Забродин Евгений Георгиевич
Политолог, член Общественной палаты России
Комментарии эксперта:
Март 27, 2025 | Национальный Рейтинг Мэров (январь-март, 2025)
Особых социальных проблем в Ханты-Мансийске не наблюдается. У жителей были нарекания по поводу работы общественного транспорта, который в час пик стал ходить нерегулярно. Для понимания проблемы надо учитывать, что у большинства жителей для дальних поездок есть машины. А дистанции в городе достаточно короткие, так как административный центр ХМАО — город небольшой. Отчасти поэтому администрация уделяет общественному транспорту меньше внимания, чем власти любого мегаполиса. Дороги, конечно, расширяют, но не очень активно. Но это – беда всех городов.
Глава города Максим Ряшин в аппаратном плане чувствует себя уверенно, риск его замены невелик. Ханты-Мансийск, как и другие северные административные центры, понятны в управлении и близки для городских и региональных властей. Фронда появляется в других местах.
С безработицей проблем в городе нет, скорее, наоборот ощущается большая потребность в рабочей силе и специалистах. Так как Ханты-Мансийск – не промышленный город, здесь особо остро востребованы учителя, врачи.
Итоги работы городских служб в Салехарде можно будет подводить в мае-июне. Пока жители отметили, что снег в городе стали чистить хуже обычного. Муниципальные власти признали проблему. Тем не менее, коммунального кризиса, как и проблем с транспортом, не было. Городская администрация поддерживает стабильное состояние города, учитывает недочёты и летом начнёт готовиться к следующей зиме.
Повышение тарифов на электроэнергию вызвало недовольство жителей. Люди жаловались на огромные счета. Это вопрос чувствительный, так как потребление электричества зимой сильно возрастает — многие используют электрические обогреватели. Урегулирование проблемы взяли на себя региональные власти, губернатор активно включился в работу.
Главным вызовом для городских властей остаётся проблема ветхого жилья и переселения жителей. Люди, которым предоставляют новое жильё, не удовлетворены условиями. Этот вопрос не является проблемой города. Он связан с федеральным законодательством — существующая практика переселения из ветхого жилья абсолютно не адаптирована к условиям Крайнего Севера.
Внутриполитическая ситуация в городе лишена ярких красок. Мэр Алексей Титовский – часть команды губернатора, в которой все функции четко разграничены. Никаких признаков противостояния нет, как и амбиций продвинуться на новый властный уровень.
Как олицетворение городской власти, Алексей Леонидович регулярно появляется в СМИ. Но в столице округа есть более интересные для жителей персоны – глава ЯНАО и его заместитель.
Февраль 27, 2025 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2025)
Главное достижение в Ямало-Ненецком автономном округе — стабильность в общественно-политической жизни, социальной и экономической сферах.
Однако стоит отметить, что ситуация сложилась непростая: ЯНАО, как и соседний Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, очень зависим от углеводородов. В последнее время газовый рынок, как известно, является одним из самым волатильных, что негативно влияет на положение недропользователей Ямала и наполняемость бюджета ЯНАО. С другой стороны, проблем могло быть больше, если бы бюджет составлялся с завышенными ожиданиями. Это позволило экономике ЯНАО не провалиться в кризисный период. Сдержанная политика выстраивалась прежним главой и была продолжена нынешним губернатором Дмитрием Артюховым.
В целом работу губернатора Артюхова можно оценить положительно. В социально-экономической сфере Дмитрий Андреевич не допускает провалов и управляет ситуацией. О доверии к нему говорит тот факт, что для жителей Ямала он по-прежнему – один из самых популярных политиков, который находится на втором месте по популярности после президента Владимира Путина.
Руслана Кухарука пока можно оценивать в формате ожидания, так как пост губернатора Ханты-Мансийского автономного округа он занял совсем недавно. Тем не менее, стоит отметить, что транзит власти был произведён успешно, в отличие от предыдущей перезагрузки. Кухарук смог выстроить нормальную систему передачи полномочий от одной группы к другой, не допустив управленческого коллапса. И это – большое достижение, которого не видно на обывательском уровне, но оно важно для политической системы.
Одним из вызовов для нового губернатора стала работа с наследием прежней команды, которое можно назвать спорным. Конечно, невозможно отмахнуться от достаточно популярных в регионе людей. Многие главы муниципалитетов – на своих местах. Но в отношении некоторых лиц были возбуждены уголовные дела. И это говорит о том, что власти взяли курс на повышение эффективности своей работы.
