает в различных рейтингах губернаторов первые места, что говорит о корреляции результатов, то с его коллегой из культурной столицы России Бегловым происходит нечто странное — в одних рейтингах едва попадает в топ-20, в других находится ближе к концу, а в некоторых едва ли не опережает мэра Москвы. Вероятно, это связано с отсутствием адекватной пиар-стратегии у команды Беглова.
Наталия ЕЛИСЕЕВА
Член Общественной палаты города Ханты-Мансийска. Член Союза журналистов России
Ханты-Мансийск, на мой взгляд, – особый город в нашей стране. С одной стороны, население города превышает сто тысяч, но с другой – горожане на ментальном уровне чувствуют себя одним цельным сообществом.
Летом были проведены социологические опросы жителей, в ходе которых абсолютное большинство опрошенных на вопрос: «Ханты-Мансийск. Какой он?» ответили: неповторимый, зелёный, современный, чистый, яркий, ухоженный, защищённый, комфортный, очень уютный… А чаще всего в ходе опроса жители отвечали: мой город и родной город.
Наверное, именно поэтому около семидесяти процентов опрошенных оценили своё социальное самочувствие оценкой 7,1 по 10-балльной шкале и отвечали так: всё есть, тепло, сытно, зона комфорта, всегда всюду успеваю, мои дети в безопасности, я обеспечен работой…
Без сомнения, исходя из этого, можно оценить работу самого главы города Максима Ряшина, всех структурных подразделений администрации города и муниципальных предприятий, обеспечивающих бесперебойную и практически беспроблемную жизнедеятельность города.
Ханты-Мансийск победил в региональном этапе всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика». Первое место город занял в номинации «Муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами». В данной номинации представлена практика столицы Югры по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в период режима повышенной готовности. Благодаря этому субъектами малого и среднего предпринимательства в период пандемии открыто 45 новых объектов, создано 235 рабочих мест.
Второе и третье места Ханты-Мансийск занял в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства»: за практики «Благоустройство общественной территории микрорайона «Береговая зона» и «Новый стандарт развития городского пространства на примере застройки микрорайона «Береговая зона».
Ханты-Мансийск вошёл в топ городов с самой быстрой застройкой. «РИА Новости» опубликовало рейтинг российских городов по вводу жилья за 2020 год. Больше всего в перерасчёте на одного человека в прошлом году ввели в Краснодаре и Калининграде. Ханты-Мансийск и Севастополь разделили третью позицию с показателем 1,34 кв. м общей площади на одного горожанина.
Ханты-Мансийск вошёл в тройку лучших городов Югры по эффективности деятельности органов местного самоуправления. На основании комплексной оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления за 2020 год Ханты-Мансийску выделен грант в размере 17 млн 305 тыс. рублей. Средства направлены на оборудование ещё двух «умных» квартир для людей с ограничениями здоровья, а также на обустройство автопарковки на набережной реки Иртыш. Добавлю, что Ханты-Мансийск – лидер рейтинга УрФО по итогам реализации механизмов поддержки СОНКО.
Плановый ежегодный ремонт дорог прошёл с опережением графика. Закончили уже в августе. В этом году в городе ремонтируют три участка дорог общей площадью почти 66 тысяч кв. метров и протяженностью около пяти километров.
По инициативе главы города 17-18 сентября прошло уникальное мероприятие – Всероссийский форум-выставка «Изюминки комфорта». Производители и ландшафтные дизайнеры со всей России привезли в Ханты-Мансийск свои разработки и образцы малых архитектурных форм. Жители города выбрали многие из них для размещения в парках, скверах и на улицах города.
По итогам социологического исследования уровень доверия главе города Максиму Ряшину составляет 70%. И это, на мой взгляд, объективный показатель и оценка его работы за прошедшие десять лет.
Срок его пребывания в должности главы города заканчивается в октябре, но уверен, что вновь избранные депутаты думы города проголосуют за продление его полномочий ещё на пять лет, ибо других достойных кандидатов, способных организовать жизнь стотысячного города во всех её аспектах, на сегодняшний день не просматривается.
Анатолий КОРНЕЕВ
Политолог, публицист, автор практических тренингов «Политическая психосемиотика»
На август, который считается в России трудным и непредсказуемым месяцем, в этом году пришлось кульминационное напряжение предвыборной кампании. Выборы требовали мобилизации сил, и администрации городов и регионов справлялись, как могли. Одни настолько посвящали себя политической деятельности, компенсируя тем внутреннюю неуверенность, что вверенный им город продолжал жить своей жизнью исключительно по инерции. Возможно, само по себе это и не плохо, если бы не подготовка к зимнему сезону, тем более, что осень в этом году сразу началась холодной, как перед самым декабрём. В контексте вышесказанного показательно то, что происходило в крупнейших городах — Москве и Санкт-Петербурге.
Надо сказать, что не так просто узнать, чем вообще занимается губернатор Санкт-Петербурга Александр Беглов и его команда. Дело в том, что почти все социальные сети Беглов забросил ещё в конце прошлого года. Исключением остается страница в «ВКонтакте», где губернатор пару раз в неделю публикует свои записи. Другой поток информации о деятельности руководства Санкт-Петербурга идёт через соцсети городского правительства. Однако вместо синергии на выходе получается «тихая шизофрения». Правительство не рискует брать новостные поводы, на которых Беглов самостоятельно рассчитывает поднять свой рейтинг, а сам губернатор лишний раз не пишет ничего серьёзного. Часть его записей посвящена участию в заседаниях рабочих групп, проверке светофоров перед 1 сентября, анонсам будущих свершений и договоренностям — не договорам! — с некими инвесторами.
Охотнее, чем об открытии двух школ когда-нибудь через пару лет, Беглов сообщает о своих встречах с руководством страны, членами кабинета министра и федеральных ведомств. Вот несколько характерных примеров. Закладка двух подводных лодок на Адмиралтейских верфях, разумеется, с участием президента, линейка в кадетской школе — с участием главы Следственного комитета РФ, заседание в правительственной комиссии под председательством главы кабмина, выплаты для блокадников, правда, не из петербургского бюджета, а снова из федерального.
Таким образом, за демонстрацией избирателям своих хороших отношений с руководством страны, то есть нехитрыми попытками оттянуть часть его рейтинга на себя, у губернатора прошёл август и первая половина сентября.
Петербургскому правительству в это же время не оставалось ничего другого, как сообщать об отремонтированных фонарях на одной из улиц или отправке ледокола на диагностику перед рабочим сезоном. При наличии двух параллельных новостных потоков городское правительство и губернатор каждый по-своему сумели вывести жителей «за скобки». В день выборов Санкт-Петербург стал одним из апатичных городов. Явка не превысила 36%, но стоит ли этому удивляться?
Журналист, политолог. Член Общественной палаты РФ. Генеральный директор телеканала «Санкт-Петербург»
Санкт-Петербург не перестаёт преображаться, несмотря на выборы, погоду и моду. С начала 2021 года в соответствии с госпрограммой «Развитие образования в Санкт-Петербурге» в Северной столице капитально отремонтировали 72 здания и помещения общеобразовательных учреждений города. Об этих цифрах стало известно в рамках заседания Правительственной комиссии по региональному развитию. Как отметил по его итогам губернатор Александр Беглов, отремонтировано к данному моменту на 17 объектов больше, чем в прошлом году, а в сам ремонт вложено 1,3 миллиарда рублей.
И строят с размахом: в Колпино скоро начнёт работу новый детский сад на 220 мест – комфортный, с бассейном и игровыми помещениями. 1 сентября в Петербурге открылись девять новых школ, ещё три будут построены до конца года.
В числе новых школ – учреждения образования в Приморском районе на 1 600 мест и в Шушарах на 1 450 мест. Все новые школы в городе строятся по современным проектам, оснащаются бассейнами и лабораториями. Все жилые комплексы проектируются одновременно с социальной инфраструктурой.
Благоустройство в принципе занимает весомую долю среди направлений городской политики. Беглов лично инспектирует работы по приведению в порядок зелёной зоны на проспекте Большевиков: на месте сквера на проспекте ещё пару лет назад был пустырь: теперь появились скамейки, урны, тенты, детская площадка, широкие дорожки и столь важные зелёные насаждения. Оперативно подключили и уличное освещение. На апгрейд потратили 22 миллиона рублей.
В конце июля на Васильевском острове начали обустраивать сквер «Осенний марафон», посвящённый одноименному советскому фильму. Там высадили 81 дерево и около 600 кустарников. Кстати, создать сквер на месте пустыря предложила петербурженка Вера Рязанова в рамках проекта «Твой бюджет», а инициативу поддержал губернатор Александр Беглов.
Город живёт! Проектируется уникальный по европейскому дизайну парк для электроавтобусов рядом с подстанцией «Ржевка». 400 транспортных средств с ночной зарядкой не только улучшат транспортное сообщение района, но и создадут 2 тысячи рабочих мест. Инфраструктуру района и располагающуюся рядом подстанцию планируют интегрировать в строительство.
«Комфорт и безопасность петербуржцев» – именно эти слова, которые стали фактически девизом Беглова, ассоциируются с главой северной столицы.
В 2021 году в Петербурге планируется отремонтировать 1 176 лифтов, город внимательно следит за состоянием лифтов и вкладывает в их капитальный ремонт немало средств, чтобы заменить старые механизмы и оборудование более современными, надежными и экономичными.
Ну, и новости культуры – некий код, который неразрывно связан с питерской землей. В Петербурге завершается реставрация памятника Николаю I, со скульптуры начали снимать леса. Это уникальный исторический монумент, признанный шедевр инженерной мысли. Его реставрация стала одним из важнейших проектов масштабной программы сохранения объектов культурного наследия, которая реализуется в Петербурге.
Думаю, ответ о деятельности Александра Беглова и её оценке очевиден: человек работает, и это самым благоприятным образом отражается на городском ландшафте и его жителях.
Александр МАЛЬКЕВИЧ
Политолог, историк (г. Новокузнецк)
Важнейшее достижение городских служб Новокузнецка, со слов самого главы города Н. Кузнецова, – масштабное обновление систем подачи отопления. Такой успешной модернизации тепловых магистралей в городе давно не было, и связано это с работой новой компании (СГК).
Продолжает капитально обновляться общественный транспорт. В город до конца года поступит много новых троллейбусов и трамваев, идёт ремонт трамвайных путей. Осуществляется масштабная программа газификации частного сектора, что вместе с другими мероприятиями должно положительно сказаться на непростой экологической ситуации. Это одно из приоритетных направлений в развитии Новокузнецка, на которое не раз указывал президент РФ В. В. Путин, и на которое выделяется немало федеральных средств.
В сентябре в городе окрыли огромную новую инфекционную больницу, одну из лучших в России. Это целый больничный городок. Опубликован интересный проект нового городского аэропорта, который в ближайшее время будет реализован. Регион и город находятся в сфере пристального внимания федеральных властей, что накладывает на руководство муниципалитета особую ответственность. Глава города обещает решить вопрос сохранности памятников истории в исторической части (Кузнецкое казначейство 18 века, дом купца Васильева 19 века), отметить достойно 200-летие Ф. М. Достоевского, который тут в своё время венчался. Будем ждать результатов и в этом направлении.
Федеральные и муниципальные выборы прошли достаточно предсказуемо. «Единая Россия», при общем доминировании, по предварительным данным даже усилила свои позиции в Городском Совете. Немного усилилась ЛДПР. Всё это за счёт партии «СР». В составе Новокузнецкого городского Совета народных депутатов будет много новых лиц.
Андрей ПОЛУХИН
Экономист. Политолог. Эксперт Агентства стратегических инициатив (г. Уфа)
Мэр Сергей Греков ушёл в предвыборный отпуск с начала августа с выходом после выборов, что резко уменьшило его активность. Отпуск Сергея Грекова ассоциируется с походом 1 сентября с детьми в школу, прогулками по парку, участием в марафоне. В его честь депутат Курултая написал стихи.
Пока Греков не показал себя в полной мере как лидер общественного мнения и реальный хозяйственник. Работа городского транспорта остаётся проблемой. Мост через реку Белую пока не запущен. Особое внимание жителей Уфы вызывает низкий уровень эффективности работы как частных, так и муниципальных управляющих компаний, необоснованные траты УК, которые непрозрачны для жителей.
Все эти недоработки городской администрации с управляющими компаниями МКД, незащищённость жителей перед безразмерными финансовыми аппетитами и качеством услуг сферы ЖКХ надо устранять в первую очередь.
