Хрыков Владимир Павлович

Ректор Академии стратегического проектирования (г.Нижний Новгород)

 

 

 

Комментарии эксперта:

Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)

Последние месяцы для Нижегородской области стали предвыборными. Прошли они на редкость конструктивно. Я полагаю, что это можно считать победой новой команды губернатора Нижегородской области, в которую включен и мэр Нижнего Новгорода Владимир Панов.

На мой взгляд, вся деятельность строилась с целеполаганием на успешные выборы, что и получилось.

Оценивая деятельность мэра Нижнего Новгорода, нужно выделить некое новое стремление исполнительного руководителя города проявить себя, стать показателем инициативы в городе, но при этом пассивная бюрократическая система не дает проявиться в полной мере этой инициативности.

Например, показателем этого может служить модернизация маршрутов городского транспорта, которая вызвала множественные критические замечания и показала недостаточную проработанность модернизационного сценария.

В тоже время, город так и не начал приобретать какой-то стратегический образ. Пока идут попытки решить текущие вопросы текущими методами, а город, в том числе благодаря простаивающему футбольному стадиону, требует более глубинной работы.

В целом, работу главы администрации Нижнего Новгорода можно оценить положительно. Он внес в город ту динамику, которой уже давно не было при предшественниках.

Март 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2018)

Первый квартал нового 2018 года для Нижнего Новгорода стал знаковым – сменился глава города. Причём, смена произошла не просто человека, но и изменилась система, когда в Нижний Новгород вернулся именно классический мэр (исполнительная власть), а не что-то придуманное «от себя».

Новым мэром стал экс-депутат Госдумы РФ г-н Панов Владимир Александрович, выходец из бизнеса и ассоциативного бизнес-сообщества. Несомненно, уставший от многолетнего бардака в городе, народ ждал каких-либо изменений и, в части, ожидания были оправданы новым мэром.

В частности стоит отметить, что г-н Панов имеет два важных публичных инструмента: он участник facebook-жизни и он инициатор общения с Нижегородцами через периодические собрания с жителями.

Но нужно понимать, что мэр не проходил избирательную гонку и его легитимность, с учётом положения депутатского городского корпуса, остаётся подвешенной и будет формироваться вследствие работы, а не до вступления в должность. В настоящее время город нуждается в принципиальных решениях. Главное из этих решений – определение сущности Нижнего Новгорода. Пока её нет. Определение сущности даст возможность перейти к стратегическому проектированию развития, а не планировать фрагментарные разноплановые проекты, программы и идеи. Пока именно этого я не заметил.

Нижний Новгород разрастается. Видимого понимания управления таким объектом не видно. Но ещё одна инициатива нацелена на создание института агломерации, хотя нужно отметить, что вопрос об агломерации нуждается в широком обсуждении и работе с регионом по созданию стратегии региона. Пока же агломерирование принесло лишь одно: область пустеет, а город Нижний Новгород встаёт в пробках.

Задача мэра сейчас не проста, федеральный центр, запутавшись в своих реформах местного самоуправления, создал двух лиц в регионе: Губернатора и мэра региональной столицы, которые в экономическом плане примерно равны (даже при учёте налоговых режимов) и такое положение создаёт не лучшие перспективы.

Панову Владимиру Александровичу, я считаю, сейчас нужно очень серьёзно подойти к вопросу о его роли в Нижнем Новгороде, ведь сейчас уже мало просто заставить коммунальные службы чистить снег. Сейчас мы находимся на цивилизационном склоне, с которого нужно скатиться в какую-то сторону.

Нужно распределение обязанностей мэра и губернатора, иначе два политика приведут к противоречиям. Нужна концепция развития и целеполагания города и нужно понимание роли города Нижнего Новгорода на уровне региона.

Надеюсь, что г-н Панов будет более въедлив и системен, чем его предшественники, увязшие в личных вопросах, собственном пиаре и псевдогеройстве. Легитимность и свой вес в рамках города Панов только начал зарабатывать, и это есть минус действующей системы выбора мэра города.

Октябрь 31, 2017 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2017)

