Хрыков Владимир Павлович
Ректор Академии стратегического проектирования (г.Нижний Новгород)
Комментарии эксперта:
Февраль 29, 2024 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2024)
Деятельность губернатора Нижегородской области Глеба Никитина в начале 2024 года характеризуется продолжающейся активной работой по выполнению федеральных поручений. Так, подготовлена и представлена масштабная программа по проведению Года семьи на территории Нижегородской области. В январе в регион прибыли 200 детей из Белгорода, проведён Рождественский фестиваль в Арзамасе. Также Глеб Никитин выступил на пленарном заседании всероссийского муниципального форума «Малая Родина – сила России» на ВДНХ. В результате активности в начале года губернатор вошёл в ТОП-20 медиарейтинга глав регионов по итогам января, а в рейтинге ПФО занял второе место.
Стоит отметить важный факт, который демонстрирует попытку Глеба Никитина оставаться в федеральной повестке: в феврале он негативно высказался о существовании списка запрещённых книг в стране, поскольку в нём оказались произведения как современных авторов, так и классиков.
Таким образом, январь и февраль 2024 года для губернатора Нижегородской области Глеба Никитина стали месяцами активной работы, нашедшей отражение в медийном поле российской политики.
Декабрь 27, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2023 года)
Оценивая работу губернатора Нижегородской области Глеба Никитина в 2023 году, стоит сказать о достаточно весомых успехах, в том числе на фоне проблем в других регионах и стране в целом.
Во-первых, лидерские позиции Глеба Никитина заметны на федеральном уровне, поскольку при его руководстве наметилось устойчивое взаимодействие с федеральным центром, а Нижегородская область приняла ряд крупных федеральных мероприятий. В первую очередь для этого года стоит отметить получение Нижним Новгородом статуса Молодёжной столицы России.
Продолжаются проекты с федеральным финансированием, например, по федеральному проекту «Оздоровление Волги» Нижегородская область в опережающем порядке получит один миллиард рублей.
Конечно же, стоит указать, что в этом году Глеб Никитин был переизбран на должность губернатора на второй срок, разработав в период избирательной кампании стратегию развития региона на следующие пять лет.
Лично Глеб Никитин занял устойчивую позицию на федеральном уровне, возглавляя с 2018 года рабочую группу по экологии Госсовета России, деятельность которой продолжается до сего времени. В этом году работа группы была продолжена на площадке Невского экологического конгресса в Санкт-Петербурге под руководством Глеба Никитина.
Но стоит отметить и некоторые недоработки. Я вижу основную проблему в недостаточном контроле кадровой политики в муниципальных образованиях. Многие кадры, рекомендуемые к должности глав местного самоуправления, откровенно слабы. Не лучшим подходом стала смена глав муниципалитетов на бывших заместителей, часто такая преемственность вместо положительных традиций, наоборот, культивирует проблемы. От чего появляются такие коллизии, как посадка деревьев в первый мороз в конце ноября и многие иные. Поэтому хотелось бы, чтобы в следующем году губернатор Глеб Никитин взял под личный контроль кадровую политику в муниципальных образованиях региона, а регион получил новый заряд развития.
28 сентября, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2023)
Август-сентябрь 2023 года для главы города Нижний Новгород Юрия Шалабаева, может быть, не является ярким периодом, но, тем не менее, стоит отметить, что с августа по инициативе мэра запущена программа обратной связи с жителями по спортивным площадкам, и запланирован следующий этап в парках. На каждой площадке и в парках устанавливаются таблички с qr-кодами, которые ведут на формы сбора обратной связи: пожеланий, замечаний и предложений. Всего установлено более 170 таких информационных площадок. В целом такой метод работы с населением по достаточно острому вопросу благоустройства можно считать продуктивным ходом.
Заслуживает внимания тот факт, что прошедшие выборы губернатора Нижегородской области в городе Нижний Новгород прошли без серьёзных проблем и при достаточно большой в мегаполисе явке. То есть ключевой региональный политический процесс градоначальником пройден успешно. Полагаю, что это станет важным аспектом в дальнейшем сотрудничестве между главой Нижнего Новгорода и губернатором региона.
