Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» опубликовал очередное исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Объектом исследования стали руководители субъектов Российской Федерации. Для многих регионов рассматриваемый период являлся, по сути, временем предвыборной агитации. При этом в 21 случае речь шла о возможной ротации непосредственно самих глав. Это накладывало серьезный отпечаток на ситуацию в регионах в целом. Другим фактором, который влиял на выводы экспертного сообщества, особенно существенной части местных экспертов, являлось ухудшение по объективным причинам, хоть и в разной степени, ситуации в субъектах нашей страны. Уже не первый раз перед создателями «Национального рейтинга» стояла задача расстановки глав регионов по ранжиру, при том что с локальной точки зрения большинство из них должно было бы получить минус. Кроме того, аппаратные или политические победы того или иного главы зачастую сочетались с не самыми благоприятными тенденциями в социальной и экономической сферах.
Настоящий рейтинг публикуется буквально за неделю до голосования. Большая часть экспертов, разделяя распространённую точку зрения, не ожидает сюрпризов. Даже на фоне достаточно слабых и не очень популярных действующих руководителей их конкуренты оказываются ещё невзрачнее. Умелые закулисные договоренности, поддержка Владимира Путина, административный ресурс, потеря идентичности или откровенная внутренняя слабость оппозиции определят окончательные результаты. Всё сведётся к борьбе за явку, и к тому, насколько уверенно одержит победу тот или иной действующий глава. Отдельную головную боль для глав регионов составляет «политический заказ» Кремля, чтобы выборы были проведены честно, в полном соответствии с законом. Очень немногие эксперты полагают, что в создавшихся условиях не только возможны, но обязательно воплотятся в жизнь совершенно неожиданные сценарии. Правильный ответ в этом экспертном споре будет получен уже очень скоро.
При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации, но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» традиционно уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник информации определил конечные результаты исследования.
В таблицах будут отмечаться предшественники только тех глав регионов, которые совсем недавно вступили в должность и, соответственно, впервые стали объектом исследования специалистов ЦИК «Рейтинг». Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Захар ПРИЛЕПИН
Писатель, общественный деятель. Шеф-редактор сайта «Свободная пресса»
Невооружённым глазом видно, что власть верховная готова к радикальным мерам по контролю и наказанию (равно контролю и награждению) региональных чиновников. Ряд антикоррупционных дел, начавшихся смещением Лужкова — это, как нам нравится думать, не случайность или PR, а создание системы. Прощая себе многое, верховная власть не видит причин прощать всем остальным ступеням и звеньям всё подряд. В этом контексте независимая оценка деятельности регионов вещь, как сказал бы один политик, архиважная. Каждый регион рисует себе рейтинг на ноге. Нужны такие замеры, которые будут нарисованы у чиновников на лбу. Если в данном случае такое получится, значит, одним будет праздник, а другим — урок. Иначе не стоит и затеваться.
Мария ФИЛЬ
Политолог, руководитель группы компаний «НИИ Социологии»
Кризисные явления в экономике, очевидно проявившиеся в конце лета, пока никак не сказываются на политической обстановке. Это связано с тем, что эти события еще не оказали заметного практического влияния на жизнь «рядового россиянина», что случится позднее и проявится в форме повышения цен на товары народного потребления. Властям следует быть более осторожными с теми вопросами, которые непосредственно влияют на жизнь граждан. Например, санкции против сыров иностранного производства на жизнь большинства людей не влияют (они и раньше не ели пармезан), а вот запрет ряда бытовых моющих средств, полюбившихся российским женщинам, может существенно повлиять на их политические взгляды. Большинство людей мыслит на уровне своей семьи, исходит из понимания того, что хорошо и плохо для близких, поэтому любой удар по этой сфере будет более чувствительным, чем все злоупотребления на выборах и отсутствие политической конкуренции. В информационной сфере заметен тренд на развлечение (отвлечение) россиян от реальных житейских проблем. В ход идут старые проверенные способы, основанные на капитализации имиджа современности за счет мифического, идеализированного образа советского прошлого (рекламная презентация нового сезона программ Первого канала яркий тому пример). Москва делает ставку на праздники и ярмарки, которые следуют один за другим (юбилей ВДНХ, фестиваль варенья, фестиваль фейерверков, День города и т.п.). Конечно, этот метод действует не на всех, но многие, особенно семьи, в которых есть маленькие дети, искренне радуются. Пока этот механизм срабатывает. В дальнейшем стабильность обстановки будет зависеть от того, насколько плавно (и до какой степени) будет происходить ухудшение материальных условий жизни, что в сложившихся условиях практически неизбежно. Хотя рост житейских трудностей у многих россиян может окончательно притупить интерес к политике и заставить сосредоточиться исключительно на бытовых вопросах.
Султан ХАМЗАЕВ
Член Общественной Палаты Российской Федерации, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия»
Один из самых важных, на мой взгляд, критериев оценки работы глав регионов – это умение работать с общественными институтами. Сегодня об этом с определенной частотой напоминает федеральный центр, в том числе об этом говорит и Президент. Периодически сверху поступает сигнал: нужно учиться работать с такими институтами, НКО и гражданскими активистами. Это, как показывает опыт, имеет принципиальное значение. Что касается федерального проекта «Трезвая Россия» — того, как он реализуется в регионах, — карта достаточно разнообразна. Есть регионы и руководители, с которыми у нас традиционно качественные отношения. Это Республика Саха-Якутия и Егор Борисов лично. Видно, что глава республики пытается изменить ситуацию с потреблением алкоголя в регионе: он делает для этого конкретные шаги. Также отмечу регионы СКФО (особенно Ингушетию, Дагестан и Карачаево-Черкесию), которые традиционно уделяют внимание воспитательной работе и работе с молодежью в целом. Из активных в этом плане регионов я также могу выделить Астраханскую область, Ростовскую область, Санкт-Петербург, Москву и Московскую область, Крым и Севастополь, Псковскую область и Пермский край. Эти регионы – если говорить о работе с общественными институтами – за последние полгода в нашей работе выделились качественно.
В первую группу рейтинга входят главы регионов Российской Федерации, занявшие места с первого по двадцать пятое включительно.
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ | динамика |
| 1 | САВЧЕНКО Евгений Степанович | Белгородская область | +1 |
| 2 | ТУЛЕЕВ Аман Гумирович | Кемеровская область | +3 |
| 3 | КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич | Ямало-Ненецкий автономный округ | -2 |
| 4 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан | -1 |
| 5 | ЯКУШЕВ Владимир Владимирович | Тюменская область | -1 |
| 6 | ГАЙЗЕР Вячеслав Михайлович | Республика Коми | +1 |
| 7 | АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич | Калужская область | +1 |
| 8 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва | +1 |
| 9 | ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич | Воронежская область | -3 |
| 10 | ХАМИТОВ Рустэм Закиевич | Республика Башкортостан | +4 |
| 11 | ИЛЮХИН Владимир Иванович | Камчатский край | +1 |
| 12 | ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич | Город федерального значения Санкт-Петербург | -2 |
| 13 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра | -2 |
| 14 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика | +3 |
| 15 | ШПОРТ Вячеслав Иванович | Хабаровский край | -2 |
| 16 | КОШИН Игорь Викторович | Ненецкий автономный округ | +2 |
| 17 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край | -1 |
| 18 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика | +1 |
| 19 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область | +1 |
| 20 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область | -5 |
| 21 | ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич | Чувашская республика | +4 |
| 22 | ОРЛОВА Светлана Юрьевна | Владимирская область | -1 |
| 23 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область | +3 |
| 24 | ТУРЧАК Андрей Анатольевич | Псковская область | 0 |
| 25 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край | -2 |
Состоялось давно ожидаемое многими экспертами появление в первой группе Александра Дрозденко (Ленинградская область). Сменил его в средней группе неожиданно провалившийся в рейтинге ветеран Валерий Шанцев (Нижегородская область).
Лидером рейтинга в рассматриваемый период стал Евгений Савченко (Белгородская область). Для его области характерно сочетание высочайшей долговой нагрузки с очень высокой, по российским условиям, инвестиционной привлекательностью. Наличие изрядного потенциала в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции так же улучшают перспективы данного региона. Сложившаяся, достаточно успешная команда, политическая стабильность и последовательность проводимой губернатором политики, большие даже в нынешнем году объемы строительства – всё это вкупе определяет положение Евгения Савченко в «Национальном рейтинге».
Выход на второе место Амана Тулеева (Кемеровская область) только отчасти объясняется заминкой некоторых его соседей по рейтингу. Ему удалось добиться уникального достижения: по всем данным, подавляющее большинство жителей области совершенно не чувствуют от него «усталости», хотя Аман Гумирович и возглавляет регион с 1997 года. При этом Кузбасс отнюдь не является простой для управления, «намазанной нефтью» территорией. Хорошо известна умелая и активная работа Амана Тулеева с федеральным центром, который он ещё в 90-ые умело стращал социальным взрывом в старом шахтёрском регионе. Безусловная харизма лидера, реальные заслуги перед жителями, сочетаются с резонансными и эффектными акциями, проектами и заявлениями. Стоит упомянуть требование губернатора сделать механизм формирования цен на бензин «публичным, прозрачным и понятным». Даже если подобные общероссийские инициативы являются популистскими, в том смысле, что не имеют шанса на воплощение в жизнь, они вполне разумны, понятны для граждан. Объявляемые Аманом Тулеевым «всекузбасские дни уборки картофеля», хотя и отдают неким старосоветским духом, соответствуют насущным, вполне осязаемым интересам широких слоев населения. Поэтому эксперты не только выводят Амана Гумировича на второе место в «Национальном рейтинге», но даже допускают достижение им отметки в 90% голосов избирателей.
Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ), продолжая оставаться одним из лидеров «Национального рейтинга», несколько сбавил позиции. Виной тому целый ряд досадных для главы региона событий. Прокуратура выявила нарушение закона окружным правительством при принятии более трёх десятков нормативных актов. Не усилило авторитет губернатора закрытие популярного Ямальского нефтегазового института, с сокращением преподавателей учебного заведения и переводом студентов в Тюмень. Резкий рост заболеваемости детей острыми кишечными инфекциями вынудил начать санитарную проверку всех школьных столовых ЯНАО. Положение Дмитрия Кобылкина, безусловно, слишком прочное, чтобы перечисленные события его серьёзно подорвали, но эксперты учли их при вынесении своего вердикта.
Рустэм Хамитов (Республика Башкортостан) заслуженно пожал лавры, после проведения в Уфе саммитов БРИКС и ШОС. Это мероприятие, помимо всего прочего, повысило привлекательность республики для международных инвесторов. Так представители китайского бизнеса обнародовали планы реализации целого ряда важных проектов в Башкирии. Большие надежды возлагаются на развитие сельского хозяйства. В частности, должен резко увеличиться объем производства агрохолдингов. Уже сейчас Башкирия является одним из безусловных лидеров России по производству молока. При этом положение республики далеко не является безоблачным. Статистика свидетельствует о существенных проблемах в экономике региона. Руководству приходится идти на некоторые заведомо непопулярные решения. Судя по всему, Рустам Хамитов взял курс на мобилизационную модель развития со всеми её издержками. При этом эксперты учитывают, что проблемы социально-экономического характера нарастают почти повсеместно, но в отличие от многих других регионов, в Башкортостане в ближайшее время не предвидится проблем с социальными выплатами населению, что является важнейшим стабилизирующим фактором.
Рамзан Кадыров (Чеченская Республика) усилил свои позиции в рейтинге. Одной из главных причин тут явилась относительно спокойная обстановка в Чечне, некогда самой «горячей точки» России, на фоне увеличения террористической угрозы в других регионах Кавказа. При этом Рамзан Кадыров сделал ряд очень примечательных заявлений, по тональности резко отличающихся от своих прежних эмоциональных эскапад. В частности, он объявил, что просился в отставку, потому, что его время в политике прошло. По словам Рамзана Ахматовича, в его команде есть очень хорошие люди, способные грамотно решать экономические вопросы. Возможно, замена нынешнего главы на «очкарика в белой рубашке» может показаться соблазнительной с точки зрения экономики. Проблема в том, как долго при этом гипотетическом очкарике Чечня сохранит свою нынешнюю стабильность перед лицом террористической угрозы, а местные элиты останутся консолидированными? По мнению экспертов «Национального рейтинга», предложенный федеральной власти выбор, между Рамзаном Кадыровым и «хорошим человеком» из его окружения, она по объективным причинам будет разрешать в пользу действующего главы Чечни.
Михаил Игнатьев (Чувашская республика), после полученного благословления Кремля на участие в выборах губернатора, последовательно укрепляет свои позиции. С политической точки зрения ситуация складывается для него оптимально. В борьбу на выборах главы региона так и не вступили потенциально наиболее серьезные конкуренты Михаила Васильевича. В частности, вопреки ожиданиям и собственному «твердому решению», на них отсутствует глава комитета по экономической политике Госдумы Анатолий Аксаков (СР) или ставленники бывшего главы республики Николая Фёдорова. При этом к достижениям Михаила Игнатьева относится не только отсутствие конкурентного сценария на предстоящих выборах. Эксперты не могли не обратить внимания на вручение ему на Международном деловом форуме «Торгово-промышленный потенциал регионов России» международной премии «За эффективную поддержку малого и среднего бизнеса России». Здесь признание получили заслуги Михаила Васильевича в поддержке начинающих предпринимателей, благоприятный инвестиционный климат в республике и высокий уровень инновационного развития.
Константин ХАРЧЕНКО
Социолог, доцент Белгородского государственного научно исследовательского университета, член-корреспондент Академии наук социальных технологий и местного самоуправления
Сейчас идет подготовка к выборам в Белгородскую областную думу. Состав будущей Думы имеет большое значение. И сейчас все силы брошены на то, чтобы обеспечить поддержку кандидатов в депутаты, на которых губернатор сможет в будущем опереться в своей работе. На выборы идет ряд молодых кандидатов, которых можно назвать продолжателями дела старшего поколения в бизнесе и в части реализации политических инициатив. Самое главное, что эти кандидаты будут способствовать сохранению региональных управленческих традиций, которым уже больше 20 лет. Второй пласт кандидатов – это известные белгородцы, отличившиеся ранее в своих областях деятельности. Например, главный врач больницы, который спас жизни многих людей, олимпийский чемпион, известный как примерный семьянин и активный общественный деятель. И сейчас главная политическая забота губернатора Савченко – всеми законными способами содействовать обеспечению такого состава Думы, с которым он сможет эффективно работать в будущем. К числу тех достижений главы области, которые могут благоприятно повлиять на исход событий, стоит отнести, скажем, благоприятную инвестиционную обстановку в регионе. Денежные средства в область приходят. И это хорошо. Регион поддерживается в должном порядке и развивается. Так, объекты незавершенного строительства – уже давно редкость для Белгорода. Поддержка Евгения Савченко со стороны населения обеспечивается и успешно реализуемой программой капитального ремонта жилья в главном городе области. Число отремонтированных за последний год зданий существенно выросло по сравнению с предыдущими периодами, даже когда действовала соответствующая федеральная программа. Можно говорить и о том, что райцентры области становятся все более комфортными для жизни местами. Сегодняшняя задача власти – поддерживать важные для населения объекты в жизнеспособном состоянии, создавать развивающую и воспитывающую комфортную среду, а также поощрять инициативы жителей в работе на благо своей территории.
Евгений ЗАБРОДИН
Политолог, директор Фонда «Региональная политика»
(г. Салехард)Никаких заметных происшествий, которые могли бы повлиять на оценку деятельности губернатора в Ямало-Ненецкого округа, в последний месяц не случилось. Основным трендом, можно назвать ожидание указа резидента РФ о реализации плана подготовленного комиссией по Арктике, который согласовал ключевой для арктических регионов России инфраструктурный проект «Северный широтный ход» подразумевающий, в том числе и строительство железнодорожной магистрали Надым-Салехард-Лабытнанги. Как только проект будет подписан, позиции Дмитрия Кобылкина, являющегося одним из главных лоббистов этого инфраструктурного проекта, еще больше усилятся. У него появится прекрасная возможность в очередной раз доказать свою эффективность как руководителя субъекта, так и подтвердить статус первого среди руководителей северных регионов. Фактически Ямал станет лидером в реализации арктических проектов, а это важно не только для рейтинга губернатора, но и для населения, которое получит, в том числе, мост через Обь в районе Салехарда. По большому счету, серьезных болевых точек, которые есть в соседних субъектах, здесь нет. Сейчас Дмитрий Николаевич еще больше внимания стал обращать на проблемы округа, это вызвано, в том числе, переходом региона в режим экономии. К возможным последствиям, связанным с этой мало радостной новостью, главе округа нужно готовится уже сейчас. То, что Кобылкин всегда находится на первых позициях рейтинга – не удивительно. К этому все привыкли, и, думаю, губернатор ЯНАО вполне заслуженно и достаточно гармонично смотрится в лидирующей группе. Он полностью контролирует ситуацию в округе, легко разрешает возникающие противоречия с мэрами Ямало-Ненецких городов, выстроил нормальные отношения с депутатами всех уровней и пользуется безусловной поддержкой населения, которое к нему очень хорошо относится, как показывают данные всех исследований.