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
В одном из самых заметных в экономическом и политическом смысле городов России прошла ожидаемая ротация. После победы на выборах в Государственную Думу свой пост главы Краснодара покинул Евгений Первышов. Почти все источники называют сменившего его, согласно букве городского Устава, первого заместителя мэра Евгения Наумова фигурой временной. Предполагается, что новый градоначальник будет избран из числа высокопоставленных региональных чиновников, пользующихся доверием губернатора Кубани Вениамина Кондратьева. Есть очень небольшой шанс, что Москва выдвинет на пост кандидатуру, не зависимую от главы региона. Хотя имеются игроки федерального уровня, заинтересованные в этом, упомянутый шанс, повторюсь, крайне невелик.
Бенефициаром запланированных перемен можно считать Вениамина Кондратьева, который и являлся их инициатором. Сам бывший мэр, насколько помню, ранее делал заявления, дезавуирующие информацию о возможности своего ухода в Государственную Думу. Я полагаю, что он отнюдь не лукавил. Просто нежданно получил предложение, от которого не мог отказаться.
Трактовка случившегося как попытки мэра уйти от некой ответственности, укрывшись под зонтиком депутатской неприкосновенности, не очень убедительна. Если бы силовики действительно имели виды на Евгения Первышова, кто бы дал ему ускользнуть от карающего меча правосудия на федеральный уровень?
Политолог, профессор, председатель экспертного совета «Института политического анализа и стратегий»
Исследуемый период, последний квартал был достаточно удачным для мэра Воронежа Вадима Кстенина по 5 ключевым направлениям.
Во-первых, одним из главных его приоритетов стала экологическая повестка – это озеленение столицы Воронежской области – идеал, который является привлекательным, в том числе для потенциальных туристов. Город, по идее, должен утопать в зелени, что, безусловно, комфортно для жителей и, с точки зрения различных экологических движений, будет создавать достаточно благоприятный фон.
Второе – мэр заранее и основательно подготовил город к отопительному сезону. И особенно в августе-сентябре активно поработал с управляющими компаниями. И в отличие Курска и даже Белгорода, сегодня Воронеж довольно удачно входит в отопительный сезон.
Третье направление рассчитано на перспективу: в Воронеже идет успешное строительство в социальной сфере. Сегодня у нас строится три крупных школы, одна из которых мегашкола, где будут обучаться более 2000 тысяч человек, уже найден подрядчик. Идет строительство трех детских садов.
Четвертое направление – реализация инвестиционных проектов в системе ЖКХ. В Воронеже налажено достаточно конструктивное взаимодействие с «Квадрой», это концессия по теплообеспечению – планируется вложение порядка одного миллиарда рублей в сферу ЖКХ. И очень интересный концессионный проект: строительство крупного парка «Дельфин» в железнодорожном районе города, что представляет собой одну из лучшей практики федерального уровня.
Пятое направление — мэр довольно успешно провел электоральную кампанию в Воронеже. Будучи секретарем политсовета городского отделения «Единой России» достаточно удачно провел просветительскую работу в коллективах, не нарушая никакого закона, поэтому, несмотря на то, что Воронеж всегда был протестным городом, все-таки партия власти получила хорошую поддержку и она на первом месте по всем шести районам города.
В целом, прошедший период смело можно занести в актив мэра Вадима Кстенина с позитивным значением.
Дмитрий НЕЧАЕВ
Политолог, политтехнолог. Председатель «Гильдии политологов и политтехнологов» (г. Тула)
Политическое лето-2021 для Тулы, как и для всей страны, прошло в условиях продолжающейся пандемии, необходимости проведения вакцинации, восстановления экономики «доковидного периода», обеспечения социальной защищённости граждан и подготовки к выборам депутатов Государственной Думы и губернатора Тульской области. Можно смело сказать, что Дмитрий Миляев справился с этими задачами на достойном уровне. Об этом свидетельствует достаточно высокая явка туляков на выборах 17-19 сентября 2021 года и очень высокий уровень поддержки жителями Тулы Алексея Дюмина на губернаторских выборах.
Несмотря на выборы, продолжалась ежедневная работа по развитию и благоустройству города. Реализуется совместный проект администрации города и депутатов Тульской городской думы «Наш город», на который выделено 75,7 миллиона рублей. Это 216 объектов: детские игровые площадки, установка лавочек и урн, асфальтирование придомовых территорий, реконструкция наружного освещения, озеленение города.
В данном контексте нельзя не упомянуть «скандал блогеров» об озеленении главной улицы Тулы. Вместо привычных клёнов и каштанов на проспекте Ленина были установлены вазоны с цветами. Горожанам это не понравилось, и в интернете началась активная критика работы администрации. Надо отдать должное Дмитрию Миляеву – он достаточно быстро отреагировал, и было принято решение исправить ситуацию. В ближайшее время в Тулу будут приглашены эксперты по озеленению городского пространства, а на следующий год деревья вернутся на главную магистраль города.
Необходимо отметить, что Дмитрий Миляев учитывает мнение жителей оружейной столицы в своей работе. А не критикуют только тех, кто ничего не делает.
Главный редактор сетевого издания «Арктический Обозреватель»
На ближайшем заседании Мурманского городского совета депутатам предстоит избрать нового главу Мурманска и объявить конкурс на замещение вакантной должности сити-менеджера: руководитель городской администрации Евгений Никора также, как и глава города Михаил Белошеев уходят представлять интересы города-героя в областном парламенте.
Для Евгения Никоры сентябрь – последний месяц, когда он находится во главе городской администрации. Его компания оставила осадок у наблюдателей. Несмотря на прямой запрет вести агитацию, будучи кандидатом, Никора не стесняясь ходил на работу и продолжил исполнять обязанности сити-менеджера. Фактически вопреки закону. Половина месяца прошло под эгидой предвыборной гонки, в которой он себя не проявлял, периодически всплывая «под соусом» информирования в различных СМИ. Тем не менее, во второй половине месяца, Евгений Викторович активно стал появляться на телеэкранах и в других СМИ, всячески создавая впечатление, что в его отсутствие якобы некому делать его работу. И это несмотря на то, что у него есть несколько заместителей, которые в обычное время справляются с исполнением его обязанностей, когда он находится, например, в отпуске.
Многие журналисты обратили внимание, что это может быть нарушением предвыборной агитации, однако и Центризбирком, и прокуратура на соответствующие запросы отреагировали иначе – как будто все в порядке вещей. Поэтому говорить что-то конкретное про достижения Никоры в этом месяце очень сложно, действительно очень многое было завязано на предвыборной компании.
Вячеслав ГОРОДЕЦКИЙ
Политтехнолог, депутат Законодательного Собрания Вологодской области
В плюс мэру города Вологда Сергею Воропанову, в первую очередь, идёт его молодость и активность. Это современный и деятельный руководитель, использующий всю линейку приемов взаимодействия власти и общества, которые срабатывают на рост его рейтинга. В первую очередь, это информационная открытость. Здесь можно говорить и об общественных приёмных, которые работают в разных микрорайонах города для удобства населения, и регулярные прямые эфиры в социальных сетях, под которыми, что немаловажно, никто не чистит негативные комментарии, и готовность комментировать негативную повестку, не уходя от острых вопросов. Умение работать на разных интернет-площадках – несомненно, сильное место Воропанова, первым в Вологодской области рискнувшего выйти, к примеру, в Тик-Ток, как и «привечание» мало-мальски крупных блогеров, включая федеральных.
Ещё одна сильная сторона – выстроенная работа с молодежью, которая активно вовлечена в городские проекты, многие из которых реализуются для молодой аудитории. Это и встречи на политическом ринге, и работа молодёжного центра «Горком 35», и участие в работе волонтёрского центра, и многое другое.
При всем этом Воропанов – достаточно хороший хозяйственник, к примеру, этим летом справившийся с достаточно большим объёмом средств, выделенных городу на ремонт дорог, дворов, благоустройство общественных пространств и строительство инфраструктурных объектов. Кстати, обсуждение всех этих работ также проводится публично, с максимальным привлечением общественности через территориальные общественные самоуправления и Общественный совет города оффлайн, а также онлайн-голосование в интернете. Как результат, недовольство новыми стройками носит очень локальный характер и не приводит, в целом к повышению напряжённости. Потенциальной угрозой также можно считать отсутствие достаточного количества опытных и добросовестных подрядчиков, что может поставить под угрозу срыва своевременную сдачу всех работ, начатых этим летом, или их качество. Многие конкурсы приходилось объявлять несколько раз, потому что на них никто не выходил, и это – системная проблема.
Антон ХОЛОДОВ
Председатель комиссии по общественному контролю и взаимодействию с НКО Общественной палаты Псковской области. Член Общественного совета при Государственном комитете Псковской области по строительству и ЖКХ.
Александр Братчиков открыт к диалогу с жителями. Перед началом строительства новых объектов или ремонта существующих выслушиваются мнения горожан. За последние месяцы в Пскове приняты или находятся в стадии завершения ремонты дорог, причём не только главных городских артерий, но и с малоинтенсивным движением. В целом дорожная инфраструктура за время нахождения на посту главы администрации города Пскова Александра Братчикова значительно улучшилась. Несомненно, есть проблемные объекты, например, улица Леона Поземского, но работа по ним будет продолжена.
Появились изменения и в социальной сфере: строительство двух детских садов и новой школы идут в соответствии с графиком. Спорным вопросом является выбор места для новой школы (ул. Юбилейная). Горожане очень просили возвести образовательное учреждение на другой стороне, но сделать это было невозможно из-за того, что земли там находятся в ведении Министерства обороны. Александр Братчиков принял непопулярное среди горожан, но необходимое решение для того, чтобы разгрузить близлежащие школы и максимально сократить вторую смену для детей.
Кроме этого, в Пскове активно развиваются общественные пространства: в этом году появилось несколько новых парков, которые уже стали местами притяжения для горожан. В целом последние несколько месяцев прошли под влиянием предвыборной кампании, в связи с чем эффективность работы всех служб города значительно повысилась.
Алексей КИРИЛЛОВ
Вторая группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 26 | БЕРДНИКОВ Сергей Николаевич | Магнитогорск | Челябинская область |
| 27 | СОКОЛОВ Илья Владиславович с 24.09.2021. Сменил П.Н.Тултаева | Саранск | Республика Мордовия |
| 28 | ЛАПУШКИНА Елена Владимировна | Самара | Самарская область |
| 29 | ХОЗЯИНОВА Наталья Семёновна | Сыктывкар | Республика Коми |
| 30 | ДЯТЛОВА Елена Ивановна | Калининград | Калининградская область |
| 31 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область |
| 32 | ВОЛКОВ Владимир Михайлович | Ярославль | Ярославская область |
| 33 | КРАВЧУК Сергей Анатольевич | Хабаровск | Хабаровский край |
| 34 | УЛЬЯНЧЕНКО Иван Иванович | Ставрополь | Ставропольский край |
| 35 | ЛОГВИНЕНКО Алексей Валентинович | Ростов-на-Дону | Ростовская область |
| 36 | ГРИШАН Юрий Федорович | Магадан | Магаданская область |
| 37 | КОСЕНКОВ Максим Юрьевич | Тамбов | Тамбовская область |
| 38 | БОЛОТОВ Руслан Николаевич | Иркутск | Иркутская область |
| 39 | ОГОНЬКОВ Алексей Валентинович | Тверь | Тверская область |
| 40 | ЛАДЫКОВ Алексей Олегович | Чебоксары | Чувашская Республика |
| 41 | РАЗВОЖАЕВ Михаил Владимирович | Севастополь | Город федерального значения Севастополь |
| 42 | НИКОЛАЕВ Леонид Анатольевич | Анадырь | Чукотский автономный округ |
| 43 | СМИРНОВ Алексей Васильевич | Кострома | Костромская область |
| 44 | ШЕСТАКОВ Константин Владимирович | Владивосток | Приморский край |
| 45 | ШАРЫПОВ Владимир Николаевич | Иваново | Ивановская область |
| 46 | ИМАМЕЕВ Олег Гатауллович | Благовещенск | Амурская область |
| 47 | АУШЕВ Усман Баширович | Магас | Республика Ингушетия |
| 48 | СОРОКИНА Елена Борисовна | Рязань | Рязанская область |
| 49 | ГРИГОРЬЕВ Евгений Николаевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) |
| 50 | ФРАНК Вячеслав Генрихович | Барнаул | Алтайский край |
| 51 | НЕЧАЕВ Юрий Викторович | Горно-Алтайск | Республика Алтай |
| 52 | ВАВИЛИН Дмитрий Александрович с 20.08.2021. Сменил С.С.Панчина | Ульяновск | Ульяновская область |
| 53 | СЕРЕДЮК Илья Владимирович | Кемерово | Кемеровская область – Кузбасс |
| 54 | КОТОВА Наталья Петровна | Челябинск | Челябинская область |
| 55 | РАТНЕР Михаил Аркадьевич |
Томск | Томская область |
| 56 | АХОХОВ Таймураз Борисович | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика |
| 57 | БУСУРИН Сергей Владимирович | Великий Новгород | Новгородская область |
| 58 | РЕНЦ Николай Альфредович | Тольятти | Самарская область |
| 59 | ШАЛАБАЕВ Юрий Владимирович | Нижний Новгород | Нижегородская область |
| 60 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область |
| 61 | БЕЛАК Олег Онуфриевич | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ |
| 62 | БРЫЗГИН Константин Викторович | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край |
| 63 | ЛЮБАРСКИЙ Владимир Константинович | Петрозаводск | Республика Карелия |
Тверь отметилась в федеральной повестке событиями, далёкими от социально-экономической проблематики: отменой из-за антиковидных ограничений фестиваля с выступлением фронтмена группы Rammstein Тилля Линдеманна и намерением мэра Алексея Огонькова установить на набережной Афанасия Никитина памятник сотрудникам НКВД.