Также стоит отметить, что заместитель Юрия Шалабаева Илья Штокман ушёл добровольцем на СВО. В июле состоялась встреча с президентом Владимиром Путиным, где присутствовал Штокман. После встречи Шалабаев, выступив в СМИ, сказал: «Горжусь тем, что в команде мэрии Нижнего Новгорода работают настоящие патриоты, готовые встать на защиту будущего нашей Родины». Тем самым Шалабаев вступил в открытый диалог для поддержки СВО, которая актуальна в современном внутриполитическом блоке.
Вероятно, что это небольшое интервью Шалабаева, на первый взгляд, не особо значимое, также станет весомым аргументом в его карьерном росте.
30 августа, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2023)
Комментируя деятельность губернатора Нижегородской области Глеба Никитина в период июля-августа 2023 года, можно выделить успешную подготовку к избирательной кампании.
Губернатор Никитин не изменил традиции и в свою вторую избирательную кампанию инициировал разработку новой стратегии развития Нижегородской области на следующие пять лет, в обсуждении которой участвуют все муниципальные образования региона, то есть стратегия получается поистине народной.
Важным событием комментируемого периода стал отчёт губернатора в законодательном собрании. Сам доклад губернатора длился более часа и затронул все направления региональной политики за пять прошедших лет. В частности, он отметил развитие промышленности, в которой индекс роста промышленного производства за 5 лет составил около 117%, — ощутимо больше, чем в среднем по стране. В этом ключе можно отметить и прошедшую в июле встречу Глеба Никитина с членом Президиума коллегии ВПК РФ Вячеславом Шпортом, что, вероятно, показывает важную роль Нижегородского региона в промышленном обеспечении страны. Таким образом, к ответственному моменту выборов Глеб Никитин подходит уверенно, имея за плечами федеральную поддержку, которая выражается в притоке финансирования в регион.
29 июня, 2023 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2023)
Комментируя деятельность губернатора Нижегородской области Глеба Никитина за период мая-июня 2023 года, можно выделить устойчивый ориентир на федеральный уровень.
Главным событием, демонстрирующим высокие и стабильные федеральные позиции Глеба Никитина, можно назвать проведение в Нижегородской области конференции «Цифровая индустрия промышленной России» (ЦИПР-2023), на которой присутствовал Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин.
В рамках X Невского международного экологического конгресса в Санкт-Петербурге Глеб Никитин провёл заседание комиссии Государственного совета по направлению «Экология и природные ресурсы», что подчёркивает его роль в управлении стратегическими федеральными разработками в области экологии.
На Петербургском международном экономическом форуме три нижегородских проекта государственно-частного партнерства получили премию «Росинфра». Также стоит учесть, что два представителя правительства Глеба Никитина заняли должности в федеральных министерствах на уровне заместителей министров.
Федеральные лоббистские способности губернатора Глеба Никитина вновь позволили Нижегородской области получить федеральное финансирование в туристическую отрасль – теперь уже на создание и развитие некапитальных туристических объектов.
Конец июня тоже внёс свои федеральные нарративы, в которые вписалась Нижегородская область как молодёжная столица России-2023, завершив финальным концертом работу всех площадок в 15 регионах страны.
Таким образом, май-июнь 2023 года для губернатора Нижегородской области Глеба Никитина были отмечены продолжением его деятельности по продвижению федеральных инициатив, что делает его «тяжеловесом» на уровне федерального политика.
31 мая, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2023)
Комментируя деятельность главы Нижнего Новгорода Юрия Шалабаева в апреле-мае 2023 года, стоит отметить несколько ключевых событий: отчёт главы города перед депутатами, возникшие экологические проблемы и заявление мэра Юрия Шалабаева о росте средней зарплаты нижегородцев до 65,5 тыс. рублей.
