Бирюков С.В.

Бирюков Сергей Владимирович

Доктор политологии, профессор Сибирского института управления (филиал РАНХиГС)

 

 

 

Комментарии эксперта:

Апрель 30, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2025)

В течение марта-апреля текущего года активность губернатора Новосибирской области Андрея Травникова была связана с реализацией ряда долгосрочных планов и решений. Среди долгосрочных программ — проект «Герои Новосибири», в рамках которого ветераны СВО могут получить образование и пойти работать в государственные органы; администрация НСО на постоянной основе осуществляет мониторинг процесса реализации этого проекта, о чем сообщил А. Травников на своей пресс-конференции 3 апреля с. г.

Отдельная программа областной администрации связана с содействием профессиональной ориентации школьников, которая системно реализуется областным руководством, поскольку, по заключению самого губернатора, в регионе представлен полный спектр отраслей экономики, и спрос есть на разные специальности.

Объектом особого внимания администрации НСО стал вопрос об индексации пенсий и зарплат воспитателей детских садов как особой целевой группы. В соответствии с решением областной администрации индексация привязана к среднему росту заработных плат в регионе.

Отдельное направление политики областных властей — развитие транспортной инфраструктуры г. Новосибирска. Планы региональных властей включают строительство четвёртого моста, датой окончания работ по которому Травников определил декабрь 2025 года. Особо губернатор коснулся проблемы освещения Бугринского моста, предусмотренная подсветка которого была отключена в 2015 году из-за поломки. Коснулся А. Травников и вопроса разрушения моста в Каргатском районе, связав его с несоблюдением правил по весу грузовых автомобилей — насущной проблемой, решать которую властям предстоит совместно с автомобилистами.

Особым вопросом, ориентированным на обозримую перспективу, для областных властей стала программа «Приоритет-2030», призванная создать дополнительные возможности для экономики Новосибирской области. На федеральном уровне ее курирует лично глава Минобрнауки Валерий Фальков. По мнению Травникова, именно благодаря тому, что в программе «Приоритет-2030» предусмотрены конкретные целевые показатели, методики, понятное финансирование, здоровая конкуренция между вузами всей страны, в итоге возникают серьёзные возможности и стимулы. На примере трансформации НГУ, исследовательского центра для всей РФ, а не только для Новосибирской области, который теперь становится технологическим университетом, по мнению главы Новосибирской области, создается прецедентный случай прямого вклада в экономику региона. Так, например, в области исторически не было отрасли оборудования и сервиса для компаний нефте- и газодобычи, но благодаря сегодняшним проектам НГУ эта задача получила свое решение, отметил глава региона. Помимо этого, целый спектр научно-исследовательских и прикладных программ, реализуемых в рамках НГУ — от биохимии и медицины до создания БПЛА с навигацией по подстилающей поверхности и интеллектуальной системой принятия решений для автономной работы в условиях отсутствия спутникового сигнала — подтверждают перспективные возможности программы «Приоритет-2030».

Интеграция усилий региональной власти, инновационного бизнеса и науки дает дополнительные возможности для научно-технического развития Новосибирской области. И благодаря долгосрочной продуманной политике в научно-технической сфере расширяются возможности развития сразу по многим направлениям.

 

Март 27, 2025 | Национальный Рейтинг Мэров (январь-март, 2025)

Мэр Кемерово Дмитрий Анисимов, реализуя намеченные ещё в прошлом году планы по реконструкции различных городских объектов, сумел добиться результатов, которые стоит отметить. В частности, был завершён капитальный ремонт путепровода по улице Марата и Кузбасского моста. Наряду с этим в ближайшее время планируется начать ремонт Южного моста по улице Автозаводской и путепровода по улице Космической (посёлок Южный). Также планомерно осуществлялся ремонт нескольких социальных объектов города, включая школы, легкоатлетический манеж и стадион. На ближайшее время запланирован капитальный ремонт здания городского Театра для детей и молодёжи.

В начале года были продолжены мероприятия по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры. В частности, в Кировском районе проводят капитальный ремонт улицы Инициативной (что значимо, учитывая её большую протяженность). В планы городской администрации также входит реконструкция находящейся в центре города части улицы Мичурина от Советского проспекта в сторону Томи с переносом ливнёвки. Помимо этого, в том же посёлке Южном ведётся строительство продолжения улицы Дружбы от Баумана до Двужильного и нескольких участков Комсомольского проспекта (Ленинский район).

Среди реализуемых рабочих планов городской администрации — создание общественных пространств на берегах реки Искитимки (Центральный район), ремонт парков и скверов во всех районах города. Особое внимание уделяется обновлению исторической набережной Томи, известного места отдыха кемеровчан (ремонт спуска к реке). Таким образом, реконструкционная активность кемеровской городской администрации, начавшаяся несколько лет назад, в текущем году продолжается.

 

Мэрия Томска в первые месяцы года работала в обычном режиме, подведя итог новогодним праздникам, в которых поучаствовали 11 тысяч томичей (о чём отчитался мэр города Дмитрий Махиня). Коммунальные службы справились с задачами зимнего периода, несмотря на снегопады. Удалось избежать заторов на дорогах, а число жалоб в соцсетях ощутимо снизилось по сравнению с прошлым годом.

Проблемы, связанные с трудностями вывоза мусора, были порождены сменой регионального оператора, увеличением объёма отходов и затруднённостью подъезда к контейнерам из-за стихийной парковки частных автомобилей. Так или иначе, к середине зимних каникул ситуацию удалось стабилизировать.

Аварии, возникавшие в этот период на инженерных коммуникациях, быстро устранялись бригадами ресурсных организаций. При этом, по сообщению Дмитрия Махини, для решения этой задачи муниципальные службы города и подрядчики работали без выходных, контролируя уборку снега и содержание улиц в условиях зимнего периода.

