Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» опубликовал очередное исследование, посвященное оценке деятельности глав субъектов Российской Федерации.
Данное исследование преемственно предыдущим, выходившим под названием «Регионы России: Рейтинг губернаторов». Ребрендинг связан как с общим ростом авторитета, популярности работ, издаваемых ЦИК «Рейтинг», так и развитием экспертной сети, охватывающей в настоящий момент абсолютно все регионы Российской Федерации.
Общей тенденцией за истекший период являлся последовательный курс на сокращение расходов, проявившийся, в частности, в проекте федерального бюджета на следующий год. Данный тренд будет оказывать непосредственное влияние на жизнь всех без исключения регионов. В настоящий момент, по различным оценкам, почти четверть субъектов России находятся в преддефолтном состоянии, поэтому все попытки федерального центра переложить на регионы возможно большую часть финансовых обязательств, могут удастся только отчасти: очередь губернаторов, остро нуждающихся в срочной помощи, будет только увеличиваться.
При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации, но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» традиционно уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник информации определил конечные результаты исследования.
В таблицах будут отмечаться предшественники только тех глав регионов, которые совсем недавно вступили в должность и, соответственно, впервые стали объектом исследования специалистов ЦИК «Рейтинг». Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса руководителей субъектов («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.).
Наталия МЕТЛИНА
Журналист, продюсер, теле- и радиоведущая. Член Академии Российского телевидения
Я бы отметила большую актуальность «Национального рейтинга». Особенно важно, что такую работу проделывают структуры независимые, далекие от государственной и региональной власти. В первую очередь, важна эта работа для самих руководителей субъектов России, которые получают сигнал, иногда позитивный, иногда нет, правильно ли они действуют, туда ли идут. Они могут скорректировать свои действия, если, конечно, заинтересованы в том, чтобы сделать что-то хорошее, оставить о себе добрую память. У меня есть ощущение, что сейчас у власти в регионах далеко не только те люди, которые пришли расхищать бюджет.
Возможно, в череде федеральных экспертов «Национального рейтинга» мое появление покажется странным – я давно не участвую в политических баталиях, далека от региональных выборов. Но полтора года я и мои коллеги провели в бесконечных командировках по стране, и я могу делиться своими впечатлениями прямо с земли. От общения с чиновниками на местах – в маленьких населенных пунктах, можно составить впечатление и о работе региональных властей. Каждый раз, когда я прилетаю в тот или иной город, люди наперебой рассказывают мне о проблемах. В основном, диалоги со знаком минус, у нас не принято хвалить власти, к тому же, многие инициативы спускаются из федерального центра, а местные управленцы, не видя возможности конструктивно оспаривать приказы, бездумно выполняют их, порой, рискуя жизнями людей. Вот этих людей и приходится спасать, вышибая двери зажравшихся, проворовавшихся князьков.
Количество социальных сирот и наполнение детских домов, – для меня один из важнейший показателей благополучия региона. На это я хочу обратить внимание всех экспертов. В свое время я посетила Ивановскую область в рамках акции «Первый канал — детям». Так вот в Ивановской области в тот момент в интернатах и домах ребенка находились 10 тысяч детей. Для примера, в Пензенской области в то же время было 362 сироты. Почувствуйте разницу. И тут судьба занесла меня в Калужскую область – я развозила подарки по детским домам. И вроде все чистенько и благополучно. Но детей сотни – и практически все при живых родителях. Регион – автомобильный кластер, на деле огромное количество рабочих мест занимают гастарбайтеры из ближнего зарубежья. Местное мужское население ездит на вахту в Москву. Из разговоров с директорами детских домов по крупицам высеивалось представление об области. В общем, благополучное, но именно этот фактор меня настораживает, именно он является молчаливым свидетельством того, что есть над чем работать и прежде всего в социальном плане.
В первую группу рейтинга входят главы регионов Российской Федерации, занявшие места с первого по двадцать пятое включительно.
| № | глава субъекта РФ | субъект РФ | динамика |
| 1 | КОБЫЛКИН Дмитрий Николаевич | Ямало-Ненецкий автономный округ | +3 |
| 2 | САВЧЕНКО Евгений Степанович | Белгородская область | 0 |
| 3 | МИННИХАНОВ Рустам Нургалиевич | Республика Татарстан | -2 |
| 4 | ЯКУШЕВ Владимир Владимирович | Тюменская область | -1 |
| 5 | ТУЛЕЕВ Аман Гумирович | Кемеровская область | 0 |
| 6 | ГОРДЕЕВ Алексей Васильевич | Воронежская область | +2 |
| 7 | ГАЙЗЕР Вячеслав Михайлович | Республика Коми | -1 |
| 8 | АРТАМОНОВ Анатолий Дмитриевич | Калужская область | +3 |
| 9 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Город федерального значения Москва | -2 |
| 10 | ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич | Город федерального значения Санкт-Петербург | -1 |
| 11 | КОМАРОВА Наталья Владимировна | Ханты-Мансийский автономный округ-Югра | -1 |
| 12 | ИЛЮХИН Владимир Иванович | Камчатский край | +1 |
| 13 | ШПОРТ Вячеслав Иванович | Хабаровский край | +2 |
| 14 | ХАМИТОВ Рустэм Закиевич | Республика Башкортостан | +3 |
| 15 | ВОРОБЬЁВ Андрей Юрьевич | Московская область | +1 |
| 16 | КОНДРАТЬЕВ Вениамин Иванович | Краснодарский край | -2 |
| 17 | КАДЫРОВ Рамзан Ахматович | Чеченская Республика | -5 |
| 18 | КОШИН Игорь Викторович | Ненецкий автономный округ | +3 |
| 19 | ТЕМРЕЗОВ Рашид Бориспиевич | Карачаево-Черкесская Республика | 0 |
| 20 | ГОЛУБЕВ Василий Юрьевич | Ростовская область | +3 |
| 21 | ОРЛОВА Светлана Юрьевна | Владимирская область | +1 |
| 22 | ШАНЦЕВ Валерий Павлинович | Нижегородская область | +2 |
| 23 | ВЛАДИМИРОВ Владимир Владимирович | Ставропольский край | -5 |
| 24 | ТУРЧАК Андрей Анатольевич | Псковская область | +3 |
| 25 | ИГНАТЬЕВ Михаил Васильевич | Чувашская республика | +5 |
Состав лидирующей группы пополнили перешедшие из пелотона Андрей Турчак (Псковская область) и Михаил Игнатьев (Чувашская республика), заменившие Александра Козлова (Амурская область) и Рамазана Абдулатипова (Республика Дагестан).
Возглавил рейтинг Дмитрий Кобылкин (Ямало-Ненецкий автономный округ), статус которого, как одного из лидеров исследования, уже стал привычным. Его безоговорочная победа на праймериз, по большому счёту, была настолько предсказуемой, что в отличие от других подобных случаев, ничего не прибавила к уже устоявшейся репутации губернатора. Из той же серии решение «Справедливой России» поддержать действующего главу на предстоящих выборах. Более существенным для статусной оценки Дмитрия Кобылкина оказалось его предложение передать регионам часть рентных доходов. В противном случае, они просто не справятся с выпавшей на их долю нагрузкой. Показательно, что на последнее обстоятельство указал руководитель одного из самых финансово благополучных субъектов. Еще важнее, что Дмитрий Николаевич в данном случае выступил, как представитель объективных интересов всего губернаторского корпуса. Вопрос в том, закрепится ли эта тенденция? Тогда он, безусловно, станет одним из лидеров, не только исследований ЦИК «Рейтинг», но и наметившейся консолидации (впрочем, пока очень робкой) руководителей субъектов РФ.
Для Алексея Гордеева (Воронежская область) выступления от лица всех губернаторов стали привычными. Во всяком случае, именно так он сам презентовал свои постоянные претензии к федеральным структурам. Вопреки настоятельным рекомендациям Москвы отказаться на предстоящих выборах от «паровозной» тактики, воронежский губернатор (так же, как и Дмитрий Кобылкин) намеревается возглавить партийные списки. Любопытно, что эти действия в областной администрации объяснили… инициативой самих федералов. Похоже, здесь мы имеем очередной случай, когда разные башни Кремля друг друга не очень хорошо слышат. Впрочем, возможна и другая, так же обыкновенная история, -правила заведомо пишутся не для всех. Внутренние дела у Алексея Васильевича идут не так ярко, как «внешняя политика». Не самые лучшие новости для местной оборонки связаны с уменьшением заказа на Ил-112. Конфликт в Михайловском кадетском корпусе достиг общероссийского уровня, — им вплотную занялась Общественная палата РФ.
Анатолий Артамонов (Калужская область) один из немногих действующих ветеранов губернаторского цеха. Он не только находится в своем кресле полтора десятилетия, но и недавно, вместе с приставкой «врио», получил благословление Владимира Путина на участие в грядущих выборах, в качестве безусловно поддержанной Кремлём кандидатуры. В экономике области, серьезно завязанной на автомобильный кластер, далеко не все новости последнего времени прошли со знаком минус. Так, с участием губернатора состоялась закладка крупнейшего в Европе деревообрабатывающего завода; после простоя возобновилась работа на некоторых автомобильных предприятиях, причем один из автопроизводителей даже осуществил перевод в Калужскую область своих производств из Санкт-Петербурга. Грядущая избирательная кампания, по всей видимости, предстоит шумная (возможно, самая шумная), но, что касается губернаторского кресла, безальтернативная. Даже претензии ОНФ по поводу безобразий с возведением инженерной и транспортной инфраструктуры поселка для сотен многодетных семей, облечены местным представителем фронта в очень дипломатичную форму: «в целом для региона не свойственно». Отеческая угроза журналисту насилием, вполне вписывается как в патриархальный образ губернатора, так и в общий брутальный стиль, повсеместно всё чаще применяемый по мере приближения дня выборов.
Непочётным лидером среди населённых пунктов, «поплывших» после необычно сильных ливней, является Сочи, — город, расположенный на территории подведомственной Вениамину Кондратьеву (Краснодарский край). Происшедшее навевает мрачные воспоминания о трагедии Крымска и приводит к не менее печальным выводам, что даже после неё никаких радикальных мер в регионе так и не было принято. Конечно, нынешний глава, как человек новый, не несёт всей полноты ответственности за происшедшее. Более того,именно при нем, наконец, региональные власти запретили строительство вдоль русел рек и в местах возможных затоплений. Сегодня Вениамин Кондратьев находится в весьма выигрышном положении «новой метлы», специально призванной федеральным центром для зачистки местных чиновничьих элит (а может и не только их). Поэтому, например, коррупционные скандалы и разоблачения, как правило, подрывающие репутации других глав, в его случае служат только подтверждением личной эффективности. Нужно отдать должное Вениамину Ивановичу, — он не только «рубит головы сплеча», но и вполне квалифицированно превращает эти экзекуции в общественно популярные мероприятия. Так губернатор не просто снял вице-мэра Краснодара, но перед этим лично посетил лечебные учреждений и «поговорил с народом» — пациентами. По воле народа и действовал.
