Шуклин Андрей Васильевич
Политолог, кандидат философских наук, член Общественной палаты Тюменской области
Комментарии эксперта:
29 апреля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Март-Апрель, 2021)
Весенний период ознаменовался для Тюменской области новыми возможностями в развитии туристического кластера. Обладая большими запасами горячей минеральной воды, бьющей из подземных источников, памятниками истории и развитой инфраструктурой, Тюменская область, вошедшая в топ-10 регионов – участников программы «Туристический кэшбэк», уже в ближайшее время может стать одним из центров российского внутреннего туризма. Видение туристической отрасли в качестве одной из перспективных для региона и переговоры с главой АФК «Система» Евгением Евтушенковым о привлечении в неё инвестиций предвосхитили ситуацию с закрытием авиасообщения с Турцией, в ходе которой большие потоки туристов будут переориентированы на другие направления.
Видит тюменская власть перспективы и в развитии регионального бизнеса, чему свидетельством являются меры поддержки предпринимательского сообщества в виде создания рабочих групп с целью корректировки нормативных актов, постоянного общения власти и представителей деловых кругов, обучающих мероприятий для тех, кто решил открыть своё дело. Итогом проявленных лоббистских возможностей явилось возвращение в тюменский аэропорт «Рощино» ежедневных рейсов компании «Аэрофлот» до Москвы, на отмену которых довольно болезненно отреагировало бизнес-сообщество.
С оживлением деловой активности и строительной индустрии в регионе заговорили о масштабных жилищных и инфраструктурных проектах. В частности, губернатор Александр Моор анонсировал новый дорожный сезон в рамках национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в городе Тюмени и окрестных селах, а президент Владимир Путин в послании Федеральному Собранию объявил о том, что в Тюмени апробируют новую систему поддержки жилищного строительства под кредитное финансирование в 3-4 % годовых. Это говорит о готовности регионального правительства и соответствии региона всем необходимым критериями программы. После успешной реализации пилотного проекта тюменский кейс будет транслироваться на другие субъекты Федерации.
Большим приобретением Тюменской области и проявленным эффектом региональной социальной политики можно назвать волонтёрское движение, получившее в прошлом году большой импульс. Молодые добровольцы, которых в Тюменской области насчитывается около 24 тысяч человек, помогли сохранить патриотический настрой в обществе в сложное время пандемии и устойчивость социальной сферы, оказывая помощь нуждающимся землякам.
25 февраля, 2021 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2021)
В начале 2021 года одной из важнейших задач для Александра Моора остаётся противостояние коронавирусной инфекции, в этом направлении принимается ряд действенных мер. Так, в регионе отлажена система записи на вакцинацию через портал «Госуслуги», с выбором поликлиники и времени проблем не возникает, существует и возможность записи других людей.
Благодаря поступлению в регион одноразовых ампул, очередь формируется более комфортно для пациентов. Результатом принятых мер стала устойчивая тенденция к снижению количества заболевших. Важным вкладом в развитие системы регионального здравоохранения стало оборудование вертолётной площадкой на территории областной больницы №2.
Большим социальным и экономическим эффектом обладает реализуемая в Тюменской области программа по сносу ветхого и аварийного жилья. Все свободные ресурсы концентрируются на этом направлении, в результате чего динамично развивается строительная отрасль, люди улучшают свои жилищные условия, и формируется комфортная городская среда. Работы ведутся с перевыполнением плана, по темпам строительства жилья Тюменская область входит в тройку лидеров среди российских субъектов.
Стоит отметить, что в регионе не планируется сокращать в 2021 году расходы по благоустройству, а успешное участие в конкурсе лучших проектов может быть использовано в качестве примера для других. Вместе с этим граждане становятся участниками обсуждения проектов, ни один из них не реализуется без обсуждения с жителями территорий, курс на интенсификацию общественно-политического диалога будет продолжен.
Аккаунты в социальных сетях выступают у тюменского губернатора одним из каналов коммуникации, где можно без волокиты и записи на приём задать необходимый вопрос и получить компетентный развёрнутый ответ. Это средство общения стало у жителей региона очень востребованным, многие идеи находят свой отклик, благодаря чему укрепляется доверие тюменцев к власти в целом.