 

Два первых месяца наступившего года для мэра Новосибирска Максима Кудрявцева были отмечены подведением итогов работы в предшествующем году, позитивные эффекты которой удалось перенести и в год наступивший. Так, предметом внимания областного руководства стало повышение качества уборки улиц города в зимний сезон. Для этого, в частности, были наняты дополнительные работники ручного труда, им обеспечили зарплату, закупили новые машины для уборки. Для усиления контроля за уборкой улиц также были разработаны необходимые регламенты и стандарты, закреплены ресурсы и ответственность за главами районов.

В рассматриваемый период предпринимались меры для устранения недочётов в работе по городскому благоустройству. Были, в частности, открыты для отдыха горожан сквер Героев Донбасса и сквер Екатерины Филимоновой на улице Серебренниковской. Помимо этого, благодаря усилиям городской администрации, практически в каждом районе появились новые благоустроенные территории.

Увеличилась протяжённость отремонтированных дорог. По сравнению с прошлым годом этот показатель вырос на 70%. Решая неизменно актуальную для города проблему пробок, удалось запустить в шестиполосном движении Октябрьский и Димитровский мосты, имеющие большое значение для города.

Таким образом комплексный подход руководства города к решению проблем Новосибирска позволяет ему поступательно решать проблемы муниципалитета.

 

Декабрь 26, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2024 года)

Главными положительными итогами работы Андрея Травникова стало сохранение социально-экономической ситуации в регионе и выполнение обязательств перед федеральным центром.

Проблемы, с которыми столкнули областные власти, касались концессионных соглашений на строительство социальных объектов. Отдельные подрядчики срывали сроки сдачи. Возникали также вопросы по инфраструктурным проектам: введению Четвертого городского моста, новых станций метро и тоннеля по Дзержинской линии. Но эти пробелы были уравновешены понятными для жителей области перспективами и устранением недоработок.

Стиль работы губернатора — системный, вдумчивый, с привязкой к конкретным направлениям — полностью устраивает население. Как правило, претензии, если и возникают, то относятся к отдельным проектам, которые требуют участия нескольких сторон — федеральной и региональных властей, а также частного бизнеса.

В заслуги новосибирскому губернатору можно зачесть поиск новых подходов в социальной сфере, стабильное выполнение обязательств по СВО и привлечение бизнеса для реализации региональных и муниципальных проектов. В целом, взаимодействие губернатора с элитами выстроено в конструктивном ключе.

В работе есть предсказуемость позитивного характера, все направления выбраны верно. Поэтому итоговая оценка работы губернатора безусловно положительная — хорошо или почти отлично. Есть у региона сильные стороны, но остаются и долгосрочные задачи, которые надо решать системно.

 

Декабрь 19, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2024 года)

Работу мэра Новосибирска Максима Кудрявцева в 2024 году можно обобщённо охарактеризовать такими терминами, как «утверждение в должности», «выстраивание отношений с губернаторской вертикалью», «формирование собственной команды», «проработка перспективных направлений работы».

Решение ставших хроническими проблем столицы Сибири действительно требует системного и вдумчивого подхода, которого ожидают от недавно пришедшего на свой пост мэра.
Некоторые достижения мэра Новосибирска Максима Кудрявцева за 2024 год: во-первых, обновление управленческого звена собственно на муниципальном уровне. Ротация охватила все уровни местной власти — от вице-мэров и начальников департаментов до администраций районов. На смену муниципальным функционерам, так или иначе связанным с публичной политикой и партийными структурами, пришли не склонные к популизму и заметной публичной активности технократы-профессионалы.
Во-вторых, наведение порядка на улицах Новосибирска. Их теперь убирают с помощью мобильных бригад, в дорожную службу приняли более сотни новых сотрудников. Поставлен и решается вопрос о расширении парка снегоуборочных машин, что особенно важно для города, сталкивающегося с проблемой уборки улиц от выпавшего снега. На это потратили 2,2 миллиарда рублей, было куплено в общей сложности 103 новых спецмашины.
Характерно внедрение новой системы контроля за уборкой улиц с помощью современных средств видеоконтроля. В итоге будут постоянно отслеживаться все ключевые параметры уборки улиц и дорог Новосибирска. Это позволит в реальном времени отслеживать и отображать работу коммунальных служб, сделать её «прозрачной».
Примечателен и запуск пилотного проекта по благоустройству газонов, от состояния которых напрямую зависит облик города.
Важен начавшийся пересмотр договоров с подрядчиками, оказывающими необходимые для муниципалитета услуги.
Позитивное значение имеет и установка системы видеофиксации для определения устроителей незаконных свалок. Система позволяет определить нарушителей установленного порядка и оштрафовать их. В будущем камеры планируют разместить в местах расположения всех известных нелегальных мусорных полигонов.

 

Ноябрь 28, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2024)

