ХанасХанас Петр Дмитриевич

Политический консультант. Руководитель региональных программ Общественного экспертного совета

 

 

Комментарии эксперта:

Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)

На сегодняшний день, оценки деятельности главы города Владивостока Олега Владимировича Гуменюка крайне неоднозначные.  

С одной стороны, на посту главы Олег Гуменюк находится немногим больше полугода, вступил в должность 5 апреля 2019 года, с другой — он выполняет обязанности главы с 22 декабря 2018, и относительно успешно прошел традиционно неблагоприятный для города зимний период.

Стоит напомнить, что во Владивостоке прямые выборы мэра отменены в 2015 году. Главу администрации назначают на должность по результатам конкурса. Бывший мэр Владивостока Виталий Веркеенко в октябре 2018 года ушел в отставку по собственному желанию, после этого Олега Гуменюка на должность главы города продвинул действующий губернатор Олег Кожемяко.

Я не случайно вспомнил всю предысторию, поскольку, по моему мнению, именно она и определяет особенности социально-экономической ситуации в городе. Глава города крайне зависим от губернатора, и все проколы и недоработки главы города ложатся грузом негативного отношения к власти не только местной, но и региональной.

За время пребывания Олега Гуменюка на посту градоначальника произошли крайне неприятные для города климатические события, которые не позволяют дать его работе высокие оценки. Небывалое наводнение во Владивостоке показало, что так и не смогли решить проблему ливневых канализаций и стоков. Повышение цены проезда в общественном транспорте города никак не соотносится с его качеством. Транспортный парк явно устарел, а качество перевозок оставляет желать лучшего. При этом нельзя Олега Гуменюка назвать неработающим главой. Его зависимость от губернатора, и собственное негативное отношение к информированию о деятельности администрации приводят к тому, что вал отрицательных оценок его деятельности начинает расти пропорционально нерешенным проблемам в городе.

В целом, можно сказать, что и внешний облик Владивостока, и его социальная политика не соответствуют столичному статусу города. Просто навести марафет перед приездом высокопоставленных московских  чиновников на Восточный экономический форум — крайне недостаточно. Сейчас город требует к себе принципиально нового отношения, прежде всего в области коммунального хозяйства и городской среды, а так же внешнего облика и социальной поддержки населения.

Отмечу, что по всем эти направлениям городом приняты программы деятельности, но работа идет крайне несистемно и вяло.  

 

Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)

Челябинская область всегда была регионом непростым. В недавнем прошлом — порочные негативные практики и чиновничий беспредел. При этом в Челябинской области явно развивалась «бумажная экономика». Переломить эту ситуацию удалось исполняющему обязанности губернатора Челябинской области Алексею Леонидовичу Текслеру.

За относительно короткий срок пребывания в должности Алексей Текслер провел зачистку неэффективных чиновников, находящихся на ключевых позициях в регионе, и начал формировать новую команду, способную в кратчайшие сроки изменить ситуацию в области. При реализации проекта «Команда 74» произошла перезагрузка региональной власти, были определены ее главные ориентиры – население области, взаимодействие с ним и новые каналы коммуникаций.

Вопросы социальной политики и экономики региона сейчас решаются параллельно. Фактически сейчас можно говорить о трех основных векторах в деятельности губернатора. Это кадровая и административная реформа, это НЭП (новая экономическая политика) связанная с обеспечением роста доходов предприятий, а в конечном итоге и населения. И третье, это повышение социальной ответственности предприятий и их переориентация на социальные рейсы. Здесь и социальная ответственность по экологическим вопросам, и достойная оплата труда, и создание благоприятных условий труда работников.

Немаловажным в деятельности нового губернатора является и ориентация правительства региона на практики и реализацию проектов, имеющих решение, как в социально-экономической сфере, так и региональное развитие, и повышение качества жизни. Так, пока идет дорожное строительство и исправляется ситуация в регионе, Алексей Текслер предложил уменьшить транспортный налог на 30% для автомобилей с двигателями до 150 лошадиных сил. Именно такие недорогие транспортные средства чаще всего приобретают люди, нуждающиеся в социальной поддержке.