Алексей КУНГУРОВ
Писатель, журналист, политтехнолог (г. Тюмень)
Эффективность работы губернатора оценить довольно сложно. При Якушеве не раз имели место досадные сбои, когда субвенции из федерального бюджета просто не успевали осваивать. Так, например, после проверки Счетной палаты пришлось вернуть в госказну из бюджета Тюменской области 270 млн. руб, выделенных на строительство тюменского технопарка на озере Алебашево, всего же на проект было потрачено 575 млн. руб. На месте пустыря не забито ни одной сваи. Проекта технопарка тоже никто не видел. Несмотря на подобные проколы, Владимир Якушев продолжал оставаться на хорошем счету в Москве, пользуясь покровительством своего бывшего шефа Сергея Собянина. Эта близость позволяет Якушеву оставаться «эффективным» при любом положении дел в области. Если эффективной считать работу губернатора по тому, насколько четко власть исполняет социальные обязательства, то тут Якушеву хвастаться нечем. По бумагам и статистике, которая озвучивается в СМИ и уходит в Москву, все хорошо. Но в реальной жизни все не так. Например, у медиков зарплата по бумагам растет, а они почему-то ропщут. Губернатор Тюменской области, уверенный, что все в ажуре, снисходительно предложил писать прямо в его блоге о «якобы имеющемся снижении заработной платы в последние два месяца в некоторых учреждениях здравоохранения». Пост вызвал ажиотаж – на сегодняшний день под обращением 229 комментариев, из которых следует, что медперсоналу снижают зарплату повсеместно. Многие жалуются, что получают на руки голый оклад, а стимулирующих выплат или не видят, или получают их частично. При этом бюджет финансирует расходные статьи на здравоохранение в полном объеме, а на местах медикам говорят, что в стране кризис, и надо затянуть пояса. Фактически губернатор не контролирует вертикаль власти, на каждом звене происходит «усушка и утряска» бюджета. Впрочем, пока бюджетники не бастуют и не перекрывают улицы, рейтингу главы региона ничто не угрожает.
Что касается электоральных позиций Якушева, то номинально они выглядят крепко. Объясняется это тем, что в регионе отсутствует даже придворная оппозиция, а так же осуществляется тотальный контроль местного медиапространства, и в СМИ намеки на критику не допускаются.
Политолог, руководитель группы компаний «НИИ Социологии»
Москва традиционно, в силу своего особого статуса, переживает экономические трудности менее остро, чем другие регионы. Однако некоторые тревожные тенденции заметны уже сейчас. Покупательная способность москвичей заметно упала. Это видно по состоянию потребительского рынка: роста ни в каких отраслях не наблюдается. Очень показателен в этом плане рынок недвижимости. Конечно, цены падать не стали, но замерли в рублевом эквиваленте. Например, та квартира, которая в прошлом году стоила 300 тысяч долларов, в этом году стоит 180 (цена в рублях не изменилась, а в валюте – существенно упала). Поэтому выиграли те, кто имел крупные сбережения в валюте, но их, разумеется, меньшинство.
Еще один важный момент: так как многие люди, чего уж там скрывать, получают «серую зарплату», то сейчас мы имеем «серый» кризис зарплатных неплатежей и задержек. То есть, фирма продолжает платить гражданину то, что начисляет официально, но выплату основной части заработка откладывает до «лучших времен». Опять же страдает покупательная способность. Таким образом, обострились противоречия «зашитые» в недрах московской, да и всей российской экономики. Тут от позиции властей зависит не так уж многое. Но некоторых вещей можно было бы не делать. Например, в Москве продолжается борьба с недорогими частными торговыми павильонами, которые фактически являются магазинами «шаговой доступности» с ценами, более низкими, чем в сетях и более крупных торговых точках, которые так нужны населению в это непростое время. Причем на месте убранной «палатки», как правило, ничего не появляется, ни дорогого, ни дешевого. Люди, ограниченные в финансах, реально страдают от этого. И «рынки выходного дня», на которые, как я понимаю, сейчас делается ставка, полностью этой проблемы не решают. В сложившейся ситуации, наоборот, нужно способствовать как можно большему разнообразию предложений от малого бизнеса, направленных на обеспечение москвичей недорогим продовольствием отечественного производства.
Еще одной проблемой последних месяцев стала тотальная «эпидемия» мошенничества. Люди, напуганные внезапно свалившимся на них безденежьем, бросаются во все тяжкие, желая быстро «выйти из кризиса», чем загоняют себя в поистине безвыходное положение. Например, берут кредиты под залог недвижимости, фактически продавая её мошенникам за бесценок. Ситуация осложняется тем, что с юридической точки зрения действия мошенников, как правило, безупречны. Человек сам добровольно отдает им последнее, с соблюдением всех юридических формальностей. «Отмотать» ситуацию назад даже с привлечением правоохранительных органов в большинстве случаев невозможно. В этой связи необходимо ужесточение государственного контроля за процессом выдачи любых кредитов и займов, которой почему-то занимаются не только банки, но и множество других организаций, а также частных лиц. Первым правильным шагом московских властей в этом плане должна стать «зачистка» улиц города (и общественного транспорта) от различных сомнительных объявлений с предложениями выдать кредит «на льготных условиях», без документов и кредитной истории.
В целом, ситуация в городе не является катастрофической, просто обществу надо перестроиться на новый ритм функционирования, стать более «взрослым» и сознательным. В последние годы было много «легких», «шальных» денег, особенно в Москве. Поэтому надо снова учиться «не находить, а зарабатывать».
Магомед АЛХАЗУРОВ
Депутат Парламента Чеченской Республики. Политолог, член экспертного клуба «Грозный»
Имиджевый рейтинг Главы ЧР Рамзана Кадырова традиционно высокий. Это связанно с тем, что при его руководстве республикой получили высокое развитие практически все жизненно важные сферы общественного и государственного развития.
В последний период времени (2013-2015г.г.) широкую поддержу у населения республики получили инициативы Рамзана Кадырова в социально-экономической и культурных областях. Таких, как административное регулирование потребления и продаж винно-водочной продукции, розничная торговля тонизирующих и безалкогольных напитков. Некоторые вопросы административного регулирования заключения браков в республики (в части обязательного прохождения в республиканском центра по профилактике СПИД, граждан желающих создать новую семью и государственной регистрация брака), а также последняя инициатива Главы Республики, связанная с профилактикой и борьбой с дорожно-транспортными происшествиями, которые стали большой проблемой не только для нашей республики, но и для всей России.
Все эти инициативы получили широкую поддержку у общественности Чеченской Республики. Данный факт повлиял на повышение рейтинга Рамзана Кадырова не только в Чеченской Республики, но и в СКФО. По нашим экспертным оценкам у действующего Главы Чеченской Республики Рамзана Кадырова рейтинг доверия жителей республики возрос и может варьируется примерно от 84 до 90%, что демонстрирует с точки зрения социологии очень высокий уровень доверия. Все вышеуказанные инициативы стали своевременными, были социально востребованы и являлись «общественным ожиданием» жителей Чеченской Республики.
Геннадий ПОДЛЕСНЫЙ
Политолог, президент Центра прикладной социологии и политологии (г. Краснодар)
На Кубани недавно прошло символическое событие – 100 дней со дня назначения Президентом страны Вениамина Кондратьева ВРИО губернатора Краснодарского края. Срок для масштабной оценки его работы небольшой, но определенные выводы и наблюдения сделать можно. Если проанализировать слова и дела кандидата в губернаторы, следует обратить внимание на его определенный научный подход к работе. Возможно, это и есть декларированный им «московский стиль». За 100 дней ВРИО губернатора побывал практически во всех ключевых районах и городах края. Везде осматривал не только то, что ему предлагали местные главы, но и то, что они явно показывать не хотели. После таких «просмотров» подали в отставку руководители Горячего Ключа, Новокубанского района и Ейска, лишилась должности и заммэра Краснодара. Судя по всему, край ждут еще как минимум отставки 12 глав муниципалитетов. Еще раньше поредели ряды вице-губернаторов, трое из них были отправлены в отставку. Потеряли должности два министра и три руководителя департамента. Исходя из логики, остальные кадровые изменения произойдут в крае после выборов 13 сентября. Никто в крае не сомневается, что победителем на них окажется В. Кондратьев. Вопрос в том, с каким процентом голосов он победит в первом туре? На сегодняшний день только В.Кондратьев и представитель КПРФ Н. Осадчий получили в краевой избирательной комиссии удостоверение кандидатов в губернаторы, и из оставшихся четырех кандидат-коммунист один снял свою кандидатуру.
Пока все действия ВРИО губернатора укладываются в рамки обычной избирательной кампании с приемом граждан, эффектными решениями некоторых застарелых проблем. Но можно прогнозировать, что стиль руководства В. Кондратьева будет отличаться от стиля работы своего предшественника — А.Ткачева. На это указывает создание Управления контроля и противодействия коррупции. Если теперь указания нового губернатора не будут «уходить в свисток», то край реально сможет продвинуться и в решении задачи импортозамещения, и в наведении порядка в строительной и дорожной отраслях, в социальной сфере. Безусловно, подавляющее большинство кубанцев связывают приход нового губернатора с надеждой на улучшение своей жизни, повышением реальных доходов и, что немаловажно, с реальной борьбой с коррупцией. На плодотворный диалог с новой властью рассчитывают и представители гражданского общества Кубани. Эта сфера деятельности губернаторской команды нуждается в серьезном изменении курса с нынешнего имитационно-показательного, на реальное переформатирование общественных институтов, в первую очередь таких как Общественная палата края, где из 30 ее членов 27 жители г. Краснодар и нет ни одного представителя из десятка давно работающих Общественных палат муниципальных образований, в том числе и Олимпийского Сочи. Требуют кадровых изменений различные общественные советы при губернаторе, которые «зачищены» предыдущей администрацией от неудобных, «говорливых» представителей общественных организаций. Впрочем, сегодня на всю деятельность В. Кондратьева густо «наслаивается» предвыборный флер, и надо подождать несколько месяцев, чтобы давать объективную оценку деятельности нового губернатора Кубани и его команды.
Руслан КАМБИЕВ
Старший инспектор по правам человека «Гражданского комитета по защите прав и свобод гражданина в Северо-Кавказском федеральном округе» (г.Пятигорск).
Результаты опросов общественного мнения, которые регулярно проводят различные социологические службы на территории Карачаево-Черкесии, показывают высокую оценку работы Главы со стороны жителей. Скорее всего, это связано с реализацией различных инвестиционных проектов, развитием туристско-рекреационной зоны региона и усилиями по сохранению этноконфессионального мира и согласия в многонациональной республике. Считаю одним из главных достижений то, что Рашиду Темрезову удалось сформировать относительно профессиональную команду, которая показала себя неплохими менеджерами и достигла высоких результатов. Команда Темрезова больше погружена в социально-экономическую проблематику, чем в какие-то политические интриги. Прежде в регионе остро стоял вопрос дошкольного пребывания детей, при Темрезова было построено и реконструировано более 35 детских садов. Также автолюбителей республики радует, что была отремонтирована значительная часть дорог. Было инициировано строительство в Черкесске современной обувной фабрики производительностью 1 млн. пар обуви в год. Начата реализация крупнейшего инвестиционного проекта по модернизации действующего производства крупнейшего в регионе ЗАО «Кавказцемент». При нем жители республики благодарны за реконструкцию парка отдыха «Зеленый Остров», где был также построен первый амфитеатр под открытым небом. За отремонтированную центральную пешеходную улицу Первомайскую, которая прежде представляла собой общее положение дел в республике и была отражением безразличия власти к чаяниям народа. В этом месяце будет сформирован Координационный Совет по реализации молодежной политики при Главе КЧР, инициатором создания которого он сам и выступил. Надо отдать должное, Рашид Темрезов с самого начала уделял большое внимание молодежи, что в последствии сказалось на увеличении количества победивших в грантовом конкурсе Всекавказского Форума «Машук» и других молодежных проектов. Ввиду окончания срока действующего Главы региона в феврале месяце 2016 года и возможными провокациями связанными с предстоящим назначением нового Главы, либо продолжением работы предыдущего Главы региона, действующей власти необходимо снять существующие вопросы и укрепить отношения с существующими национальными организациями для предотвращения развития межэтнических конфликтов в регионе, развитие которых имело бы нежелательные последствия для установившейся межнациональной стабильности.
Сергей СМИРНОВ
Политолог, Генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
В преддверии и во время предвыборной кампании 2015 года ростовский губернатор Василий Голубев успешно решил сразу несколько задач. После назначения его врио губернатора июньским указом президента, он теперь считается не только «человеком Медведева» (который назначал его губернатором в 2011 году), но и «человеком Путина». Кроме того, он показал, что является не просто руководителем области, но и фактическим лидером региональной элиты В частности, на праймериз «Единой России» все остальные участники не оспаривали его программу, но развивали и дополняли её. Не меньшая «единодушная» поддержка была продемонстрирована и при наполнении его избирательного фонда, деньги в который перечисляли даже те компании, которые по закону не могли это делать. В пользу Василия Голубева свидетельствует отсутствие раскола внутри местной элиты, о чем так долго и упорно говорили некоторые эксперты и СМИ (характерный пример – одними из самых щедрых жертвователей в его избирательный фонд оказались компании, принадлежащие его бывшему «главному оппоненту» Ивану Саввиди). При выдвижении и регистрации кандидатов было продемонстрировано полное соответствие ростовских выборов (как губернаторских, так и муниципальных) требованиям федерального центра по их открытости и прозрачности. В отсутствии скандалов и проявлений административного ресурса губернатор остается не просто безусловным лидером предвыборной гонки, но и ее гарантированным победителем. Уже в рамках предвыборной кампании Василий Голубев запустил проект по созданию и публичному обсуждению Стратегии развития Ростовской области до 2030 года, тем самым давая понять, что не рассматривает свой второй губернаторский срок в качестве последнего.
Александр КУЗИН
Политический обозреватель, собственный корреспондент «Российской Газеты» в Чувашии (г. Чебоксары)
Время предвыборное, поэтому вся деятельность направлена именно на это. Среди побед Михаила Игнатьева весьма достойное проведение дня города Чебоксары. Несмотря на то, что по названию это муниципальный праздник, все понимают, что это не менее значимое для всей Чувашии событие, как и день республики. День города знаменовала очень масштабная программа. Понятно, что к выборам постарались. Вес прошло на высоком уровне. Даже погода не подкачала, хотя понятно, что от Михаила Игнатьева это не зависело, но тем не менее. Соответственно эмоциональный фон события был очень высокий. По моему субъективному мнению даже выше, чем в прошлом году. Вторая победа – это визит Патриарха Кирилла. Это первая его поездка в Чувашию в этом статусе. В прошлый раз он был в республике годах в 90-х, если не в 80-х еще в ранге рядового священнослужителя. Нынешнее посещение региона главой РПЦ прошло на очень высоком уровне. Патриарх освятил в Чебоксарах строительство новой церкви. Работа на строительной площадке после этого закипела и не сбавляет обороты и сегодня. Теперь люди говорят, что инициатива властей республики не пропала даром, а нашла отражение в словах и делах столь высокопоставленной персоны. Еще одно достижение, которое можно записать в актив Михаилу Игнатьеву – посещение в рамках предвыборных поездок по республике тех ее районов, из которых доносилась наиболее жесткая критика его работы на посту главы региона. В частности могу отметить Яльчикский район, где было вскрыто множество фактов коррупции. А поскольку районом руководят люди, скажем так, близкие Игнатьеву, эти скандалы пытались связать с ним. Очень много говорилось о том, что жители района никогда в жизни не будут встречаться с Михаилом Васильевичем и уж тем более пожимать ему руку. Но он не побоялся туда поехать, и в итоге поездка получилась весьма позитивной. И у главы республики и жителями района состоялся весьма конструктивный диалог. Катастрофических поражений Игантьев на свой счет в последние месяцы не записал. Мелкие негативные моменты были. Один из них связан с программой переселения жителей ветхого жилья. В Чебоксарах в микрорайоне Садовый один из новых домов, в которые планировалось переселять людей, просел и сам оказался аварийным. Да, претензии пострадавших были направлены на муниципальные власти, ответственные за строительство этого объекта, но рикошетом это отлетело и в Игнатьева. В том числе и потому, что он взял на себя инициативу провести совещание по этому вопросу под своим личным председательством. И, таким образом, фактически завязал на себя решение этой проблемы. Жителям пообещали, что до конца сентября все недостатки устранят, и они смогут въехать в новые квартиры. С одной стороны, конечно, эту ситуацию можно записать и в актив главе региона за оперативную ликвидацию неприятностей. Но с другой стороны некая негативная тень на его действия была все-таки отброшена. В целом же ситуация в регионе спокойная. Протесты и недовольство населения есть. Но их сложно назвать массовыми и они в большей степени относятся к руководителям муниципалитетов. И сейчас даже оппозиция старается уклониться от критики именно региональных властей.
Алексей БРИЦУН
Руководитель государственной инспекции труда в Ленинградской области
Учитывая то, что Ленинградская область, является одним из немногих регионов России, в котором не секвестрирован областной бюджет, деятельность губернатора Александра Дрозденко можно оценить только положительным образом. По итогам 2014 года профицит бюджета области составил 14 млрд. рублей, что позволило увеличить расходную часть бюджета региона по социальным и инвестиционным статьям. У Ленинградской области один из самых низких государственных долгов среди субъектов Российской Федерации. По итогам 2014 года он снизился до 13%. Факт того, что федеральный центр позволил области не секвестрировать местный бюджет в условиях существующих экономических реалий в стране, свидетельствует о «политическом весе» губернатора в глазах Президента РФ и Правительства РФ, его эффективной деятельности для политической стабильности в регионе. Косвенно о политической стабильности региона свидетельствует и полное отсутствие заявлений политических партий или оппозиционных кандидатов о каких-либо нарушениях в ходе текущей избирательной кампании по выборам Губернатора региона. Открытость и абсолютное знание региона всегда позволяет Губернатору общаться с любой аудиторией по всем насущным проблемам, и это общение всегда носит позитивный и содержательный характер. Взаимодействие с властями субъекта осуществляется на регулярной основе, характеризуется плановым и системным подходом к решению текущих вопросов территорий. Мобильность Губернатора и насыщенный график поездок по региону позволяет оперативно влиять на решение неотложных проблем. Перечислю достижения:
1. Устойчивый рост реального сектора экономики Ленинградской области, когда оборот промышленных предприятий региона за 2014 год вырос на 12,3% и впервые превысил 1,6 триллиона рублей;
2. Гармония межнациональных взаимоотношений в регионе, характеризующаяся отсутствием каких-либо конфликтов на национальной почве, что обусловлено большим объемом работы Администрации региона в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений среди национальных диаспор и религиозных конфессий.