Многочисленные скандалы продолжают негативно сказываться на рейтинге Рамзана Кадырова (Чеченская Республика). Среди них и разрешение, вопреки российским законам, брать замуж несовершеннолетнюю девушку второй женой, и угрозы, которые начала получать журналистка, впервые осветившая этот случай, и информация о систематическом грубом нарушении законов силовыми структурами республики, и непрозрачность Фонда имени Ахмата Кадырова, и временное прекращение работы «Новой газеты» в Чечне из –за угроз в адрес журналистов, и разгром офиса Комитета против пыток, проходивший при полном бездействии полиции и многое другое. Мягко говоря, несколько несвоевременными представляются заявления Рамзана Ахматовича о предстоящем создании в Чечне хоккейного клуба уровня КХЛ, в котором будут выступать звезды мирового спорта. Экспертам ЦИК «Рейтинг», в случае с главой Чечни, приходится учитывать, по существу, две параллельно существующие реальности. С одной стороны, скандалы и капризы, связанные с именем Рамзана Кадырова, не могут не подрывать авторитет самого Кремля. Конфликт здесь детерминирован и явно носит отложенный характер. С другой стороны, речь идёт о по-своему исключительно эффективно управляемой территории, имеющей непропорционально большой вес в российской политике и беспрецедентно сильные позиции, по отношению к федеральному центру. Появление такой угрозы, как ИГИЛ, может в перспективе сделать Рамзана Кадырова для Кремля ещё более ценной фигурой.
Повышается рейтинг Василия Голубева (Ростовская область). В последнее время он не оказался замешанным ни в одном крупном скандале. Его регион чувствует себя существенно лучше, чем подавляющее большинство других. По оценкам экспертов, существенно сгладились разногласия представителей местных элит с областной администрацией. Безусловным успехом Василия Юрьевича явилось проведение в Ростове им же инициированного Первого Всероссийского форума продовольственной безопасности. Введение «налоговых каникул» продемонстрировало заботу губернатора о бизнесе. Важным и не только символическим событием в возрождении местной промышленности стало возвращение из Канады производства тракторов, осуществлявшееся там под вывеской «Россельмаша». Ростовская область, являясь важным сельскохозяйственным регионом России, вполне сможет рассчитывать на получение определенных дивидендов в сегодняшней ситуации. Поэтому вполне логичным выглядит доверие, оказанное губернатору Владимиром Путиным, благодаря которому Василий Юрьевич примет участие в предстоящих нынешней осенью выборах, как бесспорный фаворит. Обвинение же его киевским судом в причастности к терроризму, в России только поднимет популярность чиновника.
В отношении «допуска на выборы» Михаила Игнатьева (Чувашская республика), Кремль взял чрезвычайно длинную паузу, безусловно, помотавшую нервы главе региона. Пауза эта могла закончиться чем угодно, поэтому напутствие Владимира Путина и долгожданная приставка «врио» явились для Михаила Васильевича крупной победой. Пожалуй, даже более крупной, чем для некоторых других губернаторов, изначально в этом вопросе чувствовавших себя увереннее. Последующие события были, по большому счёту, следствием принятого Москвой решения: безоговорочная победа Михаила Игнатьева на праймериз; выдвижение его «Единой Россией». Целый ряд событий так же оказался на руку Михаилу Васильевичу. «Справедливая Россия» не стала выводить на выборы главу комитета Госдумы Анатолия Аксакова, ограничившись заведомо более слабой кандидатурой. Среди экспертов распространено мнение, что это решение явилось частью многоходовой комбинации, и указанное место главы комитета справедливоросс недавно получил не так просто, а с прицелом на удаление его от участия в губернаторской гонке. Так это или нет, но объективно данная коллизия усилила позиции действующего главы. Параллельно развивалась другая многоходовка, имевшая целью «убрать в сенаторы» другого возможного конкурента (как вариант, теневого), — бывшего главу Чувашии Николая Фёдорова. Все эти комбинации демонстрируют, с одной стороны, большую политическую ловкость Михаила Игнатьева, наличие у него серьезной поддержки в том числе «наверху»; с другой – крайне непростую ситуацию в республике, когда её главе не удается относительно прямо и спокойно идти к своей цели.
Алексей СЛАБОВ
Политолог, депутат Законодательного Собрания Калужской области, главный редактор калужской областной газеты «Знамя»
Я считаю, что область свои позиции улучшила. В первую очередь, данная уверенность связана с развитием фармкластера за последний месяц. Это, по сути, третий кластер, привлекающий серьезные иностранные и отечественные инвестиции. Самое главное, здесь имеется задел на будущее для диверсификации экономики. Мы прекрасно понимаем, что автопром и прибыль от него подвержены сезонным колебаниям и обусловлены конъюнктурой мирового рынка спроса на автомобили, а рынок очень сложный — бывают подъемы, бывают провалы. Например, в нынешний период автопром испытывает сложности. Следовательно, без диверсификации экономики провалился бы и областной бюджет, потому что именно в ней серьезные источники, питающие областную казну (НДФЛ, налог на прибыль).
С точки зрения определенных имиджевых вещей, которые еще и принесут определенные дивиденды, важным представляется начало регулярных рейсов из международного аэропорта «Калуга» в Петербург и Сочи. В первую очередь, калужан будут интересовать билеты вПитер и стоимость этих билетов, которая несколько ниже, чем на ту же «Красную стрелу». «Красная стрела» идет ночь, а самолет летит 1 час 20 минут. Стоимость авиабилета около 5,5 тыс, а «Красная стрела» начинается от 7 тыс. Выгода здесь явная. И я думаю, что в данной ситуации нужно развиваться в туристическом направлении.
Следующий момент, с точки зрения имиджа, это то, как Калуга встретила внесистемную оппозицию. Я присутствовал на этих встречах. Мне импонировало, что люди открыто высказывали свою точку зрения, мол, ребята, поезжайте к себе в Москву, мы как-то сами разберемся. Полагаю, это произошло потому, что внесистемная оппозиция открыто говорила, что их интересует не сама Калуга, а репетиция выборов в Государственную Думу. Калуга – старый купеческий город с определенным менталитетом, предполагающим определенную выгоду для себя. Калужане эту выгоду для себя не увидели. В итоге, на выступление демократической коалиции из 800 тыс. избирателей пришло 385 человек. Это 0,048%. И флаг им в руки. Я порадовался за калужан, тому, что они не изменили своему менталитету и поддерживают ту власть, которая приносит выгоду людям.
Естественно, нельзя не отметить успешное участие калужской делегации во главе с губернатором Анатолием Артамоновым в Петербургском экономическом форуме, в ходе которого регион заключил ряд инвестиционных соглашений и соглашений о сотрудничестве с соседними субъектами.
Валерий ХОМЯКОВ
Политолог, генеральный директор Совета по национальной стратегии
Основной плюс Георгия Полтавченко — проведение экономического форума. Конечно, значительная часть организационной работы легла на власти Санкт-Петербурга. И в успешном проведении форума, безусловно, есть заслуга Полтавченко. Однако помимо этого позитивного момента, больше никаких плюсов не просматривается. Питерский избиратель запомнил, что выборы прошли достаточно грязно. Конкуренция была явно недостаточной, чтобы считать победу Полтавченко легитимной. Сомнения в легитимности есть, что вызывает недовольство большой части жителей Петербурга. И я думаю, что та демократическая оппозиция, которая в Питере достаточно серьезная, еще свое слово скажет. В недалеком будущем выборы в Законодательное Собрание Петербурга.
К сожалению, вторая столица явно не дотягивает до этого звания в силу многих обстоятельств. В последнее время сильно сократилась инвестиционная привлекательность Санкт-Петербурга. Это связано как с действиями федерального центра на Украине, так и с ментальностью Георгия Полтавченко — как бывший ГБшник он человек замкнутый, необщительный, не смог наладить связи с потенциальными инвесторами и улучшить инвестиционную привлекательность. Многие предприятия работают по сокращенной неделе, люди по факту не работают, а приходят на уборку территории. Зарплаты не платят. Таких предприятий в Питере довольно много, особенно это касается предприятий военно-промышленного комплекса. Полтавченко так и не смог добиться серьезных госзаказов для ОПК во многом из-за своей не слишком большой пробивной способности. Социальная сфера из-за недостатка инвестиций, безусловно, тоже пострадала. Поступает достаточно много жалоб особенно по вопросам ЖКХ, которыми мало кто занимается. Форум — одноразовое явление — сегодня есть, завтра нет, а краны текут и улицы затопляются ежедневно. Впереди для Полтавченко непростые времена. Если посмотреть интегральную оценку Полтавченко по основным соцопросам, то Полтавченко значительно уступает и мэру Собянину, тому же Артамонову, калужскому губернатору, хотя и в этих регионах проблем хватает. В общем, плюс я вижу только один — проведение Экономического форума. Минусов гораздо больше, и они перевешивают.
Сергей СМИРНОВ
Политолог, Генеральный директор фонда «Прикладная политология», исполнительный директор филиала Клуба политического действия «4 ноября» (г. Ростов-на-Дону)
В сентябре Василий Голубев будет впервые участвовать в выборах губернатора Ростовской области. Но его никак нельзя назвать новичком, — на выборах другого уровня он уже приобрёл немалый опыт. К тому же в областном правительстве и других областных органах власти по-прежнему работают те, кто проектировал, организовывал и реализовывал все его успешные кампании. И гипотетический раскол областных элит, о котором так много пишут и которым стращают некоторые политологи и журналисты, Василию Голубеву на будущих выборах не страшен просто потому, что его нет. В отличие от многих других регионов, политическая элита в Ростовской области была и остается консолидированной вокруг фигуры губернатора (при этом, не важно, какого именно губернатора). Причем ее долгое время «консолидировали» не по принципу убирания неугодных, а через договоренности и включение наиболее адекватных и эффективных политиков и управленцев в губернаторскую команду. И в дальнейшем из неё практически никто не выпадал (редкие исключения вроде экс-депутата Госдумы и владельца группы компаний АГРОКОМ Ивана Саввиди или действующего депутата Госдумы Михаила Емельянова только подтверждают этот принцип). Раскол региональных элит на «старые» и «новые» предрекали еще в 2010 году, сразу же после назначения Василий Голубева губернатором. При этом предполагалось, что «старые» элиты будут зачищаться областной властью (чтобы освободить место для «новых»), а они, в свою очередь, будут защищаться. Но на деле переформатирование областных элит ограничилось сменой заместителей губернатора. В дальнейшем все изменения во властных структурах носили уже эволюционный характер. Новому губернатору и его команде удалось достаточно быстро убедить всех, что они пришли в ростовскую область «всерьёз и надолго» и действовать по принципу «лес рубят – щепки летят» не будут. Губернаторские праймериз «Единой России» прошли в четырех городах области по самой простой – четвертой модели, согласно которой в голосовании могут принимать члены «Единой России», утвержденные региональным политсоветом в качестве выборщиков. Василий Голубев победил на них с явным преимуществом и 2 июля на областной партконференции был утвержден кандидатом в губернаторы. У Василия Голубева объективно хорошие предвыборные стартовые позиции. Общественно-политическая и экономическая ситуация в области лучше, чем в большинстве российских регионов. Весной-летом 2014 года он эффективно решил и продолжает сейчас решать проблему украинских беженцев. В многочисленных рейтингах избираемости/ назначаемости, эффективности и т.д. он уверенно перешел из разряда «середнячков» в разряд «хорошистов». А недавнее назначение Голубева врио губернатора означает, что и Кремль сделал ставку именно на него. Что касается возможных кандидатов от оппозиционных партий, то от компартии в губернаторских выборах по традиции будет участвовать первый секретарь её обкома, депутат Госдумы Николай Коломейцев. Он имеет богатый и довольно успешный опыт участия в госдумовских выборах, но предстоящие губернаторские будут у него первыми. Кандидатом от «Справедливой России» будет руководитель ее регионального отделения и также депутат Государственной Думы Михаил Емельянов. Он один из «старейших» донских политиков, его партийная карьера начиналась еще в 1990 году. Самая сложная ситуация с губернаторскими выборами у регионального отделения ЛДПР, которое своим кандидатом в губернаторы выдвинула никому не известного муниципального депутата Ивана Новикова. Судя по всему, оппозиционные партии рассматривают губернаторские выборы лишь в плане раскрутки в преддверии госдумовских выборов 2016 года.
