Дронова Ольга Аркадиевна

Председатель региональной общественной организации «Наш Севастополь», член Общественной палаты Севастополя (2014-2018 гг.)

 

 

Комментарии эксперта:

27 мая, 2020 | Национальный Рейтинг Мэров (Апрель-Май, 2020)

Севастополь, как и все регионы, сегодня живёт в режиме повышенной готовности. И хотя самоизоляция на днях была отменена, главной темой региональных новостей по-прежнему является тема коронавируса и связанная с ним проблематика.

Региону удалось справиться с распространением болезни и, главное, не допустить массового неконтролируемого роста заболеваемости. Все цепочки отслежены, потенциальные носители находятся под наблюдением, создано достаточное количество койко-мест, проводится тестирование в самом Севастополе.

Однако режим повышенной готовности выявил и большие проблемы в системе управления по направлениям здравоохранения и образования.

Так, курирующий медицину замгубернатора Александр Кулагин провалил работу практически по всем пунктам. Две больницы города были посажены на карантин из-за того, что скорым не были даны разъяснения по маршрутизации больных с признаками коронавируса. Кулагин в прямом смысле слова «подставил» врио губернатора перед президентом. Ставшие уже нарицательными слова Владимира Владимировича по выплатам медикам – «развели вокруг этого какую-то канитель бюрократическую, считать там что-то начали, часы какие-то, я что, поручал часы считать, что ли?» – были обращены именно к Михаилу Развожаеву. Ведь накануне пресс-служба севастопольского губернатора сообщила, что выплаты врачам в городе начисляются пропорционально отработанному времени. «Если человек работал на полставки, то, соответственно, выплаты составят 50%», – передавал сайт правительства Севастополя слова вице-губернатора Александра Кулагина. А не далее, как вчера оказалось, что распоряжение градоначальника о массовом тестировании медиков не выполняется, и сотрудники скорой помощи не трестируются. Был протестирован даже волонтёрский штаб, а вот медики на скорой ­– нет. Ни разу со времен введения режима повышенной готовности.

Работа вице-губернатора по образованию Ольги Тимофеевой также не добавляет очков Развожаеву. Она «завалила» региональные выплаты севастопольским детям от 0 до 18 лет, назначенные губернатором. Соответствующий указ был издан 17 апреля, но по сей день около 90 процентов родителей, согласно проведенному в социальных сетях опросу, выплаты не получили. Один севастополец подавал заявление аж 84 раза, в чём на днях публично признался депобразования города.

Самое грустное в этой истории заключается в том, что губернатор вместо того, чтобы решать глобальные вопросы, как то реализация Федеральной целевой программы, которую никто не отменял, вынужден всё бросать и в ручном режиме лично расхлебывать кашу, заваренную его бездарными замами.

Заменить их компетентными управленцами Развожаев не может, так как назначение и Кулагина, и Тимофеевой – часть сделки с серым кардиналом севастопольской политики Алексеем Чалым. Взамен на это и другие более значимые бонусы для себя и своего окружения средства массовой информации, которыми владеет олигарх Чалый, не критикуют исполнительную власть.

Таким образом, губернатор с точностью до шага повторяет судьбу своего предшественника Дмитрия Овсянникова. Тот совершенно так же перед губернаторскими выборами был повязан договоренностями.

Всё это негативно влияет на имидж городского главы, которому осенью предстоит избираться. В глазах севастопольцев Развожаев предстаёт губернатором, не способным на самостоятельные действия. А очередная публичная порка провинившегося зама всё чаще и чаще рождает вопрос: а зачем, собственно, Вы, Михаил Владимирович, назначаете и держите таких непрофессионалов? Город у нас активный, жители – общительные, информация распространяется очень быстро.