Пока все действия Руслана Кухарука вполне адекватны. Провалов, которые могли бы случиться, если бы он начал махать шашкой, не наблюдается. Пока он реагирует на повестку, созданную прошлыми властями, но, думаю, скоро начнёт выстраивать собственную политику.
Декабрь 26, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2024 года)
Главные показатели регионов – общественно-политическая стабильность и экономическое развитие. И в этом смысле губернатор Дмитрий Артюхов заслуживает отличной оценки. Когда основной потребитель газа ушёл, пришлось срочно перестраивать экономику региона. Но ЯНАО не ожидает серьёзных проблем. Бюджет на трёхлетку принят. Руководство региона поработало хорошо.
В коммунальной сфере особых проблем нет. Ожидается решение по муниципальной реформе. Укрупнение муниципалитетов — насущная необходимость, поэтому сомнений в том, что реформа пройдёт успешно, не возникает.
Конечно, развитие в ЯНАО не происходит одинаковыми темпами, есть разница в бюджетной наполняемости, ценах, зарплатах. Это объяснимо и происходит из-за специфики региона, в котором исторически сложились три опорных точки — Новый Уренгой, Салехард и Ноябрьск, где ведётся добыча и переработка нефти и газа, живут люди. Вкладывать в труднодоступные районы — невыгодно.
Денег на все «хотелки» никогда не хватает, но региональная власть идёт по нормальному пути. Можно было бы двигаться побыстрее, но для власти важно не нарушать общественно-политическое спокойствие.
Трудно оценивать губернатора ХМАО Руслана Кухарука, который руководит всего полгода. И всё же в этом году я бы поставил ему четвёрку – с учётом больших надежд на будущее.
Понятно, что ситуация в регионе сложная. Здесь всегда было труднее, чем в ЯНАО: население – больше, стейкхолдеров – больше. Так что Кухарука ждёт большая работа. Но главное, он сумел удержать общественно-политическую ситуацию и не допустил срывов в публичной плоскости. При переходе от одного губернатора к другому серьёзных проблем в ХМАО не возникает. Всё идёт плавно и гладко.
ХМАО, как и ЯНАО, зависит от цен на углеводороды. И в 2025 году ожидается падение цен на нефть и нефтепродукты. Это одно из обещаний Дональда Трампа. Можно ожидать шок на рынке, и Кухаруку предстоит с этим справляться. Надеюсь, на помощь ему придут федеральные власти. Серьёзной турбулетности не будет, но придётся диверсифицировать экономику ХМАО. Традиционно это очень суровый край с большими издержками для строительства и создания бизнеса.
Август 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2024)
Поездка главы ЯНАО Дмитрия Артюхова в рамках «Честного маршрута» говорит о том, что региональные власти предпринимают меры, чтобы продемонстрировать стабильность. Во время поездки, которая в этом году началась с южной столицы округа – Ноябрьска, проверяются объекты образования, здравоохранения, происходит общение с жителями. Такие меры нужны сейчас для того, чтобы тревожность приграничных регионов не передалась регионам внутри страны. Это тот случай, когда формат важнее самого мероприятия, а стабильность важнее развития.
Что касается выборов, то на Ямале они будут проходить в этом году в двух крупных муниципалитетах. Можно отметить, что на выборы в гордуму в Ноябрьске и Салехарде идёт меньше самовыдвиженцев и больше — кандидатов от парламентских партий. Это общероссийский тренд и хороший знак, который означает, что избранные кандидаты будут работать на системной основе. А количество политиков спорадического толка будет сокращаться. Очевидно, политическая система приходит в устойчивое состояние. Что касается довыборов депутата Тюменской областной думы, то фаворит уже определён, и неожиданностей не будет.
В ХМАО-Югре идёт подготовка к выборам губернатора. Задача Руслана Кухарука в данном контексте — как можно лучше познакомить жителей округа с самим собой. И это у главы получается хорошо. Он активен и грамотно ведёт кампанию. В числе прочего выступает за переселение жителей округа из ветхого жилья.
И это хорошая задумка. Проблема ветхого жилья вообще актуальна для северных регионов. В период освоения и бурного, активного роста в ХМАО было построено много объектов, которые сейчас превратились в большой блок аварийного жилья.
Другая характерная особенность деятельности Руслана Николаевича связано с плавной ротацией в его команде. Стоит сказать, что состав администрации сохранился ещё от Натальи Комаровой, и новый глава не делает резких кадровых назначений. Это придаёт властной системе устойчивость и показывает населению, которое сейчас живёт федеральной повесткой, что в регионе всё спокойно и стабильно.