Артем ФОМЕНКОВ
Политолог, доцент Нижегородского государственного университета им. Н.И. Лобачевского
«Партия власти» уже второй раз в истории своего регионального отделения организовала в областном центре праймериз, прошедший 21 июня 2015 года. В прошлый раз, 5 лет назад, итоги этого мероприятия, вроде как скопированного с американского образца, вызвали в отдельных случаях некоторое недоумение. Напомню, что тогда несколько кандидатов, считавшихся «столпами» «Единой России» в областном центре, проиграли куда как менее раскрученным однопартийцам. Впрочем, на выборы пошли именно проигравшие, а не победители. Нижегородцам же было невнятно объяснено, что праймерз – это де всего лишь праймериз и не более того. Победившие в праймеризе и не допущенные до избирательной гонки, кстати, правила игры прекрасно поняли и каких-либо попыток хотя бы публично возмутиться (вроде как политика, пусть даже и на муниципальном уровне, это всё же политика, а не цирк с конями) не сделали.
В этот раз праймериз, судя по всему, ещё меньше походил на свой американский аналог. В ходе дебатов, например, ряд кандидатов откровенно производили впечатление подставных мальчиков для битья, призывая в своих речах поддержать своего конкурента-фаворита. В ходе самой же процедуры рядом со многими участками для голосования «совершенно случайно» проводилась беспроигрышная лотерея, в которой могли принять участие только лица, проголосовавшие (судя по всему, за «нужного» кандидата). Ходили также упорные слухи и о денежном вознаграждении за «правильный» голос (цена вопроса колебалась в диапазоне от 200 до 750 рублей). Впрочем, пока это всего лишь слухи….
Интересны будут истинные итоги голосования, то есть процент победителей праймериза, которые пойдут от «партии власти» на реальные выборы осенью. Что-то подсказывает, что он не будет составлять цифру 100.
Из других партий пока лишь борется лишь КПРФ. От этой партии в Городскую думу будет баллотироваться бизнесмен Каргин, в 2014 году по не вполне понятным причинам отлучённый от обслуживания популярного у горожан городского маршрута № 71. Больше года его маршрутки обслуживают горожан без санкции соответствующих инстанция. Сначала это делалось бесплатно, затем же по цене на 5 рублей ниже привычных, формально маршрутки Каргина не возят пассажиров, а перевозят экскурсантов по городу. В любом случае, Каргин проявил себя за год с небольшим как политическая фигура нижегородского уровня, так что его победа в одномандатном округе будет вполне логичной. КПРФ же заполучила в свои ряды неплохого менеджера-харизматика. Впрочем, ущемлённых бизнесменов, готовых идти против власти в мегаполисе пока мало (так и вспомнишь В.С. Высоцкого с его «настоящих буйных мало»), а потому всерьёз побороться с «Единой Россией» на этих выборах у КПРФ не получится.
Остальные же партии пока почти не заметны. «Справедливая Россия» ограничивается билбордами и печатной продукцией, ЛДПР ещё менее активна. Чем заняты ещё более мелкие партии, пока не ясно. Одним словом, всё пока более-менее предсказуемо, каждый занят перед выборами своим делом.
Вторую группу рейтинга составили главы регионов Российской Федерации, занявшие места с 26 по 60.
| № | Глава субъекта РФ | субъект РФ | динамика |
| 26 | ДРОЗДЕНКО Александр Юрьевич | Ленинградская область | +6 |
| 27 | АКСЁНОВ Сергей Валерьевич | Республика Крым | +1 |
| 28 | АБДУЛАТИПОВ Рамазан Гаджимурадович | Республика Дагестан | -3 |
| 29 | КОЗЛОВ Александр Александрович | Амурская область | -9 |
| 30 | МЕНЯЙЛО Сергей Иванович | Город федерального значения Севастополь | +1 |
| 31 | МЕРКУШКИН Николай Иванович | Самарская область | -5 |
| 32 | МОРОЗОВ Сергей Иванович | Ульяновская область | +1 |
| 33 | ЗИМИН Виктор Михайлович | Республика Хакасия | +4 |
| 34 | ВОЛКОВ Владимир Дмитриевич | Республика Мордовия | -5 |
| 35 | ПЕЧЁНЫЙ Владимир Петрович | Магаданская область | -1 |
| 36 | КОПИН Роман Валентинович | Чукотский автономный округ | -1 |
| 37 | ЕРОЩЕНКО Сергей Владимирович | Иркутская область | +6 |
| 38 | МИТИН Сергей Герасимович | Новгородская область | 0 |
| 39 | КУЙВАШЕВ Евгений Владимирович | Свердловская область | -3 |
| 40 | БОЧАРОВ Андрей Иванович | Волгоградская область | -1 |
| 41 | ОСТРОВСКИЙ Алексей Владимирович | Смоленская область | +1 |
| 42 | КОНЬКОВ Павел Алексеевич | Ивановская область | -1 |
| 43 | НИКИТИН Александр Валерьевич с 25.05.2015. Сменил О.И.Бетина | Тамбовская область | -3 |
| 44 | МАРКЕЛОВ Леонид Игоревич | Республика Марий Эл | +5 |
| 45 | КОКОВ Юрий Александрович | Кабардино-Балкарская Республика | -1 |
| 46 | МИКЛУШЕВСКИЙ Владимир Владимирович | Приморский край | -1 |
| 47 | БЕЛОЗЕРЦЕВ Иван Александрович с 25.05.2015. Сменил В.К.Бочкарёва | Пензенская область | -1 |
| 48 | ДУБРОВСКИЙ Борис Александрович | Челябинская область | +3 |
| 49 | БЕРГ Юрий Александрович | Оренбургская область | -1 |
| 50 | ЖВАЧКИН Сергей Анатольевич | Томская область | +4 |
| 51 | СИТНИКОВ Сергей Константинович | Костромская область | +5 |
| 52 | ЕВКУРОВ Юнус-бек Баматгиреевич | Республика Ингушетия | -2 |
| 53 | КУВШИННИКОВ Олег Александрович | Вологодская область | -1 |
| 54 | ЯСТРЕБОВ Сергей Николаевич | Ярославская область | -7 |
| 55 | БОРИСОВ Егор Афанасьевич | Республика Саха Якутия | +2 |
| 56 | КАРА-ООЛ Шолбан Валерьевич | Республика Тыва | +4 |
| 57 | КОРОЛЁВ Олег Петрович | Липецкая область | -2 |
| 58 | НАЗАРОВ Виктор Иванович | Омская область | +14 |
| 59 | ГОРОДЕЦКИЙ Владимир Филиппович | Новосибирская область | -6 |
| 60 | БОГОМАЗ Александр Васильевич | Брянская область | -1 |
Во второй кластер из группы лидеров опустились Александр Козлов (Амурская область) и Рамазан Абдулатипов (Республика Дагестан). Обмен с нижестоящей группой был более скромен: набравший ход Виктор Назаров (Омская область) оттеснил вниз Олега Ковалёва (Рязанская область).
Александр Дрозденко (Ленинградская область) относится к тем губернаторам, чьё положение устойчиво только относительно. Действуя, до сей поры без особых провалов, даже не без достижений(например, удалось избежать секвестра областного бюджета), он оказался заложником ситуации, в связи с большим значением для региона автомобильного производства, попавшего ныне под особо жестокий удар. При этом на означенном производстве задействовано большое количество работников, что чревато масштабными акциями протеста и прочими неприятностями. Конфликт на заводе «Ford», в который губернатор всеми силами пытается не вмешиваться, в этом смысле показателен. Социальная ситуация в регионе будет ожидаемо ухудшаться. Желание губернатора выйти на выборы задолго до окончания своих полномочий, о чем уже писали аналитики ЦИК «Рейтинг», в конце концов, осуществилось. Кремль, несколько помешкав, дал добро на новый срок его нахождения на посту, что явилось для Александра Юрьевича принципиально важным успехом. При этом особого внутриэлитного раскола в области не наблюдается и в этом смысле положение Александра Дрозденко можно признать вполне прочным. Тем более, как на заказ, определение кандидата в губернаторы от КПРФ, привело к жесточайшему расколу в рядах коммунистов, чреватого выходом из партии сотен её членов. Напубличном поле глава региона действует не всегда удачно, но в связи с предполагаемым отсутствием реальных соперников, ему в ближайшие месяцы приходится опасаться только массовых протестных акций – проблемы на политическом поле он уже почти решил.
Александр Козлов (Амурская область) одержав формальную победу на праймериз «Единой России», фактически с треском провалил это мероприятие. Только так можно расценивать показанный им результат — 38,7% голосов. В других регионах, где губернаторы участвовали в праймериз, они набирали более 70%. По мнению местных экспертов, пока рано говорить о расколе в рядах «партии власти» или о прямом саботаже кандидатуры нынешнего губернатора, хотя часть федеральных экспертов придерживается именно такого мнения. Так или иначе, провальный результат оказался налицо. ЛДПР, чьи позиции в регионе относительно сильны, выставляет на выборы серьезную фигуру — депутата Госдумы Сергея Абрамова. Принципиальный вопрос здесь финансовый: скорее всего этот кандидат не будет особо вкладываться в текущие выборы, имея в виду более перспективную для него последующую кампанию в Государственную думу. Интенсивность кампании ЛДПР определит только поступление существенных средств из-за пределов региона. Интереснее ситуация у местных коммунистов, так же презентовавших выдвижение из своих рядов сильного претендента, бывшего руководителем амурского УВД Юрия Фокина. Отказ последнего от участия в избирательной кампании, не лучшая новость для Александра Козлова. Во-первых, отказ этот сопровождался громким скандалом, в котором волей-неволей оказался замешан действующий глава. Коммунисты обратились в прокуратуру с требованием расследовать беспрецедентное давление на своего кандидата, по словам которого,в случае выдвижения ему прямо угрожали арестом; во-вторых, одновременно две сильные фигуры от коммунистов и ЛДПР разрывали бы протестный электорат. Таким образом, даже уход с выборов Юрия Фокина оказался невыгоден Александру Козлову.
