smirnovСмирнов Сергей Олегович

Политолог, Генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)

 

 

Комментарии эксперта:

24 мая, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2021)

Тамерлан Фарниев написал заявление об уходе со своего поста буквально через две недели после смены главы республики. Он стал в 2016 году вице-мэром, а затем в 2019 году мэром Владикавказа при активной поддержке экс-главы Северной Осетии Вячеслава Битарова. Поэтому нет ничего удивительного в том, что после ухода  Битарова  ушёл и Фарниев. К тому к нему было немало и других претензий, начиная с вырубки вековых деревьев в центральном парке и на набережной Владикавказе и заканчивая громадной задолженностью города перед «Владикавказскими тепловыми сетями».

Ещё одними негативными моментами для Фарниева  стали его связи с теневым бизнесом и наличие недвижимости в Грузии.

 

24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)

2020 год для губернатора Ростовской области был, с одной стороны, сложным, с другой – успешным. Всю первую половину года продолжались вбросы в местные и федеральные медиа по поводу досрочной отставки, аресты и задержания ростовских чиновников. Но, несмотря на всё это, кандидатура Василия Голубева была согласована президентом, победа на губернаторских выборах была убедительной, а сами выборы прошли с минимальным количеством нарушений.

Кстати, по результатам выборов и назначения члена Совета Федерации от губернатора Ростовской области Андрея Яцкина первым заместителем спикера верхней палаты российского парламента усилились лоббистские возможности Ростовской области на федеральном уровне.

Ситуация с пандемией коронавируса в области лучше, чем во многих других российских регионах, связанные с ней ограничения – мягче, а действия региональных и местных властей – эффективнее. Отдельные кризисные моменты, например, перебои с кислородом в одной из ростовских горбольниц – это исключения, которые только подтверждают вышесказанное.

В области по-прежнему реализуются крупные инфраструктурные проекты, в частности, Ростовское транспортное кольцо, ход строительства которого в конце ноября ростовский губернатор демонстрировал заместителю председателя правительства РФ Марату Хуснуллину.

Фактически единственной проблемой для области и её руководителя остается кадровый вопрос. В частности, в условиях начинающейся подготовки к парламентским выборам до сих пор вакантна должность заместителя губернатора по внутренней политике. Процесс обновления областного правительства начался задолго до губернаторских выборов, но насколько он будет радикальным, мы узнаем, когда истекут срочные договоры нынешних заместителей губернатора и областных министров.

Нынешний губернаторский срок будет последним для Василия Голубева, поэтому одна из важнейших задач для него – поиск преемника и помощь в формировании и обучении новой управленческой команды.

 

29 октября, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2020)

Для Василия Голубева главным событием последних месяцев закономерно стала победа на губернаторских выборах. Ей предшествовал непростой и довольно длительный период, в ходе которого некоторыми экспертами ставилось под вопрос даже само участие Василия Юрьевича в сентябрьских выборах.

На этих выборах, несмотря на активные агитационные кампании оппозиционных кандидатов (особенно Петра Пятибратова от ЛДПР), Василий Голубев фактически получил 65,53% голосов избирателей при явке 42,99%. С одной стороны, это убедительная победа, а с другой – без «излишеств» в 80 и более процентов голосов, как, например, у губернатора соседнего Краснодарского края Вениамина Кондратьева (82,97%).

Ещё одним важным событием сентября для Василия Голубева стало назначение членом Совета Федерации от губернатора Ростовской области бывшего представителя российского правительства в Совете Федерации Андрея Яцкина и его избрание первым заместителем председателя верхней палаты российского парламента, что существенно усиливает его лоббистские возможности. Считается, что это назначение было согласовано во время визита Валентины Матвиенко в Ростовскую область в начале сентября этого года. Кадровые вопросы обсуждались и во время визита в Ростов председателя российского правительства Михаила Мишустина. Эти и другие назначения должны произойти уже в этом году.

В этот же период был принят целый ряд важных решений в сфере продолжающейся борьбы с пандемией коронавируса – начиная с открытия нового, третьего по счёту коронавирусного госпиталя на 600 коек на базе областной клинической больницы и заканчивая проектом по переоборудованию выставочного центра «ДонЭкспоЦентр» в госпиталь на 750 коек для больных с подозрением на коронавирус.

Эти и многие другие действия Василия Голубева свидетельствуют о том, что он не брал тайм-аут после своего переизбрания губернатором Ростовской области.

 

27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)

До дня голосования на губернаторских выборах осталось несколько недель, поэтому именно они во многом определяют и рейтинги областной власти, и отношение людей к ней, в том числе и к действующему губернатору Ростовской области Василию Голубеву.

Некоторые политологи и медиаресурсы долгое время упорно, хотя и не особо успешно, пытались представить его некой «хромой уткой», руководителем, который просто «дорабатывает», и которому в Москве уже давно нашли замену. И хотя после того, как Василию Голубеву согласовали участие в нынешних выборах, большинство таких «предсказателей» умолкли, некоторые, видимо, наиболее упёртые, продолжают по пятому разу обсуждать его доходы, его часы, бизнес его родных и близких.

При этом объективные показатели работы ростовского губернатора не хуже, а во многих случаях и лучше, чем у его коллег. Причём, и в политической, и в экономической, и в социальной сферах. Одно из свидетельств тому – результаты голосования по внесению поправок в Конституцию, за которые в Ростовской области проголосовало почти на 6% больше избирателей, чем в среднем по России.