24 декабря, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2020 года)
Деятельность губернатора Александра Моора в 2020 году, несмотря на мировой эпидемиологический кризис, была эффективной. Пандемия коронавируса оттянула на себя главное внимание и создала массу трудностей для власти и для населения.
Первый борт с эвакуированными россиянами из китайского Уханя приземлился именно в Тюмени, а его пассажиры были размещены в специальном обсерваторе. Тогда ещё никто не знал, что за вирус накрывает мир, но была проведена масштабная работа, и теперь мы видим, что все процессы, организованные властью Тюменской области, были продуманы и хорошо контролируемы. Главное – они были эффективными.
Затем был введён режим ограничительных мер – быстро создали оперативный штаб, чёткая работа которого способствовала снижению всякого рода спекуляций по поводу новой коронавирусной инфекции. Власти вели большую разъяснительную работу, организовали своевременную дезинфекцию, были внесены изменения в работу учреждений. Кризисная ситуация показала высокую готовность медицинского сектора Тюменской области к непредвиденным обстоятельствам, показала качество тюменской медицины. Оперативно расширялся коечный фонд. К концу года область обновила парк машин скорой помощи и оснастила медицинские учреждения новым оборудованием.
Хорошим примером стала личная публичность и решительность губернатора в вопросе борьбы с коронавирусом: он сам, одним из первых среди глав регионов, поставил себе прививку от этой инфекции.
Открытость аккаунтов тюменского губернатора – один из весомых плюсов в глазах общества. Его страницы в социальных сетях вполне могут конкурировать со СМИ. При этом власть признаёт весомую роль в жизни общества местной Общественной палаты, подчеркивает равноправный характер партнёрства для диалога. Мы видим, как всё больше разворачиваются в области такие явления, как «общественный мониторинг», «общественный контроль», создаются рабочие общественные группы, например, по контролю над организацией питания в школах.
В процессе голосования по поправкам в Конституцию РФ Тюменская область показала отличный результат, что говорит о доверии к власти. В области прошли выборы в муниципалитеты, где подавляющее большинство кресел получили представители «Единой России», что также демонстрирует устойчивость политического курса, а также социально-экономического состояния региона.
Результативно работает общественная площадка «Советник губернатора», через которую каждый житель может принять участие в обсуждении проектов, реализуемых в регионе.
Отдельно стоит выделить усилия губернатора в области социальной политики. Самоизоляция повлекла за собой структурные сдвиги в социальной сфере. И губернатор выработал механизм поддержки нуждающихся семей, предпринимателей, продолжалось переселение граждан из ветхого аварийного жилья, большое внимание уделено программе газификации, а также льготам по ней некоторым категориям граждан.
Тепло была встречена законодательная инициатива губернатора по предложению для молодых семей – обмен участка под ИЖС.
Итогом важных начинаний власти в этом году стало успешное завершение строительства нового аэропорта, который уже в декабре принял президентский борт (глава государства посетил мощности компании «Сибур»). Город Тобольск признан нефтехимическим центром. Уже обсуждается вопрос о переводе всей жилищно-коммунальной системы области на полипропиленовые трубы, и надо полагать, что Тюменская область станет флагманом воплощения этого решения.
Стоит отметить и успехи агропромышленного комплекса, где сделана ставка на инновационные подходы и умные технологии. Несмотря на засуху, урожай, обеспечивающий продовольственную безопасность, был получен. Растёт число пайщиков сельхозкооперативов.
Конёк Тюменской области также – образование. В регионе создан центр для развития современных технологий. А министерство образования РФ возглавил наш земляк, бывший ректор ТюмГУ Валерий Фальков.
Благодаря выстроенному диалогу с обществом и эффективной управленческой модели, Тюменская область поступательно развивается. При этом политика губернатора даёт импульс развития не только центру области, но и земствам, небольшим муниципалитетам, власть ждёт от них инициативы и всегда готова поддержать.