Не получается также Развожаеву усилить и внутриполитическое поле из-за отсутствия руководителя по внутренней политике. Севастополь, пожалуй, один из немногих регионов, где нет соответствующего вице-губернатора. В своё время Михаил Развожаев пожертвовал должностью зама по внутренней политике для того, чтобы пристроить вышеуказанных протеже Алексея Чалого. С тех пор общественно-политическое пространство города находится без присмотра и регулирования со стороны исполнительной власти, что очень рискованно. Иными словами, уже девять месяцев, как внутренней политикой не занимается никто. А в преддверии выборов правильная работа с общественно-политическими силами региона – важнейшая история, от которой многое будет зависеть. Ведь вряд ли Михаил Развожаев хочет быть избран так же, как его предшественник Овсянников, при явке 30 процентов, из которой половину составили флот и бюджетники. А для более высокой явки надо качественно, тщательно и грамотно работать со всеми акторами политикума Севастополя.

 

Ноябрь 28, 2019| Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2019)

Третий за пять лет российской истории Севастополя губернатор, Михаил Развожаев, довольно быстро втянулся в городскую хозяйственную повестку. Задач, как федерального, так и регионального уровня, — масса.

Что-то уже реализуется, что-то никак не поддается реализации, как например, строительство очистных сооружений «Южные» (третий аукцион совсем недавно опять окончился безрезультатно, не нашлось ни одного желающего строить).

Если масштабные реконструкции в центре города технически выполняются силами федеральных спонсоров, то обеспечение лояльного общественного мнения в отношении повсеместных раскопок, сопровождающихся неудобством и пробками, — дело губернатора.

И это не говоря о медицине — традиционно провальной сфере в городе-герое Севастополе. Не говоря о маленьких зарплатах бюджетников. Не говоря о том, что малому бизнесу очень непросто выживать по ряду причин, начиная точечно от санкций и заканчивая плохим инвестклиматом в целом. Аномально высокие цены в Севастополе — еще один больной вопрос, с которым пока не удалось справиться ни одному из градоначальников.

В общем, типичные внутренние проблемы любого региона, помноженные на федеральные мегастройки, и все это возведено в квадрат пристального внимания со стороны довольно пассионарных севастопольцев.

Это — вызов, который Михаил Развожаев, надеюсь, осознаёт и понимает. Как рожденная и выросшая в нашем Севастополе, искренне желаю новому губернатору преуспеть и справиться, что непросто будет сделать без сильной и сплоченной команды.

Однако с самого первого дня губернатор натянул на себя костюм Бэтмена, заявив севастопольцам примерно так: «Пишите мне лично в Инстаграм, спасу каждого. Сам». И мы начали писать. Снежный ком писанины растёт всё больше и больше, как и не решенные реальные проблемы горожан, бесследно тонущие в виртуальной бездне. Точечное управление в городе с очень высокой гражданской активностью —  заранее проигрышный вариант. Необходима бесперебойная и слаженная работа целостного механизма исполнительной власти.

А её пока, увы, не наблюдается.

 

Июнь 27, 2019 | Национальный Рейтинг Губернаторов (Май-Июнь, 2019)

8 сентября в Севастополе пройдут выборы законодательного собрания второго созыва. Это событие для города федерального значения определит градус всего политического летнего сезона. А начался он, как и само лето в Севастополе, весьма жарко.

В регион ещё зимой зашло новое руководство севастопольского отделения Единой России, которое в борьбе местных элит сделало ставку на сторонников депутата заксобрания, бизнесмена Алексея Чалого, находящегося в двухгодичной конфронтации с исполнительной властью и лично губернатором Овсянниковым. Кандидаты от группы влияния Чалого на предстоящих выборах вошли в список Единой России, а также заняли 4 из 8 предвыборных позиций по мажоритарным округам.

Таким образом, в Севастополе сложилась парадоксальная ситуация, когда партия большинства в ЗС города – Единая Россия стала, благодаря Чалому, в оппозицию к действующему главе региона, между прочим, также единороссу. Вместо того чтобы выступить мировым судьёй, ЕР в Севастополе стала стороной конфликта. Если раньше все публичные выпады были исключительно прерогативой законодательной и исполнительной власти, то теперь горожан «веселят» громкими заявлениями и новоназначенцы правящей партии.