Результаты соцопросов показывают, что Василий Голубев побеждает уже в первом туре, и основная конкуренция на этих выборах разворачивается за второе место и неофициальное звание «главного оппозиционера Ростовской области». Кстати, если на прошлых губернаторских выборах за это боролись кандидаты от КПРФ и «Справедливой России», то в этот раз борьба, по мнению моих коллег, идёт между Владимиром Бессоновым (КПРФ) и Петром Пятибратовым (ЛДПР).

 

29 июля, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020)

Алексей Логвиненко, как глава администрации Ростова-на-Дону, и его отношения с ростовчанами в многом оказались заложниками нескольких факторов.

Во-первых, он уже третий сити-менеджер Ростова за последние неполные шесть лет, и все его предшественники досрочно уходили в отставку, что не могло не подрывать авторитет самой этой должности. А сам Алексей Логвиненко неоправданно долго (почти полгода) работал с приставкой «врио», что порождало слухи, что он – временная кандидатура.

Во-вторых, ему в наследство досталось огромное число городских проблем и целый хвост коррупционных скандалов. Причём, некоторые из этих проблем появились десятки лет назад, и к их решению до сих пор практически не приступали. Например, проблемы с ливневой канализацией начались ещё в 90-ые годы, из-за них город практически каждый год после сильного ливня затапливает, но на их решение у города нет необходимых (по оценкам экспертов) 40 млрд рублей.

В-третьих, оппозиционные политики и медиаресурсы по-прежнему с упорством, достойным лучшего применения, ставят в вину Алексею Логвиненко его предыдущую службу в полиции и работу в коммерческих структурах, намекая на их коррупционный характер. Ну, и last but not least, пресс-служба городской администрации, несмотря на недавнюю смену её руководителя, по-прежнему работает неэффективно. И как в таких условиях завоевывать доверие и уважение горожан?

 

27 мая, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2020)

По моему мнению, рейтинг главы администрации Ростова-на-Дону Алексея Логвиненко падает. Основная причина этого падения – пандемия коронавируса и все связанные с ней проблемы города и его жителей. И в первые месяцы после своего назначения он показал себя довольно эффективным менеджером, который существенно повысил исполнительскую дисциплину в администрации города и тем самым породил надежду на то, что новый мэр будет лучше двух предыдущих – Сергея Горбаня и Виталия Кушнарева. Тем более, что при нём Ростов благополучно вошёл в отопительный сезон, зимой не было проблем со снежными заносами, а проблемы с «оптимизацией» работы общественного транспорта списали на «тяжёлое наследство».

Однако уже в апреле выяснилось, что Алексей Логвиненко, в отличие от ростовского губернатора Василия Голубева, плохо работает в кризисных условиях пандемии коронавируса. С одной стороны, у него было к тому времени не так уж и много опыта работы, к тому же те же претензии можно было бы предъявить каждому второму российскому мэру. А с другой стороны, всё это мало волновало ростовчан, которые стояли в многочасовых очередях за получением пропусков для передвижения по городу во время объявленного властями режима самоизоляции. Да и другие ограничения и сложности режима самоизоляции, начиная с вынужденных и не всегда оплачиваемых отпусков и заканчивая неработающими парикмахерскими и салонами красоты (что для большинства женщин, в отличие от меня, до сих пор является большой проблемой), хоть и косвенно, но влияли на отношение к городским властям.

Плюс к этому, недовольство и раздражение вызывали просто имиджевые ошибки Алексея Логвиненко, например, он без маски участвовал в возложении венков 9 Мая и в других праздничных мероприятиях, порождая тем самым закономерные вопросы: «Если ему можно без маски, то почему нас будут штрафовать за их отсутствие?».

Можно, конечно же, посчитать Алексея Логвиненко «без вины виноватым», в конечном счете, не он же виноват в пандемии коронавируса, и не его решениями запускались всевозможные ограничительные меры, но, с другой стороны, эти события показали малый запас управленческой прочности нынешней администрации Ростова-на-Дону.

 

29 апреля, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2020)

В марте-апреле Василий Голубев в очередной раз показал свою эффективность как глава региона в кризисных условиях. Первый раз такое было шесть лет назад, когда удалось предотвратить гуманитарную катастрофу с десятками тысяч украинских беженцев. Причём первые полгода все эти проблемы область решала за счёт внутренних ресурсов, а федеральные деньги пришли ближе к осени.

В отличие от соседних регионов, режим самоизоляции в Ростовской области вводился намного продуманнее и «мягче», поэтому областным властям не пришлось отменять свои предыдущие решения и распоряжения. Уже в ближайшие дни будет разработан порядок выезда жителей области на дачи, на 33 процентах запланированных площадей в области уже проведён сев яровых культур и т.д., и т. п.

При этом понятно, что трудности и сложности как в экономике, так и в социальной сфере – это надолго. Поэтому вполне объяснимы и даже необходимы такие решения губернатора, как поручение главным распорядителям средств областного бюджета ввести режим экономии по всем направлениям, или как недопустимость наценки на товары первой необходимости более 10 процентов. Хотя социальная ориентированность областного бюджета по возможности сохраняется, и буквально недавно Голубев подписал распоряжения о дополнительных выплатах малообеспеченным многодетным семьям и безработным гражданам с детьми на общую сумму 291,5 млн рублей.

Уже в конце марта губернатор утвердил план первоочередных мер по обеспечению стабильности и устойчивости развития экономики Ростовской области в условиях распространения коронавируса. В частности, малый бизнес сможет получать кредиты до 3 млн рублей сроком до 3 лет под 1% годовых, предприниматели получат отсрочку до конца года на уплату платежей за аренду госимущества (кстати, эту инициативу уже поддержали владельцы некоторых крупных торговых центров). На заседании комиссии по военно-техническому сотрудничеству Василий Голубев предложил поддержать предприятия ОПК с помощью авансирования 80% работ по госконтрактам.

