smirnovСмирнов Сергей Олегович

Политолог, Генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)

 

 

Комментарии эксперта:

Сентябрь 06, 2015 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2015)

В преддверии и во время предвыборной кампании 2015 года ростовский губернатор Василий Голубев успешно решил сразу несколько задач. После назначения его врио губернатора июньским указом президента, он теперь считается не только «человеком Медведева» (который назначал его губернатором в 2011 году), но и «человеком Путина».  Кроме того, он показал, что является не просто руководителем области, но и фактическим лидером региональной элиты В частности, на праймериз «Единой России» все остальные участники не оспаривали его программу, но развивали и дополняли её. Не меньшая «единодушная» поддержка была продемонстрирована и при наполнении его избирательного фонда, деньги в который перечисляли даже те компании, которые по закону не могли это делать. В пользу Василия Голубева свидетельствует отсутствие раскола внутри местной элиты, о чем так долго и упорно говорили некоторые эксперты и СМИ (характерный пример – одними из самых щедрых жертвователей в его избирательный фонд оказались компании, принадлежащие его бывшему «главному оппоненту» Ивану Саввиди). При выдвижении и регистрации кандидатов было продемонстрировано полное соответствие ростовских выборов (как губернаторских, так и муниципальных) требованиям федерального центра по их открытости и прозрачности. В отсутствии скандалов и проявлений административного ресурса губернатор остается не просто безусловным лидером предвыборной гонки, но и ее гарантированным победителем. Уже в рамках предвыборной кампании Василий Голубев запустил проект по созданию и публичному обсуждению Стратегии развития Ростовской области до 2030 года, тем самым давая понять, что не рассматривает свой второй губернаторский срок в качестве последнего.

Июль 06, 2015 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2015)

В сентябре Василий Голубев будет впервые участвовать в выборах губернатора Ростовской области. Но его никак нельзя назвать новичком, — на выборах другого уровня он уже приобрёл немалый опыт. К тому же в областном правительстве и других областных органах власти по-прежнему работают те, кто проектировал, организовывал и реализовывал все его успешные кампании. И гипотетический раскол областных элит, о котором так много пишут и которым стращают некоторые политологи и журналисты, Василию Голубеву на будущих выборах не страшен просто потому, что его нет. В отличие от многих других регионов, политическая элита в Ростовской области была и остается консолидированной вокруг фигуры губернатора (при этом, не важно, какого именно губернатора). Причем ее долгое время «консолидировали» не по принципу убирания неугодных, а через договоренности и включение наиболее адекватных и эффективных политиков и управленцев в губернаторскую команду. И в дальнейшем из неё практически никто не выпадал (редкие исключения вроде экс-депутата Госдумы и владельца группы компаний АГРОКОМ Ивана Саввиди или действующего депутата Госдумы Михаила Емельянова только подтверждают этот принцип). Раскол региональных элит на «старые» и «новые» предрекали еще в 2010 году, сразу же после назначения Василий Голубева губернатором. При этом предполагалось, что «старые» элиты будут зачищаться областной властью (чтобы освободить место для «новых»), а они, в свою очередь, будут защищаться. Но на деле переформатирование областных элит ограничилось сменой заместителей губернатора. В дальнейшем все изменения во властных структурах носили уже эволюционный характер. Новому губернатору и его команде удалось достаточно быстро убедить всех, что они пришли в ростовскую область «всерьёз и надолго» и действовать по принципу «лес рубят – щепки летят» не будут. Губернаторские праймериз «Единой России» прошли в четырех городах области по самой простой – четвертой модели, согласно которой в голосовании могут принимать члены «Единой России», утвержденные региональным политсоветом в качестве выборщиков. Василий Голубев победил на них с явным преимуществом и 2 июля на областной партконференции был утвержден кандидатом в губернаторы. У Василия Голубева объективно хорошие предвыборные стартовые позиции. Общественно-политическая и экономическая ситуация в области лучше, чем в большинстве российских регионов. Весной-летом 2014 года он эффективно решил и продолжает сейчас решать проблему украинских беженцев. В многочисленных рейтингах избираемости/ назначаемости, эффективности и т.д. он уверенно перешел из разряда «середнячков» в разряд «хорошистов». А недавнее назначение Голубева врио губернатора означает, что и Кремль сделал ставку именно на него. Что касается возможных кандидатов от оппозиционных партий, то от компартии в губернаторских выборах по традиции будет участвовать первый секретарь её обкома, депутат Госдумы Николай Коломейцев. Он имеет богатый и довольно успешный опыт участия в госдумовских выборах, но предстоящие губернаторские будут у него первыми. Кандидатом от «Справедливой России» будет руководитель ее регионального отделения и также депутат Государственной Думы Михаил Емельянов. Он один из «старейших» донских политиков, его партийная карьера начиналась еще в 1990 году. Самая сложная ситуация с губернаторскими выборами у регионального отделения ЛДПР, которое своим кандидатом в губернаторы выдвинула никому не известного муниципального депутата Ивана Новикова. Судя по всему, оппозиционные партии рассматривают губернаторские выборы лишь в плане раскрутки в преддверии госдумовских выборов 2016 года.

 

Март 22, 2015 | Регионы России: Рейтинг Мэров (Март, 2015)

То, что Сергей Горбань стал главой администрации Ростова-на-Дону, ни для кого не было неожиданностью. Все четыре предыдущих года, начиная с осени 2010 года он, будучи вице-губернатором Ростовской области, курировал Ростов, вникал в его проблемы, озвучивал позицию областной власти по них и того, как решала (или не решала) тогдашнее руководство города.