Так, неделю назад Севастополь отметился на уровне федеральных СМИ, в которых сам Андрей Турчак обвинил губернатора Овсянникова в намеренном сносе рекламных бордов с кандидатами ЕР. На самом деле ситуация обстояла иначе. Рынок рекламных конструкций города, доставшийся со времён Украины, на сегодняшний день находится вне правового поля РФ. С одной стороны, закончились разрешительные документы дороссийского периода, с другой стороны, конструкции настолько неэстетичны и их так много, что требуются кардинальные изменения, как в качестве, так и в количестве. Второй год правительство города ведет планомерную работу по сносу старых, незаконных бордов, пытаясь урегулировать рынок. Только в 2018 году власть снесла 1397 щитов, и план на этот год составляет 1400. О мероприятиях по демонтажу давно известно всем держателям конструкций, общественности и даже уполномоченному по правам предпринимателей. Много раз вопрос поднимался и обсуждался в местных СМИ. Но, партия Единая Россия предпочла не заметить два года работы правительства, а обвинить губернатора в политическом заказе.

На мой взгляд, главная интрига нас ждёт впереди. Антигубернаторские политические группировки, начиная с ноября 2018 года, ежемесячно «снимают» Овсянникова в подконтрольных им СМИ, в соцсетях и телеграмм-каналах. К лету частота слухов набрала обороты еженедельного характера.

Однозначно, отставка губернатора — заветная мечта Алексея Чалого, вступившего ныне в союз с секретарём севастопольского отделения ВПП Единая Россия Дмитрием Саблиным.

Чем закончится борьба, сказать трудно. Ведь Севастополь — город непредсказуемый. Материковые технологии и готовые рецепты политической кухни здесь обычно терпят крах. Поэтому предлагаю дождаться сентября, к которому все может измениться в нашем Севастополе ровно на 180 градусов.

 

Ноябрь 28, 2018 | Национальный Рейтинг Мэров (Октябрь-Ноябрь, 2018)

Политическая осень в Севастополе ожидаемо началась с сезонного обострения…  С обострения отношений между «олигархом регионального значения» Алексеем Чалым и губернатором города Дмитрием Овсянниковым.

Взаимные легкие уколы в СМИ на глазах уже нисколько не удивленного города-героя неожиданно переросли в призыв к членовредительству: на днях Алексей Чалый назвал губернатора Овсянникова «подлецом» и предложил власти публично четвертовать экс-народного мэра на главной площади города.  

Суть затянувшегося конфликта двух ветвей власти, а точнее депутата Чалого и губернатора Овсянникова, заключается в отсутствии государственной поддержки бизнес-интересов олигарха, обещанной два года назад молодым губернатором. 

Поводом ко громким заявлениями последних дней послужило решение правительства расторгнуть контракт с подконтрольным Чалому благотворительным фондом «35 батарея», который на свои средства осуществлял реконструкцию знакового для горожан Матросского бульвара. Оказалось, что у проекта не было должных согласований, а работы велись самовольно, что привело к уничтожению ряда капитальных объектов госсобственности. 

Конечно, возникает вопрос: а куда смотрело правительство? Ведь реконструкция проходит в прямом смысле над головами чиновников (Матросский бульвар находится на холме над зданием правительства). Также совершенно непонятно на каком основании сотрудники Чалого копают холм без всяких на то разрешительных документов, откровенно плюя на законы Российской Федерации.

Серый кардинал Законодательного Собрания решил мстить исполнительной власти всеми доступными ему способами. Так, имея большинство в представительном органе, при принятии бюджета на 2019 год группа Чалого урезала статьи расходов на социальные нужды настолько, что губернатору ничего не остается как ветировать принятый во втором чтении законопроект.  

Весь этот балаган выглядит, как фальстарт избирательной кампании в ЗакСобрание в будущем году. Не имея возможности продвинуть своих кандидатов от парламентских партий, Чалый вынужден уходить в поле несистемной оппозиции. Об этом свидетельствуют и методы, которыми пользуются сам главарь и его соратники — видеобращения в стиле Навального, призывы к несанкционированным митингам поддержки. 