В течение октября-ноября текущего года мэр Омска Сергей Шелест вёл работу в соответствии с намеченным ранее планом и одновременно имея в виду завершение календарного года (с соответствующим подведением итогов). В работе С. Шелеста следует отметить проявляющуюся комплексность подхода к городскому управлению в целом и к формированию городской среды, а также ориентацию на конкретные показатели качества жизни омичей. В числе мероприятий, которые мэр Омска Сергей Шелест провёл в октябре и ноябре 2024 года, заслуживают быть отмеченными усилия по ремонту дорог. В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги» в городе отремонтировали 9 дорог. Также нужно отметить строительство школы в микрорайоне «Серебряный берег» в рамках президентского нацпроекта «Образование» (внутренние работы планируется провести в зимний период). Ведётся строительство многоэтажного дома на 1-й Ленинградской улице, куда в рамках нацпроекта «Жильё и городская среда» будут переселены жители аварийного и ветхого жилья (готовность дома – порядка 85%, в декабре его предполагают заселить). Осуществляется работа по модернизации городской инфраструктуры – проводится капитальный ремонт моста имени 60-летия ВЛКСМ через реку Иртыш на средства национального проекта «Безопасные качественные дороги». Не меньшее значение имеет и публичная составляющая деятельности городских властей. Мэр Омска, общающийся с омичами в своём Телеграм-канале, продолжает активно делиться с ними своими ближайшими планами по улучшению жизни горожан. В частности, 20 ноября в редакции «Вечернего Омска» прошла прямая линия мэра Сергея Шелеста, где обсуждался вопрос догазификации. Глава города напомнил, что в текущем году догазифицировать удалось 840 домов (3500 — в прошлом). Указанная программа подведения сетей газоснабжения до границ земельного участка заявителя осуществляется на безвозмездной основе за счёт средств ПАО «Газпром» в соответствии с поручением президента Владимира Путина. Наряду с этим, как напомнил мэр, в Омске с 2022 года реализуется федеральный проект «Чистый воздух» национального проекта «Экология». В рамках этого проекта, как сообщил градоначальник, собственники жилых домов вправе получить компенсацию понесённых затрат за перевод с печного отопления на газовое. Работая на перспективу, Сергей Шелест совместно с руководством департамента транспорта проанализировал показатели аварийности за 10 месяцев 2024 года. Опираясь на данные городского отдела ГИБДД, глава города констатировал снижение общего количества ДТП на 5% (с 1637 до 1555 случаев) по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Снизилось число погибших и раненых в ДТП — на 21,4% и 9,4% соответственно. Уменьшилось общее число ДТП с участием пассажироперевозящего транспорта на 1,8% (с 273 до 268 случаев) и число аварий по вине водителей общественного транспорта — на 10% (с 70 до 63 случаев). Самым аварийным днём остаётся пятница (16% от общего количества ДТП), самое аварийное время — вечер с 16:00 до 20:00 (30% от общего числа ДТП). Отдельным направлением деятельности Сергея Шелеста и возглавляемой им городской администрации является работа с бизнесом, развивается направление «бизнес как сервис администрации», в рамках которого муниципалитеты вовлекают предпринимателей в решение своих задач.

Одной из текущих задач, решаемых городской администрацией в рамках этого направления, стали ремонты школ — с чем к омскому бизнесу в недавнее время обратился Сергей Шелест. В списке меценатов числятся 20 компаний и известных в Омске персон. На сегодняшний день при содействии бизнеса в Омске отремонтировано 20 школ, и работа продолжается на постоянной основе с участием таких достаточно известных компаний, как «Сибирский провиант» и ГК «Руском», а также строительных организаций «Стройтраст» и «Стройподряд».
Принимая предложения городской администрации, представители омского бизнеса продолжают инвестировать на постоянной основе и в другие проекты в разных сферах городского хозяйства, что находит своё отражение на интерактивной карте проекта «Омск Заботливый».
В деятельности Сергея Шелеста проявились и некоторые элементы дидактического стиля, связанные с заботой об облике города. В частности, 20 ноября он опубликовал в своём ТГ-канале фотографию, на которой видно сломанную вандалами предупреждающую табличку об опасности выхода на лёд. Произошедшее крайне возмутило мэра, призвавшего омичей быть внимательнее к благополучию города и к вопросам безопасности его жителей.

 

Август 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2024)

Деятельность губернатора Омской области Виталия Хоценко в июле-августе 2024 года можно в основном охарактеризовать как проведение текущей работы в рамках намеченных ранее планов.
Администрация области, вся региональная система управления продолжают адаптироваться к существующим социально-экономическим проблемам, искать и апробировать их решения, выстраивать благоприятную среду в отношениях с бизнесом и населением региона.
Параллельно руководством области производится оценка общего состояния экономики, положения и перспектив присутствующих в экономике региона бизнес-акторов – принимая во внимание те трудности, которые объективно связаны с непростой общестрановой экономической конъюнктурой, вызванной экономическими санкциями со стороны стран Запада, снижением экономической активности в зоне ЕАЭС (включая Казахстан, сотрудничество с которым особенно важно для Омской области).
Одновременно с этим власти области пытаются решить проблему наполнения областного бюджета в ситуации, когда возможности трансфертов от федерального центра объективно ограничены, и предполагает решать её в том числе за счёт привлечения внешних инвестиций.
В числе конкретных направлений работы можно назвать выстраивание более доверительных и функциональных отношений с бизнесом, работа с действующими и потенциальными инвесторами в регион. Созданный и работающий под эгидой областной администрации Совет по инвестиционной деятельности и развитию конкуренции также оценил усилия органов власти по формированию благоприятного инвестиционного климата и привлечению инвестиций в каждой отрасли экономики. На сегодняшний день в национальном рейтинге состояния инвестиционного климата Омская область среди всех регионов страны занимает 18 позицию. Губернатор Виталий Хоценко, планируя работу в этом направлении, ставит задачу улучшить позиции и войти в топ-10. В частности, на одной из недавних встреч в областной администрации губернатор вручил девяти компаниям специальные дипломы за вклад в развитие экономики региона.

Наряду с этим Минэкономразвития региона провело оценку деятельности омских предприятий и организаций за год по критериям эффективности. В числе критериев данной оценки – объёмы инвестиций, этапы реализации инвестиционных проектов и их значимость для стратегии развития Омской области, налоговые отчисления в консолидированный бюджет, увеличение численности занятых на предприятиях и уровень их заработной платы. Таким образом, система мониторинга эффективности хозяйствующих субъектов позволяет региональным властям точнее оценить
общую ситуацию в экономике региона.
Взаимодействие с инвесторами включает в себя участие последних в реализации социальных и антикризисных проектов. Почётная грамота правительства Омской области за активную благотворительную деятельность и содействие в ликвидации последствий паводка в Усть-Ишимском районе вручена Управляющей компании «РУСКОМ».

 

Май 30, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2024)

Работа мэра Ставрополя на протяжении нескольких последних месяцев получала достаточно высокую оценку со стороны экспертов. Показательным в этом отношении является исследование, проведённое Центром информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ и посвящённое оценке работы мэров столиц регионов и крупных финансово-промышленных центров Российской Федерации.

