Игнатов Алексей Сергеевич
Политконсультант. Руководитель агентства политического консультирования «ИГНАТОВ консалтинг» (Тульская область)
Комментарии эксперта:
30 ноября, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2022)
У нас в Туле есть глава города и глава администрации. Сменился в Туле сити-менеджер. Действующий глава администрации стал первым заместителем губернатора региона Алексея Дюмина: ушёл на повышение. Сейчас обязанности главы исполняет его же первый зам Илья Беспалов. Конкурс на должность сити-менеджера будет объявлен на заседании городской думы 30 ноября.
Если всё состоится в эту дату, то 10 января мы узнаем имя нового главы администрации. Сейчас мнения политологов и экспертов разделились на две большие группы.
Одни считают, что новым сити-менеджером станет действующий «врио», и этому факту есть объективные подтверждения. Беспалов начал активно работать в публичном пространстве, завёл свои аккаунты в соцсетях. Не боится сложных вопросов и ненавязчиво подчёркивает, что в своей работе продолжает личные традиции и дела, начатые его предшественником – поздравляет активистов местного самоуправления, выстраивает под себя управление, и в целом он демонстрирует уверенность и спокойствие. Кроме того, Беспалов 10 лет был замом главы по разным вопросам и имеет большой опыт работы в городской администрации. В принципе, это говорит в его пользу.
Вторая группа экспертов считают, что главой администрации будет совершенно другой человек. «Врио» отработает свою повестку и при новом главе останется замом: сохранит свои позиции, ради этого сейчас и работает. В пользу нового человека тоже есть свои соображения: глава администрации будет назначен на довольно короткий срок, полтора года с небольшим, потому что в сентябре 2024 года пройдут выборы нового состава Тульской городской думы, и та назначит главу администрации со своим сроком полномочий.
В Туле сложилась такая политическая традиция, при которой глава администрации является ещё и секретарём местного отделения партии «Единая Россия», это, в общем-то, общефедеральный тренд. Во многих областных центрах главы города/администрации являются и главами местной «ЕР». Уже более 10 лет в Туле главы администраций – и Евгений Авилов, и Дмитрий Миляев – были городскими лидерами партии власти, скорее всего, и новый глава станет партийным секретарём.
Фактически скоро начинается предвыборная кампания, и очень логично, что глава, встав у руля города и партийного отделения, будет формировать свою команду на этих выборах. Такая многоходовка логична, естественна и характерна для Тулы. Поэтому не исключено, что так и будет. В этом случае во власти потребуется новый человек — яркий, интересный, харизматичный политик.
Кто бы ни был следующим главой тульской администрации, я точно уверен в одном — это обязательно будет туляк. Губернатор Дюмин делает ставку на местные кадры: у нас очень много опытных и талантливых людей, которые способны управлять таким сложным, но очень интересным городом, как Тула.
Соответственно главой администрации города будет туляк, скорее всего мужчина средних лет с хорошим послужным списком и без каких-либо «тёмных пятен» в прошлом. Потому что мы сейчас делаем политический выбор на перспективу уже не столь далёких муниципальных выборов.
31 октября, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2022)
На мой взгляд, губернатор Тульской области должен занимать не третью, а более высокую позицию в рейтинге – первую или вторую.
В октябре у нас сменился председатель регионального правительства, и эта перестановка показала несколько важных моментов. В первую очередь, то, как Алексей Дюмин умеет решать кадровые вопросы. Предыдущий председатель регионального правительства Валерий Шерин переместился на федеральный уровень – в госкорпорацию Роскосмос. Думаю, это развитие карьеры экс-премьера произошло не без помощи и рекомендаций Дюмина.
Новым председателем правительства Тульской области стал другой первый замгубернатора Вячеслав Федорищев. В прошлом году он курировал создание новой программы развития региона, которая, по сути, стала предвыборной программой Алексея Дюмина в 2021 году. И сейчас, в непростое время, бывший куратор экономических процессов в регионе Федорищев фактически назначен ответственным за реализацию этой программы. Очень логичный ход.
На фоне увеличения программ по гособоронзаказу Тульская область выглядит очень уверенно. В Туле сосредоточено значительное количество предприятий ОПК. Соответственно, это – работа для туляков, зарплата людям и налоги в местный бюджет. А от этого зависит благополучие жителей региона. По сути, увеличение гособоронзаказа – новый виток подъёма экономики области.