Первый сюжет практически не коснулся мэра: некоторые эксперты констатировали в данном случае только определённый имиджевый урон главы региона Игоря Рудени. Однако вызвавший неоднозначную (порой – острую) реакцию проект памятника сотрудникам органов госбезопасности Калининской области, участвовавшим в Великой Отечественной войне, лоббировал в гордуме сам глава Твери.
Вместе с тем, мэр Твери отметился участием в решении и более насущных для горожан проблем. Так, в городской думе под председательством Алексея Огонькова обсуждались первостепенные для органов территориального общественного самоуправления задачи: готовность областной столицы к отопительному сезону, внедрение автоматизированной системы управления отходами, ликвидация несанкционированных свалок и раздельный сбор мусора. В Твери установлено 680 контейнеров, это число планируется увеличить. Запланирована также закупка специальных мусоровозов, которые облегчат раздельный сбор отходов. Наблюдатели считают, что градоначальник существенно улучшит свой имидж, если мусорная проблема потеряет в Твери хотя бы часть остроты.
В плюсы Алексею Огонькову эксперты засчитали организацию благоустройства Мигаловской набережной. Кроме того мэр доложил о 75-процентном выполнении плана работ, ведущихся в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды».
Общий баланс рассматриваемого периода эксперты «Национального рейтинга» свели в пользу Алексея Огонькова, и он улучшает положение в исследовании.
В начале августа официально вступил в должность Константин Шестаков (Владивосток), за кандидатуру которого 29 июля проголосовало большинство депутатов городской думы. Фактически он исполнял обязанности мэра ещё до того, как официально и ожидаемо ушёл в отставку его предшественник Олег Гуменюк.
Предыдущее место работы нового градоначальника – заместитель председателя краевого правительства. На заседании, где произошло представление нового главы администрации депутатам, Константин Шестаков в своём выступлении особо подчеркивал, что он – не «варяг», родился во Владивостоке. Видимо, это будет одной из ключевых составляющих его публичного образа.
На инаугурации Константина Шестакова губернатор Олег Кожемяко в очередной раз озвучил мысль о необходимости прямых выборов мэров в крае и объявил, что следующий градоначальник во Владивостоке будет не назначенным, а всенародно выбранным. Спустя неделю глава региона вновь вернулся к этой теме и сообщил, что после сентябрьских выборов приморские «единороссы» рассмотрят вопрос о прямых выборах муниципальных руководителей края.
Некоторые наблюдатели сочли, что обращение губернатора к данной теме, – только предвыборная агитация «ЕР». Однако большинство полагает, что речь идёт как раз о последовательной линии главы региона, желающего удовлетворить существующий у жителей Владивостока запрос. Прозвучала в экспертной среде и другая мысль: имеет значение эффективность руководителей муниципалитетов, а не способ их посадки в кресло. При проблемах во взаимоотношениях разных уровней власти, что назначенный, что избранный градоначальник будет обречён на неэффективность.
Константин Шестаков с первых дней работы в должности мэра развил заметную медийную активность, словно уже сейчас начал готовиться к своей избирательной кампании. Эксперты сходятся в том, что команда мэра, как и он сам, умеют работать над имиджем руководителя: в пример приводятся его многочисленные интервью, налаживание контактов с депутатами краевого Заксобрания, работа на территории, резонансные заявления.
Так, самая обсуждаемая во Владивостоке после ВЭФ-2021 тема – создание города-спутника на 300 тыс. человек. Вместе с Владивостоком и городом Артёмом население этой агломерации может превысить миллион человек. Уже прозвучали громкие заявления о том, что новый город позволит поставить Владивосток по привлекательности на третье место в России после обеих столиц. Константин Шестаков заявил, что главные способы привлечения жителей в новый город-спутник — увеличение числа рабочих мест и крупные инвестиционные проекты. В качестве примера он назвал соглашение ВМТП с зарубежными инвесторами по развитию портовой инфраструктуры Владивостока. Мэр также подчеркнул, что он не боится управлять городом-миллионником.
С другой стороны, эксперты прогнозируют, что эйфория инаугурационных торжеств пройдёт, и Константин Шестаков столкнётся с суровыми хозяйственными буднями, которые во многом и продемонстрируют обоснованность или необоснованность его амбиций.
Пока же сам факт замены предыдущего мэра был воспринят нашими экспертами в высшей степени положительно, что само по себе способствовало существенному улучшению позиций представителя Владивостока в «Национальном рейтинге».
20 августа главой Ульяновска избран Дмитрий Вавилин – первый вице-мэр, исполнявший обязанности градоначальника после ухода в отставку в июне Сергея Панчина, а до того возглавлявший областное министерство экономического развития и промышленности. При голосовании он набрал 29 голосов депутатов из 30.
Дмитрия Вавилина продвигал на пост губернатор Алексей Русских, заявивший, что в своей кадровой политике будет делать ставку на местных чиновников. Политические перспективы нового градоначальника эксперты ставят в прямую зависимость от того, насколько конструктивные отношения он сможет выстроить с командой главы региона. Пока всё свидетельствует о том, что проблем в этом отношении не будет.
Эксперты отметили примечательный эпизод, случившийся во время выборов нового мэра. Дмитрий Вавилин не поддержал руководство фракции «Единой России», высказавшееся в пользу популярной идеи о необходимости прямых выборов градоначальника гражданами. По его словам, такое решение может привести к конфронтации между губернатором и мэром.
Уже спустя три дня свежеиспечённый глава города и глава области вместе приехали в Железнодорожный район Ульяновска, где в тот момент ликвидировали аварию на водопроводе. Алексей Русских заявил, что ожидает от городской администрации скорейшей нормализации обстановки в районе и пообещал финансовую помощь области в решении форс-мажорных проблем коммунального характера, учитывая общее состояние городской инфраструктуры.
Проблемы в Ульяновске, разумеется, не ограничиваются водопроводной тематикой. Новый мэр поднял темы нарушения графика ремонта городских дорог и подготовки города к зиме. Уже полетели первые чиновничьи головы: срыв пуска тепла в объекты социальной сферы, в особенности в детские спортивные школы и учреждения дополнительного образования, стоили места начальнику управления физической культуры и спорта Альбине Никитиной.
Мэр упомянул «жадных» подрядчиков, «нахватавших» объектов и не справляющихся с объёмами, результатом чего становится низкое качество работ. Он также напомнил об уголовном преследовании, которому могут быть подвергнут и заказчик, если оплатит некачественные работы. Эксперты обратили внимание на прозвучавшее от региональных парламентариев предложение уменьшить областной столице финансирование ремонта дорог, так как город не справляется с освоением федеральных денег. Подобная перспектива не может не беспокоить новоиспечённого мэра.
Положение Дмитрия Вавилина осложняет и напряжённая ситуация с коронавирусом: средняя заболеваемость по области составила 22,7%, а в Ульяновске этот показатель в середине сентября был 25,1%. При этом темпы вакцинации постоянно снижались.
Позитивно оценили эксперты заявление мэра на встрече с молодежью о том, что город намерен сократить отток молодёжи и подготовить необходимое количество молодых специалистов для предприятий Ульяновска: Дмитрий Вавилин предложил выплату в размере 100 000 рублей молодым людям, поступившим на технические специальности местных вузов.
Эксперты в основном приветствовали появление на посту мэра Дмитрия Вавилина. Поэтому, несмотря на наличие многих серьёзных проблем в городском хозяйстве, он несколько улучшает позиции в «Национальном рейтинге» по сравнению с предшественником. При этом и Сергею Панчину, который давно заявлял о желании покинуть пост, жаловаться не на что: глава региона провёл ротацию подчеркнуто корректно, обозначив перспективы дальнейшего сотрудничества с бывшим мэром.
Результаты «Единой России» в Челябинске нельзя назвать выдающимися. Для Натальи Котовой этот факт никак не может пойти в плюс. Особенно заметным эксперты посчитали электоральный провал в Калининском районе, выдавшем за правящую партию на-гора 29 процентов. При этом наблюдатели не заметили особой предвыборной публичной активности со стороны мэра. Скорее, Наталья Котова была сосредоточена на решении актуальных муниципальных вопросов.
Попытка мэрии выселить из квартиры семью пенсионера МВД была пресечена Челябинским центральным районным судом. Городская администрация сама же попыталась в судебном порядке начать борьбу за жилища полицейских, оказавшиеся в муниципальной собственности. Ответом послужили встречные иски со стороны участковых, чьи квартиры оказались под угрозой. Теперь они требуют разобраться, каким образом дом, заказанный к постройке ГУВД, сменил собственника, став муниципальным. В суд по этому делу должна быть вызвана и Наталья Котова, возглавлявшая во время, когда происходила данная коллизия, управление по жилищной политике горадминистрации. Экономическая подоплёка этой истории, по масштабам миллионного индустриального Челябинска, не очень велика. Но имидж мэра она уже подпортила основательно.
Зоопарки крайне редко упоминаются в сообщениях экспертов. В рассматриваемый период Челябинский зоопарк стал печальным исключением из этого правила. Убийства животных в нём приняли систематический характер. Сначала с помощью отравленного корма неизвестными злоумышленниками была уничтожена группа копытных. Ближе к концу сентября погибли медведи. Зоопарк является муниципальным учреждением, и в первую очередь городской администрации необходимо наводить здесь порядок. Разумеется, в тесной координации с силовыми структурами.
Счёт в Челябинске на похищенные крышки от люков коммунальных сетей идёт в нынешнем году на тысячи. Подобная проблема существует во многих городах. Новое звучание старой теме придало трагикомическое видео, снятое жителем Челябинска. Ссылаясь на него, СМИ утверждают, что якобы один и тот же люк переносился коммунальщиками между открытыми колодцами для подготовки фотоотчёта. Проверка, организованная мэрией, не смогла подтвердить или опровергнуть данный факт. Но эксперты особо акцентируют внимание на готовности горожан поверить, что всё происходило именно таким образом.
Омбудсмены, представители двух десятков городов России, посетили кинофестиваль «Надежда» и оставили весьма благоприятные отзывы о позитивных переменах в Челябинске. Особо они отметили только что открытую набережную реки Миасс и преобразившийся центр города.
В целом в рассматриваемый период эксперты высказались за ослабление позиций Натальи Котовой в «Национальном рейтинге».
Празднование 800-летия Нижнего Новгорода, визит в город президента России благоприятно сказались на позициях Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге».
Владимир Путин, осмотревший, в частности, торжественно открытый парк «Швейцария», пообещал городу инфраструктурные кредиты для реализации других масштабных социально-значимых проектов (строительства метро, развития южных территорий города и исторического центра и т. д.). И хотя Юрий Шалабаев в ходе празднования городского юбилея предсказуемо находился в тени губернатора Глеба Никитина, свой имиджевый профит он также получил.
Позитивно восприняли эксперты информацию о 15-ти благоустроенных общественных территориях в рамках проекта «Формирование комфортной городской среды.
Оценили они и роль градоначальника в продвижении проекта Нижегородского метро, вопрос о строительстве которого, по словам вице-премьера РФ Марата Хуснуллина, решён. На инженерные коммуникации и строительство водозабора на южных территориях Нижегородской агломерации, а также на возведение станции метро «Сенная» пойдут 8,373 млрд рублей первого транша инфраструктурного кредита. В планах – развитие южных территорий города для жилищного строительства, строительство дублера проспекта Гагарина, формирование речного фасада города, реформирование системы общественного транспорта.
Отметили эксперты открытие градоначальником после реконструкции «Чкаловской лестницы».