Будучи опытным управленцем и публичным политиком, глубоко укоренённым в региональной и местной элите (включая статусные позиции в ВЛКСМ и КПСС), Ульянченко поддерживает свой позитивный имидж, подкрепляя практически любое своё властно-управленческое решение благоприятным информационным освещением.

В этой связи представляется вполне закономерным, что эксперты по итогам проведённого ими анализа высоко оценили ежедневную деятельность главы Ставрополя по управлению городским хозяйством, бюджетной и социальной политикой. В частности, было отмечено личное вовлечение главы города в контроль за важными городскими проектами. На должном уровне находилась и публичная составляющая его деятельности, дополняющая новыми деталями его образ как политика и человека. Подтверждениями этому стали встреча Ивана Ульянченко с вдовами и матерями военнослужащих, погибших при исполнении служебного долга, в том числе в зоне СВО и в других конфликтных регионах, а также строительство временного мемориала в честь погибших и пострадавших в результате трагического теракта в столичном «Крокус Сити Холле».

 

Впервые избранный на конкурсной основе мэр Новосибирска Максим Кудрявцев официально вступил в должность главы города. Кудрявцев был избран решением городского совета депутатов 16 апреля, набрав 40 голосов депутатов из 45. Его оппонент, депутат Горсовета Игорь Украинцев, набрал 3 голоса. Оба кандидата были отобраны из 17 претендентов по итогам первого этапа конкурса по выбору мэра Новосибирска – это было письменное тестирование на знание законодательства. На втором этапе Кудрявцев и Украинцев представили программу развития города, и победитель оказался более убедительным.

Согласно Уставу города Новосибирска, полномочия мэра начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного градоначальника. Днём вступления в должность считается день принятия присяги. Мэр города Новосибирска на сессии Совета депутатов города Новосибирска, проводимой не позднее 15 дней со дня официального опубликования (обнародования) решения горсовета об избрании мэра, принимает присягу.

Председатель Совета депутатов города Новосибирска Дмитрий Асанцев вручил Максиму Кудрявцеву удостоверение мэра.

Решение задач, стоящих перед Максимом Кудрявцевым, облегчает поддержка как со стороны городского совета, так и губернатора и областной администрации. Ему нет необходимости тратить много времени на формирование собственной команды – она у него фактически сложилась на прежнем месте работы, и трансфер участников не представляется слишком затруднительным.

Главное в текущей ситуации для Максима Кудрявцева, как представляется – определить стратегические направления деятельности и сформулировать комплексные подходы к решению насущных проблем, выстроить по-новому взаимоотношения с новосибирской общественностью, бизнесом, представителями местных отделений политических партий, а в текущем режиме — правильно ставить задачи для грамотно подобранной команды и контролировать эффективность исполнения своих поручений.

Обобщенно, программа Кудрявцева предполагает решение насущных проблем муниципальной жизни: способствовать тому, чтобы в городе появились новые бульвары, скверы, парки, чистый воздух и хорошие дороги, чтобы укреплялись уникальные городские культура и идентичность, что он и подтвердил в своем выступлении на инаугурационной сессии горсовета.

 

Апрель 25, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2024)

Я полагаю, что губернатор Андрей Травников, как управленец, создавший эффективную систему региональной власти, находится в устойчивом положении. Занявший пост мэра Новосибирска заместитель губернатора Максим Кудрявцев остается членом команды Травникова.

Андрей Александрович успешно справляется с текущей работой, связанной с развитием промышленности, сферы образования, строительством и ремонтом дорог, поддержкой военнослужащих — участников СВО. А также уделяет внимание адаптации экономики области к новым условиям. Новосибирская область — стратегический регион, который определяет социально-экономическую устойчивость Сибири, и в значительной степени занят в реализации государственных задач.

Прогнозы перехода Андрея Травникова на федеральной уровень строить сложно. Он является одним из высокорейтинговых губернаторов в стране. И в настоящее время находится на своем месте. К тому же, ему нужно завершить процессы, за которые он отвечает. Это достраивание внутрирегиональной вертикали власти и создание управленческой команды.

 

Март 28, 2024  | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2024)

Итоги работы муниципальных властей Новосибирска за февраль-март 2024 года требуют комплексной оценки. С одной стороны, удалось сохранить управляемость коммунальным хозяйством, обеспечить (даже с профицитом) наполнение и исполнение муниципального бюджета, не допустить коллапса и резкого снижения показателей городской экономики в условиях санкционного давления и нарушения многих хозяйственных связей. Участие Новосибирска в региональных и федеральных программах также способствовало решению собственно муниципальных задач.

Что же касается решения многолетних проблем главного города области – а это транспорт, теплоснабжение, уборка снега, ветхое жильё, ремонт домов, обустройство среды обитания жителей города, обязательства и полномочия, связанные с СВО, – продвижение по этим направлениям имело место быть, но для системного решения указанных проблем, на мой взгляд, пока ещё не хватает не только привлекаемых ресурсов, но и системного подхода; не всегда присутствует необходимая согласованность в деятельности руководителей, принимающих решения, и конкретных исполнителей.

При этом вышеназванные проблемы могут системно решаться даже в условиях дефицита средств, если удастся преодолеть инерционный подход к управлению городским хозяйством и укрепить обратную связь не только между управленческими подразделениями внутри муниципалитета, но и между городскими властями и жителями Новосибирска. Мегаполис славится своим умением привлекать ресурсы – финансовые, человеческие, материальные, информационные. Необходимо дополнить это ресурсом организационным, что представляется вполне возможным.