Сентябрь 2017 года стал для Нижегородской области знаковым. Без каких-либо видимых причин произошла смена губернатора. В итоге, период сентября – октября 2017 года нужно рассматривать с оценкой действий двух глав: В.П. Шанцева и Г.С. Никитина. Стоит сказать, что фигуру прежнего губернатора нельзя рассматривать однозначно. Он возглавлял область с 2005 года. За это время политическая ситуация региона менялась. Итоги его руководства также различны и не однозначны. Я помню В.П. Шанцева в 2006-07 гг., тогда он, по моему мнению, был полезен для области: с его именем связано прекращение борьбы местных нижегородских элит, внесение в ритм провинциальной области столичного ритма, умелая работа с федеральным центром по достройке «долгостроев». Существовала и спорная тема с физкультурно-оздоровительными комплексами, но мои личные наблюдения показали, что Шанцев тут оказался прав и ФОКи действительно стали важным элементом жизни многих районов и городов. За это всё нужно сказать, Валерию Павлиновичу, спасибо и, несомненно, оценить его личный вклад в дело развития региона. Но тут есть и иная сторона. Во-первых, в настоящее время, Нижегородская область имеет существенный долг, более 72 млрд рублей. Во-вторых, практически весь период губернаторства выполнялась одна стратегия, предусматривающая дорожное строительство – обходы Нижнего Новгорода и федеральные проекты («долгострои», а затем Чемпионат мира 2018 г.); почвы для чего-то нового, соответствующего уровню 21 века ни в кадровом аспекте, ни в технологическом, заложено не было. В-третьих, является спорным выбранное место для строительства стадиона – Стрелка, практически центр города. По сути, согласившись с выбором данного места, Валерий Павлинович, выбрал стратегию развития Нижнего Новгорода, как города мирового спорта; по-иному, в настоящее время, стадион не запустить и обязанностью властей города теперь является создание такой стратегии, в центре которой стадион. На мой взгляд, тут только одна концепция возможна – конурбационное развитие всего региона, с ориентацией города Нижнего Новгорода на деиндустриализацию (вынос индустриальных производств в областные города) и туристическо-спортивный аспект развития. Я наблюдал, как построены объекты Олимпиады в Пекине и могу сказать, что получившийся после Олимпиады в Пекине спортивный городок на окраине Пекина стал очень удобным, но в Нижнем Новгороде нам придется перекроить весь город, чтобы создать такой городок мирового уровня, иначе не понятна перспектива использования стадиона. Что касается последнего периода губернаторства Шанцева, то могу отметить следующее: уникальным является то, что уже давно Валерий Павлинович ведёт свой блог, через который решались многие вопросы. Я это могу утверждать, потому, как сам не однократно пользовался таким средством общения с губернатором. В 2017 году, я решил через блог три вопроса. Иногда система подводила, и губернатор Шанцев не мог ей противостоять. Так, например, два года назад, совершенно безобразно была проведена оптимизация в системе здравоохранения. Этот вопрос коснулся моей семьи, поэтому я могу это утверждать. Обращение к губернатору не принесло должного результата. Так власти Борского района и, в частности, главный врач Борской центральной районной больницы, в компетенцию которого входила исполнительская работа, даже не соизволили извиниться в итоге, хотя в блоге Валерий Павлинович обещал разобраться; какой-то процесс был, но без результата, по крайней мере, для нас. Исследование этого вопроса показало, что бардак с оптимизацией имелся во всех больницах Борского района и в большинстве районов области, так что тут выводы делайте сами. Но главный врач ЦРБ так и работает. Правда, спустя год министр здравоохранения области был уволен, возможно, процесс был затяжным… Поэтому, можно сделать вывод, что наследство врио губернатора Г.С. Никитину досталось не простое: от стадиона до создания новой стратегии развития сложнейшего индустриального региона. Но могу сказать, что лично я, как житель области и как общественник, рад данной ротации и данной кандидатуре. Мне видится, что Глеб Сергеевич Никитин, человек профессиональный, опытный именно в том, что нужно региону – промышленность и торговля. Кроме того, я рад, что возглавлять область будет «питерец», а мое отношение к Санкт-Петербургу очень доброе и лично я, считаю Питер провинциальной столицей в самых хороших смыслах этого слова. Думаю, в чём-то Санкт-Петербург близок Нижнему Новгороду и мы станем хорошо дополнять друг друга. Я очень надеюсь, что Глеб Сергеевич, будет уделять внимание нижегородской общественности, у нас очень много толковых людей, толковых идей, и мы смогли бы поделиться с ним нашими мыслями. Одно из первых его действий по отказу от автомобиля сопровождения является хорошим знаком и верным пониманием раздражителей в регионе. Он сделал ряд очень верных заявлений, в частности, отметил очень верный ракурс цифровой экономики, указав, что в его понимании это техническое перевооружение производств по самым последним современным мировым стандартам, а не некое аморфное софтверно-глагольственное, что я видел на конференции по цифровой экономике на бизнес-саммите в Нижнем Новгороде в сентябре 2017 года. Чтобы хотелось видеть? Во главу угла я бы поставил два аспекта: развитие всей территории области, а не только Нижнего Новгорода и ближайшей округи, и развитие промышленности, в том числе, понимая, что сейчас уже 21 век. Естественно этот процесс не быстр, за год эти вопросы не решить, но обсуждать их надо уже сейчас. Внутренне я убеждён, что Глеб Сергеевич это отлично понимает и сможет войти в историю как губернатор с большой буквы, возродивший славу Нижегородской области как индустриального региона, а не региона-копирки торговых центров.