Ханас Петр Дмитриевич
Политический консультант. Руководитель региональных программ Общественного экспертного совета
Комментарии эксперта:
31 октября, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2022)
Сентябрь-октябрь для Приморья были непростым периодом. Но губернатору Приморского края Олегу Николаевичу Кожемяко удалось подтвердить свое реноме антикризисного менеджера и эффективного управленца. Более того, Кожемяко не только восстановил свое лидерство среди глав субъектов ДФО, но и вышел в десятку лучших губернаторов России.
В сентябре Кожемяко достаточно своевременно и эффективно справился с последствиями тайфуна в северных территориях и территориях, пострадавших от паводка. Лично контролировал ход восстановительных работ и добился введения ЧС федерального уровня для получения дополнительных средств на компенсацию ущерба для населения этих территорий.
Отлаженная Кожемяко система взаимодействия с муниципальными образованиями края дала отличный результат по итогам ЕДГ-2022. Всем приморским муниципалитетам, включая Владивосток, удалось сформировать в представительных органах лояльное власти большинство и сделать серьёзный задел для предстоящих губернаторских выборов. Своим результатам партия «Единая Россия» обязана прежде всего Олегу Кожемяко.
Но не только победами в политической сфере в этот период, благодаря Кожемяко, отличилось Приморье. Есть серьёзные достижения в экономической и социальной сфере.
Так, лидером в России Приморье стало по таким экономическим показателям, как индекс промышленного производства и рост темпов обрабатывающей промышленности. Падают показатели безработицы, и растёт уровень социального предпринимательства. Здесь тоже одни из самых лучших показателей по стране.
Правительству Приморского края и губернатору Кожемяко удалось реализовать крупные проекты в сельском хозяйстве и увеличить экспорт отдельных зерновых. Благодаря Кожемяко, пересматриваются экспортные пошлины на кукурузу и сою. Впервые за тридцать последних лет Приморье стало активным игроком экспортного рынка сельхозпродукции России.
В социальной сфере хотелось бы, прежде всего, отметить благоустройство малых городов и активное участие края в федеральных проектах по типу комфортной городской среды. У большой части населения появилась возможность участвовать в федеральных грантах на благоустройство и самим определять облик места жительства. Наряду с этим, растут объёмы социальной помощи слабозащищённым слоям населения.
Реализовывая свой лоббистский потенциал, губернатор выходит на федеральный уровень с инициативами, которые становятся образцом для других регионов. Так, губернатор Приморья попросил президента рассмотреть возможность внесения правок в программу «Дальневосточная ипотека» и увеличить возраст семейных пар, получающих её, до 40 лет, а также повысить денежный лимит с 6 миллионов до 8,5. Это очень важная, социально ориентированная губернаторская инициатива.
Отдельно и очень много можно говорить о включённости Олега Кожемяко в процессы частичной мобилизации для СВО. Здесь Кожемяко тоже в лидерах, за что ему низкий поклон. В Приморье не просто удалось качественно и оперативно провести мобилизацию военнослужащих, но и, благодаря личному участию губернатора, создать добровольческий батальон «Тигр». В эти процессы включены все силы – муниципалитеты, и бизнес, и общественные организации. Благодаря личной инициативе губернатора, для мобилизованных граждан предусмотрен солидный социальный пакет и губернаторские выплаты в размере 150 тысяч рублей.
Что качается общественной поддержки губернатора, то она тоже достаточно высокая для Приморья. В целом одобряют деятельность Кожемяко порядка 75%, и готовы его поддержать на следующих выборах не менее 62%. При этом Кожемяко продолжает активно развивать коммуникации с населением и адресную поддержку нуждающихся.
В социальном плане, благодаря Олегу Кожемяко, в Приморье активно формируется зона социального благополучия на фоне общероссийской нестабильности.
По сумме всех показателей для федерального центра Кожемяко становится безальтернативным кандидатом на предстоящих губернаторских выборах.
29 сентября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2022)
Традиционно август-сентябрь для Владивостока – самое прекрасное время в году.
Для администрации города и его главы – это насыщенный различными событиями и мероприятиями период времени. В это время проходит значимый для России международный Восточный экономический форум и любимый всеми кинофестиваль стран АТР «Меридианы Тихого». В это время во Владивосток влюбляются тысячи туристов и командированных со всей страны. В это время Владивосток становится местом отдыха у моря и работы самых разнообразных специалистов.
Надо отметить, что за последний год город сильно преобразился. В июне 2021 года на заседании Думы города Владивостока по результатам конкурса на замещение должности главой города был избран Константин Шестаков. За это время главе удалось сделать многое. Новая городская среда Владивостока характеризуется большим количеством парков отдыха и памятников культуры. Во Владивостоке сейчас активно облагораживаются отдалённые территории: асфальтирование дорог, ремонт, строительство и благоустройство — это то, что становится повседневной нормой в работе администрации. Заслуга главы здесь в том, что ему удалось собрать очень профессиональную команду замов и специалистов всех уровней. Активное взаимодействие с губернатором и полпредством позволяет главе решать некоторые вопросы социально-экономической жизни города оперативно и успешно.
Константин Шестаков полностью соответствует запросу населения на постоянное взаимодействие и общение. Высокие коммуникационные навыки и готовность к многозадачности делает его готовым к любым вызовам времени.