Май 30, 2024 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2024)
Нельзя сказать, что жители Салехарда единодушно одобряют решения и довольны работой городской администрации. Нарекания вызывают коммунальные вопросы: сосульки на крышах, вывоз снега. Его убирали, но опять начались снегопады, и люди жалуются. Но, с другой стороны, ситуация в городе стала лучше, чем была ещё несколько лет назад, хотя коммунальные службы работают всё ещё недостаточно оперативно. И муниципальным властям приходится оправдываться, так как на геополитику они сослаться не могут.
Город готовится к выборам в городскую думу. АНО «Диалог» запустило систему взаимодействия жителей с властями муниципалитета. Обратная связь есть, что даёт основания надеяться, что выборы пройдут успешно.
Мэр Титовский на сообщения в соцсетях реагирует. Алексей Леонидович — открытый и доброжелательный человек, чего нельзя сказать о некоторых его замах, которые мнят себя большими начальниками и рассуждают о вопросах, которые их не касаются, вместо выполнения своей непосредственной работы. Очевидно, Титовскому с ними непросто.
Важный вопрос для города – переселение людей из аварийного жилья — администрация Салехарда пытается решить на своём уровне. Однако люди недовольны компенсациями, которые получают в соответствии с федеральным законодательством, и суды часто встают на их сторону. Для решения вопросов с ветхим жильём в Салехарде, подавляющая часть которого строилась в 60-70-е годы, нужны решения на федеральном уровне. Есть мнение, что ЯНАО, как особую арктическую территорию, нужно выделить и решать вопрос переселения людей на других условиях.
Стоит отметить, что Салехард шагнул вперед в плане благоустройства. Хотя, конечно, все работы приходится производить в тёплое время, которое у нас на Ямале длится всего 2-3 месяца в году.
28 декабря, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2022 года)
2022 год был сложным для любого региона. Он, как лакмусовая бумажка, выявил многие проблемы в социальной и экономической сферах.
Общественно-политическая обстановка и экономическое состояние ЯНАО были стабильными. У нас есть все компоненты для роста, несмотря на текущую ситуацию. Конечно, СВО внесла свои коррективы, но правительство округа эффективно работает для того, чтобы сохранить социальную и экономическую стабильность.
На будущее была проведена переоценка показателей, однако основные параметры остались в норме благодаря гибкой системе управления, чем могут похвастаться далеко не все субъекты РФ.
Дмитрий Андреевич Артюхов вносит большой личный вклад в развитие региона. Он делает ставку на стабильность и поддержку социально незащищенных слоёв населения, а также развивает социальную сферу – здравоохранение и образование.
Показатели округа растут по восходящей линии. Это повышает конкурентоспособность региона. И даёт возможность развивать Арктику, которая не должна быть безлюдной.
Губернатор и правительство ЯНАО, конечно, готовы к возможным потрясениям, связанным с внешним воздействием и снижением цен на углеводороды. И имеет ресурсы для стабилизации ситуации.
Инициативы и работу губернатора оцениваю положительно.
28 декабря, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2021 года)
Этот год Дмитрий Артюхов может записать себе в актив. В регионе не случилось ни одного серьёзного кризиса, что для сложного во всех отношениях 2021 года – уже достижение. Кроме того, надо отметить, что экономика Ямала продемонстрировала завидную устойчивость, несмотря на продолжающийся кризис во всей мировой экономике. Ни один крупный проект не был заморожен, а такой важный экономический показатель, как уровень дефицита бюджета, снизился фактически до технических значений, когда он не играет существенной роли.
Из других важных достижений региональной власти стоит отметить успешный пандемический менеджмент. Система здравоохранения справилась с кризисом без серьёзных проблем, даже в пиковые моменты буйства коронавируса система смогла выстоять, оказав достаточную помощь жителям региона. Чтобы не быть голословным, приведу один из примеров: в первых числах декабря в Шурышкарском районе в ковидном отделении не осталось больных, они все были выписаны.
Важным показателем политической устойчивости на Ямале стали и итоги выборов в Государственную Думу, на которых «Единая Россия» набрала больше половины голосов ямальцев, пришедших на выборы. Это очень хороший показатель. Кроме того, сами выборы прошли без существенных нарушений и скандалов.