 

Работа мэрии и мэра Омска Сергея Шелеста в феврале-марте 2024 года была, как и ранее, направлена на поэтапное решение проблем, требующих приложения долговременных усилий, – это работа транспорта, уборка снега в пределах городской черты, отопление находящихся на балансе муниципалитета учреждений, состояние ЖКХ, укрепление взаимодействия с малым и средним бизнесом, расширение компетенций жителей многоквартирных домов, работа по оптимизации муниципальных бюджетных показателей и, наконец, налаживание более широкого диалога с горожанами (перевод сайта городской администрации на платформу «Госвеб»).

Указанные проблемы муниципальная власть стремится решать системно и поэтапно, реагируя на пожелания жителей Омска и принимая во внимание изменяющуюся социально-экономическую ситуацию в стране и регионе. Принципиально важно, что налажено и расширяется взаимодействие в решении многих из списка перечисленных вопросов с администрацией области – это позволяет устранить нежелательные трения и напряжения, способствует концентрации ресурсов и усилий для достижения реальных и осязаемых результатов. Одновременно создаётся задел для успешного решения возникающих в жизни Омска задач обозримого будущего.

 

Февраль 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2024)

В деятельности институтов региональной власти пока преобладает текущая работа. Масштабные изменения могут произойти после президентских выборов. Какие-то сигналы областные власти получат 29 февраля, когда президент обратится к Федеральному Собранию с ежегодным посланием. Когда государственная концепция развития будет обнародована, региональные органы власти сформируют задачи. Новосибирский губернатор Андрей Травников встроен в федеральную вертикаль власти и поддерживает её инициативы и приоритеты. Это – СВО, поддержка семей военнослужащих, организация сбора помощи. При этом решение текущих задач области — развитие промышленности, сферы образования, строительство и ремонт дорог — не выходят из его внимания. Была принята Стратегия социально-экономического развития Новосибирской области на период до 2030 года, в рамках которой действует команда губернатора, не проявляя пока явных инициатив.

Претензии жителей к губернатору касаются одних и тех же проблем. Вопросы по вхождению в отопительный сезон и модернизации коммунальных сетей по большей части относятся к уровню муниципальной власти. А вот управление общественным транспортом и развитие метро, которое как раз должно улучшить транспортную доступность, — к уровню региональных властей. И эти вопросы стратегически пока не решаются.

 

Виталий Хоценко — заметная фигура среди региональных лидеров, что определяется значимостью возглавляемого им региона, играющего большую роль как в рамках процессов межрегиональной, так и евразийской интеграции. Кроме того, будучи избранным на свой пост в сентябре прошлого года, Виталий Хоценко обладает значительным кредитом доверия как на федеральном уровне, так и от населения и элиты своего региона. Популярности главы Омской области способствует и активный публичный стиль, избранный им для общения с жителями региона и всеми заинтересованными лицами (к примеру, постоянно ведущийся им собственный аккаунт в Telegram). Наконец, популярности губернатора способствует наличие у него ясного и долгосрочного плана действий, чётко выделенные приоритеты – рост реальных доходов населения региона, решение экологических проблем, модернизация сфер здравоохранения, образования, сохранение и развитие промышленности, сельского хозяйства, системная поддержка участников СВО. Помимо них – городское развитие, «расшивка» узких мест в развитии областного центра, одного из крупнейших мегаполисов России; в этой связи заслуживает внимание инициатива губернатора о создании единой платформы управления транспортной системой города.

Особенно перспективными видятся и продвигаемые Виталием Хоценко логистические проекты, использующие географическое положение региона как связующего звена между Уралом, Сибирью и соседним Казахстаном, что особенно важно с учётом возрастающей значимости китайской инициативы «Один пояс – один путь». В течение первых двух месяцев 2024 года, наряду с подведением итогом прошлого года, областными властями продолжали реализоваться заявленные ранее приоритеты. Показательно, что, согласно официальным данным, в январе 2024 года в регионе введено в эксплуатацию 31,32 тысячи кв. м жилья; из них в многоквартирных домах построено 21,32 тысячи кв. м, а в индивидуальных – 10 тысяч кв. м.

Как отмечают эксперты, в наступившем году жителей Омска и области ждёт множество новых законодательных инициатив и изменений, которые будут адаптированы к региональному уровню, для чего у руководства области достаточно ресурсов и возможностей. Системное управление социально-экономическими процессами в регионе с привлечением, в том числе, федеральных ресурсов, как представляется, позволяет области успешно уменьшить влияние тех трудностей, которые присутствуют в жизни всей страны; региональные власти с самого начала этого года постоянно демонстрируют свою готовность действовать активно для решения всех возникающих проблем, что психологически очень важно. Таким образом, можно отметить сохраняющуюся позитивную динамику практической деятельности и публичного образа действующего губернатора Омской области, которые, как представляется, могут быть сохранены и приумножены в течение наступившего года.

 

Декабрь 27, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2023 года)

Политический и властно-управленческий стиль, использовавшийся в 2023 году губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым, может быть обобщенно охарактеризован как «сохранение стратегической стабильности» и «приумножение успехов» – подтверждением этого является выступление губернатора НСО на 42-й конференции регионального отделения партии, которую А. Травников позиционировал как ведущую политическую силу в стране. Глава региона параллельно поблагодарил коллег за успешную кампанию по выборам губернатора Новосибирской области. Он также подчеркнул важность поддержки участников СВО и их семей. Глава региона подтвердил, что Новосибирская область активно участвует в реализации всех национальных и федеральных проектов, а также собственных региональных инициатив. Глава региона подчеркнул необходимость обеспечить качественное экспертное и общественное сопровождение масштабной работы, нацеленной на изменение жизни жителей области.

Подтверждением доверия жителей Новосибирской области к политике действующего губернатора является победа А. Травникова на недавно прошедших выборах губернатора области с результатом 76,23% голосов. На предыдущих выборах 9 сентября 2018 года он победил с результатом 64,59% избирателей, и увеличение его поддержки говорит об устойчивости губернаторского рейтинга.