В сентябре, в ЕДГ, была выбрана Дума города Владивостока. Результат для власти – просто потрясающий. Из 35 депутатов вновь избранной Думы сформирована фракция «Единой России» в составе 28 депутатов. Несмотря на всю технологичность прошедших выборов, можно говорить о том, что во Владивостоке формируется новая социальная реальность, в которой становится всё меньше места политическому популизму и иррациональным истерикам.
Активная медиа-представленность Шестакова и эффективный контроль над информационным полем, реальные дела в сфере благоустройства города позволяют говорить, что этот мэр города – всерьёз и надолго.
Конечно, во Владивостоке ещё много разных проблем, требующих решения. Но есть уже главное – выстроенная система управления городским хозяйством, консолидированные на эффективную работу элиты, власти города и края. И самое главное – работающий глава Константин Владимирович Шестаков.
28 декабря, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2021 года)
В целом 2021-й в Приморье был годом, насыщенным социально-политическими событиями, и достаточно непростым для действующего губернатора Олега Кожемяко.
Если оценивать деятельность губернатора исходя из позиций реализации ранее заявленных планов развития территории, то здесь мы видим 100-процентную эффективность. Все мероприятия, запланированные правительством РФ и правительством Приморского края, выполнены полностью. В целом доверие населения к губернатору в течение года находилось на стабильно высоком уровне в 55-65%. Эти показатели выше среднего по ДФО. По утвержденным в начале этого года президентом России Владимиром Путиным критериям оценки деятельности губернатора, Олег Кожемяко находится в тройке лидеров Дальневосточных субъектов.
Благодаря личному участию губернатора, улучшается и усиливается система коммуникаций с населением Приморского края, включая новые возможности интернет-каналов.
По итогам года усилился его аппаратный и политический вес на уровне федеральной системы власти. Как следствие – увеличился и лоббистский потенциал Приморья в целом. Олег Кожемяко избран в руководящий орган власти партии «Единая Россия» – Высший совет партии. К слову, всего три дальневосточных губернатора удостоились чести работать в руководящем партийном органе, разрабатывающем стратегию развития партии и страны.
Главным политическим событием уходящего года в крае были выборы депутатов Государственной Думы ФС РФ и Законодательного Собрания Приморья. Кожемяко удалось удержать позиции Приморья и в этих органах власти, сохраняя легитимность и доверие к региональным и федеральным органам власти и президенту страны.
Надо отметить, что деятельность губернатора проходит в условиях повторяющихся информационных вбросов и манипулирования со стороны «псевдополитической экспертизы» и информационного давления «новых» медиаресурсов, аффилированных с бывшей политической элитой края. Полное наведение порядка в этой сфере затруднено позицией многовекторности действующего вице-губернатора по внутренней политики. Фактически это, наряду с крайне неоднозначными событиями вокруг отдельных политических персон Приморья, является факторами риска для политической сферы края.
Вместе с тем, можно констатировать, что «большой политический сезон», который стартует в Приморье в следующем году, будет более прогнозируемым и стабильным. Похоже, что период социально-экономической турбулентности и политической неопределённости для Приморья закончен. В это непростое время губернатор Олег Кожемяко подтвердил свои позиции эффективного управленца и политика.
25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)
Начало нового 2021 года в Приморье проходит в стабильном, рабочем режиме. Оценивая эффективность работы губернатора Олега Кожемяко и правительства Приморского края, можно говорить о явной социальной направленности в деятельности краевой власти и успешной реализации значимых для края национальных проектов.
Что прежде всего бросается в глаза? В Приморье полным ходом идет цифровизация и налаживание новых коммуникаций с населением. Сейчас это очень важно. Все желающие получить какую-либо социальную помощь или консультацию могут это сделать как очно, так и дистанционно. В полную силу работает социальный портал Приморского края и сайт правительства. По оценкам экспертов, это лучшие информационные платформы для людей в ДФО. Жители активно получают региональные доплаты к пенсиям и пособия. Наконец-то заработали социально ориентированные законы Приморья: так, выплачивается компенсация за проезд ветеранам и «детям войны», сельхозпроизводители получают господдержку и т. д. В Приморье уже есть целые муниципальные территории без аварийного жилья и с благоустроенной инфраструктурой. Это неплохие достижения для края за короткий срок пребывания у власти губернатора Олега Кожемяко.
Его личное участие в проектах и постоянный контроль работы правительства позволяют наладить эффективную работу государственных органов власти. При Кожемяко появились и новые возможности для выхода края на федеральный уровень. Так, благодаря губернатору и правительству края Владивосток стал главным претендентом на право провести Международные спортивные игры «Дети Азии» в 2022 году. Это значимое событие способное утвердить Владивосток в качестве столицы Дальнего Востока и центра коммуникаций в АТР.
Вместе с тем, отмечаемые ранее политические риски усиливаются. Край фактически находится в режиме ручного управления губернатором, и много, если не всё, зависит от его личного участия. На федеральном уровне это выливается в негативные оценки работы в области внутренней политики. Низкий уровень доверия к главе города Владивостока Олегу Гуменюку является фактором дестабилизации социально-политической ситуации и требует дополнительного включения в работу депутатов всех уровней. Климатические факторы по-прежнему являются определяющими социальную обстановку на территории.
Но в целом успешное решение текущих проблем в Приморье и реализация ранее заявленных проектов губернатором Олегом Кожемяко позволяют дать самую высокую оценку деятельности как губернатору, так и правительству Приморья.
