Крупнов Юрий Васильевич
Председатель Наблюдательного совета Института демографии, миграции и регионального развития (ИДМРР), член Президиума Совета по градостроительству Союза Архитекторов России, член Научного совета при Совете Безопасности Российской Федерации, действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса
Комментарии эксперта:
26 февраля, 2026 | Национальный Рейтинг Губернаторов (январь-февраль, 2026)
Из-за огромного внимания федерального центра к показателям демографии они, безусловно, остаются приоритетными для регионов и их руководства. Но надо отличать демографические показатели и, собственно, демографию как сферу воспроизводства собственного населения регионов. А это огромная разница. Показатели в отдельных регионах могут достигаться какими-то особыми методами, в том числе чудесными: завлечением в роддома, выплатами больших денег. И всё это может подстегнуть отложенную рождаемость, но в целом на протяжении 5–10 лет ничего не улучшит в плане демографии региона.
Таким образом, можно получить только демонстративную или показушную демографию — демографию по показателям, без всякого продвижения в сфере народонаселения как такового. То есть массовых демографических процессов по-прежнему не наблюдается.
Несмотря на отдельные заявления, положительного опыта в регионах нет. Всё сводится к отдельным мерам поддержки, которые не дают никакого демографического прироста и реального улучшения ситуации. В этом несложно убедиться, анализируя суммарный коэффициент рождаемости (СКР). В 2018 году по нацпроекту планировали достичь показателя СКР 1,7. В 2024 году получили всего лишь 1,4. Сейчас, к 2030 году, планируют достичь СКР 1,6. Но и 1,6 не будет достигнут. Сегодня показатель СКР составляет 1,38, и он продолжает повсеместно падать.
Основная причина падения СКР во всех регионах — малодетность. Исходя из этого, региональным властям пора бы прекратить заниматься показушничеством. Но в плане реальных мер пока непонятно, кто готов ими заниматься всерьез.
25 декабря, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2025 года)
Наиболее важным для губернаторов стало внесение в самом начале года новых демографических критериев в соответствии с Постановлением Правительства РФ (Постановление Правительства Российской Федерации от 28 января 2025 г. № 58 «Об утверждении методик расчёта показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации и деятельности исполнительных органов субъектов Российской Федерации»).
Таким образом, для губернаторов этот год стал первым демографическим годом, когда сразу три демографических показателя были заданы в качестве оценки эффективности их деятельности:
— численность населения субъекта Российской Федерации;
— суммарный коэффициент рождаемости (то есть расчётное количество детей на одну женщину фертильного возраста);
— ожидаемая продолжительность жизни при рождении.
Разумеется, эти три показателя, даже в динамике, не в состоянии отражать успешность демографической политики абсолютно разных регионов. Фактически был дан старт сравнению несравнимого.
Однако приоритет демографии был ярко и однозначно обозначен. Но проблема в том, что уровень профессионализма в сфере демографической политики у нас крайне низок, практически нулевой, и не только на уровне субъектов, но и на уровне федерального центра. Поэтому ждать каких-то интересных результатов, помимо использования различных манипуляций со статистическими данными и даже «воровства» детей и людей из соседних регионов, не приходится. Реальный прорыв национального значения будет у того губернатора, который по-настоящему возьмёт и углубится, и вдумается в реальную проблематику демографии.
В целом же следует отметить, что в условиях сложностей в экономике и утраты степеней свободы в действиях выигрывают те губернаторы, у которых имеется своя ярко выраженная позиция. Здесь можно выделить таких губернаторов, как Вадим Шумков, настойчиво реализующий политику подъёма демографии за счёт малоэтажной урбанизации; Владимир Владимиров (Ставропольский край), активно переосмысляющий в регионе аграрную политику и продовольственную безопасность страны через профильную комиссию Госсовета, хотя он исходно не является аграрником; а также Виталий Хоценко (Омская область), добившийся для Омска статуса культурной и молодёжной столицы и приступивший в тесном взаимодействии с федеральным центром к решению давно перезревших проблем Иртыша.
