Солонина Галина Валерьевна

Журналист, политический обозреватель портала «Национальный эксперт» (г. Иркутск)

 

 

 

Комментарии эксперта:

Декабрь 26, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2019 года)

Деятельность Сергея Левченко на посту губернатора по итогам 2019 года была оценена на «неуд» как федеральными органами власти, так и населением Иркутской области. Основная причина – неорганизованность и крайне низкие темпы ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, связанной с наводнениями в западных районах области летом 2019 года. То, что было приемлемо в обычной жизни – неумение Сергея Левченко определять приоритеты в работе, неторопливость, глухота к запросам населения, – оказалось критичным в условиях ЧС. По большому счету, ЧС не создала, а только лишь высветила проблемы в управлении Иркутской областью. Деятельность Сергея Левченко и без того свела на нет его политический имидж. В течение всего 2019 года уровень доверия к губернатору снижался, и к моменту отставки его антирейтинг был в два раза выше, чем рейтинг. Это связано с целым рядом допущенных ошибок: с бездействием в вопросе ликвидации отходов БЦБК, угрожающих экосистеме Байкала, и отходов «Усольехимпрома»; с лесными пожарами, работа по предупреждению которых в 2019 году была завалена правительством Иркутской области; с отказом от реализации ряда важных экономических и инфраструктурных проектов – по развитию ОЭЗ туристско-рекреационного типа на Байкале, по строительству нового аэропорта в Иркутске, модернизации Байкальского тракта, реконструкции и модернизации малых аэропортов Иркутской области и др. Кроме того, в последние годы население региона стало испытывать усталость от постоянных политических войн и конфронтации, которые генерировали губернатор и его окружение. Это войны с мэрами-«единороссами», с Ассоциацией муниципальных образований Иркутской области, с депутатами регионального Законодательного Собрания, с журналистами, общественными деятелями и другими.

Зачастую именно Сергей Левченко выступал в качестве дестабилизирующего фактора в политической жизни Иркутской области. К сожалению, он не сумел выйти за рамки своей партийности и стать «губернатором для всех» — нет, его приоритетом в политике оставалась компартия. На федеральном уровне Сергей Левченко опирался на КПРФ. В рамках макрорегиона практически не был представлен: развития горизонтальных связей не было, межрегионального сотрудничества – также, если не считать Хакасию, с губернатором которой он дружил, опять же, по партийному признаку. Большой удар по имиджу губернатора нанесли уголовные дела, возбужденные в отношении его подчиненных – министра лесного комплекса Иркутской области, руководства региональных Дорожной Службы и Корпорации развития, а также в отношении бизнесменов, связанных с семьёй губернатора.

Внезапная добровольная отставка Сергея Левченко вызвала удивление в среде экспертного сообщества: за несколько дней до того он в очередной раз подтвердил свое намерение баллотироваться на второй губернаторский срок. О том, что он напишет прошение об отставке, не знали даже члены его семьи – супруга и сын, которые об этом написали на своих страницах в социальных сетях. Отставка вызвала раздражение как у его сторонников, так и у противников. И те, и другие предпочли бы, чтобы Владимир Путин отправил Сергея Левченко в отставку своим решением, например, «по утрате доверия». Для сторонников Сергея Левченко это стало бы аргументом в раскачивании протестных настроений против федеральной власти, для противников – возможностью причислить Левченко к губернаторам-коррупционерам. Вариант с добровольным уходом смешал карты и тем, и другим.

Игорь Кобзев, назначенный Владимиром Путиным врио губернатора Иркутской области 12 декабря, заявил о том, что его важнейшей задачей является ликвидация последствий летнего наводнения. Свои слова он подтверждает действиями: в отставку отправлены только откровенно одиозные чиновники из «ближнего круга» Сергея Левченко, прочие оставлены на своих местах, что должно исключить сбой в работе регправительства. Таким образом, Кобзев пытается вывести ситуацию политического раскола, возникшего в Иркутской области в последние годы, в конструктивное русло: никаких «чисток» в правительстве не будет, но работать все будут по-другому, без «политической» составляющей.

 

Октябрь 30, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Сентябрь-Октябрь, 2019)

Сентябрь-октябрь стали для губернатора Иркутской области Сергея Левченко «временем жатвы»: что сеял четыре года своего правления, то и пришлось пожинать. Основные темы, обсуждавшиеся в этот период – возможная отставка губернатора в связи с неудовлетворительной работой по ликвидации последствий паводка в Тулуне, Тайшете, Нижнеудинске и районах, оскорбительное высказывание руководительницы его пресс-службы Ирины Алашкевич о пострадавших во время наводнения (людей, пришедших на встречу с Владимиром Путиным, она назвала «бичевней и алкашней»), фиаско КПРФ на выборах в важнейших муниципалитетах Иркутской области – Иркутске (выборы депутатов городской думы) и Братске (выборы мэра и думы).