Все эти события, на мой взгляд, опять не принесли Юрию Шалабаеву положительных очков среди жителей города. Отчёт выглядел достаточно бюрократическим с дежурными вопросами депутатов, на которые Юрий Шалабаев давал дежурные ответы. Экологические проблемы вкупе с сокращением парковочных мест для новостроек создают новый вызов для городской власти. Ей стоило бы более скрупулезно подходить к этим вопросам, а начать – с решения задачи озеленения Нижнего Новгорода, введя в штат администрации города специальную самостоятельную должность городского лесовода.
Заявление о росте средних зарплат на фоне ухудшающегося финансового положения населения вообще выглядит очень некомпетентно и, полагаю, может создать дополнительный дисбаланс во внутренней политике города с участием мэра Шалабаева.
Таким образом, в Нижнем Новгороде продолжается сценарий формальной роли главы города, в которой Юрий Шалабаев продолжает вести себя весьма неуклюже. Но в то же время я вижу, что сегодня в Нижегородской области бюрократическая роль уготована всем главам муниципальных территорий, входящих в Нижегородскую агломерацию, и тут заложена мина замедленного действия: ближайшие к народу руководители могут стать катализаторами недовольства из-за своей неготовности к занимаемым должностям.
30 марта, 2023 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2023)
Комментируя деятельность главы Нижнего Новгорода Юрия Шалабаева в начале 2023 года, стоит отметить, что он стал полноценной бюрократической единицей вертикали региональной власти. Ещё несколько лет назад, когда губернатором Нижегородской области был В. П. Шанцев, я писал ему предложение о необходимости изменения положения главы города Нижний Новгород как меры противодействия возникшего двоевластия, ведь бюджеты региона и Нижнего Новгорода стали очень близки по объёму денег в них.
В настоящее время мои предложения по сути реализованы действующим губернатором Глебом Никитиным, который выстроил в целом достаточно работающую вертикаль, распределяющую полномочия между муниципалитетом и профильными министерствами.
Юрий Шалабаев, полагаю, так и не запомнится нижегородцам, но такова его роль, где он стал полноценной бюрократической исполнительной единицей. С точки зрения конституционного положения органов местного самоуправления это – плохо, но с точки зрения современных реалий данное положение как минимум не создаёт проблем и лишних конфликтов, что даёт возможность губернатору решать возникающие проблемы.
Я бы всё равно рекомендовал Юрию Владимировичу Шалабаеву быть немножко больше мэром, чем просто чиновником, например, в вопросах местных инициатив, которые он когда-то поддержал, но в итоге его аппарат свёл это не к проектной, а к бюрократической деятельности – за счёт слабых кадров, которые управляли этим направлением.
24 мая, 2021 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2021)
Оценивая деятельность главы Администрации города Нижний Новгород Юрия Шалабаева, нужно начать с того, что проект «Лидеры России» дает огромные сбои. Стратегическая линия градоначальника в области муниципального управления, выраженная в приглашении в мэрию участников этого проекта, не оправдывается. Сам Шалабаев за год своей работы так и не стал известен нижегородцам. А в апреле этого года его коллега по конкурсу Р.Беагон был задержан по подозрению в коррупции. Характерны неутихающие разногласия по поводу парка Швейцария, невнятная коммуникация с жителями, непроработанные проекты, например, по инициативному бюджетированию, которым Шалабаев козырял, отсутствие понимаемой стратегии развития города. Шалабаев вроде есть, но вроде его и нет. Он вроде что-то говорит, но мало кто понимает что. Он вроде бы мэр, но его мало знают. Иногда он кричит, но это выглядит так невзрачно, что даже времена самых слабых мэров города (Сорокин и Кондрашов) кажутся символами муниципального управления. Администрация города погружена в интриги, стоит атмосфера не созидания и развития, а тихой подпольной стагнации. Мой личный опыт взаимодействия со структурами городской Администрации времен Шалабаева показал абсолютную недееспособность и бессилие муниципалитета. Полагаю, что самым верным определением будет лишь один тезис: бухгалтера назначили мэром, забыли лишь объяснить — кто такой мэр!
Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)
Нижний Новгород все больше напоминает город без лица, город без целей. Вероятно, что это тенденция всех городов страны. В Нижнем так и не решена проблема стадиона, построенного к ЧМ-2018, и нет попытки ее решить. В Нижнем Новгороде не определены цели развития и продолжается снос исторических зданий, теперь уже с участием Нижегородской митрополии РПЦ. Реформа управления с большим количеством замов мэра города Нижний Новгород не привела к успеху, а, наоборот, показывает запутанность в решении вопросов.
За период апрель — май 2019 года деятельность главы города Нижнего Новгорода
В.А. Панова выглядит неоднозначно. С одной стороны, всё как всегда, но с другой, произошли действия, которые наносят удар по имиджу мэра Панова.Так, значимой точкой отрицательного окраса является посещение московским блогером И.Варламовым Нижнего Новгорода в рамках своего шоу «БДСМ», которое расшифровывается как «Большая дорога с мэром». Блогер встретился с В.А. Пановым, прошелся с ним по городу и описал в блоге «прекрасный Нижний Новгород», чем вызвал критику от самих нижегородцев, понимающих, что красот то нет, да и само название не украсило В.А. Панова, которое в нижегородских СМИ прозвучало как «БДСМ с Пановым».
Могу предположить, что блого-игры, рождающиеся в сознании пиарщиков главы города, ведущихся на некие околофедеральные инициативы, могут сыграть обратный эффект, поскольку не только создают неверное представление о ситуации в городе, но и показывают нижегородцам, что мнение московских шоу-блогеров важнее, чем жителей города, а мэр опирается именно на таких мифических интернет-экспертов. К тому же, в шоу с неоднозначными формулировками.
Можно отметить и положительные примеры в деятельности главы города Нижний Новгород В.А.Панова. Это, несомненно, активное начало создания приемных пунктов готового вторсырья, которые будут принимать у населения часть бытовых отходов за плату: по принципу приема лома и макулатуры. Этот факт является важным в ситуации федеральных конфликтных противостояний в сфере переработки отходов. В случае удачной раскрутки Пановым этого проекта и, в целом, удачной реализации проектов в сфере утилизации ТБО в городе, мэр получит большой политический задел.
Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)
Последние месяцы для Нижегородской области стали предвыборными. Прошли они на редкость конструктивно. Я полагаю, что это можно считать победой новой команды губернатора Нижегородской области, в которую включен и мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов.
На мой взгляд, вся деятельность строилась с целеполаганием на успешные выборы, что и получилось.
Оценивая деятельность мэра Нижнего Новгорода, нужно выделить некое новое стремление исполнительного руководителя города проявить себя, стать показателем инициативы в городе, но при этом пассивная бюрократическая система не дает проявиться в полной мере этой инициативности.
Например, показателем этого может служить модернизация маршрутов городского транспорта, которая вызвала множественные критические замечания и показала недостаточную проработанность модернизационного сценария.
В тоже время, город так и не начал приобретать какой-то стратегический образ. Пока идут попытки решить текущие вопросы текущими методами, а город, в том числе благодаря простаивающему футбольному стадиону, требует более глубинной работы.
В целом, работу главы администрации Нижнего Новгорода можно оценить положительно. Он внес в город ту динамику, которой уже давно не было при предшественниках.
Март 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2018)
Первый квартал нового 2018 года для Нижнего Новгорода стал знаковым – сменился глава города. Причём, смена произошла не просто человека, но и изменилась система, когда в Нижний Новгород вернулся именно классический мэр (исполнительная власть), а не что-то придуманное «от себя».
Новым мэром стал экс-депутат Госдумы РФ г-н Панов Владимир Александрович, выходец из бизнеса и ассоциативного бизнес-сообщества. Несомненно, уставший от многолетнего бардака в городе, народ ждал каких-либо изменений и, в части, ожидания были оправданы новым мэром.