24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)
Приморье – достаточно сложный регион. Здесь есть всё. И традиционные элитные войны, и различные бизнес-интересы региональных элит. Здесь экономические факторы развития переплетены с особыми климатическими условиями и рисками для проживания населения. Трансграничность территории откладывает свой отпечаток как на тенденции развития, так и на особенности культуры. Безусловно, такой регион может возглавлять и руководить им только достаточно опытный и энергичный руководитель, способный сплотить вокруг себя элиты и придать развитию региона правильное направление. Сложность территории и особый багаж застарелых проблем не позволяет навести здесь порядок в одночасье.
Уходящий 2020 год был не простым как для Приморья, так и для губернатора Олега Кожемяко.
Общую социально-экономическую ситуацию в крае в уходящем году определяли три основных события: пандемия коронавируса, супертайфун «Майсак» и последствия ледяного дождя на юге Приморья.
Из-за пандемии коронавируса и закрытия границ с близлежащими странами АТР Приморье лишилось традиционных для этого субъекта рынков дешёвой сельскохозяйственной продукции и источников дополнительных доходов от туризма и трансграничной торговли. Поток туристов в Приморском крае в первом квартале 2020 года снизился почти на 60%. Бюджеты разных уровней потеряли сотни миллионов рублей. Туристическая отрасль Приморья понесла колоссальные убытки с начала пандемии. По данным правительства края, только за первое полугодие 2020 года рынок потерял 8 млрд рублей.
Не выправил ситуацию и летний сезон. В целом не очень благоприятные условия лета и пандемия не позволили привлечь внутренних туристов из других субъектов ДФО, традиционно отдыхающих на побережье Приморского края. Постоянные предостережения от метеослужб края и изоляция отдельных муниципалитетов распугали людей, а вместе с ними и надежды на бархатные август и сентябрь. А тут еще и тайфун «Майсак», с разрушительными последствиями которого прибрежные муниципалитеты будут бороться как минимум до следующего тайфуна.
В середине ноября ситуацию в крае особо осложнил «ледяной дождь». Фактически юг Приморья захлестнул шторм, подобного которому не помнят старожилы с середины прошлого века. Обесточенными оказались дома, в которых проживают сотни тысяч человек. Губернатор вынужден был ввести режим ЧС. В Кремле назвали последствия дождя «колоссальными», а премьер-министр Михаил Мишустин создал федеральную рабочую группу для их ликвидации.
Несмотря на все эти негативные для экономики края события, губернатору Олегу Кожемяко удалось оперативно наладить работу штаба по ЧС, не допустить социального взрыва, привлечь необходимые ресурсы и специалистов для устранения неполадок, фактически с нуля наладить работу служб жизнеобеспечения.
Сейчас губернатором принято решение о создании аварийного резерва продуктов и техники на непредвиденный случай аварийных ситуаций зимой. Предполагается, что с помощью этого запаса можно будет в первые же сутки обеспечить людей всем необходимым — газовыми плитами, баллонами, тепловыми пушками и т. д.
Помимо борьбы с последствиями стихии и пандемии, правительству края и губернатору удалось успешно провести административную реформу и внедрить новую для края систему управления. В рамках проведения административной реформы губернатор Приморского края Олег Кожемяко провёл реструктуризацию аппарата главы и администрации края. Достаточно эффективно заработало правительство Приморского края, успешно проведены кадровые ротации. Параллельно развернулась муниципальная реформа, результаты которой мы увидим уже в следующем году. Достаточно серьёзным коррективам подверглось и региональное отделение партии «Единая Россия». Губернатору, как секретарю регионального отделения партии, приходится работать и с этой структурой, делая её действенным механизмом регионального управления и решения проблем населения.
В целом губернатором проведена огромная и кропотливая работа как в области управления, так и в социально-экономической сфере. Необходимо отметить, что с приходом Кожемяко наладились отношения с крупным и средним бизнесом. Губернатор на сегодняшний день остаётся одним из сильнейших лоббистов своего региона и влиятельным главой региона ДФО, имеющим отлаженные связи как с Полпредством и Администрацией президента, так и с Правительством РФ.
Стоит отметить, что на посту губернатора Приморского края Олег Николаевич Кожемяко находится всего лишь два года. Это было непростое время для губернатора, но он показал себя с наилучшей стороны. В Приморье Кожемяко доверяют.
27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)
Олег Николаевич Кожемяко – не просто один из самых эффективных губернаторов ДФО. На мой взгляд, он входит в десятку лучших губернаторов России.
Если анализировать особенности его управления на территории Приморского края за последние три месяца, то я бы отметил, прежде всего, отсутствие резонансно негативных событий на территории Приморья и достаточно успешное прохождение краем периода пандемии. Для субъектов ДФО это, скорее, приятное исключение.
Эффективное управление Приморьем осуществляется при поддержке федерального центра. И в этом тоже есть заслуга Кожемяко. Об истоках его высокого лоббистского потенциала уже можно говорить на специальных учебных курсах в высших учебных заведениях.
В целом характеристику управления Кожемяко отличает сочетание программ социально-экономического развития территории и программы малых дел губернатора, которая стартовала ещё в период его избирательной кампании. Кстати сказать, практически все свои предвыборные обещания губернатор выполнил.
Второй фактор, позволяющий говорить об эффективности управления, — отсутствие элитных конфликтов. Губернатору удалось в кратчайшие сроки устранить явные конфликты местных элит и консолидировать их вокруг себя с позитивной повесткой.