26 ноября, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020)
Деятельность мэра Руслана Кухурука знаменательна сегодня тем, что всё население города Тюмени, общественность, все включены в процесс обсуждения общественных пространств. Создаются специальные площадки, на которых люди могут дискутировать, выступать с предложениями. Когда случилась пандемия, власть быстро адаптировалась, эти площадки были переведены в онлайн формат, никуда не делись. В итоге обсуждений достигается консенсус, вырабатываются компромиссные решения, и мы видим, что в результате этого диалога все проблемы трансформируются в совместные проектные решения в конструктивном ключе.
С наступлением пандемии власть была гибкой, адаптивной, максимально быстро была организована дезинфекция подъездов, и все пространства были оперативно изолированы, когда начался период самоизоляции. Власти города сработали оперативно. В то же время мы были свидетелями появления новых альтернатив обеспечения общественной жизни в городе: например, летних веранд – так среагировал общепит, столики были вынесены на улицу. Все конференции и дискуссионные площадки были перенесены в zoom. В то же время была организована система здравоохранения в городе, когда можно было обратиться в любую поликлинику и спокойно пройти через фильтр.
В городе очень ревностно следили за соблюдением масочного режима – в общественном транспорте, во всех заведениях общепита, торговли, в административных зданиях, везде стояли санитайзеры, а в административных зданиях была организована термометрия, она есть до сих пор.
В целом меры по противодействию коронавирусу со стороны мэра Кухарука можно признать успешными, он принимал и принимает активное участие в работе оперативных штабов. Был принят целый пакет муниципальных мер, целый пакет поддержки. Это, например, и поддержка бизнеса, и послабление налоговых платежей, и аренда, и субсидии перевозчикам, серьёзный пакет мер в градостроительной и рекламной сферах. В то же время мэр проводил постоянные выездные совещания, в плановом режиме велось строительство дорожного полотна, озеленение общественных пространств. То есть, всё, что было запланировано – всё выполнялось.
Одновременно велась масштабная разъяснительная работа с населением: почему инфекция опасна, как с ней бороться, и люди стали с пониманием к этому относиться, никаких эксцессов по этому поводу в Тюмени не возникало.
Таким образом была подготовлена благоприятная почва для проведения голосования по поправкам в Конституцию, где Тюмень показала очень хороший процент явки, потому что была проведена информационная работа, были созданы все условия на участках, обеспечены все меры безопасности. Как итог – люди потянулись на участки, хотя традиционно города у нас в плане явки проседают, но мэр Тюмени убил эту социологическую интригу.
Основным из институтов укрепления доверия горожан власти является портал «Тюмень – мой дом». Это сайт, на который любой человек может зайти, написать вопрос, не выходя из дома, и в течение ближайшего времени по любому городскому вопросу ему дадут развёрнутый аргументированный ответ, а решение этой проблемы будет поставлена на контроль. Этим информационным инструментом жители Тюмени активно пользуются, доверяют ему, потому что это очень удобно и хорошо, когда не надо идти в администрацию и записываться на приём, пробиваться – всё можно сделать нажатием кнопки, на обращение оперативно отреагируют.
Конечно, мы идём по пути цифровизации. Если во многих городах стоит вопрос о переходе на безналичную оплату в общественном транспорте, то Тюмень в этом плане шагнула далеко вперёд, разработав приложение, где можно отслеживать движение городского транспорта по маршрутам, смотреть расписание, видеть, какой автобус, к какой остановке подходит, и в какое время. В Тюмени курсирует аэроэкспресс от аэропорта Рощина, он ездит и ночью.
Аналогичным образом, через мобильное приложение, организован в Тюмени и велошеринг. Найти оранжевый велосипед для проката можно в популярных местах отдыха тюменцев и бесконтактным способом взять его на время.
Все, что предлагает администрация Тюмени — удобно, комфортно и отвечает современным тенденциям развития города и запросам его жителей. Мэр работает — горожане довольны.