Что касается непосредственно борьбы с эпидемией коронавируса, то все медучреждения области уже переведены в режим повышенной готовности, до конца месяца будут готовы более 2 600 мест для приема больных. Врачи и медработники, которые контактируют с людьми в местах их проживания или в медучреждениях, получат дополнительную помощь из местного бюджета. А для дезинфекции улиц, площадей и других мест общего пользования в Ростове, например, главного железнодорожного вокзала, привлекаются войска химзащиты Южного военного округа.

Как сказал один из моих коллег, хорошо, что у нас выпустили из-под домашнего ареста министра здравоохранения Татьяну Быковскую, без неё было бы сложнее организовать борьбу с эпидемией (в Ростовской области ситуация намного лучше, чем в других российских регионах, в том числе у наших соседей в Краснодарском крае). К этому бы я добавил: хорошо, что, несмотря на многочисленные «прогнозы», Василий Голубев по-прежнему губернатор Ростовской области, любой врио на его месте был бы менее эффективен.

 

Февраль 27, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2020)

В новом году вновь появились прогнозы относительно того, что ростовский губернатор Василий Голубев вот-вот уйдёт в отставку. Правда, теперь они звучат исключительно в нескольких анонимных ТГ-каналах, поскольку подписываться под ними уже стыдно и даже неприлично. При этом озвучивается уже давно заезженный список причин, по которым эта отставка должна произойти. Тут и якобы юридическая невозможность третьего губернаторского срока Василия Голубева (авторы этой версии забывают, что ограничение «не более двух сроков» было принято в конце 2012 года, и в этой логике следующий губернаторский срок Василия Юрьевича будет как раз вторым из двух возможных). Другие ссылаются на якобы неэффективную работу губернатора и его команды, что явно опровергается итогами социально-экономического развития Ростовской области за 2019 год, которые Василий Голубев озвучил на своей пресс-конференции 23 января. Третьи утверждают, что отставка Голубева неизбежна из-за многочисленных коррупционных скандалов в областной власти, правда, при этом забывают, что большинство из ранее арестованных областных чиновников уже выпущены из СИЗО или из-под домашнего ареста, а некоторые, например, министр здравоохранения Ростовской области Татьяна Быковская, даже вернулась к исполнению своих служебных обязанностей.

В этой ситуации Василий Голубев просто продолжает работать. За неполные два месяца этого года он принял участие в заседании Совета при президенте по развитию местного самоуправления, распорядился разработать региональную программу модернизации первичного звена здравоохранения, внести предложения по созданию регионального центра обработки данных на базе серверных помещений на стадионе «Ростов Арена», включил в программу «100 губернаторских проектов» строительство двух зерновых терминалов в морских портах Азов и Таганрог общей стоимостью 3,2 млрд руб., обсудил с руководителем госкомпании «Автодор» Вячеславом Петушенко ход строительства дорожного обхода Аксая и транспортного кольца вокруг Ростова (стоимость этого проекта, по оценкам специалистов, – 190 млрд рублей, из которых 126 млрд выделит федеральный бюджет, 64 млрд – областной.), принял участие в заседании Морской комиссии в Москве и т. д., и  т. п.

Этот список можно было бы ещё долго продолжать, но лучше упомянуть о двух, на первых взгляд, мелких, но на самом деле очень важных моментах. Первое – перед началом заседания Совета при президенте по развитию местного самоуправления Владимир Путин поздравил Василия Голубева с днём рождения. А на этой неделе в области специалисты из близкой к Кремлю компании «ИМА-Консалтинг» начали подготовку к губернаторским выборам (кстати, её руководитель Андрей Гнатюк уже работал на губернаторских выборах в Ростовской области в 2001 году).

 

Ноябрь 28, 2019| Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2019)

22 октября, как ранее и предполагалось, новым главой администрации Ростова-на-Дону стал Алексей Логвиненко. Хотя к организации конкурса у местных журналистов было немало вопросов. В частности, было бы гораздо понятнее и логичнее, если бы в его финал вместе с Алексеем Логвиненко вышел федеральный секретарь «Партии роста» и глава Ассоциации защиты бизнеса Александр Хуруджи (который сейчас живет в Москве) или министр промышленности и энергетики Ростовской области Игорь Сорокин (ещё недавно работавший мэром Новошахтинска). А депутаты Ростовской городской думы затем бы просто проголосовали «за своего, за ростовчанина».

Это обстоятельство, судя по всему, ещё долго будут припоминать Алексею Логвиненко. В остальном ни в предыдущие полгода его работы в качестве врио главы администрации, ни в течение первого месяца работы уже в качестве «официального» главы администрации особых претензий к нему нет. Он достаточно успешно решает даже старые, доставшиеся ему в наследство от его предшественников, Сергея Горбаня и Виталия Кушнарева, городские проблемы, например, неудачно организованную и запущенную транспортную реформу. Да и отопительный сезон в Ростове начался без каких-либо срывов. И если зимой ему удастся быстро и эффективно организовать расчистку Ростова от снежных заносов (в прошлые годы они не раз парализовали жизнь города), то всем придется признать, что Алексей Валентинович – лучший сити-менеджер.

Параллельно с этим  Логвиненко существенно обновил городскую администрацию, в частности, назначил трёх новых заместителей, причем, его первым заместителем стал ещё один выходец из силовых структур Юрий Овчинников.