Но, на мой взгляд, главным достижением Текслера стало то, что он смог перехватить инициативу у других уральских регионов и сформировать у федерального центра особое, позитивное отношение к области.

Сейчас можно говорить о безусловном доверии к Алексею Текслеру со стороны президента РФ, и о высокой степени готовности федерального центра помогать Челябинской области. Это, прежде всего, заслуга самого губернатора, показывающего эффективную работу. А рост позитивных ожиданий и высокие оценки деятельности Текслера со стороны населения области только подтверждают мои доводы.

 

Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)

Надо отметить, что ситуация на Сахалине с мая этого года изменилась кардинально. После относительно долгого «погружения» в территорию Валерий Лимаренко стал проявлять публичную активность и доминировать как в информационном, так и событийном поле региона.

Надо признать, что Валерий Игоревич в первую очередь добился решения двух основных задач, которые обычно стоят перед назначенным со стороны исполняющим обязанности губернатора.

Прежде всего, Валерий Лимаренко стал для сахалинцев своим. «Свой» для Сахалина — это категория не географическая, это категория отражающая глубину понимания местной проблематики и способность быстро решать возникающие проблемы. Это способность слушать и слышать. У Валерия Лимаренко это получается. Ему как способному менеджеру удалось не просто выделить основные проблемы территории, но и организовать правительство на их решение. При этом организованные им встречи с населением области имеют потрясающий успех. Он хороший оратор, и прекрасный администратор. Многие застарелые проблемы решаются в оперативном режиме. Он не боится поднимать действительно насущные проблемы региона и ставить сроки их выполнения. Здесь можно отметить и решение вопросов передачи жилья и коммуникаций, принадлежащих Министерству обороны РФ в собственность региона, и социальные инициативы в рамках регионального проекта «Развитие территории».

Второе: у сахалинцев приходит осознание того, что Валерий Лимаренко как губернатор области всерьез и надолго. Как говорит сам Валерий Игоревич –
17 лет минимум. Это импонирует островитянам.  Здесь не любят случайных людей и временщиков.

Лимаренко после некоторого «перерыва» удалось собрать сильную команду профессионалов, наладить разносторонние коммуникации с населением. С начала июня он лично общается с жителями региона в социальных сетях.

На моей памяти это первый губернатор, которому удалось выстроить отношения с местными элитами. При этом он в своей работе опирается на сахалинцев и курильчан. Проблем в регионе немало, но выстроенная система оптимизации бюджета и управления муниципалитетами позволяет сейчас говорить, что у Лимаренко все получится. Начинающаяся избирательная кампания не будет простой, но победа видна уже сейчас.

Надеюсь, Валерий Лимаренко войдет в тройку лучших губернаторов ДФО.

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Губернатор Приморского края Олег Николаевич Кожемяко на сегодняшний день остается одним из влиятельнейших и эффективнейших управленцев в Дальневосточном регионе. Вместе с тем, с момента его выборов (16 декабря 2018 г.) не прошло еще и трех месяцев, поэтому говорить сейчас о каких-то кардинальных изменениях в Приморье еще явно рано. 

Более того, у некоторых наблюдателей может сложиться впечатление, что вновь избранный губернатор сошел с политической сцены ДФО, и полностью «заморозил» свою деятельность. Это далеко не так. И этому есть объяснения. Избирательная кампания октября – декабря 2018 года проходила под пристальным вниманием СМИ и всего мирового сообщества. Громкие инициативы исполняющего обязанности губернатора хорошо привлекали к себе внимание широких общественных и экспертных кругов. Сейчас иное время. Время реализации этих инициатив, и выстраивание принципиально новой системы управления в крае. Медийная нагрузка в крае резко уменьшилась. Публичные заявлений и обещания сменяются реальными делами.

Прежде всего, Олег Николаевич, сосредоточил свою деятельность на социальной политике в отношении врачей и учителей. Достаточно много сделано в этом направлении. Фактически Кожемяко удалось предугадать и сыграть на опережение в этих вопросах, которые стали центральной темой в февральском послании президента РФ к Федеральному собранию. Так учителя получили мощную бюджетную поддержку в качестве единовременных пособий и различных компенсаций. В больницы и поликлиники поступает новое оборудование. Образование и медицина стали сферами личного внимания губернатора.