Минусом для Юрия Шалабаева явилось возбуждение СК РФ уголовного дела о ненадлежащем оказании услуг из-за массового отравления учащихся школы № 13, а также жалобы жителей Автозаводского района по поводу качества водопроводной воды. Не лучшим образом на авторитете градоначальника сказался скандал с уже бывшим руководителем нижегородского «Единого центра муниципального заказа» Александра Банцекина. Прокуратура выяснила, что он в 2020 году начислял себе премии и иные выплаты, причинив ущерб муниципалитету в размере 1 миллиона рублей. Надзорное ведомство вынесло представление в адрес мэра города. Администрацией решается вопрос о возврате Александром Банцекиным излишне выплаченных ему средств.
Подведение общего итога экспертных мнений привело к улучшению позиций Юрия Шалабаева в «Национальном рейтинге».
Анатолий Локоть (Новосибирск) в исследуемый период пережил атаку со стороны некоей инициативной группы, пытавшейся лишить его кресла градоначальника. Городской избирком принял соответствующее ходатайство, инициаторы приступили к сбору подписей за отзыв мэра, что предполагало проведение в дальнейшем референдума. Однако затем избирательная комиссия отказала заявителям в регистрации группы, ссылаясь на то, что поводом для отзыва объявлялись некие нарушения и проигранные мэрией в судах дела, но персонально к градоначальнику ни одно из судебных решений не относилось. Вступились за мэра не только чиновники администрации, но и ряд руководителей крупных предприятий города, опубликовавших в его защиту открытое письмо. Впрочем, по мнению некоторых аналитиков, вся история с отзывом мэра Новосибирска имела целью не столько решение этой задачи, сколько сопутствующий информационный шум, а стояла за ней нуждающаяся в «хайпе» партия «Новые люди».
Ряд экспертов считают, что прекращение действия «пакта» между градоначальником-коммунистом и главой региона не сулит Анатолию Локтю ничего хорошего, учитывая его достаточно высокий антирейтинг среди населения и недоработки в управлении муниципалитетом. Другие, напротив, указывают, что договороспособность Анатолия Локтя и умение находить общий язык с элитами пока что устраивают региональную власть. Так что упомянутый «пакт» ещё продолжает действовать.
Как негативно отражающиеся на имидже градоначальника эксперты оценили перенос на неопределенный срок капремонта Октябрьского моста в Новосибирске, а также трудности с продолжением строительства Дзержинской линии метро. Анатолий Локоть заявил, что обе проблемы связаны с финансами, а относительно метро – ещё и с «непростым переговорным процессом [с федеральным центром], который не публичен».
Вызывает возмущение экспертов множество несанкционированных свалок в городе. Однако администрация заявляет, что ситуация с вывозом мусора сегодня стабилизировалась. В плюс мэру эксперты засчитали его заявление на пресс-конференции о категорическом несогласии с планами приватизации ЖКХ Академгородка.
В итоге в позиции Анатолия Локтя в «Национальном рейтинге» произошли положительные изменения.
Денис ОГАЙ
Политтехнолог, политический эксперт. Руководитель Агентства политического консалтинга. Депутат Совета Балтийского городского округа (Калининградская область)
Летом 2021 года одной из наиболее обсуждаемых тем в политической повестке было повышение цен на необходимые продукты: в первую очередь, на привычные всем россиянам овощи, так называемый «борщевой набор». Позиция многих глав муниципалитетов заключалась в том, чтобы никак не реагировать на это, самоустраняясь от ответственности за ситуацию. Формально в их полномочия никак не входил контроль за ценами, однако приложить усилия и предоставить населению возможность сэкономить на продуктах они могли бы. Именно так поступила администрация Калининграда, которая организовала новую сельскохозяйственную ярмарку на площади Победы в самом центре города. «Борщевой набор» здесь стоил ниже, чем в сетевых магазинах, на 20-30%.
Ну, а прежняя ярмарка была неудобна для пешеходов, поскольку находилась в стороне от маршрутов общественного транспорта. И для новой торговой площадки город изменил схему движения в центре. Власти продумали возможность для граждан делать покупки удобно. Это решение, как и любая перемена, было встречено отдельных горожанами с настороженностью. Однако сегодня ярмарка – популярное место.
К продуманным действиям мэрии также можно отнести перевод почти 200 гектаров земли в категорию городской зелёной зоны. Власти защитили участки от вырубки и застройки многоэтажными домами. Здесь также важно отметить эффективное взаимодействие областной и городской администраций. Споров и разногласий в важном экологическом вопросе у них не возникло. Теперь перед администрацией Калининграда стоит задача обеспечить развитие этой зелёной зоны в качестве рекреационной.
Другой темой, по которой жители оценивают эффективность работы администрации города, является чистота и порядок. Горожане хотят, чтобы улицы становились чище, самовольное строительство пресекалось на начальном этапе, а со зданий исчезала нелегальная реклама. Считают, что необходим публичный контроль за дорожным строительством и ремонтом.
Затянувшимися проектами жители считают ремонт на улице Автомобильной и капремонт на улице Карташова — магистральной улице в микрорайоне А. Космодемьянского. Подряды исполняет один и тот же подрядчик у которого явно не хватает или ресурсов, или желания. Это беспокоит местных жителей, так как перекрытие улицы нарушает привычный уклад жителей и создаёт им массу неудобств. Аналогичные претензии к властям города высказывают и жители ул. Судостроительной – её перекрыли на срок больше года. Горожане обращают внимание властей на необходимость жёстче контролировать работу организаций, выполняющих дорожные работы на улицах Калининграда.
Политолог, профессор Пятигорского государственного университета, руководитель филиала Фонда развития гражданского общества в г. Ставрополе
Мэр краевого центра – Ставрополя – Иван Ульянченко так и не смог выйти из тени. Причём это тень не только предыдущего градоначальника и его бывшей должности, но и собственного непубличного стиля управления.
Эта теневая завеса скрывает его от горожан, делает плохо узнаваемым и малозаметным. За время, проведённое на своей должности, он не проявил себя ни как хозяйственник, ни как управленец, ни как политик. Аномальное лето и начало осени в очередной раз показали проблемы в городском хозяйстве. Но почему-то мало кто говорит о том, что эти проблемы – часть большого джатдоевского наследства, которое придётся разгребать в будущем не одному градоначальнику.
Геннадий КОСОВ
Политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск). Член Союза журналистов России
Главными задачами мэра Иркутска Руслана Болотова (как, впрочем, и всех градоначальников в России) в августе-сентябре были, в первую очередь, решение хозяйственных вопросов и обеспечение политического процесса, связанного с выборами в Госдуму. При этом обозначенные процессы – взаимоувязанные: от того, насколько хорошо решаются хозяйственные задачи, напрямую зависит настроение населения и его лояльность по отношению к вертикали власти.
Ход ремонта дорог, обустройство дворов, общественных пространств, сдача в эксплуатацию вновь построенных социальных учреждений в этом году в Иркутске проходили довольно благополучно, хотя, конечно, еще далеко не все доделано. Это отразилось на итогах голосования: иркутяне относительно активно участвовали в выборах (активнее, чем в прошлую госдумовскую кампанию) и проявили лояльность по отношению к партии власти — Единой России.
Тем не менее, если спросить сотню рядовых иркутян, кто чинит дороги и кто строит школы, семьдесят ответят – президент Путин, тридцать – губернатор Кобзев. Болотова по-прежнему в городе плохо знают. Он остается мэром не для народа, а для своих подчиненных и иркутского истеблишмента.
Однако сейчас уже можно констатировать, что Болотов стал членом команды губернатора Кобзева. Прежде его считали сателлитом иркутских строительных магнатов. Между тем, сейчас в городе начинается серьезная внутриэлитная война, которая находит отражение и в политической сфере, и в управлении Иркутска. От того, кто в ней победит, зависят такие важные вопросы, как планируемая реновация, политика застройки и др. Болотову в этой ситуации удастся остаться над схваткой только в том случае, если он останется в тени губернатора. Пока он придерживается именно этой стратегии.
Политолог. Руководитель аналитической группы «Запад»
Август-сентябрь в Севастополе в хозяйственном плане не задались, несмотря на то, что шла избирательная кампания, и жители надеялись на решение многих наболевших вопросов в сфере ЖКХ.
Департамент городского хозяйства бодро отрапортовал горожанам о прекращении борьбы с американской бабочкой, которая в этом году стала настоящим бичом для зелёных насаждений в Севастополе: «Погода стала холодней, да и время упущено, на сегодняшний день смысла в опрыскивании нет». Таким был официальный ответ пресс-службы департамента по ЖКХ. При этом по всему городу деревья окутаны паутинными коконами гусениц, которые ослабляют иммунитет растений.
Михаил Развожаев в это время с головой ушёл в политику и переложил всю ответственность на начальников поменьше. Стабильно неудовлетворительным остаётся вопрос об уборке и вывозе мусора, что подтверждается тревожными публикациями в прессе. Более того, в этом месяце севастопольцев ждал неприятный сюрприз. Ранее анонсированная губернатором отмена повышения оплаты за ТКО оказалась только словами. За август жителям многоквартирных домов пришли квитанции об оплате задолженности задним числом, да ещё и с пенями. Данный факт пресс-службы исполнительной власти не комментировали.
Бездеятельность Управляющих компаний также остаётся одной из главных тем в информационной повестке. ООО БГС (региональный оператор по обращению с отходами) дважды закрывалось на карантин и игнорирует обращения жителей. Очистка мусорных камер руками жильцов сегодня стала обыденным делом. Глава Ленинского района и начальники УК просто заваривают контейнеры, чтобы больше не получать жалобы и обращения по накопившемуся там мусору и смраду. Ощущается катастрофическая нехватка дворников. Прокуратура проводит проверки и штрафует начальников УК, но пока особого результата это не дало.
Прошел год с тех пор, как было объявлено о создании информационной системы контроля за вырубкой деревьев в Севастополе. В сентябре произошёл скандал, который коснулся каждого жителя города. В Казачьей бухте, на улице Военных строителей, спилили 300 деревьев. Директор городского департамента природных ресурсов и экологии попыталась убедить севастопольцев, что иного выхода просто не было. Видимо, ливанские и алтайские кедры, дубы, можжевельник, фисташки и туи не представляют для чиновников никакой ценности. Парк из двух тысяч деревьев был высажен 50 лет назад ветеранами Великой Отечественной войны, и только после его варварской вырубки власти сообщили о старте работы цифрового учёта зеленых насаждений.
«Полное го*но!» – фраза, облетевшая СМИ и развлекательные паблики России, которую выдал заместитель губернатора Севастополя Павел Иено, осматривая работу подрядчиков по укладке брусчатки в историческом центре Севастополя. Во время инспекции ул. Суворова он указывал подрядчику на явные недоработки. Павел Иено информировал о проведении новых работ, но почему-то с тем же подрядчиком.
Другая скандальная ситуация, которая всколыхнула город, – побои детей-сирот и воровство директором интерната питания у подопечных. По факту сообщений об избиении одного из воспитанников Центра помощи детям, оставшимся без попечения родителей, «Наш дом» и выноса еды из пищеблока проводят проверку органы прокуратуры. Записи с видеокамер попали в местные СМИ и Телеграм-каналы. Также сообщалось, что на работников оказывалось давление со стороны директора учреждения. Севастопольцы просят главу СК РФ Александра Бастрыкина и генпрокурора России Игоря Краснова лично обратить на это внимание, так как сам губернатор в очередной раз дистанцировался от ситуации. Один из сотрудников детского дома ещё в июле заявил в правительство о происходящих нарушениях, однако его обращение было проигнорировано, а сам он подвергся дискредитации. Несмотря на остроту вопроса с сиротами, городские власти Севастополя отказались от строительства дома для детей-сирот на улице Кокчетавского. Об этом на аппаратном совещании сообщил губернатор Михаил Развожаев. И это уже третий перенос строительства.
Наконец показательной историей, иллюстрирующей, как функционирует правительство Севастополя, стало увольнение директора музея «Панорама» Александра Баркова. Согласно официальному сообщению Минкульта РФ, чиновник «уволен ввиду неэффективной кадровой политики и отсутствия стратегии развития музея». Увольнение стало возможным только вследствие коллективного письма сотрудников музея президенту РФ. В письме, в частности, говорилось о невыносимых условиях работы: «С 15 сентября 2020 года почти четверть нашего коллектива лишилась работы. Среди покинувших свои места – люди разных специальностей: от кассира до руководителя технических служб и заместителя директора. Путём создания невыносимых условий труда, подлогов, морального и психологического давления нас отстраняли от привычной работы и увольняли. Людям, которые много лет проработали в учреждении, которые его любили, ценили, отдавали ему силы и здоровье, пришлось уйти». Ситуация городским властям была известна более года, однако потребовалось личное вмешательство министра культуры, чтобы севастопольцы могли добиться справедливости.