Что характерно, губернатор Ростовской области в ходе подготовки и проведения конкурса дистанцировался от кандидатуры Алексея Логвиненко. Что дало ему возможность довольно резко критиковать деятельность горадминистрации: «Администрация города должна быстро, я бы сказал, молниеносно реагировать на запросы горожан. Главе администрации Ростова требуется точное понимание запросов жителей нашего города».

 

Октябрь 30, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)

За последние два месяца слухи о «скорой и неминуемой» досрочной отставке ростовского губернатора осенью этого года и прогнозы его дальнейшего трудоустройства, а также обсуждение кандидатур его возможных сменщиков, окончательно сошли на нет. Более того, многие эксперты считают вполне возможным его третий губернаторский срок, а некоторые — что он не просто возможен, но и согласован. Тем более что особых претензий к нему со стороны федерального центра сейчас нет. Как, впрочем, нет и того, кто был бы на этом посту принципиально лучше него (не стоит забывать, что Ростовская область в определенном смысле всё ещё «прифронтовая»).

Всё это добавило стабильности во всех сферах ростовской жизни, в том числе в вопросе выборов нового главы администрации Ростова-на-Дону. При этом новый глава администрации Ростова-на-Дону уже не может (в отличие от предыдущих сити-менеджеров Сергея Горбаня и Виталия Кушнарева) считаться креатурой губернатора. Поэтому, Василий Голубев, с одной стороны, может критиковать действия городской администрации и её главы, а с другой — не отвечает за их промахи и ошибки.

Аресты и отставки в областной администрации весной этого года, которые сильно повлияли на позиции Василия Юрьевича во всевозможных рейтингах, остались в прошлом. Недавнее  задержание главы администрации Новочеркасска Игоря Зюзина вообще имеет слабое отношение к предыдущим арестам, поскольку, с одной стороны, Зюзин никогда не входил в ближний круг губернатора, а с другой – вполне может закончиться ничем (например, арестованный полгода назад его коллега, мэр Шахт Денис Станиславов по одному из обвинений был оправдан, а по второму – просто оштрафован).

Более того, в сентябре Василий Голубев подписал указ о введении в областном правительстве новой должности – министра по вопросам обеспечения безопасности и противодействия коррупции. А назначение Виктора Вовка, работавшего ранее заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта, заместителем губернатора стало ещё одним шагом по укреплению связей между областной администрацией и федеральным центром.

 

Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)

Ситуация с нынешним врио главы администрации Ростова-на-Дону Алексеем Логвиненко имеет ряд особенностей.

Во-первых, он совсем недавно работает не только в самой администрации но и в местном самоуправлении (до этого он почти 20 лет прослужил в полиции, уволившись в 2016 году с должности одного из руководителей управления экономической безопасности и противодействия коррупции, затем работал в компаниях «ТНС энерго Ростов» и «Водные ресурсы»). Неслучайно по одной из версий перенос конкурса на замещение освободившейся в апреле этого года должности главы администрации на октябрь был сделан из желания дать Логвиненко возможность показать хоть какие-то успехи  на этом поприще.

Во-вторых, несмотря на изначально не очень лестные прогнозы, он сумел навести элементарный порядок в администрации и пятимесячный период своеобразного «безвластия» Ростов пережил довольно благополучно.

В третьих, в этот раз в конкурсе помимо обычных «статистов» будут участвовать реальные претенденты. Один из них, федеральный секретарь «Партии роста» и глава Ассоциации защиты бизнеса Александр Хуруджи, заявил о своем желании принять в нем участие практически сразу же после отставки предыдущего главы администрации Виталия Кушнарева. И всеми способами  демонстрирует наличие у него поддержки в федеральных властных структурах. Вполне возможно участие в конкурсе заместителя губернатора Виктора Гончарова, который в прошлый раз фактически снял свою кандидатуру в пользу Виталия Кушнарева.

В-четвертых, до сих пор хранит молчание по поводу своего участия в конкурсе сам Алексей Логвиненко, хотя прием документов на конкурс уже начался и закончится 26 сентября. А это молчание неизбежно снижает как уровень его поддержки элитами, так и доверия со стороны населения.

Хотя некоторые из экспертов, хорошо знакомых с внутренней ситуацией в администрации города, считают что Алексей Логвиненко мог бы стать неплохим сити-менеджером.

 

Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)

В последние два месяца ажиотаж по поводу «скорой и неминуемой» отставки ростовского губернатора поутих, уже никто не обсуждает ни сроки этой отставки (а их «эксперты» уже много раз назначали), ни возможных сменщиков или преемников (по этому поводу также было сделано много предсказаний и предположений). А буквально пару дней назад, 19 августа, Василий Голубев вошёл в региональную часть Совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления (помимо него туда вошли губернаторы Самарской и Ивановской областей, глава Республики Бурятия, руководители заксобраний Санкт-Петербурга, Ямало-Ненецкого автономного округа и парламента Чеченской Республики), что окончательно поставило точку на этих прогнозах.

Сошли на нет и скандалы с арестами и отставками в областном правительстве, а находившийся с конца мая заместитель губернатора Сергей Сидаш переведён под домашний арест.

Ростовская область заняла первое место среди российских регионов по валовому сбору ранних зерновых культур (более 11 млн. 173 тысяч тонн, что на 8% больше прошлогодних показателей). При этом до 90% собранного – продовольственное зерно. В начале августа Василий Голубев и Рустам Минниханов подписали соглашение о сотрудничестве между Ростовской областью и Республикой Татарстан и  приняли участие  в церемонии открытия завода по производству крупногабаритной полимерной тары «Ай-пласт» в Азове. Областными властями найдены инвесторы для ряда крупных «проблемных» предприятий, в частности для кондитерской фабрики «Мишкино» (прекратила работу на три месяца в начале апреля).