Не свернул губернатор и программу «малых дел». Здесь и решения вопроса с «белугами», и расширения ассортимента «Приморской рыбы» в торговых сетях, и решение вопросов связанных со строительством социально значимых и  перспективных экономических проектов. Губернатором во взаимодействии с Минвостокразвитием принято очень важное  решение о выделении дополнительных денег на благоустройство Владивостока. В 2019 году продолжится реализация 15 проектов комплексного плана. Это, в том числе, строительство многопрофильной диагностической поликлиники в Артеме, детской поликлиники и школы на 600 мест и центра культурного развития в Большом Камне, дома культуры в селе Многоудобное Шкотовского района, физкультурно-спортивного комплекса в поселке Славянка Хасанского района и спортивно-восстановительного комплекса на улице Серова во Владивостоке, реконструкция дома культуры в селе Новоникольск Уссурийского городского округа. Также планом предусмотрено строительство нескольких детских садов во Владивостоке на улицах Постышева, Станюковича, Маковского, Тихвинской и в районе Снеговая падь. 

При этом губернатор не забывает популяризировать Приморский край на значимых экономических форумах. Его выступление на экономическом форуме в Сочи стало центральным событием этой площадки. Сейчас уже понятно, что Олег Николаевич будет в ближайшее время, в большей степени, сосредоточен на реализации национальных программ в крае.

Население Приморья ждет от Кожемяко кардинальных изменений в благоустройстве и социальной жизни. Есть все основания полагать, что при поддержке федеральных органов власти и населения у Кожемяко все получится. Второго столь работоспособного главы региона в ДФО нет.

Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)

По моему личному мнению, Андрей Тарасенко был не самым плохим губернатором Приморья. То, что ему не удалось избавиться от приставки врио, скорее стечение обстоятельств, чем  предначертанная закономерность. Сейчас есть смысл говорить о промахах его избирательной кампании, хотя бы для того, чтобы новый врио Кожемяко не наступил на те же грабли.

Первое и, пожалуй, главное, это то, что Тарасенко практически не вел стандартной избирательной кампании. Не было агитационных сетей, не было агитационных продуктов в руки избирателям, были только баннеры в крупных городах, немного отмечались всплески активности в социальных медиа, и работал сайт администрации края. Лояльные СМИ писали постные статьи о деятельности губернатора. Конечно, этого безмерно мало, чтобы победить в таком трудном регионе как Приморье. Смешно сказать, но даже опросов общественного мнения не проводили, т.е. не было обратной связи. Все это происходило на фоне того, что Тарасенко много обещал. Но существенных результатов работы, тех результатов, которые бы делали жизнь приморцев лучше, ему так и не удалось достигнуть. В ходе кампании полностью была проигнорирована необходимость встреч с избирателями в районах.

Второе, немаловажное. Это то, что его избирательная кампания совпала с непопулярными федеральными реформами. Реформы аккумулировали протест. Оголтелый протест возник в отношении партии «Единая Россия» и её кандидатов. Эти факторы, относительно тяжелая социально-экономическая ситуация и отсутствие внятной стратегии избирательной кампании отразились на итогах голосования.

При этом я полностью убежден, что протест населения конструировался со стороны. Новые каналы коммуникаций и новые лидеры общественного мнения в протестной среде оказались сильней в целом благополучной информационной картинки.

Штаб Тарасенко так и не смог правильно отреагировать на те вызовы, которые предъявляет ему общество. Более того, у меня лично создавалось впечатление, что его в первом туре попросту сливают. Кандидат с явными лидерскими способностями, с хорошими связями в федеральном центре и возможностями договариваться оказался на обочине политической карьеры. Проигрыш в первом туре предопределил дальнейшие события.

Во втором туре протест стал настолько активным, что уже нельзя было ничего сделать. К этому времени во Владивостоке сильно упал рейтинг президента. И его активная поддержка Тарасенко имела негативные последствия. Победа с результатом 50 плюс 1 стала невозможной. Отсутствие поддержки губернатора со стороны ближайшего окружения и высокая социальная напряженность в обществе вынудили Тарасенко отказаться от дальнейшей борьбы. Решением Владимира Путина был назначен новый врио Олег Кожемяко.

