ЗемляникинЗемляникин Константин Александрович

Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области

 

 

 

Комментарии эксперта:

Март 27, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2019)

Отставка мэра Биробиджана Евгения Коростелева стала для региона, пожалуй, самым ярким политическим событием последних полутора месяцев.  Среди причин ухода мэра называют как последствия его хозяйственной деятельности на посту градоначальника (вплоть до версий криминального толка), так и – хорошо просчитанный ход со стороны исполнительной региональной власти, которая таким образом стремится сформировать понятную систему городского управления накануне выборов в сентябре 2019 года. Действующий состав местной Думы предсказуем, каким он будет в будущем созыве – не понятно, и властям Еврейской автономии сегодня может быть выгодна такая кулуарная тихая смена обстановки.

Конкурсные процедуры запущены. Уже называются возможные кандидатуры. Один из фаворитов гонки за кресло мэра Биробиджана — руководитель городской администрации города Облучье Александр Головатый. В начале апреля мы узнаем имя нового мэра областного центра.

Нельзя сказать, что отставка мэра сильно повлияла на обстановку в городе. Хозяйственные функции возложены на первого заместителя ушедшего мэра Андрея Пивенко.  Хозяйственные дела – есть хозяйственные дела, он с ними справляется. Говорить о какой-то самостоятельной политике не приходится. Остается только надеяться, что период безвластия в Биробиджане не затянется надолго.

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Деятельность Евгения Коростелева сегодня рассматривается через призму подготовки бюджета города на 2019 год и ряд событий, которые повлияли на жизнь горожан и их отношение к мэрии. Это в первую очередь старт отопительного сезона и запуск новой транспортной сети в Биробиджане.

Судя по всему, мэрия подготовила такие предложения для депутатов городской Думы, которые, в общем-то, выводят на довольно приемлемые показатели проект бюджета на 2019 год.  Хотя пока еще не известны контрольные цифры, которые поступят после принятия регионального бюджета, когда будут известны суммы трансфертов и субсидий.

Но тем не менее даже в нынешних условиях мэр и его команда, на мой взгляд, попытались удержать бюджет в разумных параметрах.

Старт отопительного сезона, вхождение города в очередной холодный период – это традиционно очень больная тема, которая дает немало поводов для критики. Не стал исключением и этот год. Но в какой-то степени горожане, в общем-то, понимают, что город в данном случае – «сторона третья» между энергетикой и региональным правительством.  Они выглядят заинтересованными, но вынуждены за многими процессами наблюдать со стороны.

На мой взгляд, городские службы подошли в целом внимательно к подготовке городской инфраструктуры и коммуникаций к этому периоду и сделали все от них зависящее для того, чтобы этот период начался более-менее плавно.

Определенная заслуга Евгения Коростелева в том, что очень многие процессы по общественному контролю, в том числе за прохождением отопительного периода, стали намного прозрачнее. В частности, новая система контроля на городских теплосетях, более открытая политика энергетиков.

Единственным объективным фактором, который мог бы сказаться на рейтинге и отношении горожан к Евгению Коростелёву, стала транспортная реформа: введение новой маршрутной схемы движения общественного транспорта в городе. Её подготовка шла со скрипом, что указывает на достаточно слабые проработки на начальном этапе. К сожалению, все эти недоработки, которые были скрыты в подготовительном периоде, вылезли в процессе практической реализации этой новой транспортной схемы. Пока она собирает больше критических оценок и, разумеется, больно бьёт по репутации мэра. 

В то же время мы видим попытки мэрии изменить и оптимизировать эту сеть. С одной стороны, повысить заинтересованность частных перевозчиков, с другой – в какой-то степени разгрузить муниципальные транспортные предприятия, которые находятся в очень сложной финансовой ситуации.

Волнует горожан и кадровые назначения в мэрии, не всегда понятные. А также тема, поднятая в конце лета и до сих пор имеющая продолжение: повышение тарифов на школьное питание. Этот вопрос сейчас находится в фазе активного разрешения. И это говорит о том, что в мэрии проблемы видят и пытаются их решать, но насколько успешно – пока судить рано.

Периодически всплывает тема отчетности мэрии, в том числе за командировки руководителя муниципалитета. Всплыла она и в ноябре на одном из заседаний городской Думы в свете рассмотрения городского бюджета. Насколько я знаю, разъяснение было дано. Хотим мы того или не хотим, но представительские функции мэра никто не отменял, как и необходимые ему для продвижения документов поездки. У меня нет информации о конкретных итогах таких поездок, но те же встречи в Израиле с земляками я считаю очень логичными. Смешно об этом говорить, но ведь значительная часть бывших наших земляков проживает именно в этом государстве и поддержание связей с их общинами – это работа и на имидж, и на перспективу.

Но понятно, что сегодня в условиях жесткого бюджета и сокращения муниципальных расходов, думаю, будет корректироваться выездная активность руководителя города. Тем более, что сегодня при составлении бюджета принято на региональном уровне рекомендовать муниципалитетам заморозить заработную плату на 2019 год. В этом свете, я уверен, что и на побочные расходы посмотрят более критично и внимательно. 

Часть работы мэра осталась за кадром. Это его достаточно успешная поездка в Москву, которая позволила защитить ряд местных финансовых программ и рад проектов, которые позволят привлечь дополнительные деньги в бюджет города.

 

Август 24, 2015| Регионы России: Рейтинг Мэров (Август, 2015)

Появление Евгения Коростелева на посту мэра Биробиджана во многом обусловлено, на мой взгляд, серьезным кадровым голодом в регионе. Его знают в городе по работе директором Биробиджанской ТЭЦ, недолгой работе в управлении ЖКХ и энергетики правительства области.

Первые его шаги в должности градоначальника не позволяют судить о реальных возможностях в роли руководителя муниципалитета. Насколько он хорош в роли мэра, трудно пока говорить: как самостоятельный политик Евгений Владимирович еще никак себя не проявил. Не наблюдается пока и никаких заметных успехов в городе (это можно связать с его недолгим пребыванием в кресле градоначальника, ведь эта должность куда шире его прежних обязанностей коммунальщика-практика). Во всяком случае, он продолжает работать с командой бывшего мэра Биробиджана, воздерживается от громких заявлений, знакомится с активом ТОС города.

Депутаты городской Думы в основном настроены к Евгению Коростелёву лояльно, о его поддержке публично заявил врио губернатора Александр Левинталь. В общем, пока складывается впечатления, что скорее внешние обстоятельства «рулят» градоначальником, чем идет реализация его собственных идей и проектов.