Выигрышный момент для Дюмина, как бывшего военного, генерала – глубокое понимание настроений людей, которые сейчас попали под частичную мобилизацию. Губернатору свойственно прямо-таки житейское, человечное отношение к призываемым. Дюмин несколько раз лично приезжал на пункты дислокации мобилизованных, проверял условия проживания, питания, качество обмундирования. Сам всё проверил, буквально потрогал руками, пообещал решить все вопросы снабжения, которые могут возникнуть с экипировкой, провиантом, вооружением. Такой неформальный подход – личное общение с людьми, «принятие солдатской пищи с ними из одного котла» – существенно повышает симпатии не только со стороны мобилизованных, но и в целом жителей региона.
30 марта, 2022 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2022)
За период с конца декабря 2021 года глава администрации Тулы Дмитрий Миляев довольно серьёзно усилился политически: стал секретарём местного отделения партии «Единая Россия» в Туле и вошёл в президиум регионального политсовета партии. То есть, помимо кресла главы администрации, он занял должность партийного начальника депутатов городской думы, где заседает большинство «единороссов». Соответственно, теперь он сможет управлять ситуацией в думе ещё и с позиции партийного руководителя. Несмотря на благоприятную политическую обстановку, это – дополнительный рычаг воздействия в спорных ситуациях, который тоже может быть не лишним, тем более в период экономической турбулентности, который сегодня переживает страна.
Миляеву удалось разрешить конфликт со своим очень активным заместителем по благоустройству, причём очень дипломатично: должность зама по благоустройству была ликвидирована, полномочия между замами перераспределены, и тот самый заместитель передвинулся на позицию начальника терруправления в статусе зама главы.
Самым большим напряжением прошедших месяцев для главы администрации стал обильный снегопад в январе-феврале, когда Тулу засыпало метрами осадков. В целом администрация города неплохо справилась со снежной бедой на центральных улицах – они очищались оперативно и относительно хорошо. Но вот на второстепенных улицах и во дворах ситуация была хуже, особенно там, где зона ответственности управляющих компаний. При этом административно-технический надзор и ГЖИ не дремали и активно штрафовали управляющие компании.
События последнего месяца на жизни города видимым образом не отразились: система ЖКХ, транспорта и другие городские службы работают в целом нормально.
Есть расхожее мнение: если люди не замечают власть, значит, она работает более-менее нормально. Сейчас в Туле, можно сказать, не особо замечают городскую власть. Нет восторга, но нет и особых претензий – город живёт в привычном ритме.
Конечно, здесь сити-менеджеру помогает внимание губернатора. Можно отметить огромное количество финансовых вливаний в инфраструктуру региональной столицы, каждый месяц открываются значимые социальные объекты, например, перинатальный центр и новый огромный ФОК в Заречье, которые заработали в полном объёме.
Один из важных показателей стабильности в деятельности городской администрации – отсутствие публичных скандалов. Это создаёт благополучный эмоциональный фон: все тихо, спокойно, хорошо. А сегодня это – уже большое достижение.
28 февраля, 2022 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2022)
Февраль – знаковый месяц для губернатора Тульской области Алексея Дюмина. Исполнилось 6 лет его работы на посту губернатора. Два раза (2016 и 2021 гг.) он успешно избирался с очень солидными результатами голосования. За эти годы Дюмину удалось стать своим для туляков. И сам Дюмин уже становится тульским брендом и создаёт тульские бренды. Его фраза: «Хотите узнать Россию – начните с Тулы» стала уже крылатой и является частью позиционирования региона на федеральном уровне. С ней могут соглашаться, не соглашаться, но факт: цитируют. Важно, что эта мысль пошла в массы, её оценили.
В целом отношение к Дюмину в регионе очень позитивное. Многие понимают, что во второй раз Тульской земле с губернатором может так и не повезти. Понятно, что это не единодушно-восторженное отношение. Есть и критический взгляд на его работу, но он не определяющий. Огромное большинство туляков работу губернатора одобряют. Многим понятны заслуги Дюмина. Он привлёк в регион невероятное количество инвестиций и внебюджетного финансирования. Буквально на днях в одном из старейших районов Тулы, Зареченском, был открыт огромный спортивный комплекс, построенный спонсорами за внебюджетный счёт. И сейчас строится буквально вся Тульская область. Построен масштабный перинатальный центр, строится онкологический, который будет одним из самых больших в ЦФО. Дюминым сейчас создаётся социальная инфраструктура, которая останется на десятилетия. То, чем следующие поколения будут пользоваться в будущем, так же, как сегодня мы пользуемся советской инфраструктурой.