Сегодня во Владивостоке и Приморском крае непростая ситуация, протест продолжает формироваться сторонними заинтересованными силами. И в этой связи я не могу сказать, что ситуация простая и лучше, чем была при Тарасенко. Отличие только в том, что Кожемяко очень активный губернатор и сделает все, что необходимо. Он работает на результат.

Ну, во-первых, все-таки Кожемяко свой, он воспринимается своим, он вписан в систему внутри элитных отношений, его хорошо знают в Приморье, он был здесь и депутатом ЗСПК, и членом Совета Федерации от Приморья, он руководил здесь крупным бизнесом и уже успел многое сделать.

Во-вторых, это человек с огромным политически опытом и чутьем. Его повышенная работоспособность просто восхищает. Кожемяко на короткий срок нахождения в Приморском крае успел отстроить отношения с элитами, инициировать важные изменения законодательства как на региональном, так и на федеральном уровне. Это, прежде всего, возвращение выборов в муниципальных образованиях, целый ряд социально-ориентированных законов, таких как закон «О детях войны» и помощь матерям. Особо следует отметить инициативу Кожемяко по присвоению Владивостоку статуса столицы ДФО.

У Приморья с Кожемяко появились хорошие перспективы. Если так дело пойдет и дальше, то Кожемяко удастся перехватить инициативу и убедить приморцев в своей необходимости для них.

Что касается остальных кандидатов, то они выглядят малоперспективными. Сейчас уже выдвинулось 12 кандидатов. В Приморье в старые времена традиционно выдвигалось 15-20 кандидатов, но до финиша доходило не больше семи. Протест выстроен по линии ЕР-КПРФ, поэтому именно эти кандидаты в случае регистрации и будут иметь наибольшие перспективы.

 

Август 29, 2018  | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Оценивая работу исполняющего обязанности губернатора Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, можно с полной уверенностью сказать, что человек не просто на своем месте, а это тот самый лидер, который нужен Якутии.

Скажу откровенно, анализ деятельности Айсена Николаева позволяет заявить о том, что в республике ведется системная работа по всем направлениям государственной политики. При этом наблюдается полный уход от популизма и голословности, которыми порой страдают временно назначенные губернаторы в предвыборный период.

Несмотря на то, что глава республики выполняет свои полномочия всего несколько месяцев (Николаев был назначен в мае этого года), Айсену Сергеевичу удалось сделать даже то, что при Егоре Борисове считалось невыполнимым и невозможным.

Прежде всего, хотелось бы отметить новую, эффективную политику взаимоотношений между федеральным центром и республикой. Выстраиваются открытые, взаимовыгодные и рабочие отношения. Здесь проявляется лоббистский потенциал самого Николаева. Якутия стала получать поддержку от федеральных структур именно по тем направлениям, которые наиболее важны для развития и решения региональных проблем. Это и взаимоотношения с Центральным Банком, и с Минфином, и с МЧС. Фонд ЖКХ выделяет около 25 млрд. рублей для пострадавших от наводнения, расселения аварийного жилья и выполнения майских указов президента РФ.

Совместно с профильными министерствами разработана и утверждена программа реконструкции аэропортов, взлетно-посадочных полос и транспортных узлов. Ведутся активные переговоры о снижении стоимости авиаперелетов для региональных пассажиров.

Отдельная не менее важная тема взаимоотношения руководства субъекта с промышленными районами республики. На сегодняшний день это приоритет в работе нового правительства и исполняющего обязанности губернатора. Здесь выстраиваются здоровые партнерские отношения. Можно вспомнить не так давно проведенные встречи с директорами предприятий и рабочими коллективами ГОК «Инаглийский», АК «АЛРОСА», «Якутуголь», якутских центров нефтегазодобычи. Айсен Николаев постоянно в контакте с генеральными директорами крупных предприятий республики.

Немаловажным звеном успешной деятельности Николаева является и социальная политика. Уже достаточно много сделано в области медицины. Это и планы по строительству, оптимизации работы и ремонту медицинских учреждений, и оплата труда, и новые медицинские кадры. Айсен Николаев считает, что именно система здравоохранения — тот краеугольный камень, за который должно взяться руководство республики. 