На рейтинге Рамазана Абдулатипова (Республика Дагестан) не могло не сказаться зафиксированное видеорегистратором поведение его охранников, бьющих полицейским жезлом по автомобилям, не слишком расторопно освобождавшим дорогу кортежу Рамазана Гаджимурадовича. Республика продолжает оставаться наиболее опасной, с точки зрения терроризма, частью РФ. Отметили эксперты и возбуждение уголовного дела против бывшего министра строительства, архитектуры и ЖКХ Дагестана. Волнения жителей, вылившиеся в поджог незаконно строящегося в Махачкале дома, так же демонстрируют слабую управляемость и отсутствие элементарного порядка в самой республиканской столице. В этой связи можно отметить резкое выступление Рамазана Абдулатипова против нынешнего мэра Махачкалы. Заявление о потере доверия к последнему и желание поставить на города «более мощную фигуру», безусловно, выигрышны, хотя, конечно, призваны отвести критику от самого Рамазана Абдулатипова. Успехом региональных властей явилось назначение главой администрации Дербента ставленника главы республики. Но принимая во внимание всю совокупность фактов, эксперты понизили в «Национальном рейтинге» позиции руководителя Дагестана.
Положение Сергея Аксёнова (Республика Крым) неоднозначно. Серьезные провалы, связанные с организацией курортного сезона, на которые обратил внимание даже Дмитрий Медведев, скандалы с перекрытием прохода на пляжи и т.п., с точки зрения экспертов ЦИК «Рейтинг» пока не определяют основной тренд. Аналогичного мнения они придерживаются и в отношении менее популярного руководителя Севастополя (Сергей Меняйло), в пассиве которого, помимо прочего, острый конфликт с Законодательным собранием субъекта. Принятый Государственной Думой закон о дополнительных компенсациях вкладчикам украинских банков; начавшееся возрождение промышленности полуострова, подпитываемое заказами из России; выделение для полуострова в рамках федеральной целевой программы 708 млрд. (на 30 млрд. больше запланированного) — эти факты для двух крымских субъектов значат гораздо больше, чем любые конфликты местных глав с председателями местных парламентов. Своеобразие внутренней региональной политики проявляется в сочетании дополнительных мер по поддержке жертв политических репрессий с запрещением проведения в Симферополе траурных мероприятий, посвященных памяти жертв депортации. Памятная доска Сталину на здании КПРФ, похоже, органично вписывается в этот оксюморон. Сергей Аксёнов проявил себя в деле борьбы с коррупцией однозначно популистскими предложениями публичных процессов над коррупционерами и их досудебного увольнения с постов. Между тем ФСБ задержала по подозрению в мошенничестве министра промышленной политики Крыма, который не смог укрыться от правоохранителей даже в подвале одной из симферопольских многоэтажек. Возможно, мечта многих жителей полуострова, что придут федералы и пересажают высокопоставленных коррупционеров, начинает претворяться в жизнь.
Сергей Ерощенко (Иркутская область) так же благодаря решению Владимира Путина, в этом году примет участие в выборах. Для него это несомненный успех, хотя вполне ожидаемый. Действует губернатор достаточно квалифицированно. В случае с ОНФ, пожалуй, даже эффектно: он сам предложил «фронтовикам» совместные действия по контролю за качеством сдаваемого жилья. Помимо выстраивания отношений с ОНФ, тут следует обратить внимание и на то обстоятельство, что у Сергея Владимировича имеется конфликт с некоторыми представителями местного строительного бизнеса. Полной консолидации региональной элиты вокруг губернатора пока нет, — часть её продолжает работать против него на информационном поле. В сочетании с сильными позициями КПРФ это не обещает спокойных выборов, тем не менее, позиции Сергея Ерощенко усиливаются, что и отметили эксперты ЦИК «Рейтинг».
Евгений Куйвашев (Свердловская область) по имеющейся информации пытался, но не смог добиться от Владимира Путина вожделенного статуса «врио». Встреча его наиболее серьезного оппонента, мэра Нижнего Тагила Сергея Носова, с Дмитрием Рогозиным, породила слухи об усилении позиций Носова в Москве и его нацеленности на губернаторское кресло. Первый из этих постулатов не очевиден: профильный вице-премьер вполне мог встречаться с одним из докладчиков Международного салона обеспечения безопасности, господином Носовым, без всякой политической цели. Если все же непременно искать «руку Москвы» в этой истории, то скорее влиянием федералов объясняется неожиданное появление нижнетагильского мэра на совещании у губернатора. До этого он два года позволял себе игнорировать подобные мероприятия. Но мира среди областной элиты не предвидится, позиции главы постепенно ослабляются. В этом смысле примечателен другой факт, — газета «Нижнетагильская трибуна», отчаянно критикующая губернатора, стала распространяться и в Екатеринбурге. Решение гордумы Екатеринбурга о переходе к единоначалию в городе (отказ от разделения должности мэра и главы администрации) большинство экспертов однозначно трактуют как очередной удар по позициям Евгения Куйвашева. Аналитики ЦИК «Рейтинг» в данном случае не так категоричны. В конце концов, принципиальную важность представляют не прописанные полномочия мэра, а то, чьим ставленником он будет. Тем временем, социально-экономическая жизнь региона не внушает оптимизма. Сокращение закупок танков «Армата» (Уралвагонзавод) и поездов «Ласточка» (Верхняя Пышма), забастовки работников из-за задолженности по выплатам зарплаты, — таков невесёлый фон свердловской политики.
В федеральных СМИ начала распространяться информация, весьма неприятная для Сергея Ястребова (Ярославская область). Неожиданно вновь обрела актуальность тема Евгения Урлашова, арестованного два года назад, в скором времени после триумфального избрания мэром Ярославля. Речь идёт о его возможном освобождении. На бизнесмена, являющегося потерпевшим от «демократического мэра» и свидетельствовавшего против Евгения Урлашова, началось серьезное давление. Он даже обратился за защитой в правоохранительные органы, в связи с тем, что его вынуждают отказаться от показаний под угрозой причинения «неприятностей» бизнесу. Безусловно, выход на свободу Евгения Урлашова явился бы сильнейшим ударом по действующему губернатору. Даже если хорошо аргументированные сообщения о такой возможности и о давлении на свидетеляне соответствуют истине, очевидно, что против Сергея Ястребова началась контригра, за которой стоят серьезные силы. Другим неприятным для губернатора фактом, явилась борьба местной общественности и части депутатов, за возвращение должности детского омбудсмена. Нелишне напомнить, что должность эта была упразднена по инициативе самого Сергея Ястребова. Досадный конфликт случился в рядах «единороссов»: региональный совет партии был вынужден наложить взыскание на рыбинское отделение, не согласовавшего с ним избрание председателя муниципального совета. Одновременно с этими событиями эксперты отмечают резкое усиление активности губернатора на медиаполе. Целый ряд признаков предвещает начало серьезного конфликта областного уровня. В этой ситуации принципиально важным для губернатора будет позиция федерального центра и то, насколько однозначно она будет доведена до всех акторов местной политики.
Татьяна КРАСНОВА
Ректор Хакасского государственного университета им. Н.Ф. Катанова (г. Абакан)
Оценивая положение в Хакасии и эффективность работы главы республики, Виктора Михайловича Зимина, я бы начала с экономики. Несмотря на известные явления, связанные с макроэкономической ситуацией, в ряде сфер экономики региона есть положительные тенденции. Тут, в первую очередь, следует обратить внимание на базовую отрасль – электроэнергетику. В сельском хозяйстве увеличилось количество фермерских хозяйств, что особенно важно с учётом решения задач по импортозамещению. Их продукция, так же, как продукция личных подсобных хозяйств, теперь гораздо активнее предлагается как на региональном, так и на межрегиональном рынках. Весьма активно в последнее время развивается строительная индустрия. Причем здесь речь идёт не только о количественных показателях, но и об улучшении качества, совершенствовании технологий. Существенно возрос оборот малых и средних предприятий. Если говорить о проблемах, в том же сельском хозяйстве пока недостаточно перерабатывающих предприятий. Поэтому много сырья вывозится за пределы Хакассии, что, конечно, не рационально. Сейчас губернатором поставлена совершенно правильная задача по развитию именно этого сектора. Кстати, подобный перекос в сторону сырьевых, добывающих отраслей характерен для всего нашего региона. В результате, когда меняется рыночная конъюнктура, очень тяжело приходится моногородам. Так, например, в городе угольщиков Черногорске, с населением 75 тыс. человек, около 9 тыс. работают вахтовым методом в других городах или даже в других регионах.
Развитие экономики, естественно, напрямую связано с социальной сферой. Тут можно отметить характерные для Хакассии стабильные показатели занятости, при стабильно небольшом уровне безработицы. Именно в последние годы начали активно развиваться сферы здравоохранения, культуры, образования. При этом большое количество объектов социальной сферы начало строятся не только в Абакане или городах, но и в сельской местности. Региональные власти разработали целый ряд программ, направленных на то, чтобы молодежь оставалась на селе. Например, если после окончания института врач едет работать на село, он получает миллион рублей, бесплатный земельный участок и ряд других преференций. Впрочем, проблема оттока молодежи не ограничена сельской местностью и актуальна практически для всей Сибири. Но именно в Хакасии, на мой взгляд, действует наиболее масштабная, даже беспрецедентная программа по удержанию молодежи в регионе.
Полагаю, что проблемы нашей республики носят характер объективный, деятельность губернатора и его команды следует оценивать положительно.
Георгий КАМНЕВ
Депутат Законодательного собрания Пензенской области
Я полагаю, в последнее время позиции Пензенской области укрепились. Это связано с уходом Василия Бочкарева и назначением на пост врио губернатора Ивана Белозерцева. С точки зрения граждан, область также имеет больше перспектив, чем раньше. Поскольку предыдущий губернатор очень долго находился у власти – 17 лет – люди уже не ждали каких-то кардинальных перемен к лучшему. Область жила надеждой обновления и свежих идей. Такую надежду дает людям новый губернатор. И что-то уже делается для оправдания этих надежд. Например, было несколько заявлений о том, что выделяется дополнительное финансирование на сельское хозяйство, на дороги. Я думаю, что центральная власть поможет губернатору делать многое для людей и показать себя достойным этой должности. Поэтому я надеюсь, будут и другие дополнительные субсидии и дотации. В последнее время, много делается и сфере молодежной политики – открываются детские лагеря, в том числе православный и военно-патриотический. Что касается других сфер, то пока принципиальных изменений не наблюдается. Но, думаю, что время самых важных решений наступит после выборов.