Как можно предположить, в ближайшее время областная власть будет завершать запущенные ранее масштабные проекты, лоббировать на уровне федерального центра финансирование новых идей — таких, как Южный транзит, расширение метро и строительство развязки на Матвеевке. Нарратив предвыборной кампании Травникова сфокусирован на том, что глобальных изменений в регионе ждать не стоит. Социальные мероприятия зависят от поддержки федерального уровня власти, на собственно же региональном уровне ожидается продолжение курса на развитие инфраструктуры. Создание новых объектов запланировано руководством НСО и в образовании, и в здравоохранении, и в социальной сфере. Перспектива на ближайшее будущее для НСО – дальнейшая стабилизация в социально-экономической сфере после потрясений 2020-2022 годов.

Вместе с тем, можно предположить, что будут более эффективно использоваться логистические преимущества НСО как региона. Как и в 2023 году, продолжится инвестирование в склады, транспортные услуги, торговлю и обслуживающую сферу, где будут создаваться новые рабочие места, продолжится привлечение экономически активного населения из соседних регионов. Подобные тенденции позволяют прогнозировать рост жилищного строительства в области и, прежде всего, дальнейшее расширение Новосибирской агломерации, что простимулирует рост производства потребительских товаров повседневного спроса и одновременно с этим актуализирует издержки жизни в мегаполисе для областного центра.

В 2023 году не состоялись масштабные трансформации в системе управления областью (приоритет был отдан стабильности), которые предполагаются в ближайшие годы. Последние необходимы для более успешной адаптации экономики и системы образования к внешнему и внутреннему контексту, включающему переход к мобилизационной стратегии развития, структурную перестройку экономики и модернизацию образования в регионе – что, в частности, определил в качестве своих целей действующий губернатор Травников. Можно с полным основанием предположить, что решение именно этих задач составит повестку Новосибирской областной администрации на 2024-й и несколько последующих лет.

 

21 декабря, 2023  | Национальный Рейтинг Мэров (Итоги 2023 года)

Властно-управленческий стиль действующего мэра Новосибирска в уходящем году не вышел за рамки инерции и общих подходов, которые сформировались у него в предшествующие годы руководства мегаполисом.

Стабильность и успешность развития возглавляемого им муниципалитета в 2023 году А. Локоть связывает с ростом производства в некоторых отраслях экономики, включая и увеличение в Новосибирске в два раза производства вычислительной техники, компьютеров, оптических и электронных изделий, высокие темпы роста в сфере общепита (что закономерно для мегаполиса)

Тот факт, что мэр Новосибирска занял 64-е место в национальном рейтинге градоначальников по итогам октября-ноября 2023 года (по данным Центра информационных коммуникаций «Рейтинг» совместно с Финансовым университетом при Правительстве РФ), подтверждает наличие позитивной динамики в его работе в последние месяцы уходящего года. По утверждению инициаторов рейтинга, на улучшение рейтинговых позиций А. Локтя повиляла успешная работа муниципалитета по устранению последствий урагана 19 ноября, высокое качество городского портала «Мой Новосибирск» (победитель во всероссийском конкурсе на лучшую муниципальную практику 2023 года Минстроя России).

При этом для Анатолия Локтя, как руководителя, конец осени текущего года выдался проблематичным, в том числе и вследствие повышенного внимания председателя Следственного комитета России и прокуратуры РФ после скандального сноса стелы в честь 45-летия Победы в Великой Отечественной войне, что послужило причиной возбуждения уголовного дела. Традиционная для мегаполиса проблема снегопада привела к неприятно неожиданной ситуации, когда после первого снега прокуроры вышли на улицы Новосибирска и оценили уборку дорог и тротуаров. В ходе проверки было выявлено более 40 нарушений, в отношении директоров ДЭУ прокурорами возбуждено восемь дел об административных правонарушениях. В результате прокурор города объявил мэру Анатолию Локтю предостережение. Выиграв у мэрии судебный иск, городской прокурор добился того, что суд обязал мэрию закупить 670 единиц новой уборочной техники. Резонансное дело муниципального чиновника Александра Мысика (служебные злоупотребления) также нанесло ущерб рейтингу мэра Локтя. При этом он стремился держать информационный удар и пытался укрепить свой имидж, используя тематику специальной военной операции и поддержки мобилизованных, невзирая на объективную ограниченность бюджетных возможностей муниципалитета.

В то же время неблагоприятные резонансные события не затмили в восприятии новосибирцев определённых позитивных сдвигов в жизни муниципалитета и в работе мэрии. Среди положительных моментов в работе мэрии можно отметить развитие системы общественного транспорта, в том числе приобретение новых единиц авто- и электротранспорта, а также рост доходной части городского бюджета и увеличение объёмов привлечённых федеральных средств на развитие городской инфраструктуры.

При этом Анатолий Локоть стремится проводить грань между управленческими и политическими вопросами, включая вопрос о поддержке позиций губернатора Андрея Травникова. Политическим успехом А. Локтя в уходящим году можно считать избежание вотума недоверия со стороны оппозиционно настроенных по отношению к нему депутатов горсовета. В ситуации, связанной с истеканием в 2024 году полномочий Локтя, подобное решение представлялось возможным, но не очевидным. Успехом А. Локтя можно считать, что ему удалось избежать противостояния с «ЕР» и региональными властями. Дипломатичное молчание со стороны мэра по вопросу отмены прямых выборов главы крупнейшего муниципалитета области, так и одобрение отчета большинством горсовета, в глазах некоторых экспертов выглядят как реализация неких условных договоренностей. При этом многолетние проблемы мегаполиса, несмотря на политическое мастерство и положительную оценку депутатами работы главы Новосибирска, не исчезли: плохая уборка снега (что особенно сказывается на состоянии тротуаров в зимнем городе), хроническая запыленность города летом, проблемы общественного транспорта и внутригородских пробок, переукомплектованность школ и Дзержинская ветка метро, строительство которой откладывается, несмотря на имеющиеся планы и декларации. Таким образом, можно констатировать сохранение в существующей ситуации Анатолием Локтем определенного властно-управленческого ресурса, как и ресурса личной популярности – в то же время неясно, как этот ресурс может быть использован далее в связи с изменением порядка наделения главы Новосибирска официальными властными полномочиями.