Кожемяко – это тот губернатор, которой не нуждается в политических консультантах. Его опыту и знаниям могут позавидовать все вместе взятые специалисты российской ассоциации политических консультантов.
Кожемяко явно тянет на политика федерального уровня. Но в этой связи я бы хотел отметить особенности и риски стиля его управления. Повышенная работоспособность Кожемяко и желание всё сделать оперативно формируют ручной стиль управления краем. Кожемяко сам «затачивает» глав муниципальных образований, сам устраняет очаги протестной активности, только губернатор является гарантом реализации экономических программ края. Риск такого стиля управления заключается в том, что в условиях быстрого усложнения ситуации система может давать сбой. Она становится персоналистской.
Хотя нужно отметить, что у губернатора ещё остались рычаги, позволяющие повысить эффективность управления и, соответственно, создать более комфортные условия жизни на территории. Это, прежде всего, окончательное проведение муниципальной реформы в крае и создание вертикально-интегрированной системы управления в партии «Единая Россия».
Что касается муниципальной реформы, то она достаточно эффективно проводится. Губернатор сначала опробовал специфику на пилотных муниципалитетах, а теперь она будет запускаться повсеместно и к началу 2022 года должна быть завершена.
Создание же вертикально-интегрированной системы управления в региональном отделении партии «Единая Россия» (губернатор – секретарь регионального отделения партии, глава муниципального округа – секретарь политического совета округа) даст губернатору дополнительные рычаги управления территориями и дополнительные ресурсы. Конечно, это система несёт ряд имиджевых рисков для губернатора, но эффективность управления и результативность принимаемых решений возрастёт, а это для Кожемяко – главное.
29 июля, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020)
Оценивая деятельность главы Владивостока, можно сказать, что в руководстве наметились признаки системной работы. Лето – традиционный для Владивостока период, когда можно в плановом режиме выстроить систему городского хозяйства и устранить ранее накопившиеся проблемы.
В этот период главе столицы Приморья удалось уделить внимание наиболее актуальным проблемам города. Появились новые маршруты общественного транспорта, обустраивались традиционные места отдыха горожан – скверы. Проводится реконструкция ливневой канализации. Качественная реализация губернаторской программы по реконструкции дорог во Владивостоке находится под личным контролем мэра Владивостока Олега Гуменюка.
Благодаря договоренности с мэром Москвы Сергеем Собяниным, во Владивостоке появились московские вагоны. Массово был проведён комплексный ремонт дворов по программе «1000 дворов». В городе регулярно проводятся культурно-развлекательные мероприятия.
Надо отметить, что в начале июля мэр города Олег Гуменюк отчитался по итогам работы администрации в 2019 году. Красивый отчёт практически не вызвал вопросов у депутатов. В докладе мэра по итогам 2019 года во Владивостоке был отмечен рост ключевых экономических показателей. В прошлом году увеличились доходы бюджета, главным образом, за счёт краевых и федеральных вливаний. Бюджет на текущий 2020 год у Владивостока значительно скромнее — поступления из вышестоящих бюджетов значительно сократились. Вместе с тем, планы развития города, его социальной сферы и благоустройства позволяют говорить о том, что глава хорошо понимает, что необходимо делать, и чего от него ждут жители.
Но, несмотря на проделанную работу и в целом активную социально-экономическую деятельность, общественные оценки деятельности главы города остаются невысокими. Думаю, для решения этой проблемы необходимо время, системная работа по предотвращению возможных катаклизмов в городском хозяйстве и более тесное взаимодействие с населением.
Апрель 01, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2020)
Оценивая деятельность главы Владивостока Олега Владимировича Гуменюка, я бы отметил, прежде всего, три момента.
Первое – это то, что на оценки его публичной деятельности на посту главы столичного города влияют, прежде всего, результаты и способность главы справляться с текущими городскими проблемами. Во Владивостоке в зимний сезон это традиционно очистка города от снега и ситуация на дорогах. С этой проблемы все главы Владивостока справлялись по-разному, но всегда в зимний период оценки их деятельности и уровень доверия падали до минимальных значений. Ещё ни одному главе города не удавалось содержать город в идеальном состоянии в период снегопадов и льда на дорогах. В этом смысле, к сожалению, Гуменюк – не исключение. С момента первого снегопада город находится в «осадном» положении, скованный нескончаемыми пробками. Нельзя назвать хорошей и ситуацию с уборкой от снега внутридворовых территорий. Фактически глава и администрация со снегопадами во Владивостоке не справились. Хотя прикладывали к этому максимум усилий.
Второе – это новые хозяйственные вызовы. С началом года во Владивостоке разгорелись мусорные войны. И по сей день на территории отдельных районов города существует проблема с вывозом мусора. Это не может не раздражать население, и естественно, влияет на не самые лучшие оценки деятельности главы.
И – третье. Это то, что во Владивостоке до Олега Гуменюка были достаточно сильные, харизматичные лидеры. Люди, способные одним своим авторитетом, заработанным на результатах фактической работы, влиять на ситуацию и общественное мнение. При этом и у Николаева, и у Пушкарёва, и у Веркеенко всё же были работоспособные пресс-службы, эффективно выстраивающие медиа-политику градоначальника. К сожалению, у Олега Гуменюка этого нет. Более того, как оратор он крайне слаб, и каждое его публичное выступление вызывает волну негодования не только среди журналистов, но и у населения города. Понятно, с Олегом Владимировичем сейчас не работают профессиональные консультанты, а профессионализма ответственным за информационную политику города не хватает, чтобы сгладить недочёты в его фактической работе. Здесь я бы отметил и общее падание уровня эффективности информационной политики на территории всего Приморского края, и неопределённое публичное отношение к главе города губернатора края Олега Кожемяко.
