Латышев Юрий Владимирович

Краевед, Координатор группы «АрхиСтраж», заместитель председателя общественного совета при Государственном комитете охраны объектов культурного наследия Челябинской области

 

 

Комментарии эксперта:

26 ноября, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Ноябрь, 2020)

Деятельность Натальи Котовой на должности главы города Челябинска совпала с одним из самых трудных периодов не только в истории города, но и всего мира. Тем не менее, пока все городские структуры справляются со своими задачами. Естественно, что в этом есть определённая заслуга Котовой.

Что касается борьбы с пандемией, то здесь положение Челябинска не лучше и не хуже других подобных городов. Рост заболеваемости коронавирусом в Челябинске такой же значительный, как и в большинстве других регионов России. Каких-то особых решительных действий по принятию профилактических мер городскими властями не наблюдается. Открытие новой инфекционной больницы на окраине Челябинска – это заслуга областных властей.

Взрыв кислородной станции в ковидной больнице № 2 в конце октября Котова проигнорировала. Якобы, болела как раз в день аварии. Достаточно странная история.

Благодаря несостоявшемуся саммиту стран ШОС и БРИКС, но всё-таки поступившим из федерального центра средствам, в городе были проведены довольно значительные работы по благоустройству. Многие ранее запущенные уголки города стали привлекательными. Но в этом заслуга не столько самой Котовой, сколько вице-мэра по городской среде Александра Егорова и главного архитектора и начальником управления по архитектуре и градостроительству Павла Крутолапова.

К сожалению, Котова так и не избавилась от бесполезного и вредного для города балласта в лице некоторых её помощников (начальника правового управления, парочки вице-мэров и некоторых советников). И не очень внятно прозвучало объяснение по поводу обвинения в её адрес и адрес помощника мэра Конарева со стороны бывшего градоначальника Тефтелева. По словам Тефтелева, действующий мэр Челябинска нарушила законодательство во время строительства пешеходной набережной реки Миасс.

Лично у меня сохраняется резко отрицательное отношение к Котовой из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска. В июле 2018 года именно Котова подписала незаконное распоряжение о размещении скейт-парка в охранной зоне памятника Курчатову – объекта культурного наследия регионального значения. В результате в течение августа-ноября 2018 года основание памятника было значительно повреждено. В июле 2020 года за счёт бюджета была проведена работа стоимостью 11 млн рублей по восстановлению повреждённого постамента. Однако городские власти не предприняли никаких мер по охране памятника. За 5 месяцев после ремонта постамент вновь пришёл в убогое состояние из-за активного разрушения гранита скейтерами и неформалами.

В июле-сентябре 2019 года строители компании «Уралмостострой» начали незаконные строительные работы на развязке на улице Нагорной, на территории культурного слоя Челябинска (выявленного объекта культурного наследия), без проведения обязательных археологических исследований и раскопок. Несмотря на неоднократные письма в адрес Котовой и моё личное обращение к ней с требованием о немедленной приостановке незаконных работ, строители продолжили свои преступные действия и полностью уничтожили значительный участок культурного слоя.

Уже более года продолжается проверка следственными органами незаконных действий администрации Челябинска, приведших к уничтожению культурных ценностей. Передача следственных действий из одного района в другой (четыре раза!) позволяет выдвинуть версию о возможном включении административного ресурса с целью затягивания проверки до даты истечения срока давности, чтобы таким образом избежать какого-либо наказания. Преступное отношение к соблюдению федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия не может быть компенсировано никакими благими намерениями и действиями в других сферах городской деятельности.

 

Апрель 01, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Январь-Март, 2020)

Пандемия и рецессия – это жёсткое испытание для всех и, в первую очередь, для властей не только стран, но также регионов и городов. Особенно для такого крупного города-миллионника, как Челябинск, где и без глобальных проблем хватало своих доморощенных бед.

Первый заражённый короновирусом в Челябинской области появился 21 марта, а ночью 25 марта власти получили подтверждение диагноза по четырём челябинцам, у которых первоначальные тесты обнаружили коронавирус. При этом эти больные до изоляции успели вступить в контакт с десятками жителей города.