 

30 ноября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2023)

Мэр Владивостока Константин Шестаков являет собой яркий пример политика-технократа, который обладает необходимым для этого базовым образованием (юрист и экономист), имеет опыт бизнес-деятельности в сфере туризма и прошёл основные ступени управленческой карьеры. Работал в администрации города Владивостока в управлении муниципального имущества, градостроительства и архитектуры, что позволило ему в 2010 году перейти в структуры краевой власти. В тоже время имеющийся бизнес-опыт позволил ему в 2014 году возглавить департамент туризма правительства Приморского края, успешная работа в котором позволила в будущем претендовать на более высокие должности в АКО. В итоге в 2019 году он был назначен на должность врио вице-губернатора Приморского края, впоследствии перейдя на работу в краевое правительство (более года занимал должность заместителя председателя правительства края, где курировал вопросы экономического развития, промышленности и торговли). В условиях Приморского края, как стратегически значимого региона, особая роль губернатора не подвергается сомнению, наилучшей моделью ролевого поведения для мэра его главного города Владивостока является технократическое, а не харизматическое, как в 1990-е гг. Этой модели Константин Шестаков практически полностью соответствует.

В течение октября-ноября мэр Владивостока последовательно реализовывал задачи по ключевым направлениям своей деятельности – таким, как бюджет, муниципальная собственность, развитие общественного транспорта, ремонт дорог и др. Осуществляется плановый ремонт тепловых сетей, ведётся строительство дополнительных транспортных развязок, решаются проблемы ЖКХ и общественного благоустройства. Стратегия мэрии предполагает поэтапное и взаимосвязанное решение проблем, существующих в системе муниципального хозяйства, по согласованию и во взаимодействии с администрацией края, которая выступает как ключевой лоббист программ городского развития. Особым вниманием муниципальных властей пользуется социально-культурная сфера, предполагающая бюджетные расходы на содержание школ, детских садов, зарплату и стимулирующие выплаты учителям, бесплатное питание детей, предоставление жилья детям-сиротам и молодым семьям.

В течение октября-ноября текущего года мэрией Владивостока велась реализация социально значимых проектов. В частности, было заявлено о завершении строительства крытого спортивного комплекса на улице Нейбута. Это – второй из спортивных проектов общего назначения для жителей района. Предполагается, что вход будет по карточкам или другим методом, который позволит контролировать посещение и сохранность имущества. Об этом мэр заявил главе Приморья Олегу Кожемяко 28 ноября во время передачи «Прямой разговор».

Особое внимание было уделено поддержке проекта Владивостокской детской морской флотилии «Варяг», которая является единственным в своем роде детским патриотическим клубом, где более 100 ребят обучаются морским наукам и военным навыкам. Несколько лет назад клубу было предоставлено новое помещение на улице Никифорова, 27, в котором в настоящее время ведутся ремонтные работы с поэтапной заменой кровли и установкой новой системы отопления.

Индикатором постепенно расширяющихся возможностей управления Владивостоком является увеличивающийся объём городского бюджета. В 2023 году (на текущий момент) бюджет уже составляет 26,5 млрд руб., и данная сумма не является окончательной, что дополнительно подтверждает успешное взаимодействие краевых властей и мэрии. И тот факт, что бюджет 2023 года имеет шанс быть исполненным на 100%, – ещё одно свидетельство эффективности технократического стиля, избранного администрацией Владивостока.

 

28 сентября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2023)

В Единый день голосования явка в Новосибирске была не самой высокой. И это – особенность города, связанная с особой политической позицией новосибирцев.

Если говорить о решении хозяйственных вопросов города, то всё идёт более-менее по намеченному плану. В целом подготовка к отопительном сезону прошла без замечаний, вхождение в него проходит плавно, никаких эксцессов не предвидится.

Есть вопросы к городской власти у представителей общественности. В частности, не решены проблемы транспорта, пробок — городские магистрали очень загружены. Есть проблемы экологического характера — в Новосибирске по-прежнему очень пыльно. Всё это требует внимания не только администрации областной столицы, но и региональных властей.

Что касается политических перспектив действующего мэра Анатолия Локтя, то надо учесть его взаимоотношения с губернатором. Андрей Травников не включил действующего мэра в число кандидатов в сенаторы, оказывая покровительство Владимиру Городецкому. Это говорит о том, что взаимодействие с областной властью не выстраивается в полной мере, как бы хотелось мэру. Так как прямые выборы отменены, и новый мэр будет выбираться на конкурсной основе, можно предположить с высокой вероятностью, что Локоть в этой процедуре принимать участия не будет.

Анатолий Локоть в большей степени публичный политик. Его хозяйственная сторона известна меньше, хотя он и проявлял себя как хозяйственник. Возможно, он пойдёт по партийной линии при поддержке областных структур КПРФ. Но так как отделение КПРФ не склонно поддерживать активность Локтя на федеральном уровне, скорее всего, после окончания срока своей работы он уйдёт в бизнес.

Можно предсказать, что следующий мэр будет фигурой технократического типа. От него будут требоваться управленческие качества, решение текущих проблем и согласованная работа с администрацией Андрея Травникова.

 

30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)

В Новосибирской области есть хронические проблемы, решение которых требует времени. Например, нехватка мест в школах областного центра — в Новосибирск переселяются молодые семьи, быстро развиваются окраины. В поставленные сроки построить школы не удалось, и вопрос придётся решать более системно. В сельских поселениях такой проблемы нет.

Также области требуется реформа общественного транспорта. Новосибирск — протяжённый город. Идёт износ парка, маршруты нуждаются в проработке.