Василий Голубев продолжает инициировать и запускать долгосрочные проекты, в частности, в области идет формирование Южного научно-образовательного центра «Цифровая трансформация агропромышленного и индустриального комплекса» (в состав центра уже вошли 14 вузов, 8 научных учреждений и 30 индустриальных партнеров).

В области спокойно проходят предвыборные кампании в городские думы Азова, Батайска и Таганрога, на довыборах в Ростовскую-на-Дону городскую думу единственный «скандал» был связан с отказом в регистрации кандидатом в депутаты Анастасии Шевченко (она до сих пор находится под домашним арестом). Как и предполагалось ранее, её штаб не смог (или не захотел) собрать необходимое количество действительных и достоверных подписей.

Фактически единственным «незакрытым вопросом» у Василия Голубева остаётся  назначенное на октябрь избрание нового главы администрации Ростова-на-Дону (предыдущий, Виталий Кушнарев, ушел в отставку еще весной). На эту должность есть два основных претендента – врио главы Алексей Логвиненко и глава Ассоциации защиты бизнеса, федеральный секретарь Партии роста Александр Хуруджи. Многие эксперты считают, что в нынешней ситуации губернатору выгоднее всего косвенно поддержать кандидатуру Хуруджи, в том числе, для того, чтобы окончательно отстроиться от проблем в городской администрации (напомню, что предыдущие главы администрации: и Сергей Горбань, и Виталий Кушнарев, были его креатурами). Тот факт, что в конкурсную комиссию (точнее, в ту её часть, которая формируется областными властями) уже включен региональный уполномоченный по защите прав предпринимателей Олег Дереза, говорит о том, что это возможно.

 

Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)

Последние два месяца только ленивые политологи не предсказывали досрочную отставку Василия Голубева, которая «должна произойти со дня на день». Одним из последних её сроков было назначено совещание генерального прокурора Юрия Чайки с главами регионов нескольких федеральных округов. Причем, даже назывались фамилии будущих врио. Однако все эти прогнозы в очередной раз (Василия Голубева «отправляют в отставку» или «переводят в Москву» уже несколько лет) не оправдались. При этом, всё это время ростовский губернатор  никоим образом не ощущал себя «хромой уткой», работал в «штатном режиме» и даже занимался проектами, которые начнут реализовываться только через несколько лет. И это, несомненно, результат его определенных договоренностей с федеральным центром и гарантий со стороны Кремля.

Что касается дальнейших «личных» планов Василия Голубева, то в одном из своих интервью на Петербургском международном экономическом форуме он заявил, что не устал и готов остаться губернатором Ростовской области и после 2020 года, если на то будет доверие избирателей и президента. Не знаю, как президент, а население пока не горит желанием менять главу  области, об этом однозначно свидетельствуют результаты многочисленных социологических исследований. Основной объект недовольства населения – муниципальная власть, а губернатор в большинстве случаев по-прежнему воспринимается как начальник, которому можно пожаловаться.

Недавняя и внезапная отставка главы администрации Ростова-на-Дону, который считается племянником и протеже губернатора, нанесла определенный урон публичному имиджу Василия Голубева в глазах региональных элит, но они по-прежнему консолидированы вокруг него. Сейчас начинаются предвыборные кампании по выборам депутатов городских дум в Таганроге, Азове и Батайске. Плюс довыборы депутатов городской думы Ростова-на-Дону по нескольким округам. И, судя по всему, в большинстве случаев победят провластные кандидаты. Если так и произойдет, то это ещё больше упрочит позиции губернатора.

Ещё одним знаковым для Василия Голубева событием последнего времени стало успешное участие Ростовской области в Петербургском международном экономическом форуме и подписание там инвестиционных соглашений на рекордные для области 170 с лишним млрд. рублей.

Плюс к этому – по-прежнему высокие позиции Василия Голубева и Ростовской области во всевозможных рейтингах.

 

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

Месяц назад глава администрации Ростова-на-Дону Виталий Кушнарев на очередном заседании городской думы неожиданно для всех (или для многих) подал в отставку. Хотя неожиданность была относительной, в последнее время его критиковали все, включая губернатора. При этом публичный имидж Виталия Кушнарева усугублялся его не самыми удачными фразами, которые массово тиражировались в СМИ и соцсетях.

Обязанности главы администрации всё это время временно исполняет его заместитель Алексей Логвиненко и будет их исполнять аж до октября (по официальной версии депутаты гордумы, с одной стороны, хотели, чтобы у кандидатов было больше времени на подготовку к конкурсу, а с другой – посчитали «неправильным замутнять конкурентной борьбой» 270-летний юбилей города).

Из возможных кандидатов в главы администрации пока только один – федеральный секретарь «Партии Роста» Александр Хуруджи – публично заявил о своем желании принять участие в предстоящем конкурсе. Фамилии остальных кандидатов пока что звучат лишь в комментариях экспертов. Одни считают, что наиболее вероятные кандидаты – это замгубернатора Виктор Гончаров (тем более что он участвовал и в предыдущем конкурсе в 2016 году, но снял свою кандидатуру) и нынешний врио главы администрации Алексей Логвиненко. Другие называют депутатов областного законодательного собрания — главу «Межрегионгаз Ростов-на-Дону» Владимира Ревенко и заместителя председателя заксобрания, председателя комитета по строительству Александра Скрябина (правда, эта информация уже опровергалась). Даже руководитель фракции КПРФ в областном парламенте Евгений Бессонов заявил, что готов возглавить администрацию, правда, «если губернатор поддержит кандидатуру».