Ирина ГЕХТ
Член Совета Федерации РФ от Челябинской области, заместитель председателя Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию
На усиление позиций Бориса Дубровского повлияла успешная реализация ряда инвестиционных проектов. В мае прошла презентация транспортно-логистического комплекса «Южноуральский», который дал начало новому транспортному коридору Синьцзян-Уйгурский автономный район (Китай) – Республика Казахстан – Челябинская область. В июне состоялось открытие нового офисно-производственного комплекса Эмерсон. Это головное российское предприятие компании по разработке, производству и обслуживанию средств измерения и систем автоматизации. Комплекс был построен за два года при поддержке региональных властей. Инвестиции в производство составили 40 млн. долларов. В рамках Петербургского международного экономического форума Борис Дубровский провел переговоры с губернатором Санкт-Петербурга Георгием Полтавченко, в ходе которых стороны подписали дополнительное соглашение об экономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве со сроком реализации до 2017 года. Стоит отметить, что по результатам национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации Челябинская область вошла в число регионов с наиболее комфортными условиями для бизнеса. Регион занимает 28-е место из 76-ти.
Одновременно с этим губернатор держит на контроле проблемные вопросы, касающиеся функционирования Златоустовского металлургического завода и Челябинского тракторного завода, что поддерживает его репутацию опытного руководителя-производственника.
Сохранение социальной стабильности в регионе – одна из задач, с которой Борис Дубровский успешно справляется. Предложение губернатора о повышении с 1-го июля заработной платы работникам уже поддержали Кыштымский радиозавод, ОАО «ММК», ЧТПЗ, Группа Магнезит, Челябинский цинковый завод, Челябинская птицефабрика и другие. Также с 1 июля повысилась заработная плата бюджетников за счет дополнительных средств, поступивших в областной бюджет. Помимо этого, направлено 10 миллионов рублей на улучшение инфраструктуры садоводческих товариществ и огороднических объединений Челябинской области, увеличено на 50% финансирование программы временного трудоустройства молодежи от 14 до 18 лет.
В связи с этим закономерно то, что по итогам праймериз Борис Дубровский занял первую позицию в списке кандидатов «Единой России» в депутаты Законодательного Собрания Челябинской области. Это говорит о высоком рейтинге доверия к нему со стороны населения и в то же время о высоком уровне ожиданий, которые губернатору и его команде предстоит оправдать.
Николай СОРОКИН
Политолог, председатель правления Костромского центра региональных исследований, доцент Костромского Государственного Университета им. Н.А. Некрасова
Каких-то значимых событий за прошедшее время не произошло. Однако, если рассматривать динамику региона, то могу сказать, что за последний год, как и у всей страны, динамка у Костромской области негативная. Мы, как типичный российский регион, от общей тенденции не отличаемся. В целом, Ситников ведет такую же политику, как и его партия «Единая Россия», от которой он снова выдвигается на пост губернатора. Он транслирует в регионе ту федеральную линию, которая формируется в Кремле. В этом плане, какой-то собственной позиции, отличающейся от позиции Правительства и Администрации президента, у Ситникова нет. Он реализует генеральную линию партии, хотя лично я считаю ее ошибочной. Понятно, что это губернатор, назначенный Путиным, и он реализует ту политику, которую ведет президент.
С другой стороны, все познается в сравнении. Я считаю, что если сравнивать Ситникова с его предшественником Слюняевым, то действия Ситникова значительно более реалистичны и адекватны ситуации. Поэтому отношение к Ситникову более позитивное со стороны населения, нежели к Слюняеву. Однако, кредит доверия, полученный Ситниковым в начале его губернаторской карьеры, потихоньку тает и уменьшается. Слюняев был неместный, пришлый, и воспринимался как варяг для нашего региона. И когда после его отставки назначили костромича Ситникова, в регионе был просто восторг. Поэтому изначально кредит доверия был очень высокий. Но далеко не все возможности, которые у него были, Ситников реализовал в полной мере, так что доверие постепенно снижается. Хотя дело здесь не столько в действиях губернатора, сколько в общей ситуации по стране. Если проехать по улицам Костромы, можно увидеть, что город пестрит объявлениями «сдается в аренду». На глазах закрываются маленькие магазинчики, кафешки, парикмахерские. Малый и средний бизнес банкротятся. Но это свидетельство экономического кризиса в России, к которому привели действия Правительства, а не личных промахов губернатора. Каким бы гениальным губернатор не был, изменить что-то в этом случае ему вряд ли удастся.
Григорий ПОЛУШКИН
Заслуженный работник народного хозяйства Республики Саха (Якутия), заместитель председателя правительства Республики Саха (Якутия) в1998-2000 гг.
Про нынешнего руководителя Якутии, я могу сказать только самое хорошее. Это одни из достойнейших людей, который вполне заслуженно находится на своем посту. Он прошел большой трудовой пусть, начиная от простого слесаря, работал на самых различных должностях и обладает незаурядным опытом руководителя. Всегда проявлял себя Егор Афанасьевич очень хорошо и как человек, и как руководитель. Я это знаю не понаслышке. Мне приходилось часто с ним пересекаться по работе, например, когда он входил в руководство Чурапчинского района (я в это же время возглавлял администрацию Усть – Янского района). В дальнейшем по времени совпала и наша работа в правительстве республики, где он занимал пост министра сельского хозяйства.
Сейчас, конечно, время такое, когда всем приходится «поджиматься», но я думаю, что это тоже пойдёт, в конце концов, во благо: выявлены слабые точки и недоработки, мы все начинаем понимать, что самим нужно заниматься своей страной, ни на кого не полагаясь. Поэтому я абсолютно уверен, что трудности, которые, конечно, есть и в Якутии, временные и перспективы у нас очень хорошие. И у Якутии, и у всей России.
Эльвира ЛИФАНОВА
Член Общественной палаты РФ от Республики Тыва
Руководитель Тывы, Шолбан Валерьевич Кара-оол, уже восемь лет занимает свой пост. За это время в регионе произошло много положительных изменений. Наконец заработали федеральные программы, резко увеличился объем строительства, в том числе, в социальной сфере. Особо я бы отметила усилия властей региона, по возведению качественного жилья для сирот и строительству детских садов (у нас пока в этой сфере достаточно серьезные проблемы). С экономической элитой у Шолбана Валерьевича, на мой взгляд, нет никаких проблем. Что касается политически ангажированной, оппозиционной публики, то она проявляет себя только во время проведения избирательных кампаний. Но в связи с отсутствием у них реального авторитета, никакого значения их акции не имеют. Среди положительных качеств нынешнего главы, я бы особо отметила его умение лоббировать интересы нашего региона. Сколько было сделано, например, при подготовке к празднованию 100-летия единения Тывы и России! Есть еще один плюс – Глава республики активно присутствует в социальных сетях, имеет эффективный канал обратной связи с населением. В результате имеет возможность реально оценивать общественные настроения.
Говоря о проблемах в Туве, я бы не стала акцентировать внимание на «санкциях» или «кризисе». Мы здесь вообще предпочитаем использовать не эти определения, а «новые экономические условия». С моей точки зрения, для Тувы по сравнению с различными внешними влияниями, более существенны именно управленческие недостатки. В окружении Шолбана Валерьевича не хватает квалифицированных, профессиональных кадров. Он достаточно серьезно относится к этому вопросу, периодически организует ротацию, но работа здесь должна проводиться более энергично. Любое самое благое начинание может быть совершенно провалено на уровне исполнителей. С другой стороны, кадровый кризис проблема всей России и не является монополией именно нашего региона. Есть еще один нюанс – средний возраст в Туве составляет 29 лет, сегодня в республике идет процесс смены профессиональных кадров, этот процесс отмечается резким приходом молодого поколения, еще не набравшего опыт управления.
Инна ВЕТРЕНКО
Заведующая кафедрой политологии Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского.
Политические позиции в нашем регионе достаточно стабильны и, я бы даже сказала, есть тенденции их усиления. Это естественно, потому что область находится в состоянии досрочных губернаторских выборов, которые состоятся 13 сентября текущего года. Власти и исполняющему обязанности губернатора, который выдвинут через праймериз Единой России в качестве кандидата, приходится активно заниматься репутационным и имиджевым продвижением региона. Однако в экономике при этом позитивных изменений никаких. Не решена проблема привлечения новых инвесторов, не решили мы и проблему с рядом объектов, которые не вошли в федеральную программу 300-летия г. Омска, которое будет в 2016. Тут можно упомянуть такие значимые для города объекты, как Омскую крепость, библиотеку в центре города и другие. Здесь все остается стабильно низко по показателям. В социальном аспекте, а именно в здравоохранении и образовании укрепляются управленческие позиции. Во многом толчок этому дал Форум, который проходил в Омске в июне. На него приезжала Валентина Ивановна Матвиенко, его тематика как раз касалась вопросов поддержки социального предпринимательства и НКО. Для социально ориентированных НКО это стало хорошей площадкой для заявления о своих проектах. И я так понимаю, что многие проекты правительством замечены. И в перспективе найдут практическую реализацию. Так что здесь изменения позитивного плана есть.
Василий ИВАНОВ
Социолог, директор по исследованиям Института Инновационного Прогнозирования
Досрочное сложение полномочий губернатора Омской области, с оставлением его в должности с приставкой «врио», в случае с Виктором Назаровым, безусловный успех главы региона. Владимир Путин продемонстрировал поддержку губернатора, что обеспечило Виктору Ивановичу спокойную победу на праймериз и статус бесспорного кандидата от ЕР на предстоящих выборах.
Серьезных проблем у Виктора Назарова не просматривается и на предстоящих в сентябре выборах (до которых, конечно, нужно ещё дожить). Местные коммунисты не смогли преподнести ему лучшего подарка, чем столкнуться в междоусобном расколе. «Серьезность» намерений РПР-ПАРНАС наглядно демонстрирует их предложение Жерару Депардье представлять их в грядущей губернаторской гонке. С не меньшим успехом они могли бы просить содействия у Моны Лизы: хороший пиар (вся страна узнает о существование регионального отделения!), при плохой, вернее, отсутствующей политике, которая, как известно, есть борьба за власть. Не случайно Виктор Назаров обратился к единороссам с просьбой всемерно помогать другим кандидатам в преодолении невысокого омского муниципального фильтра.
Нынешние времена, тяжкую длань которых сегодня чувствуют почти все, от Москвы, до самых до окраин, перед Омской областью открывают немалые возможности. Будучи одновременно важнейшим центром оборонки и сельского хозяйства, регион находится в выигрышном положении. Аграрии уже сегодня вполне успешно подключились к импортозамещению, а оборонка, получила столь желанные для неё заказы.