При этом депутатов-борцов за права Чалого совершенно не интересуют реальные проблемы людей: зарплаты одни из самых низких в стране, запредельные цены в магазинах и на заправках, удручающий уровень медицины, очередные провалы по Федеральной целевой программе, растущая безработица и тысячи людей, лишенных собственности.  

Обе ветви власти демонстрирует тотальную неспособность к конструктивному диалогу и совместной работе на благо севастопольцев. 

 

Август 29, 2018| Национальный Рейтинг Губернаторов (Июль-Август, 2018)

Жаркое севастопольское лето не первый год задает высокую температуру городским политическим процессам. Не стал исключением и подходящий к концу летний политсезон.

Начался он почти триумфально: в июне город-герой встречал Валентину Матвиенко, которая приехала «мирить» погрязшую в конфликтах законодательную и исполнительную ветви власти. Пожурила спикера Законодательного собрания Екатерину Алтабаеву и губернатора Дмитрия Овсянникова, порекомендовала им «попить чайку» вместе, обсудив свои претензии друг к другу, вместо того, чтобы выносить их на публичный суд севастопольцев. А 5 июня Матвиенко торжественно открыла первую смену в детском оздоровительном лагере «Ласпи», в котором прошел капитальный ремонт.

Однако ровно через четыре дня после помпезного мероприятия детское учреждение со скандалом закрыли из-за массового отравления. Зато параллельно открыли уголовное дело на директора лагеря, назначенного по распоряжению Овсянникова, несмотря на отсутствие у оной соответствующих компетенций.

Это ЧП, положившее начало громким летним скандалам в здравоохранении Севастополя, результатом которых стала недавняя отставка начальника профильного департамента, неумело скрывали несколько дней. Также, как позже скрывали вспышку детского серозного менингита, рассказывая СМИ о мифическом ОРВИ в то время, когда более 20 детей одновременно находились в инфекционной больнице города. Но апофеозом некомпетентности главы здравоохранения Бахлыкова стало решение о ликвидации реабилитационного центра «Теремок» для детей с широким спектром заболеваний, включая психоневрологические. Безальтернативное закрытие медучреждения с 40-летней историей, профессиональным коллективом и тысячами случаев излечения побудило родителей озвучить на пресс-конференции в общественном медиа-центре «Наш Севастополь» намерение выйти на митинг под стены правительства.

Но вернемся к визиту Валентины Ивановны и её попытке воззвать к миру исполнительную власть и депутатов Чалого. Как и предполагали многие в политбомонде города, зная методы Алексея Чалого – главного генератора городских конфликтов и основного центра нестабильности в Севастополе, — примирения не случилось. Обвинения, колкости в адрес друг друга и провокации закономерно закончились отзывом губернатором из ЗакСа своего представителя Михаила Вавилова прямо перед парламентскими каникулами, за два дня до двухлетней годовщины пребывания Овсянникова в должности.

Если ко всему вышеперечисленному добавить крайне низкое освоение средств по ФЦП (5% кассового исполнения), возбужденное уголовное дело по 2 млрд. рублей аванса, перечисленных подрядчику в декабре 2017 года на строительства очистных сооружений «Южные» и пропавших в лопнувшем «ОФК Банк», непрекращающиеся скандалы и разбирательства с подрядчиком реконструкции парка Победы, осваивающим 1,4 млрд. бюджета ФЦП, то картина, скажем прямо, вырисовывается катастрофическая.

Не стоит забывать и о кадровых ямах. В Севастополе после долгого отсутствия появился вице-губернатор по внутренней политике, к тому же — севастополец. И это не человек Овсянникова. Наоборот, губернатор потерял часть своих близких людей: в августе произошло громкое увольнение всей команды пиарщиков “Апостола”, пригревшихся в городе на чиновничьих постах сразу после победы Овсянникова на губернаторских выборах.

Надо сказать, что команда Олега Берковича была воспринята севастопольцами в штыки, его идеи и методы работы, возможно, хороши для столицы, однако казались нелепыми и оскорбительными в легендарном городе-герое, что не добавляло очков имиджу Дмитрия Овсянникова. Поэтому решение об увольнении этого пула столичных «специалистов», пожалуй, самая приятная новость лета.