И всё это происходит благодаря лоббистским возможностям Дюмина. Центр даёт ему деньги, его просьбы слышат спонсоры. А нам, тулякам, от этого хорошо. Ну, и в текущем моменте нельзя не отметить оперативность реагирования губернатора на вызовы дня: Дюмин одним из первых оперативно решил вопрос о приёме на территории области беженцев с юго-востока Украины. Что можно было бы пожелать региональной власти – пожёстче контролировать работу системы ЖКХ и благоустройства – та же уборка улиц в зимний период оставляет желать лучшего.
27 мая, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2020)
Ситуация с коронавирусом, конечно, изменила привычный уклад жизни людей в Туле. Добавила сложностей̆ в работе административных органов. При этом коллапса в городе не произошло. Городские службы жизнеобеспечения работают, транспорт едет, улицы освещаются, вода в кранах есть и горячая, и холодная. В целом городские службы работают более-менее нормально. Отопительный̆ сезон завершился только 7 мая, хотя обычно 26 апреля уже отключали тепло.
Всё, что касается коронавируса – ограничениия, разрешениия — в Тульской области является темой регионального уровня, и люди смотрят, в первую и единственную очередь, на губернатора. Не мэр, а губернатор полностью контролирует коронавирусную политику, например, ввёл масочный режим.
Также решением губернатора были введены пропуска на въезд/выезд в Тульскую область с 30 апреля. Режим работы определённых учреждений, предприятий – всё регулируется губернатором. Роль администрации Тулы здесь такая же, как и всех районных администраций: активно и разумно исполнять решения губернатора.
Поэтому Дмитрий Миляев не выделяется из когорты местных глав. Все понимают, что вертикаль выстроена очень хорошо, и все решения по коронавирусу принимает губернатор. Поэтому говорить о самостоятельности мэра в ключе решения эпидемиологических проблем, думаю, некорректно.
Но он самостоятелен в своих решениях по хозяйственной части. Сейчас в Туле проводится большой объём работ по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги», закатывают в асфальт несколько больших улиц, глава администрации это контролирует. На особом контроле главы были работы по возведению на месте бывшего пустыря на южном въезде в город огромного мемориального комплекса, посвященного 9 Мая. К празднику этот объект был сдан и открыт.
Так что в вопросах местного значения Миляев самостоятелен. Хотя и в его работе есть шероховатости. Например, вечная проблема всех тульских администраторов: очень странная обрезка деревьев, которую почему-то называют кронированием, когда от хорошей кроны оставляют обрезанные столбики, которые потом засыхают и подвергаются дальнейшему удалению. А место это закатывают асфальтом. Вообще чувствуется недостаток озеленения.
Есть обратиться к сайту «Тула ушедшего века» (tulainpast.ru), то можно обнаружить множество старых фотографий нашего города, которые выкладывают местные энтузиасты. Судя по подборке, Тула 60-х, 70-х, 80-х, 90-х была очень зелёным городом. Сейчас же центральные улицы фактически лысые, здесь почти вся растительность срезана под корень. Такую странную линию поведения мы наблюдаем уже в исполнении нескольких мэров подряд. Хотелось бы, чтобы Миляев прервал эту традицию и начал озеленять город.
Вообще Дмитрий Миляев давно встроен во властную вертикаль, он – системный̆ чиновник, что, видимо, сказывается и на его стратегии и стиле управления. С другой̆ стороны, город у нас – оружейный̆, местами – военный, поэтому мы видим и дисциплинированность тоже, в хорошем смысле слова.
То есть дух государственных казённых людей̆ проявляется и сейчас, в кризисные времена. Может быть, именно поэтому сильного дискомфорта туляки сейчас не чувствуют.
Октябрь 30, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)
Губернатор Тульской области довольно стабилен в тактике и стратегии своей деятельности. Алексей Дюмин позиционируется как руководитель, решающий стратегические задачи региона, а правительство управляют текущей жизнедеятельностью области. Эта конструкция не претерпевает изменений уже довольно давно.
Совсем недавно в составе официальной делегации Дюмин посетил Китай, где в числе прочего обсуждались вопросы работы автопроизводителей из Поднебесной в Тульской области. Федеральный тренд на Китай областью поддержан.
Более того, губернатор также заявил, что готов оказывать личную поддержку каждому инвестору, который захочет работать в Тульской области. Уверен, что это будет способствовать улучшению местного инвестиционного климата.