Омскую область многие годы лихорадило после ухода основных плательщиков бюджета (ОАО «Сибнефть» и её «дочек») в Санкт-Петербург. Сегодня губернатору удается постепенно выправлять ситуацию.
В последнее время активизировался пиар губернатора. Его визит в родное село, разговор с комбайнёром, у которого он в 16 лет трудился помощником, призваны напомнить о местном происхождении Виктора Ивановича и его трудовом детстве. При том, что у части аудитории подобные акции вызывают презрительную ухмылку, но и первое («местный!») и второе («из народа!») остаются весьма весомым аргументом для значительной части избирателей.
Суммируя сказанное, нужно отметить, что Виктор Назаров, несмотря на сравнительную молодость, успел зарекомендовать себя как эффективный антикризисный управляющий, который пользуется безусловной поддержкой Кремля. Регион, который он возглавляет, объективно попадает в восходящий тренд, во-всяком случае, в среднесрочной и долгосрочной перспективах. Рейтинг омского губернатора должен серьезно вырасти.
Владимир ГОРБАЧЁВ
Доцент кафедры философии, истории и политологии Брянского государственного университета, депутат Брянской областной Думы 4-го созыва (2004-2009 гг.)
Брянщина идет к своему главному политическому событию — выборам Губернатора, которые назначены на 13 сентября. Судя по всему, одной из особенностей этой кампании будет их явно имитационный характер. Сама действующая региональная власть во главе с врио Губернатора Александром Богомазом тоже явно не против того, чтобы активно опираться на технологии соответствующего рода. Они, как известно, создают видимость в условиях дефицита реальности. Сайт областной администрации пестрит казенными заголовками своих сюжетов: «Богомаз дал старт…», «провел совещание», «предложил создать», «потребовал взять под особый контроль», «поручил навести порядок», «принял участие», «прошел крестным ходом», «вручил ключи», «поздравил собравшихся» и т.п. На наш взгляд, основная тенденция нынешней кампании – преобладание формы над содержанием (слова над делом, показного над действительным).
В настоящее время позиции Александра Богомаза как «кандидата №1» (он выдвинут на конференции «Единой России») внешне выглядят как вполне достойные. На его стороне целый ряд благоприятных для него факторов: благоволение Кремля, административно-организационный фактор, патерналистский электорат (бюджетники, чиновники), информационные ресурсы, отсутствие глубоких расколов в правящей элите региона. Особый фактор – это слабость местной оппозиции, которая, судя по всему, оказалась неспособной выдвинуть реальных конкурентов Богомазу. Те же кандидатуры, которые уже заявлены (от «Справедливой России», от «Патриотов России») сыграют, судя по всему, декоративную роль, создавая видимость реальной конкуренции. Возможная интрига, связанная с демонстрацией в апреле-мае оппозиционности со стороны местной организации ЛДПР, закончилась очень просто: руководство региональным отделением было распущено по решению центрального руководства этой партии. Отказались участвовать в выборах местные коммунисты (КПРФ). В итоге – явный дефицит конкуренции, но ее видимость осталась.
По нашим наблюдениям, рейтинговые позиции Александра Богомаза имеют во-многом искусственное происхождение. Они в значительной степени формируются сегодня под влиянием не столько реальных достижений в руководимом им регионе (сие неоднозначно), сколько факторов иного характера (внешняя политическая и административная поддержка, информационное давление на общественное мнение и иное). Назначенный в сентябре прошлого года на свою должность Президентом страны, Александр Богомаз оказался заложником возникшей ситуации: чтобы воспроизвести себя в своей должности в условиях дефицита реальных достижений в регионе, он и его команда вынуждены активно опираться на имитационные практики, которые, увы, подменяют содержание формой. Впрочем, все происходящее – это зримые проявления такой политики, которая, «изгоняя» из себя подлинное содержание, утрачивает в итоге и свою сущность.
Третья группа предназначена для руководителей субъектов, занявших места с 61 по 85.
| № | Глава субъекта РФ | субъект РФ | динамика |
| 61 | КОВАЛЁВ Олег Иванович | Рязанская область | -3 |
| 62 | ЖИЛКИН Александр Александрович | Астраханская область | 0 |
| 63 | КОЖЕМЯКО Олег Николаевич | Сахалинская область | +6 |
| 64 | МИХАЙЛОВ Александр Николаевич | Курская область | +1 |
| 65 | ПОТОМСКИЙ Вадим Владимирович | Орловская область | -4 |
| 66 | НАГОВИЦЫН Вячеслав Владимирович | Республика Бурятия | -2 |
| 67 | РАДАЕВ Валерий Васильевич | Саратовская область | 0 |
| 68 | БАСАРГИН Виктор Фёдорович | Пермский край | +3 |
| 69 | ГРУЗДЕВ Владимир Сергеевич | Тульская область | -6 |
| 70 | КАРЛИН Александр Богданович | Алтайский край | -4 |
| 71 | ОРЛОВ Алексей Маратович | Республика Калмыкия | -3 |
| 72 | ТОЛОКОНСКИЙ Виктор Александрович | Красноярский край | -2 |
| 73 | ТХАКУШИНОВ Асланчерий Китович | Республика Адыгея | 0 |
| 74 | ШЕВЕЛЁВ Андрей Владимирович | Тверская область | 0 |
| 75 | ЛЕВИНТАЛЬ Александр Борисович | Еврейская автономная область | +1 |
| 76 | ОРЛОВ Игорь Анатольевич | Архангельская область | +1 |
| 77 | СОЛОВЬЁВ Александр Васильевич | Удмуртская республика | +1 |
| 78 | БЕРДНИКОВ Александр Васильевич | Республика Алтай | +1 |
| 79 | КОКОРИН Алексей Геннадьевич | Курганская область | +1 |
| 80 | КОВТУН Марина Васильевна | Мурманская область | -5 |
| 81 | АГУЗАРОВ Тамерлан Кимович с 05.06.2015 Сменил Т.Д.Мамсурова | Республика Северная Осетия-Алания | +2 |
| 82 | ЦУКАНОВ Николай Николаевич | Калининградская область | 0 |
| 83 | ХУДИЛАЙНЕН Александр Петрович | Республика Карелия | +2 |
| 84 | БЕЛЫХ Никита Юрьевич | Кировская область | 0 |
| 85 | ИЛЬКОВСКИЙ Константин Константинович | Забайкальский край | -4 |
Третью группу покинул пошедший на повышение Виктор Назаров (Омская область). Заменил его Олег Ковалёв (Рязанская область).
Олег Кожемяко (Сахалинская область), так же, как его кубанский коллега, выполняет ответственную работу по чистке местных авгиевых конюшен. Посему, чем больше в регионе выявляется коррупционных скандалов, чем больше чиновников оказывается под следствием, тем выше авторитет главы перед лицом федерального центра. Естественно, истекший период не прошел без подобных событий. Наиболее громкими из них было задержание регионального экс-министра инвестиций и внешних связей Екатерины Котовой, возбуждение уголовного дела против начальника производственно-технического управления обладминистрации Александра Своякова, предъявление обвинения бывшему зампреду правительства Сергею Карепкину и бывшему министру сельского хозяйства Николаю Борисову. Кроме того, губернатор распорядился проверить деятельности властей города Корсакова. Характерно, что полпред президента Юрий Трутнев потребовал ещё более интенсивных чисток. Внимания Олега Кожемяко все больше приковано к сфере лова и переработки рыбной продукции. Очередным знаком доверия федерального центра явилось его назначение главой рабочей группы по проведению заседания Госсовета, посвященного рыбной отрасли. Региональное руководство намерено широко использовать японский опыт, в частности, по организации рыбных бирж. Эти планы уже вызвали некоторый ропот промысловиков, давно привыкших работать в глубокой тени и для которых комфортнее поставлять продукцию на внешние рынки, чем иметь дело с отечественной таможней, пограничниками и т.д. Грядущий запрет так называемого дрифтерного лова так же ударит по их интересам, как и по интересам многих сахалинцев. Поэтому в будущем можно считать детерминированным обострение отношений части местной элиты и губернатора. Вопрос в том, позволит ли тогда Москва поднять голову местной фронде?
На коммуниста Вадима Потомского (Орловская область) наступают со всех сторон. Летнее затишье на орловщине закончилось. Одним из методов такого наступления являются открытые письма. Автор одного из них, -Александр Коржаков (бывший депутат Госдумы, бывший руководитель охраны Бориса Ельцина); адресат, помимо широких слоев общественности, — глава ФСБ Александр Бортников. Автор другого письма депутат облсовета Виталий Рыбаков, бизнес которого нынешний губернаторуспешно вытеснил со «своей территории». Содержательная часть эпистолярий большого интереса не представляет. Тема украинских родственников Вадима Потомского в незалежной армии и Верховной Раде муссировалась ещё в прошлом году.Виталий Рыбаков (кстати, представляющий в парламенте ЕР), по сути, так же повторяет то, что уже писал раньше, обличая губернатора в антинародной политике и призывая покаяться. Однако письмами дело не ограничивается. ЛДПР настойчиво стремится к успеху на предстоящих выборах в горсовет Орла. Не случайно их партийный список должен возглавить лично Владимир Жириновский, — атомная бомба, по меркам региональной политики.Между тем выборы эти чрезвычайно важны для авторитета Вадима Потомского, который изначально пытался опираться в горсовете на некий баланс между коммунистами и единороссами.При этом сейчас сама «Единая Россия» планирует оттеснить с должности главы Орла однопартийца губернатора, Сергея Ступина. Местные элиты обижены широким привлечением на ответственные посты в обладминистрацию варягов. Поэтому положение Вадима Потомскогонужно признать относительно устойчивым. Его ждет, по всей видимости, достаточно жаркое лето и ещё более жаркая осень.
Для Виктора Басаргина (Пермский край), не самого популярного губернатора, истекший период характеризует сочетание положительных и отрицательных событий. Ему удалось обеспечить выделение немалых федеральных средств под массовую замену аварийного жилья. Безусловно, это стратегическое достижение Виктора Фёдоровича. Дорогого стоят лестные слова полпреда президента в ПФО, касающиеся пермского кластера волоконно-оптических технологий «Фотоника», объединяющего без малого полсотни предприятий. Михаил Бабичпризвал сделать всё возможное, чтобы этот кластер вошел в перечень приоритетных инвестиционных проектов. Кроме того, переговоры Виктора Басаргина с Вагитом Алекперовым, завершились договоренностью о выделении «Лукойлом» 200 млн. рублей на продолжение реконструкции (фактически, создании заново) очень важного для Перми дорожного объекта, — «Восточного обхода». В случае успешной реализации, повысит авторитет губернатора его решение перевести социальные учреждения края на закупку местных продуктов. Достаточно много и негативных новостей. Среди них остановка Александровского машиностроительного завода. «Объединенная металлургическая компания» отказалась от запланированного строительства трубно-сталеплавильного комплекса в Чусовом. Три десятка предприятий Пермского края за долги перестали получать газ. Крайне неприятным с моральной точки зрения оказалось и решение Верховного суда Российской Федерации, вернувшее Черяевскому лесу статус особо охраняемой территории. Упомянутый статус был снят как раз решением краевой администрации.Всё же, по мнению аналитиков ЦИК «Рейтинг» позитивные моменты в оценке действий губернатора преобладали.