3. Одна из самых низких регистрируемых безработиц в Российской Федерации — 0,38% в 2014 году.
4. Стабильная ситуация в жилищно-коммунальном хозяйстве, и в первую очередь в топливно-энергетическом комплексе. В 2014 году на ремонтные работы в этой сфере было выделено 473 миллиона рублей, 146 объектов теплоснабжения было отремонтировано.
5. Ленинградская область является лидером среди регионов России в плане участия населения сельских территорий в решении вопросов местного значения через институт сельских старост, как одного из наиболее эффективных видов участия граждан в местном самоуправлении. Действие областных законов № 95-оз и № 42-оз о финансировании адресных программ охватывает 100% населенных пунктов региона. В 2015 году количество старост в Ленинградской области составляет более 1668 человек. Несмотря на непростую экономическую ситуацию по стране в целом и секвестрование бюджетов в большинстве регионов России объем финансирования института старост в Ленинградской области в 2016 году сохранился на уровне 210 млн. рублей. Функционирование этого института является также опытом создания социального лифта, когда пенсионеры могут использовать свой жизненный опыт и силы для улучшения качества жизни в населенных пунктах, где они проживают.
Даниэль АРАКЕЛЯН
Политолог, член экспертного клуба «Центр современной кавказской политики» (ЦСКП «Кавказ»). Редактор и ведущий радиостанции «Победа FM» (г. Ставрополь)
У губернатора Ставропольского края В.В. Владимирова сейчас роль кризисного управляющего. Общероссийский спад экономики тормозит деловую активность и наполнение бюджета и параллельно, обостряет проблемы эффективного управления. Кроме того, край под особым вниманием Москвы в части реализации программы импортозамещения сельскохозяйственной продукции. В крае давно и прочно устоялись местечковые группы элиты, не готовые к серьезному изменению расклада сил. По части привлечения иностранных инвестиций наблюдается естественный спад. Однако, он компенсируется началом реализации прошлогодних крупных проектов и новыми инвестициями из федерального центра в аграрный сектор. Идут активные попытки сократить время и объем согласований для бизнеса в госструктурах. В купе с сокращением расходов на содержание управленческого аппарата и попыток повысить его эффективность, эти инициативы наталкиваются на сопротивление отдельных «кланов» местных элит. Собственно, самые большие ожидания жителей края связаны со сдвигом этого многолетнего застоя. Это дает губернатору «мандат» доверия и карт-бланш на активные действия. Владимиров предпринял неординарный ход — объявил о наборе в структуры власти всех желающих, прошедших специальное компьютерные тестирование и сумевших предоставить качественный проект изменений в крае. Формирование мощного ядра управленцев нового формата позволит создать внеклановую структуру власти с развитыми горизонтальными связями.
Больной точкой остается регион Кавказских Минеральных Вод. Состояние объектов курортного значения зависит от потока туристов, а он не расширяется из-за отсутствия развития инфраструктуры сервиса. Идея Владимирова разорвать замкнутый круг, состоит в создании единого курортного кластера с параллельной агломерацией муниципальных образований под единой структурой управления. Это должно повысить эффективность управления и снизить издержки. Аэропорт «Минеральные Воды» планируется преобразовать в полноценный транспортный хаб с расчетом на мультипликативный экономический эффект.
Если в целом оценивать рейтинг губернатора внутри Ставропольского края, то на него сейчас влияют два разнонаправленных вектора. С одной стороны, затянувшиеся ожидания общества перемен в кадровой политике, а с другой, беспрецедентная для региона публичная открытость Владимирова, обеспечивающая поддержку гражданских активистов. Точка равновесия этих сил пока не установилась и зависит от успеха реализации начатых проектов.
Николай ГОЛУБЕВ
Политолог, директор Агентства административного консалтинга (г. Ставрополь)
Общественно-политическая обстановка в Ставропольском крае далека от стабильности. После кратковременного периода эйфории, после выборов – «назначения» губернатором Ставропольского края Владимирова Владимира Владимировича, у определенной части населения Ставропольского края наступило ожидаемое отрезвление. Публикации в СМИ, блогосфере, отмечается, что усилия по формированию позитивного образа главы Ставрополья носят преднамеренно выгодный характер, замалчиваются большие проблемы, выпячиваются мизерные достижения. Болевой точкой на Ставрополье остается ситуация на Кавказских Минеральных Водах и особенно на Востоке края, а также коррупционные проявления в органах власти. Решительных действий от команды Владимирова В.В. в этом направлении население края так и не увидело. Замалчивается обострение национального вопроса на Востоке края и на Кавказских Минеральных Водах. Теневой бизнес в виде «личных подсобных хозяйств» на Востоке края является экономической (скотоводческой) экспансией определенных российских этносов в регионе, где до недавнего времени доминирующую роль играло славянское население со своей аграрной культурой. Неконтролируемые по размеру личные подсобные хозяйства являются не только экономической основой национальной экспансии, но и в некоторых случаях, экспансией религиозной, экстремисткой, являются питательной почвой для распространения прежде чуждой идеологии «агрессивного» ислама. Актуальной проблемой, которую необходимо решать В. Владимирову является коррупция. Проявления коррупции носят всеобщий характер и выявлены во всех сферах власти. Так, в третий раз прекращено уголовное дело в отношении экс-прокурора Ставропольского края, депутата Думы Ставропольского края В. Калугина; депутат А. Дубровский получил 8 лет и три месяца заключения по делу о сексуальном насилии в отношении несовершеннолетних мальчиков, «понуждении несовершеннолетней к действиям сексуального характера», «насильственных действия сексуального характера», «вовлечении в занятие проституцией». В исполнительной власти разразились коррупционные скандалы. Так при попытке получить 60 миллионов рублей задержан и арестован глава Управления строительного контроля и строительства сооружений природоохранного назначения О. Гоноченко, за вымогательство взятки арестован министр образования Ставропольского края В. Лямин, расследуется дело в отношении «Ставрополькрайводоканала» о покупке за 17 миллионов рублей особняка для генерального директора В. Вдовина. Подобные коррупционные проявления также выявлены и в отношении должностных лиц муниципальных образований Ставропольского края. Усилия В.Владимирова, по борьбе с коррупцией (решение проверить на полиграфе краевых чиновников), активизация работы на Кавказских Минеральных Водах, Востоке края не дали ощутимых результатов. Указанные проблемы копились десятилетиями, и в результате кратковременных, даже чрезвычайных усилий разрешены быть не могут. Можно предположить, что оценивать работу В.Владимирова в конечном итоге будут не по этим критериям, а по результатам выборов в 2016 году. За этим внимательно наблюдают как федеральные органы власти, так и представители элиты Ставропольского края и все с надеждой, одни на то, что оправдает доверие, а другие — что нет.
Вторую группу рейтинга составили главы регионов Российской Федерации, занявшие места с 26 по 60.
| № | Глава субъекта РФ | субъект РФ | динамика |
| 26 | АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович | Республика Дагестан | +2 |
| 27 | ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович | Магаданская область | +8 |
| 28 | КОЗЛОВ Александр Александрович | Амурская область | +1 |
| 29 | ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич | Республика Мордовия | +5 |
| 30 | МОРОЗОВ Сергей Иванович | Ульяновская область | +2 |
| 31 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым | -4 |
| 32 | ЗИМИН Виктор Михайлович | Республика Хакасия | +1 |
| 33 | ЕРОЩЕНКО Сергей Владимирович | Иркутская область | +4 |
| 34 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область | +6 |
| 35 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ | +1 |
| 36 | МЕРКУШКИН Николай Иванович | Самарская область | -5 |
| 37 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Город федерального значения Севастополь | -7 |
| 38 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область | +3 |
| 39 | ШАНЦЕВ Валерий Павлинович | Нижегородская область | -17 |
| 40 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область | -1 |
| 41 | МАРКЕЛОВ Леонид Игоревич | Республика Марий Эл | +3 |
| 42 | НИКИТИН Александр Валерьевич с 25.05.2015. Сменил О.И.Бетина | Тамбовская область | +1 |
| 43 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область | +7 |
| 44 | КОНЬКОВ Павел Алексеевич | Ивановская область | -2 |
| 45 | МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович | Приморский край | +1 |
| 46 | КОКОВ Юрий Александрович | Кабардино-Балкарская Республика | -1 |
| 47 | БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович с 25.05.2015. Сменил В.К.Бочкарёва | Пензенская область | 0 |
| 48 | ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович | Челябинская область | 0 |
| 49 | БЕРГ Юрий Александрович | Оренбургская область | 0 |
| 50 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область | +1 |
| 51 | НАЗАРОВ Виктор Иванович | Омская область | +7 |
| 52 | ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич | Республика Ингушетия | 0 |
| 53 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область | 0 |
| 54 | ЯСТРЕБОВ Сергей Николаевич | Ярославская область | 0 |
| 55 | БОРИСОВ Егор Афанасьевич | Республика Саха Якутия | 0 |
| 56 | МИТИН Сергей Герасимович | Новгородская область | -18 |
| 57 | КОРОЛЁВ Олег Петрович | Липецкая область | 0 |
| 58 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область | +2 |
| 59 | КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич | Республика Тыва | -3 |
| 60 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Сахалинская область | +3 |
Во второй группе, помимо минимального обмена с группой лидеров, состоялась такая же по масштабу ротация с третьим кластером. В неё поднялся Олег Кожемяко (Сахалинская область). Классом ниже опустился Владимир Городецкий (Новосибирская область).
В экспертном сообществе при оценке происходящего в последнее время в Дагестане, в контексте влияния этих событий на положение главы региона Рамазана Абдулатипова, существуют взаимоисключающие трактовки. Республику сотрясают скандалы, проводятся обыски и аресты высокопоставленных чиновников, их покровителей. Назвать эти события «громкими» или «резонансными» — ничего не сказать: на Кавказе нет аналогов той грозе, которая разразилась сегодня над местными элитами. Федеральный центр явно потерял терпение и решил жестко переформатировать местную клановую систему (что из этого получится — вопрос другой). Рамазан Абдулатипов при этом ведёт себя несколько двусмысленно: даёт, например, положительную оценку чиновникам, арестованным по подозрению в убийствах и финансировании терроризма. Такое поведение трактуется некоторыми экспертами, как желание угодить «и нашим, и вашим», что, якобы, резко ослабляет позиции Рамазана Гаджимурадовича. Конечно, возглавлять систему и быть вне системы невозможно, даже если ты являешься ставленником федерального центра. Однако резкое ослабление мощных клановых групп объективно является необходимым условием для усиления позиций главы Дагестана, построения реальной властной вертикали. Вопрос только в том, не решит ли Москва увенчать эту властную вертикаль другой фигурой. Никаких признаков этого нет. Следовательно, позиции Рамазана Абдулатипова сейчас усиливаются, как бы он не пытался дистанцироваться от происходящего.
Укрепились за рассматриваемый период позиции Владимира Печёного (Магаданская область). Выборы в областное заксобрание не обошлись без скандалов, которые не могли не затронуть губернатора, его репутацию. Однако большинство экспертов «Национального рейтинга» посчитали гораздо более значимым фактом благоприятные социально-экономические показатели региона. В настоящих условиях положительная динамика, расширение производства в ключевых отраслях, отсутствие на уровне областного руководства коррупционных скандалов — исключительно важные, почти уникальные факторы. Отношения Владимира Петровича с федеральным центром однозначно позитивные, о расколе элит в регионе речи не идёт, нынешний губернатор безоговорочный лидер на местном политическом поле. На этом фоне затруднения оппозиционных кандидатов с регистрацией не переломили общей, благоприятной для губернатора, тенденции.
Сергей Аксёнов (Республика Крым) сохраняет высокий уровень доверия населения, как герой «Крымской весны». Прочные и позитивные связи у него с местными элитами. Только эти стратегически важные обстоятельства определили относительно небольшие потери Сергея Валерьевича в рамках «Национального рейтинга». Серия коррупционных скандалов, не обошедшая стороной членов крымского правительства, сама по себе являлась неблагоприятным фактором для губернатора. На её гребне Сергей Аксёнов попытался бросить вызов федеральным структурам, взяв под свою защиту обвиняемых, сделав целый ряд заявлений, крайне неудачных, даже с чисто юридической точки зрения. В политическом смысле намерение лично утверждать федеральных назначенцев в крымские министерства по итогам собеседования, создание комиссии по защите от преследования чиновников, обвиненных в коррупции – безусловный провал. Помимо этого, эксперты констатируют несостоятельность действий областной власти на информационном поле и в деликатной сфере связей с общественностью.
Сергей Меняйло (Город федерального значения Севастополь) не может взять под контроль ситуацию в городе. Его неспособность приструнить или договориться с оппонентами, в частности со спикером местного заксобрания Алексеем Чалым, начинает изрядно действовать Москве на нервы. Региональный политсовет ЕР оценил социально-экономическую ситуацию в городе как критическую, обвинив в её возникновении, в том числе самого Сергея Ивановича. В какой-то степени, положение в Севастополе прямо противоположно тому, что наблюдается в другом субъекте полуострова: популярность Сергея Меняйло изначально была ниже, чем у его симферопольского коллеги, о лояльности местных элит тоже говорить не приходится, зато его собственная лояльность федеральному центру вне подозрений, да и контакты с силовыми структурами выстроены отменно. Слабость политическая сочеталось в истекшем периоде у Сергей Ивановича с рядом неудачных хозяйственных и кадровых решений. Особенно настораживает абсолютно не вынужденный характер некоторых оплошностей губернатора, попавших в федеральную повестку.
Не лучшее время переживает Валерий Шанцев (Нижегородская область), вступивший в прямой конфликт с главой гордумы областной столицы. Конфликт этот сразу приобрел такую остроту, что, по мнению экспертов, не может закончиться компромиссом. «Телом Патрокла», за которое ведут бой враждующие стороны, является должность сити-мэнеджера. С неё бунтующий глава города со своими приверженцами-депутатами попытаются изгнать лояльного губернатору Олега Кондаршова. Попытки провести в региональном заксобрании голосование по муниципальной реформе, лоббируемой областной властью, по сути, привели к обструкции губернатора: из-за отсутствия кворума были сорваны два заседания. Причём против главы региона в этом вопросе, выступает даже часть депутатов–единороссов. Политические конфликты разразились сразу в нескольких районных центрах. Следует оговориться, что исход борьбы в Нижегородской области ещё далеко не ясен. Валерий Шанцев очень опытный политик с большими связями, да и его протеже в областной столице так же имеет вполне серьезные ресурсы, так что далеко не факт, что губернатор не сможет «навести порядок на корабле» и «раздать всем сёстрам по серьгам». Однако в настоящий момент налицо серьёзная потеря управляемости во вверенном ему регионе.
Сергей Митин (Новгородская область) находится в ещё более незавидной ситуации, чем его коллега из «другого Новгорода». Если конфликт Нижегородского губернатора с муниципальной оппозицией сейчас в самом разгаре, то Сергей Герасимович важнейший бой на этом фронте уже проиграл. Суд восстановил в должности мэра областной столицы Юрия Бобрышева — главного оппонента губернатора. Нелишне напомнить, что на страницах августовского исследования аналитики ЦИК «Рейтинг» предсказывали именно такое развитие событий, равно как и попытку Сергея Митина быстрее выйти из конфронтации с мэром. Действительно, губернатор поспешил не только объявить конфликт полностью исчерпанным, но даже решил «на голубом глазу» отрицать само его наличие: де, это всё были чисто городские междоусобицы. Последнее слишком очевидно не имеет отношения к действительности. Будет интересно проверить, воплотятся ли в жизнь другие части предсказанного аналитикам ЦИК «Рейтинг» сценария. В любом случае, судебное решение, восстановившее мэра, нанесло удар по имиджу губернатора. Причем удар, за последнее время, далеко не единственный. Так, главы целого ряда районов отправили письмо Владимиру Путину с протестом против уголовно-правового произвола. Тут губернатор столкнулся с крайне редкой в российских условиях солидарностью целой группы муниципальных руководителей, протестующих против того, что на них возлагаются обязанности без адекватного материального обеспечения. Наконец, задержание по подозрению в мошенничестве вице-губернатора Виктора Нечаева не оставило без полновесного коррупционного скандала ближайшее окружение Сергея Митина.
Член Общественной Палаты Российской Федерации, руководитель Федерального проекта «Трезвая Россия»
Республика Дагестан сегодня находится в состоянии реформ. Сложно оценить их результат, ведь процесс еще идет – но очевидные положительные изменения есть. Эти изменения разного качества и разного характера; сложно сказать, кто конкретно стоит за этим: региональная власть или федеральная. Если мы говорим о так называемом «очищении власти», о контртеррористической деятельности – факт, что на Кавказе, в том числе в Дагестане, стало жить лучше. Решается проблема терроризма, и есть достижения, но я бы не стал упиваться этими достижениями, а работал бы дальше в этом направлении. Не стоит забывать, что терроризм – это гидра, и если где-то ей отрубили голову, в другом месте вырастет еще. Эта работа требует постоянного внимания силовиков, региональных и федеральных властей.
