Центр информационных коммуникаций «Рейтинг» в рамках проекта «Национальный рейтинг» опубликовал новое исследование, посвященное оценке деятельности мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации за август месяц.
Основной массив информации для исследования был собран во второй половине июля – середине август нынешнего года.
Под «мэрами» в исследовании, как общее правило, понимаются избранные населением главы городов либо, основываясь на французском первоисточнике, руководители городских администраций в случае отсутствия в муниципалитете всенародно избранного главы. Как исключение, по результатам экспертных обсуждений и с учётом анализа откликов с мест, признан допустимым выборочный отход от жесткого следования заданному критерию.
Составители рейтинга продолжили свою линию на расширение объема исследования, добавив в него представителя города Сочи. Это выбор обусловлен как численностью населения, так и всемирной известностью города, являющегося ключевым центром индустрии туризма. Ещё раз следует подчеркнуть, что появление в исследовании нового объекта автоматически ухудшает положение всех мэров, оказавшихся в таблице ниже новичка. Кроме того, это привело к увеличению состава второй группы рейтинга. Размеры лидирующей и замыкающей групп остается прежним — по 25 мэров в каждой.
При составлении рейтинга исследователи обращались к материалам открытых источников и инсайдерской информации. Но главное внимание специалисты ЦИК «Рейтинг» уделили учёту мнений региональных и федеральных экспертов. Именно этот источник определил конечные результаты работы.
По изложенным ранее причинам в исследовании будут учитываться показатели мэра старой столицы Ингушетии — города Назрань.
В силу недостатка данных, принципиальной сложности разделения оценок руководителя субъекта и мэра небольшого города, в рейтинг не вошли вновь присоединенные субъекты Федерации – Крым и Севастополь. Кроме того, в рейтинге не рассматриваются Московская и Ленинградская области, в связи с отсутствием у этих субъектов собственных столиц. В то же время, в исследовании ЦИК «Рейтинг» присутствуют города федерального значения Москва и Санкт-Петербург. В данном случае эксперты делают акцент на отношении к их руководителям, как к градоначальникам, а не как к главам субъектов.
В таблицах будут отмечаться предшественники только тех мэров, которые недавно вступили в должность и впервые стали объектом изучения для специалистов ЦИК «Рейтинг».
Для формата и целей исследования признано лишним акцентировать внимание на нюансах статуса мэра («и.о.», «временно исполняющий» и т.п.). В силу крайне специфичной ситуации, сложившейся в муниципалитете, исключение в настоящем рейтинге сделано для Великого Новгорода.
В первую группу рейтинга входят мэры, занявшие места с 1 по 25 включительно.
| № | ф.и.о. мэра | город | субъект РФ | динамика |
| 1 | МЕТШИН Ильсур Раисович | Казань | Республика Татарстан | +3 |
| 2 | БОЖЕНОВ Сергей Андреевич | Белгород | Белгородская область | 0 |
| 3 | КОНОНЕНКО Иван Леонидович | Салехард | Ямало-Ненецкий автономный округ | 0 |
| 4 | РЯШИН Максим Павлович | Ханты-Мансийск | Ханты-Мансийский автономный округ | +1 |
| 5 | МООР Александр Викторович | Тюмень | Тюменская область | +1 |
| 6 | ЯЛАЛОВ Ирек Ишмухаметович | Уфа | Республика Башкортостан | -5 |
| 7 | ЕВЛАНОВ Владимир Лазаревич | Краснодар | Краснодарский край | +3 |
| 8 | СОБЯНИН Сергей Семёнович | Москва | Город Федерального значения Москва | -1 |
| 9 | ПОЛТАВЧЕНКО Георгий Сергеевич | Санкт-Петербург | Город Федерального значения Санкт-Петербург | -1 |
| 10 | ТУЛТАЕВ Пётр Николаевич | Саранск | Республика Мордовия | -1 |
| 11 | ЕРМАКОВ Валерий Константинович | Кемерово | Кемеровская область | 0 |
| 12 | ХУЧИЕВ Муслим Магомедович | Грозный | Чеченская Республика | +2 |
| 13 | КАЛАШНИКОВ Игорь Викторович | Псков | Псковская область | -1 |
| 14 | БЕРДНИКОВ Дмитрий Викторович | Иркутск | Иркутская область | +2 |
| 15 | АБРАМОВ Сергей Васильевич | Магадан | Магаданская область | -2 |
| 16 | ФУРСОВ Олег Борисович | Самара | Самарская область | +2 |
| 17 | ГОРБАНЬ Сергей Иванович | Ростов-на-Дону | Ростовская область | +3 |
| 18 | СЫСОЕВ Андрей Иванович | Мурманск | Мурманская область | +1 |
| 19 | НИКОЛАЕВ Айсен Сергеевич | Якутск | Республика Саха (Якутия) | -2 |
| 20 | ЛАДЫКОВ Алексей Олегович | Чебоксары | Чувашская республика | +2 |
| 21 | ПЛОТНИКОВ Павел Вячеславович | Йошкар-Ола | Республика Марий Эл | +3 |
| 22 | ПУШКАРЕВ Игорь Сергеевич | Владивосток | Приморский край | +1 |
| 23 | БУЛАКИН Николай Генрихович | Абакан | Республика Хакасия | -2 |
| 24 | ГОРОБЦОВ Константин Михайлович | Калуга | Калужская область | +2 |
| 25 | КОНДРАШОВ Олег Александрович | Нижний Новгород | Нижегородская область | -10 |
В группу лидеров вернулся представитель Калуги. Константин Горобцов заменил в ней Михаила Гулевского (Липецк). И в том, и в другом случае дело обошлось без резких перепадов: один немного прибавил, другой чуть сильнее ухудшил показатели.
Лидером рейтинга стал Ильсур Метшин (Казань). Свою роль в этом сыграло успешное проведение в столице Татарстана очередного масштабного мероприятия: Чемпионата мира по водным видам спорта. По мнению многих специалистов, это был лучший чемпионат за всю историю. Не меньшее влияние на решение экспертов оказала победа в борьбе за право принимать Чемпионат WorldSkills-2019, добытая в напряженном противостоянии с серьезными зарубежными конкурентами. Впервые подобное мероприятие будет проводиться на территории РФ. За указанный период в Казани прошло ещё одно значимое мероприятие: очередной Конгресс местных властей Евразии собрал представителей 80 городов РФ и зарубежья. В его рамах Ильсур Метшин переизбран президентом Евразийского отделения всемирной организации «Объединенные города и местные власти». Безусловно, достижения Казани являются плодом усилий всего Татарстана, всей нашей страны. Но Ильсур Метшин, занимая важное место в команде руководителя республики, по заслугам может отнести достижения города и на свой счёт. Эксперты подчеркивают личный вклад мэра в преображении инфраструктуры Казани, улучшении работы метро и всего общественного транспорта. При этом не стоит забывать о достаточно большом количестве проблем в муниципалитете. Далеко от идеального состояние многих дворов и небольших улиц Казани. В целом, система ЖКХ города, хотя и вполне пристойная по сравнению с положением в большинстве других регионов, вызывает справедливые нарекания.
Продолжает получать высокую оценку работа Александра Моора (Тюмень). Успешно прошло празднование 429-ой годовщины города, ознаменованное массовым карнавальным шествием, целой серией культурных и развлекательных мероприятий. Эксперты отмечают прогресс, достигнутый в обеспечении населения детскими садами. Активная работа проводится по благоустройству дворовых территорий, районов частного сектора. Важно, что эта деятельность носит последовательный характер. Во всяком случае, финансирование «дворовой программы» на следующий год не будет сокращено. Отцы города всё большее внимание уделяют непосредственным контактам с горожанами. Мэр поручил принимать работы по благоустройству дворов только с участием жителей, чьи замечания стали обязательными для подрядчиков. Александр Моор лично презентовал сервис электронных опросов населения, с помощью которого горожане смогут влиять на работу мэрии. Приоритетным направлением в Тюмени становится дорожное строительство, многие важные объекты которого будут сданы в эксплуатацию уже в нынешнем году. Авторитет мэра остается высоким, хотя затянувшиеся опрессовки и ремонт сетей, проводимые летом, традиционно вызывают недовольство. Среди слабых сторон Александра Моора эксперты отмечают его манеру, время от времени, уходить от личных решений по важным вопросам, перекладывая ответственность на заместителей. Вызывает сомнение курс на ударное введение велодорожек в городе с непростой транспортной ситуацией, острым «парковочным» кризисом. Климатические условия Тюмени тут, по всей видимости, не особо учитывались.
Важную политическую победу одержал один из заслуженных ветеранов цеха мэров — Владимир Евланов (Краснодар), выдвинувший свою кандидатуру на конкурс по замещению должности главы столицы Кубани. Как уже отмечали эксперты проекта «Национальный рейтинг», после ухода весной нынешнего года с поста губернатора Александра Ткачёва, положение практически всех членов его команды стало шатким, а иногда даже опасным. Против мэра краевой столицы, кроме того, играл солидный возраст. Безусловно, решение Владимира Евланова вновь побороться за кресло мэра, согласовано с нынешними краевыми властями. Конечно, вопрос о его замене стоял на повестке дня, в кулуарах даже называлась кандидатура нового мэра, но, в конце концов, оказалось очень непросто подобрать на эту должность подходящего человека. Большинство экспертов склоняется к мнению, что реальных конкурентов в борьбе за кресло главы города у Владимира Лазаревича нет, и должно случиться что-то чрезвычайное, чтобы он не выиграл конкурс. Однако полный срок находиться на посту ему также не дадут. Город, естественно, столкнулся с новой, сложной ситуацией в финансовой области, некоторые значимые программы пришлось свернуть, но общие социально-экономические показатели Краснодара остаются сравнительно неплохими, что в наше время большая редкость. Это, однако, не избавляет город от серьезных конфликтов. Например, отключение электричества в одном из районов, совпавшее с сильнейшей жарой, привело к перекрытию возмущенными гражданами городских улиц. Тем не менее, общая оценка у мэра за истекший период – положительная.
К резонансным достижениям Сергея Собянина (Москва), следует отнести реконструкцию ВДНХ и, в частности, постройку «Москвариума» — крупнейшего в Европе океанографического центра, возведённого к тому же вдали от морского побережья. Визит в него Владимира Путина позволил получить мэру Москвы максимальный медийный и имиджевый эффект. Тут не лишним будет упомянуть, что работа по реконструкции ВДНХ и наведению порядка в парках города пользуется безусловной поддержкой и населения, и почти всех экспертов ЦИК «Рейтинг». Тем не менее, ситуация в городе в целом ухудшается. Платежи за капитальный ремонт затрагивают не только жителей столицы РФ, но именно московская мэрия является одним из инициаторов их введения. Проводящаяся ей разъяснительная работа, по большому счёту, не достигает своей цели: жители видят в действиях мэрии очередную попытку усилить финансовый пресс по любому поводу. Нарастает скандал, связанный с очередным странным тендером, к которому причастна мэрия: прокуратура проверяет заказ на поставку гранитных бордюров для московских улиц. Цена вопроса – около миллиарда рублей. В центре города пустые велосипедные дорожки, введённые на месте прежних, пусть платных, автомобильных парковок, внушают водителям, нарезающим круги в поисках пристанища, только негативные чувства. Распространение платных парковок, вопреки прежним обещаниям, в спальные районы города так же не повышают авторитет Сергея Семёновича.