Похоже, что в Челябинске пандемия уже частично вышла из-под контроля. Но с карантинными мерами городские власти не спешили. Выжидали сигналов от главы региона, а тот – из Кремля. Не сразу и не во всех школах были приняты карантинные меры. Продолжаются занятия в системе дополнительного образования. Почему нет чёткого приказа о полном запрете подобных занятий? Всё только на сознательности?

Основная масса перевозок пассажиров (до 70%) в городе производится маршрутками, в которых оплата только наличными – это один из главных каналов передачи инфекции. Тем не менее, никаких требований о переходе на оплату по терминалам для этих перевозчиков от городских властей не слышно.

На фоне мрачных сообщений о вирусе и кризисе есть и кое-что положительное. Несмотря на мой скептицизм по отношению к деятельности главы Челябинска Котовой (из-за её явно пренебрежительной позиции к сохранению культурного наследия Челябинска), она сделала очень правильный выбор, назначив вице-мэром по городской среде Александра Егорова, а главным архитектором и начальником управления по архитектуре и градостроительству – Павла Крутолапова.

Порадовала начавшаяся работа по приведению в порядок главной пешеходной улицы города – Кировки. Абсолютно правильно решение Крутолапова вернуться к разработке концепции сохранения и развития исторического центра. Результаты городского конкурса на эту тему, проведённого в 2016 году, фактически были положены в корзину. Тем не менее, в предложениях победителей конкурса было много разумного. Уже реализуется предложение нового главного архитектора о создании городского экспертного совета по вопросам взаимодействия архитекторов, застройщиков и градозащитников, который сможет предотвратить ряд градостроительных конфликтов на стадии разработки проектов.

Хочется верить, что экстремальные условия всё-таки вынудят Котову избавиться от бесполезного и вредного для города балласта в лице некоторых её помощников (начальника правового управления, парочки вице-мэров и некоторых советников) и сформировать команду, способную оперативно реагировать на возникающие проблемы, а в дальнейшем, при более благоприятной обстановке, попытаться сделать город более удобным для его жителей. Если она этого не сделает, то, безусловно, решение о её замене не заставит себя долго ждать.

 

Октябрь 01, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2019)

Назначение в июне 2019 года Натальи Котовой на должность и.о. главы города Челябинска было ожидаемым. Почти вскоре после появления Алексея Текслера в Челябинске в марте 2019 г. и получения им должности врио губернатора Челябинской области, он сократил контакты с действующим тогда главой города Владимиром Елистратовым до минимума. Котова с 2005 года — в мэрии Челябинска — начальник управления жилищно-коммунального хозяйства, потом, с апреля 2010 года — первый вице-мэр (тогда город возглавлял Сергей Давыдов). Сохранила своё положение Котова и при следующих руководителях города – Тефтелеве и Елистратове. Сразу после назначения и.о. главы города Котова развернула бурную деятельность: устраивала совещания, много ездила по городу. Этим она сильно напоминала бывших руководителей города – Тарасова, Юревича и Давыдова. И сильно отличалась её деятельность в летние месяцы от предпочитающих отсиживаться в кабинетах Тефтелева и Елистратова. Однако к сентябрю эта активность заметно снизилась. Трудно сказать, с чем это связано: усталостью или удовлетворением результатами выборов губернатора и районных депутатов, где большинство мест сохранилось за «Единой Россией».

Ещё в 2018 году она рассматривалась одним из кандидатов на пост главы города после увольнения Тефтелева от этой партии. В городской думе явно большинство депутатов будет также от «Единой России».