Одна из проблем, которая стоит остро и решения которой по-настоящему ждут люди в Республике – нехватка рабочих мест для молодежи, которой в Дагестане треть населения. Поэтому происходит отток молодежи в другие регионы. Пока оснований полагать, что эта проблема решится в ближайшее время, нет. Говоря о проблемах дагестанской молодежи, обозначу также проблему «социальных лифтов» в регионе. Есть классические социальные лифты для Дагестана – они выстроены не в силу, а вопреки – это спорт, прежде всего, силовые единоборства. Пока все. Что является социальным лифтом для подростка из отдаленного аула? Только пример спортивного подражания – что, на самом деле, неплохо; но это не означает, что не должно быть стандартного набора возможностей: получить образование, устроиться на работу, сделать карьеру и так далее.
Герман ЖЕЛЯБОВСКИЙ
Социолог, руководитель научных проектов Центра изучения общественного мнения «Мониторинг» (г. Благовещенск)
Предстоящие выборы Губернатора Амурской области подавляющим большинством жителей региона воспринимаются спокойно, без эмоциональных всплесков и ажиотажа. За кресло губернатора борются всего четыре кандидата, представители партий: «ЕДИНАЯ РОССИЯ», КПРФ, ЛДПР и КПСС. Малое количество кандидатов-участников является своеобразным индикатором слабости и не мобильности, практически всех, зарегистрированных отделений политических партий в Амурской области. Даже отделение парламентской партии «Справедливой России» не смогло выставить своего кандидата к участию в выборной кампании. Ожидания части избирателей на острую предвыборную борьбу абсолютно не оправдались. В Благовещенске и других населённых пунктах области выборы практически не заметны, на улицах городов и сёл отсутствует наружная реклама – нет привычных красочных билбордов с партийными призывами и участниками выборной кампании, нет баннеров, растяжек и всего прочего, что указывало бы на активную выборную кампанию. Фиксируемая социологами некоторая актуализация предстоящих выборов на индивидуально-личностном субъективном уровне у избирателей наблюдается фрагментарно. Выборная кампания характеризуется экспертами как «в целом корректная». Избирательные комиссии отмечают малое количество заявлений и жалоб от кандидатов. Отдельные случаи проявления «грязной борьбы» пока лишь подтверждают, что участники соблюдают заключённые договорённости. Кандидаты публикуют в своих агитационных материалах массу откровенно фальшивых опросов общественного мнения. Специалистами прогнозируется низкая явка избирателей. Кандидат от партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» исполняющий обязанности губернатора Александра Козлов, благодаря идущей выборной кампании поднял свой уровень узнаваемости практически до абсолютной отметки. В выборной кампании позиционирует себя как приемник предыдущего главы региона, готовый завершить все его начинания и проекты. Бывший губернатор области Олег Кожемяко, в свою очередь, обращается к амурчанам с просьбой поддержать своего выдвиженца. Федеральный центр, также демонстрирует населению региона свою поддержку кандидату от партии власти. За последний месяц область посетили ряд высших федеральных чиновников и руководителей крупнейших российских компаний. Александр Козлов встретился с руководителем газпрома Алексеем Миллером, Председателем Правительства России Дмитрием Медведев, министром транспорта РФ Максимом Соколов. По итогам этих и других встреч был дан старт многим важнейшим для области запланированным ранее проектам. Кандидат на пост губернатора Александр Козлов энергичнее других кандидатов встречается с избирателями, активно консолидирует вокруг себя амурское бизнес сообщество, специалистов-профессионалов и лидеров общественного мнения.
Сергей КИСЕЛЁВ
Доцент кафедры экономической и социальной географии и территориального управления Крымского федерального университета, член Экспертно-аналитического совета при Совмине Республики Крым
Если говорить о соотношении политического и экономического в деятельности Главы Республики Крым, то основное внимание он уделяет сегодня экономическим вопросам. И это в принципе объективно, потому что чем меньше будет политики вокруг Крымского Федерального округа, тем лучше будет и для населения, и для России в целом. Можно сказать, что сегодня прилагаются интенсивные усилия по выполнению тех планов развития Крыма, которые заложены в различные программы. Я думаю, что по мере своих сил глава Крыма Сергей Аксёнов с этими задачами справляется. На большее, к сожалению, у него не хватает ни бюджетных ресурсов, ни квалифицированных кадров. В настоящее время основное внимание крымской власти сосредоточено на реализации инфраструктурных проектов. Пока власть более-менее решает эти задачи.
Отдельной и «больной» темой является состояние города Симферополя. Если говорить об отношениях губернатора с руководством города, то внешне они выглядят благополучно. Надо учитывать, что симферопольская власть во многом нам досталась в наследство от предыдущего периода со всеми своими недостатками: закрытостью, не согласованными с общественностью решениями, часто идущими в разрез с интересами последней. Можно сказать, что Симферополь в настоящий момент представляет из себя жалкое зрелище. Самая главная проблема, на мой взгляд, – непрофессионализм руководства города, неспособность эффективно осваивать бюджетные средства, неспособность привлекать инвестиции и находить современные управленческие решения городских проблем, а не вопросов бизнеса или частных интересов отдельных депутатов. Если говорить об экспертной оценке, то можно свидетельствовать о широком недовольстве разных слоев горожан в отношении деятельности руководства города.
Отношение жителей Крыма к Сергею Аксенову остается преимущественно позитивным. Во многом оно определяется инерцией событий «крымской весны». Сегодня, по ряду объективных причин, рейтинги главы республики снижаются. Отношение населения к главе региона стало менее восторженным. Но, тем не менее, уровень доверия крымчан к Аксёнову по-прежнему самый высокий среди всех крымских политиков. Считаю, вполне заслужено.
Что касается экспертного сообщества – тут более реалистичные мнения. При общей положительной оценке деятельности Сергея Аксёнова существует ряд серьезных претензий к тому, как им осуществляются управленческие функции, и главная из них – это кадровая политика.
Не скажу, что власть ждут радужные перспективы. Думаю, что «команда победителей», под руководством которых произошло воссоединение Крыма и России, настоятельно требует кадрового обновления. И в зависимости от того, какой произойдет кадровый подбор, будут зависеть и результаты этой команды. Пока экспертное сообщество и журналисты воздерживаются от резкой критики власти. Но этот консенсус может рано или поздно закончиться. Мы прекрасно понимаем всю ту сложность, весь груз проблем, которые лежат на плечах крымской власти, но отговорки о небольшом сроке уже не могут быть убедительным аргументом. Впереди тяжелая сложная работа, успех которой зависит и от личных качеств непосредственно главы республики.
Андрей НИКИФОРОВ
Политолог, Исполнительный директор Института стран СНГ в Республике Крым
Глава Республики Крым Сергей Аксёнов в последний месяц особой активности не проявлял, что вообще свойственно для Крымской политики в летний сезон. Напряжение в отношениях с представителями федеральных органов власти, будто бы наметившееся у Главы республики в начале лета, дальнейшего развития не получило. Оживил политическую жизнь республики визит в Крым в середине августа В.В. Путина. Местные комментаторы из пула Главы республики поспешили отметить, что Президент остался доволен организацией состоявшихся в ходе этого визита мероприятий.
Тем не менее, ресурс доверия крымчан к республиканской власти, накопленный в ходе событий Крымской весны, продолжает расходоваться, не получая значительной подпитки. Нельзя сказать, что власть потеряла доверие народа. Но его явно не прибавляется. Скорее, наоборот. Не безоблачно выглядят и отношения Сергея Аксёнова и его министров с экспертным сообществом. В июле Глава республики попытался объясниться с местными журналистами и политологами в прямом эфире крымских телеканалов. Но, несмотря на многочасовое общение, похоже, стороны остались друг другом недовольны. Эксперты пытались уточнить позицию главы исполнительной власти республики в отношении серии коррупционных скандалов, в которых фигурируют её представители. Аксёнов фактически взял под защиту своих подчинённых. Аргументация такой позиции удовлетворила далеко не всех. Кроме того, чёткого плана действий власти, направленных на преодоление серии проблем, с которыми столкнулся Крым, интегрируясь в российское политико-правовое и экономическое пространство, крымчане от своего лидера не услышали. Всё это укреплению популярности крымской власти явно не способствовало.
Сергей БЕСПАЛОВ
Руководитель регионального отделения партии «Демократический выбор» (г. Иркутск)
Считаю, что у Сергея Ерощено, как у последнего назначенного губернатора, позиции сейчас недостаточно крепкие. Этому есть причинам. Регион, которым он руководит, нельзя отнести к региону со стабильной финансовой ситуацией (добыча нефти на севере области только-только началась); в Иркутской области происходят постоянные коррупционные скандалы и разные некрасивые истории (например, муссируется информация о том, что авиакомпания «Ангара», которой владеет губернатор, получает большие бюджетные субсидии); кроме того, Ерощенко прозевал ситуация с так называемой «новой бедностью», не сумев ничего противопоставить кризисным явлениям. Все это не могло не сказаться на том, что население уже не так хорошо относится к губернатору, как раньше: согласно опросам, до начала избирательной кампании более половины жителей области поддерживали главу региона, и он имел довольно крепкие позиции, но к концу избирательной кампании рейтинг губернатору снизился до 40% за счет, в том числе, открытой критики в его адрес со стороны коммунистов, кандидат от которых также претендует на кресло губернатора. Снижению рейтинга способствовала и ситуация с горящими лесами. Хотя пожары в области бывают постоянно, в этом году они носили аномальный характер, но Ерощенко не смог грамотно справиться с чрезвычайной ситуацией, фактически отдав решение проблемы с прибайкальскими пожарами полностью на откуп спасателям.
Михаил ЗИМИН
Директор проекта «Кто есть кто в Байкальском регионе», директор Фонда «Наша Сибирь» (г. Иркутск)
Есть объективное (социально-экономическое) измерение деятельности врио губернатора и оно для избирателя — неплохое. Главная проблема — дороги — постепенно решается, и в области и в областном центе. Если за первую «трехлетку» Ерощенко был построен путепровод через железную дорогу в Нижнеудинске (этого момента люди ждали более полувека!), теперь готовится строительство объездных дорог в обход Усолье-Сибирского и Тулуна. Тем самым главная автотранспортная магистраль региона перестанет дважды вклиниваться в городскую проезжую часть. И в Иркутске завершены знаковые дорожные работы — капитальный ремонт моста через Иркут с заменой дорожного полотна, очень важный въезд в поселок авиастрителей, … Из совсем свежих достижений – будущая особая экономическая зона в районе международного аэропорта города Иркутска, где готовится крупнейшая в Северной Азии логистическая развязка. Область постепенно возвращает статус высокоиндустриальной. Наиболее масштабный проект – строительство нового газохимического завода в Усть-Куте, которым занимаются правительство Иркутской области и Иркутская нефтяная компания. На севере Иркутской области будет создана еще одна территория опережающего развития, базирующаяся на освоении месторождения Сухой Лог. Разработка столь уникального золотоносного месторождения уже поддержана руководством страны. Если три года назад валовый региональный продукт составлял 640 млрд рублей, то сегодня его размеры приближаются к 900 млрд. И если сам региональный бюджет увеличился всего на 3 млрд рублей, то предприятия Иркутской области теперь отчисляют в федеральный бюджет в виде налогов порядка 200 млрд рублей в год. Это позволяет участвовать в 19 целевых федеральных программах. По одной из них область получает сотни миллионов на строительство новых детских садов, по другой — в Братске, Черемхове, Свирске вырастают новые микрорайоны взамен снесенного ветхого и аварийного жилья. Наконец, несмотря на продолжающуюся девальвацию рубля в Иркутской области не случилось коллапса в социальной сфере. Но есть еще и эмоциональное, личностное измерение деятельности Сергея Ерощенко. Иркутская область отличается частой сменой губернаторов, и некоторые из них — Ножиков, Говорин и Мезенцев — остались в памяти иркутян как яркие, авторитетные фигуры, двое из них — федерального уровня. Хочет нынешний губернатор, или нет, но население (и прежде всего элиты!) сравнивают его деятельность с предыдущими. Конфликты среди элит — это скорее норма («орлы стаями не летают»), но для губернатора важно умение быть не частью конфликтов, а быть выше конфликтов. И на этом поле у губернатора — хорошая стартовая площадка.
Вячеслав ТЕРТУС
Предприниматель, участник Инициативной группы Северной стороны (г. Севастополь)
Значение Губернатора Севастополя довольно велико. Можно сказать, что губернатор является ключевой фигурой местной политической жизни. При этом отношение местного населения к Губернатору в большинстве случаев негативное. Ему вменяют в вину и разгуливающих по городу крыс, и разрушающиеся городские дороги, и бестолковую кадровую работу (например, назначение Благочинного директором Херсонеса), и многое другое. Большинство населения считает, что Губернатор разрушает город и городские традиции. К местному населению у Губернатора отношение пренебрежительное, как к людям второго сорта. Местное экспертное сообщество разделено на три лагеря, те, кто приближенные к Губернатору и пытаются найти в его действиях положительные деяния, «Секта Чалого» — эксперты, стоящие у Чалого на довольствии и поющие то, что скажет Чалый и малочисленная третья группа, которая старается сохранить объективность в своих оценках. Губернатор воюет с Заксобранием. И принуждение к миру, которое приходило из Москвы перевело это противостояние в скрытую форму. Губернатор выстроил отличные коммуникации с судебной властью и неподконтрольными Чалому СМИ. Также выстроена коммуникация с силовыми структурами. Я постоянно пытаюсь найти что-нибудь хорошее в деяниях Губернатора и спрашиваю окружающих — кроме ругани не слышу ничего в ответ. Конечно, тут имеет место элемент войны с Чалым, у которого есть поддержка СМИ. Но даже прогубернаторские СМИ не могут найти положительных моментов. Надеюсь, что этот Губернатор задержится не дольше следующих выборов, т.к. шансы быть выбранным заново у него минимальны.
Денис НИКИТАС
Экономист, управляющий партнер «Коммуникационной группы 2С» (г. Смоленск)
К выборам губернатора 13 сентября Алексей Островский подошёл, проведя большую политическую работу по нейтрализации оппонентов и возможных конкурентов. Информационное пространство представляет собой монолит, в котором отсутствуют отличные от общепринятых мнения. С главами местных администраций найден общий язык. Выборы в областную Думу, пришедшиеся на первый срок Островского прошли под его политическим контролем, бывший председатель был делегирован в Совет Федерации, а новый председатель — лояльный губернатору руководителю, о чём не раз заявляли оба. Решён политический конфликт между областью и городом, между руководством нет разногласий, а для контроля деятельности первым заместителем главы администрации Смоленска назначен близкий соратник губернатора. Единственный самостоятельный политик со своими бизнес- и политическими интересами, который планировал вмешиваться в ситуацию в регионе, сейчас находится в розыске, его финансово-промышленная группа сейчас фактически обанкрочена, лидер группы — «Смоленский банк» — лишён лицензии. Островский является фактически согласованным лидером со стороны ЛДПР, «Единой России» и КПРФ: это, безусловно, редкое сочетание компромиссов и договорённостей. Кроме того, различные бизнес-группы в регионе не инициируют конфликты и находят способ договариваться. Единственным общественным конфликтом является конфликт с корпорацией «Квадра», которая занимается снабжением жителей областного центра горячей водой и задерживает подключение домов. Экономическая ситуация в регионе соответствует общероссийской. При этом была ознаменована закрытием ряда крупных машиностроительных и перерабатывающих предприятий. Но параллельно запущен ряд новых. Администрацией региона проводится большая работа на перспективу. В горизонте 3-5 лет возможно появление новых инвесторов и открытие новых крупных предприятий.
Константин БАРАНОВСКИЙ
Социолог, журналист, руководитель консалтинговой группы «Консильери» (г. Нижний Новгород)
В преддверии выборов в Городскую думу Нижнего Новгорода и главы города из числа депутатов, также как выборов Дзержинске и ряде других крупных городов, губернатор Шанцев уделял особое внимание скажем так, внутриполитической ситуации в регионе. Так, он открыто выдвинул от «Единой России» тройку лидеров муниципального списка, поставив во главе своего заместителя – Дмитрия Сватковского. Также глава региона активно вмешался в ситуацию с отставкой сити-менеджера Олега Кондрашова, чью работу Городская дума признала неудовлетворительной, на стороне последнего. В целом, губернатор контролирует ситуацию в регионе. Успешно продолжаются крупные инфраструктурные проекты, включая строительство объектов к Чемпионату мира по футболу-2018 года, причем Нижний Новгород был включен в список городов, где пройдет четвертьфинал чемпионата. Губернатор активно выступил на стороне промышленников, недовольных вступлением в силу закона об обслуживании госооборонзаказа в уполномоченных банках и написал президенту Путину письмо с просьбой перенести вступление закона в силу. Кроме того, в глазах населения губернатор сильно выиграл из-за принятого федеральным центром решения не поднимать уровень Чебоксарского водохранилища до отметки 68, что впрямую связывают с усилиями Шанцева, бывшего против подъема уровня. Это чувствительная для Нижегородской области и Нижнего Новгорода тема в связи с подтоплением больших территорий из-за подъема. Теперь этого не случится. Какие-то ошибки и недочеты в работе губернатора наверняка есть, но о них неизвестно публично. Шанцев – опытный руководитель и не совершает больших, тем более, критических промахов в своей работе. В целом, ситуация в экономике и соцсфере Нижегородской области гораздо лучше, чем могла бы быть, исходя из структуры экономики региона (преобладающая доля машиностроения и производств с длинным циклом).