Муслим Хучиев (Грозный) в отчетный период избавился от приставки «и.о.». В том, что именно Муслим Магомедович предназначен главой республики для руководства городом, и его назначение отнюдь не является временным, не было сомнений ни у одного из экспертов «Национального рейтинга». В настоящий момент он фактически уже более месяца полноценно отработал на своем новом — «старом месте» (Муслим Хучиев в 2010-2012 годах уже являлся мэром Грозного). Тёплые слова, которыми глава Чечни Рамзан Кадыров сопроводил его «окончательное» вступление в должность, позволяют утверждать, что за истекший период репутация нового мэра оставалась на прежней высоте. Более того, он уже успел произвести на экспертов некоторое позитивное впечатление. По его поручению в Грозном начаты работы по оснащению мусорных площадок многоквартирных домов камерами видеонаблюдения, осуществляющих съемку и в дневное, и в ночное время. Это поможет организовать эффективный контроль за компаниями, занимающимися вывозом мусора, а также выявит нарушающих чистоту жителей. Последних ожидает солидный и вполне заслуженный штраф. Эксперты отметили так же повышенное внимание, которое уделяет мэр качеству водоснабжения города, замене обветшалых канализационных и водопроводных сетей.
В целом отношение экспертов к качеству работы Айсена Николаева (Якутск) продолжает оставаться благоприятным. Они, однако, не могли пройти мимо чрезвычайной ситуации, происшедшей в городе, когда возникла угроза обрушения одного из зданий старой постройки. К счастью, обошлось без жертв, — жильцы дома были оперативно эвакуированы, мэрия предложила им различные варианты решения возникшей проблемы. Но за рассматриваемый период поступала и положительная информация. Так, в рамках конгресса местных властей Евразии, Айсен Николаев был вновь утвержден вице-президентом Евразийского отделения этой организации. Кроме того, Якутск был признан лидером международной активности городов Евразии. Наглядным воплощением этой активности явилось привлечение китайских инвесторов к реализации проекта комплексной застройки одного из городских кварталов.
Попытка снять с должности Олега Кондрашова (Нижний Новгород) серьезно подорвала авторитет мэрии в целом. От политической стабильности в муниципалитете не осталось и следа. Инициатором отставки явился глава города Олег Сорокин, до последнего времени считавшийся участником дружного сработанного тандема с Олегом Кондрашовым. В ситуацию с увольнением лично вмешался губернатор, потребовавший прекратить «политическую бойню», указавший Олегу Сорокину и депутатам гордумы на их ответственность за городские проблемы. Слова не подействовали, и Валерий Шанцев вступил в открытое всё более жесткое противостояние с Олегом Сорокиным. Тем временем, сам Олег Кондрашов весьма своевременно оказался на больничном. Данное обстоятельство вынудило Олега Сорокина отменить своё постановление о досрочном расторжении с ним контракта, но никак не повлияло на решение городской Думы, которое теперь будет оспорено областной властью в суде. Большинство экспертов разделяют мнение, что качества Олега Кондрашова, как руководителя, к возникшей ситуации не имеют никакого отношения. Конфликт носит чисто политический характер и коснулся Олега Александровича, поскольку он сохранил лояльность губернатору. Катализатором конфликта явились разногласия по поводу формирования первых позиций списка «Единой России» на выборах в гордуму. Так или иначе, но введение двуглавой системы в Нижегородской области ни к чему хорошему не привело. В целом новости из Нижнего Новгорода за последнее время имели выраженную негативную направленность. Обострившиеся социально-экономические проблемы служили фоном для соответствующих частных происшествий. Резонансное массовое убийство вскрыло серьезные проблемы, как с состоянием психиатрической помощи в России, так и в действиях правоохранительных органов, конкретных нижегородских чиновников, имеющих прямое отношение к городской мэрии. Изгнание со скандалом девушки-инвалида из кафе, чтобы она «не отпугивала посетителей», не требует дополнительных комментариев.
Андрей БОЛЬШАКОВ
Политолог, социолог, заведующий кафедрой конфликтологии Казанского (Приволжского) федерального университета
Президент Республики Татарстан Рустам Минниханов и глава города Ильсур Метшин работают в одной команде, поэтому значимых противоречий, которые отмечались в Удмуртии или на Дальнем Востоке, здесь никогда не было. Стоит отметить, что в Казани завершился Чемпионат мира по водным видам спорта. Хотя столице Татарстана не привыкать проводить большие соревнования (достаточно вспомнить Универсиаду-2013), мероприятия такого уровня город принимал впервые. Люди теперь спокойнее относятся к тому, что в городе много приезжих, привыкают к тому, что их город все чаще находится в центре внимания и уже не сбегают на дачи, как это случилось в 2013 г. Тем более, что уже не было той массовой реконструкции города, какая была перед Универсиадой, и которая раздражала горожанам на бытовом уровне. Теперь и приезжим комфортно себя ощущать в Казани, и самим казанцам — и это, пожалуй, одно из главных достижений городских властей. После Чемпионата стало крепнуть мнение, что Татарстан готов провести у себя Летние олимпийские игры. Об этом говорили мэр Казани и федеральные чиновники. Все это также сработало на укрепление имиджа Казани и, как следствие, на укрепление имиджа мэра. К сожалению, СМИ мало обратили внимание на прошедший в Казани Конгресс местных властей Евразии, который продемонстрировал, что евразийский вектор развития в нынешней обстановке является для России очень значимым. То, что его проведение доверили Казани, да к тому же параллельно с мировым спортивным турниром, свидетельство доверия к организационным возможностям столицы Татарстана. И все же любая картина не бывает идеальной. В Казани есть немало проблем, над которыми мэру предстоит работать. 2015 год был объявлен в городе Годом паркового хозяйства, однако реконструкция парков и садов идет медленнее, чем хотелось бы горожанам. Поскольку с парадной фасадной облицовкой города проблем нет, теперь больше внимания мэру стоит уделять внутренней архитекторе города. Мэр даже попал недавно под критику президента Татарстана, который лично прошел по ряду дворов в центре города и остался недоволен их состоянием. Хотя городские чиновники и рапортуют о том, что оперативно наводят порядок, похоже, еще не скоро наступит момент, когда весь мусор, оставшийся во дворах с весны и после летних штормовых дождей, будет вывезен. Думаю, рейтинг Ильсура Метшина в перспективе будет связан не столько с проведением международных соревнований и форумов, сколько с решением бытовых ситуаций.
Александр ЛОБОВ
Президент региональной правозащитной общественной организации «Закон есть закон» (г. Нижневартовск)
Весной этого года Владимир Путин включил главу администрации города Ханты-Мансийск, Максима Ряшина, в новый состав резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем Президента России, и одно это уже о многом говорит. По роду своей деятельности я часто бываю в разных городах Югры, общаюсь с их жителями, вижу городскую среду. На мой взгляд, Ханты-Мансийск — лучший город автономного округа. Прекрасные дороги, чистота, ухоженность, современная архитектура, спортивные сооружения, низкая преступность, высокая культура, отзывчивость и дружелюбие его жителей. Здесь (в отличие от других муниципалитетов ХМАО, например, Нижневартовска, Сургута и Мегиона) местное население не устраивает митингов, пикетов и других акций протеста. Это, мне кажется, и есть показатель эффективной работы муниципальной власти и управленческих способностей лично Максим Ряшина. Согласен с высоким местом Ханты-Мансийска в предыдущем Национальном рейтинге. Это, к слову, подтверждает и другой недавний рейтинг городов России «Где на Руси жить хорошо», где Ханты-Мансийск из 82-х городов занял второе место после Сочи. За последний месяц позиции Максима Ряшина укрепились. Связываю это с тем, что в политических кругах и СМИ активно муссируется слух о его повышении до уровня заместителя губернатора ХМАО, хотя я думаю, что из Максима Ряшина получился бы отличный губернатор вместо Натальи Комаровой, к которой местное население относится, мягко говоря, с недоверием, связывая ее фигуру со смещением «народного губернатора» А. Филиппенко.
Лариса РЫЧКОВА
Политолог, журналист (г. Тюмень)
По моим ощущениям Александр Моор должен или остаться на прежнем месте в рейтинге, или сдвинуться чуть выше. Это связано это с тем, что июль – месяц традиционно связанный с частыми упоминаниями Тюмени в местных СМИ и СМИ УрФО. Дело в том, что в последние выходные традиционно отмечается День города. В нынешнем году — это предъюбилейная дата (429 лет), поэтому торжества были своеобразной репетицией будущего праздника. Ее принимали «отцы города» без губернатора, и они были весьма свободны в выражениях эмоций (сами приготовили себе кофе на фестивале баристов, прошлись и сделали покупки на ярмарке мастеров и фестивале тюменских книг и пр.) – за что заслуженно стали любимчиками СМИ. Из положительных событий, которые также повлияли на имидж и позитивное восприятие мэра города горожанами можно отметить встречу с паралимпийцами, а так же увольнение одного из замов Александра Моора, курировавшего городское хозяйство (прокуратура выявила в его работе волокиту с ответами на запросы граждан и превышение должностных полномочий).
Плюсов Моору добавили общие позитивные события в жизни всего города – новость о снижении безработицы в Тюмени на 15% и рассказ о 15-летней тюменке, задержавшей преступника до приезда полиции. Если говорить об отношениях городской власти и власти субъекта, то тут никаких новостей — отношения традиционно хорошие (Моор равняется на Якушева, как его бывший подчиненный). Из отрицательных событий, подпортивших имидж Александра Моора, можно отметить историю одной из тюменских семей, которая требует от администрации города благоустроенную квартиру большего метража, чем положено по нормативным актам. Несмотря на юридическую правоту городских чиновников, в эмоциональном плане эта история далеко не выигрышная.
Игорь ВАСИЛЬЕВ
Историк, член Союза российских писателей (г. Краснодар)
До сентябрьских выборов вряд ли можно будет узнать что-то новое о нашем мэре или о принципиальных переменах в жизни Краснодара, который уже давно является важным экономическим центром, центром торговли и потребления. Мэр продолжает четко исполнять роль технического руководителя города, который в отличие от его предшественников – Александра Самойленко или Николая Приза – никогда не соперничал с руководителями края и даже не пытался вносить какие-либо новшества и окружающую политическую жизнь. Все время, что Владимир Евланов находится в руководителях города, он старательно выполнял и продолжает выполнять роль промежуточного звена между руководством края (кто бы это ни был – Александр Ткачев или и.о. губернатора Вениамин Кондратьев) и представителями различных городских структур. Ничего неожиданного от Владимира Лазаревича ожидать не стоит. Не в его характере устраивать яркие политические пиар-акции и перфомансы, чтобы привлечь внимание к своей персоне. Ему это ни к чему. Он и получил-то должность главы города именно потому, что никогда не вмешивался в политику, полностью соответствовал линии края, за что и имел возможность долгие годы возглавлять краевой центр. Скорее всего, Владимир Евланов будет стараться без каких-либо нареканий досидеть свой срок в кресле мэра, чтобы, возможно, в скором времени спокойно уйти на заслуженный отдых, оставив у горожан и политической элиты добрые воспоминания о себе, как о неконфликтном и исполнительном градоначальнике, который устраивает всех.