Пока понятно только одно – должность главы администрации Ростова-на-Дону по-прежнему остается «политической», а не исключительно административно-хозяйственной.

 

Апрель 29, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2019)

Василия Голубева уже много лет «отправляют» то в отставку, то на пенсию, то «переводят» в Москву на повышение (в последний раз «отправляли» на должность управделами президента), а он по-прежнему руководит Ростовской областью. И руководит неплохо. И при решении проблемы с украинскими беженцами в 2014 году (первые месяцы всё делалось за счет регионального и местных бюджетов), и при решении проблем погорельцев в 2017 году, и при подготовке и проведении чемпионата мира по футболу, и при лоббировании, строительстве и запуске международного аэропорта «Платов». Да и в последние месяцы обошлось без каких-либо чрезвычайных ситуаций, громких скандалов и особых проблем. Даже «мусорные» протесты прошли стороной. Из коррупционных скандалов можно вспомнить лишь задержание экс-министра строительства Ростовской области, ну так ведь он уволился ещё в мае прошлого года после резкой критики со стороны губернатора. Да и на недавних экономических форумах – и в Сочи, и в Ялте – область была представлена весьма достойна. А проведение в Ростове Дельфийских молодежных игр – это ещё одно подтверждение того, что у федеральных властей Василий Юрьевич по-прежнему на хорошем счету. Так что, он вполне может говорить, перефразируя Марка Твена, «слухи о моей отставке сильно преувеличены».

 

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Первые два месяца этого года были довольно успешны для ростовского губернатора. В конце января Василий Голубев обсудил с заместителем председателя правительства РФ Максимом Акимовым ход реализации крупнейших инфраструктурных проектов Ростовской области – строительства глубокого обхода Аксая, создания на реке Дон Багаевского гидроузла, возведения ростовского логистического почтового центра ФГУП «Почта России», а также вопрос развития авиасообщения с аэропортовым комплексом «Платов». На встрече с первым вице-президентом «Газпромбанка» Натальей Третьяк обсудил участие банка (на условиях ГЧП) в реализации проекта по строительству Аксайского обхода на федеральной трассе М-4. На заседании Морской коллегии при Правительстве РФ он предложил обновлять отечественный торговый флот с помощью заводов Ростовской области.

Суммарный объем инвестиций на прошедшем инвестфоруме в Сочи составил 44,5 млрд. рублей. Были подписаны соглашения с агрохолдингом «Степь», компаниями «Морской зерновой терминал», «Лемакс», PNK Group, X5 Retail Group, «ЮгСтройИнвест-Дон». 

Всё это должно способствовать дальнейшему улучшению социально-экономической ситуации в регионе. Напомню, что индекс промышленного производства Ростовской области в 2018 году вырос по отношению к 2017 году почти на 10% (в среднем по стране — на 3%), она в разы обогнала остальную страну по динамике роста производства автотранспорта, компьютеров и оптики, электрооборудования, нефтепродуктов, металлургической продукции, реальные денежные доходы жителей Ростовской области за год выросли на 1% (в среднем по России 0,4%).

 

Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)

Результаты выборов в четырех регионах я бы не называл провалом губернаторов или «Единой России». Это скорее провал конкретных руководителей, которые решили, что для победы на выборах достаточно получить даже не поддержку, а просто одобрение (даже не публичное) Кремля. Второе заблуждение проигравших губернаторов — что регулярно отчитываться надо только перед президентом. А перед избирателями — только за пару месяцев до выборов. И вообще про выборы можно вспоминать лишь за пару месяцев до дня голосования. Или вообще не заморачиваться проблемами коммуникации с избирателями, потому что «меня и так все знают, я уже 15 лет руковожу регионом».

При этом не работает хорошо зарекомендовавшая себя ещё много лет назад технология, когда на муниципальных выборах губернатор поддерживает кандидатов в мэры, а на губернаторских выборах ранее избранные мэры агитируют за губернатора. Не прошедшие через прямые выборы главы администраций городов за редким исключением не умеют, да и не особо хотят, взаимодействовать с избирателями (для них важнее успешно отчитаться перед губернатором и городской Думой). А главы городов (также за редким исключением) уже не политики и не особо влияют на настроения избирателей в своих городах. При этом они зачастую находятся в состоянии перманентного конфликта, потому что никак не определятся, кто в городе главный. Поэтому местное самоуправление в качестве электорального ресурса на губернаторских выборах в последнее время работает всё менее и менее эффективно.

***

У главы администрации Ростова-на-Дону Виталия Кушнарева в ноябре истекает двухлетний контракт. И, по мнению многих моих коллег, он едва ли будет продлён. При этом особой вины самого Виталия Васильевича в этом нет. С одной стороны, он был вынужден отвечать за многочисленные «ошибки» своих предшественников – Михаила Чернышева и Сергея Горбаня. Например, по поводу давным-давно выданных разрешений на строительство многоэтажных жилых домов на площади Ленина и на бульваре Комарова. С другой стороны, привыкнув за много лет работы в органах исполнительной власти к тому, что отчитываться надо лишь перед начальством, он не особо умело выстраивал отношения с жителями города и с его элитами.

Типичный пример – несколько раз переносимые сроки завершения реконструкции улицы Станиславского и не особо удачные объяснения причин этого.

С третьей стороны, на публичный имидж Виталия Кушнарева влияла регулярная критика действий администрации города со стороны главы города (и по совместительству бессменного председателя Ростовской-на-Дону городской Думы Зинаиды Неярохиной).