Основным политическим событием последних месяцев стал большой цикл выборов в Тульскую областную и городскую думы в единый день голосования 8 сентября. По итогам кампании оказалось, что региональный парламент сформирован из представителей очень разных политических сил. В Думу прошло 6 партий – помимо парламентских партий в тульской облдуме теперь представлены, например, «Коммунисты России» и «Пенсионеры за справедливость». Также многопартийной стала и Тульская городская дума – в нее прошли 6 партий – 5 по спискам и округам, одна – только в округах.
В то время как многие регионы жалуются на притеснения со стороны администрации во время выборов, можно отметить лояльность властей тульской области, создание ими условий для плюрализма мнений. При этом практически все заявившиеся на выборы партии были к ним допущены.
Конечно, есть и серьезные проблемы – куда без них? Это, например, мусорная проблема. На выборах оппозиция ее сильно педалировала. Выборы прошли, но проблема осталась. Проблема тарифов на вывоз мусора, имеющихся мест складирования мусора и новых полигонов. И хотелось бы, чтобы этой проблеме уделялось больше внимания, поскольку вопрос отходов не только касается всех, но и вызывает определенные очаги напряженности.
Также есть над чем работать и в плане благоустройства. Область и ее столица получают неплохие деньги на это направление, но иногда срываются сроки выполнения работ, а еще хуже, когда само благоустройство реализуется «в никуда».
Например, есть узкая двухполосная дорога. На обочинах паркуются машины, портят газон. Казалось бы – надо сделать парковку, расширить эту улицу, оставить часть газона (ведь люди все равно будут ставить машины). Но, выходом из такой ситуации часто становится установка забора, отделяющего огромный газон от узкой улицы. Очевидно, что лучше от этого никому не становится.
Мне бы казалось правильным, если бы региональная власть, правительство Тульской области больше бы внимания уделяло не только объемам благоустройства – они у нас изрядные, цифры серьезные, солидные, но хотелось бы, чтобы это благоустройство было рационально, удобно для всех.
Хотелось бы, чтобы регион направлял энергию муниципалитетов (а у них часто бывают свои представления «о прекрасном») по данному вопросу в нужное русло. Ведь сегодня авторитет губернатора очень велик, а вышеозначенные проблемы касаются людей ежедневно, а не опосредованно, как рабочие места или налоги.
Конкретное благоустройство конкретного двора, вывоз мусора, оборудование бесплатных парковок, расширение улиц – решение этих проблем, на мой взгляд, поможет улучшению социально-политической обстановки в области.
Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)
Общая положительная оценка деятельности губернатора Тульской области Алексея Дюмина не меняется довольно длительное время. За последние месяц-полтора область подтверждает тренд на спокойное развитие. Тула входит сегодня в активный предвыборный период (осенью пройдут выборы в Тульскую городскую и Тульскую областную думы), и это способствует повышенной политической активности. При этом нельзя сказать, что что-то внешне изменилось в деятельности губернатора. Алексей Дюмин придерживается своей повестки, решает стратегические вопросы – например, присутствие его на Санкт-Петербургском экономическом форуме и представительство Тульской области было довольно заметно: заключено значительное количество соглашений с инвесторами. В это же время в области запустили завод китайских автомобилей Haval. Но всё вышеперечисленное – это спокойная реализация намеченных планов.
Тем и позитивна деятельность Дюмина, на мой взгляд, что она спокойная, без надрывов и истерик. В этом несомненный плюс. Предстоящие выборы также идут по своему графику. Насколько я понимаю, у губернатора нет задачи возглавить список в облдуму. Такое право будет предоставлено партийным активистам. Поэтому не думаю, что эти движения как-то затронут его персону, в том числе позиционно. Мне представляется, что Алексей Дюмин живет в своей повестке, он человек федерального уровня, у него есть свои задачи и вряд ли он будет напрямую вмешиваться в местные расклады. Понятно, что политические процессы наверняка у него на контроле, и он внимательно следит за происходящим в предвыборной обстановке, но изменение его деятельности, изменение активности или публичного включения в кампанию я не прогнозирую. Скорее, он будет наблюдать за основными политическими силами, за их движениями, и как старший товарищ направлять в нужное русло. В стиле управления, кстати, Алексей Дюмин сильно контрастирует со своим предшественником на посту губернатора Владимиром Груздевым. Груздев был в активной политической повестке, фактически в ручном режиме разруливал многие вопросы, это было видно, открыто участвовал в процессах. Дюмин, возможно, участвует даже более глубоко и серьезно, но в публичной плоскости это не проявляется. В этом отличие предвыборных кампаний «2014» и «2019».
Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)
Мы продолжаем наблюдать поступательную тенденцию в развитии Тулы как региональной столицы. Город развивается динамично и, как уже неоднократно отмечалось, Евгений Авилов находится на своём месте, и ему многое удаётся сделать для города.