Игорь КОЛОМИЙЦЕВ
Историк, писатель, депутат городской Думы Краснодара
Владимир Евланов сейчас в такой поре, когда человек не меняет ни своих убеждений, ни привычек, а опирается на свой богатый опыт управления, пытаясь реализовать его по мере бюджетных возможностей. Но меняется ситуация вокруг мэра: в крае новая власть, а в стране — сложная экономическая ситуация. Возможности реагирования мэра на проблемные городские точки сильно сузились. Проще говоря, денег резко стало в разы меньше: примерно половина бюджета, которым распоряжалась горадминистрация, поступала от края, и эта половина перестала поступать (на недавнем заседании Законодательного собрании края было заявлено, что программу «Краснодару – столичный облик» свернут, хотя она была мощным финансовым подспорьем краевому центру). Не приносит прежних доходов и другой бюджетообразующий кит Краснодара — строительный сектор. Строители, не получая средств от населения, вынуждены снижать темпы работы. У мэрии Краснодара в связи с «провисанием» двух главных источников дохода проблем стало больше. А тут еще и по отношению к самому главе города Евланову у края ужесточилась позиция. Ходили слухи, что губернатор желает поставить на место Евланова своего человека, но у Владимира Лазаревича, видимо, есть свои выходы «на Москву», так что перемены не случилось. Можно считать эту ситуацию усилением позиции мэра, но очевидно, что с новыми краевыми властями у мэра вряд ли сложатся такие же доверительные отношения, как с прежней командой Ткачева. Даже недавнее снятие с поста вице-мэра Краснодара Натальи Маханько, отвечавшей за вопросы здравоохранения, было элементом давления сверху не столько на вице-мэра, сколько на мэра. Госпожа Маханько пострадала еще и за, что попыталась защитить город от необоснованных нападок со стороны Вениамина Кондратьева (здравоохранение Краснодара, которым был так недоволен губернатор, уже год находится в управлении субъекта Федерации). Попытки г-жи Маханько донести эту информацию до главы региона были расценены, как неслыханная дерзость. Новая краевая команда смотрится дилетантской на фоне оставшихся монстров-управленцев типа Владимира Евланова. Не могу не отметить, что он всегда был и остается компромиссным человеком, готовым встраиваться в любую политическую ситуацию и систему. Нельзя сказать, что ему было легко подстроиться под Ткачева, но он и с ним нашел общий язык. Евланов и с новой командой готов работать, но сделать ему это становится все сложнее.
Адлан ДИНАЕВ
Глава города Грозного — исполняющий полномочия Председателя Совета депутатов г. Грозный
С 11 августа мэром Грозного стал Муслим Хучиев. Кадровые изменения в различных структурных подразделениях республиканского правительства и, в том числе, города Грозного произошли после того, как прежний мэр Чеченской столицы Ислам Кадыров был назначен руководителем Администрации Главы и Правительства Чеченской Республики, а прежний руководитель АГ и ПЧР Магомед Даудов стал спикером республиканского парламента, возглавив его после смерти председателя парламента Чечни Дукувахи Абдурахманова. Представленная депутатам местного городского собрания кандидатура Муслима Магомедовича Хучиева не нуждалась в представлении. В Грозном его хорошо знают — несмотря на то, что до недавнего времени он исполнял обязанности министра экономического, территориального развития и торговли ЧР, с 2007 по 2012 год Муслим Хучиев был мэром Грозного и уже тогда зарекомендовал себя, как грамотный управленец и хозяйственник. За то время, что он работал в Грозном, в городе практически заново были отстроены несколько районов, отремонтированы многие здания, произошли положительные изменения и в социальной сфере. Когда депутатам городского совета был представлен Муслим Хучиев, как кандидат на замещение должности мэра Грозного, они поддержали его кандидатуру, ведь столица Чечни динамично развивается, а чтобы поддерживать такой темп, ей нужен грамотный, мобильный специалист и менеджер, способный выполнять большой объем работы. Руководство республики и совет депутатов г. Грозного увидели в Муслиме Хучиеве такого человека.
Надо сказать, он взялся за дело, засучив рукава: провел массу встреч с лидерами районов города и гражданами, выяснив, что их больше всего волнуют, начал наводить порядок в коммунальном хозяйстве, большое внимание уделяет вопросам предстоящего отопительного сезона и подготовке всех школ к началу нового учебному году. По инициативе Муслима Хучиева мы приняли ряд программ по улучшению условий жизни грозненцев («Безопасный город», направленную на снижение количества аварий на дорогах, «Чистый город», «Чистый двор» и др.). Учитывая, что жители часто жаловались на Управляющие компании, которые несвоевременно вывозили бытовые отходы из мусорные контейнеров и даже поджигали скопившиеся горы мусора, депутаты горсовета поддержали инициативу Муслима Хучиева по установке во дворах камер наружного наблюдения. Теперь в режиме реального времени можно видеть, как проводится работа по уборке придомовых территорий. Не сомневаюсь, что Муслим Хучиев достойно справиться и в другими с задачами, которые сегодня стоят перед городом.
Добавлю, что 2015 год для Грозного — знаменательный. В апреле Президент РФ подписал Указ о присвоении Грозному в числе других пяти российских городов почетного звания города воинской славы. Чтобы соответствовать этому высокому статусу, необходимо проводить постоянную работу по поддержанию города в прекрасном состоянии, делать его удобным не только для горожан, но для гостей и туристов, которые все чаще приезжают к нам. Руководство Чеченской республики и органы исполнительной власти на местах работают в тандеме с представительными органами, чтобы, в том числе, достойно подготовить Грозный к празднованию его 200-летия, которое будет отмечаться в 2018 году.
Алексей ПЕТРОВ
Политолог, доцент кафедры политологии, истории и регионоведения Иркутского государственного университета, региональный координатор движения в защиту прав избирателей «Голос»
Дмитрий Бердников в Иркутске трудится мэром недолго – недавно исполнилось 100 дней, как он пришел к власти в ходе мутноватой истории с изменением местного законодательства. Сначала губернатор заявил, что выборы останутся, и депутаты регионального парламента его поддержали, но потом резко передумали – вначале приняли решение, что будет назначаться сити-менеджер, а потом, что мэр будет избран из депутатского состава. После того, как 27 марта у прежнего мэра Виктора Кондрашова закончились полномочия, депутаты выбрали мэром Бердникова, который был избран депутатом гордумы в сентябре 2014. Надо сказать, что в городе он был малоизвестен: Дмитрий Викторович из предпринимательской среды и у него нет своей большой команды управленцев. Однако, это не помешало ему начать активно увольнять чиновников предыдущей администрации — вице-мэра, председателей почти всех комитетов, начальников управлений и даже многих руководителей муниципальных унитарных предприятий (Центрального рынка, благоустройства дорог, водоканала и др.). Формально команда Кондрашова, которая до этого кропотливо формировалась года три, была разогнана, а новыми руководителями в мэрии становились, как правило, заместители уволенных. Не буду давать оценку тому, хорошее это решение или нет. Население, надо отметить, положительно воспринимает работу избранного думой главы города, считая, что новая метла выметает из избы зарвавшихся и вороватых начальников.
После кадровых перестановок следующим решением, которое многих немало удивило, стало объединение двух и без того крупных округов в один. Теперь в Иркутске не 4, а 3 округа, причем один (объединенный) настолько большой и растянутый по площади, что возникают вопросы к тому, получится ли им вообще эффективно управлять. При этом складывается впечатление, что Бердников решил заменить работу всех чиновников гордминистрации собой – он много ездит по городу, лично принимает какие-то решения, проводит чуть ли ежедневные выездные планерки. Пока непонятно, как отразится на городе такое ручное управление и нежелание перепоручать подчиненным решение проблем, которых немало. Впрочем, огромные пробки на въезде в город, жилищно-коммунальная неустроенность многочисленных деревянных домов постройки позапрошлого века, мигранты — все эти вопросы не решаются одним мэром. Это больше проблемы региона в целом.
Александр АНДОНИ
Политолог, ведущий эксперт Агентства политических коммуникаций (г.Владивосток)
Мэр Магадана Сергей Абрамов — это пример управленца нового образца. Он – глава, назначенный по новым правилам, которые диктует реформа системы муниципального управления. Сергей Абрамов, как человек с большим опытом работы в администрации Магадана, справляется с поставленными перед ним задачами и вызовами. Так, на территории города без каких-либо нареканий реализуются федеральные программы по переселению населения из ветхого и аварийного жилья, растет количество мест в детских садах. При этом не остаются без внимания текущие проблемы города – восстановительные работы по устранению ущерба прошлогоднего наводнения движутся в хорошем темпе, ведется активная работа по облагораживанию территорий с привлечением не только бюджетных средств, но средств некоммерческой организации «Фонд социального партнерства». Стоит также отметить высокую открытость нынешнего мэра Магадана – он регулярно общается со СМИ, проводит встречи с населением и даже ведет личный телефонный прием граждан.
В рамках тяжелой экономической обстановки в стране Магадан не теряется в поисках новых точек роста. Так, на предстоящем во Владивостоке Восточном Экономическом Форуме, город представит два проекта: строительство Центра этнической культуры народов Северо-Востока и Всесезонного спортивно-туристического комплекса «Солнечны Магадан».
Сергей Абрамов имеет серьезный политический вес в регионе, об этом свидетельствует второе место в списке партии «Единая Россия» на выборах в Магаданскую областную думу VI созыва. Тем не менее, участие в этих выборах несет на себе и политические риски. Так, набирающий обороты скандал с повсеместными отказами целому ряду партии в регистрации на выборах, в том числе и в Магаданской области, потянет за собой негативный шлейф. В данной ситуации Абрамова можно воспринимать, как заложника ситуации, в виду дефицита других политически значимых лиц в регионе, которые могли бы возглавить список «партии власти».
Денис АДАМОВ
Главный редактор Интернет-газеты «Якутия. Инфо»
Глава администрации Якутска Айсен Николаев на своей должности три года. К плюсам его работы можно отнести довольно широкое вовлечение горожан в принятии решений по обустройству города. Так, в обсуждении и принятии проекта «Народный бюджет» могут принять участие все желающие. До Айсена Николаева подобного внимания общественность была лишена.
Еще одним из плюсов можно назвать работу по перспективному развитию пригородов. Речь идет о создании при участии главы города проекта «Индустриальный парк», в котором будет развиваться промышленный кластер. Проект ключевой для Якутска, так как сегодня крупного промышленного производства в Якутске как такового нет. Проект был одобрен на уровне правительства России в рамках создания на Дальнем Востоке ТОРов (территория опережающего развития) и ТОСЭРов (территория особого социально-экономического развития). Если все пойдет, как было задумано, республика будет обеспечена, как минимум, так необходимыми ей собственными строительными материалами, которые пока приходится завозить извне.
Город уже долгое время страдает от застарелой системы ЖКХ, и хотя ей требуется капитальное обновление, пока прорывных направлений здесь не видно. Проблемой остается сбор и утилизация мусора. Несмотря на то, что власти часто говорят о том, что город стал чище, и тут не заметно большого прорыва, так что здесь есть над чем работать.
Все еще во многом неразрешенной остается ситуация с распределением земельных участков в Якутске. И хотя наверняка Айсен Сергеевич в ответ на эти слова может сказать, что в городе принята схема генеральной застройки, видно, что участки раздаются беспорядочно.
Сергей ЛОСКУТОВ
Историк, начальник управления общественных связей и информации главы Республики Марий Эл
Павел Плотников имеет хорошие управленческие навыки. Сформировался как управленец, работая в Министерстве государственного имущества. Пользуется доверием Главы Республики Марий Эл Леонида Маркелова, который рекомендовал его для избрания депутатам городского собрания. Можно говорить о том, что мэр Йошкар-Олы выстроил бесконфликтные отношения с органами республиканской власти. С приходом в городскую власть Павла Вячеславовича муниципальные структуры стали больше внимания уделять реальным городским проблемам – существенно улучшилась работа по уборке улиц и дорог (это отмечают все горожане), при активном участии муниципалитета ведется ремонт дорог и дворовых территорий, обновлен парк муниципальной техники. Дальнейший рост рейтинга Плотникова сдерживает все еще не утихнувшая в бытовом сознании история с его «похищением», а правильнее сказать его исчезновением на сутки. Из последних резонансных городских мероприятий следует назвать День города, который с успехом прошел в Йошкар-Оле 8-9 августа.