Отдельная проблема — практически круглосуточные пробки в Новосибирске. Её нужно решать областным властям вместе с мэрией. Как и вопросы жилфонда, дорог, коммуникаций, строительства новых станций метро, развития периферийных районов. Своими ресурсами Новосибирск с этим не справится, нужна помощь областной администрации. Для реализации крупных проектов понадобится привлекать бизнес и заинтересовывать жителей в развитии территорий.

Отдельное направление работы — адаптация федеральных программ к нашему региону. В случае переизбрания Андрея Травникова, в котором нет сомнений, его ждёт обширный фронт работ, связанный с большими ожиданиями жителей Новосибирска и области.

За годы работы Андрей Травников создал образ разумного, уравновешенного руководителя. Не страдает закрытостью и не занимается популизмом — золотая середина. С Москвой выстроил конструктивные отношения, без публичных конфликтов и недопонимания.

Текущую работу можно оценить между «хорошо» и «отлично». Учитывая ресурсную базу, системность проблем, команда губернатора справляется. А в будущем Андрею Травникову придётся искать новые возможности и ресурсы.

 

29 июня, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2023)

В настоящее время преобладает общегосударственная повестка, и губернатор Новосибирской области Андрей Травников в неё успешно встраивается. В памятные выходные Травников обратился к жителям области, призывая сохранять спокойствие.

Не менее успешно он укоренился в областной элите, став эффективным лоббистом нашего региона на уровне федеральных институтов.

Как технократ с перспективным мышлением, он реализует в области последовательную политику. И одновременно адаптирует текущее управление регионом к новым политическим вызовам.

Ему помогает работоспособная интегрированная команда. Особых разногласий в ней нет. В настоящее время Андрей Травников занимается её постепенной оптимизацией.

Квалифицированная пиар-служба работает, и Травников, похоже, всецело доверяет ей выражать его позицию. Как публичный спикер он выступает редко. Андрею Александровичу хочется пожелать более чётко обозначать свою позицию в публичном пространстве, хотя бы кратко формулировать. Поводов в последнее время много и в общенациональной, и в местной политике.

А в работе он открыт для обращений, и с инициативами можно выходить напрямую. Андрей Александрович легко идёт на контакт и оперативно даёт поручения своим помощникам.

 

29 июля, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020)

Ситуацию в Новосибирске в условиях постепенно идущей на спад пандемии коронавируса можно назвать в целом управляемой, и вводимые публичные ограничения вызвали в целом сдержанную (нередко скептическую) реакцию новосибирцев.

Паралича экономической активности в столице Сибири за месяцы карантина не произошло, хотя сфера услуг (от которой во многом зависит ситуация в мегаполисе) понесла ощутимый ущерб.

Коронавирус заставил несколько скорректировать заявленные мэром Новосибирска в январе 2020 года программы социальной помощи, благоустройства города, муниципальные программы «Демография», «Образование» и «Жилище», планы к чемпионату мира по хоккею в Новосибирске в 2023 году, развитие дорожной инфраструктуры города, включая строительство новых трамвайных путей и повышение доступности Академгородка.

Локоть продолжал позиционировать себя как хозяйственника и «мэра всех новосибирцев», избегая чрезмерного втягивания в масштабные политические процессы и кампании – он отказался сформулировать свою позицию по поправкам в Конституцию РФ, не противопоставляя таким образом позицию президента России позиции ЦК КПРФ и Новосибирского обкома КПРФ (отвергших поправки).

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Позиции мэра Новосибирска Анатолия Локтя можно оценить как устойчивые и стабильные. Он давно и прочно укоренен в городской и региональной элите, превратившись в эффективного арбитра в отношениях различных местных групп.

При этом, что касается отношений с избранным новым губернатором Новосибирской области Андреем Травниковым, можно говорить о распределении сфер влияния и определенном балансе без попыток какой-либо фронды. Стиль работы Анатолия Локтя — классический аппаратный с некоторыми элементами популизма, с акцентом не на «прорывы», но на решение текущих проблем в жизни муниципалитета.

К неудачным ходам градоначальника можно отнести идею об изменении порядка выборов мэра. В позитив записать постепенное «расшивание» узких мест в функционировании системы жизнеобеспечения города. Хотя о системном планировании городского развития пока говорить сложно.

 

Июль 31, 2017| Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2017)

Трёхлетнее пребывание в должности мэра Новосибирска видного функционера КПРФ Анатолия Локтя позволяет дать обобщённую характеристику его политическому стилю. На мой взгляд, за годы управления крупнейшим муниципалитетом Сибири Анатолию Локтю удалось в должной степени дистанцироваться от соображений «партийно-идеологической» ангажированности, идеологической риторики, хотя говорить о его сложившемся «технократическом» имидже всё же нельзя. Анатолий Локоть действительно пытается в меру возможностей выступать в качестве «мэра всех новосибирцев», что в зависимости от ситуации может по-разному восприниматься муниципальным сообществом. Ряд важных вопросов муниципальной жизни в период его управления Новосибирском действительно были решены, в то же время масштабных управленческих «прорывов» по многим направлениям за это время действительно не случилось; равно, как не произошло и «обвала» городского хозяйства, предсказывавшегося некоторыми критиками и оппонентами Локтя. Преодоление фактора инерции в системе городского управления также остаётся на сегодняшний день задачей будущего. Серьёзной проблемой является позиционирование мэрии в публичном пространстве, а также проявляющиеся напряжения в отношениях с различными сегментами гражданского общества (запрет «монстрации», но прежде всего – противостояние из-за тарифов на услуги ЖКХ, когда позиция мэрии очевидно не выглядела «выигрышной»). Вместе с тем, говорить о широкомасштабном противостоянии мэрии и общественности Новосибирска нельзя – как и невозможно говорить об эффектах «блокированного общества». В то же время, очевидно, что постепенно политизирующееся городское сообщество будет требовать более открытого публичного стиля от муниципальной администрации, а также, более профессионального и «технократического» подхода к решению муниципальных проблем.