И, наконец, at least but not at last, критика Виталия Кушнарева как «губернаторского племянника» была одним из направлений продолжающихся уже несколько лет попыток дискредитации самого Василия Голубева. Плюс, точнее минус, – традиционные для российских городов проблемы с обманутыми дольщиками, плохими дорогами и ещё худшими их ремонтами, изношенной городской инфраструктурой (в частности, с так называемой ливнёвкой), многочисленными пожарами в центре города. Всё это едва способствует продлению контракта Виталия Кушнарева на очередные два года.

 

Сентябрь 06, 2015 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2015)

В преддверии и во время предвыборной кампании 2015 года ростовский губернатор Василий Голубев успешно решил сразу несколько задач. После назначения его врио губернатора июньским указом президента, он теперь считается не только «человеком Медведева» (который назначал его губернатором в 2011 году), но и «человеком Путина».  Кроме того, он показал, что является не просто руководителем области, но и фактическим лидером региональной элиты В частности, на праймериз «Единой России» все остальные участники не оспаривали его программу, но развивали и дополняли её. Не меньшая «единодушная» поддержка была продемонстрирована и при наполнении его избирательного фонда, деньги в который перечисляли даже те компании, которые по закону не могли это делать. В пользу Василия Голубева свидетельствует отсутствие раскола внутри местной элиты, о чем так долго и упорно говорили некоторые эксперты и СМИ (характерный пример – одними из самых щедрых жертвователей в его избирательный фонд оказались компании, принадлежащие его бывшему «главному оппоненту» Ивану Саввиди). При выдвижении и регистрации кандидатов было продемонстрировано полное соответствие ростовских выборов (как губернаторских, так и муниципальных) требованиям федерального центра по их открытости и прозрачности. В отсутствии скандалов и проявлений административного ресурса губернатор остается не просто безусловным лидером предвыборной гонки, но и ее гарантированным победителем. Уже в рамках предвыборной кампании Василий Голубев запустил проект по созданию и публичному обсуждению Стратегии развития Ростовской области до 2030 года, тем самым давая понять, что не рассматривает свой второй губернаторский срок в качестве последнего.

 

Июль 06, 2015 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2015)

В сентябре Василий Голубев будет впервые участвовать в выборах губернатора Ростовской области. Но его никак нельзя назвать новичком, — на выборах другого уровня он уже приобрёл немалый опыт. К тому же в областном правительстве и других областных органах власти по-прежнему работают те, кто проектировал, организовывал и реализовывал все его успешные кампании. И гипотетический раскол областных элит, о котором так много пишут и которым стращают некоторые политологи и журналисты, Василию Голубеву на будущих выборах не страшен просто потому, что его нет. В отличие от многих других регионов, политическая элита в Ростовской области была и остается консолидированной вокруг фигуры губернатора (при этом, не важно, какого именно губернатора). Причем ее долгое время «консолидировали» не по принципу убирания неугодных, а через договоренности и включение наиболее адекватных и эффективных политиков и управленцев в губернаторскую команду. И в дальнейшем из неё практически никто не выпадал (редкие исключения вроде экс-депутата Госдумы и владельца группы компаний АГРОКОМ Ивана Саввиди или действующего депутата Госдумы Михаила Емельянова только подтверждают этот принцип). Раскол региональных элит на «старые» и «новые» предрекали еще в 2010 году, сразу же после назначения Василий Голубева губернатором. При этом предполагалось, что «старые» элиты будут зачищаться областной властью (чтобы освободить место для «новых»), а они, в свою очередь, будут защищаться. Но на деле переформатирование областных элит ограничилось сменой заместителей губернатора. В дальнейшем все изменения во властных структурах носили уже эволюционный характер. Новому губернатору и его команде удалось достаточно быстро убедить всех, что они пришли в ростовскую область «всерьёз и надолго» и действовать по принципу «лес рубят – щепки летят» не будут. Губернаторские праймериз «Единой России» прошли в четырех городах области по самой простой – четвертой модели, согласно которой в голосовании могут принимать члены «Единой России», утвержденные региональным политсоветом в качестве выборщиков. Василий Голубев победил на них с явным преимуществом и 2 июля на областной партконференции был утвержден кандидатом в губернаторы. У Василия Голубева объективно хорошие предвыборные стартовые позиции. Общественно-политическая и экономическая ситуация в области лучше, чем в большинстве российских регионов. Весной-летом 2014 года он эффективно решил и продолжает сейчас решать проблему украинских беженцев. В многочисленных рейтингах избираемости/ назначаемости, эффективности и т.д. он уверенно перешел из разряда «середнячков» в разряд «хорошистов». А недавнее назначение Голубева врио губернатора означает, что и Кремль сделал ставку именно на него. Что касается возможных кандидатов от оппозиционных партий, то от компартии в губернаторских выборах по традиции будет участвовать первый секретарь её обкома, депутат Госдумы Николай Коломейцев. Он имеет богатый и довольно успешный опыт участия в госдумовских выборах, но предстоящие губернаторские будут у него первыми. Кандидатом от «Справедливой России» будет руководитель ее регионального отделения и также депутат Государственной Думы Михаил Емельянов. Он один из «старейших» донских политиков, его партийная карьера начиналась еще в 1990 году. Самая сложная ситуация с губернаторскими выборами у регионального отделения ЛДПР, которое своим кандидатом в губернаторы выдвинула никому не известного муниципального депутата Ивана Новикова. Судя по всему, оппозиционные партии рассматривают губернаторские выборы лишь в плане раскрутки в преддверии госдумовских выборов 2016 года.