Петр ХАНАС
Политический консультант, директор Дальневосточного консалтингового центра (г. Владивосток)
По данным последних исследований, деятельность главы одобряет 59% жителей Владивостока. Среди глав столичных городов – это один из лучших показателей. Формируется позитивное ожидание, связанное с реализацией проекта «Свободный порт Владивосток». В последнее время под руководством главы активно реализуется программа «Здоровый город» и ряд социальных программ. Во Владивостоке произошли серьезные структурные изменения, которые, впрочем, отмечались сразу после саммита-форума АТЭС. Следует отметить активное участие Игоря Пушкарева в строительстве большой широкополосной дороги на Китай, привлечение инвесторов. ВКАК
Проблемы тоже есть. Но они скорее местечковые и быстро разрешатся. В целом Владивосток выходит на новый виток формирования позитивных ожиданий, в том числе, в связи с предстоящими крупное мероприятие Восточный экономический форум, который пройдет в начале сентября, а в рамках город посетит президент. С региональными властями у Игоря Пушкарева одно время были напряденные отношения, но они сняты в том числе и потому, что у нас изменилась система формирования органов местного самоуправления (прежде всего, городских округов и муниципальных образований), Игорь Пушкарев войдет в историю Владивостока как последний избранный глава. После него будет новая система формирования городской власти – когда главу будут избирать по представлению депутатов гордумы. Когда у Игоря Пушкарева закончится срок (а он был избран главой города только в прошлом году) у нас глава города и глава городского округа будут представлены двумя разными людьми. Игорь Пушкарев – перспективный политик, и у него есть большой шанс занять какое-то из этих кресел, и, скорее всего, и даже высокие посты в региональной власти.
Александр ЖМЫРИКОВ
Политтехнолог, психолог, руководитель Центра исследований модернизационной активности Приволжского филиала Института социологии РАН (г. Нижний Новгород)
Олег Александрович Кондрашов, выполняя функции сити-менеджера, оказался не на высоте положения. Возможно, тут свою роль сыграла непривычная для города двуглавая модель управления. Предшественники Олега Кондрашова работали в иной системе, когда глава города единолично воплощал в своем лице и исполнительные, и представительные функции. Возможно так же, изначально Кондрашов представлял себя в ином ракурсе: будучи городским народным избранником, он привык смотреть на вещи с точки зрения депутата, а не с точки зрения менеджера, который выполняет указания депутатского корпуса. В основных сферах управления процессом жизнеобеспечения города-миллионника фиксировались серьезные сбои. В зимний период сити-менеджер не справлялся с организацией работы служб по очистке городских улиц от снега. В летний период нарекания вызывали перебои с подачей холодной и горячей воды, качество асфальтного покрытия дорог и т.п. Терпение депутатов испытывали и неоднократные задержки финансирования утвержденных статей бюджета. В последний год ко всему этому добавилось еще и уголовное дело, возбужденное по факту продажи акций муниципального предприятия «ТЭК-НН» по кратно заниженной стоимости. Многие задаются вопросом, почему же депутаты не добивались отстранения О.А. Кондрашова год или два назад? Возможно, в решение от 22 июля вмешались политическая подоплека? Лично у меня такая трактовка вызывает сомнение. Полагаю, Олег Кондрашов умело пользовался покровительством губернаторских структур и умело уходил от неудобных вопросов. Он не согласился со своей отставкой и сейчас: почти месяц находится на больничном, поэтому по закону формально все еще числится Главой администрации Нижнего Новгорода (до его выздоровления Врио главы администрации города исполняет его первый заместитель Андрей Геннадьевич Чертков). Возможно, Кондрашов сам уже давно бы ушел с занимаемой должности, но сказывается позиция губернатора и политические мотивы. Не могу утверждать, но вполне вероятно, мэр Кондрашов нужен для того, чтобы удерживать в руках административный ресурс на выборах, которые пройдут 13 сентября. Думаю, после этой даты, Олег Александрович выздоровеет, и губернатор спокойно согласится с его увольнением.
Вторую группу рейтинга составили мэры, занявшие места с 26 по 61.
| № | ф.и.о. мэра | город | субъект РФ | динамика |
| 26 | КЛЯЙН Иван Григорьевич | Томск | Томская область | +1 |
| 27 | ТЕФТЕЛЕВ Евгений Николаевич | Челябинск | Челябинская область | +1 |
| 28 | ГУЛЕВСКИЙ Михаил Владимирович | Липецк | Липецкая область | -3 |
| 29 | ПАХОМОВ Анатолий Николаевич | Сочи | Краснодарский край | впервые в рейтинге |
| 30 | БАХМЕТЬЕВ Виталий Викторович | Магнитогорск | Челябинская область | -1 |
| 31 | АВИЛОВ Евгений Васильевич | Тула | Тульская область | -1 |
| 32 | СОКОЛОВ Александр Николаевич | Хабаровск | Хабаровский край | -1 |
| 33 | ГУСЕВ Александр Викторович | Воронеж | Воронежская область | 0 |
| 34 | ТАМБИЕВ Руслан Алиевич | Черкесск | Карачаево-Черкесская Республика | +1 |
| 35 | ПОЗДЕЕВ Иван Александрович | Сыктывкар | Республика Коми | -3 |
| 36 | БОБРОВ Александр Филиппович | Тамбов | Тамбовская область | -2 |
| 37 | АКБУЛАТОВ Эдхам Шукриевич | Красноярск | Красноярский край | -1 |
| 38 | МАГДЕЕВ Наиль Гамбарович | Набережные Челны | Республика Татарстан | -1 |
| 39 | АРАПОВ Евгений Сергеевич | Оренбург | Оренбургская область | +1 |
| 40 | КАЛИТА Валентина Сергеевна | Благовещенск | Амурская область | -2 |
| 41 | ОВЧАРОВ Николай Иванович | Курск | Курская область | -2 |
| 42 | БУЛЕКОВ Олег Евгеньевич | Рязань | Рязанская область | +3 |
| 43 | ДЖАТДОЕВ Андрей Хасанович | Ставрополь | Ставропольский край | 0 |
| 44 | ЕМЕЦ Виктор Валентинович | Кострома | Костромская область | -3 |
| 45 | КРИВОВ Юрий Иванович | Пенза | Пензенская область | -3 |
| 46 | БУРЕНИН Александр Григорьевич | Саратов | Саратовская область | -2 |
| 47 | ДЗАНТИЕВ Сергей Шамильевич | Владикавказ | Республика Северная Осетия-Алания | 0 |
| 48 | ПАНЧИН Сергей Сергеевич | Ульяновск | Ульяновская область | 0 |
| 49 | ШОХИН Андрей Станиславович | Владимир | Владимирская область | 0 |
| 50 | ПАВЛЕНКО Виктор Николаевич | Архангельск | Архангельская область | +9 |
| 51 | НАРОЛИН Александр Владимирович | Майкоп | Республика Адыгея | -1 |
| 52 | ЯРОШУК Александр Георгиевич | Калининград | Калининградская область | +3 |
| 53 | ОБЛОГИН Виктор Александрович | Горно-Алтайск | Республика Алтай | -2 |
| 54 | АНДРЕЕВ Сергей Игоревич | Тольятти | Самарская область | -2 |
| 55 | ХОВАЛЫГ Владислав Товарищтайович | Кызыл | Республика Тыва | -2 |
| 56 | НАДСАДИН Сергей Александрович | Южно-Сахалинск | Сахалинская область | -2 |
| 57 | ДАВИДЕНКО Илья Валентинович | Анадырь | Чукотский автономный округ | -1 |
| 58 | ПОЛУМОРДВИНОВ Олег Анатольевич | Астрахань | Астраханская область | +3 |
| 59 | ШУЛЕПОВ Евгений Борисович | Вологда | Вологодская область | -2 |
| 60 | ХОХЛОВ Алексей Алексеевич | Иваново | Ивановская область | 0 |
| 61 | ЛОКОТЬ Анатолий Евгеньевич | Новосибирск | Новосибирская область | -3 |
Помимо Михаила Гулевского (Липецк), опустившегося во второй кластер из группы лидеров, в него поднялся Олег Полумордвинов (Астрахань). По сравнению со своим предшественником, резко сдал позиции новый представитель Великого Новгорода — Александр Тарасов, выбывший в третью группу. Кроме того, данный кластер увеличил свой состав за счёт появления в исследовании представителя города Сочи.
В Челябинске реформа МСУ, по всей видимости, дошла до своей логической точки, что только повысило статус и возможности Евгения Тефтелева. Должность главы города и главы администрации в Челябинске будут объединены. По мнению аналитиков ЦИК «Рейтинг», переход к «одноглавой» системе, при любом к ней отношении, в наибольшей степени соответствует внутриполитическому тренду. Единоначалие и отделение законодательной власти от исполнительной позволяют воздвигнуть рациональную, с административной точки зрения, вертикаль. С отменой прямых выборов мэра, целенаправленно уменьшается демократическая составляющая системы управления: мэр избирается депутатами из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией. Эксперты признают, что Евгений Тефтелев, пользующийся в настоящий момент полным доверием губернатора, не имеет реальных конкурентов в борьбе за новую «единоначальную» должность. Его избрание — абсолютно формальная процедура. В деятельности мэра за рассматриваемый период эксперты отмечают планы по созданию новой пешеходной зоны, подобной той, которая уже существует в центре Челябинска и пользуется заслуженной популярностью у горожан и приезжих. В отличие от ВДНХ, все больше приобретающей черты развлекательного комплекса, руководство Челябинска подчеркивает необходимость иметь специализированный выставочный центр, строительство которого стартует уже в нынешнем году.
В целом неплохо дебютировал в рейтинге Анатолий Пахомов (Сочи), хотя потенциал города позволяет рассчитывать на большее. Этот муниципалитет характеризует наличие как положительных, так и отрицательных тенденций. Здесь экономика, благосостояние жителей, в первую очередь, зависят от индустрии туризма. Сегодня город заполнен приезжими. Конъюнктура мирового рынка, жестоко ударившая по тем, кто завязан, например, на производство автомобилей, добычи некоторых видов сырья, для сочинцев не страшна. Им только на руку тенденции, перенаправившие, как «в старое доброе время», потоки российских туристов. Отопительный сезон в городе короток, климат мягкий, что позволяет экономить, причем не только на отоплении. Излишне напоминать о богатом наследии Зимней Олимпиады. Анатолий Пахомов после недавних решений, принятых местными законодателями, получил возможность находиться на своём посту до 2019 года. При этом изрядно подмочил репутацию городских властей июньский потоп, последствия которого сказываются до сих пор. Всё больший резонанс приобретает скандал вокруг образовавшихся после него временных свалок мусора. Желание мэрии продлить на несколько месяцев их существование, вызывает справедливые протесты жителей. Среди ключевых проблем города: незаконное строительство, сброс канализационных стоков в ливневые коллекторы или непосредственно в реки и море, несанкционированные свалки. Огромное количество приезжих, помимо финансовых благ, приводит к повышенной нагрузке на коммунальные службы. Как стратегически важное для города заявление, эксперты оценили публичный отказ Анатолия Пахомова от точечной застройки. Вопрос в том, как это намерение будет претворено в жизнь, ведь пока мэрия не всегда оперативно реагирует на факты самостроя или протесты жителей против возведения тех или иных сооружений. Появление в городе специальных уполномоченных по градостроительной деятельности позволяет надеяться, что на этот раз отцы города всерьез возьмутся за наведение порядка.
Специалисты проекта «Национальный рейтинг» фактически подтвердили свою прежнюю оценку Виталию Бахметьеву (Магнитогорск). Только появление в рейтинге ещё одного города, Сочи, ухудшило на одну позицию его положение. Эксперты отметили пристальное внимание, уделяемое Виталием Викторовичам проблемам реконструкции городских парков и рекреационных зон. Раньше данное направление было у муниципальных чиновников в некотором загоне. Радует, что в этом вопросе мэрия пытается наладить конструктивное взаимодействие с общественными организациями и бизнес-структурами. Первые уже выказали готовность оказать помощь волонтерами. Требования мэра к соблюдению эстетических и архитектурных норм при возведении новых объектов, так же прежде достаточно часто городские чиновники игнорировали. В том же ключе реализуются новые правила содержания круглосуточных автостоянок. Всё это, пожалуй, позволяет говорить о наличии у мэра своего подхода к решению городских проблем. Сокращение очереди в детские сады, после ввода в строй новых учреждений, — ещё один факт в пользу Виталия Викторовича. В рамках экологической программы Магнитогорского металлургического комбината продолжается систематическая работа по рекультивации карьеров и шлаковых отвалов. Это важнейшее направление, которое позволит городу во многом повысить внешнюю привлекательность и откроет для его развития новые перспективы.