В отличие от всех предыдущих слухов насчет снятия Левченко с должности, которые распространялись по каналам, недружественным КПРФ, нынче источником информации стало его окружение. Среди лояльных мэров начался сбор подписей против отставки Сергея Левченко, с такими же заявлениями выступили члены фракции КПРФ в областном законодательном собрании. Сейчас они организовали сбор подписей местных депутатов в поддержку губернатора Левченко и «в защиту его от нападок средств массовой информации».

Между тем популярность губернатора в среде самой партии снижается: на минувшей неделе, например, фракцию КПРФ в законодательном собрании уже покинул один из депутатов, возмущенный действиями КПРФ в вопросе социальных гарантий людям, пострадавшим от паводка. Руководитель фракции, сын губернатора Андрей Левченко ввел своих однопартийцев в заблуждение, заявив, что принимать законопроекты о социальной помощи не нужно – указами губернатора такая помощь будет оказана скорее и в большем объеме. Позже выяснилось, что это ложь. На фоне недостаточно эффективной деятельности по ликвидации последствий паводка (не всем людям, лишившимся жилья, выданы сертификаты на приобретение нового, а вопрос с финансированием ремонта домов, подлежащих восстановлению, начал решаться уже ближе к октябрю – через три месяца после того, как ушла вода) губернатор принял два крайне непопулярных решения – о повышении своей зарплаты на 20% и о выделении 336 млн. рублей из бюджета Иркутской области на выплаты своим чиновникам, работавшим в зоне паводка.

Информационным фоном сентября – октября также стало развитие «лесного сюжета»: официально предъявлено обвинение министру лесного комплекса Иркутской области Сергею Шеверде, обвиняемому в совершении преступлений в лесной сфере. Произведено задержание еще ряда фигурантов этого обширного уголовного дела. Социологические опросы фиксируют значительное снижение уровня доверия населения Иркутской области к губернатору Левченко. Оценка работы губернатора снижается весь 2019 год, к сентябрю число тех, кто положительно оценивает его деятельность, составило всего 13%, отрицательно – 44%.

 

Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)

На рейтинг губернатора Иркутской области Сергея Левченко непосредственное влияние оказывают уголовные дела, возбужденные против его подчиненных и ближайшего окружения. Они касаются деятельности чиновников министерства лесного комплекса, дорожной службы Иркутской области, фонда капитального ремонта МКД Иркутской области и др. По ряду дел проходят фирмы, аффилированные с ближайшим окружением губернатора – например, 
ООО «Звезда», получившее контракты на сумму более 600 млн. рублей на замену лифтов в Иркутской области. Некоторые подчиненные Сергея Левченко уже находятся в СИЗО.

На фоне непрекращающихся коррупционных скандалов произошло снижение уровня доверия населения к губернатору, сейчас его рейтинг сравнялся с антирейтингом и негативная тенденция сохраняется. На этом фоне губернатор и возглавляемая им партия КПРФ прибегают к методикам, которые ранее широко использовали в «Единой России» — к политическому донорству. Многие проходные, сильные кандидаты на выборах в единый день голосования 8 сентября 2019 года, лояльные команде губернатора, пойдут под знаменами КПРФ, хотя ранее они состояли в «Единой России» либо представляли другие партии. За счет их авторитета, по всей видимости, планируется приподнять упавший рейтинг губернатора и КПРФ.

Сейчас Сергею Левченко необходимо повторно утвердиться на позиции «второй срок»: губернаторские выборы состоятся в единый день голосования в сентябре 2020 года, решение о том, идти на них или уступить место более молодому представителю компартии, не обременённому антирейтингом и коррупционными скандалами, должно быть принято уже в ближайшее время. Возможно, важным аргументом станут выборы 8 сентября: если Левченко докажет свою политтехнологическую состоятельность, на федеральном уровне ему дадут добро на личное участие в кампании следующего года.