 

Март 22, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Март, 2015)

То, что Сергей Горбань стал главой администрации Ростова-на-Дону, ни для кого не было неожиданностью. Все четыре предыдущих года, начиная с осени 2010 года он, будучи вице-губернатором Ростовской области, курировал Ростов, вникал в его проблемы, озвучивал позицию областной власти по них и того, как решала (или не решала) тогдашнее руководство города.

Его кандидатура была не просто лучшей из тех, что приняли участие в конкурсе, но и среди тех, кого вообще упоминали как возможного главу администрации Ростова. При этом по результатам экспертного опроса он на 81% соответствует «идеальному» сити-менеджеру.

Одним из первых шагов Сергей Горбаня на новом посту стало значительное обновление администрации. И первой неожиданностью – назначение своим первым заместителем Сергея Кузнецова, который в свое время был заместителем бывшего губернатора Владимира Чуба, одной из ключевых фигур тогдашней областной власти, отвечавшим, среди прочего за выборы и внутреннюю политику. Сергей Кузнецов был уволен на следующий день после инаугурации нынешнего губернатора Василия Голубева и его возвращение во власть стало, с одной стороны демонстрацией новой кадровой политики – «деловые качества и опыт, а не личная преданность», а с другой – заявкой на активное участие администрации города в предстоящих в сентябре 2015 года выборах депутатов Ростовской -на-Дону городской думу. Кстати, результаты этих выборов, точнее, будущий состав городской думы покажет, кто все-таки «в доме хозяин» — новый глава администрации Сергей Горбань или многолетний спикер гордумы (а с осени 2014 года по совместительству и глава города) Зинаида Неярохина.

Помимо чисто административных действий, Сергей Горбань уже в первые месяцы своего руководства администрацией города предпринял действенные меры по подготовке города к зиме (напомню, что именно снежные коллапсы прошлых зим были основной претензией горожан к бывшему мэру). В эту зиму все обошлось, с одной стороны, снегопады были не такими катастрофичными, с другой – с их последствиями городские власти и коммунальные службы начинали бороться сразу же, не дожидаясь их окончания. Так что первую «проверку на дорогах» Сергей Горбань успешно прошел.

У нового главы администрации выстроены неплохие отношения с местным бизнесом и местными элитами, Мне самому доводилось бывать на его встречах с представителями бизнес- и общественных организаций. На них Сергей Иванович показывает хорошее знание проблем, наличие идей по их решению, неплохие коммуникационные навыки. Он также активно выстраивает отношения с экспертными сообществами, пытается вывести эти контакты на постоянную основу.

Из событий последнего времени, связанных с деятельностью городской администрации Ростова, больше всего запомнились два. Первое — администрация купила большую партию новых низкопольных автобусов. Второе — прислушалась к мнению горожан и отменила свое прежнее решение по ликвидации трамвайного движения по ул.Станиславского. А и самых свежих, мартовских — руководство города во главе с Сергеем Горбанем на торжественном собрании в музыкальном театре, посвященном 8 марта, вышло на сцену и хором спело «А ну-ка девушки!» (хотя это уже просто хорошая PR-акция).

Что касается аварии теплотрассы на пр.Буденновском, то это происшествие жители не ставят в вину городской администрации. Во-первых, трасса принадлежит «Лукойл-ТТК», а во-вторых, администрация буквально сразу же «наехала» на недобросовестного владельца (кстати, это не единственная авария на принадлежащих ему теплотрассах).

В своих разговорах и выступлениях он постоянно подчеркивает, что у него двухлетних контракт с городской думой, но судя по всему, его планы по работе в Ростове и с Ростовом простираются как минимум до 2020 года. Правда, в этом случае ему неизбежно придется стать по-настоящему публичным политиком.

 

Ноябрь 05, 2014 | Регионы России: Рейтинг губернаторов (Октябрь, 2014)

Нынешний ростовский губернатор Василий Голубев возглавляет область уже более четырех лет. И если в первое время многие воспринимали его как московского назначенца, то последние годы он воспринимается в области как «наш, ростовский».

Василий Юрьевич сумел быстро и достаточно аккуратно провести кадровые замены в областной администрации (характерный показатель – никто из уволенных министров и заместителей бывшего губернатора Владимира Чуба не перешел в оппозицию, ни в открытую, ни в скрытую). Не произошло и каких-либо противостояний между новым областным руководством и региональными элитами (конфликт губернатора с бывшим депутатом Госдумы и владельцем группы компаний АГРОКОМ Иваном Саввиди – исключение, которое только подтверждает это правило).

На всех прошедших федеральных и региональных выборах партия власти стабильно показывает традиционно хорошие результаты, причем даже в довольно неблагополучных шахтерских территориях. Сам же Василий Голубев во всевозможных рейтингах избираемости/выживаемости глав российских регионов в последние годы стабильно получает оценки не ниже четырех с плюсом. В самой области по данным различных социологических и экспертных опросов рейтинг губернатора не опускается ниже 60-70%.

Именно с ним и его лоббистскими усилиями связывают получение Ростовом права на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году, строительство хаба (узлового аэропорта) «Южный», возрождение идеи создания Ростовской городской агломерации (которая должна стать третьей по численности населения после Московской и Санкт-Петербургской). Весной-летом этого года ему удалось оперативно (не доживаясь помощи из федерального центра) решить проблему с украинскими беженцами.

По мнению большинства экспертов у Василия Голубева на предстоящих в сентябре 2015 года губернаторских выборах нет более или менее серьезных конкурентов (во всяком случае, сейчас). И практически при любых обстоятельствам, у действующего губернатора будут  очень высокие шансы на победу.