Эдхам Акбулатов (Красноярск) занимает место в рейтинге несколько выше экватора. Часть экспертов полагает, что он хороший, системный руководитель, который полностью не вырабатывает свой немалый ресурс по ряду субъективных и объективных причин. По их мнению, большая работоспособность мэра в некоторой степени даже нивелируют остроту городских проблем. При этом являясь, по сути своей, чиновником, а не политиком, он легко поддается давлению краевой власти. Многие не могут простить ему оппортунизма в вопросе об отмене прямых выборов городского мэра. Однако, несмотря на внешний конформизм, в последнее время ему не удалось избежать конфликта со спикером краевого парламента Александром Уссом, подвергающим мэра жесткой публичной критике. Влияние Эдхама Шукриевича на разношерстных депутатов горсовета невелико. Его роль в недавней отставке спикера этого органа, скорее всего, не была самостоятельной. С другой стороны, после того, как конфликт энергетиков и коммунальщиков начал угрожать подготовке к отопительному сезону и серьезно будоражить граждан, мэр предпринял необходимые шаги для контроля над ситуацией, сделал заявления, успокаивающие жителей, проясняющие его позицию. Одобрение заслужила позиция мэра, высказавшегося против строительства торговых центров в центре города. Однако в отношениях Эдхама Акбулатова с губернатором тоже не всё однозначно: некоторые инициативы мэра им публично дезавуировались. Большинство экспертов склоняется к мнению, что политическая обстановка в крае продолжает накаляться, и ближайшие месяцы станут определяющими в дальнейшей карьере Эдхама Акбулатова.
В Рязанской области в настоящий момент проходят выборы депутатов региональной Думы. Олег Булеков стал, пожалуй, первым за последние два десятилетия мэром Рязани, который не только не попытался выдвинуть своих ставленников, но вообще явно не участвует в выборном процессе. Создается впечатление, что он не вмешивается в его ход, не осуществляет агитацию «за» или «против» каких-либо кандидатов. Другой особенностью стиля Олега Евгеньевича является максимально возможная отстраненность от личного пиара. Безусловно, мэр Рязани, в противоположность своему предшественнику, абсолютно лоялен губернатору и не демонстрирует даже намёка на политические амбиций. Ранее он работал в структуре областного правительства, придя туда именно при Олеге Ковалеве. Будучи назначен на свою нынешнюю должность по инициативе губернатора, он продолжает устоявшуюся практику их взаимоотношений, признавая полное доминирование своего патрона во всех вопросах. В свою очередь Олег Ковалёв не забывает сказать в адрес мэра добрые слова, как это было, например, по итогам празднования дня города. Даже коррупционный скандал, разразившийся в Рязани, объективно пошел мэру на пользу. Прокуратура возбудила уголовное дело о причинении городу ущерба на 10 миллионов рублей при заключении контракта на установку на улицах энергосберегающих светодиодных светильников. Но этот контракт заключался до прихода Олега Булекова на должность. Более того, сам Олег Евгеньевич инициировал его расторжение. Таким образом, в области городской политики, позиции мэра, по крайней мере, стабильны. Сильны же они ровно настолько, насколько сильны позиции в городе губернатора. Как это часто бывает, в сфере хозяйственной, несмотря на признаваемые экспертами усилия Олега Булекова, положение не столь блестящее.
Неожиданно укрепилось положение Виктора Павленко (Архангельск). Тут следует оговориться, что речь идёт именно о его политических перспективах. Ничего выдающегося в сфере городского хозяйства за истекший период не произошло. Не составляет секрета факт длительного противостояния между мэром Архангельска и местным губернатором. Противостояние это сопровождалось соответствующими резкими публичными высказываниями, обвинениями с обеих сторон. Подобные конфликты в последнее время именно непокорным мэрам, в первую очередь, сулили неприятности. То, что губернатор Игорь Орлов, «после всего, что было» объявил Виктора Павленко кандидатом в Совет Федерации, открывает перед последним возможность комфортного выхода из создавшейся ситуации. Зачем это нужно самому губернатору, понятно: он не только надеется прекратить малоприятный конфликт, но и постарается поставить во главе региональной столицы послушного и управляемого человека. Тут на память сразу приходит рокировка, проделанная губернатором Самарской области с перспективным и харизматичным Дмитрием Азаровым. Но тогда схватки даже «над ковром» не было, а опасность для губернатора носила, скорее потенциальный и гипотетический характер. Не то, что в Архангельске, где к тому же идёт избирательная кампания по выборам губернатора, и для Игоря Орлова, иметь на её завершающем этапе такого неприятеля, как мэр региональной столицы, перспектива малоприятная. Именно это обстоятельство, по мнению большинства экспертов, объясняют поворот, наметившийся в местной политике. Впрочем, далеко не факт, что из списка, предложенного губернатором, именно Виктор Павленко будет выбран в Совет Федерации.
Антон СМЕРТИН
Главный редактор портала «Юга.ру» (г.Краснодар)
Есть вероятность, что Анатолий Пахомов не досидит мэрский срок до конца. По новым правилам, в крае глав муниципалитетов будут выбирать не жители, а городские собрания. Сочинское ГС, выборы которого пройдут 13 сентября, назначит мэром Сочи любую кандидатуру, спущенную из края или федерального центра. Таким образом, замена Анатолия Пахомова может состояться, если не в ближайшем, то в обозримом будущем.
Не исключено, что нынешнего мэра Сочи мы увидим потом в краевой администрации или федеральным чиновником. Тем не менее, сегодня Анатолий Пахомов, являющийся осколком команды прежнего губернатора Ткачева, относится к списку политических тяжеловесов. В отличие от большинства глав муниципальных образований Кубани, под которыми с приходом Вениамина Кондратьева кресло шатается или уже выбито, он пока сохраняет свои позиции.
Реальный рейтинг Анатолия Пахомова в городе не настолько высок, как ему может казаться. Существует достаточно нерешенных проблем, которые появились еще до его появления в Сочи: продолжается начавшаяся перед Олимпиадой хаотичная застройка; некоторые многоэтажки возводятся без необходимых разрешительных документов; жилые дома порой выдаются за гаражи… На то количество жилья, которое возводится, не хватает детсадов, не до конца решены транспортные проблемы.
Сочинцам хочется жить в городе, который удобен не только для обитающих в фешенебельных домах и отелях, а и для них самих. Пока это не так. Простых жителей беспокоит, например, набережная Сочи, которая представляет из себя узкую полоску между пляжем и бесконечными магазинами и ресторанами. Такой набережной, как в Геленджике, или таких успехов в наведении порядка, как в Анапе (при том же Анатолии Пахомове), сочинцам, наверное, ждать еще долго.
Позитивные изменения, произошедшие в Сочи связаны не столько с личностью нынешнего мэра, сколько с фактом подготовки города к Зимним играм. Да и вообще, за последние лет десять трудно вспомнить мэра, которого сочинцы любили бы — краевые власти традиционно ставят в руководители города-курорта так называемых варягов (Анатолий Пахомов – бывший мэр Анапы, а до этого работал в Краснодаре). Сочинцы с большим энтузиазмом восприняли бы человека, родившегося в их городе.
Сейчас – разгар курортного сезона. Сочи стал лучше для приезжих. Для туристов построено немало хороших гостиниц. Если приехать сюда на неделю-две, остановиться в хорошем отеле и не бояться тратить деньги, можно замечательно отдохнуть. Но с «бюджетным» отдыхом ничего выдающегося не произошло – остались те же гостевые дома и мини-гостиницы с примитивными бытовыми условиями. При этом бытовая инфраструктура Сочи не рассчитана на большое количество гостей – в городе недостаточно супермаркетов, а единственный крупный торгово-развлекательный комплекс с приличным кинотеатром находится на отшибе.
Лев ПАВЛЮЧКОВ
Политолог, политтехнолог (г. Ульяновск)
Самостоятельный политик, осторожный и опытный Евгений Авилов с одной стороны вынужденно находится в команде Владимира Груздева, но при этом именно при нем особенно хорошо вжился в роль мэра Тулы, хотя имеет в городе собственные интересы, в которые не считает нужным посвящать губернатора. Не вызывает сомнения, что если у губернатора осложнятся отношения с федеральным центром и его рейтинг упадет (хотя сейчас он очень и очень высок), Авилов может развернуться к нему спиной ради защиты своих бизнес-интересов, распространяющихся на область общественного питания, уборку города и утилизацию ТБО. Тем не менее, на сегодняшний момент Авилов полностью соответствует предъявляемым к нему требованиям «сверху». Несмотря на то, что Авилов открыто не позиционирует себя как фигуру публичную и политическую, в отдаленной перспективе он вполне может даже стать кандидатом на кресло губернатора области. Авилов и недавно ставший главой города Юрий Цкипури (бывший министр здравоохранения и соцразвития Тульской области, поставленный для того, что решать вопросы в знакомой ему профессиональной области) между собой никак не конкурируют, поскольку, во-первых, у главы города нет политических амбиций, а во-вторых, администрация Авилова подотчетна только Груздеву и с работой Тульской городской Думы по большому счету никак не пересекается. Что касается места Тулы в рейтинге, то 30-е место, на котором она оказалась в июле – не ее. Я считаю, Тула должна занимать более высокие позиции, поскольку улучшается качество управления городом, он стремительно развивается. Место Тулы, как минимум, рядом с Самарой.
Сергей КОМАРИЦЫН
Историк, директор Центра гуманитарных исследований и консультирования «Текущий момент» (г.Красноярск)
Эдхам Акбулатов, безусловно, человек квалифицированный, грамотный, к тому же интеллигентный – что редкость в нынешней власти – но как мэр он не состоялся. Уже достаточно много времени прошло, чтобы делать выводы – в декабре будет четыре года, как он возглавляет муниципалитет. Многие связывали с ним определенные надежды – за почти 400 лет истории Красноярска он первый градоначальник, здесь родившийся и выросший. Однако при нем никаких позитивных изменений не произошло. Его предшественник Петр Пимашков за первые два-три года изменил город до неузнаваемости – благоустройство, брусчатка, дома с подсветкой, фонтаны на каждой улице, набережная Качи. И все это делалось в неблагоприятных условиях конфликта с губернатором Лебедем, а затем в сложных отношениях с окружением Хлопонина. При Эдхаме Акбулатове город постепенно приходит в запустение.
При Пимашкове город был самостоятельной политической единицей, одним из центров принятия политических решений. И олигархи, и краевая «приезжая» власть, несмотря на все попытки, не смогли взять под контроль Красноярск. Хлопонин неоднократно пытался изменить конфигурацию власти в городе, но безуспешно. При Эдхаме Акбулатове город потерял свою политическую самостоятельность.
Эдхам Шукриевич был хорошим исполнителем, но оказался плохим администратором. Основная претензия к нему со стороны городского сообщества – не решается ни один вопрос, все тонет в бесконечных бессмысленных совещаниях. Мэр работает по 15 часов в сутки, а результатов не видно. Он человек несамостоятельный, очень зависимый от «вышестоящих инстанций», он ориентируется не на интересы жителей города, а на мнение начальства, далеко не всегда компетентное.
Несмотря на чрезмерную лояльность, Эдхам Акбулатов по большому счету не пользуется и поддержкой краевых властей. Вероятно, какое-то значение имеет и субъективный фактор – похоже, он по какой-то причине лично не нравится губернатору Толоконскому.