В частности стоит отметить, что г-н Панов имеет два важных публичных инструмента: он участник facebook-жизни и он инициатор общения с Нижегородцами через периодические собрания с жителями.
Но нужно понимать, что мэр не проходил избирательную гонку и его легитимность, с учётом положения депутатского городского корпуса, остаётся подвешенной и будет формироваться вследствие работы, а не до вступления в должность. В настоящее время город нуждается в принципиальных решениях. Главное из этих решений – определение сущности Нижнего Новгорода. Пока её нет. Определение сущности даст возможность перейти к стратегическому проектированию развития, а не планировать фрагментарные разноплановые проекты, программы и идеи. Пока именно этого я не заметил.
Нижний Новгород разрастается. Видимого понимания управления таким объектом не видно. Но ещё одна инициатива нацелена на создание института агломерации, хотя нужно отметить, что вопрос об агломерации нуждается в широком обсуждении и работе с регионом по созданию стратегии региона. Пока же агломерирование принесло лишь одно: область пустеет, а город Нижний Новгород встаёт в пробках.
Задача мэра сейчас не проста, федеральный центр, запутавшись в своих реформах местного самоуправления, создал двух лиц в регионе: Губернатора и мэра региональной столицы, которые в экономическом плане примерно равны (даже при учёте налоговых режимов) и такое положение создаёт не лучшие перспективы.
Панову Владимиру Александровичу, я считаю, сейчас нужно очень серьёзно подойти к вопросу о его роли в Нижнем Новгороде, ведь сейчас уже мало просто заставить коммунальные службы чистить снег. Сейчас мы находимся на цивилизационном склоне, с которого нужно скатиться в какую-то сторону.
Нужно распределение обязанностей мэра и губернатора, иначе два политика приведут к противоречиям. Нужна концепция развития и целеполагания города и нужно понимание роли города Нижнего Новгорода на уровне региона.
Надеюсь, что г-н Панов будет более въедлив и системен, чем его предшественники, увязшие в личных вопросах, собственном пиаре и псевдогеройстве. Легитимность и свой вес в рамках города Панов только начал зарабатывать, и это есть минус действующей системы выбора мэра города.
Октябрь 31, 2017 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2017)
Сентябрь 2017 года стал для Нижегородской области знаковым. Без каких-либо видимых причин произошла смена губернатора. В итоге, период сентября – октября 2017 года нужно рассматривать с оценкой действий двух глав: В.П. Шанцева и Г.С. Никитина. Стоит сказать, что фигуру прежнего губернатора нельзя рассматривать однозначно. Он возглавлял область с 2005 года. За это время политическая ситуация региона менялась. Итоги его руководства также различны и не однозначны. Я помню В.П. Шанцева в 2006-07 гг., тогда он, по моему мнению, был полезен для области: с его именем связано прекращение борьбы местных нижегородских элит, внесение в ритм провинциальной области столичного ритма, умелая работа с федеральным центром по достройке «долгостроев». Существовала и спорная тема с физкультурно-оздоровительными комплексами, но мои личные наблюдения показали, что Шанцев тут оказался прав и ФОКи действительно стали важным элементом жизни многих районов и городов. За это всё нужно сказать, Валерию Павлиновичу, спасибо и, несомненно, оценить его личный вклад в дело развития региона. Но тут есть и иная сторона. Во-первых, в настоящее время, Нижегородская область имеет существенный долг, более 72 млрд рублей. Во-вторых, практически весь период губернаторства выполнялась одна стратегия, предусматривающая дорожное строительство – обходы Нижнего Новгорода и федеральные проекты («долгострои», а затем Чемпионат мира 2018 г.); почвы для чего-то нового, соответствующего уровню 21 века ни в кадровом аспекте, ни в технологическом, заложено не было. В-третьих, является спорным выбранное место для строительства стадиона – Стрелка, практически центр города. По сути, согласившись с выбором данного места, Валерий Павлинович, выбрал