 

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Начало года для губернатора Иркутской области Сергея Левченко уже традиционно – время отдыха и деловых поездок. В 2019 году первые новости о нем были из Вены, где он принял участие в презентации региона. Эта поездка добавила раздражения населению. Ведь новости, которыми живут люди в Иркутской области, выпадают из губернаторской повестки: рост цен, повышение тарифов на ЖКХ (вывоз ТКО и вовсе подорожал в три-четыре раза), электрическую и тепловую энергию и др. Область переживает самую значительную за последние годы эпидемию гриппа и ОРВИ, в результате которой в феврале почти на две недели была прекращена работа системы школьного и дошкольного образования. 

После поездки в Австрию в Иркутской области губернатор был несколько раз наездами, в основном – на торжественных мероприятиях по случаю завершения капитального ремонта или сдачи новых объектов здравоохранения. Новости о нем идут из Москвы, Сочи – он старается не пропустить ни одного делового форума.

Однако позитивные новости уже не перекрывают лавину информации, разрушающей  репутацию губернатора-коммуниста. В частности, широко освещаются действия правоохранительных органов по расследованию дела о незаконной охоте, в которой Сергей Левченко принимал участие в 2017 году. Блогер, выложивший видео с записью того, как Сергей Левченко расстрелял медведя, спящего в берлоге, а его несовершеннолетний внук – дикого кабана в клетке, уже дал показания и представил следственным органам исходные видеозаписи, позволяющие установить время и место охоты. Под петицией на Change.org за отставку губернатора собрано более 81 тысячи голосов, в его поддержку – 2883 голоса, что наглядно демонстрирует уровень народной популярности политика. 

Негативные новости также поставляет министерство лесного комплекса Иркутской области: там ведется расследование ряда уголовных дел, связанных с превышением должностных полномочий, служебным подлогом, незаконными сплошными рубками в особо охраняемых природных территориях. Под следствием – министр и заместитель министра лесного комплекса. В этой ситуации общественность требует от губернатора объяснения: почему чиновники, обоснованно подозреваемые в злоупотреблениях, все еще на своих рабочих местах и при исполнении обязанностей?

Негативные перспективы также имеет дело, связанное с нарушением антимонопольного законодательства в отношении ОАО «Международный аэропорт Иркутск», переданного Правительством РФ в собственность Иркутской области. ФАС занимается расследованием дела о предоставлении определенной коммерческой структуре на внеконкурсной основе права строительства нового терминала аэропорта.   

Полным провалом закончилась антикоррупционная программа Сергея Левченко. Управление по профилактике коррупционных и иных правонарушений Аппарата Губернатора подготовило перечень депутатов и глав муниципальных органов власти, в имущественных декларациях которых содержатся ошибки. Губернатор потребовал, чтобы они сложили полномочия. Несколько человек выполнили это требование, но в ряде случаев главе области отказали или потребовали доказательства, подтверждающие выводы управления по профилактике коррупции.

Однако на фоне претензий губернатора к забытым счетам с нулевыми суммами, неправильно указанным долям в наследуемом имуществе и другим нарушениям муниципальных депутатов и глав, обнаружились вопросы к декларации самого Сергея Левченко. По информации СМИ, незадекларированным оказался трехэтажный дом с участком земли в одном из престижнейших мест для состоятельных жителей Иркутска, поселке «Новая Разводная» по Байкальскому тракту. В прокуратуру Иркутской области направлены запросы о проверке имущественной декларации Сергея Левченко в связи со вновь открывшимися обстоятельствами. 

Без сомнения, сейчас команда Сергея Левченко и он сам попали в зону турбулентности. При этом не все чиновники готовы становиться «токсичными». Первая отставка – знаковая: уволился министр экономического развития Иркутской области Евгений Орачевский, который являлся главным рупором грандиозных экономических планов Сергея Левченко по внедрению в Иркутской области пятилетнего планирования, формированию Госплана. В ближайшее время ожидается еще несколько подобных отставок.

 

Декабрь 25, 2018 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Итоги 2018 года)

2018 год – это «экватор» Сергея Левченко – половина срока полномочий пройдена, жители не только успели запомнить его имя, но и привыкнуть к нему самому. Бизнес сформировал свои стратегии в области GR. Соседние регионы оценили потенции. Почерк управления сложился и причин его менять не наблюдается. 