Одним словом, работа в Якутии кипит. Новый губернатор хорошо владеет ситуацией, знает проблемы на местах и выстраивает принципиально новую систему отношений и управления процессами.

Если так пойдет и далее, то за Айсеном Сергеевичем окончательно закрепится позиция лучшего  руководителя субъекта ДФО. 

 

Ноябрь 10, 2015| Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2015)

«Новый», вернее совсем не новый губернатор Сахалинской области Олег Николаевич Кожемяко по всем  позициям — эффективности  управления, взаимоотношению региона с центром и уровню поддержки федерального центра, по степени влиятельности на политические элиты как подведомственного ему субъекта федерации, так и всего Дальневосточного Федерального округа – очень сильный руководитель. В Дальневосточном  регионе это, пожалуй, самый мощный губернатор. И совсем недавние события это подтверждают. Не так давно Олегу Кожемяко удалось возвратить на территорию своего региона перевод часов, что не удалось ни одному губернатору Российской Федерации. Это говорит об очень сильном его влиянии и тесном взаимодействии с федеральным центром. Говорит о том, что он плотно взаимодействует с населением Сахалина и решает его текущие проблемы.

Взаимоотношения его с элитами области конструктивны. А прошедшие в сентябре 2015 года выборы показали, что в условиях конкуренции Кожемяко чуть ли не единственный губернатор в Дальневосточном округе, который открыто пошел на конкурентные выборы, не препятствуя при этом участию всех желающих оппозиционных сил, и выиграл с достаточно хорошим результатом  – 67 %. 

Кожемяко нацелен на эффективный результат. В этом смысле он достаточно перспективный губернатор. И мне думается, что его карьера не закончится на посту губернатора Сахалинской области. Хотя, надо отметить, что за ним уже закрепился определенный имидж губернатора, решающего проблемы федерального центра на депрессивных территориях.

Регион не дотационный. Благодаря нефтегазопроектам  деньги в регионе есть, и там нужен как раз губернатор, который мог бы их эффективно расходовать. При этом в коррупционных скандалах он не замешан. То есть мы видим как политически перспективного губернатора, так и экономически перспективный регион, имеющий эффективного губернатора. Уровень социальной напряженности на Сахалине стал значительно ниже с его приходом. Хотя, конечно, проблем не убавилось: маленький срок на посту  – ему еще придется зачищать местные элиты и реализовывать ряд местных проектов, которые потребуют мощной поддержки федерального центра, которая у него, как известно, есть.

Август 24, 2015| Регионы России: Рейтинг Мэров (Август, 2015)

По данным последних исследований, деятельность главы одобряет 59% жителей Владивостока. Среди глав столичных городов – это один из лучших показателей. Формируется позитивное ожидание, связанное с реализацией проекта «Свободный порт Владивосток». В последнее время под руководством главы активно реализуется программа «Здоровый город» и  ряд социальных программ. Во Владивостоке произошли серьезные структурные изменения, которые, впрочем, отмечались сразу после саммита-форума АТЭС. Следует отметить активное участие Игоря Пушкарева в строительстве большой  широкополосной дороги на Китай, привлечение инвесторов. ВКАК

Проблемы тоже есть. Но они скорее местечковые и быстро разрешатся. В целом Владивосток выходит на новый виток формирования позитивных ожиданий, в том числе, в связи с предстоящими крупное мероприятие Восточный экономический форум, который пройдет в начале сентября, а в рамках город посетит президент. С региональными властями у Игоря Пушкарева одно время были напряденные отношения, но они сняты в том числе и потому, что у нас изменилась система формирования органов местного самоуправления (прежде всего, городских округов и муниципальных образований), Игорь Пушкарев войдет в историю Владивостока как последний избранный глава. После него будет новая система формирования городской власти – когда главу будут избирать по представлению депутатов гордумы. Когда у Игоря Пушкарева закончится срок (а он был избран главой города только в прошлом году) у нас глава города и глава городского округа будут представлены двумя разными людьми. Игорь Пушкарев – перспективный политик, и у него есть большой шанс занять какое-то из этих кресел, и, скорее всего, и даже высокие посты в региональной власти.