Руслан МУХАМЕТОВ
Политолог, руководитель Центра региональных политических исследований Уральского федерального университета
(г. Екатеринбург)В рассматриваемый период основное политическое внимание губернатора Е. Куйвашева и его команды было сосредоточено на уральской столице. Для местной политической жизни, думаю, подходит правило: тот, кто контролирует Екатеринбург, тот контролирует область. Как мне представляется, можно выделить несколько направлений деятельности областной администрации на «екатеринбургском фронте». Первое – реформа МСУ. Свердловские власти выступают за изменение как схемы городской власти (с института сити-менеджера на назначение «сильного мэра» депутатами городской думы), так и за создание двухуровневой системы организации местной власти, т.е. выделение внутригородских районов. Однако они в рассматриваемый период поменяли тактику. В 2014 году городские власти, активно работая с общественным мнением, сумели навязать свое понимание реформы (тогда говорили о «расчленении» города) и, как результат, не допустить проведения вышеназванной реформы. Областные власти (точнее – депутаты ЕГД, лояльные им), проведя работу над ошибками, в настоящий период работают с населением, разъясняя суть и положения реформы. В качестве примера можно привести проведение в Екатеринбурге Форума сторонников реформы местного самоуправления. Второе направление – работа с депутатами городской думы. На это направление брошен первый зам. руководителя администрации губернатора В. Дубичев, который стал спец. представителем главы региона по взаимодействию с ЕГД. Свердловский губернатор в рассматриваемый период провел несколько встреч с депутатами. Основная задача этого направления – изменение соотношения политических сил в городской думе уральской столицы. На данный момент большинство депутатов лояльны администрации города (однако большинство не абсолютное, а относительное). Первые результаты работы уже имеются: депутат В. Ананьев, лояльный городской власти, написал заявление об отставке. Наконец, третье направление – изъятие полномочий у городских властей. В свое время (май 2013 г.) город лишился права управлять неразграниченными землями. В рассматриваемый период власти уральской столицы потеряли полномочия по согласованию митингов на территории города и уличных рекламных конструкций. Эти функции были переданы с местного уровня на областной. Таким образом, можно сказать, что региональные власти начали планомерную работу по подготовке к политически судьбоносному для главы региона единому дню голосования 2016 г, когда состоятся выборы как в региональный парламент, так и Госдуму.
Валерий БАСИН
Главный редактор еженедельника «Московский комсомолец» в Марий Эл (г. Йошкар-Ола)
Леонид Маркелов пребывает на посту главы Республики Марий Эл с 2001 года (с января 2015 – в роли врио главы). Впервые вступив в должность, он объявил свои задачи: повысить налоговые отчисления в бюджет республики и Федерации, улучшить качество жизни в регионе, привлечь инвестиции из-за пределов республики. Все прошедшие годы он придерживался этих целей и, надо признать, свои обещания выполнил. Ставка была сделана на развитие сельского хозяйства и на создание имиджа столицы региона как туристически привлекательного города. По итогам республика имеет: молоко- и мясоперерабатывающие предприятия, обеспечивающие нужды собственного населения и активно работающие на экспорт; растущее число новых рабочих мест на селе; большое количество современных спортивных комплексов как в столице, так и райцентрах (по числу людей, занимающихся спортом, Марий Эл уже несколько лет является лидером в России). Именно по воле Маркелова за последние десять лет Йошкар-Ола кардинально преобразилась, превратившись из обычного постсоветского городка в архитектурный артефакт. Полностью перестроенный центр города повысил его привлекательность для гостей из других регионов и из-за рубежа: в этом году марийскую столицу посетили около 300 тысяч туристов – местный рекорд. Несмотря на кризис, Республика Марий Эл демонстрирует положительную динамику в развитии. Среди субъектов Российской Федерации республика по темпу роста промышленного производства занимает 1 место, а сельскохозяйственного — 3 место. В аграрном секторе продолжается реализация крупнейшего в России проекта по производству и переработке мяса птицы. Заслуга Маркелова в этом бесспорна. «Акашево»-блестящий многомиллиардный проект, который позволит при отсутствии в регионе геологических и многих других ресурсов решить массу проблем от пополнения бюджета, до решения ряда социальных задач. Леонид Маркелов получил добро на переизбрание от Президента РФ Владимира Путина и имеет сильную поддержку регионального отделения «Единой России». Региональная элита по — прежнему консолидирована вокруг врио главы региона и поддерживает его в предвыборной кампании. Критика Маркелова его конкурентами в предвыборной кампании в основном рассчитана на эмоциональное восприятие и не отражает суть процессов, особенно социальных, происходящих в регионе. Слабость позиции Маркелова Л.И. в этих вопросах состоит в том, что он не использует многих специалистов, хорошо знающих внутреннюю суть этих проблем, для полного информирования общественности через все каналы доведения информации до конкретных избирателей. Этим пользуются и будут пользоваться все его оппоненты. Программы же других кандидатов – во многом это лозунги типа «поможем», «поддержим»; «добьемся»; «разберемся», «накажем». Особый вопрос — коррупция в органах власти. В этом вопросе положение Маркелова явно выигрышное. Несмотря на критику со стороны представителей КПРФ в коррупции власти, ни Маркелов Л.И., ни другие руководители региона не были замешаны в коррупционных скандалах. Проверки органов прокуратуры, других силовых структур не позволяют перевести этот вопрос от словесных обвинений на факты и конкретные действия правоохранительных органов. За последние годы произошло и укрепление позиции Маркелова в решении национальных вопросов в регионе, особенно титульного населения — марийского этноса. Последовательная политика поддержки инициатив марийского населения по решению вопросов развития языка, культуры и традиций, проводимая в последние 10 лет находит понимание и одобрение у большинства марийцев. Нельзя обойти вниманием и имеющиеся проблемы. Вызывают справедливые нарекания недостатки в первичном медобслуживании на селе. Есть трудности с зарплатой медиков, жильем и отсутствием хороших условий для их работы. Проблема вышла в разряд острых и первоочередных. ФАПы, которые открываются ускоренными темпами, пока её не решают. Ситуация с пригородными перевозками людей также является острой, поскольку при этом особо ущемляются интересы малообеспеченных граждан. Минтранс республики пока не в состоянии решить эту проблему из — за убыточности и невозможности найти схему регулирования частных перевозчиков. В ряде случаев все еще высока стоимость квадратного метра жилья. В целом же следует отметить, что в регионе позиция Маркелова весьма устойчива и, объективно, у него самые высокие шансы переизбраться на следующий срок.
Владимир ПЕНЬКОВ
Политолог, профессор Тамбовского государственного технического университета. Председатель Тамбовского регионального отделения Российской ассоциации политической науки
Полагаю, что давать какие-либо объемные оценки деятельности губернатора пока еще рано, потому что временно исполняющий обязанности губернатора Александр Никитин только 25 мая 2015 года указом Президента назначен на эту должность. Но, вместе с тем, можно вести разговор о некоторых тенденциях, векторах, которые он обозначил. Первое: это «очеловечивание» экономики. То есть в оценке производственной сферы идти не от центнеров, мегаватт, миллионов тонн и миллиардов рублей, а идти от человека. От понимания того, как экономика, промышленность или сельскохозяйственное производство работают на человека. Вторая позиция: социальная политика должна претерпеть изменения. В частности, замечу, по мнению Никитина ЖКХ должно стать сферой не столько производственной, сколько социальной. Насколько комфортно человеку от деятельности генерирующих организаций, тепло и водоснабжающих и так далее. И еще один момент. Мне кажется, что в одной из трех опубликованных Никитиным статей указано на необходимость сделать востребованным в области человеческий капитал. Эти и другие заявления концептуального характера с точки зрения возможных вариантов действий уже заслуживают внимания. Восприятие Никитина людьми на сегодняшний день достаточно позитивное, и оно связано с появлением нового лица – 39 летнего кандидата на должность губернатора. Это обнадеживает людей, у них появляется интерес. Что касается перспектив Никитина, здесь можно вести речь не только и не столько о перспективах самого губернатора, сколько о начале перспективного этапа смены тамбовских политических элит. При всем уважении к Олегу Ивановичу Бетину и его команде, она была возрастная команда. Это были специалисты, выросшие «в недрах» ВЛКСМ и КПСС, в годы советской системы управления экономикой, социальной сферой и политикой. И долгожительство нового губернатора будет определяться тем, насколько правильно он расставит кадровые акценты в процессе смены элит. А это процесс управляемый. И здесь, мне кажется, первые назначения и перемещения, которые сделал Никитин, говорят о том, что он идет по тонкому льду обновления кадров очень аккуратно и в определенной степени осторожно. Тот факт, вместо опытного Николая Перепехина (ЖКХ) появился молодой господин Кулаков, говорит о том, что принято решение на омоложении команды. А приход в администрацию Тамбовской области Александра Ганова, выходца из Сбербанка, бывшего первого вице-губернатора в правительстве Воронежской области, экс-министра правительства Московской области указывает на стремление к пополнению управленческой структуры за счёт внешних резервов. Полагаем, что и позитив, и негатив в области во многом отражает положение дел в стране. Может это такая ходульная фраза, но у нас в регионе нет полноценного собственного бюджета, поскольку мы зависим от дотаций федерального центра. И когда сегодня Правительство страны, Президент заявляют, что в первую очередь надо обеспечить выполнение социальных обязательств государства, в том числе и на региональном уровне, – это влияет и на бюджетные назначения, которые есть на уровне региона. При этом наметилась объективная тенденция, о которой я говорю с сожалением. Заметно сокращается возведение жилья. И побороть ее будет весьма сложно. Даже при том, что Сбербанк сегодня дает ипотечные кредиты под 11,4% годовых, значительная часть населения настороженно относится к тому, а будет ли возможность потом за эти кредиты расплатиться. При этом потерять темпы строительства легко, а вот нарастить сложно. И еще одна позиция, которая заявлена, но пока мне не видно реальных путей реализации: это «импортовытеснение», — понятие, которое использует Никитин. Речь идет не о том, чтобы заменить польские яблоки на молдавские. А о том, чтобы, например, знаменитые Мичуринские сады заработали и тамбовские яблоки заняли достойное место. Для этого нужны время, средства и политическая воля.
Александр АНДОНИ
Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г. Владивосток)
Одним из основных ходов команды Миклушевского в укреплении блока внутренней политики стало назначении нового главы департамента внутренней политики края. Экспертное сообщество восприняла это назначение неоднозначно. С одной стороны в СМИ признается факт усиления краевой администрации (назначенный Александр Плотников – фигура знакомая и уважаемая в крае, он ранее работал в команде двух полпредов президента в ДФО, а в последнее время возглавлял Главное управление Минюста РФ по Новосибирской области). С другой стороны, администрация Приморья фактически признала несостоятельность прошлого главы департамента Георгия Полищука, возглавлявшего департамент на протяжении двух лет.
Стоит отметить тот факт, что декриминализация края остается одним неизменным трендом в команде Миклушевкого. Июль и август отметились успехами в этом направлении. Ряд муниципальных депутатов были уличены в коррупции, превышении должностных полномочий и мошенничестве. Экономический блок в Приморье не был подвержен традиционному летнему спаду работоспособности. Край, отлично подготовился к проведению Восточного экономического форума (он проходил 2-5 сентября). Так Администрация Приморского края на ВЭФ представила проекты транспортных коридоров Приморье-1 и Приморье-2 и похвастался увеличившимся в два раза туристическим потоком в Приморье. Также в крае не утихает работа по созданию территорий опережающего развития (ТОР), свободного порта и строительства игорной зоны. По данным последних соцопросов, деятельность нынешнего губернатора Приморского края одобрили 40% жителей Владивостока. Учитывая их традиционную протестную настроенность, можно смело говорить о том, что 55%-60% всех жителей Приморья оценивают ее положительно. Владимир Миклушевский вполне заслуженно занимает свое место в середине рейтинга глав Субъектов Федерации. Рост губернатора в рейтинге тормозят — растущий дефицит бюджета, одиозные недострои (отели «Хаят» и океанариум), отсутствие слаженно работающей команды губернатора и постоянные ротации в ней. В случае успеха приморских ТОРов, Свободного порта и решения вышеперечисленных проблем, у Владимира Владимировича есть шанс со временем попасть в первую группу рейтинга.
Александр ТУЗОВ
Политолог, главный редактор сетевого СМИ – информационно-аналитического портала «The Penza Post»
(г. Пенза)Начало избирательной кампании врио губернатора Пензенской области Ивана Белозерцева берет отсчет с 25 мая 2015 года – дня принятия решения президентом В.В. Путиным в отношении будущего руководителя региона взамен ушедшего на пенсию Василия Бочкарева. Иван Белозерцев хорошо известен пензенцам, так как длительное время занимал пост руководителя регионального Законодательного Собрания. Этим обуславливается его высокий рейтинг в среде избирателей – по текущим средневзвешенным замерам Белозерцеву сегодня готовы отдать свои предпочтения от 70% до 76% идущих на выборы. Кроме того, Иван Белозерцев сумел за три месяца собственной избирательной кампании решить проблемы, которые до него хронически не решались. Ушедшая власть не смогла превентировать проблему банкротства муниципального транспорта, что создало экономические предпосылки для немотивированного повышения цен на проезд пришедшими на бесконкурентную городскую площадку частными транспортными структурами. Одна из них – прямо аффилирована родственными связями с представителями ушедшей власти, что дало повод экспертам и наблюдателям усматривать в произошедшем некий умысел. Глава города и городской депутатский корпус оказались несостоятельны в решении актуальной проблемы, в том числе и по причине того, что еще один транспортный монополист – сам депутат городской Думы, состоящий в одной фракции с думским руководством. Под давлением Гражданского общества Ивану Белозерцеву пришлось снижать тарифы самому, что он в директивном порядке в августе с.г. и сделал, ограничив интересы влиятельной финансовой группы. Безусловно, это дорогого стоит. Благодарное население этот шаг оценило. Буквально на днях по инициативе Белозерцева пересмотрены кадастровые цены под ряд объектов в Пензе, среди которых крупные торговые центры и развлекательные учреждения. Правообладатели этих земель в деловых центрах Пензы платили налоги с кадастровой цены в …1 рубль. Характерно, что до 25 мая, момента назначения президентом Ивана Белозерцева на пост врио губернатора, о проблеме никто не слышал и никто ее не решал. По указанию Белозерцева проблема была разрешена в течение пары месяцев, что увеличило кадастровую стоимость рублевых участков в сумме на 1 млрд 380 млн рублей. С учетом того, что с этой стоимости полтора процента поступает в небогатую муниципальную казну в виде налогов, это прорыв, улучшающий среду обитания горожан за счет дополнительных финансовых вливаний. Как и в случае с муниципальным транспортом, проблема была создана в предыдущие годы, на фоне полного ее игнорирования многочисленными структурами- регуляторами и правоохранителями. Традиционно молчал и муниципальный депутатский корпус, ключевые позиции в котоом занимают фигуры уже несколько созывов подряд. Наконец, Белозерцев в полном смысле слова протянул руку дружбы пензенскому Гражданскому обществу, организовав на днях на площадке областного Правительства публичную дискуссию – Областной Форум на тему актуальных проблем региона – городского ЖКХ. Чиновниками из окружения врио губернатора предпрнимались попытки в ходе организации Форума сократить до минимума работу дискуссионных площадок с режимом «свободного микрофона», превратив мероприятие в самоотчеты. Им почти это удалось, однако информация попала к Белозерцеву и его волевым решением на Форум были допущены все желающие, включая оппозицию. Мероприятие прошло позитивно, а уровень доверительности еще более повысил рейтинг претендента. Ярко выраженная антикоррупционная направленность кампании нового врио губернатора, его обещания навести порядок в губернии, включая кадровые ротации ключевых игроков, оставшихся в качестве прошлого наследия, его военное прошло (он полковник) озадачили чиновничий корпус. Основной проблемой Ивана Белозерцева после дня голосования 13 сентября политологи называют создание новой команды, мотивированной на работу с пришедшим на регион новым губернатором с «охранной грамотой президента Путина в кармане». Именно это будет первоочередной задачей главы субъекта на краткосрочную перспективу, ведь скомпонованные структуры управления в Пензе и регионе 17 лет обслуживали интересы ушедшего политического бенефициара со всеми вытекающими отсюда издержками для новой команды, как в политике, так и в экономике.
Сергей МАТВЕЕВ
Политолог, руководитель консалтинговой компании «Матвеев и партнеры» (г. Кострома)
Последние два месяца губернатор занимался предвыборной работой. Он встречался с различными московскими визитерами, вручал награды представителям электората, открывал новые медицинские центры и так далее. Обычная деятельность кандидаты в губернаторы. Мой прогноз: он наберет больше 60% голосов при явке примерно в 50-55%. У него нет реальных конкурентов. Что касается подготовки к выборам: для начала зачистили все поле. На это чистое поле «посадили» Ситникова, дали ему «спойлеров» для отвода глаз – такой была подготовка к избирательной кампании. Когда она началась, оказалось, что единственный кандидат помимо действующего губернатора, который как-то обозначил свою кампанию – это Валерий Петрович Ижицкий, лидер костромских коммунистов. Он набирает сейчас порядка 17-20% голосов. Остальные кандидаты, можно сказать, «слили» свою избирательную кампанию. – они её просто не проводили. Вообще, сознание костромского избирателя полностью «заасфальтировано» – с помощью телевидения, прессы и так далее. В Костромской области все, как говорится, очень монолитно: все в рамках вертикали власти, никаких движений влево-вправо нет. Ветеранские организации, имеющие значение на выборах (ведь голосуют в основном пожилые люди) подконтрольны региональным властям. СМИ полностью подконтрольны властям. В таких условиях сложно оценивать реальные показатели популярности главы региона.