В целом городское хозяйство и кадровая политика остаются самыми слабыми звеньями в работе главы Севастополя Михаила Развожаева.
Дмитрий ЕВСЮТКИН
Заведующий кафедрой гуманитарных и естественнонаучных дисциплин Ивановского филиала РЭУ им. Г. В. Плеханова
Лето в Иваново выдалось для мэра города богатым на разного рода события. Подготовка и проведение фестивалей, показов мод, мотивирующих и обучающих лекций и конференций ведущих представителей бизнеса и культуры. Замечательный отреставрированный железнодорожный вокзал стал прекрасной площадкой для областных и городских мероприятий, в конце лета прошёл красочный и эмоциональный День города. Во всем этом есть значительная заслуга Владимира Николаевича Шарыпова, который на протяжении уже нескольких лет, благодаря своей энергии и амбициям, вдыхает жизнь в наш родной город Иваново.
Сейчас в городе полным ходом идёт обновление дорог, на больших и на малых улицах кипит работа, а это значит, город продолжает жить, обновляться. Иваново сегодня – «постоянное обновление и улучшение»: вот метафора, отражающая ориентиры нашего мэра и будущее нашего города.
Улубей МУТАЕВ
Юрист, директор юридического института Алтайского государственного университета
Градоначальник Барнаула Вячеслав Генрихович Франк достаточно успешно ведёт работу по реализации проектов в сфере комфортной городской среды. Очень важной вехой стало присвоение Барнаулу звания «Город трудовой доблести».
Положительным является то, что жители Барнаула активно были вовлечены в определение места размещения стелы «Барнаул – город трудовой доблести».
Однако прошедшие выборы в АКЗС по своим результатам вызывают вопросы к политической стороне работы мэра. Высокий протест привёл к потере части одномандатных округов в пользу КПРФ.
Руководитель центра «Региональные исследования»
Ульяновск сегодня – любопытный для наблюдения объект. Регион, который долгое время возглавлял бессменный Сергей Морозов, отдан под управление губернатора от КПРФ. Это в рамках негласной квоты на регионы для оппозиционных партий. Мешать в работе таким главам Москва не будут, но и внушительной помощи от Центра ждать не приходится. Это, разумеется, отражается и на столице субъекта Федерации.
Новый глава города Дмитрий Вавилин избран депутатами уже с подачи Алексея Русских. То есть, его вполне можно причислить к команде губернатора. Сам Русских это подчеркивает символическими жестами: на восхождение на Эльбрус по случаю победы на губернаторских выборах он берёт «ближний круг», куда относится и Дмитрий Вавилин.
Бывший министр промышленности региона успел пообещать нарастить бюджет, отказаться от маршруток в пользу современного общественного транспорта, нарастить качество городской среды и даже прислушиваться к жителям посредством опросов. Риторика на «отлично», придраться не к чему. Но с осенью пришли дожди, и вновь внезапно выяснилось, что в городе не хватает ливнёвок.
А ещё холодает, начинается отопительный сезон, и выясняется, что более чем 850 домам пока не могут дать отопление. Конечно, оценивать Дмитрия Вавилина пока рано, но, учитывая, что ливнёвки и отопление, – это не единственные провалы мэрии, кто бы её ни возглавлял, то возникает ощущение несоответствия масштабов личности и проблем.
Вавилин будто бы хочет заниматься большими и красивыми проектами, а сталкивается с суровой прозой жизни. Вместо покорения Эльбруса приходится бороться с горами мусора.
Дмитрий ЛОБОЙКО
Председатель Союза журналистов Кузбасса
Ключевой интригой для областного центра Кузбасса перед выборами, несомненно, был вопрос «переназначения» мэра Кемерово Ильи Середюка. Против него в известной степени играло то, что он – выдвиженец предыдущего губернатора Тулеева (которого не шибко жалует нынешний) и даже был в списке его преемников. К тому же произошёл переход к форме «назначаемого мэра», плотной интеграции муниципалитетов с вертикалью власти.
Нельзя не учитывать и лоббистские возможности крупнейших холдингов, которые не только добывают уголь в Кузбассе, но и оказывают влияние на политическую жизнь области. Многие из них стараются внедрить своих выдвиженцев на ключевые должности в системе власти. Правда, не всегда удачно. Так, в прошлом году мэр одного из шахтерских городов, выходец из крупнейшей холдинговой компании, был задержан на выходе из её бухгалтерии с суммой, значительно превышающей его чиновничью зарплату. Конечно, он уже не работает мэром, но тенденции сохраняются.
Другой ставленник угольщиков недавно покинул место зама губернатора, так и не сумев адаптироваться в чиновничьей среде. Можно упомянуть и ситуацию с быстрой ротацией пресс-секретарей губернатора. Вероятно, с влиянием местных элит и была связана завеса таинственности, которая окутывала «назначение» мэра.
Имена всех четырёх кандидатов не оглашались до самого последнего момента. В пользу Ильи Середюка было то, за выборно-назначаемый процесс отвечала руководитель аппарата обладминистрации, которая не так уж давно работала заместителем главы Кемерово. Ну, и резкие перемены в руководстве областного центра были бы риском для контроля над избирательным процессом федеральных выборов и выборов городского самоуправления. В итоге другие кандидаты в мэры составили лишь формальную конкуренцию.
10 сентября за Илью Середюка проголосовали 28 из 29 депутатов городского Совета. Очевидно, старый-новый мэр сумел разрешить подспудный конфликт с руководством области, избавившись от политических амбиций и сосредоточившись на административно-хозяйственной деятельности. Это, как признают многие горожане, ему удаётся.
Валерий КАЧИН
Краевед, координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя Общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области (2016-2018 гг.)
ЖКХ, благоустройство, дороги, транспорт, безопасность, здоровье – это основные направления, которые волнуют жителей Челябинска. И это те направления, по которым оценивают деятельность главы города. На первый план сейчас выходит ситуация с заболеваемостью коронавирусом. Официальные данные конкретно по Челябинску не публикуются, а областная статистика свидетельствует, что в течение августа-сентября ежедневно заболевало 360-380 человек, а умирало – около 20. При этом доля Челябинска составляет примерно треть, если не больше. Тем не менее, каких-то особых решительных действий по принятию профилактических мер городскими властями не наблюдается. Похоже, что власти эту проблему отдали на откуп самим жителям: хотите жить – делайте прививки и принимайте меры предосторожности.
В год 285-летия Челябинска в городе были проведены довольно значительные работы по благоустройству. Многие ранее запущенные уголки города стали привлекательными. Появилось много вполне приличных скверов. Наконец-то были завершены работы по благоустройству двух отрезков набережной реки Миасс. В настоящее время можно с удовольствием прогуляться по набережной длине почти в 1,5 км. Город стал чище и уютнее. Хотя в некоторых жилых кварталах сохраняются проблемы со своевременным вывозом мусора. Пока не слышно от городских властей ни о каких планах по внедрению системы раздельного сбора мусора. Ситуация с общественным транспортом пока остаётся сложной. По-прежнему основная доля перевозок пассажиров осуществляется маршрутками. Правда, начали поступать новые автобусы и трамваи за счёт федеральных дотаций. Новые трамваи (пока всего десяток) хороши, но трамвайная сеть в очень плохом состоянии. Замена трамвайных рельсов идёт очень медленно, масштабные ремонтные работы только планируются.
Лично у меня сохраняется негативное отношение к главе города Челябинска Н. Котовой из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска. В этом году было уже несколько случаев уничтожения участков культурного слоя в городе (выявленного объекта культурного наследия), санкционированного подразделениями, подчинёнными Котовой. Почти однозначно можно сказать о явном использовании административного ресурса со стороны городских властей с целью затягивания проверки предыдущих фактов уничтожения культурного наследия до даты истечения срока давности, чтобы избежать какого-либо наказания. Безнаказанность ведёт к новым случаям нарушения федерального законодательства об объектах культурного наследия.
Также очень странно выглядит полное бездействие городских властей по отношению к систематическим пожарам (таких было уже пять в этом году) на территории планируемой застройки высотными зданиями в старинном историческом квартале. Пока пострадало 8 пустующих зданий, не являющихся объектами культурного наследия. Но рядом находятся два деревянных памятника истории и культуры и несколько небольших домов, в которых живут люди. Они могут быть уничтожены, могут погибнуть люди. И уже есть одна жертва в результате преднамеренного поджога! Но Котовой всё это, как видно, глубоко безразлично. Неужели городские власти не могут заставить собственников обеспечить охрану пустующих зданий или их снести? Ведь от бездействия до трагедии – один шаг.
Юрий ЛАТЫШЕВ
Эксперт клуба «Эльбрус». Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария» (2013-2017 гг.)
Август и сентябрь 2021 года для городского округа Нальчик оказались богатыми на события. Наиглавнейшим можно назвать открытие суперсовременного автовокзала «Северный», который вызвал не только ликование горожан, но и протесты сельских жителей, автоперевозчиков. Часть межмуниципальных маршрутов перенаправили на автовокзал «Северный», движение 8-ми городских маршрутов также было изменено для удобства. Однако торговцы примыкающего «зелёного» рынка, часть автоперевозчиков и сельских жителей подняли настоящий скандал, требуя от мэра Таймураза Ахохова вернуть все маршруты на старую схему. При этом мало кто из протестующих задумался о том, что жителям самого Нальчика эавтовокзал в центре города давным-давно и сильно мешает.
Из-за него в центре города постоянные автомобильные пробки, антисанитария, сложная криминальная обстановка, непомерный шум. Поэтому горожане с облегчением вздохнули, когда узнали об открытии «Северного». И, в конце концов, жители Нальчика никогда не требовали что-то открыть или закрыть, скажем, в Чегемском или Баксанском районах. Поэтому не хотят, чтобы сельчане лезли со своими требованиями в город Нальчик.
В том числе благодаря усилиям мэра Таймураза Ахохова, уже в сентябре ожидается внедрение карты «Тройка» – единого проездного билета на любом общественном транспорте города Нальчика, как в Москве. Учитывая, что количество прибывающих туристов на курорт Нальчик в 2021 году – рекордное за последние 20 лет, необходимо в срочном порядке подтягивать городскую инфраструктуру. Как я ранее отмечал, курортную часть «вылизали» до блеска. Благодаря усилиям Минтранса Кабардино-Балкарии, полностью перестроены все автомобильные дороги и пешеходные зоны в курортной зоне. Установлено новейшее уличное освещение.
Правда, есть и проблемные территории, прилегающие к курортной зоне. Например, в микрорайоне Хасанья с завидной регулярностью отключается подача электроэнергии. Малейший ветер или дождь становятся причиной аварии электрических сетей.
И о топовом событии 2021 года: городская избирательная комиссия, на мой взгляд, отлично подготовилась к выборам. На всех городских избирательных участках было чисто, светло, тепло. Вежливые все – сотрудники комиссий и дежурившие полицейские, росгвардейцы. Никакой грубости и давления со стороны представителей властных структур не отмечалось. Полицейские помогали пожилым гражданам подняться по лестнице, открывали им двери и провожали до избирательных комиссий. Работники ГИБДД подсказывали автовладельцам, где удобнее припарковаться. Можно без лукавства сказать, что и горожане на этих выборах в ответ показали высокую активность.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Заместитель мэра — директор департамента строительства г. Тольятти (2000 -2003 гг.)
В марте 2021 года «ушли в отставку» главу администрации Тольятти, аполитичного Анташева Сергея Александровича. В апреле на эту должность был назначен -выбран Ренц Николай Альфредович. Многие комментаторы связали такой выбор с необходимостью обеспечить нужный результат «Единой России» на выборах в губернскую думу и нижнюю палату парламента России.
Именно в этом направлении и выстроена работа главного чиновника Тольятти: многочисленные поздравления, награждения, участие в мероприятиях по поводу начала строительства предприятий в Особой экономической зоне, посещение различных строек.
Попытки пропиарить от Тольятти самого молодого кандидата в Государственную Думу, которая не помнит даты окончания Великой Отечественной войны и выходит со смешными и нелепыми инициативами, вызывают недоумение, дискредитируют власть.
В то же время один из жителей Тольятти в августе потребовал от прокурора наложить протест на решение конкурсной комиссии и думы Тольятти, которая при избрании и утверждении Николая Ренца главой Тольятти нарушила требование Федерального Закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», незаконно утвердив кандидата, достигшего предельно допустимого возраста 65 лет.
Сам Николай Альфредович по спискам «ЕР» баллотировался кандидатом в депутаты Государственной Думы вторым номером после губернатора.