Тем не менее, назвать главу Олега Гуменюка не способным управлять городом я бы не стал. Олег Владимирович – очень знающий городское хозяйство специалист. Просто уровень требований к градоначальнику Владивостока традиционно высок. Здесь недостаточно просто справляться с текущими городскими проблемами. Здесь необходимо иметь соответствующее уровню требований видение развития города и уметь работать с новыми вызовами и рисками. В этой связи я бы говорил о необходимости брендирования Владивостока и понимания формирования привлекательности столичного города в условиях, когда уровень туристических потоков в ближайшее время объективно будет снижаться. А значит, доходность и бизнеса, и бюджета города будут падать. С этим явно надо что-то делать.
Если Олегу Владимировичу от этого станет легче, то я готов в качестве стимула к его дальнейшей деятельности поставить оценку удовлетворительно. К сожалению, поставить более высокую оценку нельзя по объективным причинам.
Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)
На сегодняшний день, оценки деятельности главы города Владивостока Олега Владимировича Гуменюка крайне неоднозначные.
С одной стороны, на посту главы Олег Гуменюк находится немногим больше полугода, вступил в должность 5 апреля 2019 года, с другой — он выполняет обязанности главы с 22 декабря 2018, и относительно успешно прошел традиционно неблагоприятный для города зимний период.
Стоит напомнить, что во Владивостоке прямые выборы мэра отменены в 2015 году. Главу администрации назначают на должность по результатам конкурса. Бывший мэр Владивостока Виталий Веркеенко в октябре 2018 года ушел в отставку по собственному желанию, после этого Олега Гуменюка на должность главы города продвинул действующий губернатор Олег Кожемяко.
Я не случайно вспомнил всю предысторию, поскольку, по моему мнению, именно она и определяет особенности социально-экономической ситуации в городе. Глава города крайне зависим от губернатора, и все проколы и недоработки главы города ложатся грузом негативного отношения к власти не только местной, но и региональной.
За время пребывания Олега Гуменюка на посту градоначальника произошли крайне неприятные для города климатические события, которые не позволяют дать его работе высокие оценки. Небывалое наводнение во Владивостоке показало, что так и не смогли решить проблему ливневых канализаций и стоков. Повышение цены проезда в общественном транспорте города никак не соотносится с его качеством. Транспортный парк явно устарел, а качество перевозок оставляет желать лучшего. При этом нельзя Олега Гуменюка назвать неработающим главой. Его зависимость от губернатора, и собственное негативное отношение к информированию о деятельности администрации приводят к тому, что вал отрицательных оценок его деятельности начинает расти пропорционально нерешенным проблемам в городе.
В целом, можно сказать, что и внешний облик Владивостока, и его социальная политика не соответствуют столичному статусу города. Просто навести марафет перед приездом высокопоставленных московских чиновников на Восточный экономический форум — крайне недостаточно. Сейчас город требует к себе принципиально нового отношения, прежде всего в области коммунального хозяйства и городской среды, а так же внешнего облика и социальной поддержки населения.
Отмечу, что по всем эти направлениям городом приняты программы деятельности, но работа идет крайне несистемно и вяло.
Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)
Челябинская область всегда была регионом непростым. В недавнем прошлом — порочные негативные практики и чиновничий беспредел. При этом в Челябинской области явно развивалась «бумажная экономика». Переломить эту ситуацию удалось исполняющему обязанности губернатора Челябинской области Алексею Леонидовичу Текслеру.
За относительно короткий срок пребывания в должности Алексей Текслер провел зачистку неэффективных чиновников, находящихся на ключевых позициях в регионе, и начал формировать новую команду, способную в кратчайшие сроки изменить ситуацию в области. При реализации проекта «Команда 74» произошла перезагрузка региональной власти, были определены ее главные ориентиры – население области, взаимодействие с ним и новые каналы коммуникаций.
Вопросы социальной политики и экономики региона сейчас решаются параллельно. Фактически сейчас можно говорить о трех основных векторах в деятельности губернатора. Это кадровая и административная реформа, это НЭП (новая экономическая политика) связанная с обеспечением роста доходов предприятий, а в конечном итоге и населения. И третье, это повышение социальной ответственности предприятий и их переориентация на социальные рейсы. Здесь и социальная ответственность по экологическим вопросам, и достойная оплата труда, и создание благоприятных условий труда работников.
Немаловажным в деятельности нового губернатора является и ориентация правительства региона на практики и реализацию проектов, имеющих решение, как в социально-экономической сфере, так и региональное развитие, и повышение качества жизни. Так, пока идет дорожное строительство и исправляется ситуация в регионе, Алексей Текслер предложил уменьшить транспортный налог на 30% для автомобилей с двигателями до 150 лошадиных сил. Именно такие недорогие транспортные средства чаще всего приобретают люди, нуждающиеся в социальной поддержке.
Но, на мой взгляд, главным достижением Текслера стало то, что он смог перехватить инициативу у других уральских регионов и сформировать у федерального центра особое, позитивное отношение к области.
Сейчас можно говорить о безусловном доверии к Алексею Текслеру со стороны президента РФ, и о высокой степени готовности федерального центра помогать Челябинской области. Это, прежде всего, заслуга самого губернатора, показывающего эффективную работу. А рост позитивных ожиданий и высокие оценки деятельности Текслера со стороны населения области только подтверждают мои доводы.
Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)
Надо отметить, что ситуация на Сахалине с мая этого года изменилась кардинально. После относительно долгого «погружения» в территорию Валерий Лимаренко стал проявлять публичную активность и доминировать как в информационном, так и событийном поле региона.
Надо признать, что Валерий Игоревич в первую очередь добился решения двух основных задач, которые обычно стоят перед назначенным со стороны исполняющим обязанности губернатора.
Прежде всего, Валерий Лимаренко стал для сахалинцев своим. «Свой» для Сахалина — это категория не географическая, это категория отражающая глубину понимания местной проблематики и способность быстро решать возникающие проблемы. Это способность слушать и слышать. У Валерия Лимаренко это получается. Ему как способному менеджеру удалось не просто выделить основные проблемы территории, но и организовать правительство на их решение. При этом организованные им встречи с населением области имеют потрясающий успех. Он хороший оратор, и прекрасный администратор. Многие застарелые проблемы решаются в оперативном режиме. Он не боится поднимать действительно насущные проблемы региона и ставить сроки их выполнения. Здесь можно отметить и решение вопросов передачи жилья и коммуникаций, принадлежащих Министерству обороны РФ в собственность региона, и социальные инициативы в рамках регионального проекта «Развитие территории».
Второе: у сахалинцев приходит осознание того, что Валерий Лимаренко как губернатор области всерьез и надолго. Как говорит сам Валерий Игоревич –
17 лет минимум. Это импонирует островитянам. Здесь не любят случайных людей и временщиков.Лимаренко после некоторого «перерыва» удалось собрать сильную команду профессионалов, наладить разносторонние коммуникации с населением. С начала июня он лично общается с жителями региона в социальных сетях.
На моей памяти это первый губернатор, которому удалось выстроить отношения с местными элитами. При этом он в своей работе опирается на сахалинцев и курильчан. Проблем в регионе немало, но выстроенная система оптимизации бюджета и управления муниципалитетами позволяет сейчас говорить, что у Лимаренко все получится. Начинающаяся избирательная кампания не будет простой, но победа видна уже сейчас.
Надеюсь, Валерий Лимаренко войдет в тройку лучших губернаторов ДФО.
Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)
Губернатор Приморского края Олег Николаевич Кожемяко на сегодняшний день остается одним из влиятельнейших и эффективнейших управленцев в Дальневосточном регионе. Вместе с тем, с момента его выборов (16 декабря 2018 г.) не прошло еще и трех месяцев, поэтому говорить сейчас о каких-то кардинальных изменениях в Приморье еще явно рано.
Более того, у некоторых наблюдателей может сложиться впечатление, что вновь избранный губернатор сошел с политической сцены ДФО, и полностью «заморозил» свою деятельность. Это далеко не так. И этому есть объяснения. Избирательная кампания октября – декабря 2018 года проходила под пристальным вниманием СМИ и всего мирового сообщества. Громкие инициативы исполняющего обязанности губернатора хорошо привлекали к себе внимание широких общественных и экспертных кругов. Сейчас иное время. Время реализации этих инициатив, и выстраивание принципиально новой системы управления в крае. Медийная нагрузка в крае резко уменьшилась. Публичные заявлений и обещания сменяются реальными делами.
Прежде всего, Олег Николаевич, сосредоточил свою деятельность на социальной политике в отношении врачей и учителей. Достаточно много сделано в этом направлении. Фактически Кожемяко удалось предугадать и сыграть на опережение в этих вопросах, которые стали центральной темой в февральском послании президента РФ к Федеральному собранию. Так учителя получили мощную бюджетную поддержку в качестве единовременных пособий и различных компенсаций. В больницы и поликлиники поступает новое оборудование. Образование и медицина стали сферами личного внимания губернатора.
Не свернул губернатор и программу «малых дел». Здесь и решения вопроса с «белугами», и расширения ассортимента «Приморской рыбы» в торговых сетях, и решение вопросов связанных со строительством социально значимых и перспективных экономических проектов. Губернатором во взаимодействии с Минвостокразвитием принято очень важное решение о выделении дополнительных денег на благоустройство Владивостока. В 2019 году продолжится реализация 15 проектов комплексного плана. Это, в том числе, строительство многопрофильной диагностической поликлиники в Артеме, детской поликлиники и школы на 600 мест и центра культурного развития в Большом Камне, дома культуры в селе Многоудобное Шкотовского района, физкультурно-спортивного комплекса в поселке Славянка Хасанского района и спортивно-восстановительного комплекса на улице Серова во Владивостоке, реконструкция дома культуры в селе Новоникольск Уссурийского городского округа. Также планом предусмотрено строительство нескольких детских садов во Владивостоке на улицах Постышева, Станюковича, Маковского, Тихвинской и в районе Снеговая падь.
При этом губернатор не забывает популяризировать Приморский край на значимых экономических форумах. Его выступление на экономическом форуме в Сочи стало центральным событием этой площадки. Сейчас уже понятно, что Олег Николаевич будет в ближайшее время, в большей степени, сосредоточен на реализации национальных программ в крае.
Население Приморья ждет от Кожемяко кардинальных изменений в благоустройстве и социальной жизни. Есть все основания полагать, что при поддержке федеральных органов власти и населения у Кожемяко все получится. Второго столь работоспособного главы региона в ДФО нет.