Несмотря на кажущийся со стороны накал страстей, город как будто привык к жизни на пороховой бочке.

Знаете, в каждом классе обязательно есть двоечник. И все знают, что он двоечник. И спроси: «А что Вася?» — махнут рукой, не глядя в сторону последней парты, и скажут: «Да… как всегда». Так и севастопольцы привыкли. И то, что некогда вызывало негодование, сейчас воспринимается «в рабочем порядке».

Может, потому что жарко, а может, общественно-политические силы начинают готовиться к выборам в Законодательное собрание 2019.

Им уже не до губернатора.

 

Сентябрь 27, 2017 | Национальный Рейтинг Мэров (Август-Сентябрь, 2017)

Уже больше года Дмитрий Овсянников руководит администрацией Севастополя. Я бы охарактеризовала этот период, как непростое испытание для главы города — стать своим для горожан (о том, чтобы стать севастопольцем, речи пока не идёт). Отсутствие какого-либо опыта работы «в поле», помноженное на ошибочное решение градоначальника, принятое им безапелляционно сразу при переезде в Севастополь, — демонстративно заручиться поддержкой команды Алексея Чалого (и в Законодательном собрании, и в политической элите), как залогом быстрого завоевания симпатий горожан, обернулось полным фиаско. Возможно, Овсянников был неверно информирован о реальном влиянии Чалого на городские процессы и об истинном неоднозначном отношении севастопольцев к этому олигарху, оказавшемуся совершенно случайно во главе «Русской весны» в нашем героическом городе. Так или иначе, начало правления нынешнего губернатора ознаменовалось конфронтацией с другой частью политбомонда и рядом публичных скандалов, вышедших на федеральный уровень.

Не могу не отдать должное команде Овсянникова, которая на определённом этапе осознала слушавшийся провал, и предприняла попытки сблизиться с другой частью общественно-политических сил. Будучи, на мой взгляд, человеком закрытым, Овсянников поручил эти контакты своему вице-губернатору Вячеславу Гладкову, который, как мне кажется, выступает коммуникатором, нежели человеком, принимающим решения. Я, конечно, могу ошибаться. Тем не менее, бесспорная заслуга Гладкова — севастопольское отделение «Единой России», которое, по моему мнению, срослось с исполнительной властью и стало проводить политику Овсянникова, несмотря на откровенную непопулярность некоторых его инициатив.

Характеризуя Овсянникова, подошедшего к 10 сентября 2017 года, скажу, что это человек, прошедший трудный период, сложность которого он не представлял, соглашаясь на предложение В.В.Путина возглавить субъект. Человек, которому не удалось утихомирить внутриэлитные конфликты, куда так или иначе он вынужден втягиваться. Человек, влияние на которого серого кардинала Чалого по-прежнему высоко, хотя попытки противостоять и желание освободиться от контроля последнего, видно, заметно и иногда успешно. Овсянников по-прежнему закрыт для горожан, и это его, пожалуй, самый большой минус. Ведь, если посмотреть ретроспективу, становится понятно, что все негативные публичные поводы связаны именно с этим: генеральный план, стратегия развития города до 2030 года, памятник примирению, скандал с пансионатом «Изумруд», встречи с избирателями в рамках предвыборной кампании и так далее.

Каким будет Овсянников — всенародно избранный губернатор (говорю с иронией, так как 35% избирателей, пришедших на выборы, из которых половина — флот и матросы срочной службы, не имеющие прописку в городе, трудно назвать волей севастопольцев) — трудно спрогнозировать. Если он возьмёт курс на наплевательское отношение к мнению обычных людей, начнёт двигать серьёзные проекты без вопроса: «А что об этом думают жители?», будет ставить город перед фактом принятых решений, исполнять договоренности с Чалым, не обращая внимания на иное мнение, продолжит отстранять севастопольцев от властных структур, увольнять их и заменять «варягами», конфликт и бурление в обществе Севастополя продолжится. Поживём — увидим, как говорится.