Можно предположить, что после выборов Ренц Н. А. уйдет работать в депутаты.
Что касается проблем в городе, то к частым загрязнениям воздуха, пробкам в близлежащем поселке прибавились многочисленные пожары леса внутри города в июле-августе, закрытие проезда по только что построенной развязке на трассе М5. Конечно, власти неоднократно обещали проблемы решить, но сроки передвигают каждый раз на более поздние.
Аркадий ЭСТРИН
Журналист, политолог, координатор Нижегородского пресс-клуба
Два последних месяца для Нижнего Новгорода выдались яркими и насыщенными в плане звучания города в сводках федеральных новостей.
Нижний Новгород в конце августа отмечал свое восьмисотлетие и удостоился визита на торжества даже президента России Владимира Путина. Активно преображались городские пространства. Еще бы! На благоустройство города в рамках программы восьмисотлетия было брошено свыше 32 миллиардов рублей и их осваивали семимильными темпами.
Большое количество ремонтных работ были успешно завершены. Но вот в копилку политического влияния мэру города Юрию Шалабаеву эти достижения практически ничего не принесли. Он терялся на фоне молодого и динамичного губернатора Глеба Никитина, поскольку за все проекты отвечал «Центр 800», созданный при Правительстве Нижегородской области и подчиняющийся непосредственно губернатору. Даже ленточки на новых объектах перерезал Никитин, а мэр города стоял где-то рядом.
Создается впечатление, что Юрий Шалабаев не мэр города, а заместитель губернатора по Нижнему Новгороду. Хотя он неконфликтный человек, да и с работой своей справляется на твердую четверку, но вот политический вес ему необходимо нарабатывать и демонстрировать больше самостоятельности в принятии решений. Сказывается отсутствие политического опыта и участия в прямых выборах. Он был назначен врио мэра 6 мая 2020 года и скоро уже практически полтора года как командует администрацией города, но нижегородцам мало известен и его даже не взяли участвовать в выборах в первой тройке списка Единой России, который возглавил губернатор. Поэтому единственный для него совет – набирать собственный авторитет, а не прятаться за спиной губернатора Никитина.
Александр СУДАКОВ
Третья группа рейтинга
| № | ФИО мэра | город | субъект РФ |
| 64 | МОРЕВ Дмитрий Александрович | Архангельск | Архангельская область |
| 65 | ИЛЬИНЫХ Владимир Алексеевич | Оренбург | Оренбургская область |
| 66 | ДЁМКИН Алексей Николаевич | Пермь | Пермский край |
| 67 | МАСЛОВ Евгений Васильевич | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл |
| 68 | МАРЧЕНКО Владимир Васильевич с 28.09.2021. Сменил В.В.Лихачёва | Волгоград | Волгоградская область |
| 69 | БОРИСОВ Андрей Александрович | Смоленск | Смоленская область |
| 70 | ИСАЕВ Михаил Александрович | Саратов | Саратовская область |
| 71 | ПЕРМЯКОВА Мария Николаевна | Астрахань | Астраханская область |
| 72 | БАСКАЕВ Алексей Олегович | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика |
| 73 | БЕКМЕМЕТЬЕВ Олег Николаевич | Ижевск | Удмуртская республика |
| 74 | МИЛЬДЗИХОВ Вячеслав Эльбрусович | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания |
| 75 | МАКАРОВ Александр Николаевич | Брянск | Брянская область |
| 76 | ЛУЗГИН Андрей Вячеславович | Пенза | Пензенская область |
| 77 | ОСИПОВ Дмитрий Валерьевич | Киров | Кировская область |
| 78 | СТЕЛЬМАХ Сергей Витальевич | Майкоп | Республика Адыгея |
| 79 | СИТНИКОВА Елена Вячеславовна | Курган | Курганская область |
| 80 | САПОЖНИКОВ Александр Михайлович | Чита | Забайкальский край |
| 81 | ФАДИНА Оксана Николаевна | Омск | Омская область |
| 82 | ГОЛОВАТЫЙ Александр Сергеевич | Биробиджан | Еврейская автономная область |
| 83 | ШУТЕНКОВ Игорь Юрьевич | Улан-Удэ | Республика Бурятия |
| 84 | ДЕМИДОВ Валентин Валентинович | Симферополь | Республика Крым |
| 85 | ДАДАЕВ Салман Кадиявович | Махачкала | Республика Дагестан |
| 86 | ТРАПЕЗНИКОВ Дмитрий Викторович | Элиста | Республика Калмыкия |
| 87 | САГААН-ООЛ Карим Байлак-оолович | Кызыл | Республика Тыва |
| 88 | ПАРАХИН Юрий Николаевич | Орёл | Орловская область |
Алексей Дёмкин (Пермь), весь избирательный период продержавшийся в медиа-тени, появился в информационном поле по трагическому поводу – в связи с занявшей заметную долю федеральной повестки стрельбой в ПГНИУ. Выразив соболезнования родственникам и близким погибших, градоначальник констатировал целесообразность объявленного ранее ужесточения мер безопасности в школах и детских садах.
Как заметили эксперты, Алексей Дёмкин использовал ещё одну возможность отметиться в сфере образования: в Перми проходил Всероссийский педагогический форум «ПГГПУ. Точка сборки» – одно из мероприятий празднования 100-летнего юбилея Пермского государственного гуманитарно-педагогического университета. Градоначальник заявил участникам форума, что впереди – «смена технологического уклада, и это всё должно подхватить новое современное образование».
Эксперты позитивно отреагировали на информацию о том, что с 1 января 2022 года проезд для школьников 1-4 классов в городском общественном транспорте станет бесплатным.
В ходе трёх избирательных кампаний – в Госдуму, Законодательное собрание Прикамья и Думу Перми – Алексей Дёмкин заметен не был, хотя такие политические события обычно активно используются акторами для медиа-презентации. При этом Алексей Дёмкин возглавлял список партии власти на выборах в городской парламент. По их результатам разрыв между «ЕР» (29,39%, шесть мандатов) и КПРФ (19,62%, четыре мандата), по мнению наблюдателей, весьма неубедителен. Мэр Перми, передавший свой мандат однопартийцам, как считают эксперты, «отбыл номер», не использовав возможностей ньюсмейкера, которые предоставляются первому номеру списка партии – победительницы выборов.
В сфере экономики в исследуемый период мэр Перми в основном выступал как информатор населения о тех или иных действиях региональных и федеральных властей. Так, в рамках нацпроекта «Жилье и городская среда» Пермь получила дополнительные 600 млн руб. на расселение аварийного жилья, жилищные условия улучшат порядка 300 человек, сообщил мэр в своем Instagram. Всего в этом году планируется расселить порядка 4 тыс. горожан. Однако в городе немало нерешённых проблем в сфере ЖКХ (отключения воды летом) и транспорта (чехарда с автобусными маршрутами и пр.). Не добавило плюсов команде мэра и конфликтная история с вырубкой леса под строительство кладбища вблизи жилой зоны.
Градоначальник, по утверждениям части экспертов, держится отстраненно даже от ключевой городской темы празднований 300-летия Перми. По их мнению, Алексей Дёмкин, хотя и считается вхожим в круги пермских элит, тем не менее, своего политического лица пока не имеет, и его перспективы во многом ставятся в зависимость от конфигурации местной власти, которая сложится в поствыборный период.
Мнение большинства экспертов определило негативный тренд Алексея Дёмкина в «Национальном рейтинге» за август-сентябрь.
Виталий Лихачёв (Волгоград) в рассматриваемый период неожиданно стал значимой медийной фигурой, чего за ним ранее не наблюдалось. Причиной этой метаморфозы явилась кампания избрания в Государственную Думу ФС РФ, которая прошла для градоначальника вполне успешно. На момент написания данных строк официальная отставка ещё не состоялась, хотя её можно считать фактом самого ближайшего будущего. Заседание Волгоградской городской думы, которое должно было принять отставку мэра, и запланированное на 24 сентября, было перенесено на следующую неделю. При этом, по сообщениям экспертов, фигурируют разные даты, когда оно должно состояться. Ясно только одно: деятельность Виталия Лихачёва на поприще градоначальника заканчивается. Возможно, когда будет опубликовано настоящее исследование, это уже произойдёт официально. Последний период работы этого мэра, его неожиданное перевоплощение эксперты оценили весьма позитивно и существенно улучшили его позиции в «Национальном рейтинге».
Оксана Фадина (Омск) – единственный представитель муниципального уровня власти, выдвинутый кандидатом в Госдуму, который ещё до выборов заявил о переходе, в случае избрания, в нижнюю палату парламента. Накануне голосования она рассказала журналистам, каким, по её мнению должен быть новый омский градоначальник. Эксперты отметили высказывание губернатора Александра Буркова о том, что отпускать Оксану Фадину ему придётся с «тяжёлым сердцем», хотя это будет лоббист высокого уровня интересов области на федеральном уровне. Создавалось впечатление, что на всех уровнях власти избрание Оксаны Фадиной считалось делом, решённым заранее.
Победа мэра на выборах в Госдуму поставила на очередь вопрос о персоне нового градоначальника.
Глава региона сообщил о шорт-листе возможных сменщиков Оксаны Фадиной на посту мэра областного центра в случае получения ею депутатского мандата. Фамилий он не назвал, сказав только, что выбор претендентов на кресло мэра Омска будет сделан из глав районов, округов Омска, министров и вице-губернаторов.
Эксперты также ссылаются на информацию, согласно которой на пост мэра будет выдвинут гендиректор «ОмскВодоканала» Сергей Шелест.
Осенью пройдет конкурс, а затем депутаты горсовета выберут градоначальника. До той поры и. о. мэра, судя по всему, станет директор департамента городского хозяйства Евгений Фомин. Однако от экспертов поступила информация, что он взял больничный, и, возможно, исполнять обязанности станет не он.
В мажорных тонах был выдержан сентябрьского отчёта мэра перед губернатором по работе в рамках нацпроектов. В текущем году из федерального и областного бюджетов на эти цели было выделено свыше 3,5 млрд рублей, и, по мнению большинства экспертов, в общем и целом на этот раз средства муниципалитетом расходовались адекватно.
Одна из самых острых проблем в Омске – экология. На здешние свалки, нездоровый воздух Владимир Путин обратил внимание ещё год назад. Недавний визит вице-премьера, куратора СФО Виктории Абрамченко в Омск начался с посещения Кировского полигона, где отходы складируются почти 70 лет. 6 лет назад свалку закрыли решением суда, но она продолжает действовать. Вице-премьер заявила, что полигон нужно рекультивировать. Это – вне компетенции муниципальных властей, но эксперты высказались в том плане, что с выделением федеральных средств (будет потрачено свыше 700 млн руб.) область и город совместными усилиями смогут наконец решить мусорную проблему.
Несмотря на победу на выборах, большинство экспертов «Национального рейтинга» к персоне Оксаны Фадиной и положению в городском хозяйстве Омска по-прежнему относились с изрядной долей скептицизма, высказывая надежду, что новый мэр будет успешнее справляться со своими обязанностями. На момент написания этих строк с кандидатурой и. о. мэра ясности ещё не было. Есть основания надеяться, что в момент публикации «Национального рейтинга» в этом вопросе появится определённость.
В предвыборные месяцы устойчивость позиций Дмитрия Трапезникова (Элиста) снижалась ввиду нарастания политической турбулентности в республиканской столице.
Немалый резонанс вызвала попавшая в федеральную повестку история о якобы происшедшем избиении градоначальника главой региона Бату Хасиковым, из-за чего мэр попал в больницу. Дмитрий Трапезников назвал информацию фейком, обвинив в авторстве оппонентов власти, и призвал вмешаться правоохранительные органы.
В предвыборный период наблюдатели акцентировали внимание на прописавшуюся в информационном поле тему подготовки махинаций с подсчётом голосов в Элисте, где проживает большинство избирателей региона. Эксперты в этой связи сообщали о наличии конфликта между Дмитрием Трапезниковым и возглавляющим администрацию главы Калмыкии Чингисом Бериковым, который пытается оттеснить градоначальника от электоральных процессов, гарантируя Бату Хасикову более приемлемый результат «ЕР» в Элисте, чем тот, который может обеспечить мэр.
Необычайно высокие показатели КПРФ, показанные в городе на выборах в Госдуму, явились закономерным итогом раздрая в местных элитах и ударили по имиджу мэра. Впрочем, эксперты не считают Дмитрия Трапезникова основным виновником провала в Элисте «Единой России».