Александр Карлин (Алтайский край) оказался, по мнению жюри «Золотого Меркурия», главой лучшего региона России «с наиболее благоприятными условиями для развития предпринимательства». Ему была вручена статуэтка и соответствующий случаю диплом. В условиях, когда глава края претендует на управление ОЭЗ, находящейся пока в руках федералов, подобное признание дорогого стоит. Безусловно, определённые усилия по поддержке бизнеса Александр Богданович предпринимает. Порукой тому его участие в открытии новых цехов Рубцовского молочного завода PepsiCo (кстати, главного производителя молока в России), выделение грантов машиностроительным предприятиям, договоренность с руководством Петербургского тракторного завода о сборке продукции в Алтайском крае. К сожалению, и в этой области приходится констатировать наличие противоположных тенденций и оценок. Вскоре после упомянутого вручения «Золотого Меркурия», на площадке Петербургского международного экономического форума был представлен «Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата», призванный «оценивать усилия региональных властей по созданию благоприятных условий ведения бизнеса». Данное исследование подготовленное Агентством стратегических инициатив, совместно с Российским союзом промышленников и предпринимателей, Торгово-промышленной палатой РФ, «Опорой России» и «Деловой Россией», базировалось на результатах опроса десятков тысяч предпринимателей и тысяч экспертов. По его результатам Алтайский край занял достаточно скромное место. Эксперты ЦИК «Рейтинг» в своих оценках с гораздо большим доверием отнеслись к материалам «Национального рейтинга», чем к выводам «Золотого Меркурия», что оказало очевидное влияние на их выводы.
Полномочия Николая Цуканова (Калининградская область) заканчивались в сентябре. Формально ему совершенно не была нужна приставка «врио». Он с огромным трудом добился этой приставки, с единственной целью продемонстрировать местным элитам наличие федеральной поддержки. Однако здесь его ждал мелкий конфуз: история с появлением, исчезновением и новым появлением на сайте президента указа о досрочной отставке Николая Николаевича, безусловно, войдёт в анналы. Кто бы ни был в этом виноват, но очень серьезное дело в результате обернулось для заинтересованной публики каким-то несолидным цирковым номером. Конечно, удар, который нанесли репутации губернатора выборы в Балтийске, на которых единороссы не получили ни одного места, гораздо сильнее коллизий связанных с обнародованием президентского указа без подписи президента. В дальнейшем Николай Цуканов смог достаточно успешно преодолеть пресловутый праймериз. Ему удалось расчистить электоральное поле, почти наверняка добившись отсутствия серьезных конкурентов на грядущих губернаторских выборах. Соперники сами, как это можно увидеть и в других регионах, выказали готовность главе региона дорогу. В Калининградской области эту работу выполнили эсеры, которые почему-то предпочли двум сильным кандидатурам, третью, значительно более слабую. Безусловно, имеющий федеральную известность Олег Шеин и бывший вице-губернатор Калининградской области Сергей Журавский обладали большими шансами на успех, по сравнению с депутатом облдумы Павлом Фёдоровым. Ожидаемо возобновился конфликт между губернатором и мэром Калининграда по финансовым вопросам, в ходе которого глава региона даже пригрозил оппоненту прокуратурой. Всё это вкупе позволяет констатировать сильные внутренние противоречия во вверенном Николаю Цуканову регионе. Безусловно, это как раз тот случай, когда положение губернатора приставка «врио» не улучшила.
Константин Ильковский (Забайкальский край) не смог решать стоящие перед регионом проблемы. Более того, он умудрился придать им новое качество. Шлейф скандалов и неудач, сопровождавший в последнее время правление Константина Константиновича достаточно хорошо известен. Аналитики ЦИК «Рейтинг» уже уделяли ему немало внимания. Последняя история, связанная с намерением «на первом этапе» сдать в аренду китайской фирме на 49 лет более 115 тысяч гектаров сельхозугодий, цена, за которую это планировалось сделать, условия, которыми сделка сопровождалась, — позволяют говорить, что своё политическое будущее Константин Константинович больше с Забайкальским краем не связывает. Он, по сути, одел мундир «технического губернатора», который отбывает номер, ожидая сменщика. В разгар «китайского» скандала, вице-премьер регионального правительства сообщил, что краевое руководство готово сдавать сельхозугодия и монгольским предпринимателям. Уже невозможно определить, своей ли волей и своим ли умом действует губернатор или автоматически претворяет в жизнь чьи-то предначертания, совершенно не заботясь о последствиях не только для вверенной его попечению территории, но и для своей репутации. Его действия как будто призваны стать иллюстрацией к планам федерального руководства ограничить право регионов на внешнеэкономическую деятельность.
Павел КЛАЧКОВ
Политический аналитик, председатель Экспертного клуба «Комитет развития» (г.Красноярск)
С моей точки зрения, ситуация в Красноярском крае достаточно стабильная, с определенной тенденцией к укреплению и улучшению позиций. Связано это с несколькими факторами.
Первый фактор – политический. С приходом нового губернатора Виктора Александровича Толоконского в регионе существенно изменился политический стиль. Не секрет, что в существующей системе управления регионами очень многое зависит от руководителя. Толоконский – это настоящий дипломат. Он сумел договориться со всеми местными элитами. Даже известный депутат Анатолий Петрович Быков, который долгое время стоял в оппозиции к власти предыдущих губернаторов — и Хлопонина, и Лебедева, и Кузнецова, не раз отмечал, что с Толоконским у него взаимопонимание. Хорошие деловые отношения сложились у Толоконского с мэром Красноярска Акбулатовым. Губернатор имеет отличные деловые механизмы взаимодействия с федеральной властью. Это изначально было его сильной стороной. Также достаточно продуктивно идет сотрудничество исполнительной власти края и законодательной. Даже по сессиям мы видим, что нет какого-то противостояния, характерного, например, для периода Александра Лебедя, но есть плодотворная дискуссия. Не может не радовать, когда в регионе наблюдаются сбалансированные отношения между губернатором и законодательным собранием.
Второй аспект – экономический. Губернатор постоянно говорил о необходимости повышать налоговую отдачу. И уже есть масса примеров, когда он достигал успеха. Например, ЗАО «Ванкорнефть» с 1 января выходит из состава консолидированной группы, что положительно сказывается на росте краевого бюджета. При Толоконском более серьезно стали относиться к долгосрочным программам социально-экономического развития региона. Появился стратегический подход, а не реагирование на сиюминутные вызовы. При Толоконском акцент делается на развитие краевых сельскохозяйственных предприятий. Вообще, тема импортозамещения становится одной из основных в экономической политике края, которую диктует губернатор.
В-третьих, в социальном плане удается поддерживать стабильность. Край огромный – от севера до юга России, разные климатические зоны, разные люди, поддерживать сбалансированные отношения с разными территориями довольно сложно. Можно часами лететь на самолете, чтобы из одной точки края попасть в другую. Тем не менее, Толоконский регулярно посещает территории края, держит контакт с населением, что дает свой эффект: начинает развиваться инфраструктура, поддерживается культура на местах, которая долгое время была в загоне. Также личный контроль губернатора в ситуации с детскими садами позволил начать исправлять положение, хотя долгое время детсады были проблемным вопросом. В общем, можно сказать, что по совокупности факторов политического, экономического, социального развития мы находимся в крепком стабильном положении с позитивной тенденцией.
Андрей ИСТОМИН
Депутат Законодательного Собрания Тверской области, секретарь комитета Тверского областного отделения КПРФ
Ситуация в регионе оставляет желать лучшего, и динамика неутешительная. Работа губернатора вызывает все больше удивления в негативном смысле. Тверскую область продолжают сотрясать скандалы на фоне падения производства. Рабочие торжокского вагоностроительного завода грозились перекрыть федеральную трассу «Россия» из-за невыплаты заработной платы с декабря. Рабочим краностроительного завода в Ржеве только начали выплачивать задолженность после акций протеста и последующего скандала. Первый заместитель губернатора Дудукин «наехал» на «Народный фронт», сравнив его с «Народным фронтом» Яценюка лишь за слабую попытку «фронтовиков» покритиковать губернатора за повсеместно разваливающиеся дороги. Тверское руководство «Народного фронта» вынуждено было жаловаться федеральным фронтовикам.
Сразу после 9 мая грандиозный скандал разразился в Ржеве, в святом месте, где погибли миллионы советских солдат. К их памяти относятся, мягко говоря, неважно. Пока гремели торжественные речи, кости незахороненных красноармейцев лежали в мешках, в сарае. Этот жуткий пример наплевательского отношения власти к памяти привлек даже внимание телеканала «Россия 24». После этого глава Ржева ушел в отставку, но он работает всего полгода, просто стрелочник, а губернатор, он все знал и знает. С него как с гуся вода. Между тем Минстрой сообщил, что Тверская область провалила программы переселения из ветхого и аварийного жилья за 14 год, и теперь будет платить штраф. И это при том, что тысячи людей продолжают стоять в очереди на переселение.
В Тверской области продолжается развал медицины. В Калининском районе (вокруг Твери, где находятся дачные поселки) осталось всего две рабочих машины «Скорой помощи». В мае случилась трагедия, когда из-за неоказания помощи погиб человек. По данному факту проводится проверка правоохранительными органами, но это лишь симптом того, что происходит в медицине вообще. Количество жалоб за прошлый год выросло на 20 процентов, область продолжает вымирать. С 2010 года число жителей области сократилось на 3 процента или на 38 тысяч человек, что равнозначно выбытию целого района…
Павел САЛИН
Политолог, Директор Центра политологических исследований Финансового университета при правительстве Российской Федерации
Глава Карелии Александр Худилайнен последние годы (практически с самого момента вступления в должность) традиционно занимает последние места в рейтингах губернаторов. Против него играют различные факторы — как состояние экономики и социальной сферы, так и отсутствие в регионе «вертикали власти» и жесткой политической системы. Значимость последнего фактора в нынешних условиях конфронтации с Западом и опасений по реализации «цветных» сценариев в России заметно возрастает, особенно для приграничных регионов, к которым относится и Карелия. Не зря лидеры силового крыла российской элиты указывали на Карелию как на регион, где западные НКО из северных стран ведут работу, угрожающую территориальной целостности страны. Не в пользу г-на Худилайнена говорит и размер регионального долга, который превысил 20 миллиардов рублей, что уж слишком для республики с населением около 630 тысяч человек.