Явно пренебрежительная позиция Котовой к сохранению культурного наследия Челябинска вызывает у меня резко отрицательное отношение к этой персоне. В июле 2018 года именно Котова подписала незаконное распоряжение о размещении скейт-парка в охранной зоне памятника Курчатову – объекта культурного наследия регионального значения. Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области среагировал тогда мгновенно. Уже через несколько дней после появления распоряжения Котовой ей было выдано предписание о немедленном демонтаже незаконного скейт-парка (кстати, спонсором этого спортивного сооружения выступила «Русская медная компания», против строительства которой Томинского ГОКа протестует большинство жителей города). Однако Котова проигнорировала предписание, в результате в течение августа-ноября 2018 года основание памятника было значительно разрушено. 28 августа 2019 года во время одного из совещаний я напомнил Котовой об этом беспределе, но она даже не извинилась за свой недостойный и незаконный поступок. В июле-сентябре 2019 года строители компании «Уралмостострой» начали незаконные строительные работы на развязке на улице Нагорной на территории культурного слоя Челябинска (выявленного объекта культурного наследия) без проведения обязательных археологических исследований и раскопок. Несмотря на неоднократные письма в адрес Котовой и личное моё обращение к ней и её заместителю Алейникову 28 августа 2019 года с требованием о немедленной приостановке незаконных работ, строители продолжили свои преступные действия и полностью уничтожили значительный участок культурного слоя. Такое преступное отношение к соблюдению федерального законодательства в области охраны объектов культурного наследия не может быть компенсировано никакими благими намерениями и действиями (коих пока не замечено) в других сферах городской деятельности. Поэтому Котову можно рассматривать как временщика, недостойного избрания на пост постоянного главы города Челябинска. 

 

Май 29, 2019 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2019)

В апреле-мае 2019 года мэр Челябинска Владимир Елистратов, как и ожидалось, не проявлял какой-либо активности по решению, как застарелых проблем, так и полученных от предыдущего мэра. Он уже получил дважды нагоняй от врио губернатора Текслера за халтурную концепцию развития общественного транспорта. Очень сомнительно, что третий вариант этой концепции получит хотя бы «тройку». Уже более 20 лет в городе основным общественным транспортом являются маршрутки, доля которых в общих перевозках превышает 67%. Мусорная проблема, созданная в сентябре 2018 года бывшим губернатором Дубровским и бывшим мэром Тефтелевым, так до конца и не решена. Мусор вывозится нерегулярно, раздельный сбор мусора в зачаточном состоянии.

Очень сложное положение в городе с ремонтом дорог. Управление дорожного хозяйства провалило уже несколько аукционов. Елистратов не принимает никаких решений. Пришлось вмешаться врио губернатора Текслеру. 24 мая, он потребовал от городской администрации увольнения Шабалина, начальника управления дорожного хозяйства.

Продолжается тактика работы мэра по пинку. Врио губернатора делает замечания – Елистратов пытается что-то исправить. Всё по-прежнему, как и при предыдущей паре – «Дубровский-Тефтелев». Дубровский с Тефтелевым были друзья, поэтому от критики друга-губернатора Тефтелев отделывался шутками. Неизвестно, хватит ли терпения у Текслера. Сейчас ситуация совсем иная.

Только в мае оживилась деятельность по подготовке Челябинска к саммитам ШОС и БРИКС. Правда, эта деятельность может привести к уничтожению многих памятников истории и культуры. Тем более что Елистратов давно уже известен как сторонник максимального уничтожения старинных исторических зданий.

 

Февраль 28, 2019| Национальный Рейтинг Губернаторов (Январь-Февраль, 2019)

Оценка работы губернатора Челябинской области Бориса Дубровского напрашивается резко отрицательная. Вот только несколько штрихов к событиям начала 2019 года, иллюстрирующих пагубный стиль деятельности главы челябинского региона.

Взрыв в Магнитогорске показал, что Дубровский с большим трудом и с трагическими задержками принимал важные решения по организации спасательных работ. Очень странно выглядят дёргания по вопросу расселения жителей разрушенного дома – то частично оставить, то полностью снести (после указания Кремля).

Подготовка к саммитам ШОС и БРИКС сопровождается нарушением законов и строительных правил. Предписания Ростехнадзора о ликвидации нарушений при строительстве конгресс-холла на набережной Миасса в Челябинске игнорируются. И это понятно: Дубровскому важна цель, ради которой он поощряет нарушения законов и правил.

Также в связи подготовкой к саммитам, практически, по прямому указанию Дубровского и за счёт дополнительно выделенных им бюджетных средств организована работа по массовому исключению из перечня охраняемых государством объектов культурного наследия. В результате десятки зданий могут потерять исторический облик, а многие из них будут просто снесены.