Можно отметить сложившиеся хорошие отношения города с областной властью, взаимопонимание Авилова с губернатором Дюминым. Это даёт возможность решать городские проблемы.
В данный момент уже открыта набережная, активно идёт ее благоустройство, расчищается территория возле центрального рынка. Там, где годами и десятилетиями были руины и помойки, хотят восстановить исторический центр, что, конечно, улучшит облик города.
В этом есть и небольшая запоздалость. Лучше было бы сначала заняться этим направлением, а потом уже улицей Металлистов, которую уже сделали. Потому что транспортная доступность – это очень важно.
Но город функционирует. Евгений Васильевич активно действует. Его довольно много в разных местных СМИ. О нем активно пишут и отмечают много позитивных моментов.
Сегодня можно говорить о том, что действия Авилова оцениваются большинством жителей и акторов области положительно. У Авилова вообще есть редкий дар выстраивания отношений со всеми. Он очень коммуникабельный человек, сумевший создать вокруг себя позитивный фон и умело его поддерживать, что говорит о том, что он и человек хороший, и грамотно выстраивает информационную политику. А реальные дела прекрасно поддерживают позитивный имидж.
Сейчас эта активность, на мой взгляд, уже работает с прицелом на будущие крупные избирательные кампании в тульскую городскую Думу и областной парламент. Такой подход, когда власть загодя заботится о своем образе, на мой взгляд, очень правильный.
Апрель 30, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2018)
Губернатор Тульской области Алексей Дюмин уже более двух лет весьма успешно возглавляет вверенную ему территорию. В этот период ему удалось избежать серьезных проблем, явных провалов и крупных недостатков. За всё это время в региональной элите не произошло громких и резонансных коррупционных или имиджевых скандалов. В целом можно отметить очень позитивный фон управления губернатора Дюмина. На мой взгляд, умение управлять ровно, без истерии и скандалов — это одно из самых главных достижений Дюмина как главы региона.
Спокойный фон и стабильность положительно сказываются на восприятии как местной, так и центральной власти жителями области. А они воспринимают Дюмина не иначе как в привязке к президенту РФ.
Людям, проживающим в Тульской области, как показали замеры общественного мнения, которые я лично организовывал, очень импонирует стиль регионального руководства и Дюминская стабильность. В рамках нашего большого экспертного исследования, которое проводилось прошлой осенью, также выяснилось, что люди замечают положительные перемены, которые происходят вокруг них. Эти перемены, в частности в региональной столице – городе Туле, народ прямо ассоциирует с деятельностью губернатора. В регион поступают федеральные деньги: открыто новое Тульское Суворовское училище, строятся сельские ФАПы, идёт серьезное благоустройство областного центра. Например, проходит глобальная реконструкция исторического центра Тулы вокруг Кремля – улицы Металлистов и набережной Упы.
Правда, стоит отметить, что многие хорошие начинания Алексея Дюмина были инициированы ещё прежним главой тульского региона Владимиром Груздевым. Но люди видят, что именно сейчас открылось второе дыхание и началось активное движение вперёд.
Если сравнивать отношение к Дюмину и к предыдущим губернаторам со стороны населения, то можно подметить такую особенность: в подавляющем большинстве люди не проявляют никакого негатива по отношению к Дюмину. О его возможном уходе на повышение много говорят, но не желают этого.
Если говорить о феномене Алексея Дюмина, то он, конечно, обусловлен не только личными качествами губернатора, но и высокой поддержкой действующего президента Владимира Путина. А доверие президенту прямо переходит и на губернатора Дюмина. Результаты президентских выборов в марте это подтвердили: и явка была очень неплохая (68,5 %), и результат голосования за Путина был очень высокий — 79.2% при общероссийском результате 76,69%.
С самого момента назначения в регион Дюмина сватают на повышение в Центр. После подведения итогов президентской кампании в Тульской области, снова встал вопрос о карьерных перспективах губернатора. Многие эксперты вновь активно высказываются в том ключе, что федеральной власти есть за что поощрить Алексея Геннадьевича, поэтому они не исключают возможности его ухода на повышение. Более того, ряд экспертов сходится во мнении, что будет удивительно, если этого не произойдёт. При этом напомню, что Алексей Дюмин публично заявлял о своем желании полностью отработать губернаторский срок до конца.
По общему мнению, основные кадровые решения следует ожидать сразу после инаугурации Владимира Путина 7 мая, так что в ближайшее время все станет ясно.