Имиджевые потери на политическом фронте усугублялись для мэра Элисты резонансными проблемами в социально-экономической сфере. Так, жители Элисты в один из дней августа столкнулись с невозможностью уехать на маршрутках – курсировал только муниципальный общественный автотранспорт. Частные перевозчики не вышли на линию в ответ на резкий рост цены на сжиженный газ, потребовав в ответ поднять цену на проезд. Администрация города направила в службу по тарифам соответствующее письмо. И хотя, указывают эксперты, регулирование цен на топливо лежит вне компетенции градоначальника, свою порцию критики от горожан за проблемы с общественным транспортом мэрия и Дмитрий Трапезников получили.
Положительно наблюдатели оценили работу муниципалитета по подготовке к начавшемуся учебному году. Готовится дорожная карта с указанием видов и сроков работ по возведению новой школы. На 33 городских объектах образования запланирован капремонт кровель. Дмитрием Трапезниковым перед подчинёнными поставлена задача обеспечить реализацию региональных мер по поддержке учителей.
При этом ряд экспертов отметили Дмитрия Трапезникова как самого «открытого» и адекватного чиновника в высшем эшелоне управления Калмыкии, способного слушать людей. И это – несмотря на скандальность его «захода» в регион.
Однако в целом итог рассматриваемого периода оказался явно не в его пользу.
Политолог, главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Дмитрий Морев продолжает следовать избранной им с момента вступления в должность (год назад) тактике, уделяя усиленное внимание состоянию и благоустройству областной столицы. Напомню, его предшественника Годзиша эксперты и население Архангельска часто критиковали за чрезмерное, на их взгляд, увлечение долгосрочными проектами в ущерб повседневным делам. Отмечу, в этом видно и различие подходов глав региона – нынешнего Цыбульского и предыдущего Орлова, новый губернатор сразу сказал, что ему стыдно принимать гостей на таких запущенных улицах. А если они ещё во дворы заглянут, вообще стыда не оберёшься.
О том, что Архангельск стал визуально лучше, сказал в свой последний приезд известный общественник и архитектор, ныне проживающий в городе Париже (по семейным обстоятельствам), Юрий Барашков. Впрочем, он посоветовал градоначальнику не особенно увлекаться малыми архитектурными формами – особенно в районе городской набережной, которые часть общества считает китчем, а также предложил поставить на видном месте памятник Хрущеву – «с него началось бурное развитие Архангельска». Мэр вежливо выслушал и сказал, что посоветуется с народом.
Один из острых моментов критики – состояние озеленения северного города, которое явно отстает от сегодняшних темпов его застройки (коммерческой в том числе). Здесь дело тоже сдвинулось с мёртвой точки. Новые парки и скверы, открывающиеся в этом году с завидной периодичностью, получат молодые деревца от плодопитомника «Садовод», с которым муниципалитет заключил соответствующий договор. Причем интересуют саженцы не менее двух метров высоты, вспомните былую критику за «карликовые» посадки.
Один из несомненных двигателей прогресса в столице Поморья – появление МУП «Городское благоустройство», созданного на базе захиревшего «Архкомхоза». Предприятие конкретно отвечает за состояние общественных территорий, а в перспективе – и городских погостов. Теперь хотя бы есть, с кого спрашивать. А аббревиатура «ГБ» как бы напоминает о славном прошлом самого Морева (сотрудник спецслужб).
Вообще, по мнению наблюдателей, за прошедший с момента инаугурации год новый градоначальник, несмотря на специфику своей предыдущей деятельности, вполне адаптировался в новом качестве, узнал город изнутри, сформировал под себя работоспособную команду. Да и сажают у нас пока только деревья…
Леонид ЧЕРТОК
Директор по исследованиям Центра информационных коммуникаций «Рейтинг», старший преподаватель Департамента политологии Финансового университета при Правительстве России
Чудные дела творились с мэром славного города Оренбурга. Владимир Ильиных уже несколько месяцев, с небольшим перерывом, фактически самоустранился от работы. С удивлением приходится наблюдать пёстрое последовательное сочетание отпуска по болезни, отпуска для реабилитации после болезни, законного ежегодного отпуска, отпуска без содержания…
На городском хозяйстве за мэра отдувается его первый зам Сергей Салмин, которому, как оказалось, дата появления Владимира Ильиных в своём кабинете тоже была не известна. Уникальный график работы не помешал Владимиру Ильиных получить мандат депутата Госдумы. Получил он его, правда, как можно догадаться, тоже не совсем обычным образом. Будучи четвёртым номером списка от «Единой России», после последовательного отказа от мандата первых трёх номеров Владимир Алексеевич из аутсайдера выборов превратился в их победителя. Что ни говорите, но три паровоза на один список, которые отцепляются после голосования, – явный перебор. Несложно предугадать, что этот сюжет будет на все лады склоняться конкурентами и недоброжелателями «партии власти» и вполне сможет сыграть с ней злую шутку на других значимых электоральных кампаниях, но когда они ещё будут?
Анна ДВИНСКИХ
Руководитель аналитического отдела компании «Эланком» (г. Оренбург)
Главой города Оренбург номинально является Владимир Ильных. Однако, мне абсолютно нечего сказать, а еще более трудно дать оценку его деятельности.
В нашем городе ситуация с главами в последние годы оставляет желать лучшего, но с вопрос о профессиональной состоятельности Ильиных, как управленца нашей территорией, бьет все ранее происходящие инциденты. Полная изоляция от общества, отсутствие на рабочем месте, игнорирование значимых для города событий и проектов… Если в конечном итоге он примет мандат депутата Госдумы, после проведенных выборов, то это станет спусковым механизмом негодования жителей. Каждый день значимая часть населения открывает новостные ленты, чтобы увидеть завершение этой затянувшейся истории, и вновь финал откладывается.
В тоже время, на мой взгляд, за очень долгий промежуток времени в город Оренбург пришёл тот, для кого слова «развитие», «эффективность» и «благополучие населения» — это не просто набор хештегов, а реальная основа проводимой работы.
Сергей Александрович Салмин, назначенный 26 июля и.о. главы г. Оренбург, человек дела, ответственности и грамотного управления.
С момента его вступления в должность прошло меньше двух месяцев, часть времени которого была потрачена на ознакомление с ситуацией в городе и его основными проблемным местам. О результатах деятельности говорить еще преждевременно. Но все же, тот намеченный план действий относительно корректировки конкурсных процедур в рамках выбора перевозчиков по городским маршрутам, детальный пересмотр результатов работ по благоустройству дорожного покрытия и новых проектов, с точки зрения требований к качеству и их полноты, попытка привести к решению уже всем надоевшей «мусорный» вопрос и т.д., свидетельствует о глубоком погружении в работу. Достаточно трудно оценить его действия и жителям, с опаской воспринимающих новых лиц на этой должности. Для экспертного сообщества многое станет на места, когда будет понятна ситуация с действующим мэром, когда на должность главы города будет назначено конкретное лицо, и мы сможем познакомиться с его командой.
И тем не менее, надеюсь, что Оренбург под его руководством будет преобразовываться. Главное, чтобы эта рокировка стала началом его длительного пребывания в должности мера, но уже без приставки «и.о.». Главное дождаться выхода Владимира Ильных на свое рабочее место…
Историк, доцент кафедры журналистики и массовых коммуникаций Пермского государственного национального исследовательского университета (ПГНИУ)
Алексей Дёмкин работает в качестве мэра Перми менее года. Он занял должность, которую занимал ранее Дмитрий Самойлов. Смена мэра и назначение А. Дёмкина произошли согласованно и без конфликтов. Он несколько раз переизбирался в городскую думу и хорошо известен другим депутатам. Входит в число владельцев «Пермского завода силикатных панелей» – важного игрока на строительном рынке города.
Для политических и финансово-промышленных групп города А. Дёмкин является «своим». Для крупных региональных бизнес-структур он – «младший партнер», который понимает реалии жизни российских бизнес-структур и сообществ. Это фундамент его политического капитала.
Для горожан он – представитель современной политической и экономической элиты. Его прежние статусы – депутат гордумы, директор завода и переход на руководящие позиции в городскую администрацию – выглядят естественными миграциями, типичными для новой элиты.
В описываемый период, август и сентябрь 2021 года, Алексей Дёмкин никак себя не проявлял на посту мэра. Федеральные и региональные выборы (17-19.09.2021) побуждали к медийной активности иных участников. А. Дёмкин решил остаться в стороне от предвыборной агитации, исполняя минимум обязательных активностей в медиасфере. Он держится в тени даже от проекта празднований 300-летия Перми, который активно использовался властью для медиапрезентаций в предвыборные месяцы. Учитывая его недавнее появление на посту мэра, можно говорить об отсутствии политического лица нового мэра, слабой корреляции деятельности мэрии с провластными партийными структурами в городе и крае и преобладании общих нейтрально-сдержанных оценок в городском сообществе по отношению к персоне А. Дёмкина.
Андрей КАБАЦКОВ
Политтехнолог, член регионального штаба ОНФ, эксперт Федерального проекта «За честные закупки» (г. Волгоград)
В последние месяцы Виталий Лихачёв выделился не свойственной ему на позиции мэра медийной активностью. Он фактически доказал, что способен быть самостоятельной медийной фигурой, а не тенью губернатора.
Это было обусловлено участием в избирательной кампании в первой тройке региональной группы партии «Единая Россия».
Теперь с высокой вероятностью Лихачёв вернётся в публичную политику, перейдя на работу депутатом Государственной Думы. Таким образом, Волгоград в ближайшее время может получить нового градоначальника, который будет формировать команду под себя, а этап руководства городом Лихачёва уходит в историю.
Эдгар ПЕТРОСЯН
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Последние месяцы для главы Волгограда Виталия Лихачёва были связаны не с хозяйственными, а с политическими вопросами. Он был, напомню, одним из нескольких мэров региональных столиц (наряду с Краснодаром, Омском, Иваново, Оренбургом), кто от «Единой России» баллотировался в Госдуму. И на протяжении всей кампании я был свидетелем ожесточённой дискуссии: уйдет ли Лихачёв в Госдуму или останется мэром Волгограда. В какой-то степени это говорит о том, что его видят на обеих должностях.
Само появление Лихачёва в кандидатском списке – показатель того, что у него напряжены отношения с региональными элитами. То есть Бочаров не хотел в лице Лихачёва получить лоббиста своих интересов в Госдуме (да и зачем такой лоббист в законодательном органе), а, напротив, избавиться от влиятельного политического оппонента. особенно учитывая катастрофическое падение рейтингов самого Бочарова. Так же, как, скажем, Кондратьев хочет убрать быстро нагулявшего политический вес мэра Краснодара Первышова в Госдуму. С той лишь разницей, что Первышову всего 45 лет, и депутатский мандат для него – не синекура. А вот Лихачеву – 57 лет, он имеет мощный финансовый бэкграунд, и депутатский мандат для него – билет в один конец.
Антон ЧАБЛИН
Политолог. Главный редактор сайта InFocus.press
Сегодня для мэра мало быть хозяйственником или прилежным чиновником, умеющим в выгодном свете представить в докладах тому же губернатору ситуацию в подотчётном ему городе. Кроме необходимых управленческих навыков, знания законов, финансовой и экономической грамотности, мэр своими действиями, программами, проектами должен воплощать лицо своего города, его историю и перспективы развития, обладать умением коммуникации с жителями, пониманием городских проблем и путей их ликвидации и даже быть немного дипломатом. Необходимо коренным образом изживать практику, когда разного рода земельные нарушения, выигрыш тендеров «приближенными особами» и т. д., коррупционные скандалы, как это сейчас, например, происходит в мэрии Саратова, становятся негативным опознавательным знаком деятельности мэра как главы города, представителя власти. Скандальный «мэрский театр» в Саратове должен стать примером недопустимого явления.
После силовой «зачистки» в мэрии Саратова – особенно после ареста двух бывших вице-мэров и экс-начальника земельного управления – мэру Исаеву ничего не остаётся, как заявлять о готовности сотрудничать со следствием. А пока фигурантами уголовных дел о должностных преступлениях стали Андрей Гнусин, Виталий Желанов и Антон Корнеев – бывшие кураторы земельной и градостроительной политики саратовской мэрии. Как стало известно, вопросы им задаются по поводу изменения видов разрешённого использования земельных участков, что долгие годы было единственной возможностью осуществлять в Саратове строительство многоквартирных домов и объектов коммерческого назначения при покровительстве в муниципальных структурах, правоохранительных и надзорных органах. Судя по всему, главу Саратова Михаила Исаева подобная практика устраивала, и, стоит предположить, что без его согласования или санкции решения об изменении видов использования участков не принимались.