Из-за равнодушного отношения Дубровского к исторической памяти могут быть осквернены места массового захоронения жертв, репрессированных в 1937-1938 годы. В настоящее время упорно проталкивается на 100% халтурная экспертиза памятного места «Золотая гора». В случае одобрения этой экспертизы могут быть застроены участки, на которых находятся шахты с сотнями останков невинно расстрелянных в 1937-1938 годы жителей Челябинска и Челябинской области. Пример такой кощунственной застройки в этом районе уже был в 1998 году.

Несмотря на протесты большинства жителей Челябинска против строительства Томинского ГОКа, именно поддержка Дубровского позволила Русской медной компании (РМК) безнаказанно организовать это строительство в опасной близости от Челябинска и единственного источника воды – Шершнёвского водохранилища. Очень странной выглядит сделка областных властей с РМК по строительству Долгобродского канала якобы для обеспечения Челябинска водой, а фактически для снабжения водой будущего Томинского ГОКа. Дубровский продолжает лоббировать сомнительные промышленные проекты в других частях Челябинской области: кремниевого завода в Златоусте (местные жители резко протестуют) и Круглогорского рудника около Миасса (у местных жителей масса вопросов по этому проекту).

После мусорного коллапса в сентябре 2018 года бывший мэр Тефтелев вместо отставки был взят Дубровским на повышение в областное правительство. Прошедший конкурс по выбору кандидатур на пост главы администрации Челябинска иначе как циничным фарсом назвать нельзя. Дубровский упорно проталкивает на этот пост Елистратова, хотя тот не смог даже справиться с уборкой снега во второй половине февраля. И именно Дубровский ругал за это Елистратова. Но Дубровскому нужен послушный мэр, выполняющий его указания (как и Тефтелев), а не человек, способный резко улучшить внешний вид Челябинска, решить транспортные проблемы, реально заняться экологией города.

 

Сентябрь 26, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2018)

Подготовка Челябинска к возможным саммитам ШОС и БРИКС сопровождается нарушением городскими властями федерального закона №73-ФЗ при попустительстве губернатора Бориса Дубровского. С марта 2018 года компания «Южуралмост» по заказу и незаконному разрешению городской администрации осуществляет незаконные строительные работы на территории культурного слоя Челябинска — выявленного объекта культурного наследия. В результате уже уничтожено три участка культурного слоя. Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области подал в арбитражный суд на управление дорожного хозяйства и компанию «Южуралмост» по факту уничтожения культурного наследия. Рассмотрение дела А76-24672/2018 назначено на 26.09.2018 г. Более того, 24 июля 2018 г. Госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области направил в Управление дорожного хозяйства и компанию «Южуралмост» письма с требованием о приостановке работ до оформления необходимых документов. Эти предписания горадминистрацией и компанией «Южуралмост» игнорируются.

18 августа 2018 году уничтожен ещё один участок культурного слоя. В июле 2018 года по заказу администрации Челябинска на территории объекта культурного наследия регионального значения «Памятник И.В. Курчатову» и в его охранной зоне сооружены спортивная площадка и павильон. Это является нарушением постановления правительства Челябинской области от 26.10.2016 г. №545-п, в котором, в частности, отмечено, что в границах охранной зоны объекта культурного наследия «Памятник И.В. Курчатову» запрещается расположение спортивных снарядов для экстремальных видов спорта (скейтбординг, Bicycle Moto Extreme, велотриал, дертджампинг)» и размещение киосков, павильонов. Мер по демонтажу незаконных сооружений до сих пор не принято.