Несостоятельность Эдхама Акбулатова проявилась во время недавнего конфликта в горсовете. Фракция «Единой России», за которой стояло и межпартийное строительное лобби, поставила вопрос об отставке спикера – члена «ЕР». Мнение Эдхама Акбулатова – одного из руководителей партии (они шли на выборы под лозунгом «Верю Акбулатову») депутатами было проигнорировано, а краевая власть сделала вид, что ее это не касается. В этом конфликте больше всех проиграл мэр.
Слухи об отставке Эдхама Акбулатова ходят с приходом губернатора Толоконского. Назывались и уже ликвидированное министерство по делам Крыма, и агентство по национальным отношениям, и должность заместителя бывшего губернатора Кузнецова в министерстве по Северному Кавказу. Но судьба руководителя одного из крупнейших городов России решается в Кремле, а не в Красноярске. С другой стороны – до конца его полномочий осталось не так много времени. При любом варианте – вернутся ли всенародные выборы главы города или его будут «избирать» через конкурсную комиссию – у Эдхама Шукриевича очень мало шансов претендовать на второй срок.
Галина БУСЛОВА
Депутат Законодательного Собрания Амурской области
За последнее время у нас сменилось несколько мэров, и сейчас на этом месте находится Валентина Калита. Она совсем недолго пребывает в этой должности, чтобы всеобъемлюще оценивать ее работу. До нее был Александр Козлов, который сейчас исполняет обязанности губернатора. По большому счёту, за то время, когда Валентина Сергеевна возглавляет муниципальную администрацию, ничего принципиально нового в городе не произошло. Претензий к работе мэрии вполне достаточно. Город строится за счет частного инвестора, за счет «северов»: люди переезжают с севера, им дают ипотеку, и они покупают здесь квартиры. А в центре города развалюхи, как были, так и есть. Дороги, как и были в ужасном состоянии, так и есть. Город жалко, город красивый, и его просто нужно привести в порядок. Городской бюджет позволяет это сделать. При этом Благовещенск всю зиму не убирался, была жуткая грязь. Каждый предприниматель, который арендует площади, должен в соответствии с постановлением облагородить прилежащую территорию. Вот они что-то делают. А все, что в ведении города, не делается. Понятно, что для любых действий нужно соответствующее финансовое обеспечение. К сожаление экономические перспективы Благовещенска туманны: мелкий бизнес пока держится, платит налоги, а большой уходит.
Политолог, политтехнолог (г. Ульяновск)
У Сергея Панчина прекрасные отношения с губернатором (сити-менеджер – его ставленник и его «производное») и плохие отношения с главой города Мариной Беспаловой. Учитывая, что глава администрации Ульяновска сам из народа и прежде руководил крупными коллективами, с населением у него складываются довольно теплые отношения – он умеет разговаривать, прекрасно ведет общественные слушания, толерантный, лояльный, работоспособный (рабочий день начинает в 5:30 с объезда города). Но при этом он, не стратег и, если так можно выразиться, «не продвинутый и старорежимный кадр» — например, современные градостроительные задачи трудно укладываются в его миропонимании. Панчин – хороший исполнитель, которого губернатор бросает на разные участки, чтобы «закрыть» какую-то проблему, и он ее закрывает. Панчин – это такой замгубренатора по городу. Политическая перспектива у этого сити-менеджера есть, если он и дальше будет брать под козырек и делать все, что ему скажет Сергей Морозов. 48 место Ульяновска в рейтинге – его максимум пока, учитывая, что в городе реально много проблем. Возможно, город скоро поднимется по ступеньке вверх, если глава администрации города станет еще энергичнее уходить из-под традиционного влияния главы города (Марина Беспалова), что, собственно, начало происходить, но только в этом году.
Третья группа рейтинга предназначена для мэров, занявших места с 62 по 86.
| № | ф.и.о. мэра | город | субъект РФ | динамика |
| 62 | ТАРАСОВ Александр Александрович и.о.; БОБРЫШЕВ Юрий Иванович восстановлен в должности решением суда 23.06.2015 | Великий Новгород | Новгородская область | -16 |
| 63 | ГОЛКОВ Александр Михайлович | Улан-Удэ | Республика Бурятия | -1 |
| 64 | МАЛЮТИН Алексей Геннадьевич | Ярославль | Ярославская область | -1 |
| 65 | ТУЛУПОВ Вячеслав Сергеевич | Брянск | Брянская область | +2 |
| 66 | АЛАКАЕВ Арсен Михайлович сменил М.М.Кодзокова 03.08.2015 | Нальчик | Кабардино-Балкарская Республика | -1 |
| 67 | ТУМГОЕВ Асланбек Магомедович | Назрань | Республика Ингушетия | -2 |
| 68 | САМОЙЛОВ Дмитрий Иванович | Пермь | Пермский край | -2 |
| 69 | КУЗНЕЦОВ Сергей Николаевич | Новокузнецк | Кемеровская область | +1 |
| 70 | ИВАНЕНКО Виталий Юрьевич | Петропавловск-Камчатский | Камчатский край | -2 |
| 71 | РАРОВ Сергей Васильевич | Элиста | Республика Калмыкия | -2 |
| 72 | МУСАЕВ Муса Асхабалиевич | Махачкала | Республика Дагестан | +1 |
| 73 | ДВОРАКОВСКИЙ Вячеслав Викторович | Омск | Омская область | +6 |
| 74 | ФРИЗЕН Пётр Дмитриевич сменил И.Г.Савинцева 11.08.2015. | Барнаул | Алтайский край | +11 |
| 75 | ПОРШАНЬ Александр Васильевич | Курган | Курганская область | -4 |
| 76 | КЛИМОВ Сергей Александрович | Ижевск | Удмуртская республика | -4 |
| 77 | РОЙЗМАН Евгений Вадимович | Екатеринбург | Свердловская область | -3 |
| 78 | АЛАШЕЕВ Николай Николаевич | Смоленск | Смоленская область | -3 |
| 79 | ТИМОФЕЕВ Юрий Васильевич | Тверь | Тверская область | -3 |
| 80 | ЧУНАКОВ Александр Иванович | Волгоград | Волгоградская область | -3 |
| 81 | БЕРНИКОВ Михаил Юрьевич | Орёл | Орловская область | -3 |
| 82 | КОРОСТЕЛЁВ Евгений Владимирович | Биробиджан | Еврейская автономная область | -2 |
| 83 | ПЕРЕСКОКОВ Александр Викторович | Киров | Кировская область | -2 |
| 84 | ФЕДОРОВА Татьяна Васильевна | Нарьян-Мар | Ненецкий автономный округ | -1 |
| 85 | ЗАБЕЛИН Владимир Анатольевич | Чита | Забайкальский край | -1 |
| 86 | ШИРШИНА Галина Игоревна | Петрозаводск | Республика Карелия | -4 |
В третьем кластере Александр Тарасов (Великий Новгород) сменил ушедшего на повышение Олега Полумордвинова (Астрахань).
События в Великом Новгороде настолько своеобразны, что до конца августа невозможно точно сказать, кто же будет здесь мэром. Схватка за кресло градоначальника тянется на родине русской демократии уже который месяц. После снятия депутатами гордумы с должности Юрия Бобрышева, он был восстановлен решением суда. Но решение это не вступило в силу из-за апелляции со стороны гордумы и муниципальной администрации, которую, пока суд, да дело, возглавил Александр Тарасов, некогда командир новгородского ОМОНа, проделавший в нынешнем году стремительный подъем по карьерной лестнице. Тем не менее, если суд, намеченный на 27 августа, займёт сторону Юрия Бобрышева, на следующий день он вернётся в мэрию на белом коне, со всеми вытекающими последствиями. Вся эта затянувшаяся история изрядно подпортила имидж муниципалитета, да и области в целом. Дополнительную пикантность ситуации придает то, что Юрий Бобрышев, в отличие от «сменщиков», дважды подряд получал на выборах вотум доверия горожан. Футурологические прогнозы — дело неблагодарное, но часть аналитиков ЦИК «Рейтинг» склоняется к мнению, что шанс на нужное судебное решение у Юрия Ивановича имеется, причем, весьма существенный. Серьезные проблемы с областной прокуратурой возникли у главного инициатора смещения непокорного мэра — губернатора области. Сказать, что события в регионе вызывают недовольство Кремля, — слишком мягко и дипломатично. Всё это создает объективные предпосылки для закулисной договоренности губернатора и мэра по архангельскому варианту. Хотя, даже в случае нужного ему судебного решения, Юрий Бобрышев «на городе» не останется. Будет интересно посмотреть, воплотится ли в жизнь данная схема, или местные власти «рассудку вопреки, наперекор стихиям» не попытаются выскользнуть из спирали конфликта, в которую они сами себя загнали.
В Нальчике произошла смена мэра. Мухамед Кодзоков пошел на повышение по служебной лестнице — он занял должность руководителя администрации главы Кабардино-Балкарии. Из состава упомянутой администрации была подобрана и замена: Арсен Алакаев до этого трудился заместителем её руководителя. К сожалению, эти события находятся в глубокой информационной и эмоциональной тени поступавших из Нальчика сообщений о кровавых столкновениях между силовиками и террористами. Всё это негативно влияет на социально-психологическую обстановку в столице республики. Вылазки террористов, режим КТО не может не сказываться на качестве городской жизни, в частности, на должном функционировании муниципальных служб. Частным примером этому явилась гибель больного человека, к которому в условиях КТО не смогла вовремя прибыть машина скорой медицинской помощи. Часть экспертов косвенно связывает новое назначение с нарастанием террористической угрозы, связанной с попытками пресловутой ИГИЛ распространить своё влияние на Кавказ. Они обращают внимание на тесную многолетнюю связь потомственного юриста Арсена Алакаева с правоохранительными органами (в том числе по родственной линии). Однако за непродолжительный срок нахождения на новом посту, Арсен Михайлович запомнился экспертам инициативой совсем из другой сферы. Из нескольких искусственных озёр пригодных для купания и отдыха горожан, в городе осталось только, так называемое, «Курортное». При новом мэре было принято решение изменить ситуацию. Для начала, Нальчик должен возродить один подобный водоём, что для южного курортного города явно не будет лишним.
Городу, которым управляет Сергей Кузнецов (Новокузнецк), посвящен проект нового, достаточно оригинального конституционного закона. Суть проекта заключена в закреплении за Новокузнецком статуса города федерального значения, что должно привести к образованию ещё одного субъекта РФ. Основывается это предложение на том, что Новокузнецк является торговым, культурным, промышленным, транспортным и научным центром федерального значения. Аналитики ЦИК «Рейтинг» не ставят под сомнение значение города — не случайно ведь его включили в исследование, наравне со столицами субъектов. Однако упомянутое предложение оценивают строго в контексте проходящей в регионе предвыборной агитации. По забавной случайности, законодательная инициатива нашла свой отклик у сибирских правоохранителей. Новый субъект федерации, «Новокузнецкая область», фигурировал в недавнем пресс-релизе омского УМВД. Среди событий городской жизни эксперты выделили ряд частных позитивных моментов. Второй фестиваль «Недели уличного искусства» знаменовался появлением нового арт-объекта, десятиметрового портрета Владимира Маяковского, ставшего одной из достопримечательностей Новокузнецка. В городском парке открылась специальная игровая площадка для детей с инвалидностью или ограниченными возможностями. Площадка эта, оборудованная очень заботливо и продуманно, несомненно, может служить важным примером и для других городов нашей страны.