Его кандидатура была не просто лучшей из тех, что приняли участие в конкурсе, но и среди тех, кого вообще упоминали как возможного главу администрации Ростова. При этом по результатам экспертного опроса он на 81% соответствует «идеальному» сити-менеджеру.

Одним из первых шагов Сергей Горбаня на новом посту стало значительное обновление администрации. И первой неожиданностью – назначение своим первым заместителем Сергея Кузнецова, который в свое время был заместителем бывшего губернатора Владимира Чуба, одной из ключевых фигур тогдашней областной власти, отвечавшим, среди прочего за выборы и внутреннюю политику. Сергей Кузнецов был уволен на следующий день после инаугурации нынешнего губернатора Василия Голубева и его возвращение во власть стало, с одной стороны демонстрацией новой кадровой политики – «деловые качества и опыт, а не личная преданность», а с другой – заявкой на активное участие администрации города в предстоящих в сентябре 2015 года выборах депутатов Ростовской -на-Дону городской думу. Кстати, результаты этих выборов, точнее, будущий состав городской думы покажет, кто все-таки «в доме хозяин» — новый глава администрации Сергей Горбань или многолетний спикер гордумы (а с осени 2014 года по совместительству и глава города) Зинаида Неярохина.

Помимо чисто административных действий, Сергей Горбань уже в первые месяцы своего руководства администрацией города предпринял действенные меры по подготовке города к зиме (напомню, что именно снежные коллапсы прошлых зим были основной претензией горожан к бывшему мэру). В эту зиму все обошлось, с одной стороны, снегопады были не такими катастрофичными, с другой – с их последствиями городские власти и коммунальные службы начинали бороться сразу же, не дожидаясь их окончания. Так что первую «проверку на дорогах» Сергей Горбань успешно прошел.

У нового главы администрации выстроены неплохие отношения с местным бизнесом и местными элитами, Мне самому доводилось бывать на его встречах с представителями бизнес- и общественных организаций. На них Сергей Иванович показывает хорошее знание проблем, наличие идей по их решению, неплохие коммуникационные навыки. Он также активно выстраивает отношения с экспертными сообществами, пытается вывести эти контакты на постоянную основу.

Из событий последнего времени, связанных с деятельностью городской администрации Ростова, больше всего запомнились два. Первое — администрация купила большую партию новых низкопольных автобусов. Второе — прислушалась к мнению горожан и отменила свое прежнее решение по ликвидации трамвайного движения по ул.Станиславского. А и самых свежих, мартовских — руководство города во главе с Сергеем Горбанем на торжественном собрании в музыкальном театре, посвященном 8 марта, вышло на сцену и хором спело «А ну-ка девушки!» (хотя это уже просто хорошая PR-акция).

Что касается аварии теплотрассы на пр.Буденновском, то это происшествие жители не ставят в вину городской администрации. Во-первых, трасса принадлежит «Лукойл-ТТК», а во-вторых, администрация буквально сразу же «наехала» на недобросовестного владельца (кстати, это не единственная авария на принадлежащих ему теплотрассах).

В своих разговорах и выступлениях он постоянно подчеркивает, что у него двухлетних контракт с городской думой, но судя по всему, его планы по работе в Ростове и с Ростовом простираются как минимум до 2020 года. Правда, в этом случае ему неизбежно придется стать по-настоящему публичным политиком.

 

Ноябрь 05, 2014 | Регионы России: Рейтинг губернаторов (Октябрь, 2014)

Нынешний ростовский губернатор Василий Голубев возглавляет область уже более четырех лет. И если в первое время многие воспринимали его как московского назначенца, то последние годы он воспринимается в области как «наш, ростовский».

Василий Юрьевич сумел быстро и достаточно аккуратно провести кадровые замены в областной администрации (характерный показатель – никто из уволенных министров и заместителей бывшего губернатора Владимира Чуба не перешел в оппозицию, ни в открытую, ни в скрытую). Не произошло и каких-либо противостояний между новым областным руководством и региональными элитами (конфликт губернатора с бывшим депутатом Госдумы и владельцем группы компаний АГРОКОМ Иваном Саввиди – исключение, которое только подтверждает это правило).

На всех прошедших федеральных и региональных выборах партия власти стабильно показывает традиционно хорошие результаты, причем даже в довольно неблагополучных шахтерских территориях. Сам же Василий Голубев во всевозможных рейтингах избираемости/выживаемости глав российских регионов в последние годы стабильно получает оценки не ниже четырех с плюсом. В самой области по данным различных социологических и экспертных опросов рейтинг губернатора не опускается ниже 60-70%.

Именно с ним и его лоббистскими усилиями связывают получение Ростовом права на проведение матчей чемпионата мира по футболу в 2018 году, строительство хаба (узлового аэропорта) «Южный», возрождение идеи создания Ростовской городской агломерации (которая должна стать третьей по численности населения после Московской и Санкт-Петербургской). Весной-летом этого года ему удалось оперативно (не доживаясь помощи из федерального центра) решить проблему с украинскими беженцами.

По мнению большинства экспертов у Василия Голубева на предстоящих в сентябре 2015 года губернаторских выборах нет более или менее серьезных конкурентов (во всяком случае, сейчас). И практически при любых обстоятельствам, у действующего губернатора будут  очень высокие шансы на победу.