Из личных достижений Дмитрия Артюхова отметил бы два важных факта – президент назначил ямальского губернатора председателем комиссии Госсовета по молодёжной политике, а экспертное сообщество, по данным соцопроса, определило Дмитрия Артюхова как руководителя региона с самым высоким уровнем социального одобрения населения. В первом случае речь идёт о важном аппаратном достижении: молодёжная политика – один из самых острых и сложных сегментов внутренней политики в стране, и это назначение можно воспринимать как приглашение в карьерный лифт. А вот второе достижение стоит воспринимать уже как констатацию факта успешной работы губернатора Ямала здесь и сейчас. Это интегральное исследование, в котором я бы отметил два важных пункта – активная и успешная работа в социальных сетях и очень успешная поездка по региону в рамках проекта «Честный маршрут».
Август 28, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2019)
Этим летом губернатор Ямала был погружен во внутрирегиональную повестку. В фокусе его внимания были, в первую очередь, проблемы региона. Преимущественно муниципальная – глава объезжал районы АО, в том числе и самые дальние точки, много общался с людьми. Отсутствие крупных политических кампаний (значительных выборов) и уже проделанная работа по выстраиванию взаимоотношений с крупными недропользователями позволила сфокусироваться на решении накопившихся за последние годы проблем.
Позитивному имиджу губернатора в текущем моменте способствует его умение непосредственно и очень активно вести себя в публичном и медиапространстве. Плюс инициативы, которые сейчас массово обсуждаются – как, например, новые планы по массовому строительству жилья, решение вопроса с аварийным фондом, строительством и ремонтом дорог. Факт: назревавшие много лет проблемы стали решаться при активном участии главы региона. Надо при этом заметить, что деньги на это дают те проекты, которые ранее обсуждались, запускались, а теперь уже реализуются в регионе. Поэтому есть ощущение, что вложения в ЯНАО на протяжении многих лет, начинают приносить плоды и это очень позитивно рассматривается во всех стратах региона.
Далеко не все то, что делает губернатор, отражается в медиа. Порой не отражаются некомплементарные моменты для муниципальных руководителей, которые происходят регулярно и не являются самыми приятными моментами для районных глав. Поэтому некоторые обвинения со стороны сетевых пользователей в адрес губернатора о том, что тот ездит по «потемкинским деревням», а в глушь не забирается, не соответствуют действительности. То, что губернатор не заехал , условно говоря, в один или два населенных пункта не означает отсутствия у него информации о реальной картине там. Кроме того, он лично знакомится с мнением пользователей социальных сетей, но нельзя объять необъятное. Регион большой, требует много внимания, поэтому прибыть одновременно в каждую отдалённую точку невозможно.
На фоне достаточно проблемной повестки во многих других субъектах — природных катаклизмов, политических кризисов, на Ямале все выглядит весьма позитивно.
Сентябрь 06, 2015 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2015)
Никаких заметных происшествий, которые могли бы повлиять на оценку деятельности губернатора в Ямало-Ненецкого округа, в последний месяц не случилось. Основным трендом, можно назвать ожидание указа резидента РФ о реализации плана подготовленного комиссией по Арктике, который согласовал ключевой для арктических регионов России инфраструктурный проект «Северный широтный ход» подразумевающий, в том числе и строительство железнодорожной магистрали Надым-Салехард-Лабытнанги. Как только проект будет подписан, позиции Дмитрия Кобылкина, являющегося одним из главных лоббистов этого инфраструктурного проекта, еще больше усилятся. У него появится прекрасная возможность в очередной раз доказать свою эффективность как руководителя субъекта, так и подтвердить статус первого среди руководителей северных регионов. Фактически Ямал станет лидером в реализации арктических проектов, а это важно не только для рейтинга губернатора, но и для населения, которое получит, в том числе, мост через Обь в районе Салехарда. По большому счету, серьезных болевых точек, которые есть в соседних субъектах, здесь нет. Сейчас Дмитрий Николаевич еще больше внимания стал обращать на проблемы округа, это вызвано, в том числе, переходом региона в режим экономии. К возможным последствиям, связанным с этой мало радостной новостью, главе округа нужно готовится уже сейчас. То, что Кобылкин всегда находится на первых позициях рейтинга – не удивительно. К этому все привыкли, и, думаю, губернатор ЯНАО вполне заслуженно и достаточно гармонично смотрится в лидирующей группе. Он полностью контролирует ситуацию в округе, легко разрешает возникающие противоречия с мэрами Ямало-Ненецких городов, выстроил нормальные отношения с депутатами всех уровней и пользуется безусловной поддержкой населения, которое к нему очень хорошо относится, как показывают данные всех исследований.