Пожалуй, среди всех руководителей данного уровня, у Мусы Мусаева (г.Махачкала) — один из наиболее тяжелых объектов управления. Муса Асхабалиевич сразу произвёл на экспертов положительное впечатление тем, что прямо заговорил о городских проблемах. Он получил хозяйство с невыплаченной за два с половиной месяцев зарплатой и долгом в миллиард триста миллионов рублей. По его оценке, «масштаб преступлений, который сегодня имеет место быть в Махачкале в сфере экономики, градостроительства, земельных вопросов, наверное, не имеет аналогов в стране». За последние полгода в администрацию муниципалитета поступило огромное количество жалоб горожан на санитарное состояние дагестанской столицы. Мэр признал, что и до его прихода в Махачкале проводилась определённая работа по выводу экономической деятельности из тени, но и здесь предстоит добиться гораздо большего. Проверки показали, что около половины местных предпринимателей не зарегистрированы в налоговых органах. Позиция муниципальной власти в этом вопросе достаточно жесткая: тот, кто не будет зарегистрирован, кроме всего прочего, не сможет пользоваться коммунальными услугами. Местные эксперты отмечают большой объем работы, выполняемый новым мэром при некоторой слабости в организационных вопросах: многие совещания в мэрии проводятся без достаточной подготовки. Как тревожный звонок восприняты выявившиеся разногласия по финансовым вопросам между мэром и профильными республиканскими министерствами. Характерной чертой в работе нового мэра является акцент на этические и моральные нормы поведения граждан, обращение к их сознательности. Хотя попытка добиться чистоты в городе, с помощью мусорных контейнеров с изображением Гитлера, Порошенко, логотипа программы «Дом-2» и т.п., мягко говоря, выглядит этически не бесспорной.
В Барнауле, занимавшем в предыдущем исследовании ЦИК «Рейтинг» последнее место, произошла смена мэра. Сам по себе уход в отставку Игоря Савинцева был вынужденным, его ожидало отстранение от должности на время проведения следствия. Он обвиняется в том, что передал по заниженной стоимости земельные участки, принадлежащие городу, коммерческим структурам, связанным с членами его семьи. Этим, по версии правоохранительных органов, Барнаулу был причинён имущественный ущерб в размере более 11 миллионов рублей. Скорее всего, дело не ограничится заменой одного мэра на другого, достаточно велик шанс, что Барнаул перейдёт к «одноглавой» системе управления, и должности главы города и главы городской администрации будут объединены. Сегодня городскую администрацию возглавил первый заместитель бывшего мэра Петр Фризен. Данная перемена воспринята аналитиками «Национального рейтинга» положительно: ситуация в муниципалитете становилась совершенно недопустимой. Только наличие во главе администрации полностью скомпрометированной фигуры определяло нахождение Барнаула на последнем месте таблицы. При всех проблемах город, безусловно, должен рассчитывать на лучшее. Но отношение к самому Петру Фризену у экспертов пока очень сдержанное. Всем памятна его далеко не самая почетная роль в конфликте городских чиновников с региональным штабом ОНФ. Впрочем, будучи тогда в рамках муниципалитета фигурой подчинённой, Пётр Дмитриевич не мог не действовать в унисон со своим непосредственным руководителем Игорем Савинцевым. Кроме того, многие эксперты склоняются к мнению, что Пётр Фризен является фигурой временной. Ротация мэра сама по себе не выведет Барнаул в лидеры. Слишком много накопилось в городском хозяйстве серьезных проблем. Так средний возраст тепловых сетей в Барнауле превышает 20 лет, что приводит к регулярным авариям в зимний период.
Неспокойным выдался рассматриваемый период для хозяйства Александра Поршаня (Курган). Здесь, правда, обошлось без политических интриг и потрясений, но хватало хозяйственных хлопот и неурядиц. Визитная карточка летнего периода – перебои водоснабжения. Так, работы по подготовке к зимнему периоду привели к ограничению на целые сутки подачи воды. При этом, первые дни после снятия ограничений из-за повышенной концентрации хлора жители могли использовать воду только в технических целях. Вновь провалился организованный мэрией аукцион на реконструкцию главной городской свалки. Инвесторы привычно не проявили к нему интереса. Не всё благополучно в городе и с подготовкой к зимнему периоду. Продолжительный характер носит конфликт вокруг сохранения в Кургане троллейбусов. Банкротство МУП «Городской электротранспорт» привело к угрозе потери работы для двухсот человек. Кроме того, многие жители считают необходимым сохранить троллейбусы, как важный с социальной точки зрения вид транспорта. Заверения отцов города, обещавших выплатить зарплату работникам троллейбусного парка, предпринять меры для их трудоустройства, не удержали людей от участия в митинге. Использование систем видеонаблюдения в борьбе за чистоту — новый популярный тренд в городах России. Не обошел он стороной и Курган: городская администрация решила установить камеры для слежки за мусорными свалками и выявления тех, кто выбрасывает мусор не там, где положено. Другого пути, по всей видимости, тут нет. По словам Александра Поршаня, для очищения города от незаконных свалок требуется в десять раз больше средств, чем выделено на эти цели в городском бюджете.
Заурбек ШАХМУРЗАЕВ
Директор Республиканского информационного агентства «Кабардино-Балкария», эксперт клуба «Эльбрус»
Обычно в советские времена с должности мэра Нальчика чиновников отправляли в почётную отставку. Так было заведено. И кстати было за что. Городское хозяйство всегда являлось тяжёлым испытанием для любого мэра, а в нынешние времена, когда с деньгами всегда туго и того проблематичнее решать возникающие вопросы. Нынешняя отставка мэра Мухамеда Кодзокова и значительное его повышение по службе пожалуй первый на моей памяти случай. Когда я ранее давал оценку Кодзокову, как чиновнику, писал, что он весьма опытный и надёжный управленец. Теперь их по пальцам можно пересчитать. В советское время он дослужился до высокой должности первого секретаря обкома ВЛКСМ. Он не выскочка и не из числа нуворишей, которые в мутные 90-е хапнули миллионы, а теперь захотели власти. Он прошёл именно путь от простого работяги, до высокопоставленного чиновника. Когда Мухамед Кодзоков переходил из правительства в муниципалитет, перед ним ставилась весьма конкретная задача — упорядочить деятельность городской администрации, выстроить некую современную платформу управления городом. Задача прямо скажем была не простая, особенно в период финансового кризиса в стране. Самая наверное неприятное было менять людей. Это всегда болезненная процедура, когда одних увольняешь, а других набираешь. Цель, как я полагаю, при всех оговорках достигнута. Никаких претензий к бывшему главе города нет и это подтверждается назначением его на более высокую должность – руководителем администрации главы Кабардино-Балкарии. Его высокая порядочность, эрудиция, тонкий ум и понимание ситуации теперь поработают не на отдельный муниципалитет, а в общем на всю республику. Назначение же на должность мэра Нальчика правовика Арсена Алакаева говорит о том, что курс на наведение порядка в столице КБР будет скорее всего продолжен. Дать более-менее объективную характеристику Арсену Алакаеву пока не представляется возможным, так как он ещё не освоился и не озвучил своих планов по развитию городского хозяйства. Когда он обозначит приоритеты своего мэрства, тогда и можно будет дать оценку и характеризовать его, как хозяйственника.
Алексей ДИДЕНКО
Депутат Государственной Думы РФ, первый заместитель руководителя фракции ЛДПР
С Новокузнецком сложилась уникальная ситуация — в России нет другого такого субъекта, в котором бы административный центр превосходил по численности населения, экономическому и научному потенциалу столицу региона. Кемерово и Новокузнецк – давно конкурирующие между собой города, и уже настало время восстановить историческую справедливость (прежде Кузнецк до того. как был переименован в Сталинск, а потом в Новокузнецк, был центром Кузнецкого уезда Томской губернии) и сделать его столицей Южного Кузбасса — нового макрорегиона в Западной Сибири. В него должен войти не только сам Новокузнецк, но и о тесно прилегающей к нему агломерации, в которую входят Прокопьевск, Киселевск, Междуреченск и др. города. Все они спаялись с Новокузнецком и друг с другом, живут и развиваются вместе, составляя единое пространство с общей транспортной и информационной средой. Новокузнецкая агломерация, численность которой достигает 1,5 млн человек, будет вполне конкурентноспособна среди других 85 уже признанных Субъектов Федерации.
За пять последних лет в Новокузнецке сменилось три мэра. Нового выбрали только год назад. Сегодня в городе высокий уровень протестного настроения. Люди не довольны темпами инфляции, растущими ценами на продовольственные товары, высокие тарифами на ЖКУ и большим количеством крупных торговых сетей, которые подкосили позиции местного среднего и малого бизнес в торговой сфере. Хотя подобные проблемы не являются исключительно Новокузнецкими и точно не мэр города Сергей Кузнецов в них виноват, а сложная экономическая ситуация в стране и мире, люди автоматически персонифицируют происходящее на тех, кто занимает первые позиции в городе или в регионе. Это неизбежная участь всех мэров.
Михаил АНДРОСОВ
Начальник объединенной службы новостей Медиагруппы «Тройка», редактор камчатского информационного агентства «КамИНФОРМ»
Сегодня есть только исполняющий обязанности главы администрации города, причем только три месяца – Виталий Иваненко. Он достаточно индифферентно проявляет себя в должности, на которую был поставлен временно (после того, как губернатор Камчатского края Владимир Илюхин «ушел» в отставку Елену Панченко за то, что та не справилась с расчисткой города от снега), однако делает все, что должен делать городской хозяйственник. Во всяком случае, во всю идет масштабный ремонт дорог, активно поводится подготовка всех школ к новому учебному году, закончилось строительство стелы города воинской славы – одной из самых высоких стел в стране. Стоит отметить, что ни в первом конкурсе на должность сити-менеджера, ни во втором кандидатуры Иваненко нет среди имеющихся четырех кандидатов. Назначенный исполнять обязанности главы администрации города Иваненко, даже не пытается предпринимать попытки занять эту должность уже без приставки «и.о». Похоже, его вполне устроит оставаться, как и раньше, первым зам. главы администрации после подписания контракта с новым сити-менеджером Петропавловска-Камчатского.
Искандер ХАКИМОВ
Политический обозреватель, генеральный директор ООО «Интернет – проект Полуостров Камчатка»
Исполняет обязанности главы администрации Виталий Иваненко. Раньше он работал в Городской Думе. Я встречался с ним на некоторых заседаниях. Надо сказать, что нынешнему главе нашего города приходится работать в сложных условиях. Ведь он исполняющий обязанности, и до сих пор краевая администрация живет без главы администрации. Думаю, обладая полноценными полномочиями, он показал бы себя более результативно. Но как бы то ни было, перемены происходят, и положительные. Из-за климатических особенностей, основные работы по благоустройству города ведутся в очень короткий срок – летний период. В остальное время заниматься этим невозможно. И на наших глазах разворачиваются работы по благоустройству самого большого спального района Петропавловска-Камчатского – Северо-Востока. Достаточно успешно идет подготовка к отопительному периоду. Минувшая зима была одной из самых сложных на Камчатке за последние десятилетия, которая, кстати, и привела к отставке главы администрации. Зима показала, что было много недочетов. И как я понимаю, нынешняя администрация эти недочеты учла и извлекла из них уроки. Поэтому сейчас полным ходом идет подготовка к отопительному сезону. Кроме того, и сам глава региона Владимир Илюхин краевой столице уделяет большое внимание. Он держит под контролем строительство дорожных развязок, что для нас больной вопрос. Петропавловск-Камчатский занимает одно из первых мест в России по количеству автомобилей, большие пробки. Но проблема решается. По поводу выборов сказать сложно. Уже в третий раз объявлен конкурс, он только начался, кандидаты проходят фильтры. И пока непонятно, кто останется основными кандидатами. А вот Виталия Иваненко среди претендентов нет. Вполне возможно, он считает, что ему нужно еще поработать на вторых ролях и лучше изучить механизмы функционирования городского хозяйства.