Октябрь 31, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2018)
По моему личному мнению, Андрей Тарасенко был не самым плохим губернатором Приморья. То, что ему не удалось избавиться от приставки врио, скорее стечение обстоятельств, чем предначертанная закономерность. Сейчас есть смысл говорить о промахах его избирательной кампании, хотя бы для того, чтобы новый врио Кожемяко не наступил на те же грабли.
Первое и, пожалуй, главное, это то, что Тарасенко практически не вел стандартной избирательной кампании. Не было агитационных сетей, не было агитационных продуктов в руки избирателям, были только баннеры в крупных городах, немного отмечались всплески активности в социальных медиа, и работал сайт администрации края. Лояльные СМИ писали постные статьи о деятельности губернатора. Конечно, этого безмерно мало, чтобы победить в таком трудном регионе как Приморье. Смешно сказать, но даже опросов общественного мнения не проводили, т.е. не было обратной связи. Все это происходило на фоне того, что Тарасенко много обещал. Но существенных результатов работы, тех результатов, которые бы делали жизнь приморцев лучше, ему так и не удалось достигнуть. В ходе кампании полностью была проигнорирована необходимость встреч с избирателями в районах.
Второе, немаловажное. Это то, что его избирательная кампания совпала с непопулярными федеральными реформами. Реформы аккумулировали протест. Оголтелый протест возник в отношении партии «Единая Россия» и её кандидатов. Эти факторы, относительно тяжелая социально-экономическая ситуация и отсутствие внятной стратегии избирательной кампании отразились на итогах голосования.
При этом я полностью убежден, что протест населения конструировался со стороны. Новые каналы коммуникаций и новые лидеры общественного мнения в протестной среде оказались сильней в целом благополучной информационной картинки.
Штаб Тарасенко так и не смог правильно отреагировать на те вызовы, которые предъявляет ему общество. Более того, у меня лично создавалось впечатление, что его в первом туре попросту сливают. Кандидат с явными лидерскими способностями, с хорошими связями в федеральном центре и возможностями договариваться оказался на обочине политической карьеры. Проигрыш в первом туре предопределил дальнейшие события.
Во втором туре протест стал настолько активным, что уже нельзя было ничего сделать. К этому времени во Владивостоке сильно упал рейтинг президента. И его активная поддержка Тарасенко имела негативные последствия. Победа с результатом 50 плюс 1 стала невозможной. Отсутствие поддержки губернатора со стороны ближайшего окружения и высокая социальная напряженность в обществе вынудили Тарасенко отказаться от дальнейшей борьбы. Решением Владимира Путина был назначен новый врио Олег Кожемяко.
Сегодня во Владивостоке и Приморском крае непростая ситуация, протест продолжает формироваться сторонними заинтересованными силами. И в этой связи я не могу сказать, что ситуация простая и лучше, чем была при Тарасенко. Отличие только в том, что Кожемяко очень активный губернатор и сделает все, что необходимо. Он работает на результат.
Ну, во-первых, все-таки Кожемяко свой, он воспринимается своим, он вписан в систему внутри элитных отношений, его хорошо знают в Приморье, он был здесь и депутатом ЗСПК, и членом Совета Федерации от Приморья, он руководил здесь крупным бизнесом и уже успел многое сделать.
Во-вторых, это человек с огромным политически опытом и чутьем. Его повышенная работоспособность просто восхищает. Кожемяко на короткий срок нахождения в Приморском крае успел отстроить отношения с элитами, инициировать важные изменения законодательства как на региональном, так и на федеральном уровне. Это, прежде всего, возвращение выборов в муниципальных образованиях, целый ряд социально-ориентированных законов, таких как закон «О детях войны» и помощь матерям. Особо следует отметить инициативу Кожемяко по присвоению Владивостоку статуса столицы ДФО.
У Приморья с Кожемяко появились хорошие перспективы. Если так дело пойдет и дальше, то Кожемяко удастся перехватить инициативу и убедить приморцев в своей необходимости для них.
Что касается остальных кандидатов, то они выглядят малоперспективными. Сейчас уже выдвинулось 12 кандидатов. В Приморье в старые времена традиционно выдвигалось 15-20 кандидатов, но до финиша доходило не больше семи. Протест выстроен по линии ЕР-КПРФ, поэтому именно эти кандидаты в случае регистрации и будут иметь наибольшие перспективы.
Август 29, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)
Оценивая работу исполняющего обязанности губернатора Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева, можно с полной уверенностью сказать, что человек не просто на своем месте, а это тот самый лидер, который нужен Якутии.
Скажу откровенно, анализ деятельности Айсена Николаева позволяет заявить о том, что в республике ведется системная работа по всем направлениям государственной политики. При этом наблюдается полный уход от популизма и голословности, которыми порой страдают временно назначенные губернаторы в предвыборный период.
Несмотря на то, что глава республики выполняет свои полномочия всего несколько месяцев (Николаев был назначен в мае этого года), Айсену Сергеевичу удалось сделать даже то, что при Егоре Борисове считалось невыполнимым и невозможным.
Прежде всего, хотелось бы отметить новую, эффективную политику взаимоотношений между федеральным центром и республикой. Выстраиваются открытые, взаимовыгодные и рабочие отношения. Здесь проявляется лоббистский потенциал самого Николаева. Якутия стала получать поддержку от федеральных структур именно по тем направлениям, которые наиболее важны для развития и решения региональных проблем. Это и взаимоотношения с Центральным Банком, и с Минфином, и с МЧС. Фонд ЖКХ выделяет около 25 млрд. рублей для пострадавших от наводнения, расселения аварийного жилья и выполнения майских указов президента РФ.