29 октября, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2020)
Начало осеннего политического сезона в Тюменской области ознаменовалось выборами в думы муниципалитетов, где свои сильные позиции сохранила партия власти. Данный электоральный успех свидетельствует о доверии к федеральной и региональной властям.
В то же время губернатор Александр Моор выступает в качестве главного института доверия на региональном уровне. Его странички в социальных сетях обеспечивают канал обратной связи с обществом – глава региона периодически делает посты на социально значимые темы, а жители области в комментариях оставляют вопросы, на которые всегда следуют оперативные ответы. На позиционирование главы региона как крепкого хозяйственника повлияло открытие гораздо раньше намеченного срока новой школы, в которой уже приступили к занятиям 1 200 учащихся.
На открытии вместе с губернатором присутствовали вице-премьер Татьяна Голикова и министр науки и высшего образования Валерий Фальков. Высокие гости оценили новый корпус школы, оборудованной по последнему слову техники, удостоив благодарности региональное руководство. Здесь же, в Тюмени, Татьяна Голикова и Валерий Фальков провели совещание с губернаторами «тюменской матрёшки» по вопросам развития научно-образовательных центров мирового уровня.
Тюменская область вместе с Югрой и Ямалом представлена в проекте Западно-Сибирским межрегиональным научно-образовательным центром, базовой организацией которого является Тюменский государственный университет, который до недавнего времени возглавлял министр Фальков. В разгар второй волны пандемии губернатор выступил с важным заявлением о выделении определённым категориям граждан бесплатных лекарств. Для сокращения очередей в регионе приобретут новые томографы, машины скорой и неотложной помощи, в настоящее время происходит наращивание коечного фонда для больных коронавирусом.
27 августа, 2020 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2020)
Глава Тюменской области Александр Моор в нелёгкий постковидный период отметился социально ориентированной значимой инициативой. В середине июля губернатор анонсировал изменения к лучшему для многодетных семей области – они смогут получить от государства земельные участки под ИЖС, либо выплату, которая может быть использована для улучшения жилищных условий. При этом важно, что семья сама вправе выбрать, каким видом поддержки воспользоваться.
Конечно, не ослабляются и меры профилактики коронавирусной инфекции. Я заметил, что работают веранды при кафе и ресторанах. Разрешение на работу общепита вдохнуло уверенность в тюменский бизнес, а рядовые тюменцы получили возможность вернуться к привычным встречам в излюбленных местах. Снят и запрет на посещение развлекательных центров и кинотеатров. Это в целом влияет на настроение людей, и тренд на воодушевление продолжается.
Вирус отступает. Этому, думаю, в немалой степени способствовали специальные «фильтры» во всех поликлиниках города. Люди могли в любое время обследоваться на наличие коронавирусной инфекции.
Кроме того, губернатор первый заявил о том, что готов испытать на себе новую вакцину от covid19. Этот шаг говорит сам за себя: первое лицо региона принимает ответственность на себя ради жителей своего региона, что очень импонирует.
29 июля, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2020)
Важнейшим событием июня-июля, на мой взгляд, было голосование по поправкам в Конституцию РФ – Тюмень обеспечила явку порядка 64%, это очень хороший результат даже в сравнении с соседними региональными столицами – Курганом, Екатеринбургом. Многие наблюдатели, подводя итоги, сошлись во мнении, что в областной столице были созданы все условия для волеизъявления граждан, проведена вся необходимая организационная работа: отсюда – хороший результат.
Успех Тюмени, безусловно, во многом обеспечен тем, что наш город входит в парадигму цифрового развития. На «цифре» здесь сосредоточено абсолютно каждое направление жизнедеятельности – транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение. И это обеспечивает Тюмени качественно иную траекторию движения.
В этом плане заметны успехи в организации информационного пространства – диалога общества и власти. Показателен недавний пример. После вырубки деревьев у одного из детских садов и соответствующей реакции общества в администрации была создана соответствующая рабочая группа, вопрос тут же был взят на контроль.