Магомед МАГОМЕДОВ
Директор Республиканского информационного агентства «Дагестан»
Муса Мусаев исполняет обязанности главы города только один месяц, и принял город в достаточно сложной ситуации. Если выделить наиболее важные проблемы города, то это: дыры в городском бюджете, хаотичная застройка территорий без соблюдения необходимых норм и стандартов, низкий уровень сбора налогов и проблемы коммунального сектора. Муса Мусаев считается, прежде всего, эффективным менеджером, имеет значительный опыт работы в министерстве финансов республики и пришел на должность мэра, покинув кресло министра строительства республики. Значимо и то, что Муса Мусаев не аффилирован с какими-либо клановыми группами республики. Муса Мусаев имеет необходимую поддержку со стороны, как Главы Республики Рамазана Абдулатипова, так и со стороны Правительства Дагестана в целом. Со дня назначения Мусаев приступил к деятельности достаточно активно, чему способствует знакомство с ситуацией и текущей обстановкой в городе в целом. Значимой положительной стороной «стиля работы» главы города является открытость и готовность идти на контакт со СМИ и с активными представителями гражданского общества. Мэр Махачкалы имеет достаточно высокий рейтинг доверия населения (более 60%), хотя надо отметить, что это скорее «рейтинг положительных ожиданий» «уставших» городских жителей. Жесткий подход к строительству в городе уже на старте, и явное намерение привести отрасль к порядку ведет к росту рейтинга и поддержки. Если говорить о прогнозах, то у Мусаева есть хороший шанс получить поддержку и доверие малого бизнеса города. Неоправданное и опрометчивое увеличение городским собранием в конце прошлого года территориальных коэффициентов ЕНВД не только дало обратный эффект для городского бюджета – бизнес начал массово переходить на другие формы налогообложения, уходить в тень, но и привело к определенной степени недовольства в среде малого бизнеса. Принимая во внимание, что экономическая политика и низкий сбор налогов – наиболее провальные стороны работы его предшественника, Муса Мусаев имеет хорошие перспективы найти общий язык и поддержку предпринимательского сообщества города и при этом, увеличить налоговые поступления в бюджет.
Юрий ЧЕРНЫШОВ
Профессор, директор Алтайской школы политических исследований, председатель Алтайского отделения Российской ассоциации политической науки (г. Барнаул)
Отставка Игоря Савинцева, по-видимому, стала следствием не только уголовного дела, но и сложной закулисной борьбы. Современная политическая система работает так, что здесь могут сказываться самые разные непубличные факторы (например, помимо коррупционной составляющей, может быть стремление оказать давление на неуступчивых глав администраций, попытки поставить на их место «своих людей» и т.д.). С Барнаулом уже давно непростая ситуация: после гибели мэра Владимира Баварина (в 2003 г.) здесь уже на второго подряд руководителя (вслед за Владимиром Колгановым) заводят уголовное дело. Причем Игоря Савинцева назначили уже после отмены всенародных выборов, и эту отмену обосновывали так: «раньше народ выбирал не тех, а теперь мы будем сами назначать честных и эффективных управленцев — таких, как Савинцев».
На Алтае, кстати, «сгущаются тучи» и над некоторыми другими главами местного самоуправления – в частности, возбуждено уголовное дело против главы Рубцовска Владимира Ларионова. То, что уголовные дела открываются по фактам явных злоупотреблений властью, можно только приветствовать, но с одной оговоркой — если только Фемида при этом беспристрастна. Однако возникает вопрос: почему многие так тщательно подобранные «сити-менеджеры», едва получив назначение, начинают «тащить на себя», и почему их никто не останавливает на стадии до совершения правонарушений? По-видимому, тут сказывается системный изъян: общественного контроля за этими назначенцами теперь фактически нет, а вот административный контроль «на местах» явно пробуксовывает. В узком кругу и при отсутствии гласности чиновникам всегда легко договориться по принципу «ты мне, я тебе». В итоге все и доходит до уголовных дел. Поэтому простая замена Игоря Савинцева на кого-то другого «более своего» или «более управляемого» вряд ли принципиально изменит ситуацию.
Константин ЗЕМЛЯНИКИН
Политолог, руководитель регионального отделения Российской ассоциации общественного контроля в Еврейской автономной области
Появление Евгения Коростелева на посту мэра Биробиджана во многом обусловлено, на мой взгляд, серьезным кадровым голодом в регионе. Его знают в городе по работе директором Биробиджанской ТЭЦ, недолгой работе в управлении ЖКХ и энергетики правительства области.
Первые его шаги в должности градоначальника не позволяют судить о реальных возможностях в роли руководителя муниципалитета. Насколько он хорош в роли мэра, трудно пока говорить: как самостоятельный политик Евгений Владимирович еще никак себя не проявил. Не наблюдается пока и никаких заметных успехов в городе (это можно связать с его недолгим пребыванием в кресле градоначальника, ведь эта должность куда шире его прежних обязанностей коммунальщика-практика). Во всяком случае, он продолжает работать с командой бывшего мэра Биробиджана, воздерживается от громких заявлений, знакомится с активом ТОС города.
Депутаты городской Думы в основном настроены к Евгению Коростелёву лояльно, о его поддержке публично заявил врио губернатора Александр Левинталь. В общем, пока складывается впечатления, что скорее внешние обстоятельства «рулят» градоначальником, чем идет реализация его собственных идей и проектов.
Вячеслав СОЧНЕВ
Заместитель председателя Собрания депутатов Ненецкого автономного округа (2012 -2014 гг.)
В этом году Татьяна Федорова совместно с МЧС и властями округа неплохо отработала сложную паводковую ситуацию. Прошел без сбоев и отопительный сезон в Нарьян-Маре — даже летом, когда случилось неожиданное понижение температуры, тепло в дома было подано оперативно. На фоне этих положительных моментов полностью провалено выполнение программы выделения земель многодетным семьям. Они получали земли в зоне весеннего паводкового подтопления. Вызывает немало нареканий и управление городским хозяйством, которое строится на основе родственных связей – в муниципальном унитарном предприятии объединенных котельных и тепловых сетей (ПОК и ТС), а также в компаниях «Чистый город» (занимается уборкой территорий) и «Ривьера» (основной подрядчик городской администрации в строительстве зданий и сооружений) работают родственники Татьяны Васильевны. Не лучшим образом сказывается на репутации мэра Нарьян-Мара и не прекращающийся конфликт городских элит с большинством депутатов Городского Совета, как предыдущего, так и нового созыва.
Валерий БУЯНОВ
Член избирательной комиссии Забайкальского края, руководитель краевого избиркома (2009-2013 гг.), министр трудовых ресурсов и демографической политики Забайкальского края (2008-2009 гг.), заместитель губернатора Читинской области (2006-2008 гг)
Владимир Забелин – человек в городе новый, внутри городской жизни прежде не варившийся, поэтому у него много времени отнимает знакомство с инфраструктурой Читы, ее кадровым составом и проблемами. А их достаточно, как и в любом среднем российском городе – вопросы нехватки мест в детских садах и даже нехватка мест в школах некоторых районов, плохие дороги, отсутствие зон отдыха, большое количество бродячих собак на улицах, бесконечные конфликты среди работников маршрутных такси… Чтобы умело управляться с таким хозяйством как город, надо быть человеком подготовленным, а Владимир Анатольевич прежде с решением вопросов городского хозяйства не сталкивался, был предпринимателем, причем, даже не крупным, а средней руки. Создается впечатление, что свалившаяся на него должность сити-менеджера (кандидатуру Забелина выдвинул прежний мэр города, а ныне глава города Анатолий Михалев) малопонятна ему самому и порой кажется, что он ей попросту не рад. Несмотря на то, что Владимир Забелин почти год назад был избран главой администрации Читы, он до сих пор не стал для города своим. Редкий житель Читы даже в лицо узнает его, встретив на улице. Складывается мнение, что Забелин оказался в сити-менеджерах только по одной причине – сохранить прежний стиль работы мэрии: не лезь, куда не надо, не пытаться ни с кем конкурировать. Видимо, такая позиция многих устраивает. Насколько лояльны по отношению к Забелину краевые или городские депутаты, принимающие решения по всем ключевым вопросам, и насколько законодатели готовы помогать мэру справляться с городскими проблемами, понять сейчас весьма сложно, поскольку финансовая ситуация в целом Забайкалье и в Чите в частности, тяжелейшая. Денег попросту нет.
Рубрика «ОТКРЫТАЯ ТРИБУНА»
(В конце каждого исследования ЦИК «Рейтинг» предоставляет возможность одному из лидеров прокомментировать результаты опроса, поделиться с читателями и другими участниками рейтинга секретами своих успехов)
Валерий ЕРМАКОВ
Глава города Кемерово
Безусловно, многое из того, что сейчас составляет «лицо» столицы Кузбасса, обусловлено исторически. Период бурного роста многих молодых сибирских городов пришелся на годы ускоренного превращения страны в ведущую индустриальную державу впервые советские пятилетки, на годы Великой Отечественной войны вместе с эвакуацией с оккупированной территории заводов и населения. Все эти обстоятельства оставляли индустриальным городам лишь мечту об удобной для жизни и красивой городской среде, о планомерной застройке. В таких условиях сформировался и город Кемерово.
Совершенно очевидно, что рано или поздно для своего дальнейшего развития такие территории остро нуждаются в обновлении, главный вектор которого — удовлетворение потребности жителей в комфорте, в качественном сервисе, в насыщенной инфраструктуре, в красивой архитектуре.
Сегодня перенос акцента на решение этих вопросов, создание площадки для воплощения уникальных проектов преобразования городской среды позволяет столице Кузбасса привлекать население, накапливать человеческий капитал.
Кемеровский город-спутник Лесная Поляна в 2015 году признан «Фондом социальных исследований» лучшим проектом комплексной малоэтажной застройки в России. Новые условия жизни привлекают сюда самое большое количество горожан с высшим образованием, больше всего молодых семей. Достойные условия притягивают экономически активное население с высочайшим уровнем социального оптимизма, формируют сообщество, способное в кратчайшие сроки эффективно решать местные проблемы.
Любой крупный индустриальный центр является большим источником загрязнений, и создание комфортной среды в городе невозможно без решения экологических проблем.
Несколько лет мы вместе с горожанами шли к тому, чтобы придать официальный статус особо охраняемой природной территории уникальным «лёгким» Кемерова – сосновому бору, который представляет собой около 400 гектаров настоящего реликтового леса в географическом центре города.
Для сохранения и восстановления природных объектов на территории бора были подготовлены материалы комплексного экологического обследования лесного массива, проведено экологическое обследование и получено одобрение Экспертно-консультативного Совета по особо охраняемым природным территориям Кемеровской области. 26 июня 2015 года решением Кемеровского городского Совета народных депутатов этот статус Рудничного бора был утвержден.
В современных условиях очень важное значение приобретает эффективное управление транспортными потоками. Причем не только (и даже не столько) за счет строительства новых городских магистралей, развязок и дополнительных полос, но и с помощью внедрения автоматизированной системы управления светофорными объектами, запуска первого в городе и единственного в регионе участка дороги с реверсивным движением.
Серьёзным преимуществом является то, что у нас налажено эффективное взаимодействие с органами исполнительной власти субъекта Федерации, и во всех вопросах город находит понимание и поддержку руководства региона.
И конечно, мне важно знать мнение кемеровчан обо всём, что происходит в городе, слышать их предложения, поддерживать диалог. С этой целью, кроме приема по личным вопросам, виртуальной приемной на официальном сайте администрации города Кемерово, отдела по работе с обращениями граждан, в марте текущего года я открыл в Интернете сайт «Диалог с главой города», где на вопросы и предложения горожан отвечаю лично. Особенно ценно то, что с некоторыми участниками этого онлайн-общения установилась постоянная обратная связь, то есть реальный диалог.
Вот это я считаю «рейтингом» — когда люди не отстранённо наблюдают за происходящим, а работают вместе с главой города, включаются во все инициативы. И я уверен, что вместе с кемеровчанами – активными, неравнодушными, любящими свой город — мы сделаем всё, чтобы Кемерово с каждым днём становился комфортнее и краше.