Роман КОЛОМОЙЦЕВ
Руководитель центра «Региональные исследования»
Фактор риска: в следующем году в Саратовской области должны состояться выборы губернатора и регионального парламента. Пока нет никаких причин предполагать, что действующий глава региона Валерий Радаев в них принимать участия не будет. Но надо учитывать фактор Вячеслава Володина. Саратов – его родной и, скажем так, базовый регион, на который он опирается в столице. Он был и остаётся федеральным политиком с амбициями.
Это значит, что к следующей госдумской кампании ему нужен хорошо управляемый и электорально предсказуемый регион с сильным и относительно чистым административным ресурсом и уверенным большинством «Единой России» в областном заксобрании.
Эти необходимости ставят вопросы о соответствии названным задачам губернатора Валерия Радаева, а также мэра Саратова Михаила Исаева. А значит, повышенное внимание Центра к Саратову обеспечено. Политическая кампания в Саратове уже началась. Депутаты от КПРФ уже устраивают встречи с избирателями, на которых выдвигаются требования отставки Исаева и Радаева. С одной стороны, дежурные заявления. С другой – Саратов может стать плацдармом противостояния коммунистов и партии власти. Для этого у них есть известный на всю Россию депутат Саратовской областной думы, первый секретарь Фрунзенского райкома КПРФ Николай Бондаренко, которого уже готов поддерживать лично Геннадий Зюганов. И речь не только о публичной, но и об аппаратной поддержке. Для ЦК КПРФ Бондаренко сегодня важнее и нужнее в Саратове, чем, например, первый секретарь обкома и тоже депутат облдумы Ольга Алимова. Для КПРФ получить мандаты в Саратове и организовать там шоу – важная задача. Ведь у них есть шанс спутать карты Вячеславу Володину. А это – отличное пространство для торга.
Именно политическая ситуация, а даже не то, что происходит в хозяйстве Саратова, ставит сейчас под удар Михаила Исаева и Валерия Радаева. Они оба – отличные мишени для атаки и совершенно заслуженно будут на протяжении года находиться на линии огня. Из тактических соображений в ближайшее время Исаева могут куда-либо передвинуть. В конце концов, в отличие от губернатора, мэра Саратова «избирают» депутаты, а не граждане на всеобщем голосовании.
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Астрахань в очередной раз подтвердила статус пассионарного города, жители которого требуют решения местных проблем. На сей раз в центре скандала оказался проект строительства храма Александра Невского у Дворца бракосочетаний. Пока протест сугубо градозащитный, и даже перед выборами партии не пытались придать ему политический окрас. Но если такой окрас появится, то это станет серьёзной головной болью для мэра Марии Пермяковой.
Сильно популярным мэром её пока назвать, как мне кажется, трудно. Ну, скажем, в Инстаграме у неё менее 2 тысяч подписчиков. Для мэра полумиллионного города это катастрофически мало. То есть Пермякова гражданам как личность не интересна, а у муниципальной власти отсутствует канал онлайн-коммуникации с жителями. С жителями, напомню, пассионарными, которые требуют решения местных проблем: это и бродячие собаки, и ветхое жилье, и стихийные свалки.
Помнится, у предыдущего главы Радика Харисова был проект «Обновленная Астрахань». Проект, конечно, отдавал популизмом. Но Харисов точно уловил тренд: городу нужен ребрендинг и серьёзное обновление инфраструктуры, архитектурной составляющей. Но Пермякова, мне кажется, про ребрендинг и редевелопмент Астрахани вообще забыла. Она, скажем так, сугубо технический мэр, мэр-хозяйственник, без далеко идущих в отношении родного города планов.
Журналист, редактор, гендиректор информационного агентства «Чита.Ру»
Как и все руководители горадминистраций, сити-менеджер Читы Александр Сапожников в августе и сентябре работал в условиях предвыборной кампании, прежде всего, «Единой России». Через город вереницей тянулись высокие московские гости, по очереди хвалившие местных функционеров партии власти (Сапожников входит в региональный политсовет), дававшие широкие обещания и размышлявшие о том, как всё улучшить. Много обещаний краевой центр получил во время Восточного экономического форума во Владивостоке. Среди самых крупных – две новые школы на 800 мест.
Апофеозом этих визитов стала короткая командировка невиданного в этих краях главы госкорпорации ВЭБ Игоря Шувалова. После которой у Читы появились планы на некий мастер-план развития, видовой парк на расположенной в черте города Титовской сопке, обещания по расширению транспортной сети и набережной в ранее обещанном другими федеральными чиновниками Дальневосточном квартале. Сапожников внимательно слушал Шувалова и радостно фотографировался рядом с гостями, явно стараясь быть частью этого невиданного аукциона щедрости. Однако в Чите, да и в целом в Забайкальском крае, существуют серьёзные проблемы с реализацией намеченных планов, и предвыборные фотографии 2021 года уже в ближайшем будущем могут сыграть с Сапожниковым злую шутку.
Проблемы сити-менеджера остались прежними – затягивание срока ремонтов на дорогах и у ресурсников, сложности с реализацией нацпроектов, проблемы в общении с журналистами и несистемной оппозицией. Однако полыхнуло по-настоящему в начале осени в районе мусорной реформы. У её оператора, компании «Олерон+», из-за задержек зарплат забастовали водители мусоровозов, горадминистрации пришлось вмешиваться в процесс, и Сапожников продемонстрировал весьма слабое знание происходящего, на что немедленно набросились журналисты. Зарплаты после вмешательства прокуратуры быстро заплатили, но проблема с реализацией мусорной реформы никуда не исчезла. Проблема Сапожникова в том, что на ход реформы он почти никак повлиять не может – недостаточный для ведения нормальной деятельности тариф устанавливает регион, а правила игры определяют в Москве. Но отвечать за кучи мусора по всему городу приходится Сапожникову, который второй год продолжает сгребать на себя почти весь негатив от жителей краевого центра.
Головной боли совсем уж накануне выборов сити-менеджеру добавил губернатор региона Александр Осипов, который после агитационной прямой линии на местном филиале ВГТРК поехал проверять жалобу девочки на отсутствие маршруток на конечной их остановке. В десятом часу вечера глава региона и Сапожников никакой маршрутки не дождались, и это неудивительно. Поздним вечером этого вида транспорта в Чите не существует много лет, и удивить это может только таких людей, как Осипов. Однако разъярённый глава региона поручил Сапожникову проблему решать, а это весьма сложная задача – муниципального транспорта в Чите мало, и он катастрофически неэффективен, а влиять на частников, которые не желают ездить себе в убыток, сити-менеджер не сможет. Однако спросят в любой момент времени опять с Сапожникова, и сделают это скорее рано, чем поздно – впереди долгая и холодная зима, а граждане теперь прекрасно знают, куда и как жаловаться на все несовершенства мира.
Андрей КОЗЛОВ
Политолог, журналист. Главный редактор портала «Акценты», руководитель Аналитического центра «Акценты»
Валентин Демидов пришёл в феврале на должность, которую назвали «расстрельной». Мэров Симферополя с 2014 года сменилось уже пятеро. Думаю, это связано со спецификой крымской политики: глава республики Сергей Аксёнов очень любит «фасадные» решения и требует, чтобы республиканская столица выглядела соответствующе. Пока что, с февраля, явных провалов в работе Демидова не было. Хотя недавно Аксёнов уже умудрился влепить мэру выговор за провалы с санитарной уборкой.
Но Демидову фактически приходится исправлять проблемы, доставшиеся в наследство от предшественников. Ну, например, проблему общественного транспорта, которая в Симферополе превратилась в какую-то чёрную метку для мэров. Проблема в том, что Демидов на протяжении всех месяцев с момента назначения только формировал собственную команду. Даже заместителя по вопросам городского хозяйства назначил только в сентябре – это Сергей Чернов, бывший директор критикуемого жителями «Экограда», выходец из команды экс-мэра Проценко. В то же время сам Демидов понимает важность вопросов городского хозяйства: ещё в июле уволил директора департамента горхоза Малярова, взяв на его место Гусынина. Но, как видим, Аксёнов всеми перестановками остался недоволен, а в Крыму он – главный, кто решает судьбы мэров.
Андрей СЕРЕНКО
Директор Аналитического центра Российского общества политологов (РОП)
Победа КПРФ на выборах в Госдуму в Элисте, несомненно, стала главным политическим событием в Степной республике. Впервые в своей постсоветской истории столица Калмыкии окрасилась в красный политический цвет: на всех 48 участковых избирательных комиссиях Элисты была зафиксирована победа Компартии РФ, заручившейся поддержкой почти 29% горожан, пришедших на выборы. «Единороссы» оказались только вторыми с результатом в 26,6%, что стало крупнейшим политическим поражением партии власти в республике.
Безусловно, главная причина провала «Единой России» на выборах в калмыцкой столице заключается в безнадёжной непопулярности главы региона Бату Хасикова. Голосование за КПРФ на выборах в федеральный парламент, когда Хасиков, наряду с астраханским губернатором Игорем Бабушкиным, возглавил региональный партсписок «ЕР», стало, прежде всего, голосованием против главы Калмыкии. В этом смысле референдум о доверии себе в столице Степной республики, где фактически проживает почти половина населения региона, Бату Хасиков провалил. Несмотря на все возможные административные ухищрения. Что, конечно, делает поражение «ЕР» и лично Хасикова в Элисте ещё более драматичным: совсем иной итог выборов в сельских районах республики, где возможности админресурса традиционно являются более широкими, только подчеркивает драматизм реального политического статуса главы Калмыкии и глубину электорального падения партии власти.
Ещё одной причиной провала «ЕР» на выборах в Элисте является фактически утрата руководством республики политического контроля над главным городом региона. И вина за это лежит полностью на Хасикове и его ближайшем окружении. Как сообщают информированные источники, накануне выборов в Госдуму руководитель аппарата главы Калмыкии Чингиз Бериков якобы начал активно интриговать против главы администрации Элисты Дмитрия Трапезникова, убеждая Хасикова передать предвыборную кампанию «единороссов» в республиканской столице под контроль людей Берикова. Дескать, у Трапезникова слишком высокий антирейтинг, он – «варяг», не знает нюансов элистинской жизни и наверняка победу «ЕР» не принесёт. Судя по всему, эти аргументы на Хасикова подействовали, и в итоге Трапезников от организации выборов в Элисте был отстранён.
Вместо «донбасского варяга» Трапезникова ковать победу «ЕР» взялись не чужие Берикову люди из команды бывшего мэра Элисты Радия Бурулова. Среди этих мастеров электорального жанра, по слухам, главную роль играли Дмитрий Долгополов, ставший опять вице-мэром, и Людмила Минькова из городского отдела образования. Однако в итоге широко разрекламированные перед Хасиковым уникальные навыки этих персонажей, близких одновременно и к Берикову, и к Бурулову, местным «единороссам» не помогли. Трудно сказать, как сложилась бы ситуация, если бы Трапезникову всё же было доверено вести предвыборную кампанию «ЕР» в Элисте. Возможно, результат был бы тот же. Однако сейчас несомненно одно – за провал партии власти в ЕДГ 17-19 сентября в столице Степной республики её градоначальник (с лёгким сердцем) ответственности не несёт.
Наконец, третьей причиной электорального краха «ЕР» в Элисте стали вполне конкретные проблемы, напрямую повлиявшие на настроения горожан. Среди них – транспортный кризис, спровоцированный отсутствием нормальной работы городского транспорта. После 19.00 элистинцы фактически лишены возможности передвигаться по городу на общественном транспорте (интересно, куда подевались синие автобусы, подаренные Калмыкии мэром Москвы Сергеем Собяниным?).
Вторая проблема – тяжелая ковид-обстановка и в целом кризис в системе регионального здравоохранения. В медучреждениях Элисты – огромные очереди, на весь город только одна возможность провести КТ-исследования, длительность процесса выявления ковида просто вопиющая.
Третья проблема – плохое состояние городской инфраструктуры столицы (низкое качество дорожных ремонтных работ, разрытая центральная улица Ленина, на которой располагаются новая городская поликлиника и главный офис Сбербанка – важнейшие объекты посещений тысяч элистинцев, проблемы с газовыми сетями и т. д.).
И на этом фоне – явно неадекватное давление админресурса на тех же учителей и работников дошкольных учреждений с требованиями привести избирателей на участки для голосования (по схеме «один плюс 20»), незаконным использованием паспортных данных и т. д.
Сегодня реальный рейтинг «Единой России» в Элисте вряд ли превышает 20 процентов. Есть веские основания полагать, что и в сельских районах республики он не намного выше. Однако именно Элиста теперь превращается в центр протестного голосования в Калмыкии, и партии власти будет крайне непросто вернуть себе симпатии горожан в преддверии уже выборов в Народный хурал (Заксобрание) республики, которые не за горами.