Если кратко описать ситуацию по основным контурам деятельности Левченко, то наблюдается следующая картина. Взаимоотношения с федеральным центром: следование партийным традициям КПРФ – критика пенсионной реформы (Сергей Левченко высказался против нее), фактический отказ от участия в «мусорной» реформе (к решению вопроса формирования системы переработки ТКО в Иркутской области даже не приступили, тарифы до населения и управляющих компаний не доведены). Как известно, на президентских выборах Сергей Левченко поддержал кандидатуру Павла Грудинина. Федеральный центр, со своей стороны, в противовес «строптивому» Сергею Левченко после президентских выборов забросил в иркутскую политику новую-старую фигуру из «высшей лиги» — ставленника «Ростеха» Сергея Сокола, который в 2008-2009 годах, при губернаторе Игоре Есиповском, был первым заместителем и после скоропостижной кончины своего руководителя был назначен врио губернатора Иркутской области. С самого начала правления Левченко, вплоть до возвращения Сокола, в иркутской политике не было второго центра влияния, теперь он сформирован. Сергей Сокол в 2018 году возглавил региональное отделение «Единой России» и стал спикером Заксобрания Иркутской области.  

Стоит отметить практически полный политический аутизм Сергея Левченко на федеральном уровне. Он не использует лоббистские возможности депутатов Государственной Думы, членов Совета Федерации, крайне редко общается с федеральными министрами, практически никогда – с руководителями силовых ведомств.

Межрегиональные отношения: в рамках Сибирского федерального округа Иркутская область теряет влияние; проект по формированию Байкальского региона, включавшего Иркутскую область, Республику Бурятия и Забайкальский край, рассыпался – Бурятия и Забайкалье перешли из СФО в Дальневосточный федеральный округ, в связи с чем позиции Иркутской области в макрорегионе еще больше ослабли.

Взаимоотношения внутри региона: обострение конфликта между КПРФ и «Единой Россией», между губернатором и региональным парламентом; подчинение муниципалитетов административному влиянию аппарата губернатора и регправительству. Главным политическим событием 2018 года в Иркутской области стали выборы депутатов Законодательного Собрания. Сергей Левченко помог своей партии КПРФ занять первое место на выборах, однако ему не удалось сформировать в Заксобрании устойчивое лояльное большинство. Это связано с рядом обстоятельств, в том числе, с тем, что в качестве консолидатора своих сторонников в региональном парламенте, руководителя фракции КПРФ губернатор предложил собственного сына – Андрея Левченко, молодого коммуниста, который не справился с поставленной задачей. В результате большинство руководящих должностей в Заксобрании получили единороссы во главе с Сергеем Соколом и члены «Справедливой России»: эти кадровые решения поддержали также представители «Гражданской платформы» и ЛДПР.

Определенное раздражение у местных элит вызывает отсутствие стратегии социально-экономического развития Иркутской области. В целом планы Сергея Левченко по развитию экономики постоянно меняются: в 2015 году, после избрания, он обещал в кратчайшие сроки разработать стратегию развития региона, для чего привлек Сергея Глазьева. Тогда речь шла о евразийском пути развития, с опорой на опыт Китая и совместные проекты. Затем, в 2017 году, появилась идея «Государства развития»: Левченко выступил с ее презентацией в Москве. В 2018 году, накануне выборов в Заксобрание, он заявил о создании Госплана Иркутской области, который разработает план пятилетки на 2019-2024 годы. Но ни один из этих проектов не был доработан до состояния закона или хотя бы подзаконного акта.

Между тем на стороне Левченко – позитивные тенденции в экономике Иркутской области. Его предшественники на посту губернатора Дмитрий Мезенцев (2009-2012 гг.) и Сергей Ерощенко (2012-2015 гг.) последовательно проводили работу по привлечению инвестиций в экономику региона, что выражалось в разработке законов о налоговых каникулах и др., в заключении соглашений о социально-экономическом партнерстве с крупными инвесторами, в стимулировании приоритетных отраслей экономики. Эта деятельность имеет отложенный эффект, который проявлялся еще при Ерощенко, но достигнут в полной мере при Левченко, что выражается в постоянном росте бюджетных доходов Иркутской области в связи с завершением модернизации предприятий и их выходом из режима налоговых каникул. В 2018 году бюджет Иркутской области составил 149 млрд рублей – на 13 млрд больше, чем в 2017 году.

Рейтинг Сергея Левченко среди населения устойчивый и довольно высокий. Это связано, в первую очередь, с критикой Левченко пенсионной реформы. Кроме того, он часто вступает с критикой системы распределения налогов в стране, заявляя, что федеральный центр забирает у Иркутской области многократно больше средств, чем затем отдает. Такая риторика пользуется популярностью у населения и позволяет многие проблемы списывать на бюджетную несправедливость в стране. Вместе с тем, это подогревает протестные настроения в Иркутской области, что, впрочем, положительно сказывается на рейтинге КПРФ.