В июле 2018 года председатель комитета градостроительства и архитектуры города Челябинска обратился в госкомитет охраны объектов культурного наследия Челябинской области с просьбой о скорейшем выполнении за счёт областного бюджета государственной историко-культурной экспертизы по выявленному объекту культурного наследия «Дом по ул. Советской, 18» в связи с решением «о возможности сноса данного дома». Такое обращение нельзя никак иначе назвать, как заказным и направленным на целенаправленное уничтожение памятников истории и культуры в Челябинске. В июле 2018 года была предпринята попытка захвата городской администрацией выявленного объекта культурного наследия по ул. Береговой, 129. Здание находится в частной собственности и собственником содержится в отличном состоянии. Эту попытку удалось пресечь только благодаря твёрдой позиции собственника. В настоящее время проведена государственная историко-культурная экспертиза этого объекта с рекомендацией о включении его в государственный реестр. В сентябре 2018 года администрация Челябинска издала распоряжение об изъятии земельного участка, на котором находится исторический объект – здание самой первой электростанции Челябинска. Это выявленный объект культурного наследия. Однако в документах об изъятии проигнорирован факт существования на изымаемом участке памятника истории и культуры.

Все эти факты свидетельствуют об отношении городской администрации, и в частности Евгения Тефтелева, главы администрации, к культурному наследию народов Российской Федерации. В течение долгого времени велась подготовка к закрытию городской свалки. В середине сентября 2018 г. свалку официально закрыли, однако сразу резко обострилась ситуация с вывозом мусора. Мусорные площадки в городе переполнены. Такое положение может привести к резкому ухудшению эпидемиологической обстановки в городе. Эта ситуация со свалкой ярко демонстрирует беспомощность и халатность городской администрации во главе с Евгением Тефтелевым.

 

Июль 31, 2017| Национальный Рейтинг Мэров (Июнь-Июль, 2017)

За 2,5 года деятельности Евгения Тефтелева в должности главы администрации Челябинска отношение населения к нему сменилось от вопросительно-недоверчивого (из «магнитогорских», «агаповских») до раздражительно-возмутительного («тефтелевы кучи»), а в настоящее время – до равнодушно-безразличного, даже презрительного. Весной 2015 Евгений Тефтелев попытался поиграть в демократию, согласился на встречу с блогерами, после которой даже поддержал предложение сделать такие встречи регулярными. Но, как оказалось, это было его первым и последним подобным мероприятием. Не перестают удивлять сообщения о том, как губернатор Дубровский даёт различные указания Тефтелеву, например, решить вопрос с уборкой мусора или заняться досугом горожан. При этом Дубровский неоднократно повторяет, что Тефтелеву он продолжает доверять. Я живу в Челябинске всю жизнь, но таким непривлекательным и убогим я его никогда не видел. Особенно ужасно выглядят так называемые гостевые маршруты с обилием наружной рекламы, аляповатыми вывесками и входными группами на фасадах зданий, как старинных, так и советского периода, многие из которых являются объектами культурного наследия. Продолжаются конфликты между чиновниками администрации и жителями города по проблемам уплотнительной застройки, вырубки деревьев в скверах и окраинах леса ради строительства, в основном, торгово-офисных зданий. Пять миллионов рублей, затраченных на проведение архитектурного конкурса на разработку концепции развития исторического центра города, практически выброшены на ветер, так как ни с одним из победителей конкурса не заключён контракт на реализацию проектов. Недавно было объявлено, что начинается работа над новым генеральным планом Челябинска, хотя многие положения действующего до 2020 года генерального плана игнорируются, особенно при застройке исторического центра. Фактически не решаются проблемы, доставшиеся от предшественников Тефтелева. Это транспорт, дороги, озеленение. 2016 год в этом плане был провальным. Нужно сказать, что в последние месяцы в городе кое-что всё-таки делается: высаживаются цветы, ведётся ремонт дорог, пытаются решить проблемы общественного транспорта. Отношение Тефтелева к проблемам города и горожанам наиболее ярко иллюстрирует последний случай с решением властей приступить к застройке естественного леса на западе Челябинска рядом с мемориальным комплексом на Золотой горе. Несмотря на протест жителей во время публичных слушаний против утверждения проекта межевания на территории естественного леса, чиновники согласились только отложить решение на три недели. Потребовалось вмешательство губернатора, лишь после которого Тефтелев объявил о согласии финансировать государственную историко-культурную экспертизу выявленного объекта культурного наследия «Братские могилы жертв сталинских репрессий». Если давать общую оценку деятельности Тефтелева за 2,5 года по пятибальной системе, то она колеблется где-то между «тройкой» и «двойкой», ближе к последней.