Август 28, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2025)
По оценке наблюдателей, нынешние предвыборные кампании, которые начались во многих российских регионах, проходят спокойно и почти незаметно, что может вызывать вопросы. В этом можно увидеть сигнал, который предвещает, что кампанию следующего года в нашей стране, которая будет посвящена выборам депутатов Государственной Думы ФС РФ, вообще заметят только выдающиеся политологи.
Такая ситуация обусловлена тем, что в последние годы в России была создана совершенная электоральная машина, которая, как искусственный интеллект, может работать уже абсолютно независимо от людей, в том числе и от самих голосующих, и от самих избираемых.
Вне всяких сомнений, это – шаг вперёд и одно из главных достижений за последние 34 года с момента развала Советского Союза.
Сентябрь 26, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2024)
Вольница для глав городов закончилась, в нашей стране мэр — назначаемая должность. В советское время в городах была партия и горисполком. Эта модель будет воспроизводится, но главным будет горисполком.
Нельзя сказать хорошо этот или нет. Такова новая реальность и ее надо принять. У нас огромная централизованная страна. Для эмоций и зрелищ можно устраивать демократические процедуры, но гораздо важнее для главы быть встроенным в систему. В этом процессе уже не осталась политики, вернее, вся она происходит в форме схватки бульдогов под ковром. Публичного политического процесса нет и не будет.
Можно отметить лишь миграцию из одной партии в другую, если кандидат хочет сделать карьерный шаг и занять пост мэра. Быть в партии власти для него лучше, чем жёстко стоять внутри своей партии. А жителям партийная принадлежность главы города не важна. Главное — как он умеет договариваться, привлекать средства и заниматься городским хозяйством.
Июль 31, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2024)
Смена мэров и явная нехватка кандидатов на эту должность говорит о том, что мэры стали самым незащищенным звеном во властной системе России.
Вот, например, Орск — город, который был построен в неправильном месте и подвержен наводнениям. И это совершенно не зависит от мэра.
Губернаторы защищены — их назначает президент и они выстраивают отношения с силовиками. А мэрам не позавидуешь. Хотя именно мэры находятся в непосредственном контакте с жителями и знают о проблемах городов. Ослаблять их позиции, жертвовать и отдавать в угоду сиюминутной политической ситуации нельзя.
За сменой мэров проглядывается конкурентная борьба и понимание, что на мэра можно свалить что угодно и закрыть любой вопрос. Добром это не закончится. Но, увы, пока никто не осознает, что это системная деградация и она еще аукнется на федеральном уровне. Уже сейчас в отдельных городах не найти кандидатов в мэры. Дураков в стране не осталось.
29 июня, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2023)
Среди регионов я бы отметил самые нищие, которые держатся на плаву. Например, Курганская область, которая бедствует и имеет возможности, не сопоставимые со всеми субъектами РФ, но губернатор работает над удержанием ситуации.
Впрочем, остальным губернаторам тоже не позавидуешь. Во-первых, приходится удерживать ситуацию, во-вторых, работать в условиях тяжёлых межбюджетных отношений и вывоза частными корпорациями капитала из регионов, в-третьих, выполнять требования по разворачиванию экономики на Восток.
Объективно оценить обстановку пока сложно. Есть показатели по вводу новых объектов, но многие из них возводятся на федеральные средства и деньги бизнеса. Ситуация удерживается прежде всего усилиями губернаторов и их команд. Эти люди живут в своем регионе и знают его болячки. Но без целенаправленной федеральной политики по индустриализации страны и созданию новых рабочих мест прогресса ожидать не стоит. Недавний пример забастовки в Свердловской области, где назрела необходимость закрытия шахты, показала, что государство эту проблему просто проглядело. И таких примеров можно привести много. Регионам хватает сил только на удержание ситуации, а на развитие — уже нет.
Петербургский международный экономический форум, с его призывами всё приватизировать, показал, что у федерального центра нет политики развития страны. Экономический блок не понимает, как реструктурировать экономику. Все надеются на абстрактный бизнес, который своим корыстным интересом всё преобразует и наладит. А пробоины тем временем заделывают региональные власти.
Правительство должно объединить силы федеральных, региональных и муниципальных властей, а также бизнеса. Чтобы, как минимум, не произошло деградации.