стратегию развития Нижнего Новгорода, как города мирового спорта; по-иному, в настоящее время, стадион не запустить и обязанностью властей города теперь является создание такой стратегии, в центре которой стадион. На мой взгляд, тут только одна концепция возможна – конурбационное развитие всего региона, с ориентацией города Нижнего Новгорода на деиндустриализацию (вынос индустриальных производств в областные города) и туристическо-спортивный аспект развития. Я наблюдал, как построены объекты Олимпиады в Пекине и могу сказать, что получившийся после Олимпиады в Пекине спортивный городок на окраине Пекина стал очень удобным, но в Нижнем Новгороде нам придется перекроить весь город, чтобы создать такой городок мирового уровня, иначе не понятна перспектива использования стадиона. Что касается последнего периода губернаторства Шанцева, то могу отметить следующее: уникальным является то, что уже давно Валерий Павлинович ведёт свой блог, через который решались многие вопросы. Я это могу утверждать, потому, как сам не однократно пользовался таким средством общения с губернатором. В 2017 году, я решил через блог три вопроса. Иногда система подводила, и губернатор Шанцев не мог ей противостоять. Так, например, два года назад, совершенно безобразно была проведена оптимизация в системе здравоохранения. Этот вопрос коснулся моей семьи, поэтому я могу это утверждать. Обращение к губернатору не принесло должного результата. Так власти Борского района и, в частности, главный врач Борской центральной районной больницы, в компетенцию которого входила исполнительская работа, даже не соизволили извиниться в итоге, хотя в блоге Валерий Павлинович обещал разобраться; какой-то процесс был, но без результата, по крайней мере, для нас. Исследование этого вопроса показало, что бардак с оптимизацией имелся во всех больницах Борского района и в большинстве районов области, так что тут выводы делайте сами. Но главный врач ЦРБ так и работает. Правда, спустя год министр здравоохранения области был уволен, возможно, процесс был затяжным… Поэтому, можно сделать вывод, что наследство врио губернатора Г.С. Никитину досталось не простое: от стадиона до создания новой стратегии развития сложнейшего индустриального региона. Но могу сказать, что лично я, как житель области и как общественник, рад данной ротации и данной кандидатуре. Мне видится, что Глеб Сергеевич Никитин, человек профессиональный, опытный именно в том, что нужно региону – промышленность и торговля. Кроме того, я рад, что возглавлять область будет «питерец», а мое отношение к Санкт-Петербургу очень доброе и лично я, считаю Питер провинциальной столицей в самых хороших смыслах этого слова. Думаю, в чём-то Санкт-Петербург близок Нижнему Новгороду и мы станем хорошо дополнять друг друга. Я очень надеюсь, что Глеб Сергеевич, будет уделять внимание нижегородской общественности, у нас очень много толковых людей, толковых идей, и мы смогли бы поделиться с ним нашими мыслями. Одно из первых его действий по отказу от автомобиля сопровождения является хорошим знаком и верным пониманием раздражителей в регионе. Он сделал ряд очень верных заявлений, в частности, отметил очень верный ракурс цифровой экономики, указав, что в его понимании это техническое перевооружение производств по самым последним современным мировым стандартам, а не некое аморфное софтверно-глагольственное, что я видел на конференции по цифровой экономике на бизнес-саммите в Нижнем Новгороде в сентябре 2017 года. Чтобы хотелось видеть? Во главу угла я бы поставил два аспекта: развитие всей территории области, а не только Нижнего Новгорода и ближайшей округи, и развитие промышленности, в том числе, понимая, что сейчас уже 21 век. Естественно этот процесс не быстр, за год эти вопросы не решить, но обсуждать их надо уже сейчас. Внутренне я убеждён, что Глеб Сергеевич это отлично понимает и сможет войти в историю как губернатор с большой буквы, возродивший славу Нижегородской области как индустриального региона, а не региона-копирки торговых центров.