На днях Тюмень отметила свой 434-й день рождения. И хотя коррективы в праздник внесла эпидемиологическая обстановка, благодаря гибким управленческим подходам, праздник остался в сердцах тюменцев радостным событием. Подготовка к празднику заключалась не просто в рутинном благоустройстве мегаполиса – например, ручной покраске бордюров, как это было раньше. Сегодня приятно отметить, что рабочие используют электрокары, присутствует другая стилистика оформления праздника и создания соответствующего настроения, применяются современные технологии. И всё это – в одном городе!
Тюмень под руководством Руслана Кухарука однозначно сегодня – город новых сил и перспектив.
Декабрь 26, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2019 года)
Ещё полтора года назад перед Александром Моором стояла главная задача в виде повышения узнаваемости и демонстрации доверия со стороны граждан. Теперь можно с уверенностью сказать, что задача выполнена.
Выполнено даже больше – тюменский губернатор с политической точки зрения стал абсолютно открытым. Он активно ведет странички в социальных сетях, где рассказывает не только о событиях в жизни региона, но и даёт свою личную оценку происходящему. При этом страничка тюменского лидера стала своего рода общественной приёмной – на комментарии под постами губернатора чутко реагируют. Помимо этого, при Мооре все социально значимые решения власти проходят через обязательные общественные обсуждения. Стоит отметить и эффективность региональной власти — после тезиса в послании губернатора о необходимости повысить выплаты на рождение детей Тюменская областная дума через 3 недели принимает соответствующий закон.
Возросла и роль институтов гражданского общества – представители власти встречаются с общественниками по самым разным вопросам, а на заседаниях Общественной палаты Тюменской области руководство области выступает с обстоятельными докладами о реализации национальных проектов в регионе. Нацпроекты важны как своими конкретными достижениями, способными повысить социальное самочувствие, так и тем, что обеспечивают политическую стабильность и являются основой для прорыва, форсированного развития. Основой же не только прорыва, но и жизни вообще, как известно, является вода. Поэтому в число главных достижений уходящего года стоит отнести заключение концессионного соглашения между Тюменской областью, Тюменским районом и «Тюмень Водоканалом», которое знаменует новую эпоху водоснабжения и водоотведения в десятках населенных пунктов вокруг Тюмени. Это централизованные сети, это чистая вода за низкую стоимость, и это качественно иная субъектность муниципалитета. Как видим на примере Тюменского района, он один из тех, кто проявил требуемые губернатором справедливость и смекалку.
Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)
Для оценки деятельности Руслана Кухарука, на мой взгляд, уместно рассмотреть фигуру мэра Тюмени в трех ипостасях: политик, управленец и лоббист. Каждый глава муниципалитета для успешной работы должен уметь консолидировать вокруг себя группы людей, порой даже с различными интересами. На этом поприще Кухарук, будучи секретарем Тюменского городского отделения партии «Единая Россия», успел завоевать симпатии даже у того сегмента граждан, которые представляют оппозиционные силы.
Дело в том, что мэр Тюмени не афиширует без надобности свою партийную принадлежность, а просто занимается городским хозяйством, которое по своей сути аполитично, и взаимодействует со всеми гражданами, независимо от их идеологических предпочтений. При этом Руслан Николаевич информационно открыт, он принимает участие в публичных мероприятиях и встречах с гражданами, со всеми вежлив и тактичен. Чего стоят только воспоминания охранника департамента имущественных отношений Тюменской области, где будущий мэр Тюмени последовательной поднимался по карьерной лестнице. Еще тогда к Кухаруку было теплое отношение со стороны простых людей, так как он никого не чурался, со всеми был одинаково приветлив, здоровался и прощался рукопожатием.
Помимо политической дипломатичности, у мэра Тюмени в портфолио имеется ряд управленческих кейсов, которыми можно делиться и которые можно транслировать. Сюда можно отнести информационное обеспечение деятельности городской администрации, где анонсируются и освещаются все значимые для горожан события, вплоть до отключения отопления или планового отключения горячей воды на две недели. Также актуализирована тема развития общественных пространств и благоустройства дворов, где можно говорить не только о наличии обратной связи со стороны граждан, но даже и о некотором подобии прямой демократии.