Совместно с профильными министерствами разработана и утверждена программа реконструкции аэропортов, взлетно-посадочных полос и транспортных узлов. Ведутся активные переговоры о снижении стоимости авиаперелетов для региональных пассажиров.
Отдельная не менее важная тема взаимоотношения руководства субъекта с промышленными районами республики. На сегодняшний день это приоритет в работе нового правительства и исполняющего обязанности губернатора. Здесь выстраиваются здоровые партнерские отношения. Можно вспомнить не так давно проведенные встречи с директорами предприятий и рабочими коллективами ГОК «Инаглийский», АК «АЛРОСА», «Якутуголь», якутских центров нефтегазодобычи. Айсен Николаев постоянно в контакте с генеральными директорами крупных предприятий республики.
Немаловажным звеном успешной деятельности Николаева является и социальная политика. Уже достаточно много сделано в области медицины. Это и планы по строительству, оптимизации работы и ремонту медицинских учреждений, и оплата труда, и новые медицинские кадры. Айсен Николаев считает, что именно система здравоохранения — тот краеугольный камень, за который должно взяться руководство республики.
Одним словом, работа в Якутии кипит. Новый губернатор хорошо владеет ситуацией, знает проблемы на местах и выстраивает принципиально новую систему отношений и управления процессами.
Если так пойдет и далее, то за Айсеном Сергеевичем окончательно закрепится позиция лучшего руководителя субъекта ДФО.
Ноябрь 10, 2015| Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2015)
«Новый», вернее совсем не новый губернатор Сахалинской области Олег Николаевич Кожемяко по всем позициям — эффективности управления, взаимоотношению региона с центром и уровню поддержки федерального центра, по степени влиятельности на политические элиты как подведомственного ему субъекта федерации, так и всего Дальневосточного Федерального округа – очень сильный руководитель. В Дальневосточном регионе это, пожалуй, самый мощный губернатор. И совсем недавние события это подтверждают. Не так давно Олегу Кожемяко удалось возвратить на территорию своего региона перевод часов, что не удалось ни одному губернатору Российской Федерации. Это говорит об очень сильном его влиянии и тесном взаимодействии с федеральным центром. Говорит о том, что он плотно взаимодействует с населением Сахалина и решает его текущие проблемы.
Взаимоотношения его с элитами области конструктивны. А прошедшие в сентябре 2015 года выборы показали, что в условиях конкуренции Кожемяко чуть ли не единственный губернатор в Дальневосточном округе, который открыто пошел на конкурентные выборы, не препятствуя при этом участию всех желающих оппозиционных сил, и выиграл с достаточно хорошим результатом – 67 %.
Кожемяко нацелен на эффективный результат. В этом смысле он достаточно перспективный губернатор. И мне думается, что его карьера не закончится на посту губернатора Сахалинской области. Хотя, надо отметить, что за ним уже закрепился определенный имидж губернатора, решающего проблемы федерального центра на депрессивных территориях.
Регион не дотационный. Благодаря нефтегазопроектам деньги в регионе есть, и там нужен как раз губернатор, который мог бы их эффективно расходовать. При этом в коррупционных скандалах он не замешан. То есть мы видим как политически перспективного губернатора, так и экономически перспективный регион, имеющий эффективного губернатора. Уровень социальной напряженности на Сахалине стал значительно ниже с его приходом. Хотя, конечно, проблем не убавилось: маленький срок на посту – ему еще придется зачищать местные элиты и реализовывать ряд местных проектов, которые потребуют мощной поддержки федерального центра, которая у него, как известно, есть.
Август 24, 2015| Регионы России: Рейтинг Мэров (Август, 2015)
По данным последних исследований, деятельность главы одобряет 59% жителей Владивостока. Среди глав столичных городов – это один из лучших показателей. Формируется позитивное ожидание, связанное с реализацией проекта «Свободный порт Владивосток». В последнее время под руководством главы активно реализуется программа «Здоровый город» и ряд социальных программ. Во Владивостоке произошли серьезные структурные изменения, которые, впрочем, отмечались сразу после саммита-форума АТЭС. Следует отметить активное участие Игоря Пушкарева в строительстве большой широкополосной дороги на Китай, привлечение инвесторов. ВКАК
Проблемы тоже есть. Но они скорее местечковые и быстро разрешатся. В целом Владивосток выходит на новый виток формирования позитивных ожиданий, в том числе, в связи с предстоящими крупное мероприятие Восточный экономический форум, который пройдет в начале сентября, а в рамках город посетит президент. С региональными властями у Игоря Пушкарева одно время были напряденные отношения, но они сняты в том числе и потому, что у нас изменилась система формирования органов местного самоуправления (прежде всего, городских округов и муниципальных образований), Игорь Пушкарев войдет в историю Владивостока как последний избранный глава. После него будет новая система формирования городской власти – когда главу будут избирать по представлению депутатов гордумы. Когда у Игоря Пушкарева закончится срок (а он был избран главой города только в прошлом году) у нас глава города и глава городского округа будут представлены двумя разными людьми. Игорь Пушкарев – перспективный политик, и у него есть большой шанс занять какое-то из этих кресел, и, скорее всего, и даже высокие посты в региональной власти.