Это фундаментальные факторы, которые свидетельствуют против карельского губернатора, но есть еще и ситуативные. Один из главных критериев, по которым Кремль оценивает претендентов на должности глав регионов последние два года — способность обеспечить приемлемый результат (как по количественным, так и по качественным — то есть с точки зрения легитимности — показателям) на грядущих парламентских и президентских выборах. С этим у Карелии дела плохи. В прошлом электоральном цикле ЕР и Владимир Путин показали одни из самых худших результатов по стране (около 32 и 55 процентов соответственно), что стоило поста предшественнику г-на Худилайнена, Андрею Нелидову. Нынешний глава Карелии не смог пресечь негативный тренд. В частности, в 2013 году на выборах мэра Петрозаводска представитель «Яблока» Галина Ширшова уверенно обошла кандидата «Единой России» и заняла пост градоначальника. Это стало новостью федерального масштаба наряду с победой Ройзмана в Екатеринбурге.
Все обстоятельства складывались в пользу того, чтобы г-на Худиланена отправили в мае-июне в отставку и назначили нового врио, который победил бы в сентябре и смог повысить результат власти на выборах 2016-18 гг. Подобных слух запустили оппоненты карельского губернатора, но он не оправдался. Причин этому несколько. Во-первых, Карелия является одним из «сложных» с электоральной и политической точек зрения регионов, и трудно найти кандидата на смену действующему. Примерно та же самая ситуация разворачивается вокруг калининградского губернатора г-на Цуканова. Во-вторых, в последний год региональные власти организовали масштабную «зачистку» политического поля от оппонентов, прежде всего, представителей «Яблока». О том, какой масштаб она носила, свидетельствует тот факт, что под нее попали даже председатель петрозаводского горсовета, а также депутат заксобрания от «Единой России», который критиковал губернатора. И хотя это вызвало скандал на всероссийском уровне, федеральный Центр, судя по всему, оценил усилия г-на Худилайнена. Наконец, не следует забывать, что он является протеже влиятельной группы элиты на федеральном уровне, которая в последние 5 лет расставила своих губернаторов в большинстве регионов Северо-Запада России, в частности, в Ленинградской области. И хотя ей не удалось добиться досрочного выдвижения карельского губернатора на новый срок, как это произошло с главой Ленинградской области Александром Дрозденко, но и вариант с отставкой удалось заблокироватьsper.
Таким образом, позиции г-на Худилайнена по сравнению с ситуацией весны 2015 года немного упрочились. Он не был отправлен в отставку в 2015 году, его отставка в 2016-м (как и любого другого губернатора) маловероятна. Таким образом, он отработает полный или почти полный срок, который у него истекает в 2017 году. А вот пролонгация его полномочий будет во многом зависеть от того, какие результаты покажет власть на думских выборах в 2016 году. Если при прочих равных такие же, как в 2011-м, то шансы на выдвижение на новый срок у г-на Худилайнена составят намного менее 50%.
Владимир ПОЗДНЯКОВ
Депутат Государственной Думы РФ, Первый заместитель председателя Комитета по регламенту и организации работы
Не буду давать своих личных оценок работе губернатора Забайкальского края Ильковскому, но у людей к нему много претензий. Забайкальцы вновь обратились к Президенту РФ Владимиру Путину с просьбой дать реальную оценку деятельности главы региона и отправить его в отставку как не справляющегося со своими обязанностями. Сбор подписей за отставку губернатора идет не только в Чите, но в Нерчинске, Хилке, других городах и районах Забайкальского края.
Причин для недовольства у людей накопилось много. Достаточно вспомнить получившую федеральное звучание историю с пожарами, для предотвращения которых и эффективной ликвидации ничего не делалось. Богатый регион находится сегодня в долговой яме. В Забайкалье добывают более 94 процентов всего российского урана. Здесь высокий товарооборот с Китаем. Край должен процветать. Но на самом деле картина другая. У Забайкалья 5,5-миллиардный дефицит краевого бюджета, предбанкротное состояние. Недовольны граждане участившимися случаями невыплаты заработной платы, урезанием социальных льгот, закрытием поликлиник и больниц, ситуацией на селе.
Мария ФИЛЬ
Политолог, руководитель «НИИ Социологии»
Ситуацию, сложившуюся сейчас в Забайкальском крае, лучше охарактеризовать как «трагическое стечение обстоятельств», чем как «следствие управленческих ошибок». С одной стороны, на регион обрушилось небывалого масштаба стихийное бедствие в виде лесных пожаров, а, с другой, — политический скандал, связанный с китайскими инвестициями. И в том, и в другом виноват «человеческий фактор», но не индивидуальный, а коллективный. Если в первом случае корень проблемы – в массовой людской безалаберности, то во втором – он кроется в темных недрах «коллективного бессознательного», пребывающем в страхе перед внешним нападением. При этом принцип персональной ответственности никто не отменял: вина за лесные пожары возлагается на руководителей Гослесслужбы и других чиновников, а ответственность за сделку с китайцами – на губернатора лично.
Проблема лесных пожаров носит системный характер: ее составляющими являются износ техники, нехватка горюче-смазочных материалов, низкая заработная плата работников лесопожарных подразделений. Опять все упирается в бюджет. Все остальное – спекуляции и попытки сделать себе имя на людском горе. Но попытки этот бюджет пополнить, оказывается, тоже наказуемы. Да еще как!
Недавно Забайкальский край занял 74 из 76 в рейтинге инвестиционной привлекательности регионов России. Министр экономического развития региона Сергей Новиченко заявил «Падать нам уже некуда, а расти есть куда». В этой связи шум, поднятый вокруг предполагаемой в 2016 году сдачи земель края в долгосрочную аренду китайским бизнесменам, выглядит странновато. Инвестор краю нужен, и китайский инвестор в данном случае безальтернативен. Эмоциональная реакция на это событие не имеет ничего общего с экономическими соображениями, скорее, это следствие укоренившейся политической фобии, что «Китай нас проглотит и переварит». Если исходить из этой логики, он может сделать это и без всякой аренды. Просто прийти и проглотить все, что ему понравится.
Не буду сейчас говорить о стратегической правильности принятого решения (время покажет), но, исходя из среднесрочной перспективы, его следует признать верным. Региону очень нужны деньги, их надо откуда-то брать. Пока российским предпринимателям все время что-то мешает (бюрократия, коррупция, отсутствие финансовой поддержки со стороны государства и т.д.), их китайским коллегам все нравится, они готовы прийти и развивать сельское хозяйство. Конечно, не без выгоды для себя. И это нормальный рабочий процесс. Сотрудничество должно быть взаимовыгодным.
Но проблема в том, что тема уж больно хороша для политического пиара… Сейчас на вопросе аренды земель хотят «оттоптаться» все, кому не лень. Особенно, записные «ура-патриоты», чей патриотизм сводится к выступлению на митингах и построению умозрительных конструкций, люди, никакого отношения к реальным экономическим процессам не имеющие, и даже не старающиеся их понять. Однако полагаю, что этот скандал в ближайшее время уляжется, так как «записным скандалистам» все время нужны новые информационные поводы.
Губернатор Константин Ильковский, попавший «между молотом и наковальней», вряд ли будет отправлен в отставку досрочно, так как, с одной стороны, найти желающего занять его место сейчас будет непросто, а, с другой стороны, на него явно возложена миссия распутывать узел проблем, возникших в процессе и после непрекращающихся с весны лесных пожаров. Что касается сделки с китайцами, то сейчас её перспективы сомнительны, но, возможно, шумиха уляжется, и она все-таки состоится.
Рубрика «ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА»
(В конце каждого исследования ЦИК «Рейтинг» предоставляет возможность одному из лидеров прокомментировать результаты опроса, поделиться с читателями и другими участниками рейтинга секретами своих успехов)
Владимир ИЛЮХИН
Врио губернатора Камчатского края
Судить об эффективности работы власти в сложных экономических условиях очень непросто, необходимо учитывать много объективных факторов, которые в этот момент влияют на жизнь людей. Думаю, что наиболее объективной в такой ситуации является оценка именно региональных экспертов, в том числе работающего на территории бизнес-сообщества. Если бизнес видит положительные перемены на территории, если он готов вкладывать средства в развитие производств, создавать новые рабочие места, — это высокая оценка, это значит, что у территории и ее жителей есть перспективы развития.
Должен отметить, что в последние год-два отношение к Дальнему Востоку действительно изменилось. Судя по последним исследованиям, которые представило Минвостокразвития, больше половины россиян считают этот регион одним из наиболее перспективных, все больше людей рассматривают его с точки зрения трудоустройства и самореализации. Наша задача – чтобы так стали думать и те, кто сегодня живет на Дальнем Востоке, чтобы люди имели возможность реализовать себя на своей «малой Родине», — получить качественное образование, найти хорошую работу с достойным заработком, элементарно – иметь возможность жить в комфортных условиях.
Есть вполне конкретный механизм, который позволит в корне «переломить» ситуацию – это создание социальной и бизнес-инфраструктуры, иными словами – создание возможностей для развития. Важно, что именно этот курс, как наиболее перспективный для Дальнего Востока сегодня определило государство. Мы, жители, бизнес-сообщество, региональная и муниципальная власть, видим усилия, которые прилагают в стране для опережающего развития региона. Только за последний год принят закон «О территориях опережающего развития», подготовлены документы, необходимые для государственной поддержки инвестиционных проектов, решены многие застарелые отраслевые проблемы. К примеру, — Камчатка почти 10 лет поднимала вопрос о запрете дрифтерного промысла. Сегодня, благодаря поддержке Госдумы, Совета Федерации, полпреда Президента, курирующего Дальний Восток, закон о полном запрете дрифтера подписан Президентом. Это победа для наших рыбаков, — это стабильные подходы рыбы к берегам дальневосточных субъектов, в первую очередь – Камчатки, которая сегодня добывает четверть всей российской рыбы и является передовиком с точки зрения развития производственной базы.
Таких примеров сегодня очень много. Главный для нас – это разработка проекта территории опережающего социально-экономического развития «Камчатка». Все необходимые документы готовы. Сейчас мы ждем, финального решения – рассмотрения на Правительственной комиссии по развитию Дальнего Востока и Байкальского региона. ТОР «Камчатка» принципиально отличается от проектов наших соседей. Это единственный комплексный проект, который охватывает наиболее перспективные отрасли экономики. По сути, он предполагает строительство инфраструктуры и создание комфортных условий для развития портовой зоны, туризма, сельского хозяйства и рыбной промышленности. Уже сейчас инвесторы готовы вложить в создание объектов ТОРа порядка 30 млрд, это частные средства, которые начнут работать на экономику края.
Камчатка – уникальная территория, у нас большие возможности для развития. Долгое время многие из них оставались нереализованными. Сейчас у нас есть возможность наверстать это, дать новый толчок развитию наиболее перспективных отраслей. Главное, что в этом заинтересовано и государство и жители полуострова.
Итоги нового рейтинга – довольно высокая оценка процессов, происходящих на Камчатке. Повторюсь, очень важно, что он составлен с учетом мнения региональных экспертов. Но, наиболее важной для меня остается оценка людей, живущих в крае, и работающего здесь бизнеса, ведь это – залог развития территории.