Александр МАКСИМЕНКО
Председатель Костромского областного отделения Российского общества социологов, председатель регионального отделения Общества «Знание». Директор Центра социальных инициатив (г. Кострома)
Летом в Костромской области прошло много общественно значимых мероприятий. Так, в июне прошли праймериз – предварительные голосования за «кандидатов в кандидаты» на выборы в депутаты Госдумы. Уровень этого события был очень достойный – и полемика удалась, и уровень кандидатов был виден. В том же месяце состоялся первый Гражданский форум в Костроме – очень насыщенное мероприятие, в котором приняли участие также представители других регионов. А буквально на следующий день после форума прошел фестиваль некоммерческих организаций «Добрая Кострома». Можно отметить и активную работу Молодежной палаты при Костромской областной думе. Все это подстегивает гражданский диалог в обществе, делает его активнее и продуктивнее. Успех этих мероприятий говорит, что социальная атмосфера в Костроме благоприятная. Я считаю, что нынешний глава Костромской области Сергей Ситников – один из лучших руководителей региона за все время современного существования должности «губернатор». С ним региону повезло. Губернатор ценен не только личными качествами, но и тем, как он умеет выстраивать отношения с окружением. И тут я могу отметить, что взаимодействие с внутриполитическим блоком у Сергея Ситникова налажено хорошо. Уверенно развивается диалог с гражданским обществом через Общественную палату Костромской области. Губернатор активно использует наработанные связи во время работы в Правительстве РФ во имя решения двух наиглавнейших задач, стоящих перед Костромской областью – строительства второго моста через Волгу и передачи в федеральную собственность Минтранса автомагистрали Кострома-Шарья-Киров-Пермь, обслуживание которой отвлекает около 3-4 млрд рублей в год областного бюджета. Уровень доверия населения к коренному костромичу один из самых высоких. То, что он не занимается собственным пиаром, это скорее минус с точки зрения современных медиа, но он не слишком значителен. Еще одно направление развития на перспективу – это создание при заместителе губернатора, отвечающем за экономический блок вопросов, корпорации развития Костромской области. Это позволило бы консолидировать средства инвесторов и повысило бы эффективность использования денежных вложений.
Вадим БЕРЕЗИКОВ
Тележурналист, политолог, политический консультант
(г. Омск)Самое главное, что удалось губернатору за его трехлетний срок на посту главы региона – сохранить стабильность в Омской области. Это особенно важно как раз в кризисный период, ведь кризис коснулся, по сути, всех сторон нашей жизни. В последние годы в регионе увеличился естественной прирост населения. И за счет рождаемости, и за счет людей, которые выбирают Омскую область для постоянного места жительства. Рождаются дети — значит, люди уверены в будущем, приезжают на ПМЖ — видят, что у области есть потенциал развития. Стабильность региона подтверждается серьезными проектами, которые федеральный центр решил воплотить на территории Омской области. Так, принято решение о создании в Омске центра ракетостроения. Здесь на ПО «Полет» уже производится ракета-носитель «Ангара5м». Серьезным аргументом в пользу уверенных позиций губернатора служит и развитие сельского хозяйства. Омская область является регионом-донором. Отсюда поставляется продукция в 60 регионов России и в ближнее зарубежье – в Казахстан. Вряд ли какой-то из регионов может похвастаться такими масштабами. По сути, система импортозамещания здесь начала внедряться раньше, чем она была продиктована федеральным центром. Это касается и производственной и продовольственной сфер. Что касается выборов. Есть такой термин – electability – вот этот яркий социологический показатель зашкаливает за 90%. Люди не видят другого руководителя региона. Но, конечно, в этом есть проблема для политтехнологов – обеспечить явку на предстоящих выборах. Им это будет сделать крайне сложно, так как все люди уверены, что будет Назаров следующим губернатором. Назаров – первый человек после «эпохи» Леонида Полежаева, который возглавлял область более 20 лет. И, придя на свой пост, Назаров сразу заявил о том, что будет следовать принципам открытой доступной власти. И население области это почувствовало. До своего губернаторства Назаров получил солидный и успешный опыт в крупной федеральной компании «Газпром». Поэтому он не только имеет возможность обсуждать нужды региона в самых высоких кабинетах, а также понимает пути привода в регион серьезных инвестиций как в производственную, так и в социальную сферу. Тот же Газпром сейчас реализует уже второй проект в центре Омска – вначале была реконструкция улиц Чокана Валикханова, которая сейчас стала «омским Арбатом»; на очереди — реконструкция Любинского проспекта. Большим плюсом Назарова стало стремление сработаться с «городом». Назаров активно работает с представителями городской администрации, в том числе и с мэром. Единственное, что может затруднять работу Назарова на посту губернатора – нынешний серьезный экономический кризис. Однако в перспективах развития области во главе с Назаровым можно не сомневаться. Его предвыборная программа – четкий план действий на весь срок его губернаторства. Это и развитие производства, рост показателей в сельском хозяйстве, это и социальная защита населения. Назаров – человек слова. Если сказал, то все это он сумеет воплотить.
Михаил МАШКАРИН
Политолог, декан факультета гуманитарного образования Омского государственного технического университета
30 мая 2015 года исполнилось 3 года со времени исполнения обязанностей губернатора Омской области Виктором Ивановичем Назаровым. В настоящее время он работает в качестве ВРИО губернатора до выборов губернатора Омской области 13 сентября 2015 года. Согласно различным обнародованным почти в одно и то же время различным федеральным рейтингам, В.И. Назаров входит в число и передовых (в том числе и на 1 месте в Сибирском федеральном округе), и весьма посредственных губернаторов России. Такая ситуация говорит, скорее всего, о предварительной заданности, заказанности рейтингов, если не всех, то многих и не отражает реальную картину рейтинга В.И. Назарова. На начальном этапе своей губернаторской деятельности В.И. Назаров в определённой мере создал себе проблемы, набрав не вполне подготовленную для руководства области команду, которая к настоящему времени частично разбежалась, а частично была им разогнана. Но при этом постепенно правительство региона и команда губернатора становится всё более профессиональной, сплоченной, заряженной на достижение конкретных позитивных результатов — по развитию ВПК в области, в поддержке сельского хозяйства, строительстве и ремонте дорог и т.п. В то же время есть примеры, когда он и его команда не идут на поводу Центра по проведению каких либо ставших вдруг модными реформ, прежде чем губернатор и региональная элита не разберутся в сути навязываемых реформ. Например, по не вполне продуманному ещё плану объединения вузов Омской области. В то же время В.И. Назаров ни разу публично не возмутился по поводу того, что бюджет Омской области и города Омска по сравнению с другими аналогичными регионами является совершенно убогим, при котором более-менее стабильное развитие региона невозможно в принципе! Даже в преддверии 300-летия со времени основания города Омска, региональные и городские власти находятся не как приглашающие на будущий юбилей города, а в позе просящих у «Центра» копеечку на решение массы социально-экономических в Омске проблем. В период своей работы губернатором В.И. Нзаров проявил себя вполне открытым, достаточно доступным чиновником, не чурается, например, регулярно выступать в своём родном университете — ОмГУ, который он окончил. В отличие от предыдущего губернатора — Л.К. Полежаева, не обостряет отношений со своими оппонентами, в том числе и политическими, и даже, например, публично призывал Избирательную комиссию Омской области зарегистрировать кандидатом в губернаторы Омской области депутата Госдумы г-на Денисенко, представителя КПРФ, которому в регистрации было отказана и облизбиркомов, районным и областным судами, но допущенным в конце концов до выборов Верховным судом РФ. В.И. Назаров поддерживается, на мой взгляд, примерно третью населения региона, значительная часть избирателей относится к нему совершенно нейтрально, ибо своей деятельностью он ещё не особо раздражает большинство жителей области. Оппозиционно, негативно и крайне негативно относятся к нему примерно 10-15 процентов жителей региона, которые, впрочем, как анархисты, «гнилая интеллигенция» и т.п. относились к действующей власти всегда. При этом, к сожалению, в команде ВРИО губернатора почти не видно пиарщиков, которые бы смогли чётко хотя бы попытаться оппонировать противникам ВРИО губернатора по самым острым вопросам общественно-политического и экономического развития региона, что говорит об излишней самоуверенности команды губернатора даже за 10 дней до выборов губернатора Омской области.
Павел САЛИН
Политолог, Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Российской Федерации
Поскольку в Омской области 13 сентября состоятся выборы главы региона, понятно, что в первую очередь для оценки позиций губернатора важна динамика его кампании, а также кампаний основных конкурентов. С этой точки зрения как раз на протяжении июля-августа в области наблюдалась серьезная интрига. Принято считать, что конкуренцию Виктору Назарову может составить выдвиженец от КПРФ Олег Денисенко. Некоторые провластные эксперты прогнозируют, что из 21 региона, где состоятся губернаторские выборы, конкурентную кампанию можно будет ожидать только в двух — помимо Иркутской как раз и в Омской. Г-н Назаров, перестраховываясь, организовал снятие г-на Денисенко с дистанции. Кандидат от КПРФ же, проиграв областные инстанции, дошел до Верховного суда и буквально в конце августа добился своего восстановления. После этого сразу последовали комментарии относительно того, что в области возможен второй тур (в победу г-на Денисенко не верят даже самые отъявленные его симпатизанты в экспертном сообществе). Однако представляется, что это не состоится. Кандидат от КПРФ практически месяц был лишен возможности вести избирательную кампанию (сыграют ли в его пользу информповоды, связанные с разбирательством в судах — большой вопрос). Кроме того, и рейтинги у него по сравнению с губернатором пока не ахти какие. Однако более важными представляются две другие взаимосвязанные причины. Первая — губернатор, который избирается во втором туре, априори считается слабым (победа во втором туре не считалась зазорной во времена Бориса Ельцина, который сам в 1996 году прошел через это, а также в начале «нулевых»), так что врио губернатора Омской области вряд ли допустит такое. Второе — следует помнить, что выборы в Омской области — досрочные. Другими словами, губернатор досрочно подал в отставку, а президент назначил его врио, тем самым негласно поддержав. Допустить для губернатора второй тур (или если кто-то будет упрекать его за победу в первом туре) — значит бросить тень на президента.И вообще, кажется, что вся эта суета со снятием-восстановлением г-на Денисенко специально была организована властью для того, чтобы придать хотя бы какую-нибудь видимость конкурентности и справедливости избирательному циклу-2015 — этой же цели служит история со снятием-восстановлением списка ПАРНАС в Костромской области.
Павел ЗАРУБИН
Депутат муниципалитета города Ярославля. Политолог, директор Института развития города
Говоря о ситуации в Ярославской области, следует отметить, что здесь за последний год произошел настоящий прорыв в градостроительстве. Мы изменили все регламенты по выдаче разрешительной документации. Благодаря этому в 1,5 раза увеличили объем вводимого жилья. Жилищная политика направлена на две задачи: увеличение объемов ввода жилья и расселение ветхого аварийного жилья. Как регион в расселении мы являемся лидерами. Мы расселяем порядка 20 тыс. кв. м. ежегодно. Эти темпы растут в геометрической прогрессии из года год, и суммы, затраченные на эти проекты, тоже увеличиваются. В ЦФО за исключением Московской области, мы находимся на первом месте по объему вводимого нового жилья. За последние два месяца, мы приступили к большому проекту – Карабулинская развязка. Теме больше 10 лет, и не один губернатор пытался к ней подступиться. Нынешнему руководству удалось договориться с Министерством транспорта, что будет вложено порядка 12 млрд. федеральных рублей, и мы строим эту стратегически важную развязку, которая объединит две части города Ярославля и избавит нас от транспортного коллапса. В Ярославле пробки московских масштабов, поэтому нам создание такой магистрали. В общей сложности на нее будет потрачено более 20 мдрд – это 20 годовых бюджетов на дорожное финансирование в Ярославле. Проект масштабный. Надеемся, что эта развязка принципиально изменит Ярославль.
Андрей ФЕДОТОВ
Предприниматель, в 1993-2001 гг. Президент Московской общины «Якутский дом». В 2002 г. – руководитель Управления МНС РФ по Республике Саха (Якутия)
Ситуация в Республике Саха (Якутия) за последние два месяца не претерпела кардинальных изменений. Лето все же это не время для активных действий. Пожалуй, к положительным моментам можно отнести то, что в регионе не произошло никаких чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами. На фоне Восточной Сибири республика выглядит очень благополучно. И то, что мы прошли лето без серьезных катаклизмов – это хорошо. На территории города Якутска появилась территория опережающего развития (ТОР) «Индустриальный парк «Кангалассы», которая может сыграть заметную роль в перспективе. Расположена она в проблемном месте – еле живом сегодня угольном разрезе. До сих пор никто не знал, что же с ним делать. Но теперь принято решение развивать там производство строительных материалов. Мне кажется, что удалось в определенной степени смягчить ситуацию вокруг строительства газохимического завода в поселке Нижний Бестях Мегино-Кангаласского районана берегу Лены. Этот проект вызвал многочисленные протесты экологов. Отмечу, что хотя вопрос до конца не решен, ситуация сейчас стала гораздо спокойнее, — идет поиск компромиссного подхода к решению этой задачи. В остальном же ситуация в республике остается стабильной. Недавно состоялась встреча Егора Борисова с Президентом России Владимиром Путиным. Считаю это положительным для Егора Борисова моментом, что глава нашего государства выразил ему поддержку по многим вопросам развития республики.
Анна ЧЕРЕПАНОВА
Руководитель антикоррупционного центра «Трансперенси Интернешнл Россия» в Великом Новгороде, председатель НРОО «Собрание коренных новгородцев»
В Новгородской области с завидной регулярностью вспыхивают коррупционные скандалы, фигурантами которых становятся крупные чиновники. Недавний арест вице-губернатора Виктора Нечаева по подозрению в мошенничестве не является исключением, скорее очередной эпизод. В разное время в коррупции оказались замешаны вице-губернатор Арнольд Шалмуев и директор «Новгородавтодора» Николай Заколдаев, проходящие фигурантами по знаменитому «дорожному делу», бывший председатель Комитета информатизации Новгородской области Андрей Браташ (мошенничество при получении выплат), бывший руководитель областной ветстанции Николай Москалюк (взяточничество). И это только чиновники высокого ранга. Факты говорят о том, что в правительстве Новгородской области не функционирует внутренняя система противодействия коррупции. Согласно последним инициативам президента России в регионах в ближайшее время будут созданы антикоррупционные комиссии под руководством губернаторов и специальные антикоррупционные органы. В Новгородской области борьба с коррупцией внутри правительства приобрела ярко выраженный декоративный характер, поэтому сложно себе представить, что действующий губернатор Сергей Митин сможет создать работающий механизм противодействия коррупции. По крайней мере до этого ему не удавалось. Административно-командный стиль управления, который исповедует господин Митин, его любовь к привилегиям отсылают нас в советские времена позднего застоя. Совсем не случайно в команде губернатора собраны чиновники предпенсионного и пенсионного возраста, адаптированные к работе в системе ручного управления. Сергей Митин вернул на руководящие должности в правительстве чиновников из команды бывшего губернатора Михаила Прусака — Николая Ренкаса, Антона Земляка и Александра Бойцова, и в то же время приблизил выдвиженцев криминальной группировки Мхитаряна-Кравченко Владислава Букетова, Дмитрия Верткова, Александра Тарасова. Совершенно естественно, что поколение молодых профессиональных управленцев, не связанных со старыми элитами, не востребовано в структурах власти, а в правительстве региона нет новых идей, предложений, иных точек зрения, механизмы взаимодействия с гражданским обществом носят формальный характер. В последнее время у губернатора осложнились отношения с главами муниципалитетов. Развязанная губернатором кампания по удалению в отставку мэра Великого Новгорода Юрия Бобрышева обострила противоречия элит и создала конфликт, который господину Митину разрешить вряд ли удастся. После возбуждения уголовного дела против главы Шимского района Михаила Некипелова 16 глав муниципалитетов, опасаясь, что их может постигнуть та же участь, минуя губернатора, обратились за защитой в Администрацию Президента. Вдобавок к политической неустойчивости как снежный ком растут экономические и социальные проблемы, а у губернатора Митина нет рецептов для их решения. Созданная в регионе экономическая модель не способна генерировать собственные доходы бюджета, достаточные для исполнения обязательств. В области большие проблемы с исполнением госполномочий по обеспечению жильем детей-сирот: в бюджете региона систематически не предусматривается достаточный объем средств, а крайними остаются муниципалитеты, которым полномочия передали без денег. Удивительное дело, но чтобы «выбить» финансирование из регионального бюджета для обеспечения жильем сирот глава Новгородского района обратился в суд на правительство региона. Областной бюджет традиционно исполняется с дефицитом, для его покрытия область заимствует деньги в банках, госдолг уже превысил 14 млрд. рублей, что составляет более 80% собственных доходов. Качество финансового менеджмента в регионе таково, что область стала первым в России регионом, допустившим технический дефолт. Базовая стратегия губернатора, направленная на получение федеральных денег под сомнительные проекты и их «освоение», ввиду экономического кризиса близка к исчерпанию, а других предложений у господина Митина — нет.
Степан ПОНАСОВ
Депутат Брянской областной Думы, Первый секретарь брянского областного отделения КПРФ
После отставки прежнего губернатора мы встретили назначение временно исполняющего обязанности губернатора Богомаза, будем говорить так, удовлетворительно. Потому что назрела пора действительно менять в области работу. Во-первых, улучшить подбор кадров. Во-вторых, усилить борьбу с коррупцией, о которой много говорилось, но ничего не делается для ее искоренения. Сегодня еще сложно судить о том, что сделал Богомаз. Все было построено, как говориться, на сдаче тех объектов или на строительстве начатого предыдущим губернатором. К сожалению, ситуация с бюджетом очень сложная – недоборы довольно-таки солидные, поэтому вся надежда на Москву: как говориться, «Москва поможет». Ну а тут наложила свой отпечаток еще и выборная компания. Поэтому все вот практически три месяца подчинено выборам. Хотя, на мой взгляд, выборы-то практически уже состоялись. Поле было зачищено: есть только Богомаз и два человека, которые абсолютно никакой реальной для него угрозы не представляют. Для них и фильтры преодолевались при помощи глав администраций районов. Поэтому все это было заранее известно, да и сегодня все известно. Но пока все мероприятия, которые проходят, все совещания и так далее – все подчинено одному – показать Богомаза с лучшей стороны для того, чтобы выборы все-таки состоялись. Очень большие опасения у меня в том, что к избирательным урнам придет достаточное количество людей. Народ разочарован. Потому что в принципе в регионе практически ничего принципиального не сделано. Вроде бы поменялись кадры. Но эти новые люди в команде Богомаза незаметны и часто непрофессиональны, они сильно проигрывают, если сравнивать их с командой губернатора Лодкина. Но я не считаю, что это прямая вина Богомаза. Кадровая ситуация складывается постепенно. Он пришел один, без команды, без команды профессионалов-отраслевиков. Это тоже накладывает свой отпечаток. И первое, что ему придется решать после выборов – это все-таки кадровая проблема. Если он не объединит усилия всех партий, движений в подборе кадров – в их выдвижении, обучении, я думаю, толку, к сожалению, не будет. Пока, перспективы не радужные, в первую очередь, в плане кадровой политики. Управленцев надо специально готовить, а у нас никто этим по-прежнему не озадачился. Прийти с производства руководить регионом не всем дается. Времени нет. Ситуация в экономике очень сложная и нужно принимать решения адекватные уже сегодня. Я бы пожелал, чтобы он эти проблемы решил при помощи объединения всех заинтересованных в улучшении ситуации сторон. Между тем, в последнее время на телевидении заостряется внимание о якобы некомпетентности команды мэра Брянска Тулупова. И это тревожит. Жители города обращают на это внимание: люди вроде бы только начали работать, какие-то подвижки по городу наметились, а на каждом совещании обязательно упрек: «недорабатывает город». Это, конечно, тревожит.
Третья группа предназначена для руководителей субъектов, занявших места с 61 по 85.
| № | Глава субъекта РФ | субъект РФ | динамика |
| 61 | КОВАЛЁВ Олег Иванович | Рязанская область | 0 |
| 62 | ЖИЛКИН Александр Александрович | Астраханская область | 0 |
| 63 | КАРЛИН Александр Богданович | Алтайский край | +7 |
| 64 | ГОРОДЕЦКИЙ Владимир Филиппович | Новосибирская область | -5 |
| 65 | БАСАРГИН Виктор Фёдорович | Пермский край | +3 |
| 66 | МИХАЙЛОВ Александр Николаевич | Курская область | -2 |
| 67 | ПОТОМСКИЙ Вадим Владимирович | Орловская область | -2 |
| 68 | ГРУЗДЕВ Владимир Сергеевич | Тульская область | +1 |
| 69 | ОРЛОВ Алексей Маратович | Республика Калмыкия | +2 |
| 70 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область | -3 |
| 71 | ТОЛОКОНСКИЙ Виктор Александрович | Красноярский край | +1 |
| 72 | НАГОВИЦЫН Вячеслав Владимирович | Республика Бурятия | -6 |
| 73 | ОРЛОВ Игорь Анатольевич | Архангельская область | +3 |
| 74 | ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович | Еврейская автономная область | +1 |
| 75 | ТХАКУШИНОВ Асланчерий Китович | Республика Адыгея | -2 |
| 76 | ШЕВЕЛЁВ Андрей Владимирович | Тверская область | -2 |
| 77 | АГУЗАРОВ Тамерлан Кимович с 05.06.2015 Сменил Т.Д.Мамсурова | Республика Северная Осетия-Алания | +4 |
| 78 | ЦУКАНОВ Николай Николаевич | Калининградская область | +4 |
| 79 | СОЛОВЬЁВ Александр Васильевич | Удмуртская республика | -2 |
| 80 | БЕРДНИКОВ Александр Васильевич | Республика Алтай | -2 |
| 81 | КОКОРИН Алексей Геннадьевич | Курганская область | -2 |
| 82 | КОВТУН Марина Васильевна | Мурманская область | -2 |
| 83 | БЕЛЫХ Никита Юрьевич | Кировская область | +1 |
| 84 | ИЛЬКОВСКИЙ Константин Константинович | Забайкальский край | +1 |
| 85 | ХУДИЛАЙНЕН Александр Петрович | Республика Карелия | -2 |
В третий кластер вместо Олега Кожемяко (Сахалинская область) прибыл Владимир Городецкий (Новосибирская область).
Неожиданно для многих специалистов ЦИК «Рейтинг» второе дыхание открылось у Александра Карлина (Алтайский край). Этому не помешала даже отставка на фоне уголовного дела мэра Барнаула Игоря Савинцева. Поскольку губернатор неоднократно выражал мэру поддержку, эта история закономерно бросила тень на губернатора. Что, однако, не помешало не только многим экспертам, но и представителям федерального центра отметить целый ряд достижений региона. Успешная реализация программы «Земский доктор», масштабные проекты в сфере туризма, реальные достижения сельскохозяйственного сектора и переработки сельскохозяйственной продукции определили прогресс Александра Богдановича в текущем «Национальном рейтинге». Особенно отметили эксперты последнее из перечисленных направлений. Здесь, помимо активного участия в организации аграрного форума, подготовки площадки под Федеральный научный аграрный центр, достигнут впечатляющий рост промышленного производства пищевых, особенно молочных, продуктов. Достойным внимания оказались и попытки реформировать систему управления в Алтайском крае.
В истекший период положительно оценили эксперты работу Алексея Орлова (Республика Калмыкия). Ограниченные ресурсы республики, не имеющей практически никаких возможностей для диверсификации своего развития, сказываются на достаточно скромном положении и скромном прогрессе Алексея Маратовича в «Национальном рейтинге». Тем не менее, с учётом указанных оговорок, отношение экспертов к нему позитивное. Отмечается, что Алексей Орлов в целом контролирует очень непростой местный политический процесс, характеризующийся межклановыми конфликтами и комбинациями. Очень грамотно работает он с оппозиционными силами, некоторых представителей которых сумел даже превратить в своих сторонников. По всему чувствуется понимание Алексеем Орловым важности общественного мнения. Коррупционные скандалы в региональной и муниципальных администрациях Орлов сумел обернуть себе на пользу, показывая общественному мнению свое стремление вместе с правоохранительными органами бороться с должностными преступлениями чиновников. В целом ему удалось добиться возможно высокого в сложившейся обстановке уровня социально-политической стабильности Калмыкии, сформировав подконтрольный ему баланс интересов различных конкурирующих между собой групп местной элиты. Помимо указанных причин, ослабляет позиции главы наличие недоброжелателей из числа влиятельных «московских калмыков» и периодические попытки публично столкнуть Алексея Орлова с его предшественником Кирсаном Илюмжиновым.
Существенно ухудшил своё положение в «Национальном рейтинге» Вячеслав Наговицын (Республика Бурятия). Пожары в регионе совершенно вышли из-под контроля. И эксперты, и представители федеральных органов в этой связи подвергают главу жесткой критики. По заявлениям высокопоставленных представителей МЧС, местные чиновники откровенно прошляпили ситуацию, а некоторые из них, несмотря ни на что, просто ушли в отпуск. По прогнозам, почти нет надежды усмирить пожары до осенних дождей. Однако имидж Вячеслав Владимировича «горит» не только в пламени стихийного бедствия. Его конфликт с местным законодательным органом (Хуралом) нашел продолжение в принятом депутатами решении вернуть прямые выборы руководителей муниципалитетов, — решении популярном, но принятом явно вопреки желаниям главы региона. Прокуратура вынесла Вячеславу Наговицыну представление по поводу нарушения на вверенной его попечению территории прав детей-сирот и предпринимателей. Хотя, конечно, всё это вместе взятое не оказало такого влияния на рейтинг Вячеслава Владимировича, как пожары.
Положительный тренд наметился у Игоря Орлова (Архангельская область). Главное достижение губернатора заключено в том, что ему хватило политической мудрости затушить продолжительный острейший конфликт с мэром областной столицы. При этом дело не ограничилось включением бывшего неприятеля в число кандидатов на место сенатора, городу тоже кое-что перепало в финансовом плане из регионального бюджета. Позиции Игоря Орлова на его посту были достаточно слабыми, что в условиях необходимости пройти через выборы таило в себе немалую потенциальную угрозу. Статус «пришлого назначенца» так же до сих пор является слабым местом любого политика во многих российских регионах. Эксперты ЦИК «Рейтинг» единодушны в том, что после замирения с мэром (пусть произошедшее не без «принуждения к миру» со стороны федералов) интрига на выборах в Архангельской области практически уничтожена уже на стадии выдвижения кандидатов. Ведение конкурентами своих избирательных кампаний не только плохо обеспечено финансово, но даже несколько странновато. Всё это таит для губернатора угрозу провальной явки. Которая, впрочем, является для него меньшим злом, чем угроза поражения при сколько-нибудь состоятельном конкуренте. При этом определённые успехи имеются у Игоря Орлова не только в политических играх, но и в «реальном секторе». К ним относятся, например, работы по созданию самой крупной в Восточной Европе котельной, работающей на биотопливе. Когда она заработает на полную мощность, даже удастся добиться локального снижения тарифов на тепловую энергию. Многообещающей выглядит программа полного перевода местной энергетики на газ или биотопливо. Обратили внимание аналитики ЦИК «Рейтинг» и на планы по строительству в ближайшие годы 11 новых школ, и на пилотный проект производства отечественных товаров для инвалидов в рамках курса на импортозамещение. Портит картину крайне резкая оценка активистами ОНФ состояния дорог в Архангельской области.
Александр Левинталь (Еврейская автономная область), находясь на своем посту в статусе новичка, уже попал в переплёт губернаторских выборов. Впрочем, с учётом того, что сегодня ЕАО является депрессивной территорией, а новый руководитель не несёт ответственности за старые беды, выборы случились для Александра Борисовича очень своевременно. Тем более, что электоральное действо, проходящее на территории вверенного его попечению региона, приобрело славу открытого, конкурентного и нескандального. Эксперты оценивают позиционирование на выборах Александра Левинталя, как вполне удачное. Губернатором делается довольно много декларативных заявлений, повышающих популярность и, зачастую, вполне разумных. С местной элитой идёт период выстраивания отношений, при этом стратегически важным успехом для губернатора является нахождение его ставленника на посту мэра Биробиджана. Декларативные высказывания Александра Борисовича о планах «менять команду», в случае реализации, вызовут негативный резонанс в среде местной управленческой элиты, но очень позитивный у населения, общественности и значительной части бизнесменов. Впрочем, несмотря на заявления губернатора, пока не запущен Горно-обогатительный комбинат — основной инвестиционный региональный проект, неясны сроки начала строительства мостового перехода в Китай, что так же тормозит запуск некоторых инвестиционных проектов. Экономика пока находится в состоянии стагнации. Социальная ситуация на фоне общероссийского экономического кризиса ухудшается. Повышается уровень безработицы, сокращается рабочее время на производствах, уменьшается доход и покупательская способность населения. Все в ожидании перемен. К лучшему.
Аутсайдером «Национального рейтинга» оказался Александр Худилайнен (Республика Карелия). Он и до этого не баловал высокими показателями, но на этот раз оказался лично причастен к трагедии. После довольно резкого ответа губернатора на его встрече с населением от инфаркта скончалась женщина. Удивительно, что Александр Худилайнен после этого, как ни в чём не бывало, продолжил своё выступление. Даже один этот случай показывает, что постоянное нахождение Александра Петровича в подвалах «Национального рейтинга» отнюдь не является случайностью. К сожалению, в рассматриваемый период неприятности для губернатора на этом не закончились. Неожиданно суд, вопреки прежнему решению, вернул Петрозаводской мэрии функцию ремонта и уборки дорог. Не лишне напомнить, что мэром города является Галина Ширшина — непримиримый политический противник Александра Худилайнена. Лихорадочная передача указанных полномочий сначала от мэрии, к областным властям, а теперь не менее лихорадочное их возращение обратно, по определению, не могло положительно сказаться на состоянии дорожного хозяйства. Александр Худилайнен проигрывает здесь в любом случае: неприятен сам по себе факт данного судебного решения. Кроме того, он лично становится ответственным за городские проблемы, следовательно, разделит с Галиной Ширшиной оценку «неуд», которую могут поставить ей осенью городские парламентарии. Впрочем, даже решительная победа над мэром для губернатора будет пирровой, сопряженной с имиджевыми и политическими потерями.
Юрий ЧЕРНЫШОВ
Профессор, директор Алтайской школы политических исследований, председатель Алтайского отделения Российской ассоциации политической науки (г. Барнаул)
В «Национальном рейтинге губернаторов за май-июнь 2015 г. губернатору Алтайского края Александру Карлину было отведено 70-е место. В течение последнего месяца произошли события, которые способны и положительно, и отрицательно повлиять на этот рейтинг. Пожалуй, главным негативным фактором стала отставка сити-менеджера Барнаула Игоря Савинцева, произошедшая на фоне уголовных дел, заведенных и против самого сити-менеджера, и против его сына Максима. Поскольку губернатор неоднократно выражал поддержку Игорю Савинцеву, а ставящиеся тому в вину операции с земельными участками, как оказалось, относятся еще к 2011 году, вся эта история закономерно бросила тень и на губернатора. Более положительный смысл имеют недавние попытки реформировать систему управления в Барнауле и в Алтайском крае. Решено, в частности, не спешить с назначением нового сити-менеджера столицы края, а попытаться извлечь уроки из полученного опыта. Схема «двуглавого» управления себя не оправдала, поэтому от нее решено отказаться. Глава города будет избираться депутатами, что должно несколько повысить его легитимность, хотя еще большую легитимность мэру принесло бы возвращение прямых выборов. Еще одна реформа связана с планами создания правительства Алтайского края. Эта идея обсуждалась уже несколько лет, но реальное продвижение законопроекта произошло только в последнее время. Поскольку губернатор Александр Карлин нередко решает вопросы в «ручном режиме», многие эксперты изначально сомневались в том, что в регионе появится новая персона главы правительства, функции которого отделены от губернаторских. В итоге принята схема, при которой губернатор станет одновременно и главой правительства. Возможно, это приведет к каким-то «совершенствованиям», к кадровым перестановкам и сменам табличек, но принципиальные изменения в ближайшее время вряд ли произойдут — тем более, что завершить процесс формирования правительства планируется лишь к 1 января 2017 года.
Михаил СИЛАНТЬЕВ
Председатель Совета Архангельской региональной крестьянско-фермерской ассоциации «АККОР», член регионального Совета Общероссийского народного фронта
Один из объективных показателей для оценки деятельности главы региона – это статистика. В нашей Архангельской губернии эти цифры крайне тревожны: народ из области уезжает тысячами, предприятия закрываются, госдолг вырос и равен практически величине собственных доходов, экономические показатели падают — сократился даже оборот торговли… Всё это происходит в последние несколько лет, из которых 3 года – это время работы нынешнего губернатора Игоря Орлова. В любом случае тот факт, что за 3 года даже сам губернатор не захотел получить хотя бы временную прописку в управляемом им регионе — говорит о многом. Но Президент РФ оказал ему доверие и предложил досрочно снова идти на выборы. Раз Президент так решил — значит — на фоне остальных — наш губернатор неплохо выглядит! То есть экономика региона у нас ещё не так сильно падает — как, вероятно, в других субъектах РФ. Но, по моим ощущениям, региональная власть людей не замечает. По требованиям федерального центра — в регионе постоянно имитируются различные народные движения из одного и того же номенклатурного сословия. Реальные общественники доступа никуда не имеют. В большинстве своём эксперты органами власти не востребованы, на должности министров и прочих руководителей пришли люди без опыта и даже профильного образования. Они тяготятся общения. Другая причина — ангажированность некоторых высокопоставленных чиновников местными олигархами, в угоду которым те принимают решения. Все недовольные тут же объявляются «врагами» — их мнение просто перестают спрашивать. Выборы идут по «накатанному» — все парламентские партии в них принимают участие как положено, но кандидатов выдвинули таких, что хуже не бывает. На их фоне действующий губернатор — как в анекдоте – Д`Артаньян. Губернаторские выборы у нас, можно сказать, состоялись. Парламентские партии выдвинули столь политически мелких кандидатов, что уже на стадии выдвижения все стало ясно. Оппозиция добилась выполнения возложенной на неё задачи — она раздробила «протестник», не позволив ему объединиться вокруг одной из фигур. Почему так произошло? Всё просто — каждый из руководителей парламентских партий нынче — достаточно крупный бизнесмен. Без солидного капитала в политику стало не пробиться. А бизнесмен всегда, во-первых, думает о прибыли — а не об избирателях. На выборах мэр Архангельска, обладающий серьёзным политическим опытом, мог бы серьёзно помешать действующему губернатору, не имеющему ни опыта, ни серьёзной поддержки в элитах региона, получить голоса избирателей. Мог и сработать на одного из оппозиционных кандидатов. Но срок полномочий мэра подошёл к концу. И как старый комсомольский аппаратчик, достаточно неуютно чувствовавший себя в противостоянии с вышестоящим начальником, мэр с радостью влился в колонну поддержки, отдав губернатору весь свой административный и выборный ресурсы.
Леонид ЧЕРТОК
Политолог, Главный редактор Информационного Агентства «RUSNORD» (г. Архангельск)
Сегодняшний рейтинг губернатора Игоря Орлова стоит рассматривать исключительно через призму грядущих осенних выборов. Подозреваю, что он сам себе стал нравиться – настолько ничтожные у него соперники, которых даже в лицо никто толком не знает. А так как эти выборы «бюджетные», у всех кандидатов, кроме главного, избирательный фонд минимальный, то раскрутить их за такой короткий срок не представляется возможным… тут бы и покойный Юрий Айзеншпис был бессилен. К тому же конкуренты Орлова, как нарочно, делают всё, чтобы победа досталась ему – ругаются между собой, отказываются от участия в теледебатах, публично признаются в собственной несостоятельности (в частности, коммунисты). Думаю, эта ситуация может сослужить плохую службу именно Орлову в случае победы последнего – весь срок недоброжелатели будут ему вспоминать, как он одолел малышню. Впрочем, Архангельская область уже показывала пример протестного голосования – в 2004 году победу одержал никому неизвестный директор молокозавода Николай Киселев, который появился ниоткуда и ушел в никуда. Ещё весной все ждали, что главную конкуренцию Орлову составит мэр Архангельска Виктор Павленко. Увы, Москва не разрешила идти на выборы сразу двум членам «Единой России». Но конфликт между градоначальником областной столицы и главой региона от этого никуда не делся. Судя по всему, Центр настоял на замирении, после чего Павленко получил то, чего он так долго добивался и от этого губернатора, и от предыдущего – Архангельск получил от области необходимые деньги на исполнение столичных функций. Параллельно Павленко был включен в список кандидатов на пост сенатора, хотя сам он несколько раз заявлял, что готов остаться руководить городом в статусе сити-менеджера, тем более что горсовет положительно отзывается о его деятельности – «человек на своём месте, делает всё, что в его силах». Ну, а после примирения он должен вполне устраивать и Орлова, тем более что в списке кандидатов на сенаторство есть человек, которому глава региона остался должен (Сергей Ковалев). Осталась «сущая безделица» — выиграть осенние выборы…
Наталья МАТИЕНКО
Председатель Общественной палаты Еврейской автономной области
Став примерно четыре месяца назад врио губернатором области, Александр Левинталь сразу занялся вопросами ее экономического развития и сельскохозяйственного потенциала. Это темы направления, которые для ЕАО прежде были малоперспективными в силу мнения предыдущих властей о том, что регион глубоко дотационный и поэтому сюда сложно привлекать инвестиции. Новый губернатор своим позитивным мышлением, активными действиями, заявлениями и принятием ряда нормативных актов, весьма успешно пытается ломать эти стереотипы, что, несомненно, добавляет ему политических очков и отклик со стороны населения. Все отмечают, что в области действительно появился лидер, в которого верят. Можно прогнозировать, что население на ближайших выборах поддержит кандидатуру Левинталя, уже доказавшего, что он – человек воли и действия. Плюсов ему добавляет и то, что он сам родом из Биробиджана, работал в правительстве соседнего Хабаровского края, где весьма успешно занимался экономическим развитием, а также в аппарате полпредстве президента в Дальневосточном округе, а значит, хорошо знает регион в целом и, в частности, понимает, как можно использовать потенциал ЕАО для его развития. Достаточно сказать, что еще до начала предвыборной кампании, Левинталь много ездил по области, знакомился с властью районных муниципальных образований, неоднократно встречался с депутатским корпусом, предпринимателями, специалистами различных областей и членами Общественной палаты ЕАО. Людям импонирует, что Александр Борисович открыт и, в отличие от прежних руководителей области, честно рассказывает о ситуации в ней, о возможных перспективах и существующих проблемах. Регулярный диалог с общественностью добавляет ему очков в копилку положительного образа. Хотя, конечно, есть ряд политиков, которые критикуют позицию, которую занял Левинталь, но, мне представляется, шансы у него остаться губернатором без приставки врио довольно высокие. Люди возлагают надежды на то, что он добьется намеченных им результатов и изменит ситуацию в области в положительную сторону. Этому наверняка будет способствовать и развернувшаяся месяц назад на нашей территории кампанию по отбору кадрового резерва в правительство области и органы исполнительной власти.
Владимир КРИВОШЕЕВ
Социолог, профессор кафедры политики, социальных технологий и массовых коммуникаций Института социально-гуманитарных технологий и коммуникации Балтийского федерального университета им. И.Канта
(г. Калининград)Должен сказать, что за пять лет работы на должности губернатора Калининградской области Николай Цуканов очень вырос как руководитель, понимающий проблемы области. В том числе и проблему 2016 года, когда будут отменены таможенные преференции, предоставленные региону законом об Особой экономической зоне. А что у человека есть точки роста – это очень важно. Он действует четко, нормально общается с представителями самых разных категорий населения. На мой взгляд, у него сложилось неплохое взаимодействие с бизнес-сообществом. Так что он обеспечивает то, что можно назвать стабильностью. И идея, что региону не надо никаких перемен и нужно, чтобы он остался губернатором – это здравая идея плодотворная и верная. Макроэкономическая ситуация все же достаточно сложна. Мелькающие периодически в местных СМИ материалы, компрометирующие губернатора Калининградской области, я бы назвал «вбросами». Недоброжелателей нет только у тех, кто ничего не делает. Из достижений последних месяцев я бы отметил ликвидацию в большинстве муниципалитетов региона очередей в детские дошкольные учреждения. Еще одно – в нашей области много очень ветхого жилого фонда. Точную дату постройки многих домов уже невозможно установить — ли 20-е, то ли 30-е годы. И сейчас набирает темпы программа строительства нового жилья. Нормальным ходом идет и подготовка к приему в 2018 году Чемпионата мира по футболу. Одним словом я бы охарактеризовал работу губернатора так – прорывов нет, но нет и провалов. Идет спокойная нормальная работа. Поэтому среди тех кандидатов, кто идут на выборы 13-го сентября, реальных соперников у него нет.
Алексей ЧУЛКОВ
Журналист, обозреватель журнала «resPublika» (г. Ижевск)
В конце июля – начале августа Глава Удмуртии, если верить сводкам официального портала органов власти республики, дистанцировался от выборной проблематики. Исключением стало инициированное Александром Соловьевым подписание соглашения «За честные выборы-2015», которое, впрочем, не подписали представители ЛДПР, а представители КПРФ поставили свои подписи с условием включения в соглашение некоторых дополнений, в том числе – пункта о неприменении административного ресурса. Выступив в качестве «миротворца» и фигуры, находящейся над схваткой, губернатор Удмуртии, тем не менее, оставался одним из ключевых участников предвыборной кампании. В августе продолжились неофициальные переговоры между Александром Соловьевым и экс-сити-менеджером столицы Удмуртии Денисом Агашиным. Результатом этих переговоров должно стать официальное примирение ключевых участников конфликта, вокруг которого во многом строится предвыборная кампания «Единой России». От успешности этих переговоров зависит расклад сил сразу в нескольких округах Ижевска, где друг другу противостоят, с одной стороны, официальные представители «ЕР», с другой — кандидаты из так называемого «списка Агашина», вполне лояльные «партии власти». Устранение жесткой конкуренции между ними и некоторое снижение предвыборной активности КПРФ, а также административное давление, которому подверглись кандидаты от оппозиционных партий (КПРФ, «Яблоко») и кандидаты-самовыдвиженцы, может положительным образом сказаться на окончательном результате «Единой России» в Ижевске. Такое развитие событий Главу Удмуртии, очевидно, устраивает. Вероятно, достаточно высокий рейтинг Главы республики будет использован в предвыборных целях только к середине сентября. Не исключено, что к этому времени переговоры между первым лицом Удмуртии и экс-сити-менеджером успешно завершатся, и кандидаты двух ранее противостоявших друг другу групп выступят единым фронтом. Судя по косвенным признакам, рейтинг Главы Удмуртии пока достаточно высок за счет решения одной из главных проблем, как столицы, так и региона в целом – дорожной. Такие очевидные трудности, как растущий вопреки обещаниям Главы государственный долг республики, проблемы, связанные с оптимизацией сферы здравоохранения, серьезный рост цен на продукты питания и сокращение социальных обязательств, пока серьезно не сказываются на рейтинге губернатора, который весьма умело дистанцируется от решения этих проблем.
Николай ЧЕРНЯЕВ
Главный редактор газеты «Читинское обозрение»
«С 19 августа социальные выплаты прекращены (в связи с недостатком финансирования», — такими объявлениями в почтовых отделениях Забайкалья на неделе были ошарашены пенсионеры, которым наряду с пенсией положены «ветеранские» и субсидия за оплату жилищно-коммунальных услуг. В бюджете нет денег даже на своевременное исполнение этих первоочередных социальных статей (не говоря уже обо всём остальном) – даже эти, скромные в общем-то, выплаты отложены непонятно на какой срок. Очевидно, до того самого времени, когда на грешную забайкальскую землю, измученную засухой, неурожаями, многомесячными лесными пожарами, усеянную вороватыми и откровенно бездарными управленцами, не прольётся волшебный денежный дождь. На какой-то другой – реальный – исход рассчитывать приходится вряд ли. Нет, правда, ещё губернатор Константин Ильковский силится отдать часть сельскохозяйственных земель региона в аренду Китаю. На 49 лет. Всего-то. Что, конечно, сделает жизнь в Забайкалье ещё краше. Вытащить край из ямы призваны также мероприятия федерального значения, которые Ильковскому удалось затащить в Читу, – суперфиналы 68-го чемпионата России среди мужчин, 65-го чемпионата России среди женщин, чемпионат России по стрельбе из лука, всероссийская игра «Зарница», военный парад 2 сентября в честь окончания Второй мировой войны, на который приглашены даже первые лица государства. С нашим губернатором трудно не согласиться: «Проведение культурных, спортивных мероприятий федерального и мирового уровней делает регион открытым и узнаваемым, привлекательным для инвесторов, а также даёт шанс нашей молодёжи стать успешными в будущем. Возможно, кто-то из них станет гроссмейстером, чемпионом мира или Олимпийских игр». Возможно. Уж только на это всем Забайкальем и уповаем. Погружаясь в ещё больший социальный, демографический мрак и безденежье. Мне очень жаль нашего губернатора. Он лихо метнулся за штурвал корабля, у которого уже были нестерпимо огромные пробоины ниже ватерлинии. А тут ещё, как назло, шторм всероссийского масштаба, бессмысленный и кажущийся бесконечным. Вместо того чтобы открыто признать, что судно терпит бедствие, капитан предпочитает блефовать, держать курс на рифы, оценивать ситуацию как «удовлетворительную» и закатывать балы на рассыпающейся под ногами палубе. Ни экипаж, ни пассажиры его праздничным угаром всё почему-то никак не заражаются, но капитану, похоже, это не досаждает – он веселится в одиночку. А что остаётся? Спасательная шлюпка зачехлена где-то неподалёку. Надо только успеть получить разрешение свыше, чтобы перебраться в неё до момента, когда раскроется беспощадная воронка.
Глеб ЯРОВОЙ
Исполнительный директор АНО «Центр публичной политики, гражданского образования и прав человека» (г. Петрозаводск)
Александр Петрович Худилайнен не пошел на выборы по каким-то причинам – и это, на мой взгляд, одно из тех обстоятельств, которые его позиции и авторитет в республике несколько подрывают. Многие из губернаторов, которые были назначены в прошедшие годы (собственно, уже три года прошло), пошли на выборы, поскольку, видимо, заручились поддержкой и в Москве, и каким-то образом сумели сплотить региональные элиты. Худилайнен на выборы не пошел, тем самым фактически признал свою ситуационную слабость. Политическое поле в Карелии по разным причинам оказалось не готово к этим выборам. То, что должно было быть подготовлено в том числе под губернаторские выборы – имеется в виду политическая «зачистка» города – удалось лишь отчасти. Удалось так или иначе взять под контроль городской совет, но не удалось серьезно поколебать городскую администрацию. Все методы информационной и политической борьбы, которые были использованы в отношении Мэра Петрозаводска Галины Ширшиной, никаких позитивных очков не принесли и политический ландшафт кардинально не поменяли. Пойди завтра Худилайнен на выборы, я не уверен, что Петрозаводск (а Петрозаводск – это существенная часть избирателей Карелии) будет готов его поддержать. В отведенные сроки, достаточные для того, чтобы получить эту поддержку и уверенно пойти на выборы, сделать этого не удалось. Многое будет зависеть от того, как осенью будут развиваться события вокруг возможной, даже вероятной, отставки мэра Петрозаводска Ширшиной. Петросовет скорее всего пойдет на крайние меры, может быть, даже на не очень законные и никак не закрепленные нормативно в уставе города – тогда ситуация сможет измениться стратегически. Та стратегическая задача, которая стоит перед Худилайненом, она никуда не делась: нужно выходить на выборы. Ну, хорошо, в этом году Александр Петрович не вышел, потому что не готова площадка. Но есть следующий год – 2017-й, там много будет всяческих выборов, в том числе в Законодательное собрание, там будут сконцентрированы ресурсы: к этому времени неплохо было бы пойти на досрочные выборы, потому что если не в 2017 году, то в следующем, 2018-ом, уже придется по факту. То есть стратегическая задача для губернатора остается, на мой взгляд, прежней: подготовить площадку для спокойных губернаторских выборов. И в рамках этой задачи необходимо создание ситуации, когда городская администрация не будет в противостоянии с региональной. Отставка Ширшиной – это одно из условий подготовки этой площадки, которое видится региональным властям. Только когда здесь что-то начнет меняться, можно будет говорить о каких-то перспективах для главы республики. Пока эта ситуация в подвешенном состоянии – это игра с нулевой суммой, я бы даже сказал, с отрицательной: никто в этой игре не выигрывает, скорее, все стороны проигрывают. И Ширшиной это не добавляет очков, и Худилайнену.
Рубрика «ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА»
(В конце каждого исследования ЦИК «Рейтинг» предоставляет возможность одному из лидеров прокомментировать результаты опроса, поделиться с читателями и другими участниками рейтинга секретами своих успехов)
Михаил ИГНАТЬЕВ
Врио Главы Чувашской Республики
Одной из своих основных задач в должности руководителя региона я считал и считаю повышение инвестиционной привлекательности Чувашии.
Сегодня Чувашию знают как надежного партнера в выполнении самых масштабных проектов. За пять лет на территории республики реализовано порядка 100 значимых инвестиционных проектов. А это 12 тысяч высокопроизводительных рабочих мест с достойным уровнем заработной платы. В экономику Чувашии вложено более 130 миллиардов рублей.
На сегодняшний день на территории республики работают известные на международном рынке компании из Испании, Германии, Сербии, Японии, Италии. Это и предприятия компании «Рока Групп», и завод по переработке овощей «Девелей» в Канаше. Успешная деятельность этих предприятий характеризует Чувашию как регион комфортный для ведения бизнеса.
Президент страны Владимир Путин на Петербургском международном экономическом форуме отметил, что по результатам национального рейтинга состояния инвестиционного климата Чувашия занимает 9 месте среди субъектов федерации. Высшего балла республика удостоилась за регуляторную среду.
Наша задача – сохранить, развить и подготовить условия для дополнительного роста традиционных для нашего края отраслей, ориентированных на российского потребителя, создавать благоприятные условия для развития новых производств.
Но самый главный залог нашего успеха – это развитие человеческого потенциала. Наше главное богатство — это люди, трудолюбивый и мудрый народ Чувашии. Все преобразования, которых удалось достичь в последние годы — это результат труда каждого нашего жителя.
Консолидированный бюджет Чувашской Республики является социально ориентированным, 99,9 процентов расходных средств распределяются согласно утвержденным государственным республиканским программам. Использование современных информационных технологий позволяет нам наиболее эффективно управлять общественными финансами.
Первоочередное внимание мы уделяем укреплению института семьи, материнства и детства. Доказательством эффективности нашей работы является увеличение количества многодетных семей на 25 процентов.
За последние три года в республике значительно улучшилась демографическая ситуация: в 2014 году число новорожденных превысило число умерших почти на тысячу человек. Это лучший показатель среди регионов ПФО. Средняя продолжительность жизни населения выросла на 2,5 года.
Ежегодно в республике открываются новые школы и детские сады. В развитие системы общего образования дополнительно инвестировано более 6 миллиардов рублей. Мы ликвидировали очередь в дошкольные образовательные учреждения для детей с трех лет. В 60 процентах муниципалитетов дошкольным образованием охвачены дети в возрасте с 1,5 до 2 лет.
Успешно выполнена программа модернизации здравоохранения Чувашской Республики. Закуплено современное оборудование, капитально отремонтирована половина больниц республики. Федеральными властями Чувашия отмечена в числе восьми лучших регионов страны по развитию сети фельдшерско-акушерских пунктов.
Чувашия стабильно сохраняет лидерство в Приволжском федеральном округе по вводу жилья на душу населения.
Республика входит в число самых спортивных регионов России. У нас модно заниматься спортом! Приверженцем здорового образа жизни, активным сторонником физкультуры и спорта является каждый третий житель Чувашии. Наши проекты «Зарядка со звездой», «Профиль здоровья» востребованы другими регионами.
Есть у Чувашии и еще одна особенность. Люди разных национальностей и вероисповеданий живут в мире и согласии как в одной большой семье.
Совместно с общественными организациями мы уделяем огромное внимание патриотическому воспитанию подрастающего поколения. Задача органов власти -сохранить и укрепить стабильную общественно-политическую обстановку в регионе.
Мы не выдаем желаемое за действительное, а с честью и достоинством выполняем свои полномочия, все взятые на себя обязательства.
Выражаю благодарность организаторам Национального рейтинга за высокую оценку труда нашей команды. Это позволяет нам убедиться в правильности выбранного пути, стимулирует использовать внутренние резервы и потенциал для достижения еще более высоких показателей в работе!
Чувашия – открытый регион!