Отныне в Тюмени все вопросы по проектам благоустройства даже не мыслятся без того, чтобы по ним не высказались граждане. Осваиваются новые территории, в городе остается все меньше пустырей и заброшенных мест, а сами жители могут смело высказываться на тему того, что делать с городскими просторами. Так, 17 мая прошла первая часть дизайн-сессии по благоустройству самого большого городского парка — Гилевской рощи, где представители общественности делились своим мнением и выдвигали предложения. На очереди – требующее взаимодействия с экологами озеро Алебашевское, а в ближайшей перспективе – Солнечный проезд, где новатором выступил друг и однопартиец тюменского мэра Георгий Кекелия – он решил преподать местным школьникам пространственное моделирование и предложить им составить план преобразования пустыря в общественное пространство.
Таким образом, в Тюмени жители все более и более выступают в качестве субъектов общественно-политического диалога, предлагая властям конструктивные предложения. Вместе с тем, отсутствуют какие-либо предположения или разговоры о том, что Руслан Кухарук представляет и отстаивает во власти интересы каких-либо групп влияния. Пока очевидно лишь одно – Кухарук лоббирует интересы жителей Тюмени, последовательно повышая открытость работы городской администрации, оперативно реагируя на сообщения (в том числе, и в соцсетях) и оповещая о ходе решения проблем, предлагая новые решения и вовлекая тюменцев в диалог по городским делам.
Август 29, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)
Если сравнивать фигуру Александра Моора в ипостасях врио руководителя региона и мэра Тюмени, то может показаться, что это два разных человека – настолько разнятся подходы к публичности.
Моор в качестве мэра не был настолько открытым, и если его выступления ранее носили закрытый, кулуарный характер, то теперь жители области города и области видят его деятельность, слушают речи, знакомятся с планом действий в ходе просмотра теледебатов.
Апофеозом открытости Александра Моора стало появление официальной страницы в социальной сети «Вконтакте». Страничку пока ведут помощники, её уже успели атаковать интернет-тролли по причине открытости для комментариев, однако она является очень наглядным и информативным дневником деятельности врио губернатора Тюменской области.
Также раскрываются и человеческие качества Александра Викторовича, что является очень важным элементом российского политического сознания. Считается, что руководитель должен быть добрым и обходительным лишь с простыми людьми, но добрая молва идет и от представителей тюменского чиновничества: подчиненные Моора очень хорошо о нём отзываются, признают его вежливость и тактичность. Очень чутко врио тюменского губернатора прислушивается к общественному мнению, и сам вступает в диалог с представителями различных общественных организаций, он непосредственно контактирует с лидерами гражданских инициатив. В частности, на момент написания этих строк мусульманская община региона отмечала священный праздник Курбан-байрам, во всех тюменских мечетях слышались слова поздравления Александра Моора, а лидеры тюменских мусульман пообещали ему безоговорочную поддержку.
Июль 31, 2017| Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2017)
Глава администрации Салехарада Иван Кононенко – хороший управленец и крепкий хозяйственник, который эффективно решает вопросы городского благоустройства, коммунального хозяйства и социальной сферы. Многие говорят о его неординарности, но если объективно судить по итогам его деятельности, то мы увидим, что Кононенко занимает свой пост не зря. Тот факт, что он может позволить себе выступить с публичной критикой в адрес коллег по партии и выйти без последствий, говорит о его поддержке со стороны руководства округа. Однако, когда некоторые активные граждане и представители СМИ Салехарда заявляют о том, что не следят за деятельностью мэра, принижают его роль в жизни города или вообще не знают о таком человеке – это заставляет серьёзно задуматься о выстраивании отношений с представителями общественности. Это одновременно одно из упущений, но, в то же время, открывает перспективу стягивания на себя коммуникационных потоков «снизу», их аккумулирование и сотрудничество с общественниками, использование их в качестве союзников. В условиях небольшой численности города, это можно сделать путём тесного сотрудничества с муниципальной Общественной палатой, либо открытием каналов прямой демократии, когда жители города смогут взаимодействовать с главой города или его штабом